C olombia Internacional 63, ene - jun 2006, 7 - 9

EDITORIAL
Grupo de Investigacin Poltica contestataria, produccin de sujetos polticos y construcin de ciudadana
El presente nmero de la revista Colombia Internacional ha sido coordinado por el grupo Poltica contestataria, produccin de sujetos polticos y construccin de ciudadana compuesto por tres profesoras del Departamento de Ciencia Poltica: Ingrid Bolivar, Marcela Velasco y Mara Emma Wills. Con el concurso de muchos colegas y pares externos que amablemente accedieron a leer con ojo crtico los artculos que nos fueron llegando durante los ltimos meses, se escogieron los siguientes textos. Pensamos que en conjunto este nmero aporta una serie de reflexiones al campo de la investigacin en movimientos sociales, accin colectiva y formacin de las ciudadanas que se desarrolla en el pas. Por un lado, sita histricamente el nuevo momento que viven las expresiones de protesta social en el continente latinoamericano producto de los cambios en el modelo de desarrollo y las polticas de seguridad impulsadas por el gobierno Bush a raz de los atentados del 11 de septiembre. Cules son las peculiaridades de este nuevo perodo? En su artculo, la profesora Eckstein demuestra cmo en los aos noventa del siglo pasado las protestas se trasladaron de los lugares de produccin a los espacios del consumo, y las reivin-

dicaciones se tornaron defensivas frente a un Estado cada vez ms recortado. Por su parte, los movimientos obreros optaron cada vez ms por estrategias institucionales, buscando un lugar propio en la esfera electoral. De esta manera las tensiones entre democracia y mercado han asumido nuevas expresiones bajo el nuevo modelo neoliberal. En la misma lnea, los profesores Smith y Korzeniewicz arguyen que los procesos de globalizacin en la produccin, el comercio y las finanzas y las transformaciones sufridas por los Estados, se ven acompaados por nuevos patrones de participacin y representacin de redes de cabildeo regional y movimientos sociales transnacionales. Ms especficamente en los noventa, este campo de accin se bifurc en dos estrategias: mientras unos movimientos y redes optaron por una estrategia interna alindose con actores estatales, tecncratas y agencias de cooperacin multilateral, para promover agendas oficiales y de reforma gradual, otras siguieron la estrategia externa, privilegiando sus lazos con movimientos de base e impulsando acciones de confrontacin frente a procesos de integracin econmica. Estos patrones de participacin sufrieron una nueva transformacin bajo el impacto de las polticas de seguridad anti-terroristas adoptadas por la administracin Bush. El campo ms confrontacional vivi un momento de repliegue y la agenda internacional que haba privilegiado a la sociedad civil como foco de muchas de sus iniciativas, busc promover la democracia desde una mirada ms institucional y estrecha. A pesar de este repliegue, las polticas impulsadas por Washington se han encontrado con una nueva oposicin, esta vez promovida desde los gobiernos:

E ditorial

la llegada de una izquierda moderna al poder en Chile, Brasil, Argentina y Uruguay; la eleccin de Evo Morales en Bolivia y el discurso revolucionario de Hugo Chavez en Venezuela retan muchos de los supuestos y polticas impulsadas por el gobierno norteamericano en Amrica Latina. Adems de caracterizar el nuevo momento por el que atraviesa la protesta en el continente, otro grupo de artculos se centra en comprender la relacin movimientos sociales, rgimen poltico y Estado a la luz de los procesos vividos en distintos pases. En particular, Marcela Velasco en su investigacin demuestra cmo las dinmicas estatales y las de la protesta se imbrican mutuamente y cmo por lo tanto no es posible analizar la accin colectiva contestataria por fuera de los procesos institucionales. Ms que ser investigados como campos de anlisis autnomos, instituciones y movilizacin deberan ser siempre analizados en sus interrelaciones. Por su parte, Ralf Mathekga muestra cmo los procesos de descentralizacin poltica adoptados en Sur Africa el nuevo rgimen poltico que se pensaron como ingenieras institucionales para acercar los gobiernos locales a la ciudadana, no estuvieron a la altura de las expectativas.Adems de la falta de experticia a nivel local y de recursos y capacidades administrativas, este autor demuestra que los gobiernos locales estn presos de patrones de exclusin de la participacin ciudadana. En otras palabras, lo local no es necesariamente ms democrtico e incluyente que los regmenes de nivel nacional. En esa misma lnea, el artculo de Julie Massal cuestiona el supuesto de que los movimientos sociales necesariamente expanden la demo-

cracia y ayudan a su consolidacin. En particular, el artculo plantea, basndose en el caso de Ecuador, que una inclusin poltica de los movimientos indgenas, ms que consolidar el rgimen democrtico, est generando inestabilidad poltica. Finalmente, los artculos de los profesores Borland y Perea tambin aportan investigacin emprica que ayuda a evaluar qu tan ciertas se han revelado algunas proyecciones sobre movimientos sociales y accin colectiva. La profesora Borland demuestra cmo el movimiento de las Madres de la Plaza de Mayo, en lugar de desaparecer con el retorno a la democracia, ha mostrado capacidad de adaptacin y articulacin poltica. Las Madres, vistas por algunos como demasiado ancladas en relaciones prepolticas para convertirse en actores polticos, han demostrado con su prctica lo contrario. Han expandido sus repertorios de lucha, han tejido nuevas alianzas con sectores sociales movilizados, y han producido un discurso capaz de articular su pasado con las nuevas circunstancias del presente. Por su parte, Carlos Mario Perea demuestra cmo las apelaciones a la comunidad, consideradas por muchos como premodernas, siguen teniendo vigencia en Amrica Latina y adquieren distintos usos segn los actores que los invocan. Para los jvenes urbanos de barriadas marginales, la evocacin a la comunidad sirve como punto de partida para emprender iniciativas populares que contradicen nociones que slo ven en estos sectores marginales anomia, fragmentacin y clientelismo. Para el Estado, la comunidad sirve como referente para impulsar polticas que buscan gober-

nabilidad. As, ms que ser parte de un mundo tradicional ya superado, las referencias a la comunidad se encuentran en el centro de las disputas por el poder en lo local urbano. Como se puede entonces ver, en conjunto estos textos remueven nociones que acompaaron el anlisis de los movimientos sociales y la accin contestataria en dcadas anteriores. Por un lado demuestran que la accin social reivindicativa adquiere distintas formas y expresiones segn los contextos polticos y econmicos globales. Por ms locales que sean los movimientos, estos se encuentran enmarcados dentro de tendencias transnacionales de cambio que dejan su sello. En segundo lugar, Estado y movimientos sociales no pueden seguir dando lugar a comunidades acadmicas que se desconocen mutuamente. Tanto los que se encuentran investigando sobre instituciones y sus desempeos polticos, como aquellos que estn centrados en el anlisis de la protesta social, ganaran mucho si se pensaran ms dinmica y relacionalmente. En tercer lugar, la relacin amistosa que en muchos estudios se asumi entre democracia y movimientos se aprehende hoy de manera ms com-

pleja y menos ingenua a la vez. Por un lado, el terreno de la democracia local no es necesariamente ms amigable a la inclusin y participacin de la ciudadana. Por el otro, la inclusin poltica de movimientos sociales fuertes, en lugar de culminar en la profundizacin democrtica, puede conducir a la inestabilidad e ingobernabilidad polticas. Finalmente, iniciativas colectivas condenadas a una muerte prematura como las Madres han demostrado capacidad de aprendizaje poltico. Ms que slo quedarse en la reivindicacin de sus hijos o parientes desaparecidos, las Madres han expandido sus repertorios y las nociones de justicia que las animan. Finalmente, frente a quienes asumieron, tambin prematuramente, la desaparicin de la comunidad como fuente de iniciativas colectivas o polticas pblicas, el caso de los jvenes urbanos demuestran lo contrario. El grupo sobre Poltica contestataria, produccin de sujetos polticos y construccin de ciudadana del Departamento est seguro que en conjunto estos artculos son un aporte a los debates contemporneos sobre movimientos sociales, accin colectiva y protesta social que se desenvuelven en Colombia.