Fallo Ralco.

Cuestin Jurdica:

Nicols Duarte V.

Analizando la sentencia uno puede darse cuenta que se hace referencia a la relacin entre la Ley Indgena, la Ley de Bases de Medio Ambiente y la Ley Elctrica, pero los puntos ms importantes que permiten mostrar la cuestin jurdica (los puntos fundamentales que estn en disputa) son otros: 1- Se puede sostener la preeminencia de la Ley Indgena por sobre la Ley Elctrica por aplicacin del principio de especialidad? S. 2Se puede considerar que la imposicin de servidumbres elctricas sobre tierras indgenas est dentro de los gravmenes prohibidos por el artculo 13 de la Ley N19.253?

S. Argumentos de las partes: El recurso surge a partir de dos decretos (31 y 32) que entregan concesin para la construccin de la central Ralco y la instalacin de sus lneas de electricidad. A partir de esto se seala que este proceso es en s ilegal y arbitrario. La ilegalidad surge del atropello de normas de la Ley Elctrica y su reglamento que dispone que la Superintendencia deba realizar un proceso previo a la concesin. La arbitrariedad se da en el sentido de que la autoridad actu sabiendo que no se haba realizado tal proceso previo. Otro argumento es que conforme a la ley 19.253, las tierras inundadas por el embalse resultante de la central hidroelctrica tenan la calidad de tierras indgenas. Los recurrentes forman parte de un grupo de 35 familias pehuenches que no firmaron contratos de permuta de sus tierras con ENDESA, con lo cual no se cumple la condicin impuesta por la CONAMA, en cuanto a que el proceso de relocalizacin de estas familias deba hacerse nicamente en el marco de la Ley Indgena. Se seala que es un abuso interpretativo tratar de separar la construccin de las obras del tema de la relocalizacin o reasentamiento de los indgenas, proceso este ltimo que puede realizarse exclusivamente en la forma indicada en la Ley Indgena. Segn este argumento, los decretos son ilegales porque contravienen expresamente los artculos 24 y 25 de la Ley 19.300, pues estas servidumbres que se establecen son incompatibles con el plan de relocalizaciones que la Ley Indgena establece. Por otro lado y en cuanto a una posicin contraria se seala que en el contexto de los antecedentes reunidos fluye con claridad que los decretos N 31 y 32, no pueden calificarse de actos arbitrarios, esto es, fruto del mero capricho de la autoridad que los dict, pues son el resultado de procedimientos de larga duracin, durante los cuales ocurrieron impugnaciones y reclamos, se recibieron informes de diversa ndole, apareciendo definido y racional el objetivo que se persigue con las decisiones que en ellos se expresan Con respecto a la ilegalidad de los decreto esta no existira ya que la Directora Ejecutiva de la CONAMA, informo que se calific favorablemente el proyecto Central Hidroelctrica Ralco,

definindose en la resolucin respectiva las condiciones generales del proceso de relocalizacin, teniendo en cuenta que lo relativo a las permutas es algo separado y distinto de la evaluacin de impacto ambiental y de la aprobacin posterior por parte de la CONADI; que el proyecto cuenta con auditora independiente as como tambin la tiene el plan de relocalizacin; y que el seguimiento y fiscalizacin realizados por la CONAMA, han permitido constatar que las obras realizadas por parte del titular del proyecto, no han afectado las tierras indgenas no permutadas a esta fecha. Lo que se seala es que se sigui de forma un proceso previo que llevo a que se autorizara la concesin para la central.

Doctrina: La idea principal que se puede encontrar en el texto de la sentencia se da en el sentido de que la Ley Indgena determina un rgimen especial y que no se puede sostener la preeminencia de otras leyes como la elctrica aun considerando que el caso debe ser regulado respecto a la Ley Elctrica. La Ley Indgena protege los derechos fundamentales del grupo para la cual est destinada de una forma en que no se puede aplicar lo que sealan otras leyes que pasaran sobre ella, en este sentido tiene preeminencia ya que se est en una situacin de especialidad al decir que lo que se busca es proteger la integridad de los intereses de este grupo minoritario.