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El capit al t ico:
la riqueza de los pueblos
Charl a Bi cent enari o
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Esta charla cont con la colaboracin de Comunidad M ujer
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El capit al t ico:
La riqueza de
los pueblos
Exposit ores (as)
Adel a Cort i na
Jos Rui z De Gi orgi o
El i zabet h Li ra
Pat ri ci a Pol i t zer
Comisin Bicent enario
Presidencia de la Repblica - Chile
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Charla Bicentenario:
El capital tico: la riqueza
de los pueblos
1 de julio de 2004
Diseo de portada e interiores:
Patricio Andrade.
Impresin: Andros Impresores.
Santiago de Chile.
Esta publicacin no puede ser
reproducida, en todo o en parte,
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Comisin Bicentenario.
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www. bicentenario. gov. cl
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N D I C E
PRESENTACI N
EXPO SICIO NES
Adela Cort ina
El capital tico: la riqueza de los pueblos
Jos Ruiz De Giorgio
tica en las relaciones laborales
Elizabet h Lira
Derechos Humanos: Cmo se aprende
del pasado?
Pat ricia Polit zer
M edios de Comunicacin y tica en
la sociedad global
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PRESENTACI N
M xi mo Agui l er a
Para el Instituto Nacional de Estadsticas representa un im-
perativo de estos tiempos ampliar las posibilidades, tanto
de acceso como de interpretacin de los datos censales. En
tal contexto se inscribe el lanzamiento del libro que presen-
tamos hoy conjuntamente con la Comisin Bicentenario.
Cunto y cmo cambiamos los chilenos nos ofrece un an-
lisis profundo de la informacin que arroja el Censo 2002
sobre aspectos fundamentales en la sociedad chilena.
Nuestro objetivo es que esta informacin sea objeto
de nuevas reflexiones y anlisis, transformndose en un
insumo valioso para la comprensin de los principales cam-
bios que han ocurrido en Chile durante la ltima dcada.
Para su preparacin hemos contado con un destacado
equipo de acadmicos e investigadores: O svaldo Larraa-
ga, vicedecano de la Facultad de Economa; Eduardo Va-
lenzuela, director del Instituto de Sociologa de la Pontificia
Universidad Catlica de Chile; David Bravo, economista e
investigador de la Facultad de Economa de la Universidad
de Chile; Vernica Gubbins, psicloga, acadmica e investi-
gadora de la Universidad Alberto Hurtado; Berta Teitelboim,
estadstica y asesora de la Subsecretara de Vivienda, y Eu-
genio Tironi, socilogo.
El Bicentenario nacional, en el buen sentido de la palabra, es
la mejor excusa, un instrumento que sirve de horizonte sim-
blico para que los chilenos y chilenas podamos detenernos,
repensarnos, reencontrarnos y reproyectarnos hacia los va-
lores esenciales que deben orientar nuestra vida como pas.
Desde octubre de 2000, la Comisin Bicentenario ha
puesto especial nfasis en la generacin de espacios e ins-
trumentos que, desde la diversidad, promuevan la reflexin
y el debate abierto y plural en torno a nuestras historias e
identidades, as como proyectos que permitan hacer de esta
conmemoracin una oportunidad de desarrollo.
Q u pas queremos construir? Cules son los valores
por los que debiramos apostar? Cules son los valores
sobre los que querramos construir la vida juntos? La filso-
fa espaola Adela Cortina aporta con un tema clave para el
ejercicio de pensar el Chile del 2010: nuestro capital tico.
En julio de 2004, de visita en Chile por una invitacin
del Presidente Ricardo Lagos, la catedrtica aporta al cauce
reflexivo del Bicentenario, ofreciendo una brillante charla en la
que argumenta la necesidad de considerar al CAPITAL TICO
como uno de los factores fundamentales para el despegue y
requisito indispensable para el desarrollo de un pueblo.
Cortina repasa los conceptos de moral, de carcter, de
capital; y entrega ejemplos interpeladores que nos hacen
pensar en el sentido de la felicidad, y en el tipo de sociedad
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que estamos construyendo. Una sociedad donde ms all
de la exclusin advierte una fuerte presencia de la aporofo-
bia, trmino acuado por la propia filsofa para describir el
recurrente fenmeno del rechazo a aquel que no tiene nin-
guna fortuna y que no tiene nada que ofrecer .
A partir de esta reflexin, el Senador Jos Ruiz de Gior-
gio entrega una breve mirada sobre el mundo del trabajo y
la responsabilidad social, exponiendo algunos de los princi-
pales desafos para el ejercicio tico de la actividad empre-
sarial en Chile.
En el tema de los Derechos Humanos, Elizabeth Lira,
psicloga, profesora e investigadora, integrante de la Co-
misin de Prisin Poltica y Tortura, recorre momentos trau-
mticos en la historia de Chile y seala la necesidad de
M EM O RIA que deber existir frente a la dificultad-imposi-
bilidad que existe en el pas para encarar los conflictos y
mirar la verdad. Gastamos mucho tiempo en inventarnos
un pasado o vivir nicamente al da. . . Es precisamente el
juicio crtico lo que nos permite entender el pasado, enten-
dernos nosotros mismos y buscar la manera de aprender
para construir un futuro mejor , dice.
Patricia Politzer, periodista y Presidenta del Consejo Na-
cional de Televisin, analiza la realidad de la industria de la
comunicacin y de la entretencin, y enuncia algunos de
los desafos ticos que deben afrontar estas empresas. En-
tre ellos, el respeto a la libertad de expresin y la difusin
plural de contenidos que permita reflejar la complejidad de
cada sociedad.
Los textos que reproducimos a continuacin fueron
tomados de las exposiciones ofrecidas en esta charla. Espe-
ramos que aporten al conocimiento sobre estas materias,
fomenten nuevas reflexiones y mantengan abierta esta con-
versacin durante los prximos aos.
La Comisin Bicentenario agradece la participacin de
las y los expositores, as como a ComunidadM ujer y a la
Facultad de Economa y Ciencias Administrativas de la Uni-
versidad de Chile, quienes apoyaron su realizacin.
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EXPOSI CI ONES
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EL CAPI TAL TI CO:
LA RI QUEZA DE LOS
PUEBLOS
Adel a Cor t i na
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Cat edrt i ca de Fi l osof a Jurdi ca Moral y Pol t i ca en l a Uni versi dad de Val enci a (Espaa). Doct ora en
Fi l osof a por l a Uni versi dad de Val enci a, becari a del DAAD (Deut scher Akademi scher Aust auschdi enst )
y de l a Al exander von Humbol dt -St i f t ung en Mnchen y Frankf urt , mi embro del Comi t t i co del
Hospi t al Cl ni co de l a Uni versi dad de Val enci a, di rect ora de l a Fundaci n para l a promoci n de l a t i ca
de l os Negoci os y l as Organi zaci ones (ETNOR). Aut ora de di versas publ i caci ones y di rect ora de pro-
yect os de i nvest i gaci n sobre t i ca, en sus aspect os de f undament aci n y apl i caci n a l a Educaci n, l a
Empresa, l as Bi ot ecnol ogas y l a Medi ci na, y de Fi l osof a Pol t i ca. Ha part i ci pado en proyect os y con-
gresos en Amri ca Lat i na.
M uchas gracias por la invitacin a estar aqu, con un tema
que, creo, nos preocupa tanto a todos, como yo haba dado
el ttulo de El capital tico: la riqueza de los pueblos . Y
entiendo que todas las intervenciones de alguna manera
van a ir en ese sentido, aunque no nos hayamos puesto de
acuerdo, pero viendo de qu van a hablar los dems, me
parece que vamos a insistir mucho en el mismo punto.
Yo quera empezar mi charla con una aclaracin de tr-
minos que he comprobado nunca es superflua, porque jus-
tamente de las palabras ms importantes de la vida, nor-
malmente las utilizamos, pero no sabemos lo que significan.
Y me parece que es interesante empezar aclarando. Vamos
a hablar del capital tico, de qu quiere decir capital y
qu quiere decir riqueza .
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Voy a tratar de transmitir un asunto que me parece
que es muy importante. En primer lugar, qu quiere decir
eso de la tica . Yo soy profesora de tica. Hay dos trmi-
nos que estn muy cercanos entre s, que son tica y moral.
Si hiciramos la prueba de preguntar a la gente por la calle,
en una entrevista, qu quiere decir tica?, me parece que
casi nadie sabra contestar; y si preguntamos por moral,
creo que tampoco la gente estara muy ducha en contestar
una cuestin as.
A m me gusta empezar con una ancdota de mi infan-
cia. Cuando yo era pequeita, en Valencia que es mi ciu-
dad natal, que est a orillas del M editerrneo pasaban por
la playa unos policas montados a caballo que iban miran-
do la decencia de los baistas. Cuando los baistas no iban
decentes, les decan que se pusieran una toalla y la gente,
pues, se avisaban unos a otros que se acercaba esa polica,
igual que cuando alguien va con mucha velocidad y ve que
hay polica, avisa a los dems coches haciendo lucecitas,
diciendo revise velocidad , o te meten una multa. All la
gente tambin se avisaba que vena la polica a caballo y
cuando se avisaban se decan: que viene la moral . En-
tonces, todo el mundo identificaba la moral con la polica
de la playa.
Yo creo que el trmino moral es un trmino que
est un poco desacreditado por ese tipo de identificacio-
nes, porque, efectivamente, en mis aos mozos, cuando
se hablaba de la moral, todo el mundo entenda que tena
que ver con la ropa de las mujeres; con si llevbamos la
manga larga o llevbamos la falda larga; o llevbamos pan-
talones o no llevbamos pantalones, y todos los temas de
moral pareca que iban relacionados con lo que todo el
mundo entenda que tena que ver con el Sexto M anda-
miento no?, los temas sexuales, esos eran los asuntos de
la moral.
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Yo me temo que en Chile sera ms o menos lo mis-
mo, es decir, primo hermano. Bueno, ustedes comprende-
rn, que si la moral tratara de eso, yo no me dedicara a
semejante cosa, porque si hay algo que me interesa poco
en este mundo es qu ropa lleva la gente y si va con man-
ga larga, con manga corta o va ms decente o va menos
decente. Creo que la moral no trata de eso y por ello,
precisamente, me dedico a la tica y me parece importan-
te el capital tico.
De qu trata eso de la moral? Pues, en principio trata,
yo quera comentar slo dos lados de la moral, que me pa-
recen importantes, por una parte, como comentbamos el
otro da en el Palacio de la M oneda, a la hora del dilogo,
lo interesante de la moral es entenderla no tanto en el par
moral-inmoral, sino, como deca O rtega, en el par moral-
desmoralizado.
Cuando hablamos de moralidad-inmoralidad la gente
tiene costumbre a tachar a los dems de inmorales y de
decirles que esto no se debe hacer, lo otro s se debe hacer.
Yo creo que tena razn O rtega cuando deca que lo impor-
tante no es tanto tachar a otros de morales o no, sino tratar
de estar alto de moral y no desmoralizados. A fin de cuen-
tas, cualquier persona quiere estar alta de moral y nadie
quiere estar desmoralizada.
En los ltimos tiempos hay mucha gente a la que le
hace ilusin que le digan que es un inmoral, parece que
incluso es una cosa bonita: usted es un inmoral , enton-
ces queda muy bien, porque es muy pcaro, y hay que ver
que es gracioso. Ser muy moral es una cosa aburrida, mos-
trenca. Sin embargo, a nadie le gusta estar desmoralizado,
porque cuando uno est desmoralizado no tiene ganas de
enfrentarse a la vida, no tiene ganas de asumir los retos
vitales. Se levanta por la maana y dice aquello de: Por
favor, no me hables, que tengo la moral por los suelos . No
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s si en Chile se dice eso. Estar desmoralizado es como es-
tar desanimado, es estar falto de soplo vital, sin ganas de
anticiparse al futuro, de crear, de prevenir qu es lo que va
a pasar. Las gentes desmoralizadas son gentes reacciona-
rias. El reaccionario es el que reacciona, no el que es proac-
tivo, el que crea el futuro, el que se anticipa a los aconteci-
mientos, sino que es el que reacciona, y el que reacciona
siempre tarde y mal.
M e parece que cuando se habla de que alguien es
reaccionario, se est hablando de que es alguien que, en
vez de tratar de anticiparse al futuro, responde a los acon-
tecimientos que se le han pasado por delante hace mucho
tiempo y, por lo tanto, responde tarde y mal.
Y cuando se responde tarde y mal, uno piensa que los
inmigrantes molestan, porque nos vienen a quitar el pues-
to de trabajo o uno piensa que los indgenas son una lata,
porque, a fin de cuentas, son una cultura distinta y cuando
se est desmoralizado, uno encuentra malas situaciones,
malas soluciones, responde tarde y responde mal.
Por eso creo que lo importante es entender la moral en
el sentido de que deberamos estar altos de moral las per-
sonas y los pueblos. Las personas, evidentemente, porque
somos cada uno de nosotros que nos tenemos que hacer
nuestra propia vida, pero tambin los pueblos, porque los
pueblos, para encontrar mejores soluciones, para encon-
trar soluciones a la altura de la dignidad humana, necesitan
estar altos de moral.
Y, en segundo lugar, la palabra tica , que viene del
griego de esos , quiere decir carcter . Desde antiguo
los filsofos griegos pensaban que los seres humanos na-
cemos con un determinado temperamento y necesariamente
nos tenemos que forjar un carcter. El temperamento no lo
hemos elegido, nacemos con l, pero por decisiones conse-
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cutivas, vamos forjndonos un carcter que es un conjunto
de predisposiciones a actuar en un sentido o en otro.
Y la gran pregunta de la tica griega era: qu tipo de
carcter nos hemos de forjar para ser felices? Todos los se-
res humanos quieren ser felices o queremos ser felices, y ya
que nos tenemos que forjar un carcter, que sea un carc-
ter que nos lleve a la felicidad, que desarrolle ese tipo de
habilidades que ms nos predisponen a hacer buenas elec-
ciones para ser felices que para lo contrario.
Y hay otro lado del carcter que me parece central,
que no slo es el de la felicidad, sino que es tambin el de
la justicia. Se trata de tomar esas predisposiciones que nos
llevan a tomar decisiones justas. La tica tiene dos lados
fundamentales, que son la justicia y la felicidad. Debera-
mos intentar crearnos un carcter que nos haga justos y
que nos haga felices.
Pasa que a lo largo de la historia, en muchas ocasiones
yo creo que la felicidad la hemos entendido bastante mal,
la felicidad se ha reducido al bienestar y cuando uno redu-
ce la felicidad al bienestar, le molesta las cuestiones de in-
justicia y, sin embargo, no le preocupa la justicia. Cuando
uno est buscando estar bien, las cuestiones de justicia le
parecen verdaderamente poco interesantes.
Cuando uno entienda la felicidad en el plano alto de la
moral, entonces la justicia le parece un componente indis-
pensable de la felicidad. Cuando uno piensa la felicidad
tope, piensa que no se puede ser feliz si en este mundo no
se realiza justicia.
Por eso creo que es muy importante repensar el senti-
do de la felicidad, porque creo que la estamos depauperan-
do en muchas ocasiones en bienestar. En mi tierra hay un
dicho que dice: el que est bien, que no se mueva . Cla-
ro, si uno est bien, para qu se va a mover, aunque otros
estn mal? El que est bien se desentiende de los que estn
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mal, no le importa absolutamente nada y sigue intentando
estar bien, porque para qu va a cambiar de posicin.
Creo que habramos de repensar nuestro sentido de la
felicidad y no reducirlo a sencillamente al bienestar, porque
creo que los seres humanos necesitamos una felicidad mu-
cho ms amplia.
Por ejemplo, si hay grupos preocupados por el Bicente-
nario y por la identidad chilena y si hay grupos preocupados
por las mujeres, no porque les parece que no se puede ser
feliz estando sencillamente bien, sino haciendo realmente
justicia.
Yo creo que la moral y la tica tratan de esto y por eso
me parece que son un capital indispensable para las perso-
nas y para los pueblos. Por eso suger el ttulo.
Creo que para nuestras sociedades, el generar un capi-
tal social, un capital tico en el sentido que estoy diciendo,
es fundamental para despegar a todos los niveles.
Segn informes del Banco M undial, y ahora paso al
segundo tema, las sociedades, a la segunda palabra, la pa-
labra capital . Q u quiere decir capital? Es una palabra
que emplea todo el mundo, pero creo que la gente acaba-
mos no sabiendo qu es lo que decimos con ello.
Un capital es un activo producido, productivo y dura-
dero. Un capital es un activo que ha sido producido, que a
su vez produce y que, adems, es duradero, porque no se
gasta en una sola jugada. Tener un capital, en general, no
tiene por qu ser econmico, en principio. Tener un capital
es tener un activo que yo puedo movilizar, que lo he produ-
cido histricamente, que me lo he ganado histricamente,
a pulso, y que, adems, produce riqueza y que no me lo
gasto en una sola jugada y se esfuma, sino que puedo rea-
lizar muchas jugadas con l.
Deca el Banco M undial que para que un pueblo des-
pegue necesita tener tres tipos de capital, y yo le voy a aa-
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dir un cuarto, decan que es necesario tener capital fsico,
capital humano, capital social y yo le voy a aadir capital
tico.
Entonces, mi propuesta esta tarde, adems de enten-
der la tica en el sentido que lo hemos expuesto, es que
para que los pueblos despeguen y se desarrollen con bien
es necesario tener estos tipos de capital, todos ellos.
El capital fsico, no necesito mucho explicar en qu
consiste, porque son las riquezas naturales que tiene una
tierra. Y los pases, en ese sentido, pueden nacer con una
enorme riqueza minera o pueden nacer con una enorme
riqueza en petrleo o pueden nacer con una enorme rique-
za natural, y ese es el capital fsico que en un principio uno
tiene, sobre el cual se construyen infraestructuras, capital
financiero, etc.
Un pueblo puede tener mucho capital fsico y, sin em-
bargo, utilizarlo muy mal, y no despegar, por mucha rique-
za natural que tenga. Y aunque siempre es feo poner ejem-
plos, pero a m se me ocurre el ejemplo de Venezuela, que
tiene una riqueza petrolera enormemente considerable y,
sin embargo, llevan mucho tiempo con una situacin ver-
daderamente desastrosa. Tener capital fsico no es suficien-
te, ni siquiera tener infraestructura, es decir, capital cons-
truido, no es suficiente, porque el capital produce ms
teniendo en cuenta quines lo manejan y desde qu capa-
cidades. Uno puede tener mucho capital fsico, pero si es
una sociedad que est desarticulada, que est destrozada
internamente, no sabe sacarle rentabilidad a su capital fsi-
co, ni siquiera al capital construido.
Por eso es fundamental el capital humano. El tema del
capital humano se ha puesto de moda desde hace mucho
tiempo, todo el mundo conoce la idea de los recursos hu-
manos. Q u es eso de los recursos humanos? que para un
pueblo son enormemente importantes. Los recursos siem-
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pre quiere decir la idea de recursos es la transformacin de
una determinada identidad para que sea productiva; yo
transformo algo para que siga produciendo, que sera lo
mismo que capital.
Los recursos humanos de un pueblo son importantsi-
mos. Y en qu consisten los recursos humanos? Creo que,
en primer lugar, en un pueblo que est bien nutrido, y aca-
bo de decir una simpleza, pero me parece que es muy im-
portante. A veces, con tan grandes palabras uno se olvida
de lo ms sencillo; un pueblo con recursos es un pueblo
que est bien nutrido, que tiene una asistencia sanitaria de
calidad, no slo que tiene universalizada la asistencia sani-
taria, sino que la tiene de calidad, porque si no puede pasar
aquello de que l entra en el hospital A sale muy bien, pero
el que entra el hospital B sale muerto. Entonces, una asis-
tencia de calidad.
Un pueblo con educacin. La verdad es que s, yo creo
que los gobiernos deberan gastarse la mayor parte del pre-
supuesto en educacin, porque apostar por la educacin
es apostar por el medio y por el largo plazo, es apostar por
el futuro. Un pueblo con gente educada sabe movilizar su
capital fsico muchsimo mejor que un pueblo sin cultura. Y
eso me parece que es una obviedad.
Pero los recursos humanos tienen que ver, como todos
los presentes saben, con las habilidades y los conocimien-
tos que puede desarrollar un pueblo. Y eso lo saben muy
bien todos los gestores de empresas que tienen siempre su
departamento de recursos humanos en el que se trata de
generar habilidades, generar conocimientos, como algo in-
dispensable para la vida de ese pueblo.
Los recursos humanos son importantes, pero es funda-
mental tambin el desarrollo de un tercer tipo de capital,
que es el capital social. Y a m me parece que se insiste
mucho en el fsico y se insiste mucho en los recursos huma-
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nos, pero no se ha insistido tanto en el capital social ni en el
capital tico, que es el que quiero hablar, en ltimo trmino.
El capital social puede ser, o es, de tres tipos funda-
mentales. En primer lugar, las relaciones de confianza que
se pueden establecer en un pueblo.
Los pueblos necesitan confiar en sus polticos, en sus
empresarios, en sus maestros, en sus mdicos, en cualquie-
ra de las profesiones. Si hay algo que puede ser terrible
para la profesin es que no exista confianza entre los pro-
fesionales y las gentes que van a ser atendidas. Si alguien
llega a un hospital y no tiene ninguna confianza en los m-
dicos, entonces el asunto es desastroso. Pero si alguien va a
una escuela y desconfa totalmente de que los maestros
tengan la ms mnima formacin o le vayan a tratar con la
menor educacin, y si alguien va a una empresa y entiende
que esa empresa lo nico que quiere es conseguir el mxi-
mo beneficio, sea como sea, a cualquier precio, caiga quin
caiga, se estn estableciendo unas relaciones de descon-
fianza generalizada.
M e parece que en nuestros pueblos lo que est pasan-
do, al mediano y largo plazo, es que la confianza est ca-
yendo en picada, que hay una desconfianza generalizada
entre los distintos grupos sociales, desconfianza que, entre
otras cosas, se produce por algo desastroso, que es el he-
cho de que se haya reducido a todos los beneficiarios a la
categora de clientes .
A fin de cuentas, se suele decir que el poltico debe
atender a los ciudadanos, porque son clientes, para algo
pagan impuestos, o se suele decir que los maestros deben
atender a los alumnos porque son clientes y para eso pa-
gan. Y cuando uno entra en un hospital, no es un paciente,
es un cliente, que para eso paga. Y cuando uno es atendi-
do por un abogado, es un cliente y para eso paga. Y, al
final, no nos hemos dado cuenta de que el imperialismo
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econmico consiste en que nosotros mismos estamos en-
trando en la jugada y estamos reduciendo a todos los be-
neficiarios a clientes y diciendo al final que, como el cliente
siempre tiene razn, hay que atender a los clientes sencilla-
mente porque pagan.
Entonces viene la gran pregunta: qu pasa con los
que no pueden pagar? Q ue no pueden pagar econmica-
mente o con favores. Q ue no seamos ilusos, en esta vida no
todo se paga con dinero contante y sonante. Se puede pa-
gar con muchas cosas. Y en estas sociedades nuestras, creo
que el que no tiene nada que ofrecer a cambio es el verda-
deramente excluido.
Se ha hablado mucho de la exclusin, pero, a mi juicio,
la exclusin consiste en aquellas personas que no tienen
nada que ofrecer a cambio que pueda interesar. Y cuando
en un mundo hay gentes que no pueden ofrecer nada a
cambio que pueda interesar, esos son excluidos totalmente
de la sociedad.
Por eso yo me invent un trmino que les brindo a los
presentes, por si les es de utilidad, que es el trmino apo-
rofobia . Yo haba odo hablar mucho de la xenofobia, como
todos los presentes, y eso quiere decir, pues, el odio al ex-
trao, al que es de otra raza, pero a m me parece que el
odio no es ante los que son extraos, sino, sencillamente,
ante los que no tienen nada que ofrecer a cambio. Porque
a Espaa llegan cantidad de alemanes y todo el mundo los
recibe con los brazos abiertos, porque son los jubilados que
vienen a la costa y todo el mundo est encantado. Y a na-
die le molesta que sean alemanes. Pero la familia Flores,
que es una familia de gitanos, porque supongo que cono-
cen a Lola Flores, es difcil no conocer a Lola Flores, a Lolita,
a toda la familia, son gitanos, y nadie les hace ascos. Y me
parece muy bien. Pero nadie les hace ascos. A qu gitanos
se les hace ascos? A los que viven en las chabolitas, que
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estn traficando con papelines de droga; es evidente, no a
los otros.
Entonces pens que lo que hay es fobia a los que no
tienen nada que ofrecer a cambio y busqu en mi dicciona-
rio de griego, de cuando estudiaba el bachillerato, y encon-
tr que poros es el pobre, el que no tiene ninguna fortu-
na, el que no tiene nada que ofrecer.
Y el pobre puede ser cualquiera, pero ya que estamos
en una asociacin que se ocupa de las mujeres, la pobreza
de las mujeres suele ser ms pobreza que la pobreza de los
varones, cuando hay pobres. Es decir, que no me parece
bien la pobreza de los varones, en absoluto, pero resulta
ser que las peor situadas en unas situaciones de pobreza
suelen ser las mujeres. La mujer indgena est peor situada
que el varn indgena, etc. El pobre es el poros, el poros
es el que no tiene nada que ofrecer y a ese yo creo que es al
que se le tiene fobia. Y, adems, se le tiene fobia, aunque
sea de la propia familia. Por eso me parece que lo de la
xenofobia es muy simptico, pero aunque sea de la propia
familia, porque al pariente pobre, yo no s si en Chile, todo
el mundo lo invita y todo eso, en Espaa no quieren ni
acordarse de l, ni siquiera que se sepa que es de la familia,
el pariente , ese no existe. Aqu todos hablamos del pa-
riente mejor situado, al que tenemos en el ministerio ms
elevado, pero el pariente pobre es un leproso en el sentido
bblico de la palabra. Es decir, un leproso verdaderamente
apartado y situado all en las cavernas.
Por eso yo escrib un artculo en el diario El Pas, que se
llamaba Aporofobia , y deca desde el principio que le
brindaba el trmino a la Real Academia, porque ya que es-
tn introduciendo tantos trminos tomados del lenguaje
ms o menos cal o de los ingleses, pues, tampoco estara
mal que introdujeran un trmino que a m me parece que,
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sobre todo, expresa una realidad contundente, es decir, la
realidad que es difcil decir que las cosas no son as.
Yo creo que en nuestro mundo, efectivamente, el que
molesta es el pobre, el que no tiene nada que ofrecer a
cambio. Y, en ese sentido, cuando se habla de relaciones
de capital social, de generar capital social, estamos hablan-
do de generar relaciones de confianza entre las gentes. Pues
resulta que si a todo el mundo lo reducimos a cliente, el
pobre infeliz que no tiene ningn favor siquiera que ofrecer
a cambio, yo para qu quiero a este que no me puede ni
colocar a mi hijo en un sitio ni me puede ayudar . No inte-
resa, entonces, se queda all aparcado, es un autntico po-
ros, verdaderamente excluido y olvidado.
Necesitamos relaciones de confianza y las relaciones de
confianza tienen que ser universalizadas no solamente con los
que tienen algo que ofrecer a cambio, sino tambin con los
que no tienen qu ofrecer a cambio.
Por eso una parte importante del capital social son las
redes sociales que puede tejer un pueblo. Las redes sociales
son fundamentales, fundamentales para producir una so-
ciedad ms democrtica, como ha estudiado Patnan; fun-
damentales para producir mayor riqueza econmica, fun-
damentales para despegar redes sociales, y por eso que es
bueno que existan asociaciones, asociaciones abiertas, con
relaciones no de obediencia y de mando, sino con relacio-
nes de simetra entre las gentes, asociaciones que son tole-
rantes, asociaciones que despliegan su solidaridad y que se
abren al mundo. Las redes sociales son fundamentales, los
sindicatos deberan de tener tambin ah un papel, los sin-
dicatos son redes que deben de tenderse tambin entre
trabajadores e ir gestando esa trama asociativa que me
parece que es fundamental.
El siguiente punto del capital social suena peor en prin-
cipio, pero es el comportamiento cvico. La verdad es que
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es bueno que la gente se comporte cvicamente. A los lati-
nos eso nos suele molestar bastante, porque a uno lo que
le gusta es cruzar los semforos en rojo y, justamente, los
pasos de cebra no respetarlos y justamente todas aquellas
cosas que a uno le ponen muy feliz, pensando que es un
anarco. Pero realmente en una sociedad en la que nadie
respeta las reglas, el no respetar las reglas no es sano tam-
poco para una sociedad.
Lo bueno es que la gente haga las reglas y que las res-
pete, porque son aquellas con las que puede estar de acuer-
do. Por eso me parece que una ciudadana activa es funda-
mental, porque hay que generar las reglas de tal forma que
fuera, como deca, la frmula del contrato social, aquellas
que hubiramos querido darnos nosotros.
Cuando uno ve unas reglas que son las que hubiera
querido darse, porque entiende que son fundamentales para
funcionar en la vida, pues entiende que las reglas estn
bien, que hay que cumplirlas y que los impuestos se pagan
y los semforos ms vale cruzarlos en verde que en rojo, y
la gente hace ese tipo de cosas porque se da cuenta que es
mejor, y eso genera un capital social, porque eso cohesiona
socialmente.
El ltimo tipo de capital es el tico, y lo he dejado para
el final porque, a mi juicio, es fundamental.
El capital tico es el de los valores morales que un pue-
blo comparte, en los que confa y desde los que quiere cons-
truir su vida.
La identidad moral de un pueblo es fundamental. Hay
muchas formas de identidad, las races, las tradiciones, pero
la identidad moral es fundamental, porque es aquella que
nos seala qu valores solemos elegir y qu valores sole-
mos rechazar.
Cules son nuestros valores? El fundamento de la iden-
tidad de alguien, aparte uno puede decir: venimos de los
24
famosos conquistadores , horrorosos, como la que est aqu
hablando desde el estrado, uno puede hablar de las races
hispnicas, las races mapuches, uno puede hablar, todo
eso es fundamental, y es verdad para la propia identidad,
pero la identidad moral es muy importante. Cules son los
valores que nos interesan, cules son los valores por los que
apostamos, cules son los valores desde los que querra-
mos construir la vida juntos?
Yo creo que los valores ms interesantes que se van
generando en los ltimos tiempos, pues, son la libertad.
Creo que es muy superior la libertad a la esclavitud; creo
que es la igualdad, que es muy superior la igualdad a la des-
igualdad; que es la solidaridad, entiendo que la solidaridad
es muy superior a la insolidaridad; que es el dilogo, para
resolver los conflictos, en vez de la violencia, y es importante
acostumbrarse a dialogar cuando hay problemas, ms que
sacar la navaja; y creo que es el respeto activo entre las per-
sonas, no slo la tolerancia, que est muy bien, pero la tole-
rancia es mejor que la intolerancia, sin duda, pero a la tole-
rancia le puede pasar que al final es indiferencia. Por favor,
no moleste; no le har nada, pero djeme estar tranquilo . Y
los padres son muy tolerantes, por lo menos en Espaa, cuan-
do dicen aquello del chiste, no?, que dice aquello de haz
el favor de volver a las 11 de la noche , y el hijo dice: qu
va, volver cuando yo quiera . Y el padre ya desesperado
dice: Bueno, pero ni un minuto ms .
Entonces, claro, al final ya la gente dice: Haz lo que
quieras . No, es una tolerancia que es ya impotencia, como
no puedo ms: vuelve cuando quieras, pero ni un minuto
ms .
Yo creo que esos son valores que nos ha costado mucho
ganar, saber que son valores realmente valiosos, que han
estado en la lucha de las mujeres por la igualdad, en la lucha
de los esclavos por la liberacin, en la lucha del proletariado
25
por sacudirse el yugo de la esclavitud, son una serie de valo-
res que han ido estando y que ya forman parte de nuestro
bagaje, de nuestro capital, porque esos valores son producti-
vos, no slo han sido producidos, no slo nos ha costado
producirlos, sino que son productivos.
La libertad, la igualdad, la solidaridad, producen justi-
cia, producen felicidad, producen altura de moral, produ-
cen altura de miras; unen a las gentes, las cohesionan, les
dan ganas de asumir los retos vitales y de hacerlo a la altura
de la dignidad humana. No se contenta uno con cualquier
solucin cuando lleva ese bagaje de capital que nos permi-
te producir y que no se gasta en una sola jugada, sino que
cuanto ms se gasta, ms produce.
Le pasa al revs de otro tipo de capital. Este, cuanto
ms se gasta, ms produce, ms riqueza da y ms nos lleva
adelante desde el punto de vista humano, que me parece
un punto de vista fundamental.
Hay una distincin ltima que quisiera decir antes de
marcharme, que se suele hacer entre capital y riqueza. El
capital es productivo; la riqueza es el haber en su conjunto,
y hay riquezas que producen y otras que no.
Yo creo que los valores ticos son capital productivo y
son riqueza. Producen y son valores que valen por s mismos.
Deca Amarty Sen, yo creo que muy acertadamente,
recordando a Tocqueville: El que pregunta libertad para
qu? es que ha nacido para servir .
Cuando a alguien se le dice: necesitan ustedes un pas
ms libre y uno pregunta: Y con ms libertad vamos a
tener ms bienes de consumo, vamos a tener ms riqueza
material? Yo creo que hay gente que estara dispuesta a
jugarse su libertad por un crecimiento en riqueza material.
A lo mejor la libertad en ocasiones es dura, para las mujeres
la libertad est bien y no est tan bien, mi madre viva ma-
ravillosamente y yo me paso el da en los aviones. Enton-
26
ces, uno empieza a pensar si la cosa es tan productiva, pero
el que pregunta: libertad, para qu?, es que ha nacido
para servir.
Los valores ticos son un capital productivo que en-
gendra nueva riqueza y valen por s mismos. Disfrutar de la
libertad, degustarla, como se degustan los buenos vinos,
con esas catas tranquilas; degustar la igualdad, degustar
la solidaridad, creo que hace una vida feliz, que no tiene
nada que ver con un bienestar que est en discusin con
la justicia.
BI BLI OGRAF A
Adela Cortina, Ciudadanos del mundo , M adrid, Alianza,
1997.
Adela Cortina, Alianza y Contrato , M adrid, Trotta, 2001.
Jess Conill, Horizontes de economa tica , M adrid, Tec-
nos, 2004.
27
TI CA EN LAS RELACI ONES
LABORALES
Jos Rui z De Gi or gi o
1
I NTRODUCCI N
En el marco de la conferencia de la doctora Adela Cortina
El capital tico: la riqueza de los pueblos , se me ha solici-
tado por la Comisin Bicentenario realizar una breve expo-
sicin sobre la tica, el trabajo y la responsabilidad social de
las empresas. Q uisiera, a travs de estas palabras, compar-
tir con ustedes mi mirada sobre el mundo del trabajo, y
transmitirles mis inquietudes, angustias y esperanzas.
En nuestro pas es relativamente reciente el debate en
torno de lo que ha venido en denominarse como respon-
sabilidad social empresarial , es decir, en torno a la idea de
que las empresas no slo han de limitarse a la bsqueda de
rentabilidad econmica, sino que deberan asumir mayor
1
Es Senador de l a Repbl i ca. Act ual ment e i nt egra l a Comi si n de Trabaj o y Previ si n Soci al y l a
Comi si n de Int ereses Mart i mos, Pesca y Acui cul t ura. Sus act i vi dades l aboral es han est ado perma-
nent ement e l i gadas a l a def ensa de l os derechos de l os t rabaj adores de Chi l e. Fue Presi dent e del
Comando Naci onal de Trabaj adores del Pet rl eo. Fundador del Comando Naci onal de Trabaj adores.
Fue Vi cepresi dent e Naci onal del PDC. Part i ci p en l a f undaci n de l a past oral obrera y de l a Comi si n
de Just i ci a y Paz del Obi spado de Punt a Arenas, as como de l a Comi si n Sudameri cana de Paz. Aut or
de Manual de Operaci ones Mart i mas , Los t rabaj adores haci a el si gl o XXI , Bsqueda de un
model o de desarrol l o y Desarrol l o de una Vi si n Cri st i ana y De l a Di ct adura del Mercado a l a
Soci edad Comuni t ari a . En el ao 2003 reci be del Est ado de Chi l e el premi o Manuel Bust os , por su
dest acada l abor en f avor de l os derechos de l os t rabaj adores.
28
responsabilidad en la consecucin de un mundo mejor y
ms justo, participando en el desarrollo integral de la socie-
dad, en colaboracin con el Estado y las organizaciones de
la sociedad civil. Esta visin supone entonces una cierta ti-
ca de accin empresarial, comprometida con el desarrollo
humano.
Lamentablemente, en la prctica suelen aparecer aso-
ciadas a este concepto de responsabilidad social empresa-
rial desde obras filantrpicas de los empresarios hasta me-
ras estrategi as de marketi ng, desde la uti li zaci n de
beneficios tributarios para aumentar la rentabilidad econ-
mica hasta compromisos reales con un mayor bienestar so-
cial y la superacin de la pobreza.
Quisiera circunscribir mi reflexin a un aspecto de la de-
nominada responsabilidad social empresarial, en el cual creo
que se juega la coherencia de esta nueva tica: el ofrecer
buenas condiciones laborales a los trabajadores que en ellas
prestan sus servicios. La sociedad demanda a la empresa una
tica de las buenas prcticas laborales, que reconozca y res-
pete los derechos de los trabajadores, que posibilite y pro-
mueva su desarrollo humano integral.
Con Juan Pablo II podemos decir que El trabajo es
uno de los aspectos, perenne y fundamental, siempre ac-
tual y que exige constantemente una renovada atencin y
un decidido testimonio porque surgen nuevas interrogan-
tes y problemas; nacen siempre nuevas esperanzas, pero
nacen tambin temores y amenazas relacionadas con esta
dimensin fundamental de la existencia humana, de la que
la vida del hombre est hecha cada da, de la que deriva la
propia dignidad especfica y en la que a la vez est conteni-
da la medida incesante de la fatiga humana, del sufrimien-
to y tambin de la injusticia que invaden profundamente la
vida social dentro de cada nacin y a escala internacional .
29
Q uisiera decir con claridad que es legtimo que la em-
presa busque el xito, que aspire a ser competitiva y renta-
ble, pero en ese afn no puede descuidar a los trabajado-
res, debe tener en cuenta su dignidad, sus necesidades y
sus derechos. Desde mi perspectiva, no podra catalogarse
como socialmente responsable una empresa que no aten-
diera adecuadamente a estos aspectos.
Con Juan Somava, Director General de la O IT, pode-
mos reconocer que el trabajo decente es la aspiracin ms
sentida por hombres y mujeres. Se trata del trabajo que
permite satisfacer las necesidades personales y familiares
de alimentacin, salud y seguridad, as como educar a los
hijos. Se trata del trabajo que asegura ingresos al llegar la
poca de la jubilacin y en el cual los derechos laborales
fundamentales son respetados
2
.
Podemos preguntarnos: Existe conciencia en el empre-
sario acerca de lo fundamental que es para sus trabajadores
su experiencia cotidiana de trabajo? Se imagina siquiera cun
determinada est la felicidad de un trabajador y su familia
por las condiciones de trabajo que se le ofrecen? Puede
hablarse de responsabilidad con el desarrollo social, prescin-
diendo de la ms mnima justicia al interior de la empresa?
Alberto Hurtado s.j. nos seala que la caridad comien-
za donde termina la justicia , destacando que a veces se
da menos que lo que reclama la justicia y se piensa que se
da ms
3
. Es responsabilidad social bsica de la empresa
retribuir lo que es justo por el trabajo realizado y respetar
los derechos que el orden jurdico ha reconocido a los tra-
bajadores.
La responsabilidad social de la empresa respecto de los
trabajadores que se desempean en ella creo que pasa por
2
SOMAVA, Juan. Gl obal i zaci n y Trabaj o Decent e en l as Amri cas .
3
HURTADO, Al bert o. Humani smo Soci al .
30
el reconocimiento de ellos como sujetos de derechos. En
los ltimos aos se ha realizado universalmente un esfuer-
zo por abordar el tema de las relaciones laborales desde la
perspectiva de la ciudadana. Es decir, a partir del reconoci-
miento de la condicin de ciudadanos de las personas en el
trabajo. En esta misma lgica se inscribe la promocin por
parte de la O IT del respeto a los principios y derechos fun-
damentales en el trabajo.
Q uisiera a continuacin revisar en particular algunos
aspectos en los cuales percibo importantes desafos en re-
lacin con un ejercicio tico de la actividad empresarial res-
pecto de los trabajadores.
RESPONSABI LI DAD SOCI AL Y REM UNERACI ONES
Con angustia podemos constatar que, si bien tenemos una
economa que en sus ndices macroeconmicos le va muy
bien, sobre todo si nos comparamos con pases de similar
nivel de desarrollo, hemos construido una sociedad pro-
fundamente injusta. Tenemos uno de los peores ndices de
distribucin del ingreso, constatndose que, segn la infor-
macin de las encuestas CASEN, mientras el 20% ms rico
de los hogares ha concentrado alrededor de un 56% de los
ingresos monetarios, el 20% ms pobre slo ha captado
cerca de un 4% de los mismos. Junto a ello podemos cons-
tar la paradoja absurda de que en nuestro pas los pobres
son pobres, a pesar de que trabajan. Esto tiene mucho que
ver con la forma en que se distribuyen los frutos del esfuer-
zo que realizan todos quienes componen la comunidad de
trabajo llamada empresa.
Como la Conferencia Episcopal de la Iglesia Catlica
expresaba con claridad, la pobreza no se da porque s ,
no es un aerolito cado del cielo ni es un producto de la
casualidad , sino que es un hecho social, vinculado a
31
maneras de actuar de agentes sociales
4
. En otras pala-
bras, cabra ms bien hablar de empobrecidos que de po-
bres, puesto que su condicin no viene dada por la natura-
leza de las cosas, sino que por concretas actitudes humanas;
existen empobrecidos, existiendo bienes suficientes para
todos, porque los hombres hemos construido y sustenta-
mos modelos econmicos, sociales, polticos y culturales que
marginan a las personas no slo privndoles de los bienes
necesarios, sino que tambin limitndoles las oportunida-
des para desarrollarse como personas plenas.
Cuando se habla de responsabilidad social empresarial
uno legtimamente puede preguntarse qu estn haciendo
o qu pueden hacer los empresarios a favor la justicia y de
la superacin de la pobreza para quienes prestan cotidia-
namente servicios en sus empresas.
RESPONSABI LI DAD SOCI AL FRENTE A LA JORNADA DE
TRABAJO Y EL TI EM PO DE VI DA FAM I LI AR
Una empresa socialmente responsable con sus trabajadores
debe procurar que el tiempo que ellos dedican a la actividad
laboral posibilite la existencia de la vida familiar y adecuados
tiempos de descanso. Sin embargo, en nuestro pas se dedi-
ca demasiado tiempo al trabajo, lo que se ve agravado en las
grandes ciudades con los tiempos de desplazamiento entre
el hogar y la empresa. Diversas mediciones nacionales e in-
ternacionales muestran que Chile es uno de los pases con
jornadas laborales ms extensas
5
.
4
Conf erenci a Epi scopal de Chi l e, Comi si n Naci onal Just i ci a y Paz. Es Chi l e un pas equi t at i vo? ,
enero de 1996.
5
Worl d Compet i t i veness Yearbook, IMD, en el cual Chi l e encabeza el ranki ng de 49 pases en 1996,
1998 y 2002; Pri ces and Earni ngs around t he Gl obe, UBS, Sui za, 2000, real i zado en 58 ci udades de l as
cual es Sant i ago es l a que t i ene una j ornada anual de mayor ext ensi n (Fuent e: ENCLA 2002, Di rec-
ci n del Trabaj o).
32
En Chile y especialmente en Santiago el nmero de
personas con depresin, neurosis y estrs asociados a la
actividad laboral es altsimo. Ello se traduce en costos eco-
nmicos asociados, entre otros aspectos, a la disminucin
de la capacidad de trabajo, a un aumento en el gasto en
salud, al pago de un importante nmero de licencias mdi-
cas.
De acuerdo a un estudio de la O IT, en Chile menos de
una de cada diez familias logra combinar condiciones de
trabajo decente y una buena calidad de vida, aunque sta
es probablemente la principal aspiracin de los grupos fa-
miliares . Segn la O IT, uno de los factores que incide ne-
gativamente en la calidad del empleo y familiar es el nme-
ro de horas trabajadas del(a) jefe(a) del hogar, que es muy
alto en todos los estratos socioeconmicos .
Las largas jornadas de trabajo de nuestro pas son una
irracionalidad no slo por el impacto en la calidad de vida
de los trabajadores, sino que incluso en trminos de conve-
niencia para la empresa. Ello en razn de lo que la econo-
ma entiende como la ley de rendimientos decrecientes, es
decir, que, a partir de cierto punto, el tiempo adicional de
trabajo acarrea una disminucin de la productividad de la
persona.
A ello debemos sumar los riesgos de accidente a los
que se expone el trabajador y quienes le rodean, fruto del
cansancio con el que realiza su actividad.
Debemos tener en cuenta que, de acuerdo a las estads-
ticas de la Direccin del Trabajo, cerca de un 20% de las
infracciones cursadas a las empresas por las Inspecciones del
Trabajo a nivel nacional se refieren a la jornada de trabajo.
M ejoramientos en este mbito no slo aumentaran la
calidad de vida de los trabajadores y sus familias, sino que,
como lo seala la O IT, tambin podran redundar en ma-
33
yores niveles de productividad de los trabajadores y en au-
mentos significativos de la competitividad de las empresas .
En esa lnea se inscribe la reduccin de la jornada ordi-
naria laboral que propuse durante la discusin de las refor-
mas laborales del ao 2001 y que operar en nuestro pas a
contar del 1 de enero del ao 2005, bajando de las 48
horas actuales a 45 horas. Esta reduccin legal de la jorna-
da ordinaria, si bien colaborar en mejorar las condiciones,
no bastar por s sola. Se requiere de empresas responsa-
bles y eficientes en mejorar sus procesos productivos e in-
vertir en capacitacin, de modo de producir ms y mejor en
menos tiempo, garantizando ingresos adecuados a sus tra-
bajadores.
RESPONSABI LI DAD SOCI AL EM PRESARI AL
Y TERCERI ZACI N
En nuestro pas buena parte de las veces en las que se en-
trega a terceros la ejecucin de actividades que antes eran
desarrolladas por la misma empresa no obedece a razones
de eficiencia en su marcha, sino a la bsqueda de la dismi-
nucin de costos laborales. Al respecto cabe preguntarse
qu pasa con responsabilidad social de las empresas. Exis-
te en las empresas que utilizan los servicios de trabajado-
res, que dependen de terceros, preocupacin por las condi-
ciones en que stos laboran?
Dentro de las diversas modalidades de tercerizacin,
en nuestro pas resulta altamente preocupante la actividad
de las empresas de suministro de personal. Estas son clara-
mente ilegales; sin embargo, en los ltimos aos han expe-
rimentado un explosivo crecimiento e involucrara hoy a ms
de trescientos mil trabajadores. En esta figura del emplea-
dor se desdobla, existiendo, por una parte, un empleador
34
formal para el cual el trabajador no presta servicios y otro al
cual efectivamente le presta servicios, pero que formalmente
no aparece como su empleador.
Las remuneraciones y los beneficios de los trabajado-
res suministrados son inferiores a los de quienes desempe-
en o hayan desempeado las mismas actividades contra-
tados directamente por su empleador, pues estos ltimos a
travs del tiempo han obtenido mejoras fruto del accionar
sindical y de los procesos de negociacin colectiva. En cam-
bio, los trabajadores suministrados son contratados por bre-
ves perodos, jams tienen acceso a beneficios superiores a
los mnimos que establece la ley, y aun estos les son nega-
dos por sus escasas posibilidades de hacerlos respetar. Con
ello se ha logrado privar a los trabajadores de derechos in-
dividuales y colectivos; le es imposible acumular antige-
dad y acceder a indemnizaciones por ao de servicio, no
acceden a las gratificaciones, tienen serias dificultades para
organizarse sindicalmente o negociar colectivamente, has-
ta pierden una parte de lo que podra ser su remuneracin,
la que pasa a ser utilidad de la empresa suministradora.
Todo ello precariza el empleo.
Actualmente se discute en el Congreso Nacional un
proyecto de ley que reconoce jurdicamente esta actividad,
la que constituira una de las modificaciones ms sustancia-
les que se haya realizado en toda la historia del Derecho del
Trabajo en nuestro pas. Esta iniciativa ha sido fuertemente
resistida por el mundo sindical, pero claramente apoyada
por las organizaciones empresariales. Cabe preguntarse si
estas formas de tercerizacin son socialmente responsables
y si contribuyen a promocin de la persona humana y la crea-
cin de mejores empleos. Creo que la respuesta es evidente.
No es posible sostener la paradoja de desarrollo social con
precarizacin del trabajo.
35
RESPONSABI LI DAD SOCI AL EM PRESARI AL Y
DERECHOS COLECTI VOS DE LOS TRABAJADORES
Las tasas de sindicalizacin entre fines de la dcada de los
80 y comienzos de los 90 mostraron un alza importante,
pero a partir de 1993 han experimentado por aos el des-
censo, slo con un leve repunte en los ltimos dos aos
(luego de las reformas laborales). Un fenmeno similar ha
sucedido con el nmero de negociaciones colectivas, que
en 1993 haba llegado a la suscripcin a nivel nacional de
3.038 instrumentos colectivos, que involucraban a 255.226
trabajadores y que en el ao 2003 se reduce a la suscrip-
cin de 1. 930 instrumentos colectivos, que consideran a
137. 985 trabajadores (Fuente: Direccin del Trabajo).
Estos fenmenos obedecen a mltiples causas, tales
como estructuras econmicas que cada da ms segmentan
a los trabajadores, la instalacin de una cultura individualista
o el estancamiento de la dirigencia sindical en formas aejas
de organizacin que no responden adecuadamente a los in-
tereses actuales de los trabajadores.
Es posible verificar, entre estos factores que han incidi-
do en el deterioro del ejercicio de los derechos colectivos
del trabajo, el rechazo a la sindicalizacin y a la negociacin
colectiva que han manifestado sectores de empleadores, los
cuales abusando de su posicin de poder han dificultado
seriamente el acceso a estos derechos fundamentales, a pe-
sar de su reconocimiento constitucional, legal y en normas
internacionales del trabajo ratificadas por nuestro pas.
As, existen estudios de la Direccin del Trabajo que
han constatado en los ltimos aos un incremento signifi-
cativo en las denuncias por prcticas antisindicales. La prc-
tica antisindical o desleal con mayor frecuencia de denun-
cia est referida a separacin ilegal de dirigentes asociada a
la actividad dirigida a la formacin y constitucin de nue-
36
vos sindicatos
6
. Es decir, se dificulta la libertad sindical en
su manifestacin ms primaria, cual es la posibilidad de for-
mar sindicatos.
La libertad sindical es el derecho que determina y per-
mite el ejercicio de otros muy diversos derechos en el traba-
jo , de modo que si a los trabajadores se les impide o
dificulta la posibilidad de organizarse no podrn ejercer cier-
tamente esos otros derechos
7
. Por otra parte, la negocia-
cin colectiva es la principal herramienta que el derecho re-
conoce a los trabajadores para poder mejorar sus condiciones
de trabajo. As, una empresa que quiera ser responsable so-
cialmente con sus trabajadores debe reconocer en sus traba-
jadores organizados la calidad de ciudadanos sujetos de de-
rechos, y, de ese modo, a travs de un dilogo verdadero
caminar en la construccin de relaciones laborales para el
desarrollo integral de los hombres y mujeres de trabajo.
En sntesis, valoramos positivamente una nueva tica
empresarial que asume una mayor responsabilidad con el
desarrollo social. Sin embargo, dicho compromiso carecer
de consistencia si slo se manifiesta ad extra, es decir, res-
pecto de quienes estn fuera de la empresa. Una responsa-
bilidad social verdadera tambin ha de expresarse ad intra,
procurando el desarrollo humano integral de quienes se
desempean en ella, puesto que, como lo sealara el Padre
Hurtado, la injusticia causa enormemente ms males que
los que puede reparar la caridad
8
.
6
Ver Sal i nero B., Jorge. Denunci as por prct i cas ant i si ndi cal es o desl eal es: Perf i l es a un ao de l a
apl i caci n de l a ref orma l aboral .
7
OIT, Su voz en el t rabaj o.
8
HURTADO, Al bert o. Humani smo Soci al .
37
Aprender del pasado doloroso y conflictivo que hemos vivi-
do es una preocupacin que surge desde mi experiencia
como psicloga clnica en la atencin de vctimas de viola-
ciones de derechos humanos. Desde fines de 1977 trabaj
en la Fundacin de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas
(FASIC) y luego en el Instituto Latinoamericano de Salud
M ental y Derechos Humanos (ILAS). Ese trabajo influy en
mi preocupacin acerca de cmo podemos construir una
sociedad donde las violaciones masivas a los derechos bsi-
cos de las personas no se vuelvan a repetir. Esa preocupa-
cin se ha reforzado con mi trabajo actual como miembro
de la Comisin de Prisin Poltica y Tortura. Ese trabajo ter-
minar con un informe que dar cuenta de lo que han de-
nunciado quienes declararon ante la comisin y que pro-
pondr al Presi dente de la Repbli ca cri teri os sobre las
DERECHOS HUM ANOS:
CM O SE APRENDE
DEL PASADO?
El i zabet h Li r a
1
1
Psi cl oga, prof esora e i nvest i gadora de l a Uni versi dad Al bert o Hurt ado. Ha t rabaj ado en t emas de
derechos humanos y vi ol enci a pol t i ca desde una perspect i va cl ni ca y psi cosoci al . Part i ci p con Euge-
ni a Wei nst ei n como coedi t ora y aut ora en el l i bro Psi cot erapi a y represi n pol t i ca (Si gl o XXI Edi t ores,
Mxi co, 1984). Junt o con Mara Isabel Cast i l l o publ i c en Chi l e, Psi col oga, Just i ci a y Democraci a
(1986) y Psi col oga de l a Amenaza Pol t i ca y del Mi edo (1991). Reci bi en 1983 el Premi o Naci onal de
Psi col oga Col egi o de Psi cl ogos ; el premi o Sergi o Yul i s de l a Soci edad Chi l ena de Psi col oga
Cl ni ca en 1991. En 2002 reci bi el Int ernat i onal Award, ot orgado por The Ameri can Psychol ogi cal
Associ at i on por su t rabaj o prof esi onal .
38
medidas de reparacin para las personas que fueron presos
polticos y torturados en el pas entre el 11 de septiembre
de 1973 y el 10 de marzo de 1990. Desde esta preocupa-
cin propongo repensar el pasado desde una perspectiva
que integre los procesos sociales y su impacto sobre las
personas. Q ue integre tambin la posibilidad de un apren-
dizaje reflexivo acerca de los valores que estn en juego en
nuestra convivencia, tanto a nivel privado como social.
Al hacer referencia a lo ocurrido con el golpe militar en
1973, ha sido comn enfatizar lo indito de esta situacin
o vincularlo con la guerra civil de 1891, aunque la situacin
poltica interna, la naturaleza del conflicto y el contexto in-
ternacional hayan sido muy distintos. Sin embargo, anali-
zar las condiciones psicosociales que favorecen un tipo de
desenlace en lugar de otro antes de 1973, y en ese mo-
mento, puede permitir entender cmo fue posible el tipo
de conflicto poltico que llev a ese desenlace.
La guerra civil de 1891 dio origen a documentos de
distinto tipo e incluso a registros testimoniales por ambos
lados. A su vez, los vencedores dispusieron realizar una acu-
sacin constitucional contra el ltimo ministerio del Presi-
dente Jos M anuel Balmaceda, despus de terminada la
guerra civil. Dicha acusacin se constituy, en cierta forma,
en una anticipacin de lo que hoy da podramos identificar
como una comisin de la verdad para los casos de violacio-
nes de derechos humanos. La acusacin constitucional ha
sido una modalidad dispuesta en todas las Constituciones
que ha tenido el pas desde los inicios de la Repblica para
enfrentar las transgresiones de las autoridades en su cali-
dad de tales, y principalmente en cuanto a sus responsabi-
lidades polticas. En ese momento, los ministros fueron
emplazados a responder por las condiciones polticas crea-
das y por las acciones de gobierno, especialmente respecto
39
a lo que hoy llamaramos violaciones de derechos huma-
nos . La acusacin se formul a travs de doce minutas,
cada una de las cuales deba ser investigada por una comi-
sin del Senado. Los cargos configurados, entre otros, fue-
ron la violacin de domicilio y los allanamientos con el fin
de encontrar a determinadas personas; la intervencin y
violacin de correspondencia; el atropello al Poder Judicial,
impidindole funcionar; la aplicacin de torturas, as como
la seduccin del Ejrcito. La materia especfica de cada
una de dichas minutas fue analizada por separado. La co-
misin cit a testigos y les pregunt si era verdad que
refirindose a la materia propia de cada minuta. Los decla-
rantes lo hicieron en calidad de testigos, vctimas o de agen-
tes del Estado. El resultado de ese esfuerzo fue limitado,
debido a que las negociaciones polticas, que dieron curso
a sucesivas amnistas, fueron ms importantes que la ver-
dad sobre lo ocurrido. Los vencidos no tenan tampoco po-
sibilidades de defenderse y, en ese sentido, era ms conve-
niente negociar una salida poltica aceptable.
Desde los inicios del siglo XIX el desenlace de los con-
flictos polticos se construy mediante leyes de amnista
consensuadas. La reconciliacin poltica era el resultado de
acuerdos, amnistas e indultos, que garantizaran una impu-
nidad equitativa como condicin de paz social. Sin embar-
go, como en otras ocasiones, se hara un intento de balan-
ce entre la verdad y la impunidad jurdica. As se dijo en el
texto de la acusacin:
La Cmara ha credo tambin que la amnista, debido
a los errores y flaquezas, no poda favorecer a los auto-
res principales de una revolucin contra las institucio-
nes de la Repblica, revolucin largo tiempo premedi-
tada por ellos en su carcter de funcionarios pblicos,
40
realizada con las fuerzas y recursos que la sociedad crea
para su propia defensa, y sustentada durante ocho
meses, con toda clase de crmenes, violencia y horro-
res. La impunidad, en tales casos, debilitara la autori-
dad de la ley, base del orden pblico. Y por eso es pru-
dente contener en parte los impulsos de la clemencia,
a fin de que siquiera los grandes crmenes tengan la
sancin que reclama la justicia
2
.
El proceder de los vencedores era justificado por amor
a la patria:
i todos estos hechos estraordinarios dan testimo-
nio irrecusable de que ello fue obra del patriotismo
3
.
La polarizacin y el antagonismo de entonces, as como
los argumentos justificatorios, no difieren de otros momen-
tos de la historia. Los procedimientos propios de la acusa-
cin terminaron en 1893. Sus resultados fueron publicados
ese mismo ao, pero tuvieron escasa difusin en la prensa.
Los acuerdos polticos no dieron lugar a una revisin acerca
de los factores que contribuyeron al conflicto ms all de lo
reseado en el texto de la acusacin. Tampoco se analiz el
ensaamiento de la confrontacin y sus consecuencias. No
me refiero slo a las condiciones polticas o a los intereses
en conflicto entre distintos sectores de la sociedad. M e re-
fiero tambin al uso de la fuerza como recurso para hacer
prevalecer una visin ideolgica y poltica sobre otra.
2
Acusaci n const i t uci onal cont ra el l t i mo mi ni st eri o del Presi dent e de l a Repbl i ca don Jos Manuel
Bal maceda. 1891-1893. Fuent es para l a Hi st ori a de l a Repbl i ca, Vol umen XXII. Recopi l aci n de Bri an
Loveman y El i zabet h Li ra-DIBAM Cent ro de Invest i gaci n Di ego Barros Arana, Uni versi dad Al bert o
Hurt ado, 2003: 297.
3
Ibi d: 306.
41
Finalmente, la vida social y poltica retom su curso
como si no hubiera pasado nada. La impunidad se volvi
a hacer presente como un factor estrechamente asociado a
los acuerdos polticos y a la paz negociada. Ninguna de las
instancias de crisis poltica condujo a una reflexin tica y
poltica sobre lo sucedido que hubiera permitido prevenir
las flagelaciones, torturas y represalias ocurridas en momen-
tos posteriores, especialmente durante la dictadura de Ib-
ez entre 1928 y 1931, as como despus de 1973. Desde
el punto de vista del derecho y desde los derechos de las
personas hay una constante de violaciones toleradas, que,
en parte, es el resultado de una concepcin de la paz social,
cuya condicin principal es pasar por alto las consecuencias
personales y sociales de dichas violaciones, y aceptar una
cuota de impunidad suficiente y razonable para asegurar y
mantener esa paz tan deseada a nivel poltico. No obstante,
ms de una vez esa impunidad sera denunciada en el Con-
greso, sin ms efecto que dejar constancia .
En cada instancia de crisis, el nmero de personas afec-
tadas y la calidad del terror utilizado en contra de los ene-
migos fue definido por la modalidad del conflicto. Una cier-
ta memoria acerca de su impacto en cuanto violencia contra
la sociedad en general, y contra grupos en particular, se ha
mantenido a pesar del paso de los aos, y no es evidente
que el tiempo borre las heridas, como se suele decir, aun-
que la memoria ms aguda y crtica se asocia principalmen-
te a lo ocurrido desde 1973 en adelante.
No obstante la guerra civil de 1891, la dictadura de
Ibez y la dictadura de 1973 a 1990 han tenido en comn
la confrontacin poltica e ideolgica, la represin violenta
de los opositores y la violacin de los derechos de las perso-
nas, hay diferencias incluso en ese respecto. En muchos sen-
tidos se trata de situaciones que, en rigor, no podran com-
42
pararse, pero es posible identificar algunos elementos co-
munes en el proceso psicosocial inherente al conflicto y a
sus consecuencias. Tambin en cuanto al discurso pblico,
que en cada instancia subraya que las acciones, as como
las posiciones polticas y luego los antagonismos, eran el
resultado de los principios y valores que inspiraban a unos y
a otros, como si por ese solo hecho se legitimara todo lo
obrado. Es igualmente comn la decisin de no volver a
mirar cmo fue posible tal desenlace en cada uno de los
conflictos, lo que conduce al riesgo de no prevenir su ocu-
rrencia en el futuro. Tambin juega su rol, en la dificultad
para encarar el pasado, el peso de la conviccin de que la
paz social ser el resultado de acuerdos que garanticen im-
punidades equitativas.
Al analizar la discusin de las leyes de amnista en el
Congreso, en diferentes momentos de los siglos XIX y XX,
se puede observar que la discusin poda tomar meses e
incluso aos para, finalmente, acordar una ley que dejara
relativamente satisfechas a las partes en conflicto, de tal
modo que se pudiera continuar conviviendo, dejando atrs
los pasados rencores , y dando por hecho que el conflicto
no solamente no volvera a ser cobrado, sino tampoco vol-
vera a ser mencionado.
En el siglo XX hubo motines varios, golpes de Estado y
dos dictaduras. Las denuncias ms importantes eran reali-
zadas por periodistas y dirigentes sindicales en relacin con
los abusos cometidos por la autoridad. M uchas veces eran
perseguidos por disposiciones de la ley de seguridad inte-
rior del Estado y por las leyes sobre abusos de prensa, be-
neficindose posteriormente de leyes de amnista. En todos
los casos el fundamento de tales leyes era alcanzar acuer-
dos para hacer borrn y cuenta nueva , garantizando no
volver a cobrar el pasado, pero tampoco aprender de l. Es
43
decir, los conflictos se resolvan negociando acuerdos y res-
petndolos, pero el elemento central del acuerdo era no
volver a revisar el conflicto y sus causas, echndole tierra
al asunto. Es decir, la base fue garantizar la impunidad de
las autoridades y de los denunciantes, de los que mante-
nan el orden pblico y de los que lo haban alterado, y
aqu no ha pasado nada . M uchos esperaban y otros te-
man que ocurriera lo mismo despus de 1973.
La conflictividad en el mbito privado se suele analizar
como parte de un contexto: personal y biogrfico. La historia
de las relaciones con los padres y el tipo de familia en gene-
ral seran elementos importantes para entender el origen del
conflicto y las modalidades de resolucin aprendidas desde
la infancia. Se agrega a ello la consideracin de los distintos
niveles de contexto en los cuales est inserto el individuo y
su familia, en esta generacin y en las anteriores (sus padres,
sus abuelos). De este modo, es preciso considerar las condi-
ciones educacionales, las condiciones de pobreza o riqueza,
el desempleo, la inestabilidad en el empleo, las condiciones
de la vivienda y las posibilidades de intimidad y convivencia
en ella; el impacto de enfermedades y discapacidades, el al-
coholismo, la droga, etc. Hoy se agregan aspectos tales como
el origen tnico, la condicin de inmigrante, refugiado o exi-
liado y otros elementos asociados a las condiciones polticas
del pas donde se vive o del pas de origen. Sin embargo,
falta todava mencionar el peso de las convicciones religiosas
y las visiones ideolgicas o filosficas, las que inciden dialc-
ticamente en las visiones y creencias personales acerca de las
relaciones con los otros seres humanos y sus derechos. Es
decir, lo particular biogrfico y lo contextual en un sentido
amplio estn interrelacionados estrechamente. Pero lo que
define muchas veces el curso y desenlace de los conflictos
surge de las creencias y de las pautas culturales acerca ellos y
44
de sus modalidades de resolucin, tanto a nivel privado como
a nivel social.
Es decir, si se requiere construir una perspectiva histri-
ca para analizar los conflictos polticos y sus desenlaces, se
requiere tambin identificar las modalidades cotidianas de
resolucin de conflictos, que ponen en evidencia ciertos
valores, ciertos objetivos y ciertos mtodos, que son casi
siempre factores clave que iluminan los procedimientos en
otros niveles.
En la sociedad chilena podemos constatar que la difi-
cultad para encarar los conflictos y para mirar el pasado se
reproduce a nivel pblico y privado. Hay una conviccin de
larga data acerca de la inconveniencia de la verdad, acerca
de los riesgos de buscar justicia y acerca del valor pacifica-
dor de la impunidad. Lo veamos en el desenlace de la gue-
rra civil de 1891, pero se encuentra a cada paso en la histo-
ria nacional. Bernardo O Higgins debi partir al exilio. Hubo
un juicio equivalente a una acusacin constitucional antes
de que saliera del pas. Sin embargo, no hay documentos
acerca de la acusacin. Ya en 1851 qued constancia de
que se haban perdido dichos documentos. Pero la au-
sencia material de esa documentacin habra permitido
acordar la paz entre los que seguan gobernando y los que
tenan que irse y sus partidarios. Casi veinte aos despus
se determinaron medidas de reparacin y se le reconocie-
ron a O Higgins los grandes servicios prestados a la patria.
Ese como otros desenlaces, antes y despus, instalaron la
conviccin de que ante la imposibilidad de superar los ren-
cores , era preferible garantizar que ellos no seran reavi-
vados por la verdad sobre lo sucedido ni menos por la
justicia . Pero habra impunidad y paz.
Esta dificultad-imposibilidad de enfrentar los conflictos
es la que hace tan familiar y conveniente la propuesta de
45
mirar al futuro y cerrar (olvidar, ignorar) el pasado. Este dis-
curso, que hemos visto repetido en distintos momentos,
tanto para asuntos privados como para resolver acerca
del pasado poltico, escamotea un aspecto fundamental.
La negacin del pasado arrastra consigo no solamente los
aspectos negativos del conflicto. Tambin los ideales, el sen-
tido de la vida y las opciones que hicieron en un determina-
do momento las personas. Los dolores, los sufrimientos y
las prdidas que tuvieron a raz de esas opciones pierden
todo el sentido, as como las opciones que hoy da se ha-
cen, aprendiendo las lecciones de ese pasado.
Cuando no aceptamos que este pasado es algo que
forma parte de nosotros mismos, gastamos mucho tiempo
en inventarnos un pasado o en vivir nicamente al da .
Pero tambin puede llegar a ser corrosivo aceptar las rein-
terpretaciones de nuestro pasado que diluyen el sentido de
lo que fue, lo que es muy distinto de tener un juicio crtico
sobre ese pasado. Es precisamente ese juicio crtico lo que
nos permite entenderlo, entendernos nosotros mismos y
buscar la manera de aprender para construir un futuro mejor.
Cuando pensamos en la perspectiva de los valores de
esta sociedad, mirando hacia el Bicentenario, me preocupa
que sigamos haciendo exactamente lo que se haca en el
siglo XIX: llegar a los acuerdos, respetarlos, valorar la capa-
cidad de alcanzar consensos y, al mismo tiempo, eludir ana-
lizar los factores que contribuan a que el ciclo del conflicto
se volviera a repetir. La historia poltica que hoy se constru-
ye tiene muchos de esos elementos. Se encuentran all los
valores que hemos aprendido de nuestras abuelas y abue-
los, bisabuelas y tatarabuelos. Pero, al mismo tiempo, la
globalizacin nos enfrenta a otras modalidades y visiones
para enfrentar el pasado, y entre ellos a la nocin de que
los derechos de los individuos y de las vctimas no pueden
46
ser sacrificados en nombre del bien comn. Un buen ejem-
plo de ello es el discurso acerca de la reconciliacin poltica
que ha tenido interpretaciones variadas desde 1990. Algu-
nas vinculadas a la historia del pasado abogando por la
impunidad equitativa. Otras, estableciendo como condicin
de la paz social la verdad y la justicia. Esta ltima mirada
rescata las resistencias que hubo en el pasado, las que su-
cumbieron ante la conviccin pblica y privada que la ver-
dad era imprudente y la justicia amenazante.
Estamos ante una oportunidad nueva en el pas. Por
primera vez el conflicto poltico no se resuelve con un
borrn y cuenta nueva y por primera vez la justicia tiene
un papel real, aunque el desenlace puede ser menos jus-
to de lo esperado. Posiblemente a nivel privado tambin
est surgiendo una visin ms optimista en la que el con-
flicto puede ser visto como una oportunidad para enfren-
tar los problemas y no, una vez ms, se intente suprimirlo
negando su existencia. Estos dilemas no estn resueltos.
Es probable que el peso de nuestras concepciones valri-
cas pueda distraer este esfuerzo y terminar en acuerdos
que impidan la posibilidad de revisar las condiciones del
conflicto y aprender del pasado. Pero el desenlace no de-
pende solamente de lo que ocurra a nivel poltico. Depen-
de de nuestras convicciones y prcticas personales acerca
de la verdad y la justicia.
47
1
Presi dent a del Consej o Naci onal de Tel evi si n de Chi l e desde j uni o de 2001. Peri odi st a, ent revi st a-
dora y anal i st a pol t i ca de l os pri nci pal es medi os de comuni caci n chi l enos, f ue Di rect ora de Not i ci as
de Tel evi si n Naci onal de Chi l e y di rect ora de l a Secret ara de Comuni caci n y Cul t ura del Gobi erno del
Presi dent e Ri cardo Lagos. Aut ora de vari os l i bros de xi t o como Mi edo en Chi l e (1985), Al t ami rano
(1989) y Muj eres: l a sexual i dad secret a (1999), en coaut ora con l a psi cl oga Eugeni a Wei nst ei n. Es
mi embro del Comi t t ee Board de l a Int ernat i onal Academy of Tel evi si on, Art s & Sci ences (EMMY). Soci a
f undadora del Capt ul o Chi l eno de Transparenci a Int ernaci onal , del Foro de Al t os Est udi os Soci al es
Val paraso y de l a Corporaci n Comuni dadMuj er. En el mbi t o acadmi co, ha si do prof esora de l a
Escuel a de Peri odi smo y del Magst er en Gest i n y Pol t i cas Pbl i cas de l a Uni versi dad de Chi l e.
M EDI OS DE COM UNI CACI N
Y TI CA EN LA SOCI EDAD
GLOBAL
Pat r i ci a Pol i t zer
1
Quiero agradecer sinceramente la invitacin a los organiza-
dores, pero sobre todo a la doctora Adela Cortina, por colo-
car el tema de la tica en el debate global y especialmente
en el centro de la discusin en torno al desarrollo de la socie-
dad que estamos construyendo en este mundo global.
Hace dos das escuch su charla en el Palacio de la M o-
neda, y all Adela deca que la convivencia tica requiere de
un Estado democrtico, de una empresa tica y de una ciu-
dadana activa.
M e toca abordar el tema desde el mbito de la empre-
sa, pero de un tipo de empresa muy especial, que juega un
rol determinante en la sociedad actual, que es la empresa
de la comunicacin. Tal es su importancia, que hemos de-
nominado la sociedad en que vivimos como Sociedad de la
Informacin.
48
Resulta, sin duda, irrelevante fundamentar la trascen-
dencia de los medios de comunicacin en el mundo actual.
Las nuevas tecnologas han generado una revolucin de tal
magnitud, que ya prcticamente no queda en el mundo un
lugar en el que podamos escondernos, sin que nos pueda
alcanzar un telfono celular no slo con su sonido, sino
tambin con sus imgenes.
Si bien los clculos son difciles de hacer con precisin,
los expertos calculan que la red de Internet tiene actual-
mente ms de 650 millones de usuarios a travs del plane-
ta. Una verdadera maravilla. Desde los lugares ms remo-
tos y aislados hoy podemos comunicarnos, en tiempo real,
con otro ser humano instalado a miles de kilmetros de
distancia. Podemos dialogar y compartir intereses, sin salir
de nuestro dormitorio. Los cientficos de los pases ms
pobres ya no necesitan esperar meses o aos a que llegue
alguna revista para saber cules son los ltimos avances
cientficos en su campo. Hoy basta con estar conectado a
Internet para estar informado de lo que pasa en el mundo.
Y cuando se tienen dudas sobre un tema, basta mandar un
correo electrnico a quien corresponde y casi instantnea-
mente se obtiene respuesta prcticamente a cualquier pre-
gunta. Un mundo, sin duda, maravilloso.
Pero, en verdad, se trata slo de un pequeo pedazo
de mundo. De los 650 millones de usuarios de Internet,
apenas unos 12 millones estn en Africa y en el M edio Orien-
te, ambos sumados. Y esto no se debe precisamente a que
esas sean zonas poco pobladas. En Amrica Latina, las co-
nexiones a Internet suman unos 35 millones, mientras su
poblacin alcanza a ms de 550 millones de personas.
Por lo tanto, si hablamos de revolucin tecnolgica, de
Sociedad de la Informacin y de tica, lo primero que ha-
bra que preguntarse en relacin con los medios de comu-
49
nicacin es cuntos seres humanos se estn quedando fue-
ra de esta maravillosa fiesta.
Lo cierto es que en el mundo global, en la llamada So-
ciedad del Conocimiento, millones de personas no slo no
tienen un computador para conectarse a Internet, sino que
1. 400 millones de personas todava no tienen electricidad y
1. 100 millones ni siquiera tienen agua potable.
Como periodista y presidenta del Consejo Nacional de
Televisin, el segundo aspecto que quisiera plantear se re-
fiere a los medios de comunicacin ms tradicionales, y en
especial a la televisin. Si bien las nuevas tecnologas per-
miten hoy una comunicacin individual extraordinaria, los
medios tradicionales, los medios de comunicacin de ma-
sas, siguen jugando un rol determinante.
Es innegable la relevancia de la televisin en el desarro-
llo poltico, social, econmico y cultural de cualquier pas.
Q uisiera sealar slo un par de datos de esta realidad en
Chile. Prcticamente no hay un hogar que no tenga televi-
sin. Los chilenos vemos en promedio ms de tres horas al
da de televisin, consumo bastante similar al de los pases
desarrollados. Un 79, 4 por ciento de los chilenos ve televi-
sin todos los das. Y un 78 por ciento se informa bsica-
mente a travs de los noticiarios de televisin.
A la luz de estas cifras, la responsabilidad social de la
televisin resulta, a mi juicio, innegable. Esa responsabili-
dad social era claramente entendida como indiscutible e
inherente al quehacer televisivo hace medio siglo. Y enton-
ces, en todo el mundo, el peso de la responsabilidad de
este nuevo medio de comunicacin qued en manos de la
televisin pblica. En nuestro pas, se comparti original-
mente con la televisin universitaria, que incluso naci an-
tes que la televisin pblica.
50
Sin embargo, en las ltimas dos dcadas, la revolucin
tecnolgica, sumada a los cambios polticos y econmicos,
provoc un cambio radical en el sistema de televisin a ni-
vel mundial. Se abarataron los costos, surgieron las posibi-
lidades del satlite y el cable, se digitaliz la produccin y
las transmisiones y, quizs lo ms importante, en la actuali-
dad la televisin sea pblica o privada se rige fundamen-
talmente por las leyes del mercado. En este ltimo aspecto,
Chile est en un extremo del espectro, ya que existe prohi-
bicin legal para que la televisin pblica pueda acceder a
fondos del Estado; est, por tanto, obligada a conseguir
todos sus recursos con los avisadores. En otros pases la
situacin es menos drstica. La televisin pblica sigue te-
niendo un subsidio estatal, pero esos recursos son cada vez
ms reducidos, mientras aumenta sistemticamente el por-
centaje que proviene del mercado. Los pases que an no
han abierto su televisin pblica a otras fuentes de finan-
ciamiento son aquellos en los que la televisin est fuerte-
mente controlada por el gobierno por razones polticas. En
la medida que los pases conquistan mayores grados de li-
bertad, su televisin se distancia del poder y tambin de los
recursos estatales.
Si bien los grados de libertad editorial aumentaron en
la medida que la televisin se convirti en una industria
ms autnoma, la lucha por los recursos privados ha lleva-
do a la televisin sea pblica o privada a una clara bana-
lizacin de sus contenidos. Basta ver cualquier canal de te-
levisin para comprobar que la entretencin superficial y
frvola ocupa buena parte de la parrilla programtica. Es lo
que muchos llaman la televisin-basura.
Personalmente, no soy tan radical para juzgar este fe-
nmeno. Pienso que la entretencin frvola es bienvenida.
La vida actual es suficientemente estresante y agotadora
51
para querer llegar a casa y simplemente evadirse un rato
frente al televisor. Hasta los ms inteligentes e intelectuales
tienen esos deseos de vez en cuando.
A mi juicio, el problema ms serio de la televisin no es
lo que hay, sino lo que falta. En la batalla por los recursos
del mercado, que va asociada a las audiencias masivas,
muchos de los temas relevantes como aquellos a los que
se refera Adela Cortina, Elizabeth Lira o el senador Jos
Ruiz De Giorgio no llegan nunca a la pantalla por temor a
perder el inters de los televidentes.
He odo a ms de un ejecutivo de nuestra industria te-
levisiva sostener sin ningn complejo que los avisadores
son los que nos pagan el sueldo, por lo tanto, nos debemos
a los avisadores y no a los televidentes .
Para esos ejecutivos, la audiencia se entiende cada da
ms como un conjunto de consumidores o de clientes,
como dira Adela a los que hay que conquistar, y cada vez
menos como un conjunto de ciudadanos para quienes la
informacin y el conocimiento que entregan los medios ma-
sivos constituyen un bien fundamental en su desarrollo y su
vida en sociedad.
Desde que naci el periodismo, hace ya unos cinco si-
glos, su historia fue siempre la historia de la lucha por la
libertad de expresin. Tradicionalmente esa lucha fue una
batalla contra el poder poltico, y esto sigue siendo as en
muchos pases del mundo. Sin embargo, en otros pases,
en aquellos que hemos conquistado la democracia, la liber-
tad de expresin se ha concretado, en la prctica, a travs
de la absoluta libertad para crear medios de comunicacin.
Desgraciadamente, a la luz de esta nueva realidad parecie-
ra que la lucha por la libertad de expresin no ha termina-
do y que tiene hoy un nuevo obstculo, tanto o ms com-
52
plejo, tanto o ms difcil de combatir que el poder poltico:
el poder econmico.
La realidad est demostrando que para asegurar la li-
bertad de expresin no basta slo con la libertad empresa-
rial para crear y administrar un medio de comunicacin. Si
la responsabilidad social de la televisin es innegable, resul-
ta entonces esencial complementar la libertad empresarial
con un compromiso que asegure contenidos de calidad para
los ciudadanos. Y cuando hablo de contenidos de calidad,
no estoy hablando de televisin aburrida, me refiero a una
televisin que asegure contenidos que den cuenta de la
enorme pluralidad y diversidad que existe en la sociedad
humana, de una programacin televisiva donde se exprese
un claro respeto a la dignidad de las personas. De eso se
trata el desafo de desarrollar contenidos de calidad en la
televisin.
Este es, sin duda, un tema especialmente delicado, por-
que en l est en juego un derecho esencial a la democra-
cia como es la libertad de expresin. Porque la libertad de
expresin no es un derecho de los periodistas como a ve-
ces creemos algunos miembros del gremio, sino que es un
derecho fundamental de cada ser humano y es tambin un
derecho social, que determina fuertemente el tipo de con-
vivencia que se construye en una comunidad.
Desde esa perspectiva, entonces, resulta esencial equi-
librar adecuadamente el irrestricto respeto por la libertad
de expresin, incluyendo la lnea editorial de los medios y su
necesidad empresarial de tener utilidades, con la responsa-
bilidad y la calidad en los contenidos de sus mensajes.
Precisamente se es el objetivo de los organismos re-
guladores de la industria audiovisual y, especialmente, de la
televisin. Prcticamente en todos los pases democrticos
y desarrollados existe una institucin de esta naturaleza, y
53
en los pases ms pobres y con sistemas democrticos an
precarios, se realizan esfuerzos para crear prontamente ins-
tancias reguladoras que impidan que esta industria opere
con la ley de la selva.
En Chile, al entregarle al Consejo Nacional de Televi-
sin un organismo autnomo del Estado la misin de velar
por el correcto funcionamiento de la televisin, y al esta-
blecer legalmente el respeto al pluralismo, los chilenos op-
tamos democrticamente por un modelo de libertad de
expresin que no slo resguarda la libertad empresarial de
los medios de comunicacin, sino que, al mismo tiempo,
busca asegurar la expresin pluralista de las ideas, derecho
esencial en un sistema democrtico.
En este marco, y considerando la dimensin tica de la
industria audiovisual, los televidentes no pueden ser consi-
derados exclusivamente como consumidores, sino sobre
todo como ciudadanos a quienes los mensajes televisivos
afectan directamente en su cotidianeidad. El equilibrio en-
tre estas dos formas de mirar a las personas es un gran
desafo tico compartido por todos quienes estn involu-
crados en la comunicacin masiva: canales de televisin,
Estado, creadores audiovisuales, avisadores y, por cierto, los
propios ciudadanos, que deben ser suficientemente infor-
mados, crticos y exigentes en este plano.
Si observamos el panorama televisivo global, la verdad
es que no parece muy alentador. Sin embargo, existen se-
ales positivas y promisorias dignas de destacar. En diciem-
bre de 2003, en Ginebra, la Unin M undial de Broadcasters
suscribi una declaracin en la cual expresa su compromiso
con una comunicacin de calidad. Esto significa una comu-
nicacin que practique y promueva el respeto, la toleran-
cia, el pluralismo y la diversidad cultural. El documento des-
taca que al entregar tanto informacin como entretencin
54
la radio y la televisin estn ntimamente ligadas a la vida
cotidiana de cada persona, y en muchos pases incluido el
nuestro suelen ser el nico medio de comunicacin exis-
tente en el hogar.
La industria de la comunicacin y la entretencin es
hoy una de las ms poderosas del mundo. Los recursos que
maneja superan al de muchos pases. Es tan gigantesco el
peso del sector privado en el mundo global, que no puede
sustraerse de su responsabilidad social. La televisin no
puede eludir su obligacin frente a la calidad de los conte-
nidos! Y as lo entendi la Unin M undial de Broadcasters
que le hizo entrega de su declaracin al Secretario General
de Naciones Unidas, Khofi Annan, a fin de que sea conoci-
da por todos los Presidentes y Jefes de Estado del mundo.
En sntesis, a mi entender, la Sociedad de la Informa-
cin tendr que enfrentar dos grandes desafos ticos en
materia de comunicacin. El primero, integrar a quienes
an no participan de la gran fiesta de las nuevas tecnolo-
gas, es decir, reducir en forma rpida y eficaz la brecha
digital. Y, el segundo, establecer mecanismos eficientes para
que la libertad de expresin no se consolide como una mera
libertad empresarial para crear medios de comunicacin,
sino que asegure tanto el acceso equitativo de todas las
opiniones y estimule la difusin de contenidos pluralistas,
que reflejen la complejidad de cada sociedad y su constan-
te fluir hacia el cambio.
LA CILNCIA DLSDL UN PUN1O DL VIS1A L1ICO

RAlALL MORA MAR1N
Uniersidad San Pablo - CLU ,Madrid,






vtroavcciv

La ilosoa de la ciencia contemporanea se ha ocupado con
recuencia, y se sigue ocupando, de las relaciones mutuas que exis-
ten entre la ciencia y la erdad. Aunque el estudio de las dimen-
siones ticas de las ciencias se a abriendo paso en esa disciplina
1
,
los ilsoos de la ciencia han prestado en general menos atencin
a las relaciones entre la ciencia y el bien. Ln eecto, basta hojear las
bibliograas de cualquier manual de ilosoa de la ciencia, para
descubrir que los estudios all citados tratan en su inmensa mayora
de cuestiones epistemolgicas y metodolgicas
2
.
Son recuentes, en cambio, las palabras dirigidas a los cienticos
desde el cristianismo, y concretamente desde la Iglesia catlica, ex-
hortandoles a tener en cuenta el mutuo compromiso que existe en-
tre la ciencia y la tica. Un llamamiento que tambin se ha dirigido
a los hombres de ciencia desde ambitos socio-polticos. Podra
pensarse, por tanto, que el covrovi.o etico es algo extrnseco a la
ciencia misma, que se trata de una cuestin priada de los cient-
icos y que depende slo de sus creencias religiosas o de sus pre-
erencias polticas.

1. Cr., p. ej., AR1IGAS, M., ito.ofa ae ta Cievcia, Lunsa, Pamplona 1999,

pp. 25-285, DI 1ROCClIO, l., a. vevtira. ae ta cievcia Por qve evgavav to. ciev
tfico., Alianza, Madrid 1995.
2. Cr., por citar slo dos manuales realizados en el ambito espanol desde
perspectias diersas y con unos anos de dierencia, las bibliograas de AR1IGAS,
M., ito.ofa ae ta Cievcia, LUNSA, Pamplona 1999, LS1AN\, A., vtroavcciv a ta
ito.ofa ae ta Cievcia, Crtica, Barcelona 1993.
300 RAlALL MORA MAR1N
Deseamos que estas relexiones contribuyan a mantener io el
inters de los cienticos por las repercusiones ticas de su actii-
dad. Para ello, intentaremos esbozar algunas ideas que ayuden a
clariicar la naturaleza de las relaciones entre la ciencia y la tica, as
como indagar el papel que juega su e en un cientico cristiano,
por lo que respecta a dichas relaciones. A lo largo de esta comuni-
cacin, procuraremos responder a las siguientes preguntas: ,es
compatible el respeto a la autonoma de la actiidad cientica con
el planteamiento de unas exigencias de caracter tico, ,qu crite-
rios pueden ayudarnos a caliicar ticamente la actiidad cientica,
,pueden considerarse buenos o malos los resultados de la actiidad
cientica bajo algn aspecto, ,qu aporta el cristianismo a las rela-
ciones entre la tica y la ciencia


Cievcia, etica , retigiv: vva. retaciove. vo tiveate.

Ln estos tiempos que marcan el amanecer del tercer milenio de
la era cristiana, podemos caliicar de contradictorias las relaciones
que reinan entre la ciencia y la tica. Ln eecto, se detecta por una
parte una creciente preocupacin por las cuestiones ticas entre los
que cultian alguna rama de las ciencias aplicadas. As, por ejem-
plo, Covvvvicatiov. of tbe .CM, la reista mensual de la ...ociatiov
for Covvtivg Macbiver,, incluye en sus paginas con recuencia
colaboraciones que ersan sobre cuestiones de tica aplicada a la
inormatica. No se trata de un caso aislado. Por razones que se
comprenden acilmente, quiza los pioneros en prestar una parti-
cular atencin a los aspectos ticos de su quehacer ueron los pro-
esionales de las ciencias biomdicas, que incluso han acunado un
trmino -biotica- con el que designar a esa parte de la tica que
estudia lo relacionado con el objeto de las ciencias de la ida. Pos-
teriormente, han aanzado por ese camino, entre otros, los inge-
nieros de diersas ramas o los arquitectos. Ln esta misma tenden-
cia cabra inscribir la creciente preocupacin, que podemos deno-
minar genricamente ecologismo, por la conseracin del espacio
natural y de las especies animales y egetales rente a las agresiones
de la ciilizacin tcnico-cientica.
La otra cara de esas relaciones entre tica y ciencia se percibe en
la sensibilidad a lor de piel de una parte de quienes se dedican a
LA CILNCIA DLSDL UN PUN1O DL VIS1A L1ICO 301
cultiar las ertientes mas tericas de las ciencias, cuando se les
mencionan las exigencias ticas de su actiidad. Se produce con
recuencia algo que podramos caliicar de reaccin alrgica ante lo
que caliican de injerencia que rena el progreso de la humanidad.
Pareciera como si algunos cienticos juzgaran que su tarea se pu-
diera desarrollar al margen de cualquier tipo de consideraciones ti-
cas, o como si el progreso del conocimiento cientico uera una
razn ltima a la que cabra supeditar cualquier otra.
Sensibilidad que sube de punto si es alguna instancia religiosa
quien se pronuncia sobre algn aspecto tico del quehacer cient-
ico, en particular, si -como suele ser lo mas recuente en un pas
de mayora catlica como Lspana- esa instancia pertenece a la je-
rarqua catlica. As, a propsito de la reciente ley espanola regu-
ladora de la reproduccin asistida, hemos podido leer y or declara-
ciones de algunos hombres de ciencia en las que airman que la
Iglesia, cuando deiende la dignidad de los embriones en el caso de
la inestigacin con clulas embrionarias procedentes de los ulos
ecundados sobrantes` de las tcnicas de reproduccin asistida,
permanece anclada en modos de pensar ya superados, y que no
respeta la libertad de inestigacin, ademas, anaden, con su actitud
limita los aances de las ciencias y el bien de los pacientes. Incluso
hay quien e en ese tipo de declaraciones una reproduccin del
caso Galileo, quiza por desconocer los detalles histricos de dicho
proceso
3
.


.tgvva. raove. ae vv ae.evcvevtro

Son mltiples, y de ndole muy diersa, los motios que po-
demos encontrar detras de las suspicacias de algunos cienticos
cuando se habla de someter su actiidad a exigencias de ndole mo-
ral, as como del poco inters prestado durante anos a las cues-
tiones ticas de la ciencia por parte de los ilsoos de la ciencia.

3. Algunos estudios relatiamente recientes sobre el caso Galileo son:

BANDMULLLR, \., Catitei vva aie Kircbe oaer aa. Rect. .vf rrtvv, Verlag lriedrich
Pustet, Regensburg 1982 ,hay edicin castellana: Catiteo , ta gte.ia, Rialp, Madrid
1985,, POUPARD, P. ,dir.,, Catiteo Catitei. :0 av. a`bi.toire, Desclee, 1ournai 1983,
AR1IGAS, M. y SlLA, \., Catiteo ev Rova. Crvica ae :00 aa., Lncuentro, Madrid
2003.
302 RAlALL MORA MAR1N
Comenzaremos senalando que -por motios histricos que no
analizaremos aqu- la ilosoa de la ciencia no comenz ocupan-
dose de la ciencia en cuanto actiidad del hombre, sino que se ocu-
p mas bien de analizar los resultados de esa actiidad del hombre:
esto es, un conjunto de proposiciones ,teoras, leyes, medidas...,
sobre la naturaleza, obtenidas al aplicar el mtodo cientico-expe-
rimental al estudio de la naturaleza. Pero la tica es una ciencia
normatia de los actos del hombre, por tanto, las proposiciones
cognoscitias que resultan de la actiidad cientica no entran di-
rectamente dentro de su objeto propio. Podran entrar indirecta-
mente, por ejemplo, si a lo largo de una inestigacin se han
realizado actos moralmente malos -por ejemplo, se ha maltratado
oluntariamente a un inocente- para poder obtener los resultados
que se buscan, se podra decir que los resultados son malos, pero
slo porque nos reerimos a la actiidad realizada.
Otro de los razonamientos que llean a algunos cienticos y a
algunos ilsoos de la ciencia a ser reticentes en admitir que la
tica tenga algo que decir en la ciencia, parte del alor objetio y
uniersalizable del conocimiento cientico. Razonan as: si la cien-
cia es un conocimiento objetio con unos mtodos propios, se
basta a s misma, cualquier intento de un control tico sera una
intromisin inadmisible. Ademas, a lo largo de la historia no han
sido pocos los intentos de realizar tal tipo de intromisiones desde
instancias diersas. Por tanto, piensan que eludir un covtrot ae ta etica
es algo as como deender la legtima libertad de inestigacin.
1ambin ha contribuido a crear un hiato entre la tica y la cien-
cia, el cientiicismo, para el que el nico modo de conocimiento
con alor objetio y de ambito uniersal es la ciencia experimental.
La tica, segn este modo de pensar, sera un mundo de opiniones
subjetias que pertenecera a la esera de las conicciones priadas.
Lsta opinin ha dominado en un amplio sector de la ilosoa de la
ciencia, quiza porque esta disciplina, tal como se entiende hoy da,
tuo su origen en el ambiente neopositiista del Crculo de Viena.
Ln ese ambiente se pretenda hacer una ilosoa que uera cien-
tica y no metasica, como juzgaban que lo haba sido la ilosoa
anterior a ellos. Para esos autores, los juicios ticos no expresan
mas que un sentimiento o la maniestacin de la aprobacin o
desaprobacin subjetia de una conducta por parte del hablante. \,
por tanto, la tica no tendra categora de ciencia, ni tendra nada
que aportar a sta.
LA CILNCIA DLSDL UN PUN1O DL VIS1A L1ICO 303
Praxis , poiesis ev ta actiriaaa cievtfica

lemos indicado que la tica incide sobre la ciencia, en cuanto
que es una actiidad humana. Por ello, para clariicar las relaciones
entre ciencia y tica, hemos de tener en cuenta dos aspectos de la
actiidad cientica que son complementarios entre s. Por un lado,
la ciencia es una actiidad con una cov.i.tevcia roia: tiene un obje-
tio y un mtodo que es necesario respetar, si se quiere que los re-
sultados obtenidos puedan caliicarse de cienticos. Por otra parte,
la ciencia, como cualquier otra actiidad humana, no puede desin-
cularse radicalmente de la tica: debe desarrollarse en el respeto y
para la promocin de la dignidad humana. lay raove. terica. e bi.
trica. qve bacev iv.o.tevibte ta oiviv qve cov.iaera ta cievcia covo vva
actiriaaa eticavevte vevtra`, guiada como in ltimo por el aance en
el conocimiento y en el dominio de la naturaleza, y que no alora
las consecuencias que se derian de esa actiidad en orden a la
humanizacin o a la deshumanizacin de las personas y de la so-
ciedad en su conjunto. Lsto es alido para cualquiera de los tipos
de actiidad cientica de los que trataremos mas adelante.
Para proundizar en los votiro. terico. que aalan lo que aca-
bamos de decir, coniene que consideremos que la ciencia es una
actiidad humana que posee unos mtodos propios y tiende a
producir un objeto: un tipo de conocimiento objetiable, que sire
para el dominio controlado de la naturaleza y que puede ser social-
mente compartido, por eso, podemos denominarla oie.i. en termi-
nologa aristotlica u oeratio trav.iev.
4
. Si consideramos la accin de
inestigar -o cualquier otra accin cientica- en cuanto oie.i., po-
dremos caliicarla como cientica, si y slo si respeta los mtodos
especicos de una determinada ciencia, y pretende alcanzar los i-
nes que son propios de esa ciencia. Desde ese punto de ista, po-
demos hablar de una bveva inestigacin cientica, si los que la han
realizado han respetado los protocolos establecidos ,el mtodo
propio de la ciencia de que se trate, y se han obtenido resultados
interesantes para el aance en el desarrollo de esa parcela del cono-
cimiento. La bovaaa resultante no es una bondad tica, sino tcnica.
Ln cuanto oie.i., la actiidad cientica tiene una especiicidad pro-

4. 1OMS DL AQUINO, v Decev tibro. tbicorvv .ri.toteti. aa ^icbovacborvv

eo.itio, ed. De R. M. Spiazzi, Marietti, 1orino 1964, lect. 1.
304 RAlALL MORA MAR1N
pia, de la que se deria una consistencia propia que la tica debe
respetar.
Pero, como cualquier otra actiidad oluntaria de un hombre, la
actiidad cientica reierte sobre el que la realiza, contribuyendo a
que alcance su in como hombre o alejandole de la consecucin de
dicho in, humanizandolo o deshumanizandolo: es rai., como
dira Aristteles, u oeratio ivvavev., como tradujeron los mediea-
les. Ln cuanto rai., la ciencia tiene algo que recibir de la tica,
puesto que sta se ocupa de estudiar cmo ha de ser la ida del
hombre para que sea una ida realizada o lograda ,lo que se
entiende habitualmente por ida buena`, y, por tanto, pueda
alcanzar la elicidad. La tica proporciona elementos suicientes
para que podamos caliicar una determinada actiidad cientica
como buena` o como mala`, desde la consideracin de la digni-
dad humana del propio cientico, de las personas que interengan
en ella y de la sociedad en su conjunto. Por tanto, puede decirse
que cabe una regulacin tica de la actiidad cientica, que pode-
mos resumir diciendo que ta cievcia aebe ae.arrottar.e re.etavao ta
aigviaaa ae ta er.ova bvvava , qve aebe covtribvir a bvvaviar ta .ocieaaa.
As, nadie aceptara que sea correcta la conducta de un inestigador
que suministrara una determinada sustancia txica a un grupo de
personas humanas para estudiar cmo reacciona el cuerpo humano
ante ese txico.
Dice Lonard
5
que, aunque Aristteles y Bergson -cada uno
desde una perspectia distinta- reutaron en un plano terico los
soismas con los que Zenn de Llea pretenda demostrar la inexis-
tencia del moimiento, posiblemente la reutacin mas decisia ue
la de los cnicos que, caminaban delante de l por el oro y le espe-
taban que, para poder sostener en el agora la imposibilidad del mo-
imiento, haba tenido que moerse l mismo desde su casa hasta
el oro, airmando en la practica lo que negaba en la teora. Algo
similar sucede con la demostracin de la necesidad de una regula-
cin de la actiidad cientica desde instancias ticas: coniene ana-
dir raove. bi.trica. que apoyen de modo practico los anteriores
razonamientos tericos. \ no hemos de retroceder mucho en el
tiempo para encontrarlos, porque el pasado siglo XX nos ha deja-
do signiicatios ejemplos de las monstruosidades que puede pro-
ducir una ciencia erigida en instancia ltima y, por tanto, autoli-

5. Cr. LLONARD, A., t fvvaavevto ae ta vorat, BAC, Madrid 199, p. 89.

LA CILNCIA DLSDL UN PUN1O DL VIS1A L1ICO 305
berada del control tico`. Baste citar los degradantes experi-
mentos para estudiar la resistencia del hombre, a los que se ieron
sometidos numerosos prisioneros de los campos de concentracin
nazis durante la Segunda Guerra Mundial, o la utilizacin de los
aances cienticos para la elaboracin de armas de destruccin
masia que pueden dejar desastrosas secuelas en la poblacin ciil,
o los desastres producidos por la ciencia aplicada cuando no tiene
en cuenta los eectos colaterales` indeseables, como la destruc-
cin de zonas del planeta, caso del lago Aral, o la produccin de
graes enermedades a importantes estratos de la poblacin, como
sucedi en Chernobyl. Lstas, y otras lindezas que podran anadirse,
han mostrado a la humanidad que el doctor lrankenstein es algo
mas que el producto del sueno de una literata inglesa romantica, y
que es necesario un trabajo interdisciplinar de cienticos, ilsoos
y moralistas sobre las implicaciones ticas de la ciencia y de sus
aplicaciones.


a voratiaaa ae ta cievcia

la llegado el momento en que hemos de arontar la pregunta:
,de qu depende el que una actiidad cientica determinada sea
buena o mala O, en otros trminos, ,cmo podemos saber si los
actos de los que consta una determinada actiidad de la ciencia son
buenos o malos A esta pregunta, el enero de pensamiento tico
que tiene su uente en Aristteles y, pasando por 1omas de
Aquino, llega hasta nuestros das por un cauce renoado
6
responde
que las uentes de la moralidad son: el ob;eto del acto intencional de
la oluntad, la intencin -o fiv del agente-, y las circvv.tavcia. que
modiican el acto. Un acto cientico, como cualquier otro acto hu-
mano, es bueno si y slo si lo son el objeto, la intencin y las cir-
cunstancias.
t ob;eto aet acto ivtevciovat ae ta rotvvtaa es lo que inicialmente
caliica moralmente un acto como bueno o como malo. \ el objeto
de un acto es ticamente bueno, si es conorme con el bien de la
persona humana, considerada en su totalidad uniicada por el

6. Lntre otros autores podemos citar Abba, linnish, Grisez, Lonard,

MacIntyre, May, McInerny, Rodrguez Luno, Rhonheimer, Spaemman.
306 RAlALL MORA MAR1N
espritu y en lo que es su ida buena y eliz`

. Suele denominarse a
la anterior proposicin regla undamental de la moralidad`. Pero
cualquier actiidad cientica no es un acto simple sino un acto
compuesto de diersos actos simples concatenados, por tanto, sera
un acto ticamente bueno, si cada uno de los actos humanos que la
integran satisace esa regla. Por eso, al estudiar desde el punto de
ista tico una actiidad cientica determinada, hemos de tener en
cuenta que su objeto moral incluye los objetos morales de los actos
simples de los que se compone.
Un ejemplo puede aclarar lo que decimos. Supongamos que
queremos realizar un juicio tico sobre una inestigacin que tenga
como objetio mejorar, con istas a su aplicacin teraputica, el
conocimiento de los mecanismos de la ecundacin de los ulos
humanos, mediante la obseracin y grabacin con una camara
asociada a un microscopio de un buen nmero de ecundaciones
extracorpreas inducidas. Ll juicio tico de esa inestigacin es
que su objeto moral es malo, entre otros motios, porque se ha
realizado una ecundacin extracorprea de un ulo humano y no
se esta respetando la dignidad humana del ulo ecundado resul-
tante. Lstos dos actos orman parte del objeto moral de la ines-
tigacin, cuando se la considera como un acto compuesto, no son
meros veaio. para conseguir un fiv que sera el conocimiento de los
mecanismos de ecundacin y sus posibles aplicaciones terapu-
ticas.
Interesa anadir algo sobre el objeto moral. No debemos olidar
que lo que es moralmente bueno o malo es el acto libre del hom-
bre. Por eso, lo que constituye forvatvevte la moralidad de la accin
no es el objeto del acto intencional sin mas, sino el que ta rotvvtaa
qviera vv ob;eto vorat bvevo, .egvv et ;vicio ae ta recta rav. Ls decir, el
principio ivveaiato , forvat de la moralidad es la conormidad o no
del objeto intencional del acto que quiere la oluntad con el bien
del hombre, segn la recta razn. Proundizar en este aspecto nos
apartara de la inalidad del presente trabajo.
Ln el anterior ejemplo lo que estaba en juego eran alores rela-
cionados con el respeto a la ida y a la dignidad del prjimo, que
tienen que er con las irtudes de la justicia y del amor al prjimo,
entre otras. No son los nicos bienes y irtudes que pertenecen al
objeto moral de una actiidad cientica. De.cvbrir , avatiar e.o.

. RODRGULZ LUNO, A., tica geverat, LUNSA, Pamplona 1991, p. 228.

LA CILNCIA DLSDL UN PUN1O DL VIS1A L1ICO 30
bieve. , rirtvae. ev caaa actiriaaa cievtfica .era vv ob;eto roio ae ta etica
ae ta cievcia. Al realizar esa tarea, hay que tener en cuenta que la
ciencia no es una actiidad homognea, dentro de ella hay diersas
modalidades de actiidad que se entrelazan entre s y contribuyen a
su progreso y desarrollo. Artigas ha distinguido cuatro grandes ti-
pos: la inestigacin en la que se busca obtener nueos conoci-
mientos, la sistematizacin o sntesis de conocimientos ya adqui-
ridos, la transmisin de los conocimientos, o sea, los modos de ex-
presar los mtodos y resultados cienticos, y la aplicacin o utiliza-
cin de conocimientos en istas a resoler problemas cienticos`
8
.
Ls eidente que cada uno de esos tipos de actiidades tiene unos
objetios y unos mtodos que nos permitiran clasiicarlas en sub-
especies.
Desde un punto de ista tico, no podemos olidar que los ob-
jetos morales de los actos de cada una de esas especies y subespe-
cies de la actiidad cientica son distintos y, por tanto, pertenece-
ran a diersas irtudes. Sin animo de ser exhaustios, podemos se-
nalar que algunas de las irtudes que se encuentran inolucradas de
una u otra manera, pero intrnsecamente, en los objetos morales de
los diersos tipos de actiidad cientica son la eracidad, la since-
ridad, la laboriosidad, la humildad, la tolerancia, el respeto a las
opiniones ajenas, la comprensin, la lexibilidad, el orden.
Para la bondad del acto no basta con la bondad del objeto, para
que el acto sea bueno, tambin debe ser buena la intencin que
persigue el agente mediante esa accin: es lo que tradicionalmente
se ha denominado fiv o ivtevciv. Una ejemplo de intencin es in-
estigar para conseguir el premio Nobel, otro, hacerlo para ganarse
la ida, otro, publicar trabajos para conseguir un sexenio inesti-
gador en la Uniersidad...
No siempre resulta acil separar el objeto del acto de la inten-
cin del agente. Sin embargo, interesa hacerlo y no por un ejercicio
puramente acadmico, sino porque slo as estaremos en disposi-
ciones de saber el conjunto de notas de las que consta el objeto
moral de una actiidad cientica concreta.
Un caso que ltimamente ha saltado con cierta recuencia a las
secciones de ciencia de los medios de comunicacin nos ayudara a
ilustrar cmo podemos discernir si una nota moral concreta perte-

8. AR1IGAS, M., ito.ofa ae ta cievcia eerivevtat, LUNSA, Pamplona 1992,

p. 66.
308 RAlALL MORA MAR1N
nece al objeto intencional o al in del agente. Se trata de la alsiica-
cin de los resultados experimentales al publicar una inestigacin
determinada. Un ejemplo de ese tipo de casos ue el raude come-
tido por Jan l. Schon que trabajaba en los laboratorios Bell, y del
que se hablaba como candidato al Nobel. Ln slo dos anos haba
publicado diecisis artculos en ^atvre y cievcie sobre experimentos
encaminados a sustituir el silicio por molculas organicas en nano-
tecnologa electrnica. Al repetir los experimentos, ningn cien-
tico consegua los xitos anunciados en los artculos. lasta que
un sico de la Uniersidad de Cornell descubri que los graicos
de arios artculos coincidan totalmente, aunque se tratara de te-
mas diersos: slo se haban ariado las leyendas explicatias. Ln
erano de 2002, un comit determin la culpabilidad de Schon, y
ue expulsado de los laboratorios Bell
9
. lasta aqu, lo sucedido. Si
analizamos ticamente el caso, concluiremos que el objeto inten-
cional del acto publicar los resultados de una inestigacin en una
reista cientica` conllea la eracidad de lo escrito con los resul-
tados experimentales, porque de otro modo se rustran las expecta-
tias de la comunidad cientica que lee el artculo y espera no ser
enganada. Por tanto, el acto es malo, independientemente de las in-
tenciones -buenas, como conseguir mas ondos para proyectos de
inestigacin, o malas, como la anidad- que tuiera el autor de la
superchera.
linalmente, para que una concreta actiidad cientica se pueda
caliicar de buena, se debe tener en cuenta la moralidad de las cir-
cunstancias en las que se desarrolla. As, realizar unos experimen-
tos peligrosos para la poblacin, puede que no sea malo si se hace
en un desierto, pero es ticamente reprobable, e incluso graemen-
te reprobable, si se hace en un lugar habitado, donde se puede da-
nar a sus moradores. O tambin, en un pas con serias hambrunas,
sera seguramente malo destinar sumas eleadas a inestigaciones
que no solucionen esas carencias basicas, sino que incrementen las
dierencias socio-econmicas en la poblacin. Ll estudio de las
condiciones socio-econmicas, espacio-temporales... en que se tra-
bajan los cienticos resulta interesante no slo para analizar la
bondad o malicia de los actos concretos, sino tambin para detec-
tar errores estructurales del modo de hacer ciencia que deben ser
corregidos.

9. Cr. MARMLLADA, C. L., Ll dopaje de los cienticos`, .cerev.a 52,03.

LA CILNCIA DLSDL UN PUN1O DL VIS1A L1ICO 309
Cri.tiavi.vo , retaciove. evtre cievcia , etica

Lo expuesto hasta ahora se muee en el plano de la razn, que
es el propio de la tica ilosica. ,1iene algo que aportar el cristia-
nismo a las relaciones entre la ciencia y la tica La Iglesia catlica
lo cree as. Juan Pablo II lo expresaba con estas palabras:
La Iglesia, con sus instrumentos de proundizacin terica y de
iniciatia practica, esta llamada a relacionarse de manera actia con
los conocimientos cienticos y sus aplicaciones, indicando la insui-
ciencia y el caracter inadecuado del cientiicismo, que pretende reco-
nocer alidez objetia solamente al saber experimental, y senalando
asimismo los criterios ticos que el hombre llea inscritos en su pro-
pia naturaleza`
10
.
,Supone este modo de comportarse limitar la legtima autono-
ma de cienticos y ilsoos Precisamente en los discursos y en la
actitud de Juan Pablo II se encuentran elementos suicientes para
ayudar a disipar los malentendidos mutuos entre cienticos y te-
logos. Su actitud de aprecio a la actiidad cientica se maniiesta en
sus recuentes encuentros con cienticos, tanto en priado como
en reuniones mas numerosas. Ln sus discursos es recuente encon-
trar reerencias a los dos aspectos citados: el respeto debido a la
autonoma de la ciencia y la importancia de que los cienticos se
comprometan con la erdad y el bien en el desarrollo de su acti-
idad. As, poco despus de ser haber sido elegido Papa, en un dis-
curso pronunciado ante la vroeav Pb,.icat ociet, habl de este
modo sobre un texto del Concilio Vaticano II que habla de la
espesura propia de la actiidad cientica e insta a todos a respetar
la legtima autonoma de la cultura y en particular de la ciencia
11
:
Debo deciros que este parrao de la Cavaivv et e. es para m
erdaderamente importante`
12
.

10. JUAN PABLO II, Lxhortacin Apostlica postsinodal ccte.ia iv vroa,

n. 58.
11. Cr. CONCILIO VA1ICANO II, Constitucin Conciliar Cavaivv et e.,
n. 59.
12. JUAN PABLO II, Di.cvr.o rovvvciaao avte ta Luropean Physical Society, 30-
III-199, n. 6.
310 RAlALL MORA MAR1N
Pero tambin l mismo ha airmado en no pocas ocasiones el
compromiso de la ciencia con el hombre y con Dios, que se debe
maniestar en una bsqueda de la erdad que respete el bien para
que resplandezca la belleza:
Ll hombre supera las ronteras de las disciplinas particulares del
conocimiento, para orientarlas hacia ,..., la Verdad suprema y hacia la
realizacin deinitia de su humanidad`
13
.
Podemos airmar, pues, que el cristianismo no tiene la misin
de suplantar la actiidad de la razn, sea cientica o ilosica. Sino
que, consciente de que
el misterio del hombre slo se esclarece en el misterio del Verbo
encarnado... Cristo... maniiesta plenamente al hombre quin es el
hombre`
14
,
acta como un aro que ilumina a quienes naegan por el mar
de la ciencia para ayudarles a que no se deshumanicen ni deshuma-
nicen, sino que la ciencia contribuya al crecimiento erdadera-
mente humano de la sociedad. Se trata de una tarea que compete
undamentalmente a los cienticos cristianos, que han de actuar
con humildad y prudencia, para no iolentar la realidad de la cien-
cia, y con e, con doctrina y con alenta, para poder iluminar sin
miedo desde Cristo las relaciones entre ciencia y tica. As colabo-
raran a que el progreso cientico y social ayude al hombre a al-
canzar el bien y la elicidad a la que esta llamado.
Pero como la ciencia sola no puede responder a esas preguntas,
los cienticos deberan colaborar con los ilsoos, moralistas y
telogos. Ln deinitia, si se quiere que las ciencias de la naturaleza
contribuyan a ediicar una sociedad humana mas digna de este
ltimo adjetio, conendra aanzar en la elaboracin de una sn-
tesis que tome en consideracin tanto las premisas de las ciencias
naturales, como de la ilosoa y de la teologa
15
. \ dentro de esta
sntesis no se pueden olidar las cuestiones ticas del quehacer

13. JUAN PABLO II, Discurso dirigido a los cienticos, 9-9-1999, n.4.
14. CONCILIO VA1ICANO II, Constitucin Conciliar Cavaivv et e., n. 22.
15. Cr. Z\CINSKI, J., Diatogo evtre cievcia , fe avte ta. cve.tiove. fito.fica. ae ta
f.ica actvat, Conerencia pronunciada en un Lncuentro sobre le y Cultura , Se-
illa, 14 de marzo de 1998.
LA CILNCIA DLSDL UN PUN1O DL VIS1A L1ICO 311
cientico. Lsta sntesis debe madurar como ruto de una colabo-
racin interdisciplinar entre telogos, humanistas e inestigadores
punteros de las ciencias naturales. Un mtodo de trabajo que apre-
ci iamente el Cardenal \ojtyla cuando ue arzobispo de Cra-
coia, y que continu utilizando despus de ser elegido para el pa-
pado mediante los .ivo.ia eraniegos de Castelgandolo.

1. La ciencia y la tecnologa en los conflictos
contemporneos; 2. Las tecnologas: buenas, malas,
neutrales...?; 3. La construccin social dela ciencia y la
tecnologa; 4. Quin decide?; 5. Informacin y
formacin delos ciudadanos. .. ..
Ciencia y Tecnologa para la Paz
Jess A. Snchez Cazorla
F. Javier Rodrguez Alczar
5
Ciencia y Tecnologa para la Paz
5
En este captulo vamos a preguntarnos qu podemos hacer para que la
ciencia y la tecnologa contribuyan a la paz en una medida mayor de lo que ya
lo hacen y fomenten la violencia en la menor medida posible. Pero lo primero
que necesitamos para ello es recordar que vamos a entender las palabras paz
y violenciaen los amplios sentidos en que han sido introducidas en captu-
los anteriores de este manual. En particular, no vamos a concebir la violencia
nicamente en trminos de violencia fsica directa ni, menos an, la vamos a
reducir a su forma ms virulenta, la guerra. Tampoco vamos a identificar la
paz con la mera ausencia de guerra. En consonancia con otros captulos,
entenderemos por violencia todo aquello que, siendo evitable, obstaculiza el
desarrollo de las potencialidades deseables de los seres humanos y nos referi-
remos a la paz como aquellos procesos que contribuyen a la satisfaccin de
las necesidades humanas en condiciones de equidad (lo que significa reconocer
el derecho de todos los seres humanos a la satisfaccin de, al menos, sus
necesidades bsicas) y sostenibilidad (con lo que recogemos el derecho de las
generaciones futuras a no ver imposibilitada la satisfaccin de sus necesidades
como consecuencia de nuestras actividades). [V. I. La Paz] Estas opciones
diferencian el contenido de este captulo de las formas ms tradicionales de
abordar la relacin entre la ciencia y la tecnologa, por un lado, y la paz y la
violencia, por otro. Pues tradicionalmente estas cuestiones solan detenerse en
el estudio de la contribucin de la tecnociencia a la produccin de armamen-
tos. Sobre este punto se ocupa otro captulo de este manual. [V. XI. Ciencia,
tecnologa y militarismo]
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
123 122
sa, y mucho, la posible contribucin de la ciencia y la tecnologa tanto a la
violencia como a la paz, y no slo por los conocidos vnculos entre la tecno-
ciencia y el militarismo. La ciencia y la tecnologa estn ciertamente presentes
en muchos de los principales conflictos contemporneos, pero tambin es
cierto que pueden actuar como elementos de transformacin pacfica de mu-
chos conflictos sociales. Ello exige repensar el papel de la ciencia y la tecnolo-
ga en este contexto. [V. VI. Quson los conflictos]
2. Las tecnologas: buenas, malas, neutrales...?
Ahora bien: qu papel desempean la ciencia y la tecnologa en esos
conflictos? Son su causa o su mejor perspectiva de solucin? O son mera-
mente un factor neutral con respecto a ellos?
Algunos han tendido a ver en la ciencia y la tecnologa la panacea univer-
sal para los males de la Humanidad. Esa creencia aparece reflejada en algu-
nos textos del gnero utpico, desde la Nueva Atlntida de Francis Bacon, una
utopa renacentista donde se defiende el patrocinio estatal de la investiga-
cin cientfica, hasta el Walden Dosde B.F. Skinner, que aboga, ya en el siglo
XX, por la aplicacin de los principios del neoconductismo psicolgico a la
LA NO-NEUTRALIDAD DE LAS TECNOLOGAS:
LA FBRICA DE SEGADORAS DE McCORMICK
A mediados de1880 seagreg a la fundicin demquinas moldeadoras neumticas de
McCormick, situada en Chicago, una innovacin deeficiencia nocomprobada, a un costeno
despreciablepara la poca. La interpretacin usual es queesta medida seadopt para
modernizar la planta yconseguir una mayor eficiencia. Sin embargo, el cambiocoincidicon
un enfrentamientoentreel empresarioMcCormick yel sindicatometalrgico. Las nuevas
mquinas, manejadaspor obrerosnocualificados, produjeron fundicionesdeinferior calidad,
a un costemsaltoquelasanterioresa la innovacin introducida. Despusdetresaosde
usolasmquinasfueron abandonadas, peropara entoncesya haban cumplidosu cometido:
destruir el sindicato. (Cfr. Winner 1987, 40-41)
1. La ciencia yla tecnologa en los conflictos contemporneos
Una de las caractersticas ms destacadas de las sociedades contempor-
neas es la importante presencia en ellas de la ciencia y la tecnologa. Esta
creciente presencia social hace a estas ltimas cada vez ms relevantes para la
promocin de la paz en el sentido amplio que hemos introducido en el aparta-
do anterior. Ciertamente, la aspiracin a una satisfaccin generalizada, justa y
sostenible de las necesidades humanas (o, dicho de otro modo, a un desarrollo
deseable y accesible para todos los seres humanos actuales y futuros) necesita
de la aplicacin constante de los conocimientos elaborados por las distintas
culturas humanas a lo largo de la historia, de nuevas indagaciones cientficas y
de nuevos procedimientos para transformar la realidad mediante tecnologas
ms adecuadas. Ahora bien, tambin es verdad que la ciencia y la tecnologa
actan con frecuencia como factores que aceleran procesos violentos. No slo
porque, como es habitual sealar, la ciencia y la tecnologa contemporneas
han hecho posible el diseo y construccin de armas cada vez ms destructi-
vas; tambin porque frecuentemente aparecen implicadas de forma destacada
en procesos que generan un grave deterioro ambiental y el agravamiento de las
desigualdades entre los habitantes del Planeta. Algunos conflictos con gran
relevancia social son, por ejemplo, los siguientes:
Conflictos relacionados con la satisfaccin desigual e insuficiente de
necesidades bsicas: alimentacin, agua potable, energa, vivienda, sa-
lud, educacin...
Apropiacin privada y desigual de diversas fuentes de riqueza (incluido
el conocimiento cientfico-tecnolgico).
Investigacin y desarrollo de armamento nuclear, qumico y otras armas
de destruccin masiva.
Mundializacin de los sistemas econmicos, con la consolidacin de
empresas transnacionales crecientemente poderosas.
Consecuencias sociales (p. ej., repercusiones sobre el empleo y las con-
diciones de trabajo) y ambientales de diversas tecnologas, como las
informticas, de la comunicacin o las biotecnolgicas.
Es fcil darse cuenta de que en todos estos conflictos contemporneos la
ciencia y la tecnologa juegan un importante papel y que en algunos casos
llegan a contarse entre sus principales factores causales. As pues, nos intere-
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
123 122
sa, y mucho, la posible contribucin de la ciencia y la tecnologa tanto a la
violencia como a la paz, y no slo por los conocidos vnculos entre la tecno-
ciencia y el militarismo. La ciencia y la tecnologa estn ciertamente presentes
en muchos de los principales conflictos contemporneos, pero tambin es
cierto que pueden actuar como elementos de transformacin pacfica de mu-
chos conflictos sociales. Ello exige repensar el papel de la ciencia y la tecnolo-
ga en este contexto. [V. VI. Quson los conflictos]
2. Las tecnologas: buenas, malas, neutrales...?
Ahora bien: qu papel desempean la ciencia y la tecnologa en esos
conflictos? Son su causa o su mejor perspectiva de solucin? O son mera-
mente un factor neutral con respecto a ellos?
Algunos han tendido a ver en la ciencia y la tecnologa la panacea univer-
sal para los males de la Humanidad. Esa creencia aparece reflejada en algu-
nos textos del gnero utpico, desde la Nueva Atlntida de Francis Bacon, una
utopa renacentista donde se defiende el patrocinio estatal de la investiga-
cin cientfica, hasta el Walden Dosde B.F. Skinner, que aboga, ya en el siglo
XX, por la aplicacin de los principios del neoconductismo psicolgico a la
LA NO-NEUTRALIDAD DE LAS TECNOLOGAS:
LA FBRICA DE SEGADORAS DE McCORMICK
A mediados de1880 seagreg a la fundicin demquinas moldeadoras neumticas de
McCormick, situada en Chicago, una innovacin deeficiencia nocomprobada, a un costeno
despreciablepara la poca. La interpretacin usual es queesta medida seadopt para
modernizar la planta yconseguir una mayor eficiencia. Sin embargo, el cambiocoincidicon
un enfrentamientoentreel empresarioMcCormick yel sindicatometalrgico. Las nuevas
mquinas, manejadaspor obrerosnocualificados, produjeron fundicionesdeinferior calidad,
a un costemsaltoquelasanterioresa la innovacin introducida. Despusdetresaosde
usolasmquinasfueron abandonadas, peropara entoncesya haban cumplidosu cometido:
destruir el sindicato. (Cfr. Winner 1987, 40-41)
1. La ciencia yla tecnologa en los conflictos contemporneos
Una de las caractersticas ms destacadas de las sociedades contempor-
neas es la importante presencia en ellas de la ciencia y la tecnologa. Esta
creciente presencia social hace a estas ltimas cada vez ms relevantes para la
promocin de la paz en el sentido amplio que hemos introducido en el aparta-
do anterior. Ciertamente, la aspiracin a una satisfaccin generalizada, justa y
sostenible de las necesidades humanas (o, dicho de otro modo, a un desarrollo
deseable y accesible para todos los seres humanos actuales y futuros) necesita
de la aplicacin constante de los conocimientos elaborados por las distintas
culturas humanas a lo largo de la historia, de nuevas indagaciones cientficas y
de nuevos procedimientos para transformar la realidad mediante tecnologas
ms adecuadas. Ahora bien, tambin es verdad que la ciencia y la tecnologa
actan con frecuencia como factores que aceleran procesos violentos. No slo
porque, como es habitual sealar, la ciencia y la tecnologa contemporneas
han hecho posible el diseo y construccin de armas cada vez ms destructi-
vas; tambin porque frecuentemente aparecen implicadas de forma destacada
en procesos que generan un grave deterioro ambiental y el agravamiento de las
desigualdades entre los habitantes del Planeta. Algunos conflictos con gran
relevancia social son, por ejemplo, los siguientes:
Conflictos relacionados con la satisfaccin desigual e insuficiente de
necesidades bsicas: alimentacin, agua potable, energa, vivienda, sa-
lud, educacin...
Apropiacin privada y desigual de diversas fuentes de riqueza (incluido
el conocimiento cientfico-tecnolgico).
Investigacin y desarrollo de armamento nuclear, qumico y otras armas
de destruccin masiva.
Mundializacin de los sistemas econmicos, con la consolidacin de
empresas transnacionales crecientemente poderosas.
Consecuencias sociales (p. ej., repercusiones sobre el empleo y las con-
diciones de trabajo) y ambientales de diversas tecnologas, como las
informticas, de la comunicacin o las biotecnolgicas.
Es fcil darse cuenta de que en todos estos conflictos contemporneos la
ciencia y la tecnologa juegan un importante papel y que en algunos casos
llegan a contarse entre sus principales factores causales. As pues, nos intere-
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
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sociedad ejerza algn grado de influencia sobre la construccin de la ciencia
y, ms claramente an, de las tecnologas; de modo que, aunque reconozca-
mos la importancia de los efectos sociales de las tecnologas, no debera
olvidarse que se trata de tecnologas socialmenteconstruidas y que, por tanto,
habra cierto margen para modificarlas socialmente y, con ellas, sus efectos
sociales.
Otra forma de entender las relaciones de la ciencia y la tecnologa con la
sociedad concibe a las primeras como instrumentos neutralesen manos de la
segunda. El punto de partida de esta posicin es la constatacin de una
obviedad: el conocimiento cientfico y las innovaciones tecnolgicas pueden
usarse, en general, tanto para el bien como para el mal. Los defensores de este
punto de vista suelen aducir en su apoyo una socorrida analoga: del mismo
modo que un cuchillo puede utilizarse para cortar pan o para asesinar a un
congnere, tambin las modernas tecnologas pueden servir tanto a finalida-
des sublimes como a objetivos mezquinos. As que, cuando se da el segundo
caso, no deberamos dirigir nuestro dedo acusador ni contra la tecnologa ni
contra los cientficos, ingenieros o tecnlogos que la desarrollaron, sino con-
tra quienes hacen de ella un uso inadecuado. Ahora bien, lo que es una
afirmacin de perogrullo con respecto a la ciencia y la tecnologa en general
resulta completamente inadecuada cuando pasamos a referirnos a cada episo-
dio de investigacin cientfica o de innovacin tecnolgica. Pues resulta fre-
cuente que la prctica cientfica o las tecnologas no sean tan neutralescomo
un cuchillo. Esta situacin es especialmente fcil de constatar si pensamos en
la mayora de las tecnologas ms sofisticadas que se han desarrollado en las
ltimas dcadas con ayuda de la ciencia ms avanzada. A diferencia de un
cuchillo, esas tecnologas estn diseadas para usos muy especficos y dejan
al usuario, habitualmente, escaso margen a la hora de decidir cmo las utiliza.
As, parece difcil imaginar que las bombas atmicas, los misiles de largo
alcance y la mayora de los ingenios militares desarrollados en la actualidad
puedan utilizarse para fines diferentes de aquellos para los cuales fueron
diseados. Tampoco es de esperar que una planta modificada genticamente
para hacerla ms resistente a un determinado herbicida pueda producir rendi-
mientos adecuados utilizando tcnicas de cultivo diferentes a las recomenda-
das por el vendedor de la semilla (quizs tambin fabricante del herbicida).
Finalmente, tampoco parece adecuado decir que las tecnologas sean neutra-
les con respecto a la cultura en la que se han de utilizar; pinsese, por ejemplo,
en las dificultades con que se han topado, en ocasiones, los intentos de
organizacin social; tambin aparece reflejada dicha creencia en ciertos
exponentes de gneros literarios como la ciencia ficcin (recurdense, por ejem-
plo, algunas de las novelas pioneras de Julio Verne). Textos como stos
reflejan una concepcin determinista (y, adems, optimista) de las relaciones
entre la tecnociencia y la sociedad: la tecnologa moderna, resultado de la
aplicacin de los nuevos descubrimientos cientficos, es el factor determi-
nante del bienestar y el progreso social; dado que cabe esperar un continuado
progreso en los conocimientos cientfico-tecnolgicos, no habra por qu
dudar de la constante mejora de las condiciones de vida para los seres huma-
nos. Ahora bien, tambin cabe una versin pesimista del determinismo tec-
nolgico (presente en autores como M. Heidegger y J. Ellul). De acuerdo con
sta, las tecnologas tendran inevitablemente efectos perniciosos sobre la
vida social.
Hay, sin embargo, buenas razones para rechazar ese determinismo tecno-
lgico en sus dos variantes, optimista y pesimista. En primer lugar, aunque
resultara disparatado poner en duda la influencia creciente de las tecnolo-
gas en la configuracin de las sociedades contemporneas, parece exagerado
atribuirle el papel monocausal que el determinismo tecnolgico tiende a asig-
narle. En segundo lugar, numerosos estudios avalan la posibilidad de que la
POSIBILIDADES DE ADAPTAR LAS TECNOLOGAS A
LAS NECESIDADES SOCIALES:
TECNOLOGAS Y DISCAPACITADOS
Reconocer las dimensiones polticas delas tecnologas nosignifica quehaya quesospechar
siempredeconspiracionesconscienteso intencionesmaliciosas. Durantela dcada delos70,
el movimiento organizado delos discapacitados en EE.UU. llam la atencin sobrelas
innumerables maneras en que las mquinas, herramientas y estructuras de uso comn
(edificios, aceras, autobuses, etc.) imposibilitaban quemuchosdiscapacitadossemovieran con
libertad. Estosignificaba, en gran medida, su exclusin dela vida pblica. Perosteera un
caso ms bien denegligencia quedemala intencin. Desdeentonces toda una gama de
artefactosyespacioshan sidorediseadosyreconstruidospara atender a lasnecesidadesde
esta minora, aunquesiguehabiendoenormesdficits. (Cfr. Winner, 1987, 41-42)
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
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sociedad ejerza algn grado de influencia sobre la construccin de la ciencia
y, ms claramente an, de las tecnologas; de modo que, aunque reconozca-
mos la importancia de los efectos sociales de las tecnologas, no debera
olvidarse que se trata de tecnologas socialmenteconstruidas y que, por tanto,
habra cierto margen para modificarlas socialmente y, con ellas, sus efectos
sociales.
Otra forma de entender las relaciones de la ciencia y la tecnologa con la
sociedad concibe a las primeras como instrumentos neutralesen manos de la
segunda. El punto de partida de esta posicin es la constatacin de una
obviedad: el conocimiento cientfico y las innovaciones tecnolgicas pueden
usarse, en general, tanto para el bien como para el mal. Los defensores de este
punto de vista suelen aducir en su apoyo una socorrida analoga: del mismo
modo que un cuchillo puede utilizarse para cortar pan o para asesinar a un
congnere, tambin las modernas tecnologas pueden servir tanto a finalida-
des sublimes como a objetivos mezquinos. As que, cuando se da el segundo
caso, no deberamos dirigir nuestro dedo acusador ni contra la tecnologa ni
contra los cientficos, ingenieros o tecnlogos que la desarrollaron, sino con-
tra quienes hacen de ella un uso inadecuado. Ahora bien, lo que es una
afirmacin de perogrullo con respecto a la ciencia y la tecnologa en general
resulta completamente inadecuada cuando pasamos a referirnos a cada episo-
dio de investigacin cientfica o de innovacin tecnolgica. Pues resulta fre-
cuente que la prctica cientfica o las tecnologas no sean tan neutralescomo
un cuchillo. Esta situacin es especialmente fcil de constatar si pensamos en
la mayora de las tecnologas ms sofisticadas que se han desarrollado en las
ltimas dcadas con ayuda de la ciencia ms avanzada. A diferencia de un
cuchillo, esas tecnologas estn diseadas para usos muy especficos y dejan
al usuario, habitualmente, escaso margen a la hora de decidir cmo las utiliza.
As, parece difcil imaginar que las bombas atmicas, los misiles de largo
alcance y la mayora de los ingenios militares desarrollados en la actualidad
puedan utilizarse para fines diferentes de aquellos para los cuales fueron
diseados. Tampoco es de esperar que una planta modificada genticamente
para hacerla ms resistente a un determinado herbicida pueda producir rendi-
mientos adecuados utilizando tcnicas de cultivo diferentes a las recomenda-
das por el vendedor de la semilla (quizs tambin fabricante del herbicida).
Finalmente, tampoco parece adecuado decir que las tecnologas sean neutra-
les con respecto a la cultura en la que se han de utilizar; pinsese, por ejemplo,
en las dificultades con que se han topado, en ocasiones, los intentos de
organizacin social; tambin aparece reflejada dicha creencia en ciertos
exponentes de gneros literarios como la ciencia ficcin (recurdense, por ejem-
plo, algunas de las novelas pioneras de Julio Verne). Textos como stos
reflejan una concepcin determinista (y, adems, optimista) de las relaciones
entre la tecnociencia y la sociedad: la tecnologa moderna, resultado de la
aplicacin de los nuevos descubrimientos cientficos, es el factor determi-
nante del bienestar y el progreso social; dado que cabe esperar un continuado
progreso en los conocimientos cientfico-tecnolgicos, no habra por qu
dudar de la constante mejora de las condiciones de vida para los seres huma-
nos. Ahora bien, tambin cabe una versin pesimista del determinismo tec-
nolgico (presente en autores como M. Heidegger y J. Ellul). De acuerdo con
sta, las tecnologas tendran inevitablemente efectos perniciosos sobre la
vida social.
Hay, sin embargo, buenas razones para rechazar ese determinismo tecno-
lgico en sus dos variantes, optimista y pesimista. En primer lugar, aunque
resultara disparatado poner en duda la influencia creciente de las tecnolo-
gas en la configuracin de las sociedades contemporneas, parece exagerado
atribuirle el papel monocausal que el determinismo tecnolgico tiende a asig-
narle. En segundo lugar, numerosos estudios avalan la posibilidad de que la
POSIBILIDADES DE ADAPTAR LAS TECNOLOGAS A
LAS NECESIDADES SOCIALES:
TECNOLOGAS Y DISCAPACITADOS
Reconocer las dimensiones polticas delas tecnologas nosignifica quehaya quesospechar
siempredeconspiracionesconscienteso intencionesmaliciosas. Durantela dcada delos70,
el movimiento organizado delos discapacitados en EE.UU. llam la atencin sobrelas
innumerables maneras en que las mquinas, herramientas y estructuras de uso comn
(edificios, aceras, autobuses, etc.) imposibilitaban quemuchosdiscapacitadossemovieran con
libertad. Estosignificaba, en gran medida, su exclusin dela vida pblica. Perosteera un
caso ms bien denegligencia quedemala intencin. Desdeentonces toda una gama de
artefactosyespacioshan sidorediseadosyreconstruidospara atender a lasnecesidadesde
esta minora, aunquesiguehabiendoenormesdficits. (Cfr. Winner, 1987, 41-42)
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
127 126
tar y cultural entre pases y entre distintos colectivos humanos. En este
contexto, la pregunta importante es: a medida que diseamos y hacemos
funcionar las cosas qu clase de mundo estamos construyendo?; vamos a
promover el desarrollo de las potencialidades humanas deseables o las vamos
a obstaculizar? Hasta ahora, las decisiones relativas a procesos y productos
tecnolgicos estn siendo tomadas, en su mayor parte, por unos pocos (polti-
cos, empresarios, cientficos y tecnlogos,...), pero las consecuencias de estas
decisiones nos afectan severamente a todos; por ello, es necesario plantear la
conveniencia de que estas decisiones sean tomadas por el conjunto de la
sociedad.
3. La construccin social dela ciencia yla tecnologa
En el apartado anterior hemos defendido que no es correcto afirmar ni la
bondad ni la maldad intrnseca de todas las tecnologas, pero tampoco defen-
der la neutralidad de cada una de ellas. Es posible y necesario evaluar cada
tecnologa y sus efectos, sin dejarnos arrastrar por una actitud acrticamente
optimista ni pesimista. Adems, esa evaluacin es imprescindible, dado que,
como tambin hemos sealado en el apartado anterior, los efectos de las
tecnologas sobre los individuos y las sociedades son de enorme y creciente
importancia.
Aunque podra pensarse que las nicas opciones que les caben a los grupos
sociales frente a cada innovacin tecnolgica son su rechazo o aceptacin tal
cual, en numerosas ocasiones quisiramos poder disfrutar de las ventajas de
una tecnologa aunque no nos gusten algunas de sus consecuencias. Ha de
reducirse nuestro margen de eleccin con respecto a las tecnologas a una
respuesta del tipo lo tomas o lo dejas? Tenemos que optar, por ejemplo,
entre sufrir los automviles tal y como son, con sus efectos ambientales y
sociales (como los numerosos accidentes de trfico), o trasladarnos de un
lugar a otro a lomos de caballeras? La situacin sera sa si creyramos que la
evolucin de las tecnologas obedece a una especie de lgica puramente inter-
na, de modo que las tecnologas seran lo que son inevitablemente, con inde-
pendencia de las preferencias sociales (sta sera la visin lineal del cambio
tecnolgico, emparentada con una visin determinista de las tecnologas) [V.
Fig. 14a]. Sin embargo, numerosos estudios contemporneos ponen de mani-
fiesto que en cada momento de la evolucin de una tecnologa existen diver-
exportar al llamado Tercer Mundo procedimientos de control de la natalidad
con xito en pases occidentales.
As pues, muchas tecnologas no son meros instrumentos para cualesquiera
fines, sino que llevan implcitas opciones acerca de objetivos y prioridades; en
ocasiones, dejan traslucir opciones morales o polticas.
Langdon Winner ha expresado este carcter no meramente instrumental
de la tecnociencia al afirmar, utilizando una expresin de L. Wittgenstein, que
las tecnologas son formas devida. Las consecuencias sociales de la introduc-
cin de nuevas tecnologas van habitualmente, pues, mucho ms all de la
introduccin de un nuevo artefacto que nos permitira hacer ms eficazmente
lomismoque ya hacamos anteriormente. Con frecuencia, la propia actividad
y, con ella, nuestra vida resultan modificadas en aspectos importantes. En
efecto, diversas innovaciones modifican nuestra forma de trabajar, de comu-
nicarnos, de interaccionar con el medio natural, de comer, de entretenernos,
de participar polticamente, de informarnos, de educarnos, de ver la realidad
natural y la social; influyen en el reparto del poder poltico, econmico, mili-
UNA ILUSTRACIN DE LA NO-NEUTRALIDAD DE LA
CIENCIA: ELABORACIN Y USOS DE LOS TESTS DE
INTELIGENCIA
Numerosospsiclogoshan defendidola posibilidaddemedir la inteligencia medianteunos
testsquepermitiran establecer el llamadococienteintelectual (C.I.) deun individuo(estoes,
el cocienteentresu edadmental ysu edadcronolgica). La pretensin era disponer deun
procedimientoobjetivopara cuantificar la inteligencia decualquier persona, con independencia
desu cultura, clasesocial, gnero, etc. Sin embargo, desdeel principio parecidifcil evitar
quela elaboracin delos tests reflejara el contextoen queeran elaborados. Dehecho, los
primerostestsdeinteligencia recogan principalmentecuestionescomunesa lasescuelasnorte-
americanas deprincipios desiglo. Noes extraoquecuandoel psiclogoH.H. Goddard
pasen 1914 un test deinteligencia a losinmigrantesllegadosa la Isla deEllisllegara a la
conclusin dequeel 79% delositalianos, el 83% delosjudosyel 87% delosrusoseran
dbilesmentales. Sobreesta basecientfica, lasautoridadesdeinmigracin dispusieron deun
eficaz criterioadicional para limitar la entrada deemigranteseuropeosen EE.UU. (Cfr.
Lpez Cerezo y Lujn, 1989)
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
127 126
tar y cultural entre pases y entre distintos colectivos humanos. En este
contexto, la pregunta importante es: a medida que diseamos y hacemos
funcionar las cosas qu clase de mundo estamos construyendo?; vamos a
promover el desarrollo de las potencialidades humanas deseables o las vamos
a obstaculizar? Hasta ahora, las decisiones relativas a procesos y productos
tecnolgicos estn siendo tomadas, en su mayor parte, por unos pocos (polti-
cos, empresarios, cientficos y tecnlogos,...), pero las consecuencias de estas
decisiones nos afectan severamente a todos; por ello, es necesario plantear la
conveniencia de que estas decisiones sean tomadas por el conjunto de la
sociedad.
3. La construccin social dela ciencia yla tecnologa
En el apartado anterior hemos defendido que no es correcto afirmar ni la
bondad ni la maldad intrnseca de todas las tecnologas, pero tampoco defen-
der la neutralidad de cada una de ellas. Es posible y necesario evaluar cada
tecnologa y sus efectos, sin dejarnos arrastrar por una actitud acrticamente
optimista ni pesimista. Adems, esa evaluacin es imprescindible, dado que,
como tambin hemos sealado en el apartado anterior, los efectos de las
tecnologas sobre los individuos y las sociedades son de enorme y creciente
importancia.
Aunque podra pensarse que las nicas opciones que les caben a los grupos
sociales frente a cada innovacin tecnolgica son su rechazo o aceptacin tal
cual, en numerosas ocasiones quisiramos poder disfrutar de las ventajas de
una tecnologa aunque no nos gusten algunas de sus consecuencias. Ha de
reducirse nuestro margen de eleccin con respecto a las tecnologas a una
respuesta del tipo lo tomas o lo dejas? Tenemos que optar, por ejemplo,
entre sufrir los automviles tal y como son, con sus efectos ambientales y
sociales (como los numerosos accidentes de trfico), o trasladarnos de un
lugar a otro a lomos de caballeras? La situacin sera sa si creyramos que la
evolucin de las tecnologas obedece a una especie de lgica puramente inter-
na, de modo que las tecnologas seran lo que son inevitablemente, con inde-
pendencia de las preferencias sociales (sta sera la visin lineal del cambio
tecnolgico, emparentada con una visin determinista de las tecnologas) [V.
Fig. 14a]. Sin embargo, numerosos estudios contemporneos ponen de mani-
fiesto que en cada momento de la evolucin de una tecnologa existen diver-
exportar al llamado Tercer Mundo procedimientos de control de la natalidad
con xito en pases occidentales.
As pues, muchas tecnologas no son meros instrumentos para cualesquiera
fines, sino que llevan implcitas opciones acerca de objetivos y prioridades; en
ocasiones, dejan traslucir opciones morales o polticas.
Langdon Winner ha expresado este carcter no meramente instrumental
de la tecnociencia al afirmar, utilizando una expresin de L. Wittgenstein, que
las tecnologas son formas devida. Las consecuencias sociales de la introduc-
cin de nuevas tecnologas van habitualmente, pues, mucho ms all de la
introduccin de un nuevo artefacto que nos permitira hacer ms eficazmente
lomismoque ya hacamos anteriormente. Con frecuencia, la propia actividad
y, con ella, nuestra vida resultan modificadas en aspectos importantes. En
efecto, diversas innovaciones modifican nuestra forma de trabajar, de comu-
nicarnos, de interaccionar con el medio natural, de comer, de entretenernos,
de participar polticamente, de informarnos, de educarnos, de ver la realidad
natural y la social; influyen en el reparto del poder poltico, econmico, mili-
UNA ILUSTRACIN DE LA NO-NEUTRALIDAD DE LA
CIENCIA: ELABORACIN Y USOS DE LOS TESTS DE
INTELIGENCIA
Numerosospsiclogoshan defendidola posibilidaddemedir la inteligencia medianteunos
testsquepermitiran establecer el llamadococienteintelectual (C.I.) deun individuo(estoes,
el cocienteentresu edadmental ysu edadcronolgica). La pretensin era disponer deun
procedimientoobjetivopara cuantificar la inteligencia decualquier persona, con independencia
desu cultura, clasesocial, gnero, etc. Sin embargo, desdeel principio parecidifcil evitar
quela elaboracin delos tests reflejara el contextoen queeran elaborados. Dehecho, los
primerostestsdeinteligencia recogan principalmentecuestionescomunesa lasescuelasnorte-
americanas deprincipios desiglo. Noes extraoquecuandoel psiclogoH.H. Goddard
pasen 1914 un test deinteligencia a losinmigrantesllegadosa la Isla deEllisllegara a la
conclusin dequeel 79% delositalianos, el 83% delosjudosyel 87% delosrusoseran
dbilesmentales. Sobreesta basecientfica, lasautoridadesdeinmigracin dispusieron deun
eficaz criterioadicional para limitar la entrada deemigranteseuropeosen EE.UU. (Cfr.
Lpez Cerezo y Lujn, 1989)
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
129 128
sas posibilidades para su modificacin, y que son las opciones de los grupos
sociales con capacidad de influencia las que determinan que se impongan
finalmente unas u otras [V. Fig. 14b]. Esta constatacin tiene una importante
consecuencia: si es posible construir socialmente las tecnologas, dentro de
ciertos lmites, el debate social podra ir ms all del mero juicio acerca de si
queremos automviles, ordenadores o frigorficos para pasar a discutir cmo
queremos que sean los automviles, los ordenadores, los frigorficos y, en
general, las tecnologas, y en qu condiciones estamos dispuestos a (y hasta
deseosos de) convivir con ellas.
Fig. 14b. Construccin social de las tecnologas
Fig. 14a. La imagen lineal
Resulta difcilmente discutible el hecho de que las tecnologas son, en
alguna medida, una construccin social. El que tambin lo sea el conocimien-
to cientfico, como han defendido diversas escuelas de socilogos constructivis-
tas, es una tesis que ha suscitado bastante ms polmica. No vamos a detenernos
en este complejo debate terico, pero s sealaremos que hay, al menos, un
modesto sentido en el que parece poco problemtico sostener que tambin la
ciencia es resultado de elecciones sociales. La cuestin resulta tan sencilla
como lo siguiente: es de esperar que una comunidad cientfica acabe sabiendo
mucho ms acerca de aquellos temas a los que la sociedad asigna muchos
investigadores y dinero que acerca de aquellos que reciben menor atencin.
As, se da frecuentemente el caso de que se asignan muchos menos fondos a
investigar enfermedades con enorme incidencia en pases del Tercer Mundo, que
a enfermedades relativamente minoritarias, pero propias de pases ricos. En
esas circunstancias, no es sorprendente que se acabe conociendo mejor las
segundas y que sus perspectivas de curacin aumenten ms rpidamente que
en el primer caso. Tampoco resulta sorprendente que estn ms avanzados los
conocimientos sobre energa nuclear que sobre fuentes alternativas, dadas las
diferencias entre las cifras invertidas en investigar acerca de cada una de ellas.
De este modo, la sociedad (o ms bien, los parlamentos y los gobiernos, pero
tambin las grandes empresas y los lobbies financieros) influye poderosamente
en la construccin de la ciencia al elegir unas prioridades en investigacin y
desarrollo (I+D), unas prioridades que se concretan en el modo como se
asignan los recursos a las distintas lneas de investigacin.
LA CONSTRUCCIN SOCIAL DE LOS ARTEFACTOS:
LOS PUENTES SOBRE LOS PASEOS DE LONG ISLAND
MuchosdelospuentessobrelospaseosdeLongIsland, en Nueva York, son extraordina-
riamentebajos, apenastresmetrosdealtura. Fueron diseadosyconstruidosas por Robert
Moses, planificador urbanodeNueva York desde1920 hasta 1970, para desalentar la
presencia deautobusesen lospaseos. Deesta forma, losblancosdeclasesalta ymedia
acomodada, poseedoresdeautomviles, podran utilizar librementelospaseoscon susvehcu-
los; en cambio, la gentepobreylos negros, generalmenteobligados a utilizar el transporte
pblico, eran alejadosdeesospaseosdebidoa quelosautobuses, decuatrometrosdealto, no
podan pasar por debajodedichospuentes. (Cfr. Winner, 1987, 39-40)
En la imagen lineal (determinista) del cambio tecnolgico, cada
innovacin sucede necesariamente a las anteriores


I
I I
I

I

I
I


I
I
I


I
I
I
La imagen arb rea refleja la construcci n social de las tecnolog as: de la
multitud de innovaciones posibles en cada momento, s lo algunas se
aplican (en gris) y un nmero an menor (en negro) son finalmente
aceptadas, proporcionando el punto de partida para sucesivas
innovaciones
I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ...
I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ...
I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ...
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
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sas posibilidades para su modificacin, y que son las opciones de los grupos
sociales con capacidad de influencia las que determinan que se impongan
finalmente unas u otras [V. Fig. 14b]. Esta constatacin tiene una importante
consecuencia: si es posible construir socialmente las tecnologas, dentro de
ciertos lmites, el debate social podra ir ms all del mero juicio acerca de si
queremos automviles, ordenadores o frigorficos para pasar a discutir cmo
queremos que sean los automviles, los ordenadores, los frigorficos y, en
general, las tecnologas, y en qu condiciones estamos dispuestos a (y hasta
deseosos de) convivir con ellas.
Fig. 14b. Construccin social de las tecnologas
Fig. 14a. La imagen lineal
Resulta difcilmente discutible el hecho de que las tecnologas son, en
alguna medida, una construccin social. El que tambin lo sea el conocimien-
to cientfico, como han defendido diversas escuelas de socilogos constructivis-
tas, es una tesis que ha suscitado bastante ms polmica. No vamos a detenernos
en este complejo debate terico, pero s sealaremos que hay, al menos, un
modesto sentido en el que parece poco problemtico sostener que tambin la
ciencia es resultado de elecciones sociales. La cuestin resulta tan sencilla
como lo siguiente: es de esperar que una comunidad cientfica acabe sabiendo
mucho ms acerca de aquellos temas a los que la sociedad asigna muchos
investigadores y dinero que acerca de aquellos que reciben menor atencin.
As, se da frecuentemente el caso de que se asignan muchos menos fondos a
investigar enfermedades con enorme incidencia en pases del Tercer Mundo, que
a enfermedades relativamente minoritarias, pero propias de pases ricos. En
esas circunstancias, no es sorprendente que se acabe conociendo mejor las
segundas y que sus perspectivas de curacin aumenten ms rpidamente que
en el primer caso. Tampoco resulta sorprendente que estn ms avanzados los
conocimientos sobre energa nuclear que sobre fuentes alternativas, dadas las
diferencias entre las cifras invertidas en investigar acerca de cada una de ellas.
De este modo, la sociedad (o ms bien, los parlamentos y los gobiernos, pero
tambin las grandes empresas y los lobbies financieros) influye poderosamente
en la construccin de la ciencia al elegir unas prioridades en investigacin y
desarrollo (I+D), unas prioridades que se concretan en el modo como se
asignan los recursos a las distintas lneas de investigacin.
LA CONSTRUCCIN SOCIAL DE LOS ARTEFACTOS:
LOS PUENTES SOBRE LOS PASEOS DE LONG ISLAND
MuchosdelospuentessobrelospaseosdeLongIsland, en Nueva York, son extraordina-
riamentebajos, apenastresmetrosdealtura. Fueron diseadosyconstruidosas por Robert
Moses, planificador urbanodeNueva York desde1920 hasta 1970, para desalentar la
presencia deautobusesen lospaseos. Deesta forma, losblancosdeclasesalta ymedia
acomodada, poseedoresdeautomviles, podran utilizar librementelospaseoscon susvehcu-
los; en cambio, la gentepobreylos negros, generalmenteobligados a utilizar el transporte
pblico, eran alejadosdeesospaseosdebidoa quelosautobuses, decuatrometrosdealto, no
podan pasar por debajodedichospuentes. (Cfr. Winner, 1987, 39-40)
En la imagen lineal (determinista) del cambio tecnolgico, cada
innovacin sucede necesariamente a las anteriores


I
I I
I

I

I
I


I
I
I


I
I
I
La imagen arb rea refleja la construcci n social de las tecnolog as: de la
multitud de innovaciones posibles en cada momento, s lo algunas se
aplican (en gris) y un nmero an menor (en negro) son finalmente
aceptadas, proporcionando el punto de partida para sucesivas
innovaciones
I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ...
I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ...
I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ... I ,I ...
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
131 130
Ahora bien: qu tipo de consecuencias del proceso cientfico-tecnolgico
deben considerarse aceptables y cules deben rechazarse? Si bien es verdad
que las respuestas a esta pregunta pueden variar legtimamente de unos grupos
sociales a otros, y hasta de individuo a individuo, creemos razonable limitar el
abanico de las respuestas posibles con una restriccin flexible pero importan-
te: nuestro criterio es que deben promoverse aquellos diseos tecnolgicos
que favorezcan la paz en el amplio sentido introducido al principio (esto es,
que favorezcan la satisfaccin de las necesidades humanas con criterios de
equidad, universalidad y sostenibilidad ambiental) y que debe impedirse la
asignacin de recursos al desarrollo de tecnologas que, de una forma u otra,
contribuyan a la extensin de la violencia en sus distintas formas. Este criterio
no es exclusivo; por ejemplo, podemos considerar legtimas lneas de investi-
gacin cientficas que busquen la profundizacin del conocimiento por el co-
nocimiento en campos sin aparente conexin con la satisfaccin de necesidades,
a condicin de que tampoco tengamos constancia de su conexin con la gene-
racin de violencia. Pero en muchos casos, especialmente en lo que respecta a
la ciencia ms aplicada y al desarrollo de nuevas tecnologas, el criterio de
promover la paz y reducir la violencia proporciona, creemos, un principio
normativo que, aunque flexible y bastante genrico, impone serias restriccio-
nes a lo admisible en la poltica cientfico-tecnolgica.
4. Quin decide?
La sociedad tiene, pues, una notable influencia sobre la construccin de
las tecnologas y tambin (al menos en el sentido especificado) sobre la cons-
truccin del conocimiento cientfico. [V. Fig. 15]. La importancia de esta
afirmacin aumenta si recordamos algo sealado ms arriba: las importantes
consecuencias sociales y ambientales de la tecnociencia contempornea. Si
combinamos las dos tesis llegamos a la siguiente conclusin: los efectos de la
tecnociencia sobre la sociedad podran ser diferentes si la primera fuera cons-
truida de forma diferente por la segunda. De ah la necesidad de que las
sociedades contemporneas:
a) Estudien las consecuencias de diverso tipo (sobre el medio ambiente,
sobre el empleo, sobre la salud y la seguridad, sobre las relaciones
econmicas y polticas, etc.) que tiene una determinada tecnologa.
b) Conozcan las posibilidades de producir cambios en esas consecuencias
mediante la sustitucin de una tecnologa por otra alternativa o median-
te la introduccin de modificaciones en el diseo de aqulla.
c) Evalen a la luz de lo anterior cada nueva tecnologa e influyan demo-
crticamente en su diseo, de forma que se maximicen las consecuen-
cias benignas y se minimicen las indeseables.
Fig. 15. Interaccin entre Tecnologa y Sociedad


SOCIEDAD TECNOLOGA
transforma
construye
PRIORIDADES EN INVESTIGACIN SOBRE
FUENTES DE ENERGA
Segn la OCDE, en el decenio1981-1990, lospresupuestosdeinvestigacin en energa de
todos los pases miembros dela Agencia Internacional dela Energa sedistribuyeron del
modosiguiente:
Un 9,5% para energa solar
Un 7% para ahorroenergtico
Un 16,8% para combustiblesfsiles
Un 66,5% para energa nuclear.
(Sempere y Riechmann, 2000, 44)
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
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Ahora bien: qu tipo de consecuencias del proceso cientfico-tecnolgico
deben considerarse aceptables y cules deben rechazarse? Si bien es verdad
que las respuestas a esta pregunta pueden variar legtimamente de unos grupos
sociales a otros, y hasta de individuo a individuo, creemos razonable limitar el
abanico de las respuestas posibles con una restriccin flexible pero importan-
te: nuestro criterio es que deben promoverse aquellos diseos tecnolgicos
que favorezcan la paz en el amplio sentido introducido al principio (esto es,
que favorezcan la satisfaccin de las necesidades humanas con criterios de
equidad, universalidad y sostenibilidad ambiental) y que debe impedirse la
asignacin de recursos al desarrollo de tecnologas que, de una forma u otra,
contribuyan a la extensin de la violencia en sus distintas formas. Este criterio
no es exclusivo; por ejemplo, podemos considerar legtimas lneas de investi-
gacin cientficas que busquen la profundizacin del conocimiento por el co-
nocimiento en campos sin aparente conexin con la satisfaccin de necesidades,
a condicin de que tampoco tengamos constancia de su conexin con la gene-
racin de violencia. Pero en muchos casos, especialmente en lo que respecta a
la ciencia ms aplicada y al desarrollo de nuevas tecnologas, el criterio de
promover la paz y reducir la violencia proporciona, creemos, un principio
normativo que, aunque flexible y bastante genrico, impone serias restriccio-
nes a lo admisible en la poltica cientfico-tecnolgica.
4. Quin decide?
La sociedad tiene, pues, una notable influencia sobre la construccin de
las tecnologas y tambin (al menos en el sentido especificado) sobre la cons-
truccin del conocimiento cientfico. [V. Fig. 15]. La importancia de esta
afirmacin aumenta si recordamos algo sealado ms arriba: las importantes
consecuencias sociales y ambientales de la tecnociencia contempornea. Si
combinamos las dos tesis llegamos a la siguiente conclusin: los efectos de la
tecnociencia sobre la sociedad podran ser diferentes si la primera fuera cons-
truida de forma diferente por la segunda. De ah la necesidad de que las
sociedades contemporneas:
a) Estudien las consecuencias de diverso tipo (sobre el medio ambiente,
sobre el empleo, sobre la salud y la seguridad, sobre las relaciones
econmicas y polticas, etc.) que tiene una determinada tecnologa.
b) Conozcan las posibilidades de producir cambios en esas consecuencias
mediante la sustitucin de una tecnologa por otra alternativa o median-
te la introduccin de modificaciones en el diseo de aqulla.
c) Evalen a la luz de lo anterior cada nueva tecnologa e influyan demo-
crticamente en su diseo, de forma que se maximicen las consecuen-
cias benignas y se minimicen las indeseables.
Fig. 15. Interaccin entre Tecnologa y Sociedad


SOCIEDAD TECNOLOGA
transforma
construye
PRIORIDADES EN INVESTIGACIN SOBRE
FUENTES DE ENERGA
Segn la OCDE, en el decenio1981-1990, lospresupuestosdeinvestigacin en energa de
todos los pases miembros dela Agencia Internacional dela Energa sedistribuyeron del
modosiguiente:
Un 9,5% para energa solar
Un 7% para ahorroenergtico
Un 16,8% para combustiblesfsiles
Un 66,5% para energa nuclear.
(Sempere y Riechmann, 2000, 44)
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
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mente asignadas en los presupuestos a I+D militar. Esas cifras no aparecen
consignadas como tales en ningn lugar de los presupuestos. Slo es fcilmen-
te identificable el presupuesto para I+D del Ministerio de Defensa; sin embar-
go el Ministerio que ms invierte en investigacin militar es del de Industria.
Es necesaria una labor detectivesca como la emprendida por la Ctedra
UNESCO y la Fundaciper la Pau para hacerse una idea del gasto espaol en
I+D militar. Pues bien, cuando los ciudadanos no tienen un acceso fcil a una
informacin que, sin duda, les concierne y cuando apenas se les permite pro-
nunciarse ni influir sobre las prioridades en la asignacin de recursos para la
investigacin, cuando apenas hay consciencia de estas temticas, podemos
hablar de un importante dficit democrtico y de una forma preocupante de
violencia.
No basta, pues, con constatar que la configuracin de la tecnociencia es,
en buena medida, resultado de decisiones sociales. El siguiente paso es pre-
guntarnos quin y cmo toma esas decisiones. Un anlisis superficial pone de
manifiesto que, con mucha frecuencia, decisiones en materia de ciencia y
tecnologa con importantes consecuencias sociales son tomadas por minoras
econmicas y polticas sin el suficiente conocimiento ni control de los ciuda-
danos potencialmente afectados por esas decisiones. Incluso los ciudadanos
de los estados ms ricos y de las democracias ms avanzadas tienen hoy da
escasa capacidad de influencia sobre las decisiones relativas a la poltica cien-
tfico-tecnolgica de sus respectivos pases. La situacin es an ms grave si
pensamos en esa gran mayora de ciudadanos que habitan aquellos pases que
importan la tecnologa de los pases desarrollados. En este terreno, pues, como
en tantos otros, se impone la necesidad de una profundizacin yglobalizacin de
la democracia, entendidas, respectivamente, en el sentido de la ampliacin de
los mbitos sujetos a procesos democrticos en la toma de decisiones y en el
de su generalizacin a escala mundial. En efecto, slo una democracia amplia-
mente participativa a escala planetaria (que exigira, entre otras cosas, una
reforma radical de la ONU) podra evitar que las decisiones (en algunos casos,
errores) de unos pocos acaben pagndolos muchos y que las actuales desigual-
dades entre pases en lo tocante a capacidad cientfico-tecnolgica continen
acentuando la desigualdad econmica entre ellos.
Ahora bien: cmo podemos avanzar hacia esa profundizacin de la parti-
cipacin democrtica en la toma de decisiones sobre ciencia y tecnologa? Esa
participacin democrtica debera mejorarse en, al menos, dos aspectos: en la
implicacin de los ciudadanos en el establecimiento de las prioridades de la
A modo de ilustracin de cmo puede operar este principio normativo,
consideremos los criterios utilizados por el Estado Espaol en la asignacin
de fondos para investigacin en los Presupuestos Generales. [V. XI. Ciencia,
tecnologa y militarismo]. Utilizando el criterio de la promocin de la paz para
enjuiciar grosso modo la poltica espaola de I+D, habremos de concluir que
sta debera modificarse, al incluir una partida desproporcionada para la inves-
tigacin con fines militares. Ahora bien, resultara demasiado estrecho censu-
rar esos presupuestos en la medida en que a travs de ellos puede favorecerse
la violencia directa. Sin restar importancia a este hecho, la concepcin amplia
de la paz que mantenemos nos lleva a reparar en otras dos razones ms para
considerar insatisfactorio ese peculiar reparto de los recursos. Por un lado,
dado que los recursos disponibles son limitados, el que el Estado destine tan
elevadas cantidades a la investigacin militar significa una reduccin de los
fondos disponibles para I+D favorecedora de paz (p.ej.: investigacin para
mejorar la eficacia en el uso de fuentes renovables de energa; investigacin
para la mejora de vacunas eficaces contra enfermedades como la malaria, etc.)
o para otros fines relacionados con una cultura de paz (creacin de bibliote-
cas, formacin ocupacional, mejora de la calidad de la enseanza, etc.). De
esta forma, los presupuestos para I+D se convertiran en una fuente de violen-
cia estructural. Por otro lado, otra crtica que provoca el estudio de la Ctedra
UNESCO sobre paz y derechos humanos de la Universidad Autnoma de
Barcelona y la Fundaci per la Pau tiene que ver con la llamada violencia
cultural; pues uno de los aspectos ms llamativos del informe es la dificultad
que para el ciudadano medio tendra averiguar cules son las cifras efectiva-
DOS DATOS SOBRE PRIORIDADES DE
INVESTIGACIN MDICA
* Segn la OMS (1999), slo el 10% privilegiado de la poblacin mundial se
beneficia del 90% de los 60.000 millones de dlares que al ao se gastan en
investigacin sanitaria pblica y privada.
* Las enfermedades tropicales son las responsables de 17 millones de muertes
al ao (32% del total de defunciones) pero la industria farmacutica slo
destina el 1% de las medicinas que produce a tales enfermedades. (Sempere y
Riechmann, 2000, 210)
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
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mente asignadas en los presupuestos a I+D militar. Esas cifras no aparecen
consignadas como tales en ningn lugar de los presupuestos. Slo es fcilmen-
te identificable el presupuesto para I+D del Ministerio de Defensa; sin embar-
go el Ministerio que ms invierte en investigacin militar es del de Industria.
Es necesaria una labor detectivesca como la emprendida por la Ctedra
UNESCO y la Fundaciper la Pau para hacerse una idea del gasto espaol en
I+D militar. Pues bien, cuando los ciudadanos no tienen un acceso fcil a una
informacin que, sin duda, les concierne y cuando apenas se les permite pro-
nunciarse ni influir sobre las prioridades en la asignacin de recursos para la
investigacin, cuando apenas hay consciencia de estas temticas, podemos
hablar de un importante dficit democrtico y de una forma preocupante de
violencia.
No basta, pues, con constatar que la configuracin de la tecnociencia es,
en buena medida, resultado de decisiones sociales. El siguiente paso es pre-
guntarnos quin y cmo toma esas decisiones. Un anlisis superficial pone de
manifiesto que, con mucha frecuencia, decisiones en materia de ciencia y
tecnologa con importantes consecuencias sociales son tomadas por minoras
econmicas y polticas sin el suficiente conocimiento ni control de los ciuda-
danos potencialmente afectados por esas decisiones. Incluso los ciudadanos
de los estados ms ricos y de las democracias ms avanzadas tienen hoy da
escasa capacidad de influencia sobre las decisiones relativas a la poltica cien-
tfico-tecnolgica de sus respectivos pases. La situacin es an ms grave si
pensamos en esa gran mayora de ciudadanos que habitan aquellos pases que
importan la tecnologa de los pases desarrollados. En este terreno, pues, como
en tantos otros, se impone la necesidad de una profundizacin yglobalizacin de
la democracia, entendidas, respectivamente, en el sentido de la ampliacin de
los mbitos sujetos a procesos democrticos en la toma de decisiones y en el
de su generalizacin a escala mundial. En efecto, slo una democracia amplia-
mente participativa a escala planetaria (que exigira, entre otras cosas, una
reforma radical de la ONU) podra evitar que las decisiones (en algunos casos,
errores) de unos pocos acaben pagndolos muchos y que las actuales desigual-
dades entre pases en lo tocante a capacidad cientfico-tecnolgica continen
acentuando la desigualdad econmica entre ellos.
Ahora bien: cmo podemos avanzar hacia esa profundizacin de la parti-
cipacin democrtica en la toma de decisiones sobre ciencia y tecnologa? Esa
participacin democrtica debera mejorarse en, al menos, dos aspectos: en la
implicacin de los ciudadanos en el establecimiento de las prioridades de la
A modo de ilustracin de cmo puede operar este principio normativo,
consideremos los criterios utilizados por el Estado Espaol en la asignacin
de fondos para investigacin en los Presupuestos Generales. [V. XI. Ciencia,
tecnologa y militarismo]. Utilizando el criterio de la promocin de la paz para
enjuiciar grosso modo la poltica espaola de I+D, habremos de concluir que
sta debera modificarse, al incluir una partida desproporcionada para la inves-
tigacin con fines militares. Ahora bien, resultara demasiado estrecho censu-
rar esos presupuestos en la medida en que a travs de ellos puede favorecerse
la violencia directa. Sin restar importancia a este hecho, la concepcin amplia
de la paz que mantenemos nos lleva a reparar en otras dos razones ms para
considerar insatisfactorio ese peculiar reparto de los recursos. Por un lado,
dado que los recursos disponibles son limitados, el que el Estado destine tan
elevadas cantidades a la investigacin militar significa una reduccin de los
fondos disponibles para I+D favorecedora de paz (p.ej.: investigacin para
mejorar la eficacia en el uso de fuentes renovables de energa; investigacin
para la mejora de vacunas eficaces contra enfermedades como la malaria, etc.)
o para otros fines relacionados con una cultura de paz (creacin de bibliote-
cas, formacin ocupacional, mejora de la calidad de la enseanza, etc.). De
esta forma, los presupuestos para I+D se convertiran en una fuente de violen-
cia estructural. Por otro lado, otra crtica que provoca el estudio de la Ctedra
UNESCO sobre paz y derechos humanos de la Universidad Autnoma de
Barcelona y la Fundaci per la Pau tiene que ver con la llamada violencia
cultural; pues uno de los aspectos ms llamativos del informe es la dificultad
que para el ciudadano medio tendra averiguar cules son las cifras efectiva-
DOS DATOS SOBRE PRIORIDADES DE
INVESTIGACIN MDICA
* Segn la OMS (1999), slo el 10% privilegiado de la poblacin mundial se
beneficia del 90% de los 60.000 millones de dlares que al ao se gastan en
investigacin sanitaria pblica y privada.
* Las enfermedades tropicales son las responsables de 17 millones de muertes
al ao (32% del total de defunciones) pero la industria farmacutica slo
destina el 1% de las medicinas que produce a tales enfermedades. (Sempere y
Riechmann, 2000, 210)
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
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Una propuesta que pretende hacer posible esa participacin es la deno-
minada Evaluacin Constructiva de Tecnologas(ECT), desarrollada funda-
mentalmente en los Pases Bajos y Dinamarca a partir de mediados de la
dcada de los 80.
La ECT intenta crear nuevos modos de disear tecnologas, de forma que
las consecuencias sociales y ambientales de las mismas sean exploradas y
anticipadas, a travs de la participacin de los diferentes grupos sociales afec-
tados (usuarios, empresarios, polticos, etc.) lo ms tempranamente posible y
que ello pueda realimentar el propio proceso de diseo tecnolgico para dar
lugar a tecnologas mejores desde el punto de vista social.
Se han propuesto diversos modelos de participacin democrtica en la
toma de decisiones, algunos de los cuales se han utilizado en las experiencias
de ECT. Entre ellos, vamos a presentar, brevemente, tres:
1. Conferencias deconsenso. Un grupo de ciudadanos, no especialistas, elige
un grupo de apoyo (cientficos, polticos, empresarios, representantes de
movimientos sociales, etc.) que les proporcionar informacin sobre el
tema debatido y respondern a las preguntas que aqullos les formulen.
Al final, el grupo de ciudadanos emitir un informe detallado y realizar
recomendaciones sobre la tecnologa o cuestin considerada. General-
mente, dicho informe recibe amplia difusin y por tanto, ser un ele-
mento a tener en cuenta en el debate pblico sobre la temtica en
cuestin. Se han celebrado varias en diversos pases. En Noruega, la
conferencia que se celebr sobre ingeniera gentica condujo a que el
gobierno prohibiese la produccin agrcola genticamente modificada.
2. Talleres deescenarios. En stos los representantes de distintos intereses
reflexionan sobre los mejores medios de alcanzar determinados objeti-
vos, generalmente de gran envergadura, como, por ejemplo, la sosteni-
bilidad en un mbito determinado.
3. Talleres deciencias. Los talleres de ciencias (o tiendas de ciencias) son
centros independientes basados, generalmente, en universidades o en
otras instituciones sin nimo de lucro, que intentan responder a las
demandas de asesoramiento cientfico y tecnolgico formuladas por la
comunidad donde estn radicadas. Estas demandas, a veces, suponen
realizar investigacin especfica que responde a los intereses de dicha
comunidad. En Estados Unidos, estas iniciativas se denominan Inves-
tigacin basada en la comunidad, CommunityBased Research.
investigacin cientfico-tecnolgica y en su influencia en el diseo de tecnolo-
gas que respondan a esas prioridades socialmente deseables. No obstante,
creemos que hay un aspecto previo a los anteriores que conviene destacar y es
la necesidad de un cambio en la forma de tratar los riesgos asociados al
proceso cientfico-tcnico, sin el cual perderan gran parte de su sentido los
avances obtenidos en los dos mbitos referidos. Este cambio tiene que ver
con la conveniencia de conceder un papel central al denominado principio de
precaucin.
Los procesos democrticos en la toma de decisiones sobre ciencia y
tecnologa son un elemento clave. Son necesarias instituciones que permitan a
los ciudadanos participar tanto en la recogida de la informacin en la que
basar las decisiones como en las propias decisiones. Hay que garantizar que se
pueda conocer suficiente y adecuadamente pero, tambin, que se pueda parti-
cipar, realmente, en la toma de decisiones.
PRINCIPIO DE PRECAUCIN
La idea central del principiodeprecaucin esquemsvaleprevenir quecurar. Ante
procesoscuyasconsecuenciaspara el medioambienteylossereshumanospuedan ser graves,
mejor sera tratar deevitar queseproduzcan dichasconsecuenciasqueintervenir, a posterio-
ri, una vez quelasmismassehan desencadenado; sobretodo, si estamosanteconsecuencias
indeseablesdegran magnitudeirreversibles. Inclusosi noexisteuna prueba concluyentedel
dao posible; basta con que exista incertidumbre cientfica con respecto a las posibles
consecuenciasdeuna tecnologa.
Esteprincipioconstituye un cambiocon respectoal enfoquedominanteen la toma de
decisiones sobreriesgos del procesocientfico-tcnico. En vez dedar por supuestoqueuna
substancia oactividades segura mientras nosedemuestrequees peligrosa, seatribuyela
responsabilidaddela demostracin dela seguridadoinocuidad, as comodela necesidadde
la innovacin ydela inexistencia dealternativas, a aqullos quepretendan llevar a cabo
actividadespotencialmenteperjudiciales.
La aplicacin del principioproporciona mstiempopara pensar loquehacemosyevaluar
susposiblesconsecuencias. Sin una ralentizacin del desarrollotecnolgicoparecemuydifcil
la reflexin sobreel papel dela tecnociencia en un orden social msdeseableyla participa-
cin en la configuracin del mismo. (Cfr. Sempere y Riechmann, 2000, 320-324)
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
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Una propuesta que pretende hacer posible esa participacin es la deno-
minada Evaluacin Constructiva de Tecnologas(ECT), desarrollada funda-
mentalmente en los Pases Bajos y Dinamarca a partir de mediados de la
dcada de los 80.
La ECT intenta crear nuevos modos de disear tecnologas, de forma que
las consecuencias sociales y ambientales de las mismas sean exploradas y
anticipadas, a travs de la participacin de los diferentes grupos sociales afec-
tados (usuarios, empresarios, polticos, etc.) lo ms tempranamente posible y
que ello pueda realimentar el propio proceso de diseo tecnolgico para dar
lugar a tecnologas mejores desde el punto de vista social.
Se han propuesto diversos modelos de participacin democrtica en la
toma de decisiones, algunos de los cuales se han utilizado en las experiencias
de ECT. Entre ellos, vamos a presentar, brevemente, tres:
1. Conferencias deconsenso. Un grupo de ciudadanos, no especialistas, elige
un grupo de apoyo (cientficos, polticos, empresarios, representantes de
movimientos sociales, etc.) que les proporcionar informacin sobre el
tema debatido y respondern a las preguntas que aqullos les formulen.
Al final, el grupo de ciudadanos emitir un informe detallado y realizar
recomendaciones sobre la tecnologa o cuestin considerada. General-
mente, dicho informe recibe amplia difusin y por tanto, ser un ele-
mento a tener en cuenta en el debate pblico sobre la temtica en
cuestin. Se han celebrado varias en diversos pases. En Noruega, la
conferencia que se celebr sobre ingeniera gentica condujo a que el
gobierno prohibiese la produccin agrcola genticamente modificada.
2. Talleres deescenarios. En stos los representantes de distintos intereses
reflexionan sobre los mejores medios de alcanzar determinados objeti-
vos, generalmente de gran envergadura, como, por ejemplo, la sosteni-
bilidad en un mbito determinado.
3. Talleres deciencias. Los talleres de ciencias (o tiendas de ciencias) son
centros independientes basados, generalmente, en universidades o en
otras instituciones sin nimo de lucro, que intentan responder a las
demandas de asesoramiento cientfico y tecnolgico formuladas por la
comunidad donde estn radicadas. Estas demandas, a veces, suponen
realizar investigacin especfica que responde a los intereses de dicha
comunidad. En Estados Unidos, estas iniciativas se denominan Inves-
tigacin basada en la comunidad, CommunityBased Research.
investigacin cientfico-tecnolgica y en su influencia en el diseo de tecnolo-
gas que respondan a esas prioridades socialmente deseables. No obstante,
creemos que hay un aspecto previo a los anteriores que conviene destacar y es
la necesidad de un cambio en la forma de tratar los riesgos asociados al
proceso cientfico-tcnico, sin el cual perderan gran parte de su sentido los
avances obtenidos en los dos mbitos referidos. Este cambio tiene que ver
con la conveniencia de conceder un papel central al denominado principio de
precaucin.
Los procesos democrticos en la toma de decisiones sobre ciencia y
tecnologa son un elemento clave. Son necesarias instituciones que permitan a
los ciudadanos participar tanto en la recogida de la informacin en la que
basar las decisiones como en las propias decisiones. Hay que garantizar que se
pueda conocer suficiente y adecuadamente pero, tambin, que se pueda parti-
cipar, realmente, en la toma de decisiones.
PRINCIPIO DE PRECAUCIN
La idea central del principiodeprecaucin esquemsvaleprevenir quecurar. Ante
procesoscuyasconsecuenciaspara el medioambienteylossereshumanospuedan ser graves,
mejor sera tratar deevitar queseproduzcan dichasconsecuenciasqueintervenir, a posterio-
ri, una vez quelasmismassehan desencadenado; sobretodo, si estamosanteconsecuencias
indeseablesdegran magnitudeirreversibles. Inclusosi noexisteuna prueba concluyentedel
dao posible; basta con que exista incertidumbre cientfica con respecto a las posibles
consecuenciasdeuna tecnologa.
Esteprincipioconstituye un cambiocon respectoal enfoquedominanteen la toma de
decisiones sobreriesgos del procesocientfico-tcnico. En vez dedar por supuestoqueuna
substancia oactividades segura mientras nosedemuestrequees peligrosa, seatribuyela
responsabilidaddela demostracin dela seguridadoinocuidad, as comodela necesidadde
la innovacin ydela inexistencia dealternativas, a aqullos quepretendan llevar a cabo
actividadespotencialmenteperjudiciales.
La aplicacin del principioproporciona mstiempopara pensar loquehacemosyevaluar
susposiblesconsecuencias. Sin una ralentizacin del desarrollotecnolgicoparecemuydifcil
la reflexin sobreel papel dela tecnociencia en un orden social msdeseableyla participa-
cin en la configuracin del mismo. (Cfr. Sempere y Riechmann, 2000, 320-324)
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
137 136
necesarios para no alarmarse innecesariamente ante lo desconocido. Ahora
bien, esa alfabetizacin puede ser, en un sentido, excesivamente exigente y, en
otro, claramente insuficiente. Puede ser demasiado exigente si lo que se espera
es que los ciudadanos tengan que adquirir un nivel de conocimientos cercano
al de los expertos para poder opinar en un proceso de evaluacin de tecnolo-
gas. Sin embargo, no es necesario que los legos se conviertan en expertos para
saber cules son sus propios intereses y prioridades, para percatarse de la
existencia de discrepancias y dudas entre los expertos o para entender lo
razonable de aplicar el principiodeprecaucin cuando no se sabe con seguridad si
de la utilizacin de una tecnologa se seguirn unas determinadas consecuencias
indeseables (aunque s que, de seguirse, stas seran graves).
5. Informacin yformacin delos ciudadanos
Las iniciativas de participacin democrtica en la evaluacin y la polti-
ca pblica sobre ciencia y tecnologa se enfrentan habitualmente a una obje-
cin: los ciudadanos, se dice, no estn preparados para asumir esas decisiones.
Ahora bien, con esto se pueden querer decir dos cosas diferentes: o bien que
no lo estn ni pueden estarlo, porque la comprensin de estas cuestiones slo
estara al alcance de unas lites intelectuales, o bien que les falta la formacin
necesaria. Si todo lo que se quiere decir es esto segundo, podemos dar hasta
cierto punto la razn a los crticos de la democratizacin del proceso cientfi-
co-tecnolgico, pero para aadir enseguida que la moraleja que debe extraerse,
en ese caso, no es la imposibilidad de que los ciudadanos participen en la
evaluacin de la tecnologa, sino la necesidad de su formacin.
Pero en este punto surge un segundo debate acerca de cmo debe enten-
derse esa formacin de los ciudadanos. A menudo se habla de alfabetizacin
cientfica, que se identifica con la adquisicin de los conocimientos cientficos
EDUCACIN EN CIENCIA, TECNOLOGA Y SOCIEDAD
Dentrodel contextodeuna mayor participacin ciudadana en la toma dedecisiones sobre
ciencia ytecnologa, un pasopositivo, aunqueinsuficiente, es la creacin dela asignatura
Ciencia, tecnologa y sociedad del nuevoBachillerato, algunosdecuyosobjetivosson los
siguientes:
Comprender la influencia dela ciencia ydela tcnica en la evolucin delassociedades,
as comoloscondicionamientoshistricosysocialesen la creacin cientfica ytecnolgica.
Analizar y valorar las repercusiones sociales, econmicas, polticas y ticas de la
actividadcientfica ytecnolgica.
Adquirir una mayor conciencia delosproblemasligadosal desarrollodesigual delos
pueblosdetodoel mundoyadoptar una actitudresponsableysolidaria con ellos.
Analizar yevaluar crticamentela correspondencia entrelasnecesidadessocialesyel
desarrollocientficoytcnico, valorandola informacin yparticipacin ciudadanascomo
forma deejercer un control democrticodel mismo.
(BOE de 29 de Enero de 1993)
EL PAPEL DE LOS CIENTFICOS Y DE LOS TECNLOGOS
Un aspecto importantees el papel quepueden jugar los cientficos y los tecnlogos con
compromisosocial. Algunosdestosseagrupan en organizacionescomola RedInternacional
deIngenieros yCientficos para la Resposabilidad Global (INES, International Net-
work of Engineers and Scientists for Global Responsibility), la Unin deCient-
ficos Comprometidos (UCS, Union of Concerned Scientists) oel MovimientoPugwash.
Entrelos objetivos deestos grupos estn promover un comportamiento ms responsable
socialmenteentrecientficosytecnlogos, llamar la atencin sobreconflictossocialesen losque
estn implicadas las ciencias ylas tecnologas ypromover unas ciencias ytecnologas que
contribuyan a la construccin desociedadesmsjustas, mssosteniblesambientalmente, ms
pacficas, en suma msdeseables.
Pero, por otro lado, esa alfabetizacin de los ciudadanos resulta insufi-
ciente, pues no les capacita para participar como agentes maduros en la cons-
truccin social de la ciencia y la tecnologa. Una formacin de los ciudadanos
que les permita intervenir en el proceso cientfico-tecnolgico debe incluir,
ciertamente, informacin tcnica, suficiente como para comprender las pro-
blemticas a debate. Pero tambin debe incluir informacin acerca de sus
posibilidades para influir en el proceso cientfico-tecnolgico, acerca de la
gravedad potencial de las consecuencias de decisiones equivocadas, acerca de
sus derechos como consumidores y usuarios de las tecnologas (p. ej., de su
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
137 136
necesarios para no alarmarse innecesariamente ante lo desconocido. Ahora
bien, esa alfabetizacin puede ser, en un sentido, excesivamente exigente y, en
otro, claramente insuficiente. Puede ser demasiado exigente si lo que se espera
es que los ciudadanos tengan que adquirir un nivel de conocimientos cercano
al de los expertos para poder opinar en un proceso de evaluacin de tecnolo-
gas. Sin embargo, no es necesario que los legos se conviertan en expertos para
saber cules son sus propios intereses y prioridades, para percatarse de la
existencia de discrepancias y dudas entre los expertos o para entender lo
razonable de aplicar el principiodeprecaucin cuando no se sabe con seguridad si
de la utilizacin de una tecnologa se seguirn unas determinadas consecuencias
indeseables (aunque s que, de seguirse, stas seran graves).
5. Informacin yformacin delos ciudadanos
Las iniciativas de participacin democrtica en la evaluacin y la polti-
ca pblica sobre ciencia y tecnologa se enfrentan habitualmente a una obje-
cin: los ciudadanos, se dice, no estn preparados para asumir esas decisiones.
Ahora bien, con esto se pueden querer decir dos cosas diferentes: o bien que
no lo estn ni pueden estarlo, porque la comprensin de estas cuestiones slo
estara al alcance de unas lites intelectuales, o bien que les falta la formacin
necesaria. Si todo lo que se quiere decir es esto segundo, podemos dar hasta
cierto punto la razn a los crticos de la democratizacin del proceso cientfi-
co-tecnolgico, pero para aadir enseguida que la moraleja que debe extraerse,
en ese caso, no es la imposibilidad de que los ciudadanos participen en la
evaluacin de la tecnologa, sino la necesidad de su formacin.
Pero en este punto surge un segundo debate acerca de cmo debe enten-
derse esa formacin de los ciudadanos. A menudo se habla de alfabetizacin
cientfica, que se identifica con la adquisicin de los conocimientos cientficos
EDUCACIN EN CIENCIA, TECNOLOGA Y SOCIEDAD
Dentrodel contextodeuna mayor participacin ciudadana en la toma dedecisiones sobre
ciencia ytecnologa, un pasopositivo, aunqueinsuficiente, es la creacin dela asignatura
Ciencia, tecnologa y sociedad del nuevoBachillerato, algunosdecuyosobjetivosson los
siguientes:
Comprender la influencia dela ciencia ydela tcnica en la evolucin delassociedades,
as comoloscondicionamientoshistricosysocialesen la creacin cientfica ytecnolgica.
Analizar y valorar las repercusiones sociales, econmicas, polticas y ticas de la
actividadcientfica ytecnolgica.
Adquirir una mayor conciencia delosproblemasligadosal desarrollodesigual delos
pueblosdetodoel mundoyadoptar una actitudresponsableysolidaria con ellos.
Analizar yevaluar crticamentela correspondencia entrelasnecesidadessocialesyel
desarrollocientficoytcnico, valorandola informacin yparticipacin ciudadanascomo
forma deejercer un control democrticodel mismo.
(BOE de 29 de Enero de 1993)
EL PAPEL DE LOS CIENTFICOS Y DE LOS TECNLOGOS
Un aspecto importantees el papel quepueden jugar los cientficos y los tecnlogos con
compromisosocial. Algunosdestosseagrupan en organizacionescomola RedInternacional
deIngenieros yCientficos para la Resposabilidad Global (INES, International Net-
work of Engineers and Scientists for Global Responsibility), la Unin deCient-
ficos Comprometidos (UCS, Union of Concerned Scientists) oel MovimientoPugwash.
Entrelos objetivos deestos grupos estn promover un comportamiento ms responsable
socialmenteentrecientficosytecnlogos, llamar la atencin sobreconflictossocialesen losque
estn implicadas las ciencias ylas tecnologas ypromover unas ciencias ytecnologas que
contribuyan a la construccin desociedadesmsjustas, mssosteniblesambientalmente, ms
pacficas, en suma msdeseables.
Pero, por otro lado, esa alfabetizacin de los ciudadanos resulta insufi-
ciente, pues no les capacita para participar como agentes maduros en la cons-
truccin social de la ciencia y la tecnologa. Una formacin de los ciudadanos
que les permita intervenir en el proceso cientfico-tecnolgico debe incluir,
ciertamente, informacin tcnica, suficiente como para comprender las pro-
blemticas a debate. Pero tambin debe incluir informacin acerca de sus
posibilidades para influir en el proceso cientfico-tecnolgico, acerca de la
gravedad potencial de las consecuencias de decisiones equivocadas, acerca de
sus derechos como consumidores y usuarios de las tecnologas (p. ej., de su
PAZ MANUAL DE PAZ Y CONFLICTOS
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RIECHMANN, Jorge y Tickner, Joel (coords.) El principiodeprecaucin en medioambiente
ysaludpblica: delasdefinicionesa la prctica. Barcelona, pp. 41-82.
WINNER, L. (1987) La ballena yel reactor. Una bsqueda deloslmitesen la era dela alta
tecnologa. Barcelona.
Direcciones deinters
www.inesglobal.org (Red Internacional de Ingenieros y Cientficos para la Responsa-
bilidad Global)
www.tu-darmstadt.de/ ze/ ianus/ inesap (Grupo contra la proliferacin de las armas
nucleares, INESAP)
www.math.yorku.ca/ sfp (Science for Peace. Organizacin canadiense miembro de
INES)
www.pugwash.org (Movimiento PUGWASH)
www.healthnet.org/ IPPNW/ IPPNW.html (Mdicos para la prevencin de la guerra
nuclear)
www.noalainvestigacionmilitar.org (Campaa de objecin cientfica a la I+D militar)
www.loka.org (Instituto Loka)
www.ucsusa.org (Unin de Cientficos Comprometidos (UCS, Union of Concerned
Scientists)
derecho a ser informados de las propiedades y riesgos de cada artculo de
consumo mediante un etiquetado exhaustivo), acerca de aquellas desigualda-
des entre los seres humanos y aquellos riesgos ambientales que pueden acre-
centarse con una mala gestin social de las tecnologas. Evidentemente, esa
participacin podra facilitarse ms y fundamentarse mejor si la formacin de
los cientficos y tecnlogos incluyera el anlisis de las relaciones entre la
ciencia, la tecnologa y la sociedad.
La construccin social democrtica de la tecnociencia es una de las tareas,
aunque una tarea cada vez ms importante, en la configuracin de un mundo
ms justo y ms solidario, de un desarrollo ms sostenible, de unas sociedades
ms democrticas; es requisito imprescindible para la satisfaccin universal de
las necesidades humanas bsicas y para la realizacin efectiva de los derechos
humanos. De ah que quienes estn comprometidos con estos objetivos (que
pueden resumirse en el objetivo de la creacin decondiciones depaz) no pueden
dejar de prestar atencin a las formas de participacin social en la configura-
cin del proceso cientfico-tecnolgico, a los modos de fomentarla y a la
preparacin de los ciudadanos para dicha participacin. [V. XVII. Futuro, Segu-
ridad yPaz]
Bibliografa recomendada
COMMONER, B. (1992) En paz con el planeta, Barcelona.
GONZALEZ GARCIA, M.I. et al. (1996) Ciencia, tecnologa ysociedad. Una introduccin al
estudiosocial dela ciencia yla tecnologa. Madrid.
LPEZ CEREZO, J.A., y LUJN LPEZ, J.L. (1989) El artefacto dela inteligencia.
Barcelona.
RIECHMANN, J. (2000) Un mundo vulnerable. Ensayos sobreecologa, tica y tecnociencia.
Madrid.
RODR GUEZ ALCZAR, F.J., MEDI NA DOMNECH, R.M. y SNCHEZ
CAZORLA, J.A. (Eds.) (1997) Ciencia, tecnologa y sociedad: Contribuciones para una
cultura dela paz. Granada.
SANMARTIN, J. et al. (Eds.) (1992) Estudiossobresociedadytecnologa, Barcelona.
SEMPERE, J. y RIECHMANN, J. (2000) Sociologa ymedioambiente. Madrid.
TEZANOS TORTAJADA, J.F. y LPEZ PELEZ, A.. (Eds.) (1997) Ciencia, tecnolo-
ga ysociedad. Madrid.
TICKNER, J. (2000) Un mapa hacia la toma de decisiones precautoria, en
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ysaludpblica: delasdefinicionesa la prctica. Barcelona, pp. 41-82.
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INES)
www.pugwash.org (Movimiento PUGWASH)
www.healthnet.org/ IPPNW/ IPPNW.html (Mdicos para la prevencin de la guerra
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www.loka.org (Instituto Loka)
www.ucsusa.org (Unin de Cientficos Comprometidos (UCS, Union of Concerned
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derecho a ser informados de las propiedades y riesgos de cada artculo de
consumo mediante un etiquetado exhaustivo), acerca de aquellas desigualda-
des entre los seres humanos y aquellos riesgos ambientales que pueden acre-
centarse con una mala gestin social de las tecnologas. Evidentemente, esa
participacin podra facilitarse ms y fundamentarse mejor si la formacin de
los cientficos y tecnlogos incluyera el anlisis de las relaciones entre la
ciencia, la tecnologa y la sociedad.
La construccin social democrtica de la tecnociencia es una de las tareas,
aunque una tarea cada vez ms importante, en la configuracin de un mundo
ms justo y ms solidario, de un desarrollo ms sostenible, de unas sociedades
ms democrticas; es requisito imprescindible para la satisfaccin universal de
las necesidades humanas bsicas y para la realizacin efectiva de los derechos
humanos. De ah que quienes estn comprometidos con estos objetivos (que
pueden resumirse en el objetivo de la creacin decondiciones depaz) no pueden
dejar de prestar atencin a las formas de participacin social en la configura-
cin del proceso cientfico-tecnolgico, a los modos de fomentarla y a la
preparacin de los ciudadanos para dicha participacin. [V. XVII. Futuro, Segu-
ridad yPaz]
Bibliografa recomendada
COMMONER, B. (1992) En paz con el planeta, Barcelona.
GONZALEZ GARCIA, M.I. et al. (1996) Ciencia, tecnologa ysociedad. Una introduccin al
estudiosocial dela ciencia yla tecnologa. Madrid.
LPEZ CEREZO, J.A., y LUJN LPEZ, J.L. (1989) El artefacto dela inteligencia.
Barcelona.
RIECHMANN, J. (2000) Un mundo vulnerable. Ensayos sobreecologa, tica y tecnociencia.
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CAZORLA, J.A. (Eds.) (1997) Ciencia, tecnologa y sociedad: Contribuciones para una
cultura dela paz. Granada.
SANMARTIN, J. et al. (Eds.) (1992) Estudiossobresociedadytecnologa, Barcelona.
SEMPERE, J. y RIECHMANN, J. (2000) Sociologa ymedioambiente. Madrid.
TEZANOS TORTAJADA, J.F. y LPEZ PELEZ, A.. (Eds.) (1997) Ciencia, tecnolo-
ga ysociedad. Madrid.
TICKNER, J. (2000) Un mapa hacia la toma de decisiones precautoria, en