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Nova Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional PNDR II

Alexandre Navarro Secretrio Executivo - MI

Desenvolvimento Regional para a Integrao Nacional

O que j poderia ter sido feito? A nova classe mdia: 50 anos de atraso.

A PNDR para consolid-la!

fonte: Hofman , 2000, p. 169-170

O que fazer desta vez? As decises, a PNDR e o Brasil em 2050.

fonte: World Bank estimates for 2009, PwC model estimates for 2050

Profundas desigualdades sociais e regionais e grande diversidade

rea N: 45,3% CO: 18,8% NE: 18,3% SE: 10,8% S: 6,8%

Desconcentrao industrial limitada


O auge da concentrao ind. no Brasil 1968-73 Entre 73-84 tem inicio desconcentrao em funo das politicas de Desenvolvimento regional anteriores , principalmente os investimentos do II PND 1984-95 interrompe-se a desconcentrao em funo do abandono das politicas regionais e da crise A partir de 1995 retomada de forma mais intensa da desconcentrao Brasil e Regies Rio de Janeiro So Paulo SUDESTE SUL NORTE NORDESTE Valor da Transformao Industrial (VTI)

1968
16,3% 57,1% 81,3% 11,2% 1,0% 5,9%

1973
13,3% 57,8% 77,9% 13,7% 0,9% 5,9%

1984
11,5% 49,6% 70,9% 15,2% 2,3% 10,3%

1995
8,9% 51,8% 70,9% 16,4% 3,8% 7,4%

2009
10,5% 37,9% 60,5% 19,1% 5,9% 10,0%

CENTRO OESTE BRASIL

0,6% 100,0%

0,8% 100,0%

1,3% 100,0%

1,6% 100,0%

4,4% 100,0%

Milagre

II PND

Crise

Desconcentrao

Governana Diretrizes Sugeridas


1 - Estruturar o Sistema Nacional de Desenvolvimento Regional
2 - Introduzir/reforar a dimenso territorial nas principais polticas/planos federais 3 - Territorializar o PPA articul-lo com os PPAs estaduais 4 - Estimular a criao de secretarias de Desenvolvimento Regional e Comits de Gesto de Polticas Territoriais nos estados.

Fruns, Colegiados, Comits

5 - Estimular os estados a construrem instncias intermedirias entre o governo estadual e as prefeituras 6 Estimular a instituio de consrcios intermunicipais

Planejamento

PNDR

LDO

PPA
LOA

A LDO (ponte entre o PPA e a LOA), o Anexo de Metas e Prioridades e a Resoluo n 1-CN
Hoje, nos oramentos da Unio, dos Estados e dos Municpios, se confundem prioridades para um municpio ou para um Estado, com o que deve ser prioritrio para a Unio (CMO, relatrio LDO 2013)

LDO 2013
Art. 4o As prioridades e metas da administrao pblica federal para o exerccio de 2013, atendidas as despesas contidas no Anexo V e as de funcionamento dos rgos e das entidades que integram os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, correspondem s aes relativas ao PAC, ao Plano Brasil sem Misria - PBSM, Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional, e ao Anexo VII desta Lei, as quais tero precedncia na alocao dos recursos no Projeto e na Lei Oramentria de 2013, no se constituindo, todavia, em limite programao da despesa. (grifo inexistente no original)

PPA 2013-2015
Mesmo questionada sua inconstitucionalidade, pois atribuio de LDO, no houve Anexo de Metas e Prioridades no PPA 2012-15.

Em seu lugar ficou a redao do art. 19, onde dois programas, o PAC e o Plano Brasil sem Misria (PBSM), se tornaram prioridades para o perodo 2012-15.
Art. 19. So prioridades da administrao pblica federal o Programa de Acelerao do Crescimento PAC, o Plano Brasil sem Misria - PBSM, a Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional, e as definidas nas leis de diretrizes oramentrias. (grifo inexistente no original)

Desarticulao de poltica pblicas


Poltica Industrial (Brasil Maior), PAC, PNLT, ENCTI,...

X
Polticas de Desenvolvimento Territorial / Local (Comits de Bacia, Territrios Rurais Territrios da Cidadania, Poltica de Apoio a APLs) X

PNDR

A Teoria das Vantagens Comparativas no poder valer,


eternamente, nem para o Brasil, nem para o Par (1817)
Tratado de Methuen: vinho por tecido (1703) 1 ton de semicondutor = US$ 840 mil 1 ton de minrio de ferro = US$ 40 mil Aluguel de foguete para lanamento espacial = US$ 40 milhes Precisamos, pois, vender 21 mil t de ferro para comprar 1t de chips e 100 mil t para alugar um foguete Financiamento de plantas sistemistas de automveis e o DR (53 plantas de 26 montadoras a sendo 2 no NE, custo mdio 5,5% a.a.)

Financiamento e contratao diferenciada, nunca com % nacionais

Obrigado !
Alexandre.navarro@integracao.gov.br
Secretrio Executivo - MI Telefone (61) 3414-5801 www.integracao.gov.br