GUA DE CLASES N 5

04.2013 Temario: 1- Elementos modificables e inmodificables de las concesiones 2- Mecanismos de otorgamiento de concesiones y permisos (concurso y peticin directa) 3- Procedimiento de otorgamiento y modificacin de concesiones de servicios pblicos e intermedios de telecomunicaciones Importante: La presentacin de los diferentes aspectos de la LGT es solamente una Gua. Por ello, no pretende exactitud jurdica. Se trata de un documento preliminar (BORRADOR) 1- Elementos modificables e inmodificables de las concesiones Junto con estipular los aspectos tcnicos que deben figurar en una autorizacin, la LGT establece cuales de ellos son modificables y cuales no, calificando a estos ltimos como elementos de la esencia de la concesin y por consiguiente, inmodificables. Primeramente presentaremos tales aspectos inmodificables para luego sealar aquellos que pueden cambiarse, a solicitud de la parte interesada. Veremos las situaciones relativas a la radiodifusin (sonora), los servicios pblicos e intermedios de telecomunicaciones. Son elementos de la esencia de una concesin y por consiguiente inmodificables: a) Servicios radiodifusin: El tipo de servicio La zona de servicio El periodo de la concesin El plazo para iniciar la construccin de las obras y para su terminacin El plazo para el inicio de las transmisiones La potencia La frecuencia asignada

b) Servicios pblicos e intermedios: El tipo de servicio El perodo de la concesin

Sobre aquellos otros elementos que debern figurar en la concesin En el decreto de concesin deber dejarse constancia expresa, adems de los elementos que constituyen su esencia, de los siguientes elementos: 1- Radiodifusin Titular de la concesin Ubicacin de los estudios Ubicacin de la planta transmisora Ubicacin y caractersticas tcnicas del sistema irradiante Caractersticas tcnicas del radio enlace estudio-planta Tipo de emisin (La LGT no lo exige pero por razones de buena administracin del ER, figura en los decretos)

2- Servicios pblicos e intermedios Titular de la concesin La zona de servicio Las caractersticas tcnicas de las instalaciones que se especifiquen en los PTF correspondientes al tipo de servicio El plazo para el inicio de las obras y para su terminacin El plazo para el inicio del servicio La ubicacin de las radio estaciones, excluidas las mviles y porttiles Potencia de las radio estaciones La(s) frecuencias Tipo de emisin Caractersticas tcnicas de los sistemas radiantes

Los elementos ya sealados (1,2) sern modificables por decreto supremo a solicitud de la parte interesada. Para el caso de radiodifusin, la modificacin de la ubicacin de la planta transmisora, la ubicacin y las caractersticas tcnicas del sistema radiante solo sern aceptadas en la medida que no modifiquen o alteren la zona de servicio autorizada (En la especie, son aplicables los Arts. 15 y 16 de la LGT). En las concesiones de los servicios pblicos o intermedios, las solicitudes que digan relacin con las zonas de servicio, potencia, frecuencia y caractersticas tcnicas de los sistemas radiantes se regirn por tambin las normas de los Arts. 15 y 16 de la LGT. Recordar que los plazos son fatales y de das hbiles. El Ministerio, en casos graves y urgentes y por resolucin fundada, podr acceder provisionalmente a las modificaciones solicitadas, sin perjuicio de lo que pueda resolver en definitiva. Rechazada la solicitud, deber dejarse sin efecto todo lo hecho en virtud de la autorizacin provisoria, sin derecho a indemnizacin o pago alguno.

2- Mecanismos de otorgamiento de concesiones y permisos (concurso y peticin directa) Introduccin Entenderemos que estos mecanismos corresponden a los requisitos que la LGT estipula para la obtencin de las autorizaciones para que una persona (natural o jurdica, segn corresponda) pueda instalar operar, explotar y tambin modificar tales autorizaciones. Bsicamente, hay dos mecanismos para obtener las autorizaciones: La va del concurso pblico y la va de la peticin directa a travs del MTyT. Como ya se ha dicho, tales autorizaciones se atienden en el marco de las disposiciones establecidas en LGT, sus reglamentos y normas tcnicas pertinentes. Por su parte la televisin de libre recepcin est sujeta al rgimen de concesiones del CNTV. Del otorgamiento de las concesiones y permisos Las concesiones y permisos podrn otorgarse sin limitaciones en cuanto a cantidad y tipo de servicio o a su ubicacin geogrfica, pudiendo existir ms de una concesin o permiso de igual tipo en la misma rea Geogrfica. El otorgamiento de las concesiones o permisos se efectuar de acuerdo a los procedimientos que fija la LGT, sus reglamentos y normas tcnicas pertinentes. En cuanto a las concesiones, en general, son aplicables los artculos siguientes, cuyo extracto es:

Art.21. Slo podrn ser titulares de concesin o hacer uso de ella, a cualquier ttulo, personas jurdicas de derecho pblico o privado, constituidas en Chile y con domicilio en el pas. Sus presidentes, Directores, Gerentes, Administradores y representantes legales no debern estar procesados o haber sido condenados por delito que merezca pena aflictiva. Y, en particular, para el caso de la radiodifusin de libre recepcin: Art. 22.Los Presidentes, Gerentes, Administradores y representantes legales de una concesionaria de radiodifusin de libre recepcin, adems de los requisitos establecidos en el Art. 21, debern ser chilenos. Tratndose de Directorios, podrn integrarlo extranjeros, siempre que no constituyan mayora. Servicios sujetos a permiso o licencia de telecomunicaciones Permisos o licencias. Personas naturales o jurdicas. Para el servicio limitado de TV se requiere personalidad jurdica. Observacin Para las solicitudes relativas concesiones o permisos existen formularios especficos que explicitan los requisitos correspondientes a cada caso (tipo de servicio). Podrn consultarse en el sitio SUBTEL

3- Procedimiento de otorgamiento y modificacin de concesiones de servicios pblicos e intermedios de telecomunicaciones Introduccin En esta parte, se expone el procedimiento que, acorde con la LGT y sus reglamentos, aplica SUBTEL para la atencin de las solicitudes relativas al otorgamiento y modificacin de concesiones de servicios pblicos e intermedios de telecomunicaciones. Slo pueden ser concesionarios las personas jurdicas de derecho pblico o privado constituidas en Chile y con domicilio el pas. La duracin de estas concesiones es de 30 aos, renovable por perodos iguales, a peticin del interesado. Las concesiones se podrn otorgar, segn corresponda, por la va del concurso pblico o por peticin directa al MTyT. De las solicitudes de concesin. Su otorgamiento y modificaciones Las solicitudes de concesin y de modificacin de servicios pblicos e intermedios de telecomunicaciones (Carta debidamente firmada, dirigida a S.E. El Presidente de la Repblica) se presentarn directamente al MTyT (Oficina de Partes de SUBTEL o en la SEREMITT de la Regin respectiva) a las que deber adjuntarse un proyecto tcnico con el detalle pormenorizado de las instalaciones y operacin de la concesin, el tipo de servicio, la zona de servicio, plazos para la ejecucin de las obras e iniciacin del servicio y dems antecedentes exigidos por las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. El proyecto ser firmado por un ingeniero o por un tcnico especializado en telecomunicaciones. Deber adjuntar un proyecto financiero, debidamente respaldado, relativo exclusivamente a la instalacin, explotacin y operacin de la concesin. El MTyT deber llamar a concurso pblico para otorgar concesiones o permisos para servicios de telecomunicaciones en caso que exista una norma tcnica, publicada en el Diario Oficial, que slo permita otorgar un nmero limitado de concesiones o permisos.

En caso que la solicitud se haya presentado con anterioridad a la publicacin de la referida norma, el peticionario, en igualdad de condiciones, tendr derecho preferente para la adjudicacin de la concesin o el otorgamiento del permiso. Si hubieren dos o ms peticionarios en similares condiciones, se resolver la adjudicacin entre estos, mediante licitacin. La LGT seala que se proceder en igual forma en aquellos casos en que, en virtud de una solicitud de concesin o permiso, la SUBTEL estime que debe emitirse una norma tcnica para el servicio del cual se solicita la concesin. Se llamar a concurso mediante aviso publicado en el Diario Oficial los das 1 o 15 del mes o al da siguiente en caso de feriado. Procedimiento en detalles 1 Sobre la solicitud Carta solicitando la concesin, dirigida a S.E. el Presidente de la Repblica, expresando el deseo de obtener dicha concesin. Hay carta tipo. Antecedentes legales. Se identifica la persona jurdica. Existe listado con los documentos necesarios. Proyecto tcnico Proyecto financiero

Esta solicitud y anexos se ingresa a SUBTEL. Las etapas que siguen depender si la situacin implica o no implica un llamado a concurso. 2 Ausencia de normativa 3 Necesidad de Concurso 4 Observaciones a la solicitud 5 Solucin a las observaciones 6 Resolucin de SUBTEL c/r al pto. 5 Puede ser reclamada la Resolucin ante la Corte Apelaciones de Santiago 7 Publicacin de extracto de la solicitud Diario Oficial, diario o peridico de la capital de la provincia 8 Oficio SUBTEL de desistimiento por no cumplir el requisito de publicacin 9 SUBTEL. Resolucin de oposiciones y emisin del decreto de concesin El Ministro proceder a dictar el decreto otorgando la concesin solicitada y enviando el expediente a Contralora para su toma de razn. 10 SUBTEL. Notificacin de la publicacin del decreto. El interesado debe publicarlo en el Diario Oficial dentro de los 30 das siguientes. Con este acto el trmite de otorgamiento de la concesin concluye.. Si el solicitante no cumple se asume desistimiento y se entiende que la concesin se ha extinguido. 11 Publicacin del Decreto

12 Decreto de Extincin por no cumplimiento del requisito de publicacin 13 Solicitud de recepcin de obras e inicio del servicio El concesionario no puede iniciar sus servicios mientras sus obras e instalaciones no hayan sido previamente autorizadas. Debe solicitar (a SUBTEL) con 30 das de anticipacin la recepcin de obras. La recepcin de obras es el acto administrativo mediante el cual la Autoridad de Telecomunicaciones verifica que la concesin haya sido implementada acorde con el decreto y con el proyecto aprobado. Vencido el plazo de 30 das para que SUBTEL haga la recepcin de las obras, el concesionario podr iniciar el servicio sin perjuicio de la recepcin de obras con posterioridad. Sanciones: Iniciar servicio sin pedir previamente la Recepcin de Obras Iniciar el servicio fuera de plazo

Otras normas aplicables. Instalaciones elctricas DGAC Direccin de Obras (Municipalidad) Estas certificaciones deben presentarse a SUBTEL cuando se solicite LA RECEPCIN DE OBRAS. Otorgamiento por Concurso En el caso que la norma tcnica as lo requiera. En aquellos casos que no exista tal normativa, SUBTEL deber emitir una norma que deber ser publicada en el Diario Oficial. Esta norma permitir determinar si el servicio solicitado requiere o no concurso pblico para su concesin. LGT: Art. 13 c. Reglamento Decreto N 412 de 1985 Proceso 1.- SUBTEL: elaboracin de las bases del concurso. 2.- Bases especifican al menos: tipo de servicio, cantidad de concesiones susceptibles de otorgar; mtodo para evaluar la excelencia del servicio, criterios para determinar las condiciones de igualdad de los participantes, boletas de garanta (montos y plazos), forma de presentacin de la solicitud; fecha y hora de la recepcin y apertura de las solicitudes. 3.- SUBTEL llamar a concurso por aviso en el Diario Oficial los das 1 y 15 del mes en que se llama al concurso. Se indicar el lugar y plazo en que estarn disponibles las bases. 4.- Para participar en el CONCURSO, la solicitud dirigida a S. E. el Presidente de la Repblica, se presentarn directamente al MTyT. Deber adjuntarse un proyecto tcnico con el detalle pormenorizado de las instalaciones y operacin de la concesin, el tipo de servicio, la zona de servicio, plazos para la ejecucin de las obras e iniciacin del servicio y dems antecedentes exigidos por las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes ylas que se establezcan en las bases.. El proyecto ser firmado por un ingeniero o por un tcnico especializado en telecomunicaciones. Deber adjuntar un proyecto financiero, debidamente respaldado, relativo exclusivamente a la instalacin, explotacin y operacin de la concesin a la que postula

En atencin al continuo cambio tecnolgico y evolucin de los servicios los aspectos ya mencionados del concurso son orientadores, en el marco de la LGT en su art. 13c y la Norma del Decreto 412 de 1995. As, cada Concurso Pblico se adaptar a cada situacin en particular.

Sobre la modificacin de concesiones Se autorizan por Decreto Supremo. La concesin debe estar plenamente vigente. La solicitud de modificacin de la concesin debe ir dirigida a S.E. el Presidente de la Repblica y debe ser presentada por la concesionaria en SUBTEL o en la SEREMITT correspondiente, firmada por los representantes legales de la concesionaria. Las firmas debern ser autentificadas ante Notario. Procedimiento general 1 Modificaciones de tipo legal. Son las mas usuales: transferir, ceder, arrendar, otorgar el derecho de uso y cambio de razn social. En estos casos debe solicitarse una Autorizacin Previa, con anterioridad a la solicitud de modificacin de la misma concesin En esta situacin debe presentarse una solicitud dirigida a S.E. el Presidente de la Repblica, en SUBTEL o en la SEREMITT respectiva, suscrita por los representantes legales de ambas sociedades, solicitando la modificacin de la concesin por cambio de titular, adjuntando el instrumento pblico o privado que d cuenta de la transferencia. 1 Modificacin de la concesin Carta dirigida a S.E. el Presidente de la Repblica, expresando el deseo de modificar la concesin otorgada por Decreto N..etc.. Hay carta tipo. Antecedentes legales para modificacin de la concesin Proyecto tcnico Proyecto financiero

Esta solicitud y anexos se ingresa a SUBTEL (o SEREMITT). 2 Observaciones (Reparos) a la solicitud 3 Solucin a las observaciones 4 Resolucin de SUBTEL c/r al pto. 3 Rechazo. Puede ser reclamada la Resolucin ante la Corte Apelaciones de Santiago 5 Publicacin de extracto de la solicitud En el caso que se haya subsanado satisfactoriamente las observaciones o reparos Diario Oficial, diario o peridico de la capital de la provincia 6 Oficio SUBTEL de desistimiento por no cumplir el requisito de publicacin 7 SUBTEL. Resolucin de oposiciones y emisin del decreto de modificacin de concesin El Ministro proceder a dictar el decreto otorgando la concesin solicitada y enviando el expediente a Contralora para su toma de razn. 8 Autorizacin Provisoria. Se otorga en casos debidamente calificados y urgentes. Cuando es necesario operar el servicio en las nuevas condiciones y antes que sea dictado el decreto de modificacin de la concesin.(LGT Art. 14, inciso 10)

9 SUBTEL. Notificacin de la publicacin del decreto. El interesado debe publicarlo en el Diario Oficial dentro de los 30 das siguientes. Con este acto el trmite de otorgamiento de la concesin concluye.. Si el solicitante no cumple se asume desistimiento y se entiende que la concesin se ha extinguido. 10 Publicacin del Decreto El solicitante, una vez publicado el decreto en el Diario Oficial, podr remitir a SBTEL la pgina completa de la publicacin. No es un requisito obligatorio para el solicitante pero el hacerlo facilita la tramitacin 11 Decreto de Extincin por no cumplimiento del requisito de publicacin 12 Extincin de la Modificacin por no cumplimiento de los requisitos de publicacin Si no cumple requisito de publicacin (atribuible al solicitante) 13 Resolucin que deja sin efecto la Autorizaci 14 Solicitud de recepcin de obras e inicio del servicio El concesionario no puede iniciar sus servicios mientras sus obras e instalaciones no hayan sido previamente autorizadas. Debe solicitar (a SUBTEL) con 30 das de anticipacin la recepcin de obras. La recepcin de obras es el acto administrativo mediante el cual la Autoridad de Telecomunicaciones verifica que la concesin haya sido implementada acorde con el decreto y con el proyecto aprobado. Vencido el plazo de 30 das para que SUBTEL haga la recepcin de las obras, el concesionario podr iniciar el servicio sin perjuicio de la recepcin de obras con posterioridad. Sanciones: Iniciar servicio sin pedir previamente la Recepcin de Obras Iniciar el servicio fuera de plazo No solicitar la recepcin de obras

Otras normas aplicables. Instalaciones elctricas (SEC) DGAC Direccin de Obras (Municipalidad) Estas certificaciones deben presentarse a SUBTEL cuando se solicite la recepcin de obras. Recordar que: Las notificaciones establecidas en la LGT se realizan por SUBTEL, mediante el envo de carta certificadla al domicilio sealado por el interesado y los plazos se cuentan una vez que hayan transcurrido 5 das(*) desde el momento en que SBTEL deposit la carta certificada en la Oficina de Correos de Santiago. (*) Los plazos son fatales y de das hbiles. LGT, Art. 16 bis.