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Chvez, R. et al. 2006. El agua subterrnea en Mxico: condicin actual y retos para un manejo sostenible.

Boletn Geolgico y Minero, 117 (1): 115-126 ISSN: 0366-0176

El agua subterrnea en Mxico: condicin actual y retos para un manejo sostenible


R. Chvez, F. Lara y R. Sencin
Comisin Nacional del Agua. Gerencia de Aguas Subterrneas Insurgentes Sur # 2416, Piso 9. Col. Copilco, Mxico, D.F. 04340, Mxico E-mails: ruben.chavez@cna.gob.mx - Fernando.lara@cna.gob.mx

RESUMEN En Mxico, el agua subterrnea es un recurso vital para el desarrollo de todos los sectores ya que en ms del 60% de su territorio prevalecen los climas seco y semiseco. A la fecha se han clasificado 650 acuferos de donde se extraen 28.000 millones de metros cbicos por ao (Mm3/ao), de stos el 70% se destina a la agricultura y el 27% al abastecimiento de las zonas urbano-industriales. Cerca de 100 acuferos regionales estn sometidos a un explotacin intensiva lo que ha provocado un grave impacto ambiental en el curso de las ltimas cuatro dcadas y el minado de la reserva de agua subterrnea. Para revertir este deterioro el enfoque actual para la gestin de las aguas subterrneas contempla una estrategia integral que incluye, entre otros aspectos: el manejo de la demanda en todos los sectores (conservacin y uso eficiente), la reutilizacin del recurso, la participacin ms activa de los usuarios en la administracin del agua, el diseo de estrategias para la estabilizacin de acuferos, y la aplicacin de la tecnologa de la recarga artificial. Palabras clave: acuferos, agua subterrnea, Consejo Nacional del Agua, manejo sostenible, Mxico

Groundwater in Mexico: current status and challenges for its sustained development
ABSTRACT Groundwater constitutes an essential resource for development in Mexico, since more than half of the country is dominated by arid and semiarid conditions. Presently, 650 aquifers have been both technically and administrative defined and they support a total groundwater abstraction of 28.000 cubic million per year (Mm3/a). Agricultural activities use 70% of that volume, whereas urban and industrial areas consume 27%. Groundwater overdraft occurs in more than 100 regional aquifers and a yearly volume of 5.400 Mm3 is taken from storage and resulting environmental consequences have been detected during the last four decades. A number of corrective actions have been implemented in order to overcome groundwater deterioration regarding both quantity and quality. Actions are grouped into an integral strategy including management of water demand for conservation and efficient use, water reuse, users participation, and artificial recharge. Key words: aquifers, Consejo Nacional del Agua, groundwater, Mxico, sustained development

Introduccin En Mxico, el agua subterrnea es un recurso vital para el desarrollo de todos los sectores debido a que en ms del 60% de su territorio prevalecen los climas seco y semiseco. Esta es la fuente que sostiene el riego de dos millones de hectreas, la tercera parte de la superficie total bajo riego; suministra cerca del 70% del volumen de agua que requieren las ciudades para uso pblico-urbano, en donde se concentran 60 millones de habitantes; abastece a la mayora de las instalaciones industriales, y casi la totalidad de la demanda de agua de la poblacin rural.

En los ltimos 40 aos la reserva de cerca de 104 acuferos fue minada y se sigue mermando al ritmo actual de unos 5.400 millones de metros cbicos por ao (Mm3/ao). Un grave impacto ecolgico fue generado en las primeras dcadas de uso intensivo (196080), provocando: desaparicin de lagos y humedales, merma del caudal base de ros, y prdida de ecosistemas. Otros efectos fueron: disminucin del rendimiento de los pozos, asentamiento y agrietamiento del terreno, contaminacin del agua subterrnea, intrusin salina, y fuerte competencia entre usuarios. Muchas de las ciudades ms importantes se abastecen a costa de los acuferos subyacentes; conforme

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aumenta su demanda se ha incrementado la importacin de agua de cuencas adyacentes para complementar su abastecimiento. Lo anterior reclama una administracin ms racional de la reserva de agua subterrnea, que considere las limitaciones impuestas por su lenta renovacin y otras restricciones fsicas, econmicas y ambientales, para prevenir su explotacin destructiva. El presente texto describe un panorama general de condiciones actuales de los acuferos en Mxico, de la problemtica de su aprovechamiento, y de las acciones para su manejo sostenible.

aguas nacionales y de sus bienes pblicos inherentes la ejerce el Ejecutivo Federal directamente o a travs de la Comisin Nacional del Agua (CNA). La CNA es el rgano desconcentrado del Gobierno Federal que le corresponde ejercer la autoridad en materia hdrica y ser el rgano superior con carcter tcnico normativo y consultivo de la Federacin en materia de la gestin de los recursos hdricos, incluyendo la administracin, la regulacin, el control, y la proteccin del dominio pblico hdrico.

Regiones hidrolgico-administrativas Marco fsico, socioeconmico e institucional Mxico es una Repblica Federal formada por 31 entidades federativas y un Gobierno del Distrito Federal (Cd. de Mxico), y constituidos por 2.446 municipios. Sus principales caractersticas socioeconmicas y geogrficas se resumen a continuacin: - Producto Interno Bruto (PIB): 6. 153 Miles de millones de pesos - PIB per cpita: 59.374 Pesos - Extensin territorial: 1.964.375 km2 - Extensin continental: 1.959.248 km2 - Litoral: 11.122 km - Fronteras: 3.152 km con EUA; 956 con Guatemala y 193 con Belice. El manejo del agua en Mxico se realiza tomando como base 13 regiones hidrolgico-administrativas. Las regiones se forman por la agrupacin de regiones hidrolgicas conservando municipios completos. Para el desempeo de sus funciones la CNA cuenta con una Gerencia Regional en cada una de dichas regiones. Ver Figura 1. La programacin de las lneas prioritarias del Gobierno Federal en materia hidrulica se realiza mediante Plan Nacional Hidrulico que se elabora cada seis aos (CNA, 2001). Para el perodo 2000-2006 las lneas son las siguientes: a) Fomentar el uso eficiente del agua en la produccin agrcola. b) Fomentar la ampliacin de la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. c) Promover el desarrollo tcnico, administrativo y financiero del sector hidrulico. d) Consolidar la participacin de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del agua y promover la cultura de su buen uso.

Poblacin y tasa de crecimiento En 1950 Mxico contaba con 25,7 millones de habitantes, para el 2000 con 97,4 millones, y en el 2005 con 107 millones. En los ltimos 50 aos la poblacin casi se cuadruplic y pas de ser predominantemente rural (57%) a una de tipo urbana (75%). La tasa de crecimiento media anual disminuy significativamente pasando de 3,0% en 1950, a 1,5% en el 2000. Para el 2030 se estima que ser de slo el 0,4% (CONAPO, 2003).

Marco institucional De acuerdo con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos las Aguas Nacionales (superficiales y subterrneas) pertenecen a la Nacin, y es la Ley de Aguas Nacionales (LAN) el instrumento legal para regular la explotacin, uso o aprovechamiento, su distribucin y control, as como la preservacin de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo sostenible. La autoridad y administracin en materia de

Fig. 1. Distribucin de regiones hidrolgicas en Mxico Fig. 1. Hydrological regions distribution in Mexico

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e) Disminuir los riesgos y atender los efectos de inundaciones y sequas. f) Lograr el manejo integrado y sostenible del agua en cuencas y acuferos. Para garantizar el aprovechamiento, preservacin, en cantidad y calidad, y manejo adecuado y eficiente del agua se han publicado diversas Normas Oficiales Mexicanas (NOM). Entre las relativas al aprovechamiento de las aguas subterrneas destacan las siguientes: - Construccin de pozos de extraccin de agua para prevenir la contaminacin de acuferos (CNA, 1996a); Proteccin de acuferos durante el mantenimiento y rehabilitacin de pozos de extraccin de agua y para el cierre de pozos en general (CNA, 1996b); Conservacin del recurso agua. Establece las especificaciones y el mtodo para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales (CNA, 2000).

nalmente reas que se caracterizan por su fisiografa y homogeneidad geolgico-estructural. Ver. Figura 2. Para la delimitacin de estas provincias se tom como base la divisin de la regiones hidrolgicas, las provincias fisiogrficas y geolgicas, y los terrenos tectonoestratigrficos. En la Tabla 1 se presenta un resumen adaptado de las principales caractersticas de las provincias hidrogeolgicas en Mxico (Velsquez y Ordaz, 1989).

Infraestructura del conocimiento hidrogeolgico En diversas cuencas existen acuferos regionales con extensin de cientos a miles de kilmetros cuadrados y espesor de varios cientos de metros. En sus primeras centenas de metros, los acuferos estn constituidos por clstos no consolidados de granulometra variada; mientras que a mayor profundidad estn conformados por rocas consolidadas (gneas o sedimentarias). A la fecha, se han realizado estudios hidrogeolgicos de una superficie del orden de 1.200.000 km2 (60% del territorio nacional), principalmente en las zonas que comprenden las porciones planas de las cuencas ms importantes del pas y las reas montaosas adyacentes. La fraccin complementaria (40%) corresponde a las grandes sierras, que por su topografa abrupta, y condiciones hidrogeolgicas, en general no son propicias para la captacin de agua subterrnea, pero que revisten gran importancia por ser zonas receptoras de recarga y transmisoras del agua infiltrada a los acuferos. La evaluacin del recurso hidrulico subterrneo se lleva a cabo con un enfoque interdisciplinar, utilizando las bases tericas y las metodologas reconocidas en el campo de la hidrogeologa apoyada con las

Organismos de cuenca Son instancias de coordinacin y concertacin entre la autoridad hidrulica, las dependencias y entidades de las instancias federal, estatal, municipal y los representantes de los usuarios de cada cuenca hidrolgica. Su objetivo es formular y ejecutar programas y acciones para la mejor administracin de las aguas, el desarrollo de la infraestructura hidrulica y de los servicios respectivos y la preservacin de los recursos de la cuenca. Para su funcionamiento los Consejos de Cuenca pueden contar con organizaciones auxiliares a nivel de subcuenca, microcuenca o acufero, de los cuales a la fecha se tienen instalados 25 de los 26 Consejos de Cuenca programados para cubrir la totalidad del territorio. En el 2000 se instal el Consejo Consultivo del Agua que es un grupo de ciudadanos distinguidos que apoya en la labor de crear una nueva cultura del agua en la sociedad mexicana a travs del Movimiento Ciudadano por el Agua.

Hidrogeologa descriptiva El territorio mexicano cuenta con diversidad de ambientes geolgicos (gneos, metamrficos, sedimentarios, y terrenos crsticos), y variedad de terrenos montaosos, cuyas caractersticas hidrogeolgicas son fundamentales para el estudio de los acuferos. Dentro de esta complejidad geolgica se han clasificado 11 regiones hidrogeolgicas, cuya divisin responde a la necesidad de agrupar regio-

Fig. 2. Regiones hidrogeolgicas en Mxico Fig. 2. Hydrogeological regions in Mexico

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Regin (N) Pennsula de Baja California (1)

Caractersticas Hidrogeolgicas Esta formada por valles relativamente planos que tienen como base gruesos depsitos de aluvin separados por montaas alineadas, compuestas por rocas sedimentarias y metamrficas de edad Mesozoica y rocas volcnicas del Cenozoico. Por debajo de los cauces de los arroyos predominan rocas sedimentarias del Plioceno y Pleistoceno constituidas por areniscas y lutitas intercaladas conglomerados y estratos de arena y arcilla de baja permeabilidad. En las montaas se genera un flujo subterrneo a partir de un sistema de fracturas. Sus acuferos, con excepcin del de Mexicali, son casi inexistentes debido a las precipitaciones dispersas en pequeas reas de captacin y a la baja permeabilidad de las rocas. rea = 143.492 Km2. Planicies costeras que en algunas reas se internan al continente compuestas por sedimentos arenosos ; su base la forman rocas intrusivas y metamrficas del Mesozoico y volcnicas del Cenozoico. Este conjunto de rocas estn bordeadas por sedimentos aluviales que junto a los derrames volcnicos del Cenozoico, constituyen los mejores acuferos asociados a deltas cercanos a las costas. En las partes altas se presentan acuferos en los abanicos aluviales formados de materiales gruesos provenientes de las montaas cercanas. Los espesores ms potentes de la planicie costera se encuentran en sedimientos continentales y marinos intercalados por derrames baslticos. rea = 104.491 km2. Una regin disectada relativamente alta, compuesta por una compleja secuencia de rocas volcnicas del Cenozoico cubiertas por delgados depsitos de suelos residuales. La porcin occidental est constituida por densos bloques de lava con grandes fallas cuyas rocas de baja permeabilidad constituyen un acuitardo. El volumen de agua captada en las cadenas montaosas se descarga local y regionalmente para escurrir a lo largo de las principales corrientes superficiales, e infiltrarse nuevamente y recargar los grandes acuferos de las provincias adyacentes. rea = 358.845 km2. Valles relativamente planos que tienen como base gruesos depsitos aluviales separados por discontinuas cadenas de montaas compuestas de rocas sedimentarias paleozoicas y mesozoicas, y de rocas volcnicas del Cenozoico. Las montaas estn constituidas de granito de edad pre-cmbrica, esquistos, filitas, pizarras y cuarcitas del pre-Cmbrico al Terciario Inferior; rocas sedimentarias carbonatadas, areniscas, limolitas y lutitas del Paleozoico al Mesozoico, y diversos tipos de rocas gneas del Cretcico Superior. Los principales acuferos estn formados de sedimentos de cuenca del Cenozoico, contenidos dentro de los grabens y limitados por los bloques montaosos que actan como lmites hidrogeolgicos. rea = 500 Km2. rea relativamente alta de cadenas de montaas anticlinales y valles sinclinales compuestos por rocas sedimentarias del Mesozoico cubiertas por delgadas capas de suelos residuales. Las rocas carbonatadas del Cretcico Inferior y Medio son altamente solubles, mientras que las rocas del Cretcico Superior de permeabilidad baja. El flanco este de la Serrana del Burro esta cubierto por rellenos aluviales y conglomerados del Terciario y Cuaternario cuyos depsitos contienen importantes volmenes de agua subterrnea. Los afloramientos de la Formacin Austin, constituidos por rocas calcreas con pequeas cantidades de pizarras, representan un acufero somero de pequeo potencial. rea = 250.096 km2. Valles relativamente planos que tienen como base gruesos depsitos aluviales separados por suaves cadenas de montaas compuestas por rocas sedimentarias del Paleozoico y Mesozoico y por rocas volcnicas del Cenozoico. Entre las rocas permeables destacan los conglomerados, areniscas, rocas carbonatadas, rocas riolticas y los sedimentos granulares que rellenan los extensos valles. De estos materiales, los sedimentos granulares constituyen los principales acuferos. Las rocas en las cuencas aluviales incluyen metamrficas, gneas, y sedimentarias del Paleozoico Superior al Reciente, incluyendo esquitos, calizas, areniscas y lutitas del Mesozoico e gneas intrusivas y extrusivas del Mesozoico y Cenozoico, que actuan como barrera para al flujo subterrneo. rea = 102.519 Km2.

Planicie costera del Pacfico (2)

Sierra Madre Occidental (3)

Cuencas Aluviales del Norte (4)

Sierra Madre Oriental (5)

Meseta Central (6)

Tabla 1. Caractersticas de la regiones hidrolgicas de Mxico Table 1. Characteristics of the hydrological regions in Mexico

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Planicies Costeras del Golfo de Mxico (7)

Planicies relativamente bajas poco disectadas que descansan sobre una interestratificacin compleja de arenas, limos y arcillas del Mesozoico y Cenozoico que progresivamente se hacen ms densos hacia la costa. Las rocas cenozoicas consisten en arena, limo y arcilla, que han generado diversos acuferos regionales. La permeabilidad de las rocas cenozoicas es alta y su contenido de fluidos corresponde con agua salina o hidrocarburos. En algunas zonas costeras de Tamaulipas y en la porcin norte y noreste de Nuevo Len existe una anomala de alta presin de fluidos desarrollada por sedimentos del Eoceno cercanos a la costa. Consiste en un horizonte de produccin de hidrocarburos y aguas salinas asociadas con el retiro de los hidrocarburos. El agua presenta una temperatura mayor a los 100C y concentraciones variables de metano. rea = 183.313 Km2. Consiste en un rea de montaas compuesta por una secuencia compleja de rocas volcnicas del Cenozoico, con fosas profundas rellenadas con material lacustre del Terciario y Cuaternario. Los derrames baslticos y la mayora de rocas se caracterizan por una alta permeabilidad debido a su grado de fracturamiento. A profundidad las rocas consolidadas forman barreras para el flujo subterrneo. Los derrames de rocas no fracturadas intercaladas con relleno aluvial forman acuferos locales independientes en rocas adyacentes. En las partes ms bajas los acuferos en derrames volcnicos fracturados estn cubiertos por depsitos lacustres y aluviales por lo que forman acuferos de tipo semiconfinado. En superficie se encuentran los depsitos lacustres muy porosos y de poca permeabilidad del Plioceno Tardo formando acuitardos. rea = 130.000 km2. rea montaosa altamente disectada, compuesta por rocas metamrficas y paleozoicas, rocas sedimentarias del Mesozoico y rocas volcnicas del Mesozoico y Cenozoico, cubiertas en las altiplanicies por suelos residuales y en las costas por material granular. Por sus rasgos geomorfolgicos, sta se divide en dos subregiones: Planicie Costera, franja paralela a la lnea costera compuesta de aluvin y que forma acuferos de baja produccin. Las Sierras transversales alojan a las principales rocas permeables y el mayor volumen de agua subterrnea. Las montaas estn formadas por calizas y dolomas del Cretcico altamente carstificadas y las mesetas y valles altos compuestas de rocas sedimentarias continentales del Terciario, aluvin del Holoceno y gruesos depsitos de sedimentos piroclsticos del Cuaternario. rea = 258.274 Km2. rea de cadenas de montaas, anticlinales y valles sinclinales compuestos por rocas sedimentarias del Mesozoico cubiertas por delgadas capas de suelos residuales Se caracteriza por su alta precipitacin sin embargo, debido a que sta se infiltra en las partes bajas, la explotacin de los acuferos es la nica opcin para el desarrollo. En la planicie costera predominan las arenas, limos y arcillas, que constituyen el principal acufero teniendo como basamento rocas metamrficas y granticas. La sierra de Chiapas (un macizo grantico), presenta condiciones desfavorables para la formacin de acuferos. La Depresin central del estado de Chiapas es un graben compuesto por rocas sedimentarias de baja permeabilidad. Al sur, dentro de la Depresin, debido a que los rellenos son de poco espesor y el basamento es de granito, sus posibilidades acuferas son prcticamente nulas. rea = 84.280 Km2.

Faja Volcnica Transmexicana (8)

Sierra Made del Sur (9)

Sierras y Valles del Sureste (10)

Pennsula de Yucatn (11)

Consiste en una extensa planicie baja constituida por rocas carbonatadas consolidadas a semiconsolidadas del Cenozoico. Por su condicin crstica no existen corrientes ni cuerpos de agua superficial. Por sus caractersticas morfolgicas, esta provincia se ha subdividido en regiones que son: Planicie Crstica con Cenotes del Norte, formada por carbonatos marinos del Terciario con una gran disolucin. El colapso de las rocas produce dolinas y sumideros conocidos localmente como cenotes, palabra de origen maya. Los cenotes son de tipo circular, se ensanchan a profundidad y su dimetro puede alcanzar algunas decenas de metros. Planicie Crstica Montaosa del Sur. Formada por carbonatos del Eoceno incluyendo calizas, calizas dolomticas y dolomas. La presencia de rocas evaporticas aflorando en la porcin central, al sur de la pennsula, propicia acuferos con agua de mala calidad. Regin de Bloques Afallados del Este. Se extiende desde Cabo Catoche, en la parte noroeste de la pennsula hasta el sur, en el lmite con la Repblica de Belice. Las rocas carbonatadas se deben a una serie de fallas normales formando horst y grabens en cuyo interior, existen depresiones que forman lagos y regiones pantanosas. rea = 136.240 Km2.

Tabla 1 (continuacin). Caractersticas de la regiones hidrolgicas de Mxico Table 1 (continuation). Characteristics of the hydrological regions in Mexico

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herramientas computacionales y de sistemas de informacin geogrfica, y acorde a la disponibilidad de recursos financieros.

Consideraciones cuantitativas del recurso El balance nacional de agua muestra que ms del 70% del agua que llueve en el pas se evapotranspira y regresa a la atmsfera, el resto escurre por los ros o arroyos o se infiltra al subsuelo y recarga los acuferos de acuerdo con la siguiente distribucin (CNA, 2004a). - Valores anuales precipitacin media histrica 1941-2002 (771 mm) 1.511 Mm3 - Evapotranspiracin media 1.084 Mm3 - Escurrimiento natural medio superficial total 399 Mm3 - Recarga media total de acuferos 77 Mm3 - Disponibilidad natural media total 476 Mm3 - Importaciones de otros pases 49 Mm3 - Disponibilidad natural media por habitante 4.547 m3. Las importaciones de otros pases se refieren al volumen de agua que es generado en los pases con los que Mxico comparte cuencas (Estados Unidos de Amrica, Guatemala y Belice) y que escurre hacia Mxico.

Mm3/ao; y que hasta una profundidad de referencia de 400 m hay cantidades importantes de agua almacenada. Aunque la reserva subterrnea es cuantiosa es un recurso en gran parte no renovable y cuyo aprovechamiento presenta limitaciones por lo cual no se le debe considerar como un recurso inagotable.

Recursos subterrneos Para fines de administracin del agua, el pas se ha dividido en 650 acuferos, de los cuales en 104 de stos la extraccin es mayor a su recarga. Desde 1975 este nmero ha aumentado sustancialmente: 32 en 1975, 36 en 1981, 80 en 1985, 97 en 2001, y 102 en el 2003.

Redes de monitoreo piezomtrico La medicin sistemtica de los niveles piezomtricos es una tara fundamental para el conocimiento y administracin de los acuferos. sta se inicia en la dcada de los 50, posteriormente, a partir de los aos 90, se inici un Programa de Reactivacin de Redes de Monitoreo Piezomtrico (PRRMP) el cual incluy en su primer etapa la reactivacin de las redes en 170 acuferos, de un total de 650. El PRRMP ha permitido: determinar la condicin actual de la elevacin del nivel esttico, predecir su evolucin en respuesta a fenmenos naturales o actividades antropognicas, analizar un gran volumen de informacin histrica para el calculo de la recarga y la disponibilidad media anual, evaluar los impactos del bombeo, aplicar modelos numricos de flujo, programas de uso sostenible, y proteccin del acufero, entre otros. Las mediciones se realizan en piezmetros, pozos abandonados o de produccin. La frecuencia de medicin se determina con base en el tipo de acufero, condicin de explotacin, y velocidad de recarga, y en la mayora de los casos el perodo de medicin varia entre uno y dos aos. La informacin de las redes se administra a travs de un Sistema de Informacin Geogrfica y su procesamiento se realiza por acufero, por estado, y actualmente de manera regional para cada una de las 13 cuencas hidrolgicas del pas. A la fecha se han reactivado 170 redes que incluyen 6.000 pozos de monitoreo con una densidad de medicin de 4 pozos/100 km2 en zonas heterogneas, a 2 pozos/100 km2, en reas homogneas de gran extensin (Ver Figura 3). A partir de 2004 inici un programa de la instalacin de dispositivos automticos de medicin de niveles piezomtricos y finales del 2006 se contar con un total de 100 sondas

Recursos renovables y reservas. Recarga natural de acuferos La mayor parte de la reserva aprovechable en los acuferos est almacenada en los primeros cientos de metros en donde se presenta una renovacin ms dinmica, econmicamente accesible y con agua de mejor calidad. A profundidades mayores la reserva de agua en acuferos regionales puede ser cuantiosa; pero su disponibilidad es incierta debido a que en gran parte no es renovable, la permeabilidad y la porosidad decrecen por compactacin y su salinidad total o contenido de elementos qumicos es elevada. A escala nacional, la recarga de los acuferos es superior a 70.000 Mm3/ao. No obstante, este balance global no refleja la crtica situacin de vastas regiones ridas, donde el balance hdrico es negativo y se est agotando el almacenamiento subterrneo. Mientras que, en contraste, en las cuencas ms lluviosas, de menor desarrollo y densidad de poblacin, escapan importantes cantidades de agua del subsuelo sin aprovechamiento. Se estima que en los ltimos 40 aos, la reserva nacional de agua subterrnea fue minada por sobreexplotacin en unos 60.000

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automticas instaladas en diversos acuferos que presentan alguna de las siguientes caracterstica: i)cuando se ubiquen en grandes reas de extensin ii); manifiesten una rpida respuesta a lluvias ciclnicas o sequas; iii) con altos ritmos abatimiento >3.0 m/ao, en distritos de riego, o de inters ecolgico; y en iv) acuferos transfronterizos (Mxico-EUA).

Recursos no convencionales. Recarga artificial de acuferos Debido a la escasez de las aguas superficiales, las aguas residuales de las zonas urbanas-industriales constituyen un cuantioso recurso potencial para recarga, por su permanencia y magnitud creciente. El agua meterica o superficial, que no han transitado por focos de contaminacin, pueden ser aplicadas a la recarga artificial sin restricciones en cuanto a su calidad. Por el contrario, la aplicacin de aguas residuales para fines de recarga artificial puede provocar el deterioro de la calidad del agua subterrnea y daos a la salud pblica, especialmente cuando existe el riesgo de que sta migre a las captaciones de agua potable. Por lo anterior se emiti una norma que regula el uso de las aguas residuales en la recarga artificial de acuferos (CNA, 2004c). Esta norma se formul con un criterio de que no ser tan estricta que resulte inviable o desaliente la aplicacin de esa tecnologa ni tan laxa que comprometa la salud pblica, y considera al subsuelo como una planta de tratamiento natural que puede ser aprovechada con una combinacin adecuada de pretratamiento-tratamiento natural-postratamiento, compatible con el mtodo de recarga y con

el uso que se le pretenda dar al agua recuperada. A nivel de agua superficial destacan algunos proyectos piloto de recarga en la Regin Lagunera, en donde se aplic el mtodo de recarga desde la superficie, utilizando estanques de infiltracin habilitados en el cauce del ro Nazas y agua superficial derivada de un canal del distrito de riego. El experimento demostr que es viable aplicar la recarga artificial para preservar a la porcin del Acufero Principal que suministra agua para uso pblico urbano y domstico (Lara, 2003).

Captacin de agua subterrnea en las fajas costeras En diversos acuferos costeros es factible la captacin parcial de la descarga natural de agua dulce al mar, en cantidades suficientes para atender demandas de desarrollos tursticos o urbano-industriales de menor tamao, sin provocar la intrusin salina, a condicin de que las captaciones sean diseadas, construidas, equipadas y operadas conforme a especificaciones muy rigurosas.

Aprovechamiento de agua subterrnea salobre para su desalinizacin Se ha evaluado la factibilidad de captar agua subterrnea salobre para su desalinizacin. Esta accin tiene la ventaja de aprovechar una fuente prcticamente inagotable de calidad estable y sin problemas de uso competitivo pero a un costo de tratamiento que puede resultar prohibitivo. En acuferos costeros de gran tamao, puede ser factible la captacin de agua salobre con la consiguiente reduccin del costo de su tratamiento. Esta opcin se analiz como parte de un proyecto para complementar el abasto de agua a la ciudad de Hermosillo, Son., concluyendo que es viable durante varios aos, aunque eventualmente sea necesario llegar al tratamiento de agua marina.

Explotacin de acuferos profundos En zonas montaosas y desrticas, es factibilidad aprovechar acuferos profundos que podran suministrar volmenes significativos de agua econmicamente accesible en cantidad suficiente y de calidad aceptable, al menos temporalmente. Los extensos bolsones de la regin norte en algunos de los cuales existen considerables reservas de agua que, aunque prcticamente no renovable y de regular calidad, se puede aprovechar durante largo tiempo con algn tipo de tratamiento y desalinizacin a bajo costo.

Fig. 3. Distribucin de las redes piezomtricas y densidad de monitoreo Fig. 3. Piezometric network distribution and monitoring density

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Presas subterrneas Actualmente, se desarrolla un proyecto piloto para la construccin de una presa subterrnea en el acufero costero La Misin, Baja California, en colaboracin con Japan Green Resources Agency (JGreen, 2004; Garca y Gmez, 2004). Esta contribuira a controlar la intrusin salina e incrementar la disponibilidad de agua subterrnea, principalmente para abastecimiento de agua a localidades cercanas, incluyendo la Cd. de Ensenada. Los resultados muestran que es viable la construccin de una presa subterrnea en su sitio ubicado a unos 3,5 km del litoral, con una longitud de 500 m, una altura mxima de 60 m y una seccin de 21.000 m2. Se estima que la construccin de presas subterrneas podra aplicarse en diversos acuferos costeros en donde el desarrollo dependa casi en su totalidad del agua subterrnea y no existan alternativas ms econmicas para satisfacer la demanda de agua, como en el caso de la Pennsula de Baja California.

minan las concentraciones entre 400 y 700 mg/l por lo que este tipo de agua constituye una fuente ideal para satisfacer todos los usos.

Agua ligeramente salobre (STD entre 1.000 y 2.000 mg/l) En los acuferos de los estados de Coahuila y Tamaulipas es caracterstica la presencia de agua entre 1.000 y 2.000 mg/l de STD debido a la presencia de yesos y anhidritas entre las rocas que constituyen los acuferos. En estado de Campeche se caracteriza por la presencia de yesos y anhidritas lo que genera una salinidad media a alta. En las zonas costeras debido al uso intensivo de las aguas subterrneas se ha provocado el fenmeno de intrusin salina.

Agua salobre (2.000 mg/l < SDT < 10.000 mg/l) Existen diversos acuferos con contenidos de sales superiores a los 2.000 mg/l. En la Pennsula de Baja California y la zona costera de Sonora y Sinaloa, los acuferos tienen continuidad con el mar, por lo que su explotacin generalmente provoca intrusin salina. Mientras que en los estados del noreste del pas corresponden a zonas ridas con lagunas intermitentes donde se depositan sales evaporticas. Estas sales forman parte de las elevaciones topogrficas y son disueltas y transportadas por el agua de lluvia que se precipita e infiltra. Hacia el rea fronteriza del Ro

Calidad de las aguas subterrneas La Figura 4 muestra la salinidad total del agua subterrnea, expresada en trminos del contenido de slidos disueltos totales (STD). La mayor parte de los 650 acuferos clasificados a nivel nacional, contienen agua con salinidad menor que 1.000 mg/L de STD, que es el lmite mximo permisible en el agua destinada al consumo humano en Mxico. La presencia de agua salobre o salada es comn en las zonas ridas debido a la escasa precipitacin pluvial y a la elevada evaporacin as como en algunas cuencas costeras y en acuferos de gran tamao, en este caso debido al tiempo de trnsito del agua en el subsuelo que suele alcanzar cientos o miles de aos. En las cuencas de las regiones ridas es comn que se utilice agua con salinidad superior a los 1.000 mg/l para el consumo humano y de hasta 10.000 mg/l para el uso pecuario, debido a la escasez del recurso.

Agua dulce (STD < 1.000 mg/L) Corresponde al agua presente en la mayor parte de los acuferos y que tiene su origen en las infiltraciones de las precipitaciones que se generan sobre los valles y en las estribaciones de las elevaciones topogrficas. Los principales acuferos estn constituidos por arenas y gravas, rocas carbonatadas y basaltos, cuyos minerales son disueltos por el agua durante un tiempo de residencia relativamente corto. Predo-

Fig. 4. Calidad del agua subterrnea en Mxico en trminos de slidos totales disueltos Fig. 4. Groundwater quality in Mexico in terms of dissolved total solids

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Bravo, Tamaulipas, los materiales que constituyen el subsuelo incluyen sales evaporticas las cuales son disueltas por el agua subterrnea. En el rea costera de Campeche y Q. Roo, la suave topografa del terreno, de algunas decenas de centmetros, genera reas anegadas con agua salina. Las variaciones en la elevacin de las mareas y la precipitacin de lluvias ciclnicas son factores que controlan las fluctuaciones en la calidad del agua. Presencia de metales pesados Varias cuencas del norte y centro del pas afrontan problemas de salud pblica derivados de la presencia natural de elementos qumicos en el agua subterrnea como arsnico, flor, hierro, y manganeso, en concentraciones superiores a la norma de calidad para agua de consumo humano. Desde hace varias dcadas se ha documentado la presencia de flor y arsnico en acuferos de los estados de Durango, Zacatecas, Chihuahua, San Luis Potos, Guanajuato, y Coahuila, entre otros. En stos se han realizado estudios para determinar su origen, conocer su distribucin, localizar fuentes alternativas o proponer acciones para mejorar la calidad del agua. Para atender esta problemtica se tienen en proceso las acciones siguientes: a) Monitorear la calidad del agua subterrnea en zonas crticas para ampliar el conocimiento de su distribucin espacial y origen. b) Aplicar medidas de control para reducir la concentracin de As y otros metales en el agua para consumo humano a travs de: Sustitucin de las fuentes de abastecimiento, dilucin de concentraciones mediante la combinacin de diferentes fuentes, tratamiento convencional para reducir la concentracin de As y reduccin gradual del lmite de As permisible establecido en las normas de calidad, en la medida que lo permitan las condiciones socio-econmicas del pas.

de crudo y sus productos, tomas clandestinas en oleoductos, derrames provocados por accidentes carreteros o ferroviarios, corrosin de tanques de almacenamiento o ruptura de oleoductos subterrneos, entre otros.

Intrusin salna Como consecuencia de la explotacin intensiva del agua subterrnea en zonas costeras, se han identificado 18 acuferos invadidos por el agua marina. Los casos ms crticos se ubican en la Pennsula de Baja California y en el estado de Sonora. En esos acuferos el agua salina ha migrado tierra adentro, inutilizando gran cantidad de pozos y una superficie importante de terrenos de cultivo, e incrementando en la salinidad del agua subterrnea hasta alcanzar concentraciones no aptas para los usos ms comunes.

Recuperacin de acuferos contaminados Dada la dificultad tcnica y el alto costo del saneamiento de los acuferos actualmente se aplica un enfoque preventivo adems de atender los casos de contaminacin ya generados. Se lleva a cabo el monitoreo sistemtico de la calidad del agua y se han logrado avances en el establecimiento de bases tcnicas para: i) orientar el diseo y la operacin de las redes de monitoreo de la calidad del agua subterrnea, ii) determinar la vulnerabilidad de los acuferos a la contaminacin, iii) analizar la migracin de los contaminantes en el subsuelo y iv) definir los mtodos para el saneamiento de los acuferos. Para contribuir a reducir el deterioro de la calidad del agua subterrnea la nueva Ley de Aguas Nacionales (CNA, 2004b) ha incorporado la figura de Reparacin del Dao Ambiental, la cual obliga a los particulares a reparar en trminos econmicos, los daos causados a los cuerpos de aguas nacionales en los casos en que stos presenten una contaminacin de tipo irreversible. Las personas fsicas o morales que causen la contaminacin de un cuerpo receptor asumirn la responsabilidad de reparar el dao causado, mediante la remocin de los contaminantes y restituirlo al estado que guardaba antes de producirse el dao, o cuando no fuere posible, mediante el pago de una indemnizacin fijada en trminos de Ley.

Contaminacin de origen antropognico Otro de los problemas relevantes es el provocado por derrames o fugas de hidrocarburos, principalmente gasolinas y diesel. En este caso se han documentado ms de 50 sitios en estados con gran actividad ligada a la extraccin, conduccin y distribucin de hidrocarburos. Aun cuando su impacto es de tipo local y temporal, su ocurrencia en los acuferos que abastecen a las grandes ciudades es un riesgo constante. Entre las fuentes ms comunes que originan un derrame destacan: prcticas inadecuadas de manejo

Usos del agua Existen alrededor de 327.650 ttulos de aguas nacionales y bienes pblicos inherentes registrados ante el

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REPDA, los cuales se distribuyen de la siguiente manera: 57% uso agropecuario, 41% abastecimiento pblico, 2.5%; Industria autoabastecida, 0,03% hidroelctricas. En el caso particular del agua subterrnea el subsuelo suministra un volumen de agua del orden de 27.890 Mm3/ao: de los cuales 6.498 Mm3/ao son para uso pblico-urbano, en beneficio de cerca de 75 millones de personas; 1.283 Mm3/ao para uso industrial: ms del 90% del volumen de agua utilizado en los desarrollos industriales procede del subsuelo; 586 Mm3/ao para uso agrcola, destinados al riego de unos dos millones de hectreas; 19.523 Mm3/ao para usos domstico y de abrevadero, casi la totalidad del agua que requiere la poblacin rural.

Disponibilidad de agua subterrnea Este es uno de los elementos tcnicos ms importantes para la administracin del recurso, ya que en sta se basa el otorgamiento de nuevas concesiones, la programacin hidrulica, los planes de manejo, el establecimiento de nuevos desarrollos, y la declaracin de vedas, reglamentos y reservas de agua. La disponibilidad media anual de agua subterrnea se define como: el volumen medio anual de agua que puede ser extrado de una unidad hidrogeolgica para diversos usos, adicional a la extraccin ya concesionada y a la descarga natural comprometida, sin poner en peligro el equilibrio de los ecosistemas (CNA, 2000). Para determinar la disponibilidad del agua subterrnea se regularizaron los usuarios para complementar el Registro Pblico de los Derechos de Agua (REPDA), se definieron formalmente las unidades de gestin, se formul la Norma Oficial Mexicana que establece los mtodos para determinar la disponibilidad de agua, y se actualizaron los estudios para cuantificar los volmenes renovables de agua de las principales fuentes subterrneas. La caracterizacin de los acuferos fue una tarea compleja por tratarse de sistemas inaccesibles, de geometra irregular, litologa heterognea y grandes dimensiones. Por ello, sus fronteras laterales y verticales solo se pueden definir en forma simplificada porque las rocas rigurosamente impermeables no son comunes. En muchos casos, no se trata de fronteras fsicas propiamente dichas, sino de lmites convencionales que en las partes altas coinciden con las divisorias de aguas, y en las bajas con lmites polticos (municipales, estatales) o con elementos hidrolgicos (ros), por facilidad administrativa. Por su parte, la norma de disponibilidad de agua subterrnea, establece los mtodos y especificaciones para

determinar su valor e incluye los mtodos aplicables con la informacin disponible. Los mtodos se basan en la aplicacin de balances de agua a los acuferos o a porciones de stos. Finalmente la disponibilidad de agua se determina restando a los volmenes medios anuales renovables, las cantidades de agua ya concesionadas y las comprometidas con el medio ambiente. Ver Figura 5. En el 2002 se public oficialmente la disponibilidad de agua subterrnea de 212 de los acuferos ms importantes y estudiados del pas, entre los cuales se cuentan los claramente sobreexplotados y los que tienen una gran disponibilidad de agua (DOF, 2003). Este grupo de acuferos representa la tercera parte del total pero su importancia es clara ya que de ellos cerca del 87% del volumen de agua subterrnea se extrae del subsuelo. De los 212 acuferos, 108 tienen una disponibilidad de 18.207 Mm3/ao; mientras que los 104 restantes tienen un dficit de 4.694 Mm3/ao.

Problemtica de la explotacin de acuferos De 650 acuferos definidos convencionalmente 104 estn sometidos a una explotacin intensiva. Los casos ms crticos se presentan en la cuenca del ro Lerma -principalmente en su porcin correspondiente a los estados de Guanajuato y Quertaro-, en la Regin Lagunera (Coah.-Dgo.) y en los estados de Aguascalientes, Chihuahua y Sonora. Aunque, en nmero, los acuferos en esta condicin representan menos del 20% del total, la dimensin del problema se pone de manifiesto, si se considera que esos acuferos suministran cerca del 80% del volumen total de agua extrado del subsuelo. Una fraccin significativa de la reserva estratgica de agua subterrnea se ha

VOLUMEN CONCESIONADO

RECARGA TOTAL MEDIA ANUAL

RECARGA NATURAL COMPROMETIDA

ACUFERO

DISPONIBILIDAD MEDIA ANUAL DE AGUA SUBTERRNEA

Fig. 5. Mtodo para determinar la disponibilidad de agua subterrnea Fig. 5. Methodology to calculate groundwater availability

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minado gradualmente. Varios de los acuferos sobreexplotados, han perdido entre el 20% y el 25% de su reserva original. Otros efectos derivados del abatimiento son: inutilizacin o disminucin del rendimiento de los pozos; incremento de los costos de extraccin del agua, asociados con pozos de mayor profundidad, consumos crecientes de energa elctrica; contaminacin de acuferos e intrusin salina en acuferos costeros; fuerte competencia por el uso entre sectores. En las zonas de acuferos sobreexplotados, tal situacin compromete el desarrollo sostenible de todos los sectores, con serias repercusiones sobre la economa nacional. Por otra parte, a futuro se espera un importante incremento de la demanda de agua, principalmente para usos pblico-urbano e industrial, y a causa de los cambios climticos globales, cabe la posibilidad de que ocurran sequas ms severas, prolongadas y frecuentes. Por otra parte, la demanda de agua de las ciudades es cada vez ms difcil de atender ya que, en muchos casos, su abasto depende de la liberacin de agua ya concesionada para otros usos mediante transferencia de derechos, uso eficiente del agua e intercambio de agua residual tratada. Este problema se agrava por la tendencia acelerada del crecimiento demogrfico. En general, el abasto de agua a las poblaciones menores y comunidades rurales es deficiente en cantidad, porque la mayora de los acuferos someros se han agotado y las captaciones someras son muy vulnerables a la extraccin de los usuarios mayores. La calidad del agua subterrnea tambin se est convirtiendo en un factor cada vez ms limitante en un nmero creciente de cuencas. Dependiendo de las prcticas agrcolas y de las caractersticas del subsuelo, los acuferos que subyacen a las zonas agrcolas estn degradados en diferente medida por el lavado de los suelos y por el uso inadecuado de agroqumicos. Los acuferos que se extienden bajo las zonas urbano-industriales tienen impacto por la infiltracin de aguas residuales o por lixiviacin de residuos slidos. El conocimiento que se tiene de los acuferos ms importantes es aceptable para los fines generales de la administracin del agua; pero an es insuficiente para orientar el manejo ms flexible y complicado, que se requiere para conciliar la preservacin de los acuferos con la satisfaccin de las crecientes demandas de agua. Asimismo, los ordenamientos legales en materia de agua son insuficientes o inadecuados para la gestin eficaz del agua subterrnea: en su mayora las vedas son inoperantes e incompatibles con las actuales condiciones de explotacin de los acuferos.

Conclusiones Del anterior diagnstico se desprende la urgencia de preservar el agua subterrnea, en cantidad y calidad, como un recurso patrimonial, que debe ser manejado y administrado para asegurar el desarrollo aun en las condiciones climticas ms adversas. Tradicionalmente, la creciente demanda de agua fue satisfecha mediante el incremento de la oferta a travs de la construccin de nuevas obras de captacin. Dicha prctica se aplicaba aun cuando una fraccin considerable del volumen servido se perda en las conducciones o se utilizaba con poca eficiencia. Conforme la oferta de agua fue insuficiente el enfoque ha ido cambiando hacia una estrategia integral brindando especial atencin al manejo de la demanda en todos los sectores. En el sector urbano se han implantado programas para la deteccin y reduccin de fugas, se ha mejorado la macro y micromedicin, se ha promovido el uso eficiente del agua, se aplican sanciones por faltas a los ordenamientos legales y en menor medida se han ajustado las tarifas. En el sector industrial, se ha promovido la reutilizacin de agua residual tratada en actividades que no requieren agua potable, ofreciendo estmulos fiscales a los usuarios que cambian el agua de primer uso por la residual. En el sector agrcola, se estn emprendiendo proyectos para la modernizacin del riego, que incluyen: el cambio de cultivos tradicionales por otros ms productivos y menos consumidores de agua, la rehabilitacin de la infraestructura agrcola y la capacitacin de los usuarios en la aplicacin de tecnologas como la plasticultura. Por considerar que el usuario es el personaje ms importante en la gestin del agua, la LAN promueve su participacin en consejos y comits, que colaboran con la Autoridad Hidrulica en la formulacin y ejecucin de planes orientados a distribuir, desarrollar y preservar los recursos hidrulicos. Donde la disponibilidad de agua es insuficiente para satisfacer las demandas de las ciudades, se promueve la liberacin de derechos, sobre volmenes de agua subterrnea para cambiarlos de otros usos al pblico-urbano. Esta accin se lleva a cabo por medio de la transferencia de derechos de los concesionarios agrcolas desplazados por la expansin de las manchas urbanas, a los usuarios industriales o a los organismos operadores de los sistemas urbanos; el intercambio por agua residual tratada para usos que no requieren agua potable, o la aplicacin de programas orientados a mejorar la eficiencia en el uso agrcola. La compleja problemtica exige una gestin eficaz del agua subterrnea, que incluya acciones para propiciar su preservacin, aprovechamiento integral, uso

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eficiente y reutilizacin, as como criterios flexibles de manejo que tomen en cuenta el carcter dinmico de la renovacin de las fuentes y las variaciones de la calidad, impuestas por causas naturales y artificiales. El conocimiento actual del agua subterrnea tiene que ser ampliado para hacer frente al crecimiento acelerado de las demandas del recurso. Entre las acciones siguientes de este proceso se cuentan: - Modernizacin del monitoreo del agua en todas las fases del ciclo hidrolgico. - Publicacin de la disponibilidad de acuferos, y actualizacin de los datos publicados. Incorporacin de los aspectos de calidad del agua en la determinacin de la disponibilidad - Adecuacin, derogacin, formulacin y concertacin de ordenamientos de cuencas y acuferos: vedas, reglamentos y reservas. - Diseo de estrategias para un desarrollo sostenible, mediante la implementacin de planes de manejo que incluyen: manejo de la demanda, cambios de uso, modernizacin del riego, reutilizacin del agua y, en su caso, reduccin de los volmenes de agua concesionados. - Apoyo a la formacin y operacin de Consejos de Cuenca y Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas. Capacitacin de usuarios en lo relativo al uso eficiente del agua en todos los sectores.

Referencias
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CNA 2000. Conservacin del recurso agua que establece las especificaciones y el mtodo para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales. Norma Oficial Mexicana. NOM-011-CNA-2000. CNA 2001. Programa Nacional Hidrulico 2001-2006. Comisin Nacional del Agua. Mxico. 128 pp. CNA 2004a. Estadsticas del Agua en Mxico. Comisin Nacional del Agua. Mxico. Edicin 2004. 140 pp. CNA 2004b. Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento. Comisin Nacional del Agua. Mxico. Edicin 2004. 206 pp. CNA 2004c. Requisitos para la recarga artificial de acuferos. Norma Oficial Mexicana NOM-014-CNA-2003. CONAPO 2003. Proyecciones de Poblacin 2000-2030. Consejo Nacional de Poblacin. Mexico. CD-Rom. DOF 2003. SEMARNAT. Acuerdo por el que se dan a conocer los lmites de 188 acuferos de los Estados Unidos Mexicanos, los resultados de los estudios realizados para determinar su disponibilidad media anual de agua y sus planos de localizacin. Diario Oficial de la Federacin. Mxico. 106 pp. Garca, R. y Gmez, A. 2004. Presa Subterrnea La Misin, Municipio de Ensenada, B.C. Estudios Bsicos y Anteproyecto. Comunicacin Interna CNA. Mxico. JGreen. 2004. Technical Reference for Effective Groundwater Development. Japan Green Resources Agency. Japan. Lara, F. 2003. Feasibility Study for Artificial Aquifer Recharge at The Comarca Lagunera, Coahuila, Mexico. En: Proc.11th Biennial Symposium Groundwater Recharge. Arizona Hydrological Society. AZ. USA. Velzquez, L. y Ordaz, A. 1989. Provincias Hidrogeolgicas de Mxico. Ingeniera Hidrulica en Mxico. Abril 1992. 22pp.

Recibido: septiembre 2005. Aceptado: enero 2006.

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