Versin Preliminar
PER
Mayo 2012
_________________________________________________________________________ Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN 1
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Resumen Ejecutivo. ....................................................................................................... 3 Concepcin estratgica ................................................................................................... 6 Anlisis Situacional. ..................................................................................................... 15 Distritos VRAE ............................................................................................................ 19 EJE ESTRATGICO 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas ............... 20 EJE ESTRATGICO 2: Oportunidades y acceso a los servicios ................................... 28 EJE ESTRATGICO 3: Estado y gobernabilidad ......................................................... 43 EJE ESTRATGICO 4: Economa y empleo en el valle del VRAEM. ......................... 52 EJE ESTRATGICO 5: Desarrollo regional e infraestructura ...................................... 59 EJE ESTRATEGICO 6: Recursos naturales y ambiente. .............................................. 71 Seguimiento y evaluacin............................................................................................. 81 Anexo 1. Propuesta de validacin del PEIT VRAEM 2013-2016. ................................ 83 Anexo 2: Datos estadsticos. ......................................................................................... 85 Anexo 3: Anlisis FODA fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas ............... 89 Anexo 4: Actores comprometidos ................................................................................ 95
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Resumen Ejecutivo.
El Plan Estratgico Integral Territorial de los valles de los ros Apurmac, Ene y Mantaro 20132016 (PEIT VRAEM 2013 -2016) en su versin preliminar constituye un documento basado fundamentalmente en el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021 aplicado al territorio especifico, abarca territorio de 4 gobiernos regionales y 32 gobiernos distritales es un plan de accin, ms delimitado y definido, que abarca un periodo de 3 aos, del 2013 al 2016. El PEIT VRAEM 2013 -2016 presenta por tanto las prioridades identificadas para este periodo las cuales han sido seleccionadas ya sea porque representan un obstculo para el avance en el desarrollo del pas o porque representan una oportunidad para la mejora de la calidad de vida de la poblacin de este territorio. Para la elaboracin del PEIT VRAEM 2013 -2016 se viene trabajando en estrecha coordinacin con los distintos sectores y en especial con la Secretaria Ejecutiva del Grupo de Trabajo Multisectorial VRAE, logrndose la articulacin con el presupuesto pblico a travs de los Resultados Finales y Programas Presupuestales que vienen siendo implementados en el territorio y los proyectos estratgicos que permitirn el desarrollo del mismo. De esta forma, el PEIT VRAEM 2013 -2016 se constituye realmente en una estrategia que orienta el accionar del Estado con miras a lograr su eficacia y eficiencia en ese territorio. Las prioridades identificadas se reflejan en los Resultados Finales y Especficos escogidos, a su vez estructurados de acuerdo a los Objetivos Nacionales y Especficos de los Ejes Estratgicos del Plan Bicentenario. Adems, se definen indicadores y metas multianuales que permitirn un monitoreo de los avances en el logro de los objetivos y realizar las correcciones pertinentes de ser necesario. Se incluye una seccin de seguimiento y monitoreo, un anexo con los procedimientos para la validacin del plan presentado, uno con informacin estadstica, uno con anlisis FODA preliminar y otro anexo de lista de participantes. Un insumo importante para la elaboracin de este PEIT VRAEM 2013 -2016 fueron los planes de desarrollo concertados a nivel regional, provincial y distritales del territorio, la informacin proporcionada por el Ministerio de Economa y Finanzas, INEI, entre otros. En ellos se pueden identificar las acciones que se plantean en los ejes estratgicos de: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Derechos fundamentales y dignidad de las personas Oportunidades y acceso a los servicios Estado y gobernabilidad Economa, competitividad y empleo Desarrollo regional e infraestructura Recursos naturales y ambiente
El CEPLAN recoger los comentarios a esta propuesta preliminar ya que eso representa la posicin de quienes tendrn a su cargo tanto las tareas de ejecutar el PEIT VRAEM 2013 -2016 en los tres niveles de gobierno en forma integral y territorial. El PEIT VRAEM 2013-2016 plantea principalmente continuar con la consolidacin del sistema democrtico, el respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales y la reduccin de la
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Concepcin estratgica Estrategia 2012 Una vez definida la visin de pas a la que debemos aspirar los peruanos para el 2021, corresponde contrastarla con el anlisis de situacin y la apreciacin general de los escenarios y desafos del 2012 al 2016 en el mbito territorial del Valle del Rio Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM). Como un proceso de intervencin del Estado adoptando una estrategia de desarrollo integral en las 4 regiones que comprende el VRAEM como son las Regiones de Junn, Ayacucho, Cusco y Apurmac, las cuales comprende una cobertura de 13 distritos de Selva y 19 distritos de Sierra. En el 2012 como accin inmediata se deben incorporar a estos 32 distritos del mbito del VRAEM todos los programas que actualmente viene beneficiando el actual gobierno en especial en la zona sur del pas que tienen poblaciones en condiciones de pobreza y pobreza extrema, en este punto los programas de Beca 18 y pensin 65 deben ser extensivos a estas zonas del VRAEM, lo cual beneficiaria al cierre del ao 2012, a un total de beneficiarios de 1000 jvenes y 1000 personas mayores de 65 aos en condiciones de pobreza, la cual es de competencia sectorial del Ministerio de Inclusin y Desarrollo Social. En este punto se debe flexibilizar el programa de Beca 18 con el acceso de un total de 100 jvenes estudiantes con 5 de secundaria de las zonas del VRAEM con acceso libre a la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga (UNSCH) con su correspondiente apoyo por parte del Gobierno Regional de Ayacucho, un tanto de 100 becas por el Gobierno Regional de Cusco para la Universidad Nacional de San Antonio de Abad del Cusco, 50 becas por el Gobierno Regional de Apurmac para la Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurmac y 50 becas por el Gobierno Regional de Junn.(para la Universidad Nacional del Centro del Per), esto puede ser complementado con apoyo de la universidades privadas de la zona para ampliar una mayor cobertura de beneficiarios jvenes. Como segundo plan inmediato la construccin de 100 colegios rurales emblemticos con todo el equipamiento moderno en la zona del VRAEM (60 colegios en los 13 distritos de zona de selva y 40 colegios en las zonas de sierra) que estar a cargo del Ministerio de Educacin-OINFES (Oficina de infraestructura educativa y de salud) y en segundo lugar un total de 100 viviendas rurales a cargo del Ministerio de Vivienda y Construccin, al mismos tiempo la construccin de un total de 32 postas medicas una en cada distrito del total de los 32 distritos del VRAEM, equipadas e implementadas a cargo del Ministerio de Salud. En el aspecto de desarrollo productivo aplicar el Plan ANILLO VRAEM,- PLAN DE ACCION CONCENTRADA SIERRA RURAL y SELVA, es decir todos los distritos circundantes a la periferia del VRAEM con proyectos de negocios rurales y proyectos de desarrollo comunal, esto en alianza estratgica en negocios rurales con Sierra Exportadora y en desarrollo comunal con alianza estratgica con el proyecto de sierra productiva. El objetivo del PLAN DE ACCION CONCENTRADA SIERRA RURAL VRAEM 2012 a cargo del Ministerio de Agricultura AGRORURAL, es mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas y grupos organizados de productores ubicados en la Sierra Rural y Selva de las zonas circundantes al VRAEM, como estrategia de intervencin del Programa.
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Lineamientos de poltica:
1. Desarrollo de capacidades rurales.- Fortalecer la organizacin y liderazgo de la poblacin y los productores del VRAE, efectivizando una gestin comunal con valores para implementar centros de capacitacin rural, revalorar las tecnologas tradicionales, y lograr una verdadera concertacin institucional.
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Resultados priorizados a) Capacidades fortalecidas de las instituciones y organizaciones agrarias orientndolas hacia la competitividad. b) Cultura de responsabilidad y tica entre las instituciones y organizaciones agrarias. c) Revaloracin de las tecnologas tradicionales y adaptacin de las tecnologas avanzadas que expanden la produccin de cultivos promisorios.
2.
Desarrollo productivo primario.- Lograr el desarrollo sostenible agrcola, pecuario y forestal; promover la semi-industrializacin de las actividades agrcolas, adaptativa e innovativa, con la aplicacin y uso de tecnologas ms competitivas.
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Resultados priorizados a) Produccin agrcola, pecuaria y forestal, con experimentacin e investigacin. b) Sistemas de informacin agraria mejorados y articulados.
3.
Agroindustria.- Mejorar la produccin de los cultivos comerciales tanto permanentes, promisorios, nativos, exticos y medicinales para su industrializacin, as como incentivar la participacin de la inversin privada en empresas agroindustriales.
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Resultados priorizados a) Generar mecanismos para la captacin de recursos tecnolgicos y financieros internacionales, orientados al desarrollo productivo y agroindustrial. b) Promover la investigacin e industrializacin de cultivos andinos, plantas medicinales, frutales nativos, productos pecuarios y forestales.
4.
Articulacin al mercado seguro.- Disponer de planes de negocios, tener disponibilidad y acceso a la informacin, contar con infraestructura de mercado adecuadas, desarrollar ferias locales y regionales y un eficiente marketing rural, con MERCADO SEGURO.
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Resultados priorizados a) Gestin empresarial y eventos feriales locales, regionales y nacionales entre las instituciones y organizaciones agrarias promovidos y consolidados. b) Inversin pblica y privada para la implementacin de infraestructura productiva adecuada y alianzas para el mejoramiento de las vas y medios de comunicacin.
5.
Negocios de Agroecoturismo.- Identificar sectores agro ecotursticos para formar planes de negocios a favor de las comunidades y de la poblacin rural en general.
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Resultados priorizados a) Cultura agroecoturstica en la regin brinda bienes y servicios de calidad. b) Zonas para el desarrollo del agroecoturismo identificadas y conservadas.
6.
Medio Ambiente.- Negocios agrcolas con conservacin de los recursos naturales, zonificacin ecolgica y econmica en el VRAE.
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Resultados priorizados a) Educacin ambiental fortalecida en todos los niveles, prioriza la conservacin del medio ambiente. b) Zonificacin ecolgica y econmica en el proceso de ocupacin del espacio territorial.
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SE LOGRAR EL INCREMENTO DE LOS INGRESOS FAMILIARES EN UN 20% Y EN ACTIVOS EN UN 30%. A travs, del manejo adecuado de los recursos naturales productivos y el incremento de la produccin, productividad y acceso a los mercados locales/regionales mediante la participacin de las familias y grupos organizados de productores en Fondos Concursables con proyectos de desarrollo comunal y de negocios rurales. INVERSION DE 2.6 MILLONES DE NUEVOS SOLES IMPACTO DE ATENCION DEL 14% CON RESPECTO A LA POBLACION FOCALIZADA.
IMPACTO SOCIAL
INCORPORAR EL ENFOQUE GENERO Y JOVENES CON EL 15% en los proyectos de negocios rurales con responsabilidades en la conduccin, gestin y xito de los proyectos de negocios rurales y desarrollo con la participacin del 15% de las mujeres y 10% de los jvenes y discapacitados comunal.
IMPACTO POLTICO
INTERVENCION EN ZONAS CIRCUNDANTES AL VRAE El Programa ALIADOS dentro de su mbito de intervencin prioriza distritos circundantes a la zona de selva del VRAE, solamente en las comunidades ubicadas en la Sierra Rural.
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INTERVENCION EN ZONAS DE VIOLENCIA Y POBREZA SIN CONDICIONAMIENTO DE SUS ACTIVIDADES COTIDIANAS, desde el Programa ALIADOS a travs de la INCLUSION de la familias de las comunidades campesinas y de los Grupos Organizados de productores (GOP), quienes identifican y priorizan voluntariamente sus necesidades de proyectos de desarrollo comunal y de negocios rurales. GENERAR ESCENARIOS DE GOBERNABILIDAD, mediante alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas, para optimizar los recursos; a travs de Convenios con Alcaldes Distritales de las zonas circundantes al VRAE para fortalecer la organizacin de los Grupos organizados de productores y comunidades campesinas. _________________________________________________________________________ Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN 14
Anlisis Situacional.
El valle de los ro Apurmac y Ene - VRAE, se encuentra ubicado en la selva alta conformado por los departamentos de Ayacucho, Cusco y Junn, de la zona oriental de las provincias de Huanta y la Mar del departamento de Ayacucho y al noroeste de la provincia de la Convencin, Cusco. Sobre una superficie de 7,923.41 km2. Es una zona con gran diversidad ecolgica y geogrfica, consta con altitudes que van desde los 540 msnm. hasta los 3000 msnm.
En el ao 2012, en el VRAE residen 426 mil 869 habitantes que representan el 1,4% de la poblacin del pas.
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El ro Apurmac es la lnea divisoria de los departamentos de Ayacucho y Cusco, por la margen derecha se encuentra ubicada la provincia de La Convencin y en la margen izquierda, las provincias de La Mar y Huanta. El Valle est constituido por una franja territorial que se extiende de Sur a Norte desde la confluencia del ro Apurmac, con el ro Pampas; entre los 13 15 de Latitud Sur, hasta la confluencia con el ro Mantaro, a partir de esta unin de los ros toma el nombre de ro Ene. La transitabilidad a nivel del valle es sumamente dificultosa, sobre todo sobre las vas de acceso, que partiendo de las troncales su uso es incierto sobre todo en la poca de lluvias, el mantenimiento sobre estas carreteras consiste en posibilitar el paso con la limpieza y rose en la modalidad de faenas por parte de los usuario, con apoyo de maquinaria por la Municipalidad correspondiente, en esas condiciones la transitabilidad es incierta. La potencialidad actual y la perspectiva econmica del Valle se sustentan en la actividad agrcola y la posibilidad de asignarle valor agregado a sus productos como el cacao y el caf, sin embargo la parte de la sierra nos presenta importantes reservas de minerales que de entrar en operacin estos proyectos, generaran las divisas que dinamizaran la economa del valle posibilitando la adecuacin del territorio para construir un destino turstico que en definitiva sera una actividad alternativa y complementaria a la agrcola generadora de empleo de manera sostenible. Recurso suelo para agricultura Has. 99,596 Recurso suelo para pastos Has. 179,657 Recurso Bosques Has. 111,546
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3. Necesidades bsicas de la poblacin: Alto porcentaje de enfermedades (bronquiales, diarrecas y endmicas) lo cual se traduce en una considerable tasa de mortalidad. Bajo nivel educativo con una currcula no acorde a la realidad, lo cual origina desercin y atraso escolar. Bajos niveles de ingresos econmicos por la inestabilidad laboral que conlleva a la necesidad de emigrar en forma temporal. Carencia de empleo juvenil que conlleva a una alta tasa de migracin que en situacin de recesin puede incrementarse hacia las zonas cocaleras. Escasez de espacios recreacionales, deficiente oferta sobre todo para nios y jvenes. Alto grado de precariedad de las viviendas en el que se nota la escasez de servicios bsicos de agua y desage. Seguridad ciudadana, transgrede la vocacin de libertad y seguridad de la poblacin urbano-rural, por la existencia de grupos de pandillaje. 4. Pobreza Con efectos negativos sobre rendimientos de cultivos, crianzas e incremento de la pobreza rural. La migracin hacia zonas urbanas y la selva alta intenta salir de este crculo vicioso, pero reproduce la misma problemtica en otro contexto. 5. Dotacin de servicios e instalaciones de infraestructura social: Deficiente cobertura de los servicios de salud; la poblacin de Ayacucho siempre fue una zona endmica en la que se hicieron presentes la fiebre amarilla, tuberculosis y enfermedades diarrecas, etc. Red vial insuficiente e inadecuada, que dificulta el acceso a los mercados y la integracin sociopoltica a nivel de provincias. En el sector educacin las reas rurales estn dotadas de personal con un bajo nivel de formacin profesional. 6. Manejo econmico productivo Baja productividad de los cultivos que impide contar con excedentes significativos. Los niveles de productividad en algunos productos nativos se encuentran en los promedios de hace 20 aos. Situacin de desventaja de los productores frente a los acopiadores y comerciantes. Ausencia de un sistema de crdito funcional a la organizacin de la produccin campesina. Falta de renovacin de semillas y prdida de germoplasmas nativos y de reas semilleras. Todo esto conlleva (en las condiciones de ausencia de tecnologas adecuadas), a que la diversidad ecolgica geogrfica resulte tambin un factor limitante y de incertidumbre. Desigual reparticin de tareas; la sobrecarga de trabajo de las mujeres se acenta en pocas de migracin temporal de jefes de familia.
7. Organizacin socio-poltica: Falta de capacitacin a las organizaciones que actan a nivel provincial en tareas de desarrollo. Existe limitado acceso a la informacin (estadsticas, censos) para planificar actividades de desarrollo; en muchos casos la informacin no est sistematizada.
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Distritos VRAE
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO Ayahuanco Llochegua Sivia Santillana Ayna Santa Rosa San Miguel Anco Samugari Chungui. Kimbiri Pichari Vilcabamba Acostambo Daniel Hernndez Pazos San Marcos de Rochac Acraquia Pampas Quishuar Surcubamba Ahuaycha Huachocolpa Salcabamba Tintay Puncu Colcabamba Huaribamba Salcahuasi ahuimpuquio Ro Tambo San Martin de Pangoa Mazamari
Huanta
AYACUCHO
La Mar
CUSCO
Convencin
HUANCAVELICA
Tayacaja
JUNIN
Satipo
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Objetivo especfico 1: Ejercicio pleno y efectivo de los derechos y libertades fundamentales. Resultados Resultado Final Resultado Especifico
1.1.1.1 Acceso universal a la identidad 1.1.1 Acceso y ejercicio de la ciudadana 1.1.1.2 Prcticas y actitudes de los derechos y deberes de la poblacin en la construccin y el ejercicio de una cultura de paz 1.1.1.3. Acceso a reparaciones efectivas por violaciones a los derechos y libertades fundamentales 1.1.2.1 Proteccin y difusin del patrimonio cultural 1.1.3.1 Incremento de la actividad fisica y deportiva 1.1.3.2 Infraestructura para el desarrollo de actividades fisicas
1.1.2 Diversidad cultural garantizada 1.1.3 Incremento de la cultura de actividad fsica, deportiva y recreativa
Indicadores y metas:
N Indicador Poblacin mayor de 18 aos identificados con DNI 1/ Poblacin menor de edad identificada con DNI 1/ Opinin pblica favorable sobre las instituciones vinculadas con el sistema de administracin de justicia IDH (valor) IDH ajustado por desigualdad (valor) Nias y nios de 0 a 2 aos de edad sin partida de nacimiento 8,8% (2011) 8% 7% 5% 4% 3% 14.2% (2010) 20% 25% 30% 40% 50% Lnea de base Meta al 2012 Meta al 2013 Meta al 2014 Meta al 2015 Meta al 2016
1.1.4. 1.1.5.
1.1.6.
1/ Consulta a RENIEC
Acciones estratgicas: ACCIONES Respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales RESPONSABLES
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RESPONSABLES
1.1.12 Promover e impulsar la investigacin orientada al rescate y valorizacin del conocimiento tradicional (poblaciones aborgenes) 1.1.13 Fortalecer los centros de formacin artstica y literaria a travs de un equipamiento adecuado y el acceso a especializaciones, apoyando al talento comprobado local. 1.1.14 Proteger y resguardar el patrimonio cultural de la localidad a travs de su reconocimiento, transmisin y promocin en la sociedad en su conjunto. ACCIONES
RESPONSABLES
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Resultados Resultado Final Resultados Especficos 2.2.1.1 Acceso a justicia con oportunidad 2.2.1.2 Procesos judiciales resueltos con celeridad 2.1.3.3 Insercin social positiva y readaptacin de poblacin intervenida 2.1.3.4 Eliminacin del hacinamiento en los centros penitenciarios
Meta al 2012
Meta al 2013
Meta al 2014
Meta al 2015
20%
25%
30%
40%
Acciones estratgicas: ACCIONES Acceso a justicia eficiente, transparente y eficaz 2.1.1. Generalizar redes de defensoras del nio y del adolescente en las municipalidades y las escuelas. 2.1.2. Consolidar la autonoma de los rganos que conforman el Sistema de Administracin de Justicia y la independencia de sus magistrados. 2.1.3. Crear espacios de integracin y coordinacin entre los rganos del Sistema de Administracin de Justicia. MINJUS MINJUS, Poder Judicial MINJUS, Poder Judicial RESPONSABLES
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Resultados Resultado Final 3.a Fortalecimiento de la participacin poltica en procesos democrticos 3.b Promocin de la cultura, el deporte y el entretenimiento 3.c Eliminacin de toda forma de discriminacin Resultados Especficos 3.a.1 Promocin de la participacin poltica en procesos democrticos electorales 3.b.1 Proteccin y difusin del patrimonio cultural 3. b.2 Mejora y ampliacin de la infraestructura para el aprovechamiento del patrimonio cultural y difusin del deporte. 3. c.1 Lucha contra la discriminacin por sexo, enfermedad, etnia, discapacidad y otras.
Indicadores y metas: N
1
Indicador
Partidos polticos con elecciones internas Relacin entre el salario de hombres y el de mujeres Proporcin de altos funcionarios del Estado mujeres
Lnea de base
s.i.
Meta al 2012
Meta al 2013
Meta al 2014
Meta al 2015
Meta al 2016
50%
Meta al 2021
100%
1.55
1.52
1.5
1.45
1.43
1.4%
1.3
26%
30%
35%
40%
42%
45%
50%
Acciones estratgicas: ACCIONES Ejercicio de los derechos polticos y desarrollo de la institucionalidad democrtica 2.1.6. Promover la cultura cvico-constitucional de respeto de las autoridades y la ciudadana al ordenamiento constitucional y sus valores. 2.1.7. Fortalecer la legitimidad del sistema de partidos polticos. RESPONSABLES
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Objetivo especfico 4: Reduccin de las inequidades, de la pobreza y de la pobreza extrema. Resultados Resultado Final Resultados Especficos
4.2 Proteccin a nias, nios y adolescentes vulnerables 4.3 Erradicacin del trabajo infantil 4.4 Proteccin a adultos mayores
Indicadores y metas:
Indicador
Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza extrema Coeficiente de Gini
Lnea de base
34.8%
Meta al 2012
Meta al 2013
Meta al 2014
Meta al 2015
Meta al 2016
14%
Meta al 2021
23%
20%
18.4%
16%
10%
2 3
12.6% 0.479
11% 0.46
10% 0.44
9% 0.42
8% 0.4
7% 0.39
5% 0.35
RESPONSABLES
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Programas y proyectos:
PG/ PY
Ttulo
Ambito
Descripcin - Resultado esperado Implementacin de nuevos sistemas procesales ms eficientes, que incluyan sistemas de informacin homogneos y confiables entre las entidades del Sistema de Justicia. Ampliacin y mejoramiento de los sistemas de administracin de justicia (incluye el programa de Modernizacin del Sistema de Administracin de Justicia). El programa busca reducir la vulnerabilidad de los Derechos Humanos y Derechos Fundamentales de la poblacin. El objetivo del programa contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de capacidades especialmente de las generaciones futuras, orientado su accionar a romper la transferencia intergeneracional de la pobreza, mediante incentivos econmicos que promuevan y apoyen el acceso a servicios de calidad en educacin, salud, nutricin e identidad bajo un enfoque de restitucin de esos derechos bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de los actores sociales de la comunidad permitiendo duplicar sus coberturas.
Nacional
1,95
Nacional
19,01
PG
VRAE
6,35
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PG
VRAE
556,58
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Objetivo especfico 1 Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad.
Resultados Resultado Final Resultados Especficos 2.1.1.1 Acceso equitativo a educacin bsica 2.1.1.2 Mejora de la calidad de la educacin bsica 2.1.1.3 Incremento de la alfabetizacin y educacin bsica alternativa de adultos 2.1.1.4 Poblacin rural con acceso a educacin de calidad 2.1.1.5 Incremento del conocimiento y prctica de la ciencia y tecnologa, la cultura y los deportes 2.1.2.1 Incremento del acceso a educacin universitaria de calidad 2.1.2.2 Incremento del acceso a educacin superior no universitaria de calidad
Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015
Indicadores y metas: N
2.1.1
Indicador
Nias y nios de 5 a 9 aos de edad que no estudian Tasa de Analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos de edad Comprensin lectora estudiantes de 2 grado de EBR Uso de nmeros y operaciones para resolver problemas de estudiantes de 2 grado de EBR Aos promedio de escolaridad Tasa neta de cobertura
Lnea de base
(2011) 4,1 %
Meta 2016
2.1.2
(2011) 17,0%
2.1.3
(2009) 23.1 %
30
35
40
45
50%
2.1.4
(2009) 13.5 %
20
25
30
40
50%
2.1.5 2.1.6
11,5 68 % 70 % 73 % 76 % 80 %
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2 000
2 500
3 000
4 000
4 500
RESPONSABLES
MINEDU, CIAS, Gobiernos Regionales y Locales, Organizaciones empresariales, sociales, nativas, padres de familia
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2.2.2 Reduccin de la morbi-mortalidad por enfermedades transmisibles 2.2.3 Reduccin de la morbi-mortalidad por enfermedades no trasmisibles 2.2.4 Reduccin de la morbi-mortalidad por eventos fortuitos
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Indicador
Tasa de mortalidad infantil
Lnea de base
(2009) 40 por mil nacidos vivos (2009) 103 por cien mil nacidos vivos (2011) 83%
Meta 2012 35
Meta 2013 30
Meta 2014 25
Meta 2015 20
Meta 2016 15
2.2.2 2.2.3
70 85
65 88
60 90
55 95
50 100
RESPONSABLES
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Objetivo especfico 3: Seguridad alimentaria con nfasis en la nutricin adecuada de los infantes y las madres gestantes.
Resultados Resultado Final 2.3.1 Reduccin de la desnutricin crnica 2.3.2 Seguridad alimentaria garantizada 2.3.3 Produccin en condiciones sanitarias adecuadas Indicadores y metas: N 2.3.1 2.3.2 Indicador Tasa de desnutricin crnica infantil Tasa de anemia en mujeres en edad frtil (MEF) Lnea de base (2011) 32%
Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Meta 2016 Meta 2021
Resultados Especficos 3.a.1 Reduccin de la morbilidad de EDAs, IRAs, anemias y otras prevalentes en menores 5 aos 3.a.2 Mejora la alimentacin en menores de 36 meses 3.a.3 Control del bajo peso al nacer 3.b.1 Abastecimiento de alimentos en cantidad y calidad 3.b.2 Acceso de alimentos a la familia 3.b.3 Cultura alimentaria pertinente 2.3.3.1 Mejora de la sanidad agraria 2.3.3.2 Inocuidad de los alimentos comercializados
15%
0% 10%
Acciones estratgicas: ACTIVIDADES MEJORAR HABITOS ALIMENTARIOS Incorporar programas alimentarios con desayunos y almuerzos en las escuelas para la familia adaptados a la cultura alimentaria de cada zona Concursos sobre mejora de hbitos alimentarios Generar y / o promover canastas alimentarias regionales en el consumo y oferta alimentaria Capacitaciones y campaas masivas sobre hbitos nutricionales para promover una alimentacin saludable y prcticas que reduzcan el RESPONSABLES
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Objetivo especfico 4:
2.4.2 Incremento del acceso, uso y calidad de la provisin de energa 2.4.3 Incremento de acceso, uso y calidad del servicio de comunicaciones
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Indicadores y metas: Indicador 2.4.1 Cobertura en agua potable 2.4.2 Cobertura en alcantarillado 2.4.3 Cobertura del servicio de electricidad Acciones estratgicas: ACTIVIDADES
TODOS LOS SERVICIOS Impulsar las asociaciones pblico-privadas y otras formas asociativas para
incrementar la inversin en servicios bsicos, a fin de mejorar su gestin y ampliar el acceso. Fortalecer las capacidades de los prestadores pblicos de servicios bsicos y la participacin de la poblacin organizada para mejorar su desempeo. Garantizar, mediante la regulacin tarifaria, la cobertura de los costos reales de los servicios pblicos y la inversin en sistemas eficientes.
Meta 2012
Meta 2013
Meta 2014
Meta 2015
Meta 2016
47 35 67
50 40 70
55 45 75
60 50 80
65 60 85
RESPONSABLES
MINVIV, MEM, Gob.Reg.y locales, OSIPTEL, SUNASS, Empresas de agua, saneamiento, telecomunicaciones, Min. Transportes y Comunicaciones
AGUA Y ALCANTARILLADO Garantizar el abastecimiento de agua potable para toda la poblacin. Enfocar los subsidios cruzados a los usuarios de los servicios de saneamiento hacia
aquellos que realmente los necesitan.
Construccin del Sistema de Agua Potable e Instalacin de Unidades Bsicas Sanitarias Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Agua Potable e Instalacin de Unidades Bsicas Sanitarias en las Localidades Mutuypata y Pillao de la Comunidad de Lucma, del Distrito Vilcabamba, La Convencin ENERGIA ELECTRICA Realizar estudios que permitan el desarrollo de las energas renovables (hidrulica,
solar, elica, geotrmica, mareomotriz y biomasa) y la actualizacin de los diseos para los sistemas elctricos rurales. Investigar nuevas tecnologas adecuadas para el desarrollo de la electrificacin rural.
TELECOMUNICACIONES Ampliar el acceso a la telefona, con nfasis en las zonas rurales dispersas. Asegurar el acceso a las TICs en zonas rurales
Objetivo especfico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin. Resultados Resultado Final 2.5.1 Incremento del acceso con seguridad habitacional Resultados Especficos 2.5.1.1 Aumento de viviendas adecuadas 2.5.1.2 Viviendas con servicios bsicos (agua, saneamiento, energa,
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Indicador
Poblacin que vive en condiciones fsicas inadecuadas (dficit cualitativo) Poblacin que vive en hacinamiento (dficit cuantitativo)
Lnea de base
(2011) 20.1% (2011) 20.2%
Meta 2012 19 19
Meta 2013 17 18
Meta 2014 15 17
Meta 2015 13 16
Meta 2016 11 15
RESPONSABLES
COFOPRI, Min. Vivienda, Gobiernos Regionales y Locales
Objetivo especfico 6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente. Resultados Resultado Final Resultados Especficos 2.6.1.1 Reduccin de la delincuencia 2.6.1.2 Reduccin de la violencia familiar y hacia la mujer 2.6.1.3 Disminucin y control del consumo de drogas ilegales 2.6.1.4 Proteccin de los civiles con nfasis en las poblaciones vulnerables durante desplazamientos internos y/o en las zonas con conflictos armados 2.6.2.1 Erradicacin del terrorismo 2.6.2.2 Control y reduccin del narcotrfico 2.6.3.1 Manejo adecuado de conflictos sociales 2.6.3.2 Control y reduccin de los accidentes de trnsito
2.6.2 Mejora del orden interno 2.6.3 Mejora del orden pblico Indicadores y metas:
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Indicador
Incidencia de delitos anuales Prevalencia de la seguridad Prevalencia anual del consumo de drogas ilegales en poblacin escolar de secundaria
Lnea de base
(2008) 5,3 por mil (2007) 4,2%
Meta 2012
Meta 2013
Meta 2014
Meta 2015
Meta 2016
Acciones estratgicas: ACTIVIDADES SEGURIDAD INDIVIDUAL Prevenir el consumo de drogas en la poblacin y sus efectos en la seguridad ciudadana mediante la sensibilizacin de los escolares y los adultos que se relacionan con ellos. Promover la integracin familiar impulsando buenas prcticas de relaciones intergeneracionales para la prevencin de la violencia familiar y sexual. Interconectar a las instituciones del Estado en un sistema de informacin nacional que provea datos en tiempo real sobre las diferentes formas de violencia Coordinar las acciones del Estado con la sociedad civil para reducir la inseguridad ciudadana con un enfoque preventivo y de atencin integral Fortalecer la participacin ciudadana organizada en apoyo a la Polica Nacional para el combate a la delincuencia en los mbitos urbano y rural, y en los tres niveles de gobierno Combatir la impunidad de la delincuencia propiciando la sancin a todo tipo de delitos y el apoyo de la poblacin a la Polica Nacional Asignar los recursos adecuados para combatir el trfico y uso ilegal de drogas Implementar el Plan Nacional contra la Violencia contra la Mujer Promover el acercamiento de los adolescentes y jvenes hacia actividades culturales y deportivas como medio para frenar el pandillaje Aumentar el nmero de policas en las calles con una adecuada preparacin y remuneracin ORDEN INTERNO Articular oportunidades laborales y programas de rehabilitacin y de reinsercin social Implementar programas de asistencia a las vctimas de todo tipo de delitos desde una mirada integral e interinstitucional Velar por una adecuada salud mental en el personal de las Fuerzas Policiales y sus familias Impedir las fuentes de financiamiento, apoyo logstico e insumos qumicos a los grupos terroristas y a las organizaciones del Trfico ilcito de Drogas. Apoyar a la PNP y fiscala en el establecimiento de puntos de control mixtos fijos y mviles para la ejecucin de operativos conjuntos de RESPONSABLES MININTER, Gobiernos Regionales y Locales
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Objetivo especfico 7 Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con demanda de los mercados interno y externo. Resultados Resultado Final 2.7.1 Disminucin de la poblacin marginada y excluida Resultados Especficos 2.7.1.1 Habilitacin y capacitacin tcnico productiva de poblacin vulnerable 2.7.1.2 Organizaciones sociales que coordinan y articulan territorialmente en inclusin efectiva
12
15
18
20
22
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RESPONSABLES
MIMP, MIDIS, FONCODES, Gobiernos Regionales y Locales
Programas y proyectos:
PG/ PY Monto estimado (Mill. S/. )
Ttulo
Ambito
1 2 3
PG PG PG
Programa de logros de aprendizaje al finalizar el II ciclo de la educacin bsica regular ( 3 a 5 aos) Educacin Primaria (6 a 11 aos) Educacin Secundaria (12 a 16 aos)
Prioriza la educacin en la primera infancia en distritos con mayor pobreza. Mejorar el nivel de educativo en la educacin primaria. Mejorar el nivel educativo en la educacin secundaria. Implementacin de nueva oferta educativa en reas y modalidades que atiendan a la poblacin objetivo. Incentivos para docentes de escuelas de Educacin Bilinge Intercultural (EBI), Especial y en Alternancia. Incentivos para estudiantes y familias de poblaciones rurales, vernculo hablantes y pobres extremas. Recursos educativos complementarios.
PG
VRAE
23,34
PG
VRAE
Capacitacin y perfeccionamiento docente, incorporacin a la Carrera Pblica Magisterial (CPM) e incentivos de promocin y renovacin docente.
S.I.
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PG
VRAE
3,14
PG
VRAE
Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas a nivel VRAE. Reducir la morbimortalidad materna y neonatal Proteger la salud de los peruanos que no cuentan con un seguro de salud en la zona del VREAE, priorizando a aquellas poblacionales vulnerables que se encuentran en situacin de pobreza y pobreza extrema. Da preponderancia al componente materno infantil. Reducir la morbilidad y el riesgo de mortalidad por enfermedades no transmisibles (cardiacas y diabetes, principalmente) en la poblacin. Reducir el riesgo de transmisin de la tuberculosis y el VIH en la poblacin. Reducir la morbilidad y el riesgo de mortalidad por enfermedades metaxnicas y zoonosis (malaria, dengue, mal de Chagas, entre otras) en la poblacin. Reducir la ocurrencia de cncer (en las variedades de crvix, mama, gstrico y pulmonar).
119,70
PG
VRAE
0,20
PG
VRAE
111,16
10
PG
VRAE
S.I.
11
PG
VRAE
S.I.
12
PG
VRAE
S.I.
13
PG
VRAE
S.I.
14
PG
VRAE
Incluye: (i) incremento en el uso de servicios de salud materno infantil y reduccin de la morbilidad infantil en las zonas rurales; (ii) programa de mantenimiento y reposicin de equipamiento de los establecimientos de salud; (iii) programa de construccin, equipamiento y fortalecimiento de la capacidad resolutiva de los hospitales; (iv) programa de mejoramiento de la atencin de las personas con discapacidad de alta complejidad en el Instituto Nacional de Rehabilitacin.
48,73
15 16 17
PG PG PG
Programa Articulado Nutricional Programa de Seguridad alimentaria Programa de asistencia a la pequea agricultura Programa de Acceso a Agua Potable y Disposicin Saniatria de Excretas para Poblaciones Rurales Programa de Acceso a Energa en Localidades Rurales
Programa que busca reducir la prevalencia de desnutricin crnica en menores de 5 aos. Reducir el dficit calrico y mejorar la calidad de la alimentacin de la poblacin en situacin de inseguridad alimentaria. Provee asistencia tcnica, capacitacin y obras menores para el desarrollo de la pequea agricultura. Saneamiento rural - Presupuesto por resultados, Programas de medidas de rpido impacto, Agua para Todos, iniciativas de gobiernos regionales y locales, etc. para la zona rural. Incrementar la cobertura energtica en electrificacin rural, medida como la cantidad de hogares con uso colectivo o exclusivo de medidor elctrico respecto de la poblacin rural total.
18
PG
VRAE
381,72
19
PG
VRAE
234,73
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20
PG
VRAE
S.I.
21
PG
VRAE
20,74
22
PG
VRAE
S.I.
23
PG
VRAE
8,80
24
PG
Programa de prevencin del consumo de drogas y rehabilitacin Programa preventivo contra el pandillaje juvenil
VRAE
Incluye la concientizacin de la poblacin, especialmente de los adolescentes; el fortalecimiento de las unidades policiales de investigacin y los programas de rehabilitacin. Programa para atenuar los factores de riesgo que inducen a los jvenes a conductas negativas en la sociedad. Reducir la alta prevalencia de la violencia familiar. Integra la accin del Estado en servicios de prevencin, atencin y proteccin a los grupos vulnerables (mujeres, nios, nias y adolescentes) en los diferentes niveles de gobierno. TOTAL =
S.I.
25
PG
VRAE
167,63
26
PG
VRAE
0,26
1.680,70
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EJE ESTRATGICO 3: Estado y gobernabilidad El 2016 se logra una mejora significativa del funcionamiento eficiente del Estado peruano, en los niveles nacional, regional y local, involucrando relaciones, dinmicas y sinergias con la sociedad, as como la iniciativa poltica de articulacin con las demandas sociales en una construccin conjunta, con una ciudadana activa que marca una nueva forma de relacionamiento Estado-Ciudadana. El anlisis de la defensa desplegada en el Frente Huallaga y en el VRAE. En esa experiencia, he determinado los factores que impiden, que el plan de defensa, brinde los frutos esperados. Hay falta de desarrollo social (desnutricin, sistema de salud insuficiente, mala educacin); falta de infraestructura (vas de comunicacin, electrificacin y comunicaciones); terreno inaccesible; y recursos humanos y econmicos insuficientes. El trfico ilcito de drogas, exige tambin que, la regin emprenda una lucha contra sus nefastos efectos (corrupcin, muerte y crecimiento del consumo). Los desafos que la poltica de defensa debe atender con prontitud: piratera en el mbito fluvial y en el Alto Huallaga y Valle de los ros Apurmac y Ene (VRAE), la subversin coludida con el narcotrfico. El Per eleva los niveles participativos en el Estado de la democracia participativa, con prcticas cotidianas de participacin ciudadana, la rendicin de cuentas, la transparencia, la eficiencia, la evaluacin y la retroalimentacin en las polticas pblicas; con ciudadanos atentos a la defensa de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones. El trabajo conjunto del gobierno permitir el derrotar al narcotrfico y terrorismo con una estrategia integral de paz y desarrollo, incorporar a la modernidad a sectores pobres y excluidos de selva y sierra donde predomina la economa delictiva dependiente del narcotrfico y lograr la inclusin social de la poblacin secuestrada. La modernizacin de la gestin del Estado en el 2016 contribuye al desarrollo social y econmico, fortaleciendo la institucionalidad, tcnico y poltico en los poderes del Estado, en los diferentes niveles de gobierno, los organismos constitucionalmente autnomos y los organismos reguladores, que incluye un organismo regulador ambiental. El Estado mejora su funcionamiento en el servicio al ciudadano y la promocin del desarrollo, fortaleciendo los mecanismos de defensa de la libre competencia y proteccin del consumidor, cuenta con servidores pblicos capacitados para la gestin, con alto rendimiento profesional, sustentado en competencias tcnicas y personales, tica en la funcin pblica y solvencia moral, con un servicio civil y una gerencia pblica meritocrtica, eficiente, con vocacin de servicio y adecuadamente remunerados. El proceso de descentralizacin se fortalece con Regiones que se constituyen en libre voluntad de asociacin reordenando la demarcacin territorial, identificando sus potencialidades y promoviendo sus ventajas comparativas convirtindolas en ventajas competitivas, establecindose un mulo entre regiones que estimulan la inversin, promueven su desarrollo territorial y elevan el desarrollo humano. La regionalizacin con la modernizacin de la gestin culmina el proceso de transferencia de funciones incorporando la descentralizacin fiscal y del sistema de inversin pblica. Se logra equilibrar y armonizar el desarrollo de las regiones fortaleciendo el principio de solidaridad y la co-financiacin de inversiones. Se institucionaliza el Gobierno Electrnico en los mbitos nacional, regional y local mejorando la eficiencia y calidad de la gestin pblica, contando con la informacin producida por el Estado en accesibilidad y disponibilidad plena para la ciudadana con una plataforma tecnolgica nica y compartida en el Estado. En el sistema electoral se implementa el voto electrnico para la decisin democrtica y participacin de los ciudadanos, aminorando costos, evitando dudas o zozobras con eficiencia y agilidad en los resultados; fortalece la institucionalidad democrtica en los partidos y la generacin de mayores mecanismos de control por parte de la poblacin.
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Objetivo especfico 1:
Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular, con revaloracin de los servidores y funcionarios pblicos. Resultados Resultado Final Resultados Especficos 1.1 Incremento de la eficacia de los mecanismos de control de la administracin pblica 1.2 Mejora de procedimientos regulatorios
1. Mejora de la calidad de la
administracin pblica peruana
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65 75
84,8 92,8
RESPONSABLES
PCM, Secretara de Descentralizacin, Entidades pblicas, Sectores, Gobiernos Regionales y Locales
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Objetivo especfico 2 :
Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su confianza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno. Resultados Resultado Final 2. Ciudadanos participan equitativamente en las decisiones pblicas Resultados Especficos 2.1 Incremento de entidades pblicas que cumplen con la rendicin de cuentas a la ciudadana 2.2 Manejo adecuado de conflictos sociales 2.3 Reduccin de los actos de corrupcin en la administracin pblica
Indicadores y metas: N
3
Indicador
Voz y rendicin de cuentas Estado de derecho ndice de percepcin de la corrupcin
Lnea de base
(2008) 49 (ranking de 0 a 100, donde 0 es peor y 100 es mejor) (2008) 25,8 (ranking de 0 a 100, donde 0 es peor y 100 es mejor) (2009) 3,7 (escala de 0 a 10, donde 0 significa altos niveles de corrupcin y 10 baja corrupcin)
Meta 2012
Meta 2013
Meta 2014
Meta 2015
Meta 2016
Meta 2021 Alcanzar al primero de Amrica Latina 81,3 Alcanzar al primero de Amrica Latina 88 Alcanzar al primero de Amrica Latina 6,7
4 5
RESPONSABLES
CIAS, Instituciones pblicas Gobiernos Regionales y Locales, Organizaciones empresariales, sociales, nativas, padres de familia
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Resultados Especficos
3.1 Incremento de las buenas relaciones y la cooperacin fronterizas 3.2 Proteccin y atencin a las comunidades peruanas en el exterior
Indicador
Desarrollo de zonas de frontera Acciones poltico-diplomticas bilaterales Acciones poltico-diplomticas multilaterales
Nmero de legalizaciones solicitadas por los peruanos en el exterior
Lnea de base 40% (2009) 900 (2009) 430 (2009) 840 000
Meta 2012
Meta 2013
Meta 2014
Meta 2015
Meta 2016
Meta 2021
RESPONSABLES
RELACIONES INTERNACIONALES Desarrollar una asociacin estratgica mutuamente beneficiosa con los Estados Unidos de Amrica, Canad y la Unin Europea. Consolidar una mayor presencia del Per en el Asia Pacfico; fortalecer la vinculacin poltica y econmica con los principales pases de dicha regin, y el Foro de Cooperacin Econmico Asia Pacfico. Impulsar la mayor presencia del Per en otros espacios regionales como el Golfo Arbigo, a travs de la Cumbre Amrica del Sur - Pases rabes (ASPA). Fortalecer la presencia activa y permanente del Per en los foros y organismos internacionales de conformidad con los intereses de la poltica exterior.
RREE
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Objetivo especfico 4:
Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional. Resultados Resultado Final Resultados Especficos 4.1 Incremento de la seguridad nacional
4.2 Incremento de la capacidad disuasoria y de defensa
5.
nacional Control y reduccin del narcotrfico Pacificacin interna fortalecida Promover el bienestar del personal militar y civil del Sector Defensa. Prevencin de desastres Mitigacin y reduccin del riesgo de desastres Mayor capacidad de atencin de desastres
Indicadores y metas: N
10
Indicador
Capacidad de las Fuerzas Armadas para la seguridad y defensa del territorio nacional Participacin de las Oficinas de Defensa Nacional en el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional Programas educativos sobre temas de seguridad y defensa nacional Reduccin de la superficie cultivada de hoja de coca
Lnea de base
s.i.
Meta 2012
Meta 2013
Meta 2014
Meta 2015
11 12 13
35 80% 46 000
52 100% 38 000 ha
RESPONSABLES
MINDEF, Gobiernos
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Programas y proyectos.
Monto Referencial (Mill. S/. )
PG/PY
Ttulo
Ambito
Descripcin - Resultado esperado Contar con un sistema que funcione en ptimas condiciones y permita de manera proactiva la prevencin de daos ocasionados por accin de la naturaleza, as como hacer frente a las nuevas amenazas, preocupaciones y desafos que requieren respuestas por parte del Sistema de
PG
VRAE
1,05
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PG
Programas para la pacificacin de zonas convulcionadas por el conflicto armado y por el trfico ilcito de drogas
VRAE
PG
VRAE
PY
Incremento de la capacidad operativa de la FAP para la vigilancia de la Amazona Peruana desde el mbito Aeroespacial (SIVAN)
VRAE
Promover el desarrollo econmico y social en las zonas en conflicto armado y/o con trfico ilcito de drogas, fortalecer la presencia del Estado en la frontera, la integracin con el eje multimodal del Amazonas, mejorar las condiciones de vida de la poblacin, asegurar la paz social y la seguridad ciudadana, as como la participacin activa de la sociedad organizada Programa que permitir la conservacin del medio ambiente y el desarrollo econmico y social de la poblacin que habita en la Amazona peruana, protegiendo y vigilando desde el mbito aeroespacial la extensa regin amaznica y el Per en general. Proporcionar informacin oportuna a los organismos del Estado a travs de sensores y tecnologas de la informacin existentes y por adquirir. El SIVAN contribuir al efectivo control, vigilancia y proteccin de la Amazona peruana, permitiendo el combate contra el trfico ilcito de drogas, el contrabando, las actividades terroristas, la degradacin del medio ambiente, la deforestacin y la reduccin de la biodiversidad. Se desarrollar a travs de los mdulos de reconocimiento, la vigilancia meteorolgica, la vigilancia territorial, la vigilancia del espectro electromagntico y la informacin general para incrementar los niveles de seguridad en la regin amaznica. TOTAL =
48,36
s.i.
s.i.
49,41
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Indicadores y metas N Indicador Lnea de base Meta al 2012 Meta al 2013 Meta al 2014 Meta al 2015 Meta al 2016
PBI per cpita VRAE (en US$ de 2008) Acciones estratgicas para el mediano plazo ACCIONES Crecimiento econmico en valle del VRAE 4.1.1. Garantizar las condiciones para que el Estado sea promotor de la inversin y desarrollo. 4.1.2. Garantizar el cobro de regalas, buscando el mutuo acuerdo con las empresas mineras y asegurando el respeto a la estabilidad jurdica. 4.1.3. Estimular la inversin pblica- privada a travs de la provisin de la infraestructura bsica y facilitacin de trmites. Formalizacin de los agentes econmicos 4.1.4. Promover mecanismos sencillos de declaracin y pago que facilite ingresar a la formalizacin. 4.1.5. Brindar un marco normativo adecuado para el desarrollo de las cooperativas de trabajadores y empresas autogestionarias, diferencindolas de las empresas mercantiles de intermediacin laboral. 4.1.6. Establecer incentivos para la co-inversin entre gobierno central y gobiernos regionales y municipales, de manera de promover la ejecucin de las inversiones prioritarias. 4.1.7. Establecer registro de la minera informal y facilitar su proceso de formalizacin. MINEM, SUNAT MEF, GR y GL PRODUCE, GR CEPLAN, MEF, PROINVERSIN MINEM, GR MEF, GR y GL, PROINVERSIN
RESPONSABLES
SUNAT, GR
Objetivo especfico 4.2: Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado y productividad. Resultados 4.2.1. 4.2.2. Resultado Final Mayor asociatividad de las pequeas empresas Mejora de la gestin empresarial
52
Lnea de base
Meta al 2012
Meta al 2013
Meta al 2014
Meta al 2015
Meta al 2016
Acciones estratgicas para el mediano plazo ACCIONES Estructura productiva diversificada 4.2.1. Reducir las brechas de competitividad del agro a travs de crditos de AGROBANCO a la agricultura familiar. 4.2.2. Fortalecer los mdulos de desarrollo agrario productivo de
RESPONSABLE
MINAG, GR
AGRORURAL accesibles a las distintas formas de asociaciones MINAG, GR agrarias. 4.2.3. Mejorar el funcionamiento de los mercados para asegurar su transparencia, competencia, a travs del desarrollo de sistemas de informacin sobre precios para principales productos en mbito local, regional y nacional. Productividad y mayor competitividad empresarial 4.2.4. Ordenar y ampliar la asistencia tcnica, informacin de mercados, innovacin tecnolgica, infraestructura productiva y facilidades para la PRODUCE, MINAG organizacin empresarial de los agricultores. 4.2.5. Promover las asociaciones de comunidades campesinas y el sector privado para el desarrollo de proyectos ecotursticos. 4.2.6. MINCETUR, GR GR y GL,MINAG, MINAM
Concertar medidas de promocin del desarrollo productivo entre los PRODUCE, sectores pblico y privado, e implementarlas. PROINVERSIN, GR MINAG, GR
4.2.7.
4.2.8.
Promover la inversin privada en tierras eriazas para ampliar la frontera agrcola, conforme a criterios de zonificacin ecolgica econmica.
PROINVERSIN, GR
4.2.9.
Adoptar acciones de promocin de MYPES mediante el acceso a servicios de desarrollo empresarial, capacitacin, asistencia tcnica, apoyo a la competitividad, cadenas productivas y conglomerados, servicios financieros y trmites simplificados. PRODUCE, GR y GL
4.2.10. Promover el incremento de comunidades que participan en actividades de ecoturismo, turismo vivencial y rural. MINCETUR, GR y GL
53
productos atractivos y competitivos. 4.2.12. Promover y fortalecer la participacin del Banco de la Nacin en el financiamiento de las pequeas y medianas empresas mediante su red BN, PRODUCE, GR y de agencias y en aquellos lugares donde constituye la nica oferta GL bancaria. Conglomerados productivos para el desarrollo 4.2.13. Implementar productivas 4.2.14. Promover los bienes y servicios con mayor procesamiento tecnolgico de cada regin del pas, capacitando y certificando a promotores MINCETUR, GR y GL regionales de comercio exterior 4.2.15. Adecuar la normativa de las MYPES para su participacin inclusiva PRODUCE, SUNAT, como generadores de empleos MTPE, GR 4.2.16. Fomentar la capacitacin de los emprendedores empresariales como MINEDU, SUNAT, agentes dinamizadores de los conglomerados regionales. PRODUCE, GR 4.2.17. Fortalecer las cadenas productivas de los principales productos: caf, cacao, palmito. Mercado interno dinmico y efectivo 4.2.18. Promover un programa de crdito y de asistencia tcnica concursable que estar focalizado en proyectos de jvenes emprendedores. 4.2.19. Articular los mercados locales a la dinmica de los sectores modernos y competitivos, a travs de asistencia tcnica y mejora en las cadenas logsticas. 4.2.20. Promover el incremento de comunidades que participan en actividades de ecoturismo, turismo vivencial y rural 4.2.21. Desarrollar sitios tursticos que se manejen con criterio de uso pblico sostenible, de servicios y facilidades adecuadas y constituyen MINCETUR, GR y GL MINCETUR, GR y GL PRODUCE, GR y GL COFIDE, GR PRODUCE, GR, GL mecanismos de promocin a las articulaciones PRODUCE, GR y GL
Objetivo especfico 4.3: Crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base a una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados. Resultados Resultado Final Incremento y diversificacin de la oferta exportable Mayor uso de Marca Pas para bienes y servicios competitivos
4.3.1 4.3.2
54
Acciones estratgicas para el mediano plazo ACCIONES Crecimiento sostenido de las exportaciones 4.3.1. Promover la expansin de las exportaciones con mayor procesamiento y contenido tecnolgico, en el marco de una economa abierta. 4.3.2. Promover iniciativas de biocomercio y comercio justo articuladas con mercados especializados de alto valor.
RESPONSABLES
4.3.3.
MINCETUR, GR y GL PRODUCE, GR y GL
4.3.4.
Promover alianzas estratgicas con las empresas exportadoras para la creacin de Industrias de Exportacin no Tradicional
Objetivo especfico 4.4: La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental. Resultados Resultado Final 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. Incremento del nmero publicaciones en revistas cientficas y tecnolgicas indizadas Articulacin efectiva de los actores del sistema nacional de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica y productiva Fortalecimiento de la investigacin y desarrollo para su aplicacin con fines productivos Conocimiento tradicional sistematizado y valorizado Parques tecnolgicos, incubadoras de empresas facilitan las actividades de emprendedores
Lnea de base
Meta al 2012
Meta al 2013
Meta al 2014
Meta al 2015
Meta al 2016
Acciones estratgicas para el mediano plazo ACCIONES Investigacin y desarrollo 4.4.1. Implementar nuevas metodologas e instrumentos de financiamiento de la ciencia y la tecnologa (fondos de investigacin y desarrollo, priorizacin de proyectos, etc.) CONCYTEC, GR RESPONSABLES
55
Objetivo especfico 4.5: Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin inclusiva. Resultados Resultado Final Formalizacin del empleo Mejor intermediacin laboral Promocin de la capacitacin para el trabajo y reconversin laboral Mejora de las competencias laborales para la ciencia, tecnologa e innovacin Normalizacin y certificacin de competencias laborales
Lnea de base
Meta al 2012
Meta al 2013
Meta al 2014
Meta al 2015
Meta al 2016
Acciones estratgicas para el mediano plazo ACCIONES Empleos para el desarrollo del VRAE 4.5.1. Incentivar la formalizacin del empleo y el reconocimiento de los derechos laborales. 4.5.2. Capacitar en nuevas fuentes de empleo alternativo, con buenas condiciones, con capacidades y habilidades personales identificadas. 4.5.3. Promover el empleo juvenil, hacia zonas de produccin alternativa.
RESPONSABLES
MTPE, GR y GL
Objetivo especfico 4.6: Marco institucional y jurdico garantiza la seguridad de las inversiones. Resultados Resultado Final 4.6.1. Perfeccionamiento de la proteccin jurdica del sector privado y creacin del ordenamiento legal del sector de la economa asociativa 4.6.2. Desarrollo de instrumentos promotores de apoyo a conglomerados y cadenas productivas
56
Acciones estratgicas para el mediano plazo ACCIONES Mercados financieros eficientes 4.6.1. Garantizar el cobro de regalas, buscando el mutuo acuerdo con las empresas mineras y asegurando el respeto a la estabilidad jurdica.
RESPONSABLE
Objetivo especfico 4.7: Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones slidas que facilitan el financiamiento y la inversin. Resultados Resultado Final
4.7.1. Desarrollo y expansin del uso de instrumentos financieros 4.7.2. Poblacin rural con acceso a crdito
Indicadores y metas N Indicador
Lnea de base
Meta al 2012
Meta al 2013
Meta al 2014
Meta al 2015
Meta al 2016
Acciones estratgicas para el mediano plazo ACCIONES Finanzas eficientes para el desarrollo rural 4.7.1. Impulsar el desarrollo de la pequea y mediana produccin agraria y agroindustrial, implementando lneas de crdito para capitalizacin (maquinaria agrcola y mejoramiento de riego) y capital de trabajo, a travs del AGROBANCO, el BANCO DE LA NACION y el soporte financiero de COFIDE 4.7.2. Crear fondos de financiamiento promocionales para apoyar el desarrollo de pequeos negocios en los mbitos urbano y rural. Programas y proyectos
N PG/PY Ttulo Ambito Descripcin - Resultado esperado
RESPONSABLES
BN, AGROBANCO, GR
PRODUCE, COFIDE, GR y GL
PG
VRAE
Programa que mediante el otorgamiento de fondos promueva la innovacin en las empresas, la investigacin aplicada en las universidades asociada a las necesidades de las empresas, y el mejoramiento de las capacidades de los investigadores y profesionales.
57
PG
VRAE
83,51
PG
PG
6 7
PG PG
Programa de Incremento de la Productividad Rural de los Pqueos Productores Agrarios Programa de Incremento de la Productividad de las MYPES Programa Mejora en el clima de negocios Competitividad Programa de desarrollo de la actividad forestal
VRAE
117,24
VRAE
S.I.
VRAE VRAE
Incluye acciones de apoyo a la generacin de oportunidades de negocio, entre otras. Desarrollo de proyectos pblicos y privados, y actividades de promocin de la actividad comercial con fines comerciales y con sostenibilidad, y modernizacin y simplificacin del sistema de gestin forestal del Estado, a travs del uso de tecnologa de punta para el control de la procedencia legal de la madera, entre otros aspectos.
S.I. S.I.
PG
VRAE
Incluye proyectos pblicos y privados, as como acciones de apoyo a la actividad industrial, aplicando los mecanismos establecidos en la poltica nacional correspondiente. Incluye proyectos privados y actividades que permitan el desarrollo de la actividad pesquera como soporte a la actividad econmica de zonas menos desarrolladas. Desarrollo de infraestructura pblica y privada y organizacin de circuitos tursticos, as como capacitacin a los empresarios potenciales. Programa de difusin de la gastronoma peruana en el extranjero e internamente, junto con el desarrollo de servicios de asesora y centros de capacitacin para nuevos emprendedores. Busca la ampliacin de mercados externos para bienes y servicios en condiciones de competitividad TOTAL =
5,40
PG
Programa de apoyo a la actividad pesquera Programa de desarrollo de la actividad turstica Programa de desarrollo de la actividad gastronmica Programa de promocin de exportaciones
VRAE
55,21
10
PG
VRAE
79,55
11
PG
VRAE
S.I.
12
PG
VRAE
S.I.
340,92
58
59
Objetivo especfico 1 Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de uso pblico. Resultados Resultado Final Resultados Especficos
1.1 Desarrollo de la infraestructura para la generacin y transmisin de electricidad 1.2 Ampliacin y mejoramiento del sistema de transporte y la transitabilidad de las redes viales
1. Desarrollo y mejora de la
infraestructura descentralizada de soporte para la accesibilidad a servicios y oportunidades de mercado.
1.3 Desarrollo de infraestructura de redes principales (backbone) de telecomunicaciones 1.4 Mejora del sistema de transporte ferroviario 1.5 Mejora del sistema de transporte area y acutico 1.6 Desarrollo y mejora de la infraestructura principal de sistemas de almacenamiento y riego 1.7 Desarrollo de infraestructura para el transporte y comercializacin de gas en el territorio de influencia del VRAE
60
Indicador Porcentaje de canales de riego revestidos Potencia firme del SEIN Longitud de la red vial del VRAE
Meta al 2016
1 2
Acciones estratgicas para el mediano plazo: ACCIONES 5.5.1. Promover la inversin en infraestructura mediante inversin pblica, privada nacional y extranjera y asociaciones pblico-privadas, para la integracin fsica del territorio para la expansin e integracin del mercado interno y externo, incrementar, diversificar y descentralizar la produccin. 5.5.2. Priorizar inversiones pblicas en regiones pobres con y sin canon para impulsar su inclusin productiva, apoyando la conformacin de MEF, GR, GL. macroregiones. 5.5.3. Optimizar la utilizacin de fondos concursables de inversin, a nivel local y regional, ampliando el banco de proyectos para garantizar una mayor participacin de organizaciones empresariales y de la sociedad civil. 5.5.4. Desarrollar la Matriz Multimodal de Transporte y Comunicacin, integrando la red vial terrestre, ferroviaria, area, la comunicacin satelital con fibra ptica, banda ancha y alta resolucin, potenciando corredores econmicos, cadenas productivas, incrementando la competitividad, consolidando la integracin y articulacin a nivel del VRAE. 5.5.5. Priorizar proyectos de infraestructura y servicios bsicos a ciudades y asentamientos rurales que se encuentran en zonas vulnerables VIVIENDA, MEM, incluyendo factores de localizacin y el establecimiento de MTC, GR, GL. actividades econmicas rentables que disminuyan los riesgos. 5.5.6. Propiciar la complementariedad e integracin de los proyectos de MTC, VIVIENDA, MTC, VIVIENDA, ANA, MINEM, GR, GL. MEF, GR, GL. RESPONSABLES
61
PG/PY
Ttulo
mbito
Periodo
Financiamiento
Responsables
transportes y comunicaciones con otros proyectos de infraestructura MINEM, GR, GL. econmica y social para el desarrollo del mbito del VRAE. 5.5.7. Impulsar el transporte ferroviario, que vincule los centros de produccin regional y local con plataformas de servicios, evaluando MTC, la pronta construccin de ferrocarriles que unan los puertos, PROINVERSIN, aeropuertos y conectndolos a ferrocarriles de penetracin en el GR, GL. norte, centro, sur y oriente. 5.5.8. Promover e impulsar el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura que permita la inclusin social, impulsando la MIDIS, GR, GL. organizacin de los emprendedores de las reas rurales.
62
PG
VRAE
346.48
20122016
Recursos recaudados
MINEM, GR.
PY
VRAE
1 653.00
20112016
MTC, GR,GL
PG
VRAE
PG
Nacional
PG
VARAE
Conjunto de proyectos para el aprovechamiento del gas natural destinado a fines industriales, consumo domstico y otros. Desarrollo de infraestructura ferroviaria estratgica para facilitar las actividades econmicas y el acceso a diversas zonas del VRAE Conjunto de proyectos para mejora de canales de regado, reservorios y riego tecnificado
S.I.
20112016
Autosostenible
MINEM, GR,GL,
7 000.00
20112016
Autosostenible
MTC, GR.GL.
308.51
20112016
Recursos ordinarios
9 307.99
63
Resultados Resultado Final Resultados Especficos 2.1 Ordenamiento territorial para promover ncleos de desarrollo competitivo en el territorio del VRAE 2. Ordenamiento y gestin del territorio para el desarrollo socioeconmico equilibrado 2.2 Diversificacin de la produccin rural sobre la base de las ventajas comparativas del territorio. 2.3 Desarrollo de corredores econmicos y de la logstica para el comercio internacional.
Indicadores y metas
N Indicador Porcentaje del territorio VRAE con ordenamiento territorial Porcentaje del territorio nacional con Zonificacin Ecolgica Econmica Lnea de base Meta al 2012 Meta al 2013 Meta al 2014 Meta al 2015 Meta al 2016
Acciones
OCUPACION ORDENADA DEL TERRITORIO, EN CONCORDANCIA CON SUS CARACTERSTICAS, POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES Impulsar programas, capacitacin tcnica e investigacin en instrumentos de planificacin y gestin territorial, considerando herramientas que permitan reducir factores de vulnerabilidad. Promover la formacin de lderes y la capacitacin de organizaciones de base y dems actores involucrados para su participacin en los procesos de Ordenamiento Territorial. Orientar la ocupacin y uso racional del territorio, mediante la formulacin e implementacin de los planes de Ordenamiento Territorial sobre la base de la Zonificacin Ecolgica Econmica ZEE. Formular planes de Ordenamiento Territorial para el rea de influencia de los proyectos de infraestructura econmica y social, con la participacin de las comunidades del entorno, evaluando impactos sociales, culturales, econmicos y ambientales en el territorio. Articular polticas de Ordenamiento Territorial con las polticas sociales, econmicas, ambientales, culturales y de descentralizacin. Identificar espacios con ventajas comparativas sobre la base de la ZEE y de los otros instrumentos de Ordenamiento Territorial vigentes, para promover
Responsables
64
MINAM, Gobiernos Regionales y Locales PRODUCE, Gobiernos Regionales y Locales MINAG, Gobiernos Regionales y Locales CONCYTEC, Gobiernos Regionales y Locales PRODUCE CONCYTEC, Gobiernos Regionales y Locales PRODUCE CONCYTEC, Gobiernos Regionales y Locales
65
PG/ PY
Ttulo
Ambito
Descripcin Resultado esperado Promover el desarrollo econmico y el mejor aprovechamiento de las potencialidades productivas y especficas del VRAE TOTAL=
Periodo
Financiamiento
Responsables
PG
Plan de ordenamiento Territorial para captar la inversin productiva manufacturera aprovechando los recursos naturales .
VRAE
S.I.
20122016
Recursos ordinarios
MINAN, GR,GL.
66
Resultados Resultado Final 3. Dinamizacin de la inversin en economas regionales y locales mejorando su productividad y competitividad. Resultados Especficos 3.1 Incremento de la inversin en ramas de actividades altamente empleadoras de mano de obra y de mayor multiplicacin del empleo.
Indicadores y metas
N Indicador Trabajadores afiliados al sistema de pensiones fuera de Lima. Lnea de base Meta al 2012 Meta al 2013 Meta al 2014 Meta al 2015 Meta al 2016 3 136 039
(1)
Meta 2021
1 782 288
4 000 000
Acciones
DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE Promover la competitividad y conectividad de las cadenas productivas con el objeto de dinamizar las economas regionales y locales. Promover e incentivar la inversin productiva privada que, con responsabilidad social y de proteccin ambiental, que se constituyen en ejes dinamizadores del desarrollo econmico local y nacional.
Responsables
MINAM, Gobiernos Regionales y Locales
Ministerio de la Produccin, Transportes y Comunicaciones, Agricultura, Ministerio de Energa y Minas , Ministerio de Comercio y Turismo y Gobiernos Regionales y Locales Ministerio de Economa y Finanzas A travs de PROINVERSION, Gobiernos Regionales y Locales. RR.EE,MINAM, Gobiernos Regionales y Locales
67
Objetivo especfico 4 Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias establecidas sobre la base Resultado Final 4. Poblacin rural agrupada en centros urbanos Resultados Especficos 4.1 Agrupacin estratgica de la poblacin rural mediante el desarrollo de centros urbanos planificados.
Indicadores y metas
Indicador
Lnea de base
Meta al 2012
Meta al 2013
Meta al 2014
Meta al 2015
Meta al 2016
Nmero de CPP
10
Proporcin de ciudades intermedias que poseen un mnimo certificado del 90% de cobertura en todos los servicios bsicos
68
Acciones
IMPULSAR EL DESARROLLO DEL TERRITORIO NACIONAL DE MANERA EQUILIBRADA Y COMPETITIVA Promover el desarrollo del sistema urbano regional potenciando las ciudades intermedias, como parte de una estrategia de Ordenamiento Territorial sobre la base de la ZEE. Implementar el Plan Nacional de Desarrollo Urbano en concordancia con las polticas y estrategias de Ordenamiento territorial. Promover el establecimiento de ciudades o zonas modelo que sirvan de orientacin para el cambio en aquellas reas que cuentan con una adecuada habilitacin urbana. Priorizar la formulacin de proyectos de inversin orientados a dotar de infraestructura y servicios bsicos a las ciudades intermedias, mejorando los factores de localizacin as como el establecimiento de actividades econmicas rentables y que disminuyan la presin en zonas vulnerables.
Responsable
69
PG/ PY
Ttulo
Ambito
Descripcin Resultado esperado Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, sostenibles y competitivos articulados a corredores econmicos, cuencas hidrogrficas, vas interocenicas y ciudades intermedias, que estimulen la concentracin de la poblacin dispersa que vive en los centros poblados con menos de 500 habitantes existentes en las zonas rurales de influencia del VRAE TOTAL=
Periodo
Financiamiento
Responsables
PG
VRAE
S.I.
20132016
Recursos ordinarios
Programas y proyectos:
Monto Estimado (Mill. S/. )
PG/PY
Ttulo Programa de desarrollo de la infraestructura para generacin de energa electrica Programa de desarrollo de infraestructura para transporte y comercializacin de gas en el territorio nacional
Ambito
Descripcin - Resultado esperado Ampliacin del parque de generacin elctrica de fuentes ambientalmente sostenibles. . Conjunto de proyectos para el aprovechamiento del gas natural destinado a fines industriales, consumo domstico y otros.
PG
VRAE
346,48
PG
VRAE
S.I.
70
PG
Plan Nacional de ordenamiento Territorial para captar la inversin productiva manufacturera aprovechando los recursos naturales. Programa de mejoramiento del nivel de transitabilidad de la Red Vial y desarrollo de carreteras Programa de desarrollo de ferrocarriles
VRAE
Promover el desarrollo econmico y el mejor aprovechamiento de las potencialidades productivas y especficas del VRAE
S.I.
PG
VRAE
Mejora de caminos, Distritales; Provincial y departamentales a nivel del VRAE Desarrollo de infraestructura ferroviaria estratgica para facilitar las actividades econmicas y el acceso a diversas zonas del VRAE Conjunto de proyectos para mejora de canales de regado, reservorios y riego tecnificado TOTAL=
1.653
PG
VRAE
7.000
PG
VRAE
308,51 9.308,35
EJE ESTRATEGICO 6: Recursos naturales y ambiente. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo. La explotacin de recursos naturales y la degradacin del ambiente son problemas sumamente complejos, que no se pueden solucionar en un plazo de 5 aos. Es necesario sin embargo, dar los primeros pasos hacia su resolucin. El tema de los recursos naturales es sumamente amplio, ya que incluye el aprovechamiento de los recursos tanto renovables como no renovables, lo cual incluye a los bosques, la diversidad biolgica, los recursos hidrobiolgicos, los suelos, los recursos hdricos, los minerales, los hidrocarburos, etc. Dado que en el mediano plazo no es conveniente abarcar tantos temas, se ha optado por priorizar la conservacin y aprovechamiento sostenible de los bosques y la diversidad biolgica como resultados finales. Las razones para elegir esta estrategia pasan por el hecho de que la presencia de bosques influye positivamente en el equilibrio de los ecosistemas, ya que regula el rgimen hdrico, mejora la calidad del suelo, evita en cierta medida los deslizamientos, alberga una gran diversidad biolgica y adems captura carbono. Adicionalmente, una razn importante para su priorizacin es que este recurso ocupa ms del 60% del territorio nacional. Frente a ello, es indispensable la creacin de una autoridad forestal con un nivel jerrquico acorde con su trascendencia, as como fortalecer la supervisin y control a travs del OSINFOR e iniciar el ordenamiento forestal nacional.
71
Objetivo especfico 1
Recursos naturales y diversidad biolgica conservados y aprovechados de manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales.
72
1. Conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica fortalecidos
Indicadores y metas:
N
1
Indicador
Porcentaje de bosques de produccin permanente (BPP) bajo manejo forestal Superficie de bosque amaznico deforestada anualmente
Lnea de base
Meta al 2012
Meta al 2013
Meta al 2014
Meta al 2015
Meta al 2016
RESPONSABLES
MINAG (o nueva autoridad forestal), MINAM, Gobiernos Regionales y Locales
MINAM, SERNANP
MINAG (o nueva
73
74
Resultados
Resultado Final
Resultados Especficos
Lnea de base
Meta al 2012
Meta al 2013
Meta al 2014
Meta al 2015
Meta al 2016
RESPONSABLES
OEFA (o nuevo organismo de regulacin ambiental), DIGESA, MINEM, PRODUCE, MINAG
75
Resultados Resultado Final Resultados Especficos 3.1 Uso ms eficiente de los recursos hdricos y mejora en la infraestructura. 3.2 Cuencas hidrogrficas prioritarias recuperadas y manejadas en forma integral.
Indicadores y metas: N
10
Indicador
Nmero de cuencas hidrogrficas descontaminadas Nmero de cuerpos naturales de agua recuperados y protegidos en materia de calidad Nmero de personas sensibilizadas en la cultura del agua
Lnea de base
Meta al 2012
Meta al 2013
Meta al 2014
Meta al 2015
Meta al 2016
13
14
RESPONSABLES
ANA, MINAM
76
ANA, SUNASS,
Objetivo especfico 4
Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climtico.
Indicadores y metas:
Indicador
Nmero de personas afectadas a causa de fenmenos naturales asociados al cambio climtico Nmero de hectreas de tierras agrcolas afectadas por fenmenos naturales asociados al cambio climtico
Lnea de base
Meta al 2012
Meta al 2013
Meta al 2014
Meta al 2015
Meta al 2016
15
16
RESPONSABLES
MINAM, SENAMHI, INDECI, IGP, INGEMMET, Gobiernos Regionales y Locales
77
Programas y proyectos
PG/ PY Monto Estimado (Mill. S/. )
Ttulo
mbito
PG
VRAE
PG
Zonificacin ecolgicaeconmica
VRAE
PG
VRAE
El objetivo de este programa es obtene informacin actualizada y una base de datos confiable acerca de la cantidad, ubicacin y el valor econmico de los beneficios actuales y potenciales de los principales recursos naturales, componentes de la diversidad biolgica y servicios ambientales con que cuenta el VRAE, para planificar mejor su conservacin y uso racional. El programa incluye la obtencin de informacin espacial adecuada y suficiente para el proceso de ZEE, el desarrollo de capacidades y la zonificacin en s. El programa tiene como objetivo la conservacin de bosques primarios mediante transferencias directas condicionadas a las comunidades tituladas, el aprovechamiento del recurso bajo planes de manejo forestal, el manejo de reas protegidas, la capacitacin a autoridades locales, entre otros. Se har el mapeo de los bosques y el monitoreo de su conservacin, as como el monitoreo del nivel de desarrollo que alcancen las comunidades.
S.I.
S.I.
266,80
78
PG
VRAE
16,52
PG
VRAE
0,34
PG
VRAE
S.I.
PG
VRAE
S.I.
79
PG
VRAE
S.I.
PG
VRAE
S.I.
10
PG
VRAE
112,69
11
PG
VRAE
84,46 480,81
80
Seguimiento y evaluacin Seguimiento: Se medir los avances en trminos de logros cualitativos y cuantitativos alcanzados por las entidades responsables, respecto a lo programado, para lo cual se realizarn visitas de campo a la zona del VRAE y encuestas a beneficiarios. Evaluacin: Se identificar los resultados de la gestin realizada en el marco del Plan sobre la base del anlisis y medicin de los indicadores establecidos en el mismo. En esta fase se incluir el anlisis de las limitaciones y dificultades encontradas en los procesos y procedimientos durante la implementacin y las propuestas de solucin. Los resultados del seguimiento y evaluacin se reportarn mediante el siguiente formato:
81
*Las lecciones aprendidas se refieren a aquellos aprendizajes, positivos y negativos, basados en la experiencia, relativos a formas de resolver problemas y/o maneras de llevar adelante actividades que puedan servir a otros actores en procesos similares.
82
Iii. Formulacin
Formulacin de Visin concertada visin integradora Formulacin visin concertada Construccin de Escenario tendencial, escenario desfavorableescenario deseable escenarios Contrastacin Escenario favorable escenario deseable con enfoques de desarrollo y polticas nacionales e internacionales
83
Propuesta gestin del plan Versin preliminar del PDC Iv. Validacin Presentacin publica Recepcin de y aprobacin sugerencias Aprobacin oficial Informe tcnico Difusin del plan Implementacin estrategia de difusin V. Institucionalizacin Implementaci propuesta de gestin n Asignacin de recursos Vi. M&E Plan de M&E Seguimiento ejecucin del plan
Versin final del concertada del PEIT VRAEM Aprobacin del plan Espacios y materiales de difusin
84
85
0.5%
32.4%
SITUACIN GENERAL DE LA AGRICULTURA AYACUCHO Superficie total Agrcolas pastos naturales montes y bosques otro tipo de tierras tierras bajo secano bajo riego 4.93% 84,477.20 has cultivos de pan llevar
1715,208.10 has 208,336 has 1234,184 has 135,941.6 has 136,746.5 has 7.22% 123,858.80 has
PRODUCCION AGROPECUARIA Principales cultivos: papa, maz amilceo, haba, trigo, arveja, maz amarillo, caf, cacao, yuca, cebada, entre otros. Produccin promedio principales cultivos 218,976 TM Principales crianzas: bovinos (de leche y carne); ovinos (de carne y fibra); porcinos, caprinos y animales menores. Produccin principales crianzas 14,618.04 TM Volumen de produccin de leche 3,217 TM PRESTAMOS AGRARIOS Tasas de inters entre 5.3 a 6.4% mensual Caja Rural de Ahorro y Crdito Los Libertadores TECNOLOGIA TIPO DE AGRICULTURA Nivel de tecnologa del agro es bajo, procesos tradicionales Polticas promotoras al fomento de la inversin privada y organizacin de los productores en cadenas productivas. Incremento de la demanda mundial de cultivos andinos: papa nativa (amarilla, la wira pasa) yerbas aromticas, medicinales, tara, carmn de cochinilla, flores frescas y otras. PROCESOS DE CAMBIO INTERNOS
86
GANADERIA ganado vacuno mejorado ganado criollo ovino caprino alternativa de ahorro y capitalizacin traccin para el arado fiestas patronales (corridas de toros) uso de yuntas
COMERCIALIZACION Insuficiencia de servicios rurales en capacitacin y asesora tcnica empresarial Desinformacin sobre relaciones de ofertas y demanda en los mercados Limitado acceso al crdito.
MERCADO Apertura de mercado local, nacional e internacional para los productos agroindustriales, con tecnologa ecolgica y de calidad. Comercializacin: El Estado debera invertir en lo siguiente: Buscar mercados en el exterior: PROMPERU, Cancillera, Embajadas. Construir carreteras de penetracin y caminos secundarios y mantenerlos operativos. Incentivar la organizacin empresarial de los agricultores calificados y con recursos. Promover las ferias comerciales en diferentes localidades Organizar ferias regionales agropecuarias con premiacin a los mejores productores Difundir informacin sobre el estado de las siembras, cultivo y cosecha de los principales productos agropecuarios; y, sobre los precios diarios en los mercados de las diferentes ciudades del pas.
87
COOPERACION INTERNACIONAL En el sector agricultura a travs de instituciones, ONGs, Existe limitacin de liderazgo Carencia de una respuesta adecuada a los objetivos y al capital invertido Tecnologa para mejorar la calidad, mediante la instalacin de pastos mejorados, mejor gentica, alimentacin e innovacin en biotecnologa. Produccin de hoja de coca por cuencas 2010.
El VRAE se caracteriza por el manejo tecnificado del cultivo y por los elevados niveles de productividad de hoja de coca por hectrea, los que superan largamente al promedio nacional vigente de 2.2tm por hectrea. En tal sentido, adems de ser la cuenca cocalera ms extensa, tambin es el primer productor en cuanto a hoja se refiere. Para el 2010, esta produccin ha sido calculada en 71,535tm, que representa aproximadamente el 55.0% del total producido en el contexto nacional. Su articulacin al narcotrfico implica una intensa actividad, primero para abastecerse de los grandes volmenes de insumos qumicos que requiere la transformacin de hoja en derivados de coca y segundo para la salida externa de dichos productos (UNODC Monitoreo de Cultivos de Coca en el Per 2010. Junio 2011). Cuenca Apurmac - Ene 2006 Extensin de cultivos de 15 813 coca (ha) Crecimiento de cultivos de coca 2007 16 019 1.3% 2008 16 719 4.4% 2009 17 486 4.6% 2010 19 723 12.8%
88
89
DEBILIDADES Organizacin de productores agropecuarios dbilmente integrados para mejorar su eficiencia productiva e incorporarse en los circuitos comerciales. Escasa asistencia tcnica y baja tecnologa aplicada a la produccin agropecuaria. Insuficiente oferta de servicios rurales en capacitacin y asesora tcnica empresarial. Oferta de productos de baja calidad. Recursos econmicos limitados e insuficientes para atender las prioridades sectoriales.
Deficiente organizacin y bajo desarrollo de capacidades humanas para el manejo y uso de los recursos naturales. Insuficiente sistematizacin de la Informacin Agraria Regional, tecnolgica y cientfica. Produccin agropecuaria de subsistencia por el predominio del minifundio. Pasturas degradadas por sobrepastoreo y escasa prctica de manejo. Infraestructura de riego subutilizada e insuficiente. Vialidad rural en psimas condiciones que dificulta el acceso a las zonas de produccin.
Escasa concertacin interinstitucional para la inversin de recursos pblicos y privados para el desarrollo agropecuario. Desinformacin sobre relaciones de oferta y demanda en los mercados. Limitado acceso al crdito agrario supervisado. Predios individuales y comunales sin titulacin saneada.
Predios titulados en el VRAE con diferencias e imprecisiones en su catastro, materia de revisin utilizando planos vectoriales
90
CRUCES ESTRATEGIAS: MATRIZ FO El cruce fortalezas - oportunidades dar lugar a la identificacin OEP (FO), consiste en utilizar la (s) fortaleza (s) para aprovechar las oportunidades (una o varias que presenta el medio ambiente). MATRIZ FODA FORTALEZAS Regin con alta diversidad de pisos ecolgicos, biogentica, edafolgica, forestal y cultural. Gran diversidad de cultivos andinos de reconocido valor nutricional, producidos en condiciones orgnicas y con tecnologas andinas. Ubicacin estratgica del departamento con respecto a Lima y dentro de la zona macro regin centro sur, con disponibilidad de vialidad asfaltada hacia la costa. Disponibilidad de zonas de produccin pecuaria con pie de cra importante, stock bsico de ganado criollo y mejorado, y praderas con potencial de expansin de pasturas para el desarrollo de ganado en trpico y altura. Potencial de camlidos a nivel nacional, distribuidas en 6 provincias del departamento. 415,000 has de tierras con aptitud forestal. 400,000 has de tierras con aptitud productiva agropecuaria en ceja de selva (Valle Ro Apurmac y Ene - VRAE). Importante productor de la tuna y cochinilla a nivel nacional. Presencia de instituciones pblicas y privadas (ONGs) que promueven el desarrollo del sector agropecuario. Valles interandinos con zonas favorables para el desarrollo de la produccin frutcola y hortcola. Medianos productores con predisposicin a transitar hacia estrategias de mercado.
91
92
MATRIZ FODA
93
94
Anexo 4: Actores comprometidos Instituciones pblicas Gobierno Central Consejos Regionales Gobiernos Provinciales y Distritales. Direcciones regionales agrarias Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga MINAM MIDIS Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) FONCODES Organismos pblicos descentralizados Instituto nacional de investigacin agraria (INIA) Servicio nacional de sanidad agraria (SENASA) ANA Proyectos Especiales Programa nacional de manejo de cuencas hidrogrficas y (PRONAMACHCS) Proyecto especial de titulacin de tierras y catastro rural (PETT/CR) Institutos tecnolgicos Colegios agropecuarios Municipalidades Organismos privados Cajas rurales de ahorro y crdito Organismos no gubernamentales CARE, CEDAP, TADEPA, VECINOS PERU, I.E.R. JOSE MARIA ARGUEDAS, VISION MUNDIAL, CARITAS, ADRA-OFASA y PRISMA, entre otros. Junta de usuarios Junta de Usuarios Comisiones de Regantes Comits de Regantes Usuarios Asociaciones y comits de productores APADA, CONAFRUT, Comunidades campesinas Rondas campesinas: autodefensa contra el terrorismo y abigeato. rol importante actual en el manejo de los recursos, construccin y mantenimiento de diversas infraestructuras, as como contribuyen a la democratizacin y pacificacin del medio rural. Organizaciones involucradas directa o indirectamente en acciones de desarrollo: Organizaciones de carcter productivo: Comits y Comisiones de Regantes, Asociaciones de agricultores y ganaderos. Organizaciones asistenciales: administrar donacin de alimentos; clubes de madres y comits de vaso de leche. Organizaciones de apoyo al desarrollo:Rondas Campesinas, Asociaciones de Productores, Asociaciones Religiosas, etc.
conservacin
de
suelos
95