EL DERECHO A LA LIBERTAD Y A LA SALUD COMO INDICADORES DE DESARROLLO EN EL PER

Jenny Elizabeth JUSTO CALLO1 Parecera que los derechos humanos corren el riesgo de convertirse cada vez ms, en palabras huecas o en coartadas cnicas que encubren hasta las polticas ms abiertamente defensoras de sus propios intereses. Arnd Pollmann

Frecuentemente se seala que el Per tiene un creciente desarrollo econmico, sin embargo, en ciertos sectores, la pobreza lejos de desaparecer se ha incrementado, contradiccin que pretende ser explicada estableciendo las bases para una posible solucin, teniendo como principales indicadores de crecimiento econmico, el derecho a la libertad, salud e igualdad de la que gozan las personas y peruanos en especifico. 1.- LA LIBERTAD COMO NDICE DE DESARROLLO: Perspectiva de la libertad planteada por Amartya Sen Amartya Sen relaciona la renta con los logros, los bienes y las capacidades, y relaciona a todas estas con la libertad, as seala, que rentas y riqueza son medios para tener ms libertad con la que poder llevar el tipo de vida que tenemos razones para valorar 2, por lo que la utilidad de la riqueza, refiere, reside en las cosas que nos permite hacer, es decir, en las libertades fundamentales que nos ayuda a conseguir. Toma como ejemplo para explicar su teora, que en todo el mundo hay muchas personas que sufren muchos tipos de privacin de libertad: la hambruna, la desnutricin, la negacin al acceso a la asistencia sanitaria, educacin funcional, empleo remunerado o

Abogada por la Universidad Nacional de San Agustn, magster en Derechos Humanos por la Pontificia Universidad Catlica del Per, Visitante Profesional de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ponente internacional en la IX Convencin Latinoamericana de Derecho celebrada en Curitiba Brasil.
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Seala Amartya Sen la expansin de las libertades que tenemos razones para valorar no solo enriquece nuestra vida y la libera de restricciones, sino que tambin nos permite ser personas sociales ms plenas, que ejercen su propia voluntad e interactan con el mundo en el que viven .Amartya SEN. Lectura: Captulo 1: La perspectiva de la libertad. En Desarrollo y Libertad. (1999). pp. 29-53

seguridad econmica y social;

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todas stas limitan gravemente las libertades

fundamentales que disfrutan , relacionando en muchos casos la inseguridad econmica con la falta de libertades y derechos democrticos4. Es decir, ocupamos nuestro tiempo en solucionar estos problemas y dejamos de lado la realizacin de nuestras metas personales y el desarrollo de nuestras capacidades. La mejor forma de alcanzar el tan aorado xito es que ambos factores coincidan en uno, es decir, que nosotros desarrollemos nuestras propias capacidades y habilidades en el trabajo que desarrollamos, recibamos una remuneracin por ello y nos encaminemos a un objetivo comn, cul es cumplir, en un mismo tiempo, tanto con nuestras metas personales como institucionales. Este es el objetivo de la defensa de los derechos humanos, brindar a todas las personas las condiciones necesarias para obtener su realizacin, en concordancia con la realizacin de los dems, es decir, lograr su felicidad. La concepcin de libertad dada por Amartya Sen implica tanto los procesos que hacen posible la libertad de accin y de decisin, como las oportunidades reales que tienen los individuos, dadas sus circunstancias personales y sociales. Por ello, la falta de libertad puede deberse a procesos inadecuados o a las insuficientes oportunidades que tienen algunas personas para conseguir lo que mnimamente les gustara conseguir, sin embargo, no slo deben analizarse los procedimientos y oportunidades adecuadas, sino debe analizarse la libertad en su concepcin ms amplia, que se ocupe de los procesos que generan oportunidad para todas las personas incluidas las ms desfavorecidas, as el xito5 de una sociedad ha de evaluarse, principalmente en funcin de las libertades fundamentales de que disfrutan sus miembros.

Tal vez parezca que centrar la atencin en la calidad de vida y en las libertades fundamentales y no slo en la renta o en la riqueza es alejarse algo de las tradiciones arraigadas en economa, pero en realidad se encuentra en sintona como parte de la economa profesional desde el principio sostenida por Aristteles. 4 Refiere que la historia muestra que la democracia y derechos polticos puede contribuir incluso a prevenir las hambrunas y otros desastres econmicos a diferencia de los regmenes autoritarios que no prevn dicha situacin, al no sentir presin por parte de sus opositores. 5 La libertad es la base de la evaluacin del xito y del fracaso de una sociedad, as como un importante determinante de la iniciativa individual y de la eficacia social, estos dos ltimos puntos estn referidos a que el aumento de la libertad mejora la capacidad de los individuos para ayudarse a si mismos, as como para influir en el mundo, temas fundamentales para el proceso de desarrollo. Amartya SEN. Lectura: Captulo 1: La perspectiva de la libertad. En Desarrollo y Libertad. (1999). pp. 29-53

Bajo la teora de Sen la pobreza de la vida humana y las libertades se centran en la carencia de capacidades y no en la pobreza de renta6, as la privacin de capacidades elementales puede traducirse en una mortalidad prematura, un grado significativo de desnutricin, una persistente morbilidad, un elevado nivel analfabetismo y otros fracasos. Uno de los mayores cambios del proceso de desarrollo de muchas economas es la sustitucin del trabajo en condiciones de servidumbre y del trabajo forzado, por un sistema de libertad de contrato y de desplazamiento fsico. La importancia de la libertad de empleo y mtodos de trabajo es fundamental, por cuanto si slo se viera desde la perspectiva de la utilidad, no se entendera el ejemplo que coloca la doctora Verstegui respecto a esclavos, que por permanecer en dicha condicin, se les ofreci recibir mayores cestas de bienes de consumo, en comparacin a los trabajadores agrcolas libres; los mismos rechazaron mantener dicha condicin de esclavitud, y prefirieron ser hombres libres. Es decir, no slo basta que la libertad nos brinde mayor utilidad que la esclavitud, sino que, nos permita sentirnos hombres libres y definirnos como tales. Tanto el proceso de desarrollo, como la forma y los medios de fomentarlo, slo pueden ser comprendidos cuando se encuentran basados en las libertades fundamentales de los individuos. As Sen evala los requisitos de desarrollo desde la perspectiva de la eliminacin de la falta de libertades que sufren los miembros de la sociedad, enfatizando que el proceso de desarrollo no es muy diferente de la historia de la superacin de esta falta de libertades7. Sen distingue entre funcionamientos y capacidades, refirindose con el primero a las realizaciones de cada ser humano, es decir lo que hace, lo que es. En cambio, con respecto a las capacidades, el mencionado autor hace referencia a las potencialidades de accin, es decir de lo que cada ser humano se encuentra en potencialidad de hacer o ser, dependiendo de su propia eleccin.

Seala Amartya Sen 1) una renta baja puede ser una importante causa del analfabetismo y de la falta de salud, as como del hambre y desnutricin, y 2), a la inversa, una mejora de la educacin de la salud contribuye a ganar una renta ms alta. Amartya SEN. Lectura: Captulo 1: La perspectiva de la libertad. En Desarrollo y Libertad. (1999). pp. 29-53 7 Aunque esta historia no deja de estar relacionada con el proceso de crecimiento econmico y de acumulacin de capital fsico y humano, su alcance y su cobertura van mucho ms all de estas variables.

Son precisamente las capacidades lo que permite a cada uno ejercer plenamente su libertad. Entonces, el derecho al desarrollo es el derecho humano a la creacin de las capacidades bsicas de cada ser humano, para lograr su propio desarrollo. El deber correspondiente al derecho humano al desarrollo no lo constituye el desarrollo econmico, sino la erradicacin de la pobreza, entendida como la privacin de capacidades bsicas y no meramente como la falta de ingresos, que es el criterio habitual con el que se identifica la pobreza. 2.- TIPOS DE PRIVACIN DE LIBERTAD Respecto a los tipos de privacin de libertad Amartya Sen seala los siguientes:
En todo el mundo hay muchas personas que sufren muchos tipos de privacin de libertad. En algunas regiones contina habiendo hambrunas que niegan a millones de personas la libertad bsica de sobrevivir. Incluso en los pases que ya no son devastados espor dicamente por hambrunas, la desnutricin puede afectar a un gran nmero de vulnerables seres humanos. Adems, un elevado nmero de personas apenas tiene acceso a la asistencia sanitaria, a un sistema de saneamiento o a agua limpia y se pasa la vida luchando contra la innecesaria morbilidad, sucumbiendo a menudo a una muerte prematura. En los pases ms ricos, hay con demasiada frecuencia personas profundamente una

desfavorecidas, que carecen de la oportunidad bsica de recibir asistencia sanitaria o

educacin funcional, o de conseguir un empleo remunerado o seguridad econmica y social. Incluso dentro de los pases muy ricos, a veces la longevidad de algunos grandes grupos no es mayor que la de muchas economas ms pobres del llamado Tercer Mundo. Adems, la desigualdad entre las mujeres y los hombres aflige a millones de mujeres _ y a veces termina de manera prematura con su vida_ y limita gravemente de diferentes formas las libertades fundamentales de que disfrutan. (Amartya Sen, p.31-31)

Pasando a otros tipos de privacin de libertad, en algunos pases hay un gran nmero de personas a las que se les niegan por sistema la libertad poltica y los derechos humanos bsicos. A veces, equivocadamente, se dice que la denegacin de estos derechos ayuda a estimular el crecimiento econmico y es buena para acelerar el desarrollo econmico.

3.- PROCESOS Y OPORTUNIDADES La concepcin de libertad adoptada en el presente trabajo, entraa tanto los procesos que hacen posible la libertad de accin y de decisin como las oportunidades reales que tiene los individuos, dadas sus circunstancias personales y sociales. La falta de libertad puede deberse a procesos inadecuados (como la violacin de los derechos de voto o de otros derechos polticos o humanos) o a las insuficientes oportunidades que tienen algunas personas para conseguir lo que mnimamente les gustara conseguir (incluidas la falta de oportunidades tan elementales como la capacidad para escapar de una muerte prematura, de la morbilidad evitable o de la inanicin involuntaria). 8 Existen dos razones distintas por las que la libertad individual tiene una importancia fundamental, en el concepto de desarrollo, relacionadas respectivamente con la evaluacin y con la eficacia. En primer lugar, en el enfoque normativo que adoptamos aqu, consideramos que las libertades individuales fundamentales son esenciales. El xito de una sociedad ha de evaluarse, () principalmente en funcin de las libertades fundamenta les de que disfrutan sus miembros. () 9 Asimismo, Amartya Sen sostiene que tener ms libertad para hacer las cosas que tenemos razones para valorar, 1) es importante por derecho propio para la libertad total de la persona y 2) es importante para aumentar las oportunidades de la persona para obtener resultados valiosos. Ambas cosas son importantes para evaluar la libertad de los miembros de la sociedad y, por lo tanto, fundamentales para evaluar el desarrollo de la sociedad. La segunda razn para considerar tan esenciales las libertades fundamentales se halla en que la libertad no slo es la base de la evaluacin del xito y del fracaso , sino tambin un importante determinante de la iniciativa individual y de la eficacia social. El aumento de la libertad mejora la capacidad de los individuos para ayudarse a s mismos, as como para influir en el mundo, y estos temas son fundamentales para el proceso de desarrollo. 10

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Amartya SEN. Lectura: Captulo 1: La perspectiva de la libertad. En Desarrollo y Libertad. (1999). pp. 34. Amartya SEN. Lectura: Captulo 1: La perspectiva de la libertad. En Desarrollo y Libertad. (1999). p. 35 Amartya SEN. Lectura: Captulo 1: La perspectiva de la libertad. En Desarrollo y Libertad. (1999). P.35

4.- ENTRE LA LIBERTAD Y LA IGUALDAD Sostiene el doctor Miguel Canessa Montejo lo siguiente:
Hay una lectura extendida en identificar los derechos sociales con la igualdad y los derechos civiles con la libertad y, desde esta aparente contraposicin, postular la supremaca de los segundos sobre los primeros, apoyndose a una superioridad axiolgica de la libertad sobre la igualdad. En realidad, ni los derechos sociales son solo derechos de igualdad, ni tampoco existe una superioridad axiolgica de uno sobre el otro.
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La formulacin de que los derechos son derechos de igualdad se asienta en que su f inalidad es asegurar que todos los miembros de una comunidad jurdica satisfagan sus necesidades bsicas, logrando con ello fortalecer la universalidad de la capacidad de actuar dentro de la sociedad. As, ningn miembro de la comunidad sufrir de limitaciones que le impida desarrollar sus planes de vida. Sin embargo, con esa visin estamos ms cerca de vincular los derechos sociales con la autonoma de las personas una de las facetas de la libertad_, en vez de hacerlo con la igualdad.
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BERLIN divide la libertad en dos conceptos: la libertad negativa y la libertad positiva. La libertad negativa es la ausencia de interferencia 13, mientras que la libertad positiva es la capacidad del individuo en dirigir su propia vida 14. Ambas nociones de la libertad han merecido una serie de aportes y comentarios que deseamos destacar porque contribuyen al anlisis de los derechos sociales. La libertad negativa, entendida como la au sencia de interferencia, ha sido interpretada por BOBBIO como la situacin en la cual u n sujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar, sin ser obligado a ello o sin que se lo impidan otros sujetos (BOBBIO 1993: 97). Aqu se introduce un matiz, ya no solo es la ausencia de interferencia como elemento externo al sujeto lo que marca el concepto, sino se pone el acento en la libertad de decidir a actuar o no de una persona.

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CANESSA MONTEJO, Miguel. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Materia de enseanza . Primera Edicin, Pontificia Universidad Catlica del Per Escuela de Posgrado. 2010. p.37 12 CANESSA MONTEJO, Miguel. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Materia de enseanza . Primera Edicin, Pontificia Universidad Catlica del Per Escuela de Posgrado. 2010. p.37 13 Libertad en este sentido significa estar libre de: ausencia de interferencia ms all de una frontera, variable, pero siempre reconocible2 (BERLIN 2001: 54). 14 El sentido positivo de la palabra libertad se deriva del deseo por parte del individuo de ser su propio amo. Quiero que mi vida y mis decisiones dependan de m mismo, y no de fuerzas exteriores, sean estas del tipo que sean. Quiero que mi vida y mis decisiones dependan de m mismo, y no de fuerzas exteriores, sean estas del tipo que sean. Quiero ser el instrumento de mis propios actos voluntarios y no de los de otros hombres (BERLIN 2001: 60)

El matiz tambin es introducido por ALEXY en su concepcin ampla de la libertad negativa. Para el jurista alemn, si consideramos la alternativa de accin como criterio, estamos ampliando el marco conceptual a tal punto que tanto la libertad jurdica como la libertad econmica son constitutivas de la libertad negativa, aunque esto puede llegar a confundirse con la libertad positiva (ALEXY 1993: 215 216). Inclusive, AMARTYA SEN encuentra en la propia definicin de BERLIN atisbos que permiten incluir condicionantes materiales dentro de la libertad negativa. 5.- EL DERECHO A LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Este concepto de libertad dado por el Amartya Sen y Canessa Montejo ha sido relacionado con el concepto de igualdad de oportunidades dado por el Tribunal Constitucional peruano. As en las Sentencia STC 05652-2007-PA Caso Gambini Vidal publicada el 07 de noviembre de 2008 el Tribunal estableci:
El inciso 1), del Art. 26 de la Constitucin Poltica reconoce que en la relacin laboral se respeta el principio de igualdad de oportunidades sin discriminacin. Es evidente que el reconocimiento constitucional de dicho principio laboral constituye una manifestacin del derecho a la igualdad en el mbito de las relaciones labores () La discriminacin en el entorno laboral es un fenmeno social cotidiano y universal que provoca desigualdades entre las personas y genera desventajas sociales y econmicas que debilitan la cohesin y la solidaridad sociales. Por ello, la erradicacin de la discriminacin laboral tiene por finalidad promover la igualdad de oportunidades a fin de que tanto hombres como mujeres disfruten de un trabajo decente, sin perjuicio de su origen, sexo, raza, color, orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social, idioma, o de cualquier otra ndole. (f.j. 34 y 36)

Dedicaremos el siguiente punto a tocar, bsicamente, el problema en la ausencia de igualdad de oportunidades. 5.1.- EL EMBARAZO: UNA POTENCIA NATURAL INHERENTE DE MANERA EXCLUSIVA A LA DIFERENCIA FEMENINA Es claro que la prohibicin de asumir responsabilidades familiares (incluidas las posibilidades de embarazos y la consiguiente de maternidad) durante la etapa de los estudios en escuelas militares y policiales, limita la libertad personal y el desarrollo de las posibilidades de la mujer. A esta condicin propiamente femenina, de maternidad, que representa como seala Ferrajoli una potencia natural inherente de manera

exclusiva a la dif erencia femenina , entendida como un derecho -pretensin, le corresponde obligaciones pblicas, esto es, responsabilidades del Estado para brindar el debido cuidado, asistencia y proteccin a la mujer por la funcin que cumple la maternidad en el desarrollo de la familia, la organizacin del hogar y la crianza de los hijos, as como su importancia fundamental para el desarrollo de la sociedad. Entre los instrumentos que han servido de marco para las normas internacionales sobre la igualdad figuran la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer, la Declaracin de Viena, el prrafo 13 de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing, las Recomendaciones generales Nro. 5 y 8 con arreglo a la Convencin, el Comentario general N 25 aprobado por el Comit de Derechos Humanos, la recomendacin aprobada por el Consejo de la Unin Europea sobre la participacin igualitaria de hombres y mujeres en el proceso de adopcin de decisiones y el documento de la Comisin Europea titulado "Cmo conseguir una participacin igualitaria de mujeres y hombres en la adopcin de decisiones polticas" 15 . De acuerdo al informe de la Defensora del Pueblo peruano, se puede decir que en el Per existe una marcada reiteracin de prcticas discriminatorias. Puesto que se habla de: 149 quejas por discriminacin, 22 de ellas por trato diferenciado en razn de sexo, todas ellas en agravio de mujeres 16. Sin embargo, en casos como el de discriminacin laboral por razn de embarazo se han utilizado diferentes acepciones del principio de igualdad y diferencia sexual. As, se evidencia un patrn de desigualdad jurdica , ya que existe una falsa universalizacin del sujeto varn que excluye en el plano normativo al sujeto mujer, esta desigualdad se evidencia al haber encajado la conducta embarazo dentro de alguna de las causales de despido de la Ley 28338 del rgimen disciplinario de la Polica Nacional del Per, causal ficticia que, al existir en la realidad, constituye una discriminacin jurdica en la forma de interpretacin de la propia Ley. Tambin en
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CEDAW (s/a) Recomendacin general N 23: Vida poltica y pblica. Consulta 26 de enero de 2011 http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm -sp.htm#recom23 16 MARTNEZ MOSCOSO, Norma (2011) comentario realizado en el curso de Gnero y Derechos Humanos, respecto al Anlisis del Caso N 1 en la Maestra de Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Per.

este tipo de casos se evidencia un patrn de la semejanza en el c oncepto de igualdad, por cuanto ambos, tanto hombre como mujer, estn en la posibilidad de procrear pero slo las mujeres llevan el embarazo. El comportamiento discriminatorio contra la mujer en este tipo de casos es evidente, por cuanto es una distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tiene por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad con el hombre, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera, conforme al concepto de discriminacin descrito en el artculo Nro. 1 de la CEDAW. La actividad humana en las esferas pblica y privad a () tienen un valor inestimable para la supervivencia de la sociedad, no puede haber justificacin para aplicarles leyes o costumbres diferentes y discriminatorias. Los informes de los Estados Partes ponen de manifiesto que existen todava pases en los que no hay igualdad de jure. Con ello se impide que la mujer goce de igualdad en materia de recursos y en la familia y la sociedad. Incluso cuando existe la igualdad de jure, en todas las sociedades se asignan a la mujer funciones diferentes, que se consideran inferiores. De esta forma, se conculcan los principios de justicia e igualdad que figuran en particular en el artculo 16 y en los artculos 2, 5 y 24 de la Convencin 17. En pocas ocasiones se nombra a mujeres para desempear estos cargos superiores o de influencia y, en tanto que su nmero tal vez aumente en algunos pases a nivel inferior y en cargos que suelen guardar relacin con el hogar y la familia, constituyen una reducida minora en los cargos que entraan la adopcin de decisiones relacionadas con la poltica o el desarrollo econmico, los asuntos polticos, la defensa, las misiones de mantenimiento de la paz, la solucin de conflictos y la interpretacin y determinacin de normas constitucionales. 18 Como lo constituye el desempear un cargo de servidor pblico en la polica o las fuerzas armadas.

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CEDAW (s/a) Recomendacin general N 23: Vida poltica y pblica. Consulta 26 de enero de 2011 http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm -sp.htm#recom23 18 CEDAW (s/a) Recomendacin general N 23: Vida poltica y pblica. Consulta 26 de enero de 2011 http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm-sp.htm#recom23

Estas disposiciones discriminan a la mujer, negndole a la sociedad las ventajas que traeran consigo su participacin y sus conocimientos en tales esferas de la vida de sus comunidades y contravienen los principios de la Convencin 19. Ahora bien, la diferencia sexual debera traducirse en un derecho desigual, en un derecho sexuado. Como afirma Ferrajoli la diferencia de sexo debera justificar tratamientos diferenciados en todas las ocasiones en que un tratamiento igual penaliza al gnero femenino en contraste con los derechos de autodeterminacin de las mujeres y con intereses especficos ligados a la identidad femenina. En ese sentido, la mujer tiene derecho a la maternidad voluntaria como autodet erminacin de la mujer sobre su propio cuerpo. Este derecho le pertenece exclusivamente a la mujer porque como sostiene este autor- en materia de gestacin los varones no son iguales a las mujeres, y es slo desvalorizando a stas como personas y reducindolas a instrumentos de procreacin como los varones han podido expropiarlas de esa su personal potencial. Entonces, para combatir las prcticas y procedimientos trasnochados que generan discriminacin en razn de sexo, como es el caso de la estigmatizacin de las cadetes de Escuelas Policiales que salen embarazadas mientras realizan sus estudios, la CEDAW co nsidera necesario adoptar medidas de especiales de carcter temporal. De esta manera, en el punto 15 de la Recomendacin General Nro. 23 seala que para superar siglos de dominacin masculina en la vida pblica, la mujer necesita tambin el estmulo y el apoyo de todos los sectores de la sociedad si desea alcanzar una participacin plena y efectiva, y esa tarea deben dirigirla los Estados Partes en la Convencin, as como los partidos polticos y los funcionarios pblicos. Luego resalta la obligacin que tienen los Estados parte al respecto de garantizar que las medidas especiales de carcter temporal se orienten claramente a apoyar el principio de igualdad y, por consiguiente, cumplan los principios constitucionales que garantizan la igualdad de todos los ciudadanos no slo en la teora, en el discurso (igualdad formal) sino en la prctica efectiva, en los hechos (igualdad de resultados).

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CEDAW (s/a) Recomendacin general N 23: Vida poltica y pblica. Consulta 26 de enero de 2011 http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm -sp.htm#recom23

Por ltimo, a fin de reducir estas desigualdades reales en la relacin entre varones y mujeres el concepto de garantas sexuadas de Ferrajoli es pertinente porque permite reducir la divergencia que siempre existe entre normas y hechos, entre normatividad y efectividad, entre valores jurdicos y realidad prctica. Y dicho tratamiento efectivo de la diferencia sexual se viabiliza a travs de la creacin de instrumentos, espacios, lugares y mbitos de vida, orientados a la autodeterminacin de los sujetos individuales y sociales en tanto sujetos activos, cuyas capacidades de opcin, iniciativa, experimentacin, expresin, interaccin, socializacin y control estn finalizadas las instituciones pblicas. Debemos tener cuidado con aquellas normas que prevn tratamientos aparentemente preferentes en favor de las mujeres y, no obstante, se basan en el tradicional modelo de reparto de roles entre hombres y mujeres e incluso pretenden reforzarlo. Para ello se sugiere que no se eleve el nivel de exigencia al que se somete el anlisis de la constitucionalidad de normas que establecen diferencias de tratamiento basadas en el gnero 20, esto es, el reconocimiento de las diferencias existentes, como lo es el embarazo, aplicando acciones afirmativas para compensarlo pero esta compensacin no puede ser utilizada como un pretexto para generar mayor desigualdad. 6.- CONCLUSIONES 1. La libertad es un derecho que a pesar de encontrase implcito en nuestra condicin de seres humanos, como seala Amartya Sen, su ejercicio implica el desarrollo de nuestras capacidades, la pregunta que nos haramos es cuntos de nosotros hemos logrado desarrollarlas, y si por decisin no lo hicimos teniendo la oportunidad, cuantas personas por el grado de pobreza en el cual se encuentran ni siquiera tendrn esa posibilidad.

2.

La salud en la poblacin juega un rol preponderante en nuestro desarrollo, ella limita de manera determinante nuestra libertad, la pobreza extrema es un grillete que nos encadena y no nos permite desarrollarnos. La educacin en muchas oportunidades aparece como una oportunidad de liberacin y superacin de la

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L. H. TRIBE: Op. cit., 2.a ed., pgs. 1569-1570.

pobreza, pero mal orientada muchas veces slo nos convierte en uno ms de una innumerable relacin de trabajadores automatizados y esclavizados en su rutina, sin desarrollo de capacidades, perdidos en la mal llamada globalizacin que en vez de permitir el desarrollo personal de nuestras capacidades y habilidades, nos uniformiza y nos sumerge nuevamente en la esclavitud del consumismo, dejando de lado el desarrollo de nuestra capacidad. 3. El desarrollo de nuestras capacidades se encuentra estrechamente relacionado con la proteccin de nuestra identidad cultural, la cual nos permite reconocernos como seres individuales y nicos, capaces de crear y generar produccin nica e inigualable. No obstante, ello slo se lograr en la medida en que permitamos que todas las personas tengan las mismas oportunidades de poder desarrollar sus capacidades y de poder, no slo ser, sino sentirse y determinarse como hombres libres. 4. Diferencia no es lo opuesto a igualdad sino a desigualdad, con lo cual es preciso subrayar que la igualdad se da en la diferencia y gracias a ella, de ah la necesidad de que se promuevan polticas de la diferencia para dar concrecin o substancializar positivamente el principio normativo de la igualdad en las relaciones concretas de la vida cotidiana. Es necesario insistir en que la igualdad, al ser un principio normativo (en tanto principio de carcter ideal) continuar siendo violado mientras persistan las condiciones sociales, econmicas, polticas, jurdicas y culturales que sustentan estructuras de poder patriarcales que obstaculizan, en la prctica, que tenga lugar una igualdad de derecho para ambos gneros que permita que la igualdad de oportunidades y que la igualdad ante la ley sean ms que meras expresiones retricas de buena fe. 21 7.- BIBLIOGRAFA 1. Amartya SEN. Lectura: Captulo 1: La perspectiva de la libertad. En Desarrollo y Libertad. (1999).

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MONTERO CAM, Vctor (2011) comentario realizado en el curso de Gnero y Derechos Humanos, respecto al Anlisis del Caso N 1 en la Maestra de Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Per.

2. CANESSA MONTEJO, Miguel. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Materia de enseanza . Primera Edicin, Pontificia Universidad Catlica del Per Escuela de Posgrado. 2010.

3. CEDAW (s/a) Recomendacin general N 23: Vida poltica y pblica. Consulta 26 de enero de 2011 http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recommsp.htm#recom23

4. MARTNEZ MOSCOSO, Norma (2011) comentario realizado en el curso de Gnero y Derechos Humanos, respecto al Anlisis del Caso N 1 en la Maestra de Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Per.

5. MONTERO CAM, Vctor (2011) comentario realizado en el curso de Gnero y Derechos Humanos, respecto al Anlisis del Caso N 1 en la Maestra de Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Per.