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DIREITO COLETIVO DO TRABALHO E SEUS PRINCPIOS INFORMADORES

Mauricio Godinho Delgado*


Sumrio: I Introduo; II Princpios especiais do direito coletivo. Tipologia; 1. Direito coletivo, autoritarismo e democracia; 2. Tipologia de princpios; III Princpios assecuratrios da existncia do ser coletivo obreiro; 1. Princpio da liberdade associativa e sindical; a) Clusulas de sindicalizao forada; b) Prticas anti-sindicais; c) Garantias atuao sindical; 2. Princpio da autonomia sindical; IV Princpios regentes das relaes entre os seres coletivos trabalhistas; 1. Princpio da intervenincia sindical na normatizao coletiva; 2. Princpio da equivalncia dos contratantes coletivos; 3. Princpio da lealdade e transparncia na negociao coletiva; V Princpios regentes das relaes entre normas coletivas negociadas e normas estatais; 1. Princpio da criatividade jurdica da negociao coletiva; 2. Princpio da adequao setorial negociada; Referncias bibliogrficas.

I INTRODUO

ireito do Trabalho ramo jurdico especializado, que se estruturou a partir de meados do sculo XIX com vistas a reger as relaes jurdicas entre empregados e empregadores, quer no plano dos contratos de trabalho individualmente considerados, quer no plano dos vnculos grupais formados entre estes seres e suas organizaes representativas. Embora seja um ramo jurdico especial e unitrio, o Direito do Trabalho integra-se de dois segmentos diferenciados, o individual e o coletivo. Tais segmentos estruturam-se a partir de relaes scio-jurdicas distintas (a relao jurdica compe o ncleo do direito, como se sabe). No primeiro caso, a relao de emprego, envolvendo empregador e empregado. No segundo caso, as relaes laborais coletivas, envolvendo os seres coletivos trabalhistas. Estes so, de um lado, o empregador (sozinho ou atravs de suas entidades representativas) e, de outro lado, os trabalhadores, atravs de seus entes representativos. Toda a estrutura normativa do Direito Individual do Trabalho constri-se a partir da constatao ftica da diferenciao social, econmica e poltica bsica entre os dois sujeitos da relao jurdica central desse ramo jurdico especfico a relao de emprego.
* Juiz do Trabalho em Belo Horizonte (3 Regio). Doutor em Filosofia do Direito (UFMG) e Mestre em Cincia Poltica (UFMG). Professor (graduao e ps-graduao) na rea de Cincia Poltica da UFMG (1978-1992) e na rea de Direito do Trabalho da Faculdade de Direito da UFMG (19932000). Desde fevereiro de 2000, Professor de Direito do Trabalho (graduao e ps-graduao) da Faculdade de Direito da PUC-MINAS.

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De fato, em tal relao o sujeito empregador age naturalmente como um ser coletivo, isto , um agente socioeconmico e poltico cujas aes, ainda que intra-empresariais, tm a natural aptido de produzir impacto na comunidade mais ampla. Em contrapartida, no outro plo da relao inscreve-se um ser individual, consubstanciado no trabalhador que, enquanto sujeito desse vnculo scio-jurdico, no capaz, isoladamente, de produzir, como regra, aes de impacto comunitrio. Essa disparidade de posies na realidade concreta fez despontar um Direito Individual do Trabalho largamente protetivo, caracterizado por mtodos, princpios e regras que buscam reequilibrar, juridicamente, a relao desigual vivenciada na prtica cotidiana da relao de emprego. O Direito Coletivo, ao contrrio, ramo jurdico construdo a partir de uma relao entre seres teoricamente equivalentes: seres coletivos ambos, o empregador de um lado e, de outro, o ser coletivo obreiro, mediante as organizaes sindicais. Em correspondncia a esse quadro ftico distinto, emergem, obviamente, no Direito Coletivo, categorias tericas, processos e princpios tambm distintos. No estudo global dos princpios justrabalhistas importante respeitar-se a diferenciao entre Direito Individual e Direito Coletivo. Entretanto tambm fundamental que na anlise particularizada de qualquer um dos dois segmentos sempre se preserve a perspectiva referenciada ao outro segmento justrabalhista correlato. Direito Individual e Direito Coletivo so, afinal, partes integrantes de uma mesma realidade jurdica especializada, o Direito do Trabalho.1 O Direito Coletivo atua, porm, de maneira intensa sobre o Direito Individual do Trabalho uma vez que cenrio de produo de um destacado universo de regras jurdicas, consubstanciado no conjunto de diplomas autnomos que compem sua estrutura normativa (notadamente, Conveno, Acordo e Contrato Coletivo de Trabalho). Desse modo, o Direito Coletivo pode alterar o contedo do Direito Individual do Trabalho, ao menos naqueles setores econmico-profissionais em que incidam seus especficos diplomas. Desde a Carta de 1988, a propsito, ampliou-se o potencial criativo do Direito Coletivo, lanando ao estudioso a necessidade de pesquisar os critrios objetivos de convivncia e assimilao entre as normas autnomas negociadas e as normas heternomas tradicionais da ordem jurdica do pas. II PRINCPIOS ESPECIAIS DO DIREITO COLETIVO. TIPOLOGIA O Direito Coletivo do Trabalho, enquanto segmento jurdico especializado, constitui um todo unitrio, um sistema, composto de princpios, categorias e regras organicamente integradas entre si. Sua unidade como em qualquer sistema sela-se em funo de um elemento bsico, sem o qual seria impensvel a existncia do prprio sistema. Neste ramo jurdico a categoria bsica centra-se na noo de ser coletivo, presente
1. Para estudo dos princpios especiais do Direito Individual do Trabalho, consultar os captulos II e III do livro deste autor, Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho, So Paulo: LTr, 2001.

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em qualquer dos plos da relao jurdica nuclear deste direito. Ser coletivo empresarial (com ou sem representao pelo respectivo sindicato) e ser coletivo obreiro, mediante as organizaes coletivas da classe trabalhadora especialmente os sindicatos. Os princpios do Direito Coletivo do Trabalho constroem-se, desse modo, em torno da noo de ser coletivo e das prerrogativas e papis assumidos por tais sujeitos no contexto de suas relaes recprocas e em face dos interesses que representam. 1. Direito coletivo, autoritarismo e democracia A tradio autoritria da histria brasileira ao longo do sculo XX comprometeu, significativamente, o florescimento e maturao do Direito Coletivo no pas. De fato, o modelo justrabalhista estruturado nas dcadas de 1930 e 40 (e que permaneceu quase intocado nas fases histricas seguintes) no comportava a consagrao de princpios essenciais prpria existncia desse segmento jurdico. As noes jurdicas de liberdade de associao e sindical e de autonomia dos sindicatos obreiros foram cotidianamente constrangidas pela lei e pelas prticas jurdicas do Brasil durante quase todo esse extenso perodo histrico. Nesse quadro de eclipsamento de algumas das liberdades pblicas mais essenciais falar-se em real Direito Coletivo do Trabalho era, efetivamente, quase um contrasenso. A particularidade da evoluo histrica brasileira levou a que se chegasse a pensar (e at mesmo a teorizar) sobre a inexistncia de princpios prprios ao Direito Coletivo. Esse vis terico (compreensvel em vista da longa cristalizao autoritria no plano das relaes coletivas no Brasil) no deve prejudicar, contudo, hoje, o desvelamento dos princpios informativos do ramo coletivo negociado, uma vez que, desde a Carta de 1988, essa pesquisa e revelao tornou-se crucial para o entendimento do novo Direito do Trabalho em construo no pas. Mais: o desconhecimento sobre os princpios especiais do Direito Coletivo do Trabalho ir certamente comprometer o correto e democrtico enfrentamento dos novos problemas propostos pela democratizao do sistema trabalhista no Brasil. A no compreenso da essencialidade da noo de ser coletivo, da relevncia de ser ele representativo e consistente para de fato assegurar condies de equivalncia entre os sujeitos do ramo juscoletivo trabalhista, simplesmente dilapida toda a noo de Direito Coletivo do Trabalho e de agentes coletivos atuando em nome dos trabalhadores. 2. Tipologia de princpios Os princpios do Direito Coletivo do Trabalho podem ser classificados em trs grandes grupos, segundo a matria e objetivos neles enfocados.2 Em primeiro lugar, o rol de princpios assecuratrios das condies de emergncia e afirmao da figura do ser coletivo obreiro. Trata-se de princpios cuja
2. A presente classificao foi primeiramente lanada em artigo deste autor de 1994 (Princpios do Direito do Trabalho, Jornal Trabalhista, Braslia: Centro de Assessoria Trabalhista, ano XI, n 535,

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observncia viabiliza o florescimento das organizaes coletivas dos trabalhadores, a partir das quais sero tecidas as relaes grupais que caracterizam esse segmento jurdico especfico. Neste rol esto os princpios da liberdade associativa e sindical e da autonomia sindical. Logo a seguir destacam-se os princpios que tratam das relaes entre os seres coletivos obreiros e empresariais, no contexto da negociao coletiva. So princpios que regem as relaes grupais caractersticas do Direito Coletivo, iluminando o status, poderes e parmetros de conduta dos seres coletivos trabalhistas. Citam-se neste segmento o princpio da intervenincia sindical na normatizao coletiva, o da equivalncia dos contratantes coletivos e, finalmente, o da lealdade e transparncia nas negociaes coletivas. H, por fim, o conjunto de princpios que tratam das relaes e efeitos perante o universo e comunidade jurdicas das normas produzidas pelos contratantes coletivos. Este grupo de princpios ilumina, em sntese, as relaes e efeitos entre as normas produzidas pelo Direito Coletivo, atravs da negociao coletiva, e as normas heternomas tradicionais do prprio Direito Individual do Trabalho. Neste rol encontram-se princpios como da criatividade jurdica da negociao coletiva e o princpio da adequao setorial negociada. III PRINCPIOS ASSECURATRIOS DA EXISTNCIA DO SER COLETIVO OBREIRO O primeiro grupo, como visto, diz respeito aos princpios que visam a assegurar a existncia de condies objetivas e subjetivas de surgimento e afirmao da figura do ser coletivo. O enfoque aqui se centra no ser coletivo obreiro, isto , na criao e fortalecimento de organizaes de trabalhadores que possam exprimir uma real vontade coletiva desse segmento social. Trata-se, pois, do surgimento e afirmao de entidades associativas obreiras que se demarquem por efetivo potencial de atuao e representao dos trabalhadores, globalmente considerados. Tais princpios no se formulam, portanto, direcionados criao e fortalecimento do ser coletivo empresarial. Este j existe necessariamente desde que haja a simples figura da empresa. Este no depende de induo ou garantias externas especiais, provindas de norma jurdica; ele j existe automaticamente, desde que exista
12.12.1994, p. 1202-1208). Posteriormente inserida na obra Introduo ao Direito do Trabalho, no captulo dedicado aos princpios aplicveis ao Direito do Trabalho (So Paulo: LTr 1. ed.: 1995; 2. ed.: 1999). A atual verso do texto baseia-se no captulo IV da recente obra deste autor, Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho, So Paulo: LTr, 2001. Tal classificao j consta da recente 3. ed. atualizada do clssico Princpios de Direito do Trabalho, de Amrico Pl Rodriguez, So Paulo: LTr, 2000, p. 68.

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organizao empresarial no mercado econmico. que o empregador, como se sabe, , por definio, necessariamente um ser coletivo (excetuado o domstico, claro). inevitvel ser coletivo por consistir em um agregador e direcionador dos instrumentos de produo, distribuio, consumo e de servios, sendo, por isso mesmo, tendencialmente uma organizao. Alm dessa sua fundamental caracterstica, o empregador tambm regularmente produz, com o simples exerccio de sua vontade particular, atos de repercusso comunitria ou social.3 Em contraponto a isso, os trabalhadores somente se tornam uma organizao caso se estruturem, grupalmente, nesse sentido. E somente sero capazes de produzir, com regularidade, atos de repercusso comunitria ou social caso se organizem de modo racional e coletivo para tais fins. Por todas essas razes os princpios do Direito Coletivo do Trabalho que visam assegurar o surgimento e afirmao social do ser coletivo trabalhista enfocam seu comando normativo em direo s entidades organizativas e representativas dos trabalhadores. O presente grupo de princpios engloba, portanto, diretrizes que tm na liberdade e autonomia associativas sua proposio essencial. Abrangem, principalmente, os princpios da liberdade associativa e sindical e da autonomia sindical. 1. Princpio da liberdade associativa e sindical O primeiro desses princpios postula pela ampla prerrogativa obreira de associao e, por conseqncia, sindicalizao. O princpio pode ser desdobrado em dois: liberdade de associao, mais abrangente; e liberdade sindical. O princpio da liberdade de associao assegura conseqncia jurdico-institucional a qualquer iniciativa de agregao estvel e pacfica entre pessoas, independentemente de seu segmento social ou dos temas causadores da aproximao. No se restringe, portanto, rea e temticas econmico-profissionais (onde se situa a idia de liberdade sindical). O princpio associativo envolve as noes conexas de reunio e associao. Por reunio entende-se a agregao episdica de pessoas em face de problemas e objetivos comuns; por associao, a agregao permanente (ou, pelo menos, de largo prazo) de pessoas em face de problemas e objetivos comuns. Noes interligadas, a liberdade de reunio sempre foi pressuposto importante consecuo da liberdade de associao trata-se daquilo que Jos Afonso da Silva chama de liberdade-condio, porque, sendo um direito em si, constitui tambm
3. Como expuseram Orlando Gomes e Elson Gottschalk, reportando-se a Paul Pic, o empresrio, enquanto detentor de riquezas, constitui-se, por si s, em uma coalizao, cabendo, em contrapartida, como nica soluo eficaz para igualar as foras das partes contratantes, formar-se a coalizo operria. In Curso de Direito do Trabalho, 5. ed., Rio de Janeiro: Forense, 1972, p. 31.

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condio para o exerccio de outras liberdades.4 As duas idias e dinmicas tm lastro na prpria matriz social do ser humano, sendo tambm fundamentais estruturao e desenvolvimento da democracia. So, ao mesmo tempo, uma afirmao da essncia humana dos indivduos e uma seiva oxigenadora da convivncia democrtica no plano social. O direito de reunio pacfica e de associao sem carter paramilitar est assegurado na Carta Magna (art. 5, XVI e XVII), estando, de certo modo, referenciado nas constituies brasileiras desde o primeiro texto republicano (art. 72, 8, CR/1891).5 A liberdade associativista tem uma dimenso positiva (prerrogativa de livre criao e/ou vinculao a uma entidade associativa) ao lado de uma dimenso negativa (prerrogativa de livre desfiliao da mesma entidade). Ambas esto mencionadas no texto magno (ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado art. 5, XX, CF/88). Tal liberdade, claro, envolve outras garantias da ordem jurdica: livre estruturao interna, livre atuao externa, auto-sustentao, direito auto-extino (ou garantia de extino por causas ou agentes externos somente aps regular processo judicial). Direcionado ao universo do sindicalismo, o princpio mais amplo especifica-se na diretriz princpio da liberdade sindical (ou da liberdade associativa e sindical). Tal princpio engloba as mesmas dimenses positivas e negativas j referidas, concentradas no universo da realidade do sindicalismo. Abrange, desse modo, a liberdade de criao de sindicatos e de sua auto-extino (com a garantia de extino externa somente atravs de sentena judicial regularmente formulada). Abrange, ainda, a prerrogativa de livre vinculao a um sindicato assim como a livre desfiliao de seus quadros (o art. 8, V, da Constituio especifica o comando j lanado genericamente em seu art. 5, XX: ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato). Registre-se que matrias relativas estruturao interna dos sindicatos e suas relaes com o Estado e, tambm, de certo modo, com os empregadores, tm sido englobadas em um princpio afim, o da autonomia sindical, a ser examinado no item 2, frente. a) Clusulas de sindicalizao forada H sistemticas de incentivos sindicalizao (apelidadas de clusulas de segurana sindical ou de sindicalizao forada) que so controvertidas no que tange sua compatibilidade com o princpio da liberdade sindical.
4. Curso de Direito Constitucional Positivo, 18. ed., So Paulo: Malheiros, 2000, p. 268. Amauri Mascaro Nascimento tambm afirma que associao e reunio sempre foram garantias conexas, embora no identificveis. In Compndio de Direito Sindical, So Paulo: LTr, 2000, p. 140. A respeito, Jos Afonso da Silva, ob. cit.., p. 269-271. Tambm Celso Ribeiro Bastos e Ives Gandra Martins, Comentrios Constituio do Brasil promulgada em 5 de outubro de 1988, 2 v., So Paulo: Saraiva, 1989, p. 90-109.

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Trata-se, por exemplo, das clusulas negociais coletivas denominadas closed shop, union shop, preferencial shop e, por fim, maintenance of membership. Pela closed shop (empresa fechada), o empregador se obriga perante o sindicato obreiro a somente contratar trabalhadores a este filiados. Nos EUA, tal dispositivo foi considerado ilegal pela Lei Taft-Hartley, de 1947.6 Pela union shop (empresa sindicalizada), o empregador se compromete a manter apenas empregados que, aps prazo razovel de sua admisso, filiem-se ao respectivo sindicato operrio. No se obstrui o ingresso de trabalhador no sindicalizado, mas inviabiliza-se sua continuidade no emprego caso no proceda, em certo perodo, sua filiao sindical.7 Prxima a esta, h a clusula preferencial shop (empresa preferencial), que favorece a contratao de obreiros filiados ao respectivo sindicato.8 Neste rol destaca-se ainda a clusula maintenance of membership (manuteno de filiao), pela qual o empregado inscrito em certo sindicato deve preservar sua filiao durante o prazo de vigncia da respectiva conveno coletiva, sob pena de perda do emprego.9 Tais dispositivos de sindicalizao forada colocam em confronto, inegavelmente, liberdade individual obreira de filiao e/ou desfiliao e reforo da organizao coletiva dos prprios trabalhadores em suma, liberdade individual versus fortalecimento sindical. Neste embate h sistemas jurdico-polticos de tradio democrtica (como os anglo-americanos) que se mostraram mais tolerantes com a prevalncia da liberdade do grupo profissional sobre a liberdade individual. Contudo, na tradio juspoltica latina, a comear pela Frana, a concepo dominante volta-se direo de negar validade a tais clusulas.10 No Brasil, tem prevalecido o entendimento denegatrio de validade s citadas clusulas de sindicalizao forada. b) Prticas anti-sindicais H, por outro lado, sistemticas de desestmulo sindicalizao e desgaste atuao dos sindicatos (denominadas de prticas anti-sindicais) que entram em claro choque com o princpio da liberdade sindical. Trata-se, por exemplo, dos chamados yellow dog contracts, das company unions e, ainda, da prtica mise lindex. No primeiro caso (contratos de ces amarelos) o trabalhador firma com seu empregador compromisso de no filiao a seu sindicato como critrio de admisso e manuteno do emprego.
NASCIMENTO, Amauri Mascaro, ob. cit., p. 146. Segundo Orlando Gomes e Elson Gottschalk, a clusula union shop seria compatvel com a Lei TaftHartley (In Curso de Direito do Trabalho, 5. ed., Rio de Janeiro: Forense, 1972, p. 481). 8. NASCIMENTO, A. M., ob. cit., p. 146. 9. Conforme Amauri Mascaro Nascimento, ob. cit., p. 148. 10. A contraposio, neste tema, entre as experincias inglesas e norte-americanas do ps-2 guerra e a distinta vivenciada na Frana est bem lanada por Gomes e Gottschalk, ob. cit., p. 479-482, 6. 7.

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A expresso inglesa, entretanto (yellow dog contracts), sugere uma crtica ao trabalhador que subscreve essa clusula de no filiao sindical. Na experincia histrica de outros pases, contudo (inclusive o Brasil), sabe-se que os fatos tendem a se passar de maneira diversa: comum ouvir-se falar em prticas meramente informais, inviabilizando, pela presso surda no ambiente laborativo, a efetiva possibilidade de adeso de empregados a seu respectivo sindicato. No segundo caso (sindicatos de empresa no Brasil, sindicatos amarelos), o prprio empregador estimula e controla (mesmo que indiretamente) a organizao e aes do respectivo sindicato obreiro. No terceiro caso (colocar no ndex no Brasil, lista negra), as empresas divulgariam entre si os nomes dos trabalhadores com significativa atuao sindical, de modo a praticamente exclu-los do respectivo mercado de trabalho.11 Tais clusulas ou prticas (e outras congneres) so, sem dvida, invlidas, por agredirem o princpio da liberdade sindical, constitucionalmente assegurado. c) Garantias atuao sindical O princpio da liberdade associativa e sindical propugna pela franca prerrogativa de criao e desenvolvimento das entidades sindicais, para que se tornem efetivos sujeitos do Direito Coletivo do Trabalho. Como qualquer princpio, enquanto comando jurdico instigador, a presente diretriz tambm determina ao ordenamento jurdico que confira consistncia ao contedo e objetivo normativos que enuncia. Ou seja, que estipule garantias mnimas estruturao e atuao dos sindicatos, sob pena de no poderem cumprir seu papel de real expresso da vontade coletiva dos respectivos trabalhadores.12 Algumas dessas garantias j esto normatizadas no Brasil. A principal delas a vedao dispensa sem justa causa do dirigente sindical, desde a data de sua inscrio eleitoral at um ano aps o trmino do correspondente mandato (art. 8, VIII, CF/88). Esta garantia conta, inclusive, com medida judicial eficaz do Juiz do Trabalho, mediante a qual se pode determinar, liminarmente, a reintegrao obreira em contextos de afastamento, suspenso ou dispensa pelo empregador (art. 659, X, CLT, conforme Lei n 9.270/1996). Conexa presente garantia existe a intransferibilidade do dirigente sindical para fora da base territorial de seu sindicato (art. 543, CLT).
11. Gomes e Gottschalk informam que na Frana a prtica mise lindex tambm tornou-se conhecida como instrumento utilizado pelo prprio sindicalismo para desgaste ou presso sobre trabalhadores no filiados: o sindicato apela para os associados a fim de que no mantenham relaes sociais, camaradagem, confraternizao, com o empregado indigitado...(visando)... constranger o no sindicalizado sindicalizao.... In ob. cit., p. 481-482. 12. A concepo de princpio como comando jurdico instigador encontra-se desenvolvida no captulo I da recente obra deste autor, Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho, So Paulo: LTr, 2001.

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Diversas dessas relevantes garantias essenciais esto expressamente consignadas em textos normativos construdos ao longo de dcadas pela Organizao Internacional do Trabalho (Convenes n 11, 87, 98, 135, 141 e 151, por exemplo). Alm disso, tm sido inseridas, classicamente, em experincias democrticas consolidadas no mundo ocidental (ilustrativamente, Estatuto dos Trabalhadores da Itlia Lei n 300, de 1970). A Conveno 98, OIT, por exemplo (que trata do direito de sindicalizao e de negociao coletiva), vigorante no Brasil desde a dcada de 1950,13 estipula critrios para tais garantias sindicais: Art. 2 1. As organizaes de trabalhadores e de empregadores devero gozar de proteo adequada contra quaisquer atos de ingerncia de umas e outras, quer diretamente quer por meio de seus agentes ou membros, em sua formao, funcionamento e administrao. 2. Sero particularmente identificados a atos de ingerncia, nos termos do presente artigo, medidas destinadas a provocar a criao de organizaes de trabalhadores dominadas por um empregador ou uma organizao de empregadores, ou a manter organizaes de trabalhadores por outros meios financeiros, com o fim de colocar essas organizaes sob o controle de um empregador ou de uma organizao de empregadores (grifos acrescidos). O mesmo texto convencional reprime eventuais restries empresariais a obreiros em face da participao ou no participao em tal ou qual sindicato (art. 1, 2, a, Conveno 98, OIT) ou em atividades sindicais (art. 1,2, b da Conveno). A Conveno 135, por sua vez (vigncia no pas desde 18.03.1991),14 que trata da proteo de representantes de trabalhadores, estipula a seguinte garantia: Art. 1 Os representantes dos trabalhadores na empresa devem ser beneficiados com uma proteo eficiente contra quaisquer medidas que poderiam vir a prejudic-los, inclusive o licenciamento (na verdade, despedida, isto , licenciement), e que seriam motivadas por sua qualidade ou suas atividades como representantes dos trabalhadores sua filiao sindical, ou participao em atividades sindicais, conquanto ajam de acordo com as leis, convenes coletivas ou outros arranjos convencionais vigorando.15 O princpio da liberdade associativa e sindical determina, portanto, coerentemente, o implemento de regras jurdicas assecuratrias da plena existncia e
13. A Conveno n 98 vigora no Brasil desde 1953, aps aprovada por Decreto Legislativo 49/1952 e promulgada pelo Decreto 33.196/1953. In Arnaldo Sssekind, Convenes da OIT, So Paulo: LTr, 1994, p. 204. 14. Aprovada pelo Decreto Legislativo n 86/1989, promulgando-se pelo Decreto 131/1991. In Sssekind, Arnaldo, ob. cit., p. 307. 15. A observao em parnteses, referindo-se equivocada traduo feita pelo legislador ptrio do texto da Conveno 135, OIT (licenciement como licenciamento e no despedida), reporta-se ressalva feita nessa direo por Arnaldo Sssekind, em sua obra Convenes da OIT, So Paulo: LTr, 1994, p. 308.

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potencialidade do ser coletivo obreiro. Registre-se, a propsito, que no h qualquer antinomia entre a fixao de plena liberdade e autonomia ao sindicalismo com o implemento de garantias legais assecuratrias da mais larga e transparente representatividade sindical e o mais eficaz dinamismo reivindicativo das entidades sindicais obreiras. Ao contrrio, o implemento dessas garantias normativas corresponde exata observncia do comando jurdico instigador contido no princpio especial do Direito Coletivo do Trabalho. 2. Princpio da autonomia sindical O segundo dos princpios especiais do Direito Coletivo do Trabalho que cumpre o papel de assegurar condies prpria existncia do ser coletivo obreiro o da autonomia sindical. Tal princpio sustenta a garantia de autogesto s organizaes associativas e sindicais dos trabalhadores, sem interferncias empresariais ou do Estado. Trata ele, portanto, da livre estruturao interna do sindicato, sua livre atuao externa, sua sustentao econmico-financeira e sua desvinculao de controles administrativos estatais ou em face do empregador. verdade que quando se fala no princpio genrico da liberdade de associao nele se englobam, naturalmente, as matrias relativas estruturao interna das entidades associativas e suas relaes com o Estado. Entretanto, na histria do Direito do Trabalho desdobrou-se o princpio geral em dois, conforme j sugerido: o da liberdade sindical e o da autonomia dos sindicatos. Reconhea-se que tal segmentao resulta de particularidades importantes da histria do sindicalismo, que no se destacaram com tanta nfase na histria das demais associaes civis, culturais, polticas, religiosas ou de outra natureza. que alm do problema da liberdade sindical no sentido estrito (isto , liberdade de criao de entidades sindicais com a conseqente dinmica de filiao e desfiliao de trabalhadores a tais entidades) sempre foi crucial sorte do sindicalismo no Ocidente as lutas pela autonomia dos sindicatos perante o Estado (e, em certo grau, tambm perante os empregadores). O dilema da autonomia versus controle polticoadministrativo dos sindicatos sempre foi um dos problemas centrais da histria do sindicalismo nos pases ocidentais (no Brasil, inclusive, acentuadamente como se sabe), razo por que o princpio maior da liberdade sindical se desdobrou em duas diretrizes correlatas: a da prpria liberdade e a especificamente relacionada s questes da autonomia das entidades sindicais operrias. O princpio da autonomia sindical sempre sofreu graves restries na histria jurdica e poltica brasileira. Antes de 1930 o princpio padecia em meio s prprias debilidades de todo o Direito do Trabalho, que sequer se estruturava como um ramo jurdico prprio e complexo. Em sua fase inicial de manifestaes incipientes e esparsas, o futuro ramo justrabalhista ainda no possua um conjunto sistemtico de regras, princpios e institutos que assegurassem plena cidadania atuao coletiva dos trabalhadores no pas.
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Dominava a poltica institucional da Repblica Velha, como se sabe, certa concepo liberal individualista que no encontrava justificativa para a regulao normativa do mercado de trabalho, nem espao poltico para a absoro institucional dos movimentos sociais produzidos pelos trabalhadores dos incipientes segmentos industriais da poca e de certos setores de servios (ferrovirio e porturio, principalmente). A inegvel existncia de sindicatos livres, no perodo, no chegou a formar uma tradio slida de autonomia, seja pela incipincia do sistema industrial e do mercado de trabalho correspondente, seja pelo fato de que a autonomia fazia-se fora do direito, no se institucionalizando em um modelo jurdico bem definido e estruturado.16 A dcada de 1930 v instaurar-se no Brasil, como se conhece, um sistema justrabalhista de estrutura e dinmica autoritrias, sob direto e minucioso controle poltico e administrativo do Estado, nos moldes corporativistas, embebido do modelo fascista importado da Itlia da poca. Neste sistema, falar-se em princpio de autonomia sindical simplesmente um contra-senso, uma vez que o carter publicista dos sindicatos colocava-os sob a gide do Ministrio do Trabalho, com poderes incontrastveis de criao, extino e interveno cotidiana na vida de tais entidades. Mesmo aps o fim da ditadura Vargas (1930-1945), o princpio da autonomia sindical no chegou a ser efetivamente incorporado na ordem jurdica brasileira (alis, esta foi uma das singularidades da democracia brasileira ps-1945: mecanismos democrticos formais no plano poltico-institucional e estrutura corporativista centralizadora e autoritria no plano do mercado de trabalho). Assim, no obstante o princpio formalmente constasse do texto da Constituio subseqente instaurao do sistema trabalhista brasileiro tradicional (Carta de 1946) ele era inteiramente vazio de contedo j que esdruxulamente compatibilizado com as regras do corporativismo autoritrio estabelecido. Com o advento do regime militar a estrutura corporativista sindical ajustou-se como luva s pretenses antidemocrticas do novo regime, preservando-se intocado nas duas Cartas Constitucionais ento editadas (1967 e 1969 EC n 1).17 Somente a partir da Carta Magna de 1988 que teria sentido sustentar-se que o princpio autonomista ganhou corpo na ordem jurdica do pas. De fato, a nova Constituio eliminou o controle poltico-administrativo do Estado sobre a estrutura dos sindicatos, quer quanto sua criao, quer quanto sua gesto (art. 8, I). Alm disso, alargou as prerrogativas de atuao dessas entidades, seja em questes judiciais e administrativas (art. 8, III), seja na negociao coletiva (art. 8, VI, e 7, XXVI), seja pela amplitude assegurada ao direito de greve (art. 9).
16. Relembre-se a famosa frase atribuda ao Presidente Washington Luiz de que a questo operria uma questo de polcia. Para o exame da evoluo do Direito do Trabalho no perodo, consultar a obra deste autor, Introduo ao Direito do Trabalho, 2. ed., So Paulo: LTr, 1999 (Captulo II O Direito do Trabalho no Brasil). 17. Obviamente que em 1964 foram afastadas as lideranas sindicais mais combativas, promovendo-se centenas de intervenes nas entidades existentes; contudo, a estrutura institucional do sistema se manteve intocada, no quadro de asfixia poltica ento inaugurado.

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Entretanto, curiosamente, a mesma Constituio manteve traos relevantes do velho sistema corporativista do pas. o que se passa com a unicidade sindical (art. 8, II), com o sistema de financiamento compulsrio e genrico de toda a estrutura, inclusive sua cpula (art. 8, IV), com o poder normativo dos tribunais trabalhistas e, finalmente, com os mecanismos de representao corporativa no seio do aparelho de Estado no caso, atravs da chamada representao classista na Justia do Trabalho. So estruturas e instrumentos que se chocam, afinal, de modo patente, segundo as experincias histricas vivenciadas por algumas das mais sedimentadas democracias ocidentais (como Itlia e Alemanha, por exemplo), com o princpio da autonomia sindical. Embora um dos mais perversos desses traos tenha sido extirpado onze anos aps a vigncia da Carta Magna (a Emenda Constitucional n 24, de dezembro de 1999, suprimiu a representao classista no corpo do Judicirio Trabalhista), as demais contradies permanecem, colocando em questo, mais uma vez, a plenitude do princpio da autonomia dos sindicatos na ordem jurdica e poltica do Brasil.18 IV PRINCPIOS REGENTES DAS RELAES ENTRE OS SERES COLETIVOS TRABALHISTAS O segundo grupo de princpios do Direito Coletivo do Trabalho reporta-se s prprias relaes entre os sujeitos coletivos e aos processos consubstanciadores dessas relaes. medida que essas relaes e processos se passam no cenrio da negociao entre sindicatos obreiros e empregadores ou sindicatos representativos destes, tais princpios resultam em conformar, direta ou indiretamente, os prprios parmetros da negociao coletiva trabalhista. Esse rol engloba, como visto, os princpios da intervenincia sindical na normatizao coletiva, da equivalncia dos contratantes coletivos e, finalmente, da lealdade e transparncia nas negociaes coletivas.

18. Sobre tais antinomias da Carta de 1988, consultar a obra deste autor, Introduo ao Direito do Trabalho, 2. ed., So Paulo: LTr, 1999, especialmente o Captulo II, em seu item III, A Carta Constitucional de 1988 e a Transio Democrtica Justrabalhista. Ver tambm Amauri Mascaro Nascimento, Compndio de Direito Sindical, 2. ed., So Paulo: LTr, 2000, p. 162-168 (item 52, O Sistema Brasileiro). Consultar ainda Jos Francisco Siqueira Neto, Direito do Trabalho & Democracia apontamentos e pareceres, So Paulo: LTr, 1996, especialmente em seus captulos 6 e 7, p. 156-248. Fundamentais tambm so diversas anlises de Arion Sayo Romita. Ilustrativamente: Sindicalismo, Economia, Estado Democrtico estudos, So Paulo: LTr, 1993; Breves Consideraes sobre Organizao Sindical Brasileira, in Genesis Revista de Direito do Trabalho, Curitiba: Genesis, n 84, dezembro/1999, p. 809-820; O Sindicalismo na Atualidade, in Genesis Revista de Direito do Trabalho, Curitiba: Genesis, n 90, junho/2000, p. 821-829.

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1. Princpio da intervenincia sindical na normatizao coletiva O princpio da intervenincia sindical na normatizao coletiva prope que a validade do processo negocial coletivo submeta-se necessria interveno do ser coletivo institucionalizado obreiro no caso brasileiro, o sindicato. Assumido pela Carta Constitucional de 1988 (art. 8, III e VI, CF/88), o princpio visa assegurar a existncia de efetiva equivalncia entre os sujeitos contrapostos, evitando a negociao informal do empregador com grupos coletivos obreiros estruturados apenas de modo episdico, eventual, sem a fora de uma institucionalizao democrtica como a propiciada pelo sindicato (com garantias especiais de emprego, transparncia negocial, etc.). Em face de tal princpio no constitui, para o direito, negociao coletiva trabalhista qualquer frmula de tratamento direto entre o empregador e seus empregados, ainda que se trate de frmula formalmente democrtica (um plebiscito intra-empresarial, por exemplo). Os poderes da autonomia privada coletiva, no direito brasileiro, passam necessariamente pelas entidades sindicais obreiras. Neste quadro, qualquer ajuste feito informalmente entre empregador e empregado ter carter de mera clusula contratual, sem o condo de instituir norma jurdica coletiva negociada. Na qualidade jurdica de mera clusula contratual, este ajuste informal submete-se a todas as restries postas pelo ramo justrabalhista s alteraes do contrato de trabalho, inclusive o rigoroso princpio da inalterabilidade contratual lesiva. A presente diretriz atua, pois, como verdadeiro princpio de resistncia trabalhista. E corretamente, pois no pode a ordem jurdica conferir a particulares o poderoso veculo de criao de normas jurdicas (e no simples clusulas contratuais) sem uma consistente garantia de que os interesses sociais mais amplos no estejam sendo adequadamente resguardados. E a presena e a atuao dos sindicatos tm sido consideradas na histria do Direito do Trabalho uma das mais significativas garantias alcanadas pelos trabalhadores em suas relaes com o poder empresarial. 2. Princpio da equivalncia dos contratantes coletivos O princpio da equivalncia dos contratantes coletivos postula pelo reconhecimento de um estatuto scio-jurdico semelhante a ambos os contratantes coletivos (o obreiro e o empresarial). Tal equivalncia resulta de dois aspectos fundamentais: a natureza e os processos caractersticos aos seres coletivos trabalhistas. Em primeiro lugar, de fato, os sujeitos do Direito Coletivo do Trabalho tm a mesma natureza, so todos seres coletivos. H, como visto, o empregador que, isoladamente, j um ser coletivo, por seu prprio carter, independentemente de se agrupar em alguma associao sindical. claro que pode tambm atuar atravs de sua entidade representativa; contudo, mesmo atuando de forma isolada, ter natureza e agir como ser coletivo.
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No que tange aos trabalhadores sua face coletiva institucionalizada surge atravs de seus entes associativos; no caso brasileiro, os sindicatos. Os seres coletivos obreiros e empresariais tm, pois, a mesma natureza. O segundo aspecto essencial a fundamentar o presente princpio a circunstncia de contarem os dois seres contrapostos (at mesmo o ser coletivo obreiro) com instrumentos eficazes de atuao e presso (e, portanto, negociao). Os instrumentos colocados disposio do sujeito coletivo dos trabalhadores (garantias de emprego, prerrogativas de atuao sindical, possibilidades de mobilizao e presso sobre a sociedade civil e Estado, greve, etc.) reduziriam, no plano juscoletivo, a disparidade lancinante que separa o trabalhador, como indivduo, do empresrio. Isso possibilitaria ao Direito Coletivo conferir tratamento jurdico mais equilibrado s partes nele envolvidas. Nessa linha, perderia sentido no Direito Coletivo do Trabalho a acentuada diretriz protecionista e intervencionista que tanto caracteriza o Direito Individual do Trabalho. bem verdade que, no caso brasileiro, mais de dez anos aps a Carta de 1988 ainda no se completou a transio para um Direito Coletivo pleno, equnime e eficaz assecuratrio de real equivalncia entre os contratantes coletivos trabalhistas. que, embora tenha a Constituio afirmado, pela primeira vez desde a dcada de 1930, de modo transparente, alguns dos princpios fundamentais do Direito Coletivo no pas, no foi seguida, ainda, de uma Carta de Direitos Sindicais, que adequasse a velha legislao heternoma s necessidades da real democratizao do sistema trabalhista e da negociao coletiva. Veja-se, ilustrativamente, a esse respeito, o debate sobre a extenso da garantia de emprego de dirigentes sindicais. A superao, pelo art. 8, CF/88, do velho critrio do art. 522, CLT (que confere garantia apenas ao mximo de 7 diretores e trs conselheiros fiscais eleitos, e respectivos suplentes) ainda no permitiu vislumbrar-se qual , afinal, o novo critrio protetivo surgido. gritante a inadequao da tmida garantia do art. 522 ao largo espectro constitucional (e sociedade complexa hoje existente no Brasil). Contudo, a ausncia de um parmetro alternativo claro (que evite tambm, ao reverso, o abuso do direito), tem inclinado os tribunais acomodao com o velho texto da CLT o que frustra, obviamente, o princpio da efetiva equivalncia entre os seres coletivos trabalhistas. Note-se, por outro lado, que ainda no se criaram frmulas eficazes de representao obreira nas empresas, nem se estendeu, regra geral, a tais representantes ou delegados obreiros o manto protetivo da estabilidade provisria. Observe-se, por fim, a resistncia do legislador executivo (atravs de medidas provisrias) em permitir o prevalecimento temporrio das normas coletivas negociadas enquanto no celebrado novo acordo coletivo, conveno ou contrato coletivo do trabalho no contexto da respectiva categoria ou empresa.19
19. Sobre este ltimo problema, envolvente s relaes temporais das normas coletivas negociadas com os contratos de trabalho, contrapondo trs critrios distintos (o da aderncia irrestrita, o da aderncia li-

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Todas essas (e outras) situaes de lacunas ou imprecises da legislao heternoma trabalhista comprometem a real observncia do princpio da equivalncia dos contratantes coletivos trabalhistas. Contudo, evidente que, tendo os princpios natureza de norma (ao menos, comando jurdico instigador concorrente), ho de ter tambm eficcia jurdica, isto , aptido para incidir, regendo, relaes da vida humana o que dever ser apreendido pela evoluo jurisprudencial ao longo do tempo.20 3. Princpio da lealdade e transparncia na negociao coletiva O princpio da lealdade e transparncia nas negociaes coletivas vincula-se ao anteriormente examinado. Visa ele assegurar, inclusive, condies efetivas de concretizao prtica da equivalncia teoricamente assumida entre os sujeitos do Direito Coletivo do Trabalho. H duas faces no princpio: lealdade e transparncia. Ambas so premissas essenciais ao desenvolvimento democrtico e eficaz do prprio processo negocial coletivo. Afinal, o Direito Coletivo objetiva formular normas jurdicas e no apenas clusulas contratuais , razo por que a lealdade e o acesso a informaes inscrevem-se no ncleo de sua dinmica de evoluo. A lisura na conduta negocial atinge qualquer das duas partes coletivas envolvidas. No se pode aqui, regra geral, invocar o princpio tutelar (prprio ao Direito Individual) para negar validade a certo dispositivo ou diploma anteriormente celebrado na negociao coletiva as partes so teoricamente equivalentes (ao contrrio do que ocorre no ramo justrabalhista individual). Em derivao ao princpio da lealdade e boa f na negociao coletiva (outra denominao do princpio) no seria vlida a greve em perodo de vigncia de diploma coletivo negociado, em vista da pacificao traduzida por esse prprio diploma. claro que uma mudana substantiva nas condies fticas vivenciadas pela categoria poderia trazer a seu alcance a exceo da clusula rebus sic stantibus. Porm o simples inadimplemento pelo empregador no tocante ao contedo do diploma coletivo negociado no justifica greve, por existir no ordenamento jurdico a correspondente ao judicial de cumprimento.21 A noo de transparncia tambm de grande importncia no contedo desse princpio (podendo, inclusive, ser inferida da simples idia de lealdade e boa f).
mitada pelo prazo e o da aderncia limitada por revogao), ver o princpio da aderncia contratual, no Captulo III do livro deste autor, Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho, So Paulo: LTr, 2001. 20. A concepo normativista concorrente dos princpios, que se tem tornado dominante nos mais modernos Direito Constitucional e Filosofia do Direito, por obra de autores clebres como Norberto Bobbio, Vezio Crisafulli, Jean Boulanger, Robert Alexy, Gomes Canotilho, Ronald Dworkin, Paulo Bonavides, e outros, est estudada no captulo I da obra deste autor, Princpios de Direito Individual e Coletivo do Trabalho, So Paulo: LTr, 2001. 21. Lei 8.984, de 07.02.1995. Nesta linha Orientao Jurisprudencial n 01 da Seo de Dissdios Coletivos do Tribunal Superior do Trabalho.

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evidente que a responsabilidade social de se produzirem normas (e no meras clusulas) conduz necessidade de clareza quanto s condies subjetivas e objetivas envolvidas na negociao. No se trata aqui de singela pactuao de negcio jurdico entre indivduos, onde a privacidade prepondera; trata-se de negcio jurdico coletivo, no exerccio da chamada autonomia privada coletiva, dirigida a produzir universos normativos regentes de importantes comunidades humanas. A transparncia aqui pertinente , sem dvida, maior do que a que cerca negcios jurdicos estritamente individuais. Por isso, aqui mais largo o acesso a informaes adequadas formulao de normas compatveis ao segmento social envolvido. V PRINCPIOS REGENTES DAS RELAES ENTRE NORMAS COLETIVAS NEGOCIADAS E NORMAS ESTATAIS O terceiro grupo de princpios do Direito Coletivo dirige-se s relaes e efeitos das normas coletivas negociadas perante a comunidade e universo jurdicos em que atuam. Ou seja, o potencial criativo das normas provindas da negociao coletiva e seu relacionamento hierrquico com o esturio heternomo do Direito do Trabalho. So princpios que informam, portanto, os resultados normativos do processo negocial coletivo, fixando diretrizes quanto sua validade e extenso. Em sntese, tratam das relaes e efeitos entre as normas produzidas pelo Direito Coletivo atravs da negociao coletiva e as normas heternomas tradicionais do prprio Direito Individual do Trabalho. Este conjunto rene princpios como o da criatividade jurdica da negociao coletiva e o princpio da adequao setorial negociada. 1. Princpio da criatividade jurdica da negociao coletiva O princpio da criatividade jurdica da negociao coletiva traduz a noo de que os processos negociais coletivos e seus instrumentos (contrato coletivo, acordo coletivo e conveno coletiva do trabalho) tm real poder de criar norma jurdica (com qualidades, prerrogativas e efeitos prprios a estas), em harmonia com a normatividade heternoma estatal. Tal princpio, na verdade, consubstancia a prpria justificativa de existncia do Direito Coletivo do Trabalho. A criao de normas jurdicas pelos atores coletivos componentes de uma dada comunidade econmico-profissional realiza o princpio democrtico de descentralizao poltica e de avano da autogesto social pelas comunidades localizadas. A anttese ao Direito Coletivo a inibio absoluta ao processo negocial coletivo e autonormatizao social, conforme foi to caracterstico ao modelo de normatizao subordinada estatal que prevaleceu nas experincias corporativistas e fascistas europias da primeira metade do sculo XX.22 No Brasil, a tradio
22. Um estudo sobre os padres principais de sistemas trabalhistas no mundo ocidental desenvolvido encontra-se no primeiro captulo da obra deste autor, Introduo ao Direito do Trabalho.

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justrabalhista sempre tendeu a mitigar o papel do Direito Coletivo do Trabalho, denegando, inclusive, as prerrogativas mnimas de liberdade associativa e sindical e de autonomia sindical aos trabalhadores e suas organizaes. Com a Carta de 1988 que esse processo comeou a se inverter, conforme se observam de distintos dispositivos da Constituio (ilustrativamente, art. 7, VI e XIII; art. 8, I, III, VI; art. 9). Na anlise desse princpio pertinente retomar-se importante diferenciao s vezes no suficientemente ponderada na doutrina: a que separa norma jurdica de clusula contratual. Em nossa obra Introduo ao Direito do Trabalho j ressaltvamos no ser meramente acadmica a distino, mas fundamental: que o direito confere efeitos distintos s normas (componentes das fontes jurdicas formais) e s clusulas (componentes dos contratos). Basta indicar que as normas no aderem permanentemente relao jurdica pactuada entre as partes (podendo, pois, ser revogadas extirpando-se, a contar de ento, do mundo jurdico). Em contraponto a isso, as clusulas contratuais sujeitam-se a um efeito adesivo permanente nos contratos, no podendo, pois, ser suprimidas pela vontade que as instituiu. A ordem jurdica confere poder revocatrio essencialmente s normas jurdicas e no s clusulas contratuais. Trata-se, afinal, de poder poltico-jurdico de notvel relevncia, j que as normas podem suprimir do mundo ftico-jurdico at as clusulas (alm das prprias normas precedentes, claro), ao passo que o inverso no ocorre (excetuada a prevalncia de vantagem trabalhista superior criada pela vontade privada no contrato).23 No mesmo texto, completvamos acerca do contrato (assim como figuras a ele equiparadas pela jurisprudncia trabalhista, a saber, o regulamento empresarial): o contrato de fato no se qualifica como diploma instituidor de atos-regra, de comandos abstratos, gerais, impessoais; ao contrrio, compe-se de clusulas concretas, especficas e pessoais, envolvendo apenas as partes contratantes. No se configura, assim, como fonte de normas jurdicas, mas como fonte de obrigaes e direitos especficos, concretos e pessoais, com abrangncia a seus contratantes.24 Desse modo, a negociao coletiva trabalhista, processada com a participao do sindicato de trabalhadores, tem esse singular poder de produzir normas jurdicas, e no simples clusulas contratuais (ao contrrio do que, em geral, o direito autoriza a agentes particulares). Evidentemente que cabe se debater sobre a harmonizao de tais normas coletivas negociadas ao conjunto da normatividade estatal trabalhista o que ser tratado pelo princpio a seguir disposto, da adequao setorial negociada.
23. DELGADO, M. G. Ob. cit., p. 131-132. 24. Idem, ibidem, p. 131.

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2. Princpio da adequao setorial negociada Este princpio trata das possibilidades e limites jurdicos da negociao coletiva. Ou seja, os critrios de harmonizao entre as normas jurdicas oriundas da negociao coletiva (atravs da consumao do princpio de sua criatividade jurdica) e as normas jurdicas provenientes da legislao heternoma estatal. princpio novo na histria justrabalhista do pas exatamente porque apenas nos ltimos anos (a contar da Carta de 1988) que surgiu a possibilidade de ocorrncia dos problemas por ele enfrentados. Embora ainda no universalizado na doutrina,25 deriva ele do critrio geral interpretativo que se tem percebido na prtica dos tribunais do pas quando enfrentando o dilema das relaes entre normas trabalhistas negociadas e a normatividade heternoma do Estado. De fato, um dos pontos centrais de inter-relao entre o Direito Coletivo e o Direito Individual do Trabalho reside na frmula de penetrao e harmonizao das normas juscoletivas negociadas perante o esturio normativo heternomo clssico ao Direito Individual do Trabalho. Reside, em sntese, na pesquisa e aferio sobre os critrios de validade jurdica e extenso de eficcia das normas oriundas de conveno, acordo ou contrato coletivo do trabalho em face da legislao estatal imperativa que tanto demarca o ramo justrabalhista individual especializado. Em que medida as normas juscoletivas podem se contrapor s normas jusindividuais imperativas estatais existentes? Desse dilema que trata o que denominamos princpio da adequao setorial negociada configurado, por essa razo, como o princpio de Direito Coletivo que mais de perto atua e influencia a dinmica especfica ao Direito Individual do Trabalho. Pelo princpio da adequao setorial negociada as normas autnomas juscoletivas construdas para incidirem sobre certa comunidade econmico-profissional podem prevalecer sobre o padro geral heternomo justrabalhista desde que respeitados certos critrios objetivamente fixados. So dois esses critrios autorizativos: a) quando as normas autnomas juscoletivas implementam um padro setorial de direitos superior ao padro geral oriundo da legislao heternoma aplicvel; b) quando as normas autnomas juscoletivas transacionam setorialmente parcelas justrabalhistas de indisponibilidade apenas relativa (e no de indisponibilidade absoluta). No primeiro caso especificado (quando as normas autnomas juscoletivas implementam um padro setorial de direitos superior ao padro geral oriundo da legislao heternoma aplicvel), as normas autnomas elevam o patamar setorial de direitos trabalhistas, em comparao com o padro geral imperativo existente. Assim o
25. A primeira referncia feita ao princpio da adequao setorial negociada consta do artigo deste autor, Princpios do Direito do Trabalho, in Jornal Trabalhista, Braslia: Centro de Assessoria Trabalhista, ano XI, n 535, 12.12.1994, p. 1202-1208, estudo posteriormente inserido na obra Introduo ao Direito do Trabalho, no captulo dedicado aos princpios aplicveis ao Direito do Trabalho (So Paulo: LTr, 1. ed. 1995; 2. ed. 1999).

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fazendo, no afrontam sequer o princpio da indisponibilidade de direitos que inerente ao Direito Individual do Trabalho. J no segundo caso (quando as normas autnomas juscoletivas transacionam setorialmente parcelas justrabalhistas de indisponibilidade apenas relativa e no de indisponibilidade absoluta) o princpio da indisponibilidade de direitos realmente afrontado, mas de modo a atingir somente parcelas de indisponibilidade relativa. Estas assim se qualificam quer pela natureza prpria parcela mesma (ilustrativamente, modalidade de pagamento salarial, tipo de jornada pactuada, fornecimento ou no de utilidades e suas repercusses no contrato, etc.), quer pela existncia de expresso permissivo jurdico heternomo a seu respeito (por exemplo, montante salarial: art. 7, VI, CF/88; ou montante de jornada: art. 7, XIII e XIV, CF/88). So amplas, portanto, as possibilidades de validade e eficcia jurdicas das normas autnomas coletivas em face das normas heternomas imperativas, luz do princpio da adequao setorial negociada. Entretanto, est tambm claro que essas possibilidades no so plenas e irrefreveis. H limites objetivos adequao setorial negociada; limites jurdicos objetivos criatividade jurdica da negociao coletiva trabalhista. Desse modo, ela no prevalece se concretizada mediante ato estrito de renncia (e no transao). que ao processo negocial coletivo falece poderes de renncia sobre direitos de terceiros (isto , despojamento unilateral sem contrapartida do agente adverso). Cabe-lhe, essencialmente, promover transao (ou seja, despojamento bilateral ou multilateral, com reciprocidade entre os agentes envolvidos), hbil a gerar normas jurdicas. Tambm no prevalece a adequao setorial negociada se concernente a direitos revestidos de indisponibilidade absoluta (e no indisponibilidade relativa), os quais no podem ser transacionados nem mesmo por negociao sindical coletiva. Tais parcelas so aquelas imantadas por uma tutela de interesse pblico, por constiturem um patamar civilizatrio mnimo que a sociedade democrtica no concebe ver reduzido em qualquer segmento econmico-profissional, sob pena de se afrontarem a prpria dignidade da pessoa humana e a valorizao mnima defervel ao trabalho (arts. 1, III, e 170, caput, CF/88). Expressam, ilustrativamente, essas parcelas de indisponibilidade absoluta a anotao de CTPS, o pagamento do salrio mnimo, as normas de medicina e segurana do trabalho. No caso brasileiro, esse patamar civilizatrio mnimo est dado, essencialmente, por trs grupos convergentes de normas trabalhistas heternomas: as normas constitucionais em geral (respeitadas, claro, as ressalvas parciais expressamente feitas pela prpria Constituio: art. 7, VI, XIII e XIV, por exemplo); as normas de tratados e convenes internacionais vigorantes no plano interno brasileiro (referidas pelo art. 5, 2, CF/88, j expressando um patamar civilizatrio no prprio mundo ocidental em que se integra o Brasil); as normas legais infraconstitucionais que asseguram patamares de cidadania ao indivduo que labora (preceitos relativos sade e segurana
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no trabalho, normas concernentes a bases salariais mnimas, normas de identificao profissional, dispositivos antidiscriminatrios, etc.). REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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