REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA FUERRZA

ARMADA BOLIVARIANA NUCLEO MERIDA - EXTENSIN TOVAR

INTEGRANTES: Dardi Yugeisi Ramrez Carrero C.I: 20.829.141 501 D LAGM

Regulacin de los Servicios Pblicos.

Los servicios pblicos son definidos como bienes de propiedad colectiva y de inters pblico que forman parte del salario social. Se pretende lograr una ley que armonice con todos los sectores y en tal sentido se busca determinar el papel del sector privado como prestador de servicios, debido a que sus utilidades deben ser rediseadas en una funcin social y no de la manera tradicional, sin embargo, enfatiz que, dado que el rgimen es una democracia participativa, no se pretende imponer la Ley, sino fomen tar la consulta pblica para que todos los sectores involucrados emitan su opinin sobre cmo deben ser regulados, gestionados y administrados los servicios pblicos.

En general en Amrica Latina cada servicio pblico tiene su propio rgimen jurdico legal as como sus respectivas autoridades regulatorias sectoriales, slo Colombia tiene una Ley General para todos los servicios pblicos domiciliarios, y pases como Panam, Costa Rica, Uruguay, Bulgaria, Lituania y Estados Unidos tienen autoridades regulatorias generales para los servicios pblicos

Modelos de regulacin en Amrica latina A raz de la discusin del Proyecto de Ley Orgnica de Servicios Pblicos que se realiza en la Asamblea Nacional, se ha abierto en el pas un interesante debate, sobre los aspectos regulatorios existentes dentro de la amplia variedad de servicios pblicos que son prestados a la comunidad. En el que estuvieron presentes La Cmara Venezolana de la Industria Elctrica (CAVEINEL) organiz conjuntamente con el IESA y la Comisin de Administracin y Servicios Pblicos de la Asamblea Nacional el Foro Experiencias sobre la Regulacin en Servicios Pblicos. Y en el que

estuvieron presentes expertos en esta rea de varios pases de Amrica Latina, como Colombia, Panam, dando sus puntos de vista de acuerdo a la regulacin de sus respectivos pases.

El Dr. Luis Ferney encontr en su investigacin que existe en Latinoamrica dos Modelos de regulacin del servicio elctrico: el de monopolio pblico, presente en Mxico, Puerto Rico, Uruguay y Cuba, y el de coexistencia del Estado y de la competencia privada, aplicado en Colombia y el resto de Amrica Latina.

Enfatiz que es posible que el Estado y la competencia confluyan, siempre y cuando se equilibre la promocin de la competencia con los objetivos sociales, que haya colaboracin y cooperacin entre ambos actores y que el Estado intervenga para modular los objetivos sociales y los econmicos.

El Dr. Jos Araujo Surez, abogado venezolano experto en materia regulatoria, Indic que en la regulacin de los servicios pblicos debe existir un equilibrio entre dos lgicas que parecen contrapuestas, por un lado el inters general, el inters colectivo, el inters social y por el otro, estn los derechos por las libertades humanas individuales. As mismo mencion que el Estado tiene la responsabilidad de garantizar, a travs de una regulacin efectiva, la prestacin de los servicios pblicos.

Las fallas en la regulacin pueden incidir de forma negativa en un sector o en una actividad si se regula mal. El gran reto, no solamente para la Asamblea Nacional, sino para la sociedad, es que la regulacin de actividades como los servicios pblicos sea de calidad, ya que los costos y beneficios de esta regulacin va a incidir en ese sector y puede ir a favor o en contra de los objetivos que se persiguen, que son fundamentalmente: la

eficiencia econmica y el bienestar social. Estos dos objetivos a conseguir dependen en gran medida de la calidad y transparencia de la regulacin.

Regulacin Efectiva

Para abordar el tema de polticas pblicas y la regulacin efectiva de los servicios pblicos, bsicamente existen dos visiones del por qu se regula, una de ellas es la visin amplia segn la cual se desean lograr objetivos econmicos, sociales o ambientales que espontneamente no pueden ser alcanzados, por lo tanto hay que intervenir en la actividad econmica para tratar de mover los resultados hacia esos objetivos que se buscan. Por otro lado existe la visin acadmica en la que se busca proteger el Inters pblico en los casos en el que falla el mercado o conduce a resultados indeseables.

Algunas razones por las cuales se deben regular los servicios. Se encuentra los efectos negativos de la monopolizacin, ya que por no existir competencia se puede generar ineficiencia del servicio. Son las prcticas anticompetitivas, es decir, cuando las empresas se ponen de acuerdo para reducir la produccin y obtener precios ms altos, o para bloquear la entrada de nuevas empresas. Segn el profesor Gmez, es la bsqueda de la justicia distrib utiva para que an en situaciones de monopolio los servicios pblicos no impliquen problemas de inequidad con los consumidores. Los efectos indirectos o externalidades que podran causar algunas empresas prestadoras generando perjuicio a los ciudadanos o alguna actividad productiva.

 La utilizacin de informacin inadecuada por parte de la empresa prestadora de servicios y una ltima razn se refiere a la falla en la disponibilidad o en la continuidad del servicio.

Fundamentos de la Regulacin Se fundamenta en tres pilares fundamentales: las normas de calidad, el rgimen tarifario y el mercado mayorista. Las normas favorecen a los usuarios en la medida en que la calidad cumple con los parmetros establecidos. Cuentan con cinco normas de calidad para: el servicio de transmisin, el servicio de distribucin, el servicio comercial, la medicin de los clientes regulados y el servicio al pblico. Por otra parte, el ente regulador fija los procedimientos, metodologas y frmulas para determinar las tarifas a clientes regulados, en acuerdo con las empresas y dependiendo de las funciones de ingreso mximo permitido para cada una de las actividades de generacin, transmisin y distribucin con base en los parmetros de eficiencia de la empresa modelo establecida. Las frmulas tarifarias en Venezuela aprobadas tienen una vigencia de 4 aos y sus valores son actualizados cada 6 meses de acuerdo a las variaciones experimentadas en el ndice de precios al consumidor (IPC) y en el precio energtico con el mercado mayorista de generacin. Venezuela en comparacin con el rgimen tarifario panameo establece una

rentabilidad regulada para la actividad de transmisin de 7% y de 8% para la de distribucin, la cual puede afectarse positiva o negativamente en funcin del cumplimiento de los parmetros de eficiencia. Igualmente, las tarifas contemplan subsidios de distintos tipos, pero en las facturas aparecen reflejados los costos reales a fin de que los beneficiados estn conscientes del subsidio. En relacin al mercado mayorista de generacin, el Director Nacional de Servicios Pblicos de Panam explic que est sujeto a un rgimen de competencia entre los agentes, donde el precio vara de hora en hora, y est determinado por el

costo del combustible y por la evaluacin de la oferta disponible y la demanda. Por otra parte, las empresas distribuidoras por ley estn obligadas a adquirir la energa por contratos, lo cual asegura que el sistema tenga capacidad de generacin.

En Amrica Latina una visin preenjuiciada de los gobiernos y la confianza en una necesidad tericamente baja de informacin han resultado en el diseo de sistemas dbiles de informacin y monitoreo, con capacidades legales reducidas para requerir informacin que permita controlar la prudencia y la razonabilidad de los costos de operacin y mantenimiento, y el monitoreo de transferencia de precios. Ausentes los requerimientos de informacin del sistema regulatorio por tasa de retorno, las compaas monoplicas pueden tener incentivos para maximizar sus ganancias, particularmente si son parte de "holding es un grupo financiero que posee la mayora de las acciones de un conjunto de empresas y bancos ] que controla las actividades de otras mediante la propiedad de todas o de una parte significativa de sus acciones) y "cartel" ( En Economa se denomina crtel o cartel a un acuerdo formal o informal entre empresas del mismo sector, cuyo fin es reducir o eliminar la competencia en un determinado mercado.). Mas an pocos sistemas tienen buenos mecanismos de contabilidad regulatoria, desde que la base de los mismos fue que en cualquier caso la necesidad de informacin era limitada. De los modelos tericos a los modelos vigente de regulacin de los servicios pblicos en America latina

Los modelos vigentes de regulacin de los servicios pblicos dentro del modelo econmico constitucional.

Principios

liberales:

derechos

de

propiedad

libertades

econmicas: libre empresa y libre competencia.

 Principios intervencionistas: la direccin de la economa a cargo del estado.

Modelos vigentes de regulacin de los servicios pblicos en America latina: Modelo de monopolio publico Modelo de monopolio privado Modelo de coexistencia entre la intervencin del estado y la competencia.

Modelo de monopolio pblico: caso de Mxico, Puerto Rico, Paraguay, Uruguay y Cuba (modelo existente en Francia).

Modelo de coexistencia del estado y de la competencia : caso de Colombia y resto de pases de Amrica latina.

Modelo de monopolio publico

Objetivos pblicos intervencin del estado Derogatoria total de la libre competencia Topologa de intervencin del estado que remplaza el mercado.

Normas Jurdicas que regulan la prestacin de servicios

En Amrica Latina una visin preenjuiciada de los gobiernos y la confianza en una necesidad tericamente baja de informacin han resultado

en el diseo de sistemas dbiles de informacin y monitoreo, con capacidades legales reducidas para requerir informacin que permita controlar la prudencia y la razonabilidad de los costos de operacin y mantenimiento, y el monitoreo de transferencia de precios. Ausentes los requerimientos de informacin del sistema regulatorio por tasa de retorno, las compaas monoplicas pueden tener incentivos para maximizar sus ganancias, particularmente si son parte de "holding es un grupo financiero que posee la mayora de las acciones de un conjunto de empresas y bancos que controla las actividades de otras mediante la propiedad de todas o de una parte significativa de sus acciones) y "cartel" ( En Economa se denomina crtel o cartel a un acuerdo formal o informal entre empresas del mismo sector, cuyo fin es reducir o eliminar la competencia en un determinado mercado.). Mas an pocos sistemas tienen buenos mecanismos de contabilidad regulatoria, desde que la base de los mismos fue que en cualquier caso la necesidad de informacin era limitada.

Bibliografia:

Miguel R. Solanes. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). 1996 179-D. www.Monografias.com www. buenas tareas.com