LA CIUDADANA EN LA ESCUELA

MODULO 4

LA CONSTRUCCIN DE CIUDADANA,
EN LA EDUCACION Y EL DERECHO

OBJETIVOS DEL MODULO

El presente mdulo tiene como objetivo para los capacitandos:

Lograr vincular conocimientos de derecho con nociones no
especficas del rea jurdica, para posibilitar el logro de enfocar en
derecho tal como se contiene en el diseo curricular de la ES para
la construccin de ciudadana.Incorporar
nociones
tiles
para
la
resignificacin
y
direccionamiento de los temas de inters del alumnado en pos de la
construccin de proyectos ciudadanos enfocados en derecho.Reflexionar sobre la dimensin de conceptos que conocen, en
significaciones y con alcances nuevos, para orientar a la
democracia en el espacio ulico desde la misma visin jurdica de
la que se impregna toda temtica de esta misma perspectiva.Relacionar conceptos genricos con el espritu de las normas, para
as ejercer el derecho y la responsabilidad de ensear, al tiempo
que se prioriza el derecho y la responsabilidad de aprender, sobre
todo en lo relativo a los derechos.Brindar en el espacio ulico, desde toda asignatura, y puntualmente
en el espacio relativo a la construccin de la ciudadana,
referencias
permanentes,
inherentes
a
los
derechos
constitucionalmente reconocidos a todos, su alcance y su debido
respeto, con particular mencin a los DDHH.Comprender la importancia de los institutos en estudio, como
actores necesarios de la prctica de los mismos, en la realizacin
de proyectos de construccin de ciudadana.Relacionar y establecer los alcances de los propios derechos
constitucionales frente a los de los educandos a su cargo.Adentrarse en el conocimiento de la estructura del razonamiento
con que se confecciona la norma jurdica, para de ese modo
comenzar a internalizar las particularidades propias de la tcnica
jurdica que viabilizar desde el proyecto las acciones que desde el
mismo se pretendan realizar.Hacer propias las propuestas prcticas que se le ofrecen, para su
ulterior aplicacin en el proceso de enseanza/aprendizaje, en
cualquier perspectiva donde hayan de incluir normas legales,
morales, eticas, sociales, etc.Obetner la dimensin de la validz de la confrontacin de las
figuras del docente como sujeto de derechos y del educando a su
cargo tambin sujeto de esos mismos derechos o sus respectivas
contracaras -enseanza/aprendizaje por ejemplo-, capacitndose

en todo cuanto deban no solo exigir para s, sino tambin respetar;

a la vez que ensear a los otros destinatarios de la proteccin legal,
que resultan ser en este caso, sus alumnos, las dimensiones de los
proyectos que desde el espacio de la prctica de constuccin de
ciudadana pueden abordarse.-

CONTENIDOS:
1)-El rol del Estado Moderno frente a los derechos a la educacin y a la
cultura.2)-El derecho constitucional de ensear y aprender.3)-La escuela y las normas:
a)-Posicin del docente frente a las normas.b)-Relacin del alumno con las normas.c)-Rol de la familia.4)-La educacin en derechos, normas y valores humanos.-

Mapa del Mdulo

LIBERTAD DE
DERECHO A LA
EDUCACIN Y A LA
CULTURA

EXPRESION
ENSEAR/APRENDER

INFORMACIN

LIBRE OPININ
RESPETO
MODERACIN

TOLERANCIA
CONVIVENCIA

CON LIMITES
DECORO Y
PRUDENCIA

INTRODUCCION
Los contenidos que se presentan en este mdulo, apuntan hacia el
direccionamiento de la perspectiva tal como se pretende al respecto en el
diseo curricular de la ES para Construccin de Ciudadana: la construccin de
ciudadana desde un enfoque de derechos.Aparece como ideal, el detenido anlisis de los conceptos y elementos
que se suministran, para su concreta aplicacin en la formacin del educando,
ya que los mismos se encuentran presentes, expresa o implcitamente, en
varios de los espacios y asignaturas a dictarse en los niveles iniciales bsicos y
ms propiamente del primero al tercer ao de la escuela secundaria.Encontrar en este mdulo, nociones que habrn de ser indispensables
para afontar responsablemente la direccin de los proyectos a realizarse en el
marco de los contenidos del diseo curricular, con los alumnos de este
espacio.Leer y reflexionar sobre los temas que se proponen le permitir, a la vez
que un ptimo cumplimiento de los objetivos integrales del curso, aislar
conceptos bsicos para la incorporacin inmediata al proceso de enseanzaaprendizaje de esta rea particularmente trascendente en la escuela
secundaria de hoy, y asimismo la incorporacin de nociones jurdicas de
validz general que habrn de darle la oportunidad al educador capacitado, de
comprometerse procediendo a la bsqueda del ms conveniente modo de
traslado de los contenidos jurdicos al educando, desde cualquier perspectiva
en el contexto ulico.Recuerde que desde el diseo curricular para la E.S. en Construccin de
Ciudadana se insiste en que el aula debe ser un espacio democrtico del
ejercicio del derecho y la responsabilidad de ensear, y el derecho y la
responsabilidad de aprender; y que en los contenidos del mismo, el derecho, el
enfoque desde el derecho para la construccin de ciudadana, la subjetivacin
desde la optica jurdica a todos los seres humanos se constituye en una idea
central sobre la que se desarrolla y en la que se funda todo el diseo.Por lo dems, el exhaustivo trabajo con conceptos que le permitan
hacerse parte de aquellas ideas, prcticas y saberes de los alumnos, le
permitir el redireccionamiento de los mismos hacia su concrecin en
proyectos de prcticas de ciudadana construdas en el espacio ulico.Como docentes responsables, se impone desde el aula, la pertinencia
de conocer para aplicar y asimismo para hacer conocer a nuestros educandos,
la totalidad de los derechos reconocidos por la Constitucin Nacional para
articularlos con los proyectos con sentido escolar y pedaggico de construccin
de ciudadana.Asimismo porque lo propone el propio diseo curricular que emana del
Poder Ejecutivo Provincial, es indispensable entender, asumir y as trasladar,

que la ciudadana no es sino un conjunto de prcticas que definen al sujeto

como miembro de una sociedad en relacin con otros sujetos y con el Estado.A partir del aporte del educador responsable, en la formalizacin de
proyectos que resignifiquen conceptos inherentes al espacio, el docente y sus
alumnos, participarn del cambio, la movilidad y la pacificacin social, que
comenzar a vislumbrarse desde el aporte genuino que ha de gestarse en el
mbito escolar.Contando con educandos curiosos y deseosos de saberes ulicos, es
esperable que ellos tengan docentes competentes y capaces de satisfacer sus
demandas de inters, sobre todo en lo inherente al respeto de los derechos
para una ptima convivencia social.Es felz proyecto, el de incorporar elementos que luego permitan
introducir entre los contenidos programticos, la enseanza de aquellas
prerrogativas que habrn de servirle a los alumnos durante el transcurso de
toda su vida, para un ejercicio legtimo de la ciudadana responsable. Es
ambicioso pensar en la posibilidad de formar alumnos no solo en contenidos
sino adems en valores y normas, en la tica y la moralidad, en y con
responsabilidad y compromiso social.Cuando el grupo se presenta complejo, problemtico, conflictivo,
inaccesible, desinteresados o reacios al trabajo en el aula; o se desarrolla el
proyecto dentro de ambientes escolares problemticos por exclusin social,
por marginalidad econmica, por falta de recursos, etc, es de hacer notar al
docente que, en general, la mencin e incorporacin de normativa genrica
(ms como derecho que como deber) en cualquier espacio de actividades,
suele operar como disparador para el despertar del estimulo necesario para
iniciar el proceso de enseanza/aprendizaje que permitir la realizacin de los
proyectos que en el rea se esperan de los actores sociales.-

*ACTIVIDAD INTRODUCTORIA
ACTIVIDAD N1
Antes de comenzar a desarrollar los contenidos de este mdulo, escriba
su idea previa, tomando como punto de apoyo el diseo curricular para la
E.S. en Construccin de Ciudadana, respecto a las nociones que de los
derechos humanos, el ejercicio del derecho y de la ciudadana, considera
tener.De particular importancia a expresar si utiliza o no esos conceptos en el
desarrollo de la perspectiva, espacio, asignatura, o rea actualmente a su
cargo.-

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1)-El rol del Estado Moderno frente a los derechos a la

educacin y a la cultura:
Los dos institutos principales de la democracia que propiciaba el poltico
ateniense llamado Pericles eran la isonoma: (Iso: igualdad. Noma: ley) y la
isegoria, es decir, la igualitaria posibilidad para gobernar y participar en la
asamblea que tenan todos los ciudadanos.Este incial concepto, al parecer comprensivo igualitaria y ampliamente,
nos obliga a puntualizar las nociones relativas a la ciudadana para poder
contextualizar acabadamente los institutos de aquel perfecto concepto de
democracia griego.El concepto de ciudadana, abarca dos atributos fundamentales: 1.
pertenecer a: implica compartir intereses, valores, sentimientos en comn,
formar parte de un conjunto de individuos que tienen igual acceso a
determinados derechos, obligaciones y oportunidades. Significa, formar parte
de lo que la colectividad reconoce como un nosotros.2. estar situado en: implica poseer una localizacin en un mapa social de un
espacio fsico compartido, tener una posicin social reconocida como
legtima.1.Desde el diseo curricular para la ES de la materia construccin de
ciudadana, se identifica a la escuela como uno de los lugares donde se
establecen relaciones entre las personas y con el Estado, relaciones que se
propician con un enfoque de derechos y en ejercicio de una ciudadana activa,
democratizando el espacio ulico para obtener una enseanza desde las
prcticas sociales cotidianas.Claramente, los atributos con que se corona esta cosmovisin de la
ciudadana, se encuentran estrechamente vinculados con las nociones
elementales de educacin y de derecho.El sistema educativo, ha tenido desde siempre, un rol fundamental en la
construccin de ciudadana, pero ms habr de tenerlo a partir de las nuevas
ideas de las que se ha nutrido el diseo curricular para esta asignatura.Si nos remontamos al momento de la conformacin del Estado, en nuestro
pas, la educacin funcion como una herramienta de cohesin social al tener
un papel protagnico en la construccin del sentimiento de pertenencia a la
nacin, ello a partir de la configuracin y transmisin de valores e intereses
universales por encima de los antagnicos intereses existentes en una
sociedad de clases.La educacin tambin tuvo un rol protagnico en la conformacin de un orden
social, que como herramienta de control social, que sirvi al Estado Nacional
para constituirse, sobrevivir, consolidar su poder, legitimarse, construyendo y
sosteniendo las condiciones materiales y simblicas para su propia expansin y
1

Sanchez Brizuela, Mara. Hacia una educacin constructora de ciudadana y democracia.

Publicacin de la Fundacin Democracia.-

para el funcionamiento y reproduccin de las relaciones sociales de las cuales

es garante. En suma, la educacin fue un elemento fundamental de
integracin nacional...2.La obligatoriedad escolar tiene como objetivo la formacin de un nuevo
sujeto social: el ciudadano. Es decir, un sujeto con capacidad de gobernar el
Estado.Amn de las connotaciones polticas, formar un ciudadano en ejercicio
de la ciudadana y con prcticas ciudadanas, en los trminos del diseo
curricular, va ms all del ejercicio de la ciudadana poltica, que llegar a su
plenitud juntamente con el avance en edad. La concepcin del sujeto joven
como no ciudadano, simplemente porque no ha adquirido an el ejercicio de la
ciudadana poltica, es contraria a los intereses y objetivos poltico-pedaggicos
que el diseo de la educacin secundaria propone.Histricamente la escuela ha desarrollado un claro rol, ha cumplido una funcin
y ha dirigido su accionar hacia una poblacin a la que estaba destinada la
educacin sistmica, por lo que al igual que la ciudadana, en su historia, ha
estado signada por la desigualdad.Porque tal como lo postula el propio diseo curricular, la condicin
ciudadana puede caracterizarse por una desigualdad en un doble sentido: por
un lado desigualdad producida por aquello que la sociedad acuerda en definir
como ciudadano y ciudadana; y por otro, desigualdad en el ejercicio de
efectivo de la ciudadana reconocida.En la actualidad, la escuela sigue desempeando una funcin crucial en
la construccin de ciudadana y la ejerce a travs de dos estrategias
fundamentales que son complementarias a la vez que ambas, igualmente
necesarias.La primera de estas estrategias es la transmisin de ciertos
conocimientos, habilidades y valores que hacen que el educando se construya
a travs del discurso, como un sujeto conciente de sus derechos y obligaciones
ciudadanas, con una fuerte y consolidada identidad nacional. Aporta de este
modo, las iniciales ayudas a la conformacin de la idea de patria, propiciando
esta pertenencia que ubica al sujeto que transita la escuela, como parte de la
Nacin Argentina a la que pertenece a la vez que ella tambin le pertenece.Esto contribuye a que el sujeto se site en un determinado lugar del
espacio cultural, porque a su vez la escuela es transmisora de cultura.La segunda estrategia es la ecuela transformada en un espacio
participativo y demcrtico, lo que se constituye en un total desafo. El mayor
para la escuela de hoy.El alumno es valorado por ser, adems de sujeto de derechos, portador
de un saber propio, integrado por conocimientos y habilidades adquiridos con
anterioridad a su paso por el contexto ulico. Es respetado por aquello que ha
construido a lo largo de su historia personal, no solo en su paso por la escuela,
2

Sanchez Brizuela Mara, Ob. Cit.-

sino tambin en sus relaciones cotidianas con pares, adultos, familia y grupos
en interactuacin y es odo en sus intereses, sus preocupaciones, sus
problemas, sus temas, a partir de los que habrn de construirse los proyectos
ulicos en el espacio de construccin de ciudadana.Al momento de su entrada en la escuela, el alumno, no solo se
encuentra con un espacio donde adquirir nuevos conocimientos, sino que
aparece frente a sus ojos un mbito donde poner en juego y socializar sus
conocimientos previos, a la vez que un sitio donde reflexionar, construir
pensamientos y opiniones libres y propias, de expresarse, de participar y
formar identidades donde las diferencias tengan un lugar, de aportar sus
intereses, sus temas, su problemtica y sus saberes a la concrecin de un
proyecto de construccin.La escuela tiene por delante la tarea de cambiar sus caractersticas de ser un
dispositivo disciplinador y un espacio de produccin e imposicin de
identidades homogeneas, de transformarse en un espacio que ponga a
disposicin de los sujetos textos y lenguajes que los habiliten a hacer algo ms
que la mera repeticin.3.Tenemos que conformar una escuela, que funcione como espacio de
igualdad en el respeto por la diferencia de esos seres unicos e irrepetibles, de
libertad, de participacin y de compromiso, de respeto por el otro, en definitiva,
un mbito en el que la ciudadana se construya y se ponga en juego a cada
momento en las relaciones entre pares, con sus docentes, con los directivos, y
con el Estado, propiciando el pensamiento crtico, el dilogo simtrico, y la
concrecin de proyectos ulicos sobre la base de los propios aportes
consensuados con los restantes partcipes del proceso educativo dentro del
aula .Esto es de vital importancia, si tenemos en cuenta que aspiramos a que
la escuela no solo produzca sujetos educativos, sino tambin y
primordialmente, sea constructora de sujetos polticos y culturales,
responsables y respetuosos de la normativa y el contrato social.Ahora bien, en este contexto, habr de reflexionarse respecto a cual es el rol
de Estado moderno.Cabra decir, inicialmente, que en un dificil contexto socioeconmico
como es el actual, donde el Estado debe atender a la satisfaccin de
necesidades bsicas de la poblacin, asistindolas en principio en lo relativo a
la conservacin de la vida y la salud, el derecho humano a la educacin parece
quedar relegado a un segundo plano y la cultura parece ser una masa dispersa
de significaciones sin sentido para aquellos que se encuentran en situacin de
indigencia.Sin embargo, y no sin fundamento, la educacin inicial sigue siendo
obligatoria y opcionalmente pblica y gratuita; pero la prctica permanente
impone la satisfaccin de necesidades alimentarias del grupo humano familiar
3

Sanchez Brizuela Mara. Ob. Cit.-

con anterioridad a poder llevar a pleno los proyectos a desarrollarse en materia

de educacin y cultura."Las familias indigentes sufren la escasez en la disponibilidad de alimentos
como consecuencia del desempleo. De manera que la pobreza es la causa
estructural de la desnutricin que produce una detencin en el crecimiento y
desarrollo. Los nios desnutridos son ms vulnerables a enfermar y morir,
teniendo menor capacidad de aprendizaje y rendimiento escolar, menor
posibilidad de inclusin social, factores que sin duda coartan la libertad de
oportunidades"4.A los nios subalimentados y a la enorme cantidad de pequeos que
integran las muchisimas familias que viven bajo la lnea de la indigencia, habr
de agregarse la elevada tasa de mortalidad infantil que an tiene la Repblica
Argentina; la preocupante situacin de la gran cantidad de nios que viven en
la calle, sin lazos familiares o con lazos dbiles; el aumento de los ndices del
delito con relacin a la participacin en su comisin o a la victimizacin de
personas menores de edad; la problemtica de las adicciones y de las
enfermedades derivadas de la supervivencia en medios hostiles o de la falta de
recursos sanitarios mnimos.La legislacin nacional no ofrece soluciones acordes con la problemtica
actual de los nios, nias, adolescentes o jvenes. Tampoco es sencilla la
situacin que se plantea en nuestro pas, donde cada regin presenta
particularidades propias, no pudiendo establecerse parmetros de uniformidad
para todo el territorio.Una realidad es la de la Provincia de Buenos Aires, donde el confronte
entre las ciudades ms prsperas y el conurbano bonaerense es notorio, no
solo en lo relativo a la pobreza y a la marginalidad sino tambin en lo atinente a
salud, desarrollo y mortalidad.Y asimismo otro confronte importante es el que se presenta entre Buenos Aires
y las provincias ms productivas y las provincias ms pobres y castigadas
incluso por la hostilidad del clima.Habr de hacerse hincapi, en la bsqueda de la concrecin de los
derechos humanos, desde la perspectiva de la prctica del derecho a la
educacin y a la cultura, sobre todo en aquellas situaciones que exceden las
posibilidades de los padres o educadores, y donde el Estado no debiera verse
excedido.Es imprescindible armonizar la legislacin interna a la nueva perspectiva
internacional, y tender desde el Estado, aunque contando con el aval y la activa
participacin de la sociedad toda, a la satisfaccin de las necesidades bsicas
de quienes viven esta realidad desfavorable, para garantizar los derechos
humanos todos, incluyendo obviamente en esta garanta a los derechos

4Weinberg Ins M. Convencin sobre los Derechos del Nio. Rubinzal Culzoni Editores.
Santa Fe. Febrero de 2002. Pg. 150.-

humanos a la educacin y a la cultura, sobre la base de las necesidades de

vida cubiertas con amplia satisfaccin.Ser de interpretacin, que el Estado Provincial comienza a recorrer este largo
camino desde los postulados del diseo curricular para la construccin de
ciudadana.Es mucho pero no es todo, ya que urge la adopcin de medidas "para
erradicar las distintas situaciones de riesgo -morbilidad infantil, desnutricin,
nios de la calle, desercin escolar- que obstan al desarrollo adecuado de la
infancia y adolescencia y privan al nio de opciones reales y verdaderas para
enfrentar la vida. En suma, afectan su crecimiento en libertad"5.El Estado existe porque el hombre existe, y porque es, por naturaleza,
un ser social. Se encuentra ubicado en el plano de la fenomenologa y por
principio, seguir existiendo, ms all de las consideraciones particulares sobre
sus caractersticas. Lo mismo acontece con el derecho, con nuestro derecho
positivo como una creacin de la cultura que ya forma parte del patrimonio
cultural de nuestra Nacin-, que en la institucin y reconocimiento de los
legtimos derechos humanos, va a permanecer inalterable e inmutable.Este mismo Estado, es el que habiendo atendido a las necesidades
bsicas insatisfechas de su poblacin -alimentacin, salud, vivienda, trabajo- ,
habr de desplegar con todo su esplendor, un modelo de educacin -y sistema
educativo- integral, pacificador y moderno, que ya comienza a vislumbrarse
cuando se atiende a los postulados del diseo curricular de la E.S. para
Construccin de Ciudadana.En este contexto, conviene aclarar que adems de las diferentes
realidades que se han apuntado, es del caso tambin tener en cuenta que
nuestro pas ha sido y es, la resultante de una confluencia de etnias,
costumbres y tradiciones, es un crisol de razas que ha propiciado el
encuentro de culturas. Todo ello, debe ser bastante, para que nuestros
educadores se capaciten para formar en la diferencia, para aceptar las pautas
enriquecedoras que emergen del contacto de grupos culturales variados en un
centro comn siempre con un enfoque de derechos.La comunidad poltica, al igual que la comunidad educativa, habr de
regirse por reglas claras que apunten hacia el fomento de valores tales como la
tolerancia, el respeto, la integracin y la armona en la convivencia social
necesaria; valores estos que habrn de encontrar sustento en la institucin
escolar, quien no perder de vista en momento alguno, la necesidad de
efectuar un trabajo interactivo con los educandos y sus familias, para obtener el
mayor beneficio posible, de la relacin entre los diferentes actores sociales
incluyendo en esta relacin, el vnculo de los mismos con su Estado.-

5Weinberg Ins M. Ob. Cit. Conclusin de Mara Isabel Benavente. Pg. 153

ACTIVIDADES

ACTIVIDAD N2:
1)Que medidas considera que el Estado debera tomar en materia de
integracin de culturas diferentes a un mismo contexto escolar?

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2)-Desarrolle un proyecto al respecto, tomando a la mala convivencia
entre argentinos, y latinoamericanos viviendo en la misma comunidad,
como si ello fuera la problemtica aportada por los alumnos al espacio de
construccin de ciudadana.

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3)-Teniendo a la vista el texto de la Constitucin Nacional conteste:
a)-Se encuentra expresamente reglado el rol del Estado Moderno frente a
los derechos a la educacin y a la cultura? Justifique.-

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b)-Estima que en su rol de educador/a ud. trabaja positivamente, en pos
de la convivencia pacfica en el aula, armonizando las diferencias
existentes a partir de las realidades y aportes de cada uno de sus
alumnos al espacio de construccin de ciudadana?
Justifique y
proporcione algn ejemplo a ttulo anecdotico, si lo tiene.-

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2)-El derecho constitucional de ensear y aprender.-

Dentro de la parte dogmtica de nuestra Constitucin Nacional, se

recepta el derecho de ensear y aprender. Con ello, habremos de receptar
las nociones jurdicas inherentes a la libertad de enseanza/aprendizaje y
tener en vista la nica limitacin que nos impone la impertinencia de hacer
escuela de todo aquello que implique ponerse en contradiccin con la moral y
las buenas costumbres.Se propicia la posibilidad de ensear/aprender, pudindoselo hacer,
enseando o aprendiendo de cualquiera y en cualquier mbito, aunque con la
expresa reserva por parte del Estado, de expedir los ttulos habilitantes que
acrediten la enseanza o aprendizaje, solo cuando las condiciones resulten
ideales para ello con arreglo a la totalidad de la normativa vigente.En la actualidad la formula ensear y aprender ha de interpretarse como
alusiva a contenidos mucho ms amplios que lo que puede insinuar el
vocabulario. Por algo se apela al derecho a la educacin y al derecho a la
cultura; al derecho a informarse o a investigar en todos los campos del saber
humano; y al derecho de difundir los conocimientos, informaciones,
investigaciones, etc.6.Evidentemente el derecho a la educacin y el derecho a la cultura, son
derechos humanos, y hacen al desarrollo integral del ser humano. En razn de
ello, cobran importancia, las exigencias estatales que aparecen vinculadas con
las competencias y deberes del Estado.Respetando el derecho individual del educando (o de sus padres, segn
la edad) a elegir de quien y donde se recibir la enseanza (si escuela pblica,
privada, religiosa, laica, mixta o no, etc.), el Estado puede obligar a que se
reciba el mnimo de enseanza que l establezca en los planes de estudio.
Esto equivale a decir que la educacin, al menos en algn nivel, no solo es un
derecho, o una facultad discrecional sino que a la vez se constituye en una
obligacin.A partir del proceso de desregulacin y provatizacin que vivi nuestro
pas en la dcada del 90, se multiplicaron los establecimientos de enseanza
privada, de los que el Estado se sirve, para poder cubrir el dficit en que la falta
de presupuesto adecuado con las necesidades del sector educativo, ha
colocado a la educacin pblica.Sin embargo, la proliferacin de establecimientos privados, no implica
sino la constitucin de una empresa educativa o de educacin ms en modo
alguno libera a los particulares para hacer de la educacin un objeto de
comercio libre.El Estado ejerce el control de la educacin que tiene la obligacin de
garantizar para todos, por lo que la enseanza privada, est constreida a
6

Bidart Campos, Germn. Manual de la Constitucin Reformada. Tomo II. Editorial Ediar.
3 reimpresin. Buenos Aires. 2006. Pgs. 37/38.-

ajustar sus planes de estudio a un plan mnimo y obligatorio estatal, a los

diseos curriculares.Ello no implica una posibilidad estatal de interferir en la orientacin
espiritual o ideolgica que se imprime desde el establecimiento privado a la
enseanza que como servicio contraprestado con el pago de una matrcula o
cuota ofrece esta empresa a los usuarios y consumidores que la contratan.
Esto es as, porque an en la esfera de las escuelas privadas, la
educacin como derecho (y como obligacin) sigue siendo de orden pblico,
pero la libertad de pensamiento y opinin, de profesin de fe y religin tambin
son derechos constitucionalmente reconocidos. La educacin es una de las
competencias del Estado, asi como lo son la salud, el trabajo, la seguridad, etc.
Por eso, amn de las posibilidades discrecionales de cada establecimiento
dedicado a la enseanza privada, existe un marco de contencin y control dado
desde el Estado, en lo atinente a la educacin como derecho humano
reconocido y constitucionalmente receptado.Del mismo modo existen y son reguladas las empresas de seguridad
privada o las clnicas de salud privada.As, la educacin pblica estatal debe regirse por los principios de
gratuidad, equidad, igualdad, libertad y apertura religiosa e ideolgica y la
educacin privada no est obligada a respetar en su totalidad estos principios
ya que no puede exigrsele gratuidad por ejemplo y puede estar religiosa o
ideolgicamente orientada hacia donde el ente privado que la brinda prefiera
dirigirla.No se trata en este desarrollo de atacar a la escuela privada o a la
iniciativa privada, sino ms bien de dejar aclaradas algunas particularidades a
tener en cuenta en la especie, pero se coincide con que
La solucin ms
justa estriba en que el Estado fomente el pluralismo educacional en el seno de
la sociedad libre y abierta, promoviendo y estimulando la iniciativa privada, sin
perjuicio de la competencia estatal para crear sus establecimientos oficiales.7.Del mismo modo que el Estado obliga a atender ciertas pautas en las
que se apoya el orden pblico en materia de educacin, debe garantizar la
igualdad de oportunidades. Esto es as porque todo hombre tiene el derecho
elemental a educarse, con las nicas limitaciones provenientes de la propia
capacidad, la propia pretensin, los medios que individual y socialmente
disponga para hacerlo y las politicas que la Constitucin imponga al Estado.Frente a la obligacin del Estado se encuentra el derecho, ya que aquel
est constreido a no impedir que todo hombre se eduque. Debe facilitar y
promover el libre acceso y la igualdad de oportunidades para recibir e impartir
enseanza sin discriminacin alguna.Debe crear sus establecimientos oficiales, pero debe tambin estimular y
respetar una enseanza pluralista, lo que incluye la no obstruccin de la
instalacin de establecimientos privados.7

Bidart Campos, Germn J. Ob. Cit. Pg. 39.-

Debemos dejar sentado ahora como principios, que no se viola la

libertad de aprender cuando para el desempeo de una tarea se exige al
aspirante, la serie de conocimientos previos que hacen a la idoneidad para la
tarea que han de emprender, eliminando a quienes no poseen tales
conocimientos (por ejemplo examenes de ingreso o nivelacin superadora de la
inicial, como requisito para el acceso a niveles superiores en un rea
especfica). Tampoco es violatorio de la libertad de aprender, el hecho de fijar
razonablemente las condiciones de ingreso.Como contrapartida, El deber de ensear solamente se personaliza en un
sujeto pasivo cuando nace y subsiste una relacin jurdica que lo vincula con
quien, frente a el, es sujeto activo del derecho de aprender8.-

ACTIVIDADES
ACTIVIDAD N3:
8

Bidart Campos, Germn J. Ob. Cit. Pg. 42.-

Si usted fuera directivo de una escuela pblica que actitud asumira frente
a las situaciones que siguen:
a)-Le solicitan una vacante en el primer grado, para un alumno de
nacionalidad Boliviana que no posee documentacin argentina. Se la
confiere o se la niega? En cualquier caso, argumente los motivos.-

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b)-Le solicitan una vacante en el tercer grado para un alumno que acredita
haber realizado el primero y segundo grado en un pas limtrofe teniendo
6 aos de edad. Se la confiere o se la niega? Exprese los motivos.-

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c)-Le solicitan una vacante en el primer grado, para un nio de familia
indigente, vecino del establecimiento, dentro del perodo previsto para la
inscripcin del siguiente ciclo lectivo pero cuando ya no queda cupo en
ese grado en la institucin. Que hace frente a este caso?

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ACTIVIDAD N4:
Responda las mismas preguntas de la actividad anterior, pero situndose
ahora en el lugar de directivo de escuela privada.1)-Ha contestado lo mismo? En cualquier caso justifique su respuesta.-

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3)- La escuela y las normas:

Frente a los desafos de nuestro tiempo, resulta esperable que la
educacin se constituya en el objeto central de la atencin, a fin de permitirles
a los nios y jvenes, desarrollar las capacidades de adaptacin que requiere

la humanidad responsable, no solo de su propia supervivencia sino de la de

millones de especies.Sin embargo, permanentemente, se comprueba con pesar que una gran
parte de la educacin tradicional, se basa en paradigmas que perpetuan
algunos condicionamientos tan vetustos como destructivos.Trasladar la sumisin a las creencias dominantes y a la autoridad,
asegurando que son los educadores, los padres y las dems autoridades, los
nicos que saben lo que es bueno para los nios y los jvenes, coloca estos
ltimos fuera de toda decisin que los incluya, lo que en principio, no es lo que
aparece como ideal u ptimo.-

En la mayora de las escuelas, los alumnos adquieren el esquema de

comparacin.
Se espera de cada individuo un rendimiento definido
globalmente por anticipado. Los objetivos son los mismos para todos, y se
compara a los miembros de un grupo entre s segn sus resultados. El
esquema basado en la comparacin genera competencia: los alumnos no
trabajan en funcin de ellos mismos, sino para aventajar a los dems.9.En la mayora de los casos, la atencin est puesta en la obtencin de
los resultados que esperan el docente o el sistema escolar, y no se guarda
demasiado espacio para las investigaciones atipicas. Hay cuando mucho,
tolerancia por la originalidad, pero rara vez se la estimula.Desde la escuela se debe permitir a los estudiantes, integrar lo mejor de
su inmenso potencial natural y al mismo tiempo ofrecer el respaldo para que
estos seres en desarrollo se conviertan en personas autnomas, sensibles,
creativas y amables.Asi se postula el enfoque de derechos para la construccin de
ciudadana, en el diseo curricular respectivo.9

Faure Jean Philippe. Educar sin castigos ni recompensas. Claves de la comunicacin no

violenta. Grupo Editorial Lumen. Mxico Argentina. Traducido por Anala Imparato. Junio
de 2007. Pg. 16.-

Claramente la educacin ha de estar al servicio de la vida, y para ello,

resulta imprescindible la formacin integral de los educandos y su insercin en
el sistema de normas y valores. La democratizacin del espacio ulico y el
incremento de los proyectos que impliquen prcticas ciudadanas.La escuela juega un rol trascendente, generando en los nios, nias,
adolescentes y jvenes, adems de en sus familias, la capacidad de responder
con confianza y creatividad a los desafos de la vida, pudiendo incluso ofrecer o
proponer como parte de ese desafo permanente aquella problemtica que
resulte ser al menos una parte de sus propios desafos.Es importante, permitir y propiciar para cada alumno, la realizacin de un
proceso de aprendizaje respecto del propio conocimiento ntimo de cada ser,
de s mismo, y el ejercicio del autocuestionamiento. Formar en normas y
valores es tambin permitir las expresiones de emociones, sentimientos y
sensaciones, a la par que escuchar y redireccionar los temas y las propuestas
que brinde cada alumno, hacia la viabilizacin de un proyecto constructivo y
consensuado del que derive un aprendizaje general.Es til que en el mbito escolar se desarrollen las enseanzas que les
permitan insertarse en su cultura con un espritu de cooperacin y, al mismo
tiempo, adquieran un verdadero espritu crtico frente a todas las formas de
creencias (dicho de otra forma un amor por la verdad)10.Dar contenidos normativos es tambin dar elementos a los educandos, para
que puedan asumir la responsabilidad de su vida, siendo conscientes de las
consecuencias de sus actos en el entorno. Es suministrarles informacin y
contenidos, propicios para que adquieran los medios indispensables para
administrar sus problemas y sus sufrimientos. Es fomentar el desarrollo de la
sensibilidad por los problemas y ante los sufrimientos de los dems.En cierta forma es posibilitar la asuncin del compromiso de cambiar en
algo, una realidad dolorosa, sobre la base del respeto, de la tolerancia, de la
comprensin y del acatamiento por las pautas o reglas de conducta impuestas
en pro de la convivencia social pacfica.A tales fines y para el cumplimiento de puntuales objetivos tendientes a
subjetivar en derecho y construir en democracia, se dirige el diseo curricular
del espacio de construccin de ciudadana.ACTIVIDADES
Actividad N5:

Analice las situaciones que se le plantean, y luego responda:

1)-Como aprende el nio que el toque de campana (o timbre) significa que
el recreo ha comenzado o en su caso terminado?

10

Faures Jean Philippe. Ob. Cit. Pg. 18.-

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2)-Considera que del mismo modo puede aprender pautas de convivencia
como el respeto por la propiedad ajena?

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3)-Que tipo de problemtica relativa a la desobediencia o a la falta de
cumplimiento de reglas establecidas -en cuestiones inherentes a las
normas elementales bsicas- se presenta en la escuela donde usted se
desempea?

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4)-Estima que a los educandos les falta educacin en normas y valores?.
Justifique.-

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5)-Individualice y enumere algunos de los temas o las problemticas que
los alumnos acercan al espacio de construccin de ciudadana.-

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6)-Tienen estos temas, a su criterio, alguna relacin con las normas, con
los valores o con el derecho? Justifique.-

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a)-Posicin del docente frente a la normativa:
Suele decirse que cada pueblo tiene los gobernantes que se merece -cuando
los ha elegido libremente-; es verdad: si a los nios y a los jvenes no se los
educa de acuerdo con una mentalidad de convivencia humana, con el respeto
a las normas fundamentales de la tica y a la jerarqua de los valores, cuando
tengan que ejercer los derechos civiles de votar no sabrn a quien elegir, que
plataforma electoral es la ms conveniente para el bienestar general de la
nacin.11.Para contribuir en la educacin del modo en que se propicia, es
menester que el docente se concientice de la obligacin que tiene de cumplir
las pautas que se imponen para con l mismo, en su rol.-

11

Ruiz Daniel J. Etica y Deontologa docente. Ediciones Braga S.A. Buenos Aires, febrero
de 1988. Pg. 157.-

El educador debe adquirir la formacin tico profesional en sus

dimensiones individual y social. Debe adems, predicar con el ejemplo del
respeto por la normativa, desarrollando y afianzando conductas y actitudes
compatibles con la funcin social y la vocacin de servicio.Asimismo debe adherir a los valores de la cultura nacional, la defensa
del estado de derecho y la convivencia democrtica, as como a la armona
entre los pueblos (Resolucin Ministerial N 564 del 20 de Marzo de 1986).Educar es trabajar en forma vivencial, no meramente terica, por lo que el
docente, que debe contribuir a que otros vayan adquiriendo su propia madurz,
debe para s, conservar y mantener su equilibrio psicofsico, siempre y en todos
los casos. Por eso tiene que observar en s mismo, que excesos o deficiencias
hacen peligrar este equilibrio, que supone un firme dominio de la funcin
volitiva sobre las emociones, sobre las palabras, los gestos y los movimientos
del cuerpo en general.El educador, habr de ser medido, moderado y reflexivo, adems de
decoroso. El decoro es la manifestacin corporal de la idiosincracia interna de
la persona, de su espritu: el cuidado que pone cada uno en su aseo personal,
en su forma de vestir, que denota sobriedad y buen gusto y adecuacin a las
circunstancias de lugar y tiempo, sin rendir pleitesa al lujo; su modo de andar,
sus gestos, las tonalidades de su voz y el vocabulario que usa tcnico cuando
corresponde, castizo pero no anticuado casi siempre, nunca vulgar ni grosero-;
todo esto constituye el decoro, que dice mucho del educador, que ser ante los
ojos de sus alumnos, el modelo de lo que muchas veces, con insistencia, les
inculcar...12.Evidentemente, el docente que contribuir en la formacin de sus
alumnos en el sistema de normas y valores, habr de asumir el compromiso del
previo trabajo interno, sobre la base de sus dificultades y sus deficiencias.Al respecto conviene recordar que en el diseo curricular en la materia
construccin de ciudadana se afirma que los docentes deben saber que el
aprendizaje de una ciudadana activa solo es posible a travs de una
enseanza con ejercicio de ciudadana activa.Y, si hasta aqu, no se ha expuesto, conviene aludir ahora, a la
pertiencia de incluir, entre las cualidades morales de la profesion docente, la
obligacin tica del amor a los alumnos.Si hay una cualidad que no se adquiere con los estudios, que no va
necesariamente unida a la ciencia pedaggica, ni al elevado cociente
intelectual del educador, ni a su excelente salud corporal, ni a su fecundia, ni a
su destreza, en conservar la disciplina de la clase, esa cualidad es el amor a
los alumnos13.-

12
13

Ruiz Daniel J. Obra Cit. Pg. 161.Ruiz Daniel J. Ob. Cit. Pg. 185.-

El respeto al alumno, cuando es verdadero, es necesariamente un fruto

del amor.
Caso contrario, aparece como una mera actitud exterior de
urbanidad, uno de los tantos buenos modales.Cuando el pequeo deja mbito familiar, para comenzar el camino de
inclusin en un lugar distinto y extrao como lo es para l, el establecimiento
educativo, necesita encontrar una segunda mam que amortice la transicin,
que le tenga mucho cario y que lo manifieste con naturalidad.Esta exigencia conserva su valor en los grados de la escuela primaria, sobre
todo en el primer ciclo; y en la escuela media, aunque cambia la modalidad con
que se manifiesta el amor al alumno, que ya no es nio sino pber o
adolescente. No es verdad que los alumnos del Bachillerato necesitan menos
que los primarios el afecto sincero de sus profesores: lo necesitan de otro
modo, y son muy sensibles a ese afecto, y se dan cuenta de que el educador
los quiere, o de que no despiertan en l ms que indiferencia cuando no odio o
aversin...14.Todos los seres humanos necesitamos el amor de nuestros semejantes.
Tambin para el docente, el sentirse querido y respetado por sus alumnos,
marca la diferencia entre el simple cumplimiento que implica desempearse
laboralmente en forma correcta y hacerlo disfrutando plenamente la tarea
docente.En el mbito de la escuela, tambin se generan relaciones afectivas
fuertes como en el seno familiar-, ya que esa segunda madre suple a veces,
las imposibilidades a las que la realidad laboral y social, va llevando a los
padres para con las demandas afectivas de sus hijos.Cuando con el docente se estrechan los vnculos de confianza y afecto,
surge espontaneo el dilogo y la complicidad, que permiten la mano directrz de
un adulto, en circunstancias, que por sus carcteristicas excedan las
posibilidades o capacidades resolutivas de un nio.El amor a los alumnos ha de ser semejante al de los padres; por consiguiente,
no consiste solamente en acceder, en conceder, en dar, en satisfacer los
gustos de los educandos; el que ama tambin reprende, tambin castiga
cuando la accin del hijo, o del alumno, exige una severa represin o un
castigo adecuado. Pero en el modo con que se aplica el castigo o se da la
reprensin, en la proporcin de la medida ha de sentir el educando, aunque
sea de corta edad, que el amor es el que impulsa al padre o al maestro, a
asumir la actitud severa por la falta cometida.15.El autntico educador est ligado a la justicia. Un castigo inmerecido,
una calificacin baja inapropiada, una desigualdad en el trato, dejan muchas
veces una huella indeleble en el educando.Cada vez, que se pretende introducir a un nio en la formacin
normativa, es imprescindible la aplicacin prctica del abstracto valor justicia.
14
15

Ruiz Daniel J. Ob. Cit. Pg. 186.Ruiz Daniel J. Ob. Cit. Pg. 186.-

Reparar una injusticia, cuando ha existido, es tambin una enseanza

directamente vinculada con las normas y los valores.El buen docente, debe ser dcil y dctil a las directivas de sus
superiores, puesto que la prdica del ejemplo es siempre valiosa y apropiada.
Se le exige secreto profesional, como a tantos otros expertos en distintas
materias.Se puede discrepar con un superior en muchos aspectos que conciernen a la
educacin y a la conduccin de los alumnos; a veces es oportuno y hasta
obligatorio manifestarle al superior esas discrepancias en beneficio de los
educandos; pero en la accin conjunta debe haber unidad, y de ningn modo
deben trascender al alumnado las disenciones entre superiores, o entre
superiores y docentes. Cualquier fisura en la organizacin educativa de una
escuela, debida al factor humano, perturba la marcha del proceso. Y las
vctimas son los alumnos.16.Como corolario de lo expuesto, se dir que la inclusin de los educandos
al sistema normativo, la imposicin de lmites y la intervencin institucional en
hiptesis de conflicto, son pertinentes y necesarias.Cada lmite, que es lo mismo que decir cada norma, o cada ley o cada
regla, tiene razn de ser cuando existe un valor que necesita ser protegido y
resguardado, porque es importante para la convivencia institucional y social.Por ello, es factible ensear y aprender normas, a la vez que se buscan
los valores, los bienes jurdicos protegidos en cada caso en que la conducta a
seguir se encuentre reglada.El docente le da sentido a las normas, es el mejor modelo y debe
intervenir ante las transgresiones, contando para ello con el trabajo especfico
del equipo directivo, que debe realizar la tarea de llevar adelante concretas
acciones tendientes a la formacin y al apego a la normativa y legislacin
existente, todo dentro de su gestin integral docente directiva.Cuando el educador ama a sus alumnos, y cuando es ejemplo y da
sentido a la normativa, aparece como natural el enfoque en derecho al que
hace mencin el diseo curricular de construccin de ciudadana.Un docente que ama a su alumno lo escucha, lo respeta, recepta su
problemtica, establece un dilogo fecundo, busca concenso en el aula,
reconduce el tema central en un proyecto de trabajo y a posteriori extrae del
mismo las conclusiones del caso, conduciendo al grupo hacia el aprendizaje de
normas y valores en la construccin de ciudadana.-

ACTIVIDADES

16

Ruiz Daniel J. Ob. Cit. Pgs. 189/190.-

Actividad N6
El Documento tcnico para las Escuelas Bonaerenses titulado La
Escuela y las Normas emanado de la Direccin de Educacin General
Bsica, de la Direccin de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos
Aires, fechado 10 de Febrero de 2003, establece PARA LOS DOCENTES,
bajo el acpite 6-La formacin tica y ciudadana, que:
El docente debe tener en cuenta que:
*Todas las reas y experiencias escolares estn atravesadas por valores
ticos.*Es necesario propiciar acciones donde los valores, mediante la formulacin de
interrogantes, la apreciacin crtica, el ofrecimiento de alternativas y la
bsqueda de soluciones cobren sentido.*El beneficio de generar situaciones de encuentro y tcnicas de intercambio a
travs de discusiones en pequeos grupos, asambleas, foros, campaas,
difusiones orales y escritas.*La representacin, la delegacin, el mandato, la decisin mayoritaria, el
respeto por las minoras, etc. Son prcticas sociales que deben vivenciarse en
los mbitos escolares..-

1)-En el establecimiento educativo donde se desempea, se llevan a cabo

estas acciones? Justifique la respuesta.-

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2)-Se pone nfasis en la inclusin del educando, en pro de su desarrollo
integral, en el sistema de normas y valores?

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3)-En caso afirmativo. Con que valores se trabaja especficamente y
desde que espacio/s se lo hace?

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4)-Que normas o reglas conocen los alumnos a su cargo?

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5)-Como adquirieron el conocimiento de dichas normas?

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6)-Se realiza un trabajo especfico direccionado segn las directrices del
diseo curricular de construccin de ciudadana?
Justifique su
respuesta.-

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b)-Relacin del alumno con las normas:
Es frecuente contemplar que tanto nios como adultos se sienten ms
seguros, frente a un enfoque normativo claro y concreto.Ante esto, se puede asegurar que existe una necesidad de establecer
lmites, porque los educandos exigen la determinacin de concretas barreras,
puestas o fijadas para la convivencia pacfica y armnica.Habr que trabajar sobre todas las relaciones, todos los vnculos que se
generan tanto en los pasillos, como en el patio, y por que no en el aula, porque
esa es la base para el correcto desarrollo de los proyectos que se elaboren en
el espacio destinado a la construccin de ciudadana.En todos esos mbitos y en diversas oportunidades, desde all se
condiciona a los nios y jvenes, ya sea al mutuo respeto, ya sea a la
costumbre de someterse o a la de rebelarse, en definitiva, se redirecciona o
podra redireccionarse- la relacin que el alumno entabla con sus pares en el
contexto social y con el propio Estado.Desde este punto de vista, el lmite representa el sustento de la relacin, y la
atencin est puesta sobre la proteccin de este; por ejemplo cuando un
docente propone como reglas de comunicacin para la clase que una sola
persona hable a la vez y que no se la interrumpa.Si estas estrategias estn vinculadas explcitamente con las necesidades de
compartir y de claridad de las cuales emanan, hay posibilidadees de que sean
aceptadas como una ayuda y no como una nueva imposicin proveniente de
los adultos.17.Es imprescindible, tal como se sostiene en el diseo curricular, ejercer la
plena democracia en el aula, para lo cual la bsqueda del consenso a partir del
17

Faure Jean Philippe. Ob. Cit. Pg. 70.-

dilogo y la exposicin de motivos libre, es una herramienta a la vez que una

meta de logro.Se dice desde siempre en mbitos populares, a los educandos, que su
trabajo es estudiar. Esa afirmacin lleva implcitas nociones de cumplimiento,
de responsabilidad y de compromiso. Para estudiar como si fuera un trabajo, la herramienta privilegiada es la
comunicacin, ya que se propicia poner el acento en la generacin de
sentimiento de responsabilidad por parte de los nios, y conciencia, a partir de
la asuncin de un compromiso para lo cual habr que adjudicarle un valor
agregado a la palabra.Por otra parte, aparece como sumamente til, la ejercitacin tendiente a
la observacin del medio circundante con su propia problemtica, y la
participacin dirigida a contribuir al mejoramiento de las realidades disvaliosas
que se le exhiben.-

ACTIVIDADES

Actividad N7:
Asigne tareas para el hogar, aunque en pequeas cantidades, contribuye
a generar sentido de responsabilidad, a la vez que instruye en la
valoracin del esfuerzo y el aprovechamiento del tiempo.Ejemplifique otras conductas conducentes a vincular al educando con el
sistema de normas y valores, justificando en cada caso su
ejemplificacin.-

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Haga lo propio, desde las posibilidades que se brindan en el modo
directivo que se impone para el dictado de la materia construccin de
ciudadana.-

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c)-Rol de la familia:
La familia se constituye en la primera aproximacin del nio, desde la
ms temprana edad, con las ideas de norma y valor. A partir de los vnculos
existentes en su seno, el pequeo se intruye de las pautas elementales de
convivencia, que se transforman en la primera normativa con la que se
encuentra.La familia es formadora de valores que habrn de nutrir la estructura de
la persona, constituyendo a cada ser como nico e irrepetible.A partir de la inclusin en una familia, se desarrollan las primeras nociones de
identidad y se revaloriza al vnculo afectivo como vnculo de vida.El nio subsiste al amparo de sus padres y hermanos que lo protegen a la vez
que lo instruyen, porque la vida del pequeo, hacia los comienzos de la
existencia, es un valor que amerita, la ms absoluta tutela.A medida que crecen y se desarrollan en contacto con los otros, se integran en
diversos grupos, donde continan sus procesos de socializacin y aprendizaje.
Por lo tanto hay saberes que se aprenden en la familia y otros cuya enseanza
le corresponde insoslayblemente a la escuela con el complemento de otras
instituciones u organizaciones de la comunidad.18.Es responsabilidad de los adultos, formar una red de contencin, dotada
de herramientas intelectuales que garantice a los nios y jvenes la inclusin
social. Este camino, requiere un trabajo articulado entre familia y escuela, para
lo cual es necesario estrechar los lazos de comunicacin.Para vivir e interactuar en una sociedad que est en procesos de
permanente transformacin, los alumnos necesitan intensificar sus
aprendizajes y su formacin integral. Esto se concreta desde la funcin
indelegable del Estado de garantizar el derecho a la educacin, consagrado
constitucionalmente.Por lo dems, es una tarea conjunta de la escuela con la familia, aquella
tendiente a conocer las verdaderas necesidades de los alumnos, para dar las
respuestas acordes con la concreta problemtica que se plantee.Una dificultad crucial en las relaciones entre padres e hijos, proviene del hecho
de que, muy frecuentemente, los primeros tienen en claro las estrategias que
quieren poner en prctica frente a su progenie, pero no las necesidades que
satisfacen a travs de ellas. Me aclaran que es necesario que nuestra hija
vaya a acostarse antes de las 9 de la noche, Intento que mis hijos tengan una
alimentacin variada, etctera. Sus estrategias son manifiestas. Sin embargo
cuando les pregunto por qu es importante esa manera de actuar para
ustedes? No lo es para su hijo! Puedo imaginar perfectamente el sentido que
ustedes le encuentran para su hijo, pero cul es el sentido que tiene para
18

Del Documento Tcnico para Escuelas Bonaerenses, titulado La Escuela y las Normas
emanado de la Direccin de Educacin General Bsica, de la Direccin de Cultura y Educacin
de la Provincia de Buenos Aires, fechado 10 de Febrero de 2003.-

ustedes?, me llama la atencin el tiempo que necesitan para encontrar una

respuesta.19.Expresar con claridad las necesidades que se satisfacen a partir de
premisas estratgicas, ayuda a los nios a no generar reacciones tendientes a
la resistencia. Buscar, conocer y reconocer las legtimas necesidades del
educando, ayuda a dar las respuestas estratgicas que deben provenir del
mundo del adulto, quin bsicamente debe brindarle contencin y proteccin.El aprendizaje es estratgico ya que los aprendientes modelos, son
conscientes de sus esfuerzos para utilizar habilidades y estrategias peculiares
y pueden controlarlos.20.La misin de los docentes, no implica ni puede implicar aceptacin a la
dimisin de los padres. Por el contrario, tengo la conviccin de que toda la
dedicacin invertida en una atencin de profunda calidad para consigo mismo y
para con el otro, preconizada por la escuela, tiene an ms sentido en el seno
de la familia.Hago votos para que la educacin contempornea tome en cuenta ms
globalmente a su principal actor, el nio, para que los vnculos entre jvenes y
educadores se construyan a partir de la expresin natural del amor que es el
respeto mutuo.21.-

ACTIVIDADES

19

Faure Jean Philippe. Ob. Cit. Pgs. 71/72.Beau Fly Jones y otros Estrategias para ensear a aprender Editorial Aiqu. Buenos Aires
Julio de 1995. Pg. 34.20

21

Faure Jean Philippe. Ob. Cit. Pg. 118/119.-

Actividad N8:
Idee una estrategia para el trabajo conjunto entre la escuela y la familia,
suponiendo que la problemtica que los alumnos acercan en el espacio
de construccin de ciudadana es la frecuente violencia domstica que
verifican en su entorno o que sufren los nios, nias, adolescentes y
jovenes.-

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4)-La educacin en derechos, normas y valores:
La familia es la primera educadora del hombre, la primera escuela. La
familia tiene el derecho y el deber de educar a los hijos. Los padres son los
responsables de la existencia de los hijos, y se identifican con ellos por el
vnculo de la sangre; por ende, son los ms capaces para educarlos. De aqu
nace el derecho prioritario, inalienable para elegir el tipo de educacin que
crean mas conveniente y ms eficz para sus hijos. Pero la familia es una
sociedad imperfecta, por sus naturales limitaciones; y su derecho inalienable a

educar puede delegarlo en la escuela, oficial o privada, por el principio de la

libertad de enseanza que ampara nuestra Constitucin (art.14).22.El simple hecho de que los nios, nias, adolescentes y jvenes estn
en una institucin escolar para ser educados, implica un pacto entre la familia y
la escuela. Este pacto bilateral donde una paga a la otra y esta acepta
(directamente la cuota a la escuela privada, indirectamente por sus impuestos a
la escuela pblica) para que los pequeos reciban educacin, es el fundamento
de los derechos y obligaciones que corresponden a la familia y a los
educadores respecto o en orden a la educacin.Para los padres, aceptar que en el proceso educativo de sus hijos,
obligatoriamente haya de intervenir una institucin de tipo escolar, no siempre
es tarea sencilla.Por esa razn, tambin en ocasiones, el alumno se resiste a considerar
que su permanencia en el establecimiento educativo, va ms all de un tiempo
en el que habr de adquirir conocimientos de tipo acadmico.Armonizar, entonces, el contexto educativo, integrando desde el inicio a la
totalidad de los actores partcipes del mismo, asignndole cada vez mayor
importancia a los intereses, los pareceres, las inquietudes y las propuestas de
los educandos, es la manera ms apropiada para alcanzar los objetivos del
caso, tal como se aprecia del diseo curricular respectivo.Una antigua concepcin de la educacin, la postulaba como la
obligacin del Estado y de los padres, a la vez que objetivaba al nio, como
aquel destinatario del cumplimiento de las obligaciones legalmente impuestas a
sus padres en ejercicio de la patria potestad.Mientras la idea del nio como sujeto de derechos se fu
perfeccionando, tambin se comenz a exponer la idea de la educacin como
derecho de este sujeto en desarrollo, ms all de quienes sean los legitimados
a partir de la obligatoriedad de la instruccin al menos la inicial- consagrada
en la norma, para propiciar su acceso a ella.El trmino educacin proviene del latin educatio y puede ser definida
como 1. accin y efecto de educar. 2. Crianza, enseanza y doctrina que se da
a los nios y a los jovenes. 3. Instruccin por medio de la accin docente. 4.
Cortesa, urbanidad.23.La Convencin sobre los Derechos del Nio, ha establecido en su
artculo 28 que: Los Estados parte reconocen el derecho del nio a la
educacin y, a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones
de igualdad de oportunidades ese derecho, debern en particular; a) implantar
la enseanza primaria obligatoria y gratuita para todos....-

22
23

Ruiz Daniel J. Ob. Cit. Pg. 170/171,.

Weinberg Ins M. Ob. Cit. Pgs. 407/408.-

La educacin y el conocimiento, constituyen en este marco actual un

bien pblico y un derecho personal y social, ineludiblemente ya garantizado por
el Estado.24.La educacin es fundamental para el desarrollo de un Estado, y el
respeto por la diversidad cultural de nuestro pueblo, habr de contribuir a la
pacificacin social.Educar sobre la base de un modelo de formacin integral de las
personas y los pueblos, del que habr de participar toda la comunidad
educativa con el inestimable aporte de los educadores ticos y responsables,
parece ser la idea central tenida en miras al disearse curricularmente el
espacio de constuccin de ciudadana.Un Estado que quiere crecer no solo a nivel humano y social, sino
tambin tecnolgica y econmicamente, ha de tener como punto de partida
para el inicio de ese crecimiento, la educacin de sus nacionales y la difusin
de su cultura propia, para situarse en el contexto mundial en un lugar de
respeto y reconocimiento.La participacin del Estado en el proceso educativo y la asimilacin de
las pautas culturales confluyentes, es una manda legal que no solo surge del
propio texto Constitucional sino tambin de diversos Tratados Internacionales
referentes a los Derechos Humanos, en virtud de los que el Estado asume la
obligacin de arbitrar los medios necesarios para la satisfaccin de esos
Derechos all consagrados, en su plenitud (entre ellos la educacin y la
cultura).La educacin es un medio muy rico del que se vale el Estado para
instruir a la poblacin y asi abandonar el llano caracterstico de los pases
calificados de subdesarrollados. La educacin no solo significa impartir
conocimientos, sino tambin aportar una formacin moral, espiritual, creando
en el nio el discernimiento para que en el futuro pueda elegir correctamente
entre lo importante y lo insignificante...25.La importancia de este derecho se ve plasmada en los acuerdos de
cooperacin internacional que permanentemente se celebran en materia de
educacin y cultura. Y, huelga decir, que a nivel internacional el nico
responsable de las cuestiones inherentes a la educacin y al sostenimiento de
la cultura local- es el propio Estado, que garantiza y avala este derecho a la
educacin y a la cultura en el marco tuitivo de los Derechos Humanos.Al Estado le est prohibido fijar un tipo de educacin como obligatoria.
Sin embargo, es el Estado el que determina los contenidos mnimos que deben
reunir los distintos planes de estudio tanto para la educacin pblica como para
la que se brinda en los establecimientos privados, habilitados a tales fines.-

24

Mendoza Jos Ignacio. Presupuestos legales para asegurar el derecho a la educacin

obligatoria en la Provincia de Santa Fe segn la Ley Nacional de Educacin N 26.206.
Publicado en La Ley On Line.25
Weinberg Ins M. Ob. Cit. Pgs. 412/413.-

El Estado debe respetar el derecho de los padres a elegir el instituto y la

orientacin espiritual del nio, asegurando la participacin de la familia y de la
comunidad en su educacin26.Sin embargo, tal como principiabamos este anlisis, es imperativo que la
familia, sin creerse el nico referente para la educacin de los nios, nias,
adolescentes y jvenes, participe en el proceso educativo. No solo porque as
se encuentra receptado en todos los instrumentos internacionales, sino porque
es imprescindible la cooperacin de la familia con la escuela a los fines de
optimizar la calidad de la educacin de los nios.Todos los integrantes de la comunidad educativa, deben interactuar en
pos del mejoramiento de la calidad de la educacin y de la correcta recepcin
de aquellos postulados tendientes a la consecusin del desarrollo integral de
las personas y de los pueblos.Los valores iniciales, as como las primeras pautas de convivencia social
se adquieren en la familia, quien asimismo hab de velar durante todo el
transcurso del proceso de escolarizacin, por una correcta y completa
recepcin de las pautas de aprendizaje y una adecuada internalizacin de las
normas y valores tendientes a su desarrollo integral.La familia habr de estar en estrecha vinculacin con la escuela, puesto
que a partir de la labor conjunta y mancomunada, habr de encontrarse la va
ms apropiada para el logro de la meta propuesta.Renegar de los clsicos modelos de educacin academica, llenos de
contenidos temticos para retener y vacos de contenido humano formativo de
la integralidad del ser humano en desarrollo, para propiciar una mirada mas
constructiva para una educacin integral de las personas y los pueblos,
requiere un compromiso de toda la comunidad educativa, pero
fundamentalmente necesita de la activa participacin de las familias para la
consecusin y concrecin de nuevas polticas destinadas a la formacin de los
educandos en un sistema de normas y valores.Sin embargo, situados en un contexto donde la educacin y la cultura no
siempre se encuentran a disposicin de todos los actores sociales, habremos
de tener en cuenta que la desequilibrada distribucin de los conocimientos, a
la que se suma como agravante un desigual desarrollo econmico, ha dado
como consecuencia una polarizacin cultural educativa. El resultado en
nuestro pas, como en el resto de Amrica Latina, es que solo unas minoras
llegan a completar todo el ciclo educativo. Las mayorias apenas completan el
nivel de educacin primaria, por lo tanto un nmero menor el nivel medio y solo
una elite el nivel superior o universitario27.Partiendo incluso de este desalentador supuesto fctico, en
cumplimiento de las mandas Constitucionales, el Estado no se libera en mrito
de las estadsticas de su obligacin de propiciar la educacin en todos sus
26

Weinberg Ins M. Ob. Cit. Pg. 416.Corrosa Norma y otros. El Trabajo Social en el rea educativa. Desafos y perspectivas.
Editorial Espacio. Primera Edicin 2006. Buenos Aires. Pg. 47.-

27

niveles. Para ello, habremos de tener en cuenta que es tambin un deber del
Estado, el fomentar la participacin de la iniciativa privada en materia
educativa. Ello es as, desde que es imposible para el mismo, abarcar la
totalidad de potenciales educandos desde la escuela pblica y gratuita, ello por
cuestiones estrictamente presupuestarias y de infraestructura insuficiente.Asimismo, y porque la educacin es un problema de todos, es
imprescindible que el Estado permita y tambin avale la existencia de otros
establecimientos que an no siendo estrictamente educativos, posibiliten y
coadyuven a la educacin integral de los nios, tal como es el caso de los
clubes y asociaciones culturales.Asi como la escuela cumple cada vez un mayor nmero de funciones de
tipo asistencial, las instituciones donde el nio reciba culaquier servicio social,
destinado a fortalecerlo en su formacin acadmica e incluso en su desarrollo
como persona, cualquier institucin donde reciba directivas, deba acatar
rdenes y en definitiva donde se perciba una actividad tendiente y dirigida al
mejoramiento de los individuos, ha de tenerse como parte integrante de la
comunidad educativa y del servicio educativo.En definitiva, la educacin ha de contar con la participacin obligatoria
del Estado, de la familia y de las asociaciones o instituciones que
comunitariamente desempeen o contribuyan con este rol docente.Y, para que los objetivos de formar en normas y valores puedan
alcanzarse sin dificultades, es imperioso que la familia se encuentre en un todo
de acuerdo con la manera y el mtodo en que la institucin escolar elegida,
lleve adelante la labor educativa.-

ACTIVIDADES
Actividad N9:
1)-Enumere instituciones y entidades privadas que en su comunidad
participen activamente del proceso educativo.-

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2)Que opinin le merece este tipo de participacin de iniciativa privada
en el proceso educativo?

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REFLEXIONES FINALES AL MODULO IV

ESTRATEGIAS
Desde la ms temprana edad, es pertinente que los pequeos se formen
ulicamente en el respeto de las normas, en la convivencia pacfica y asimismo
en valores humanos.Es esperable que reciban la informacin a la vez que la formacin
respectiva, de parte de educadores comprometidos, por lo cual no habr de
escatimarse esfuerzo a la hora de receptar inquietudes de parte de cada
individuo del grupo, redefiniendolas para luego de concretar el proyecto tenido
en miras desde el diseo curricular, convertir en contenidos temticos los
intereses y saberes que los propios alumnos han acercado al aula.Es indispensable que el proceso se inicie con la armonizacin de los
educandos, lo que ser factible desde este espacio de construccin de
ciudadana, toda vez que sus inquietudes sern receptadas y transformadas en
un proyecto del que derivar un aprendizaje dirigido hacia donde los pequeos
interesados lo deseen dirigir.La formacin en valores humanos, la perspectiva tenida en cuenta desde
el derecho y particularmente focalizada en derechos humanos implicar el
rendimiento optimo de este espacio. Las reglas de conducta esperables, an
las ms elementales, siguen la estructura lgica sobre la que orbita tambin la
norma jurdica. El sentido comn y las ciencias de la moralidad, habrn de ser
complemento adecuado para un mejor aprovechamiento del tiempo y las
posibilidades que se ofrecen a la comunidad toda a partir del buen
entendimiento y utilizacin de esta perspectiva de construccin de ciudadana
en el mbito escolar.Partiendo de lo que cada educando trae consigo al proceso de
aprendizaje, es posible ir moldeando incluso a los ms chicos- en la real
dimensin del respeto y cuidado por la indemnidad propia y ajena, asi como en
la importancia del conocimiento y el ejercicio de los derechos y garantas que el
Ordenamiento Jurdico les proporciona en razn de su trnsito por la infancia,
la adolescencia o juventud y aquellos otros que habrn de durarle por y para
toda su vida en sociedad.Entender y trasladar, conjuntos normativos garantistas, es solo un
principio del largo camino que habr de recorrerse para la consecusin del
logro que implica mitigar los padecimientos y angustias de los seres humanos
que integran la comunidad educativa, tendiendo desde ese lugar al
mejoramiento de la sociedad.Contribuir de un modo pedaggico y social, a la bsqueda de soluciones
o alternativas que permitan soar con que es posible poner fin a los flagelos
que implican para toda sociedad, la convivencia con la insatisfaccin de
necesidades y la falta de compromiso del Estado en la bsqueda de remedios

para atender a su problemtica, es solo una de las maneras de protestar

contra la injusticia de la realidad por la que, como educadores, hoy nos toca
transitar.El desconocimiento de los propios derechos es sin duda el primer
obstculo presente a la hora de su ejercicio. Nadie exigir jams, aquello que
no sabe que le es debido.Y as como el conocimiento de las normas es fundamental, tambin la
asuncin de responsabilidad a partir de planes y gestiones adecuados- por
parte de los Estados, y la conciencia sumada a la participacin de todos los
actores sociales, tambin lo son."No es humano permitir que muchisimos nios se sigan formando y viviendo en
las calles... Es escencial la constitucin de las familias adecuadas para que los
nios se sientan contenidos en el seno de las mismas... Nosotros y el Estado
debemos hacer algo. Es una obligacin para los nios de ahora y las
generaciones venideras. No tendremos futuro si no nos detenemos a observar
el pasado y construir un presente."28.Se requiere de suma habilidad por parte del docente, para despertar y
mantener el inters del educando, en la incorporacin de pautas y valores que,
en ocasiones pueden verse reidos con su realidad familiar o su contexto
actual y mucho compromiso para aprovechar las ventajas que le ofrece el
espacio de construccin de ciudadana en beneficio de la comunidad.Se espera la participacin de la comunidad educativa toda, en la
construccin de ciudadanos responsables, y de cada vez mayor nmero de
seres dotados de mltiples virtudes y elevada moralidad individual.No se trata de buenos maestros, todopoderosos, sino ms bien de militantes,
de jefes de centro llenos de simpata y respeto por los pueblos que muestran a
los animadores que la escuela les concierne y que pueden hacer con ella
muchas cosas...29
Entendemos que el docente debe:
*Escuchar, atender, receptar y redefinir intereses, problemticas, saberes e
ideas de sus alumnos para elevarlos a conocimiento una vez desarrollados en
un proyecto til y formador.*Promover actitudes crticas en los educandos respecto de sus propias
conductas, actitudes y valoraciones individuales para trasladarlas a lo
comunitario o social.*Procurar consignas giles y divertidas, en proyectos creativos, que puedan
integrarse a las actividades propuestas para cualquier rea de la
enseanza/aprendizaje, mediante las que se vayan incoporando nociones
elementales de contenido jurdico a la vez que se cumpla la finalidad para la
que fueron pensadas.-

28Weinberg Ins M. Ob. Cit. Pgs. 137/138.29 Vazquez Ada. Oury Fernand. Hacia una pedagoga del siglo XX. Siglo Veintiuno
Editores. Mexico. Octubre de 1971. Pg. 245.-

*Suministrar pautas de convivencia con estructura lgica normativa, con la

finalidad de acercar al educando, a la ciencia del derecho en procura del
conocimiento, respeto y proteccin de sus propios derechos asi como la
asuncin responsable de los deberes que le son inherentes.As como el pudor se aprende y al decir de Linton, la cultura se define
como la configuracin de la conducta aprendida y los elementos de esa
conducta que son compartidos y transmitidos por los miembros de una
sociedad; el derecho, la educacin y la cultura, bien pueden configurarse en
conductas que, aprendidas, resulten a posteriori, compartidas y trasmitidas por
los miembros de una sociedad.Es importante destacar que, contando con educadores de elevada moral
individual, y de reconocida tica profesional, es de esperar que la vivencia de
los ejemplos que sin lugar a dudas ellos aportarn a sus alumnos, sirva como
elemento decisivo a la hora de la adquisicin de pautas de conducta que sigan
los lineamientos de aquello que se espera de los nios y jvenes en proceso de
formacin.Resta recordar, que la Direccin de Educacin General Bsica de la
Direccin de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires, en un
reciente documento tcnico para las Escuelas Bonaerenses, fechado 10/2/2003
rezaba, al introducirse en el mbito de la escuela y las normas que: La
inclusin de nios y jvenes en el sistema educativo provincial es un mandato
central que vincula y condensa todo el campo de lo pedaggico y deja huellas
indelebles en su futura insercin social. Con esa finalidad intentamos propiciar
permanentemente procesos de transformacin que impacten en los diferentes
mbitos y actores, y atiendan a nuevas demandas sociales, polticas,
econmicas y culturales, desde un concepto plural y complejo de la calidad,
para mejorar la oferta de los servicios educativos..Se rescata la idea inicial del aludido documento tcnico, puesto que la misma
engloba, la idea general sobre la que se articulan los objetivos tenidos en
consideracin, al efectuarse la propuesta de la inclusin del ejercicio activo y
permanente de los derechos de los nios en el mbito escolar, adems de su
exhaustiva enseanza y difusin, en el contexto ulico de educandos de todas
las edades y realidades socio-econmicas.Adems se propicia la participacin de los educadores en el proceso de
formacin integral de los educandos, educndose asimismos, todo de acuerdo
con el objetivo de ser cada vez mejores personas, al mismo tiempo que
mejores docentes.El diseo curricular de construccin de ciudadana propone a nuestro
entender, una clase de educacin que se extiende hacia los valores humanos ,
impulsando en todas sus tcnicas y propuestas, el sentido de la integracin, de
la unidad y favoreciendo las iniciativas que conlleven a las actividades grupales
que concienticen respecto a la importancia de encontrar una unidad o ser
comn pese a las diferencias aparentes que apunta la individualidad.-

ACTIVIDADES
Actividad N10:
Opine y justifique:
1)-Considera que el docente debe ser un referente en materia del
asesoramiento y prctica en lo relativo a los derechos humanos?

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2)-Que temas considera que en el espacio de construccin de ciudadana
pueden ser del inters de su grupo de alumnos o al menos de alguno de
sus alumnos? Justifique.-

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3)- Tomando como punto de partida para un proyecto el contexto social
de la institucin educativa en la que se desempea, que se le ocurrira
desarrollar?

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4)-Encuentra til la incorporacin de nociones jurdicas en lo relativo a
derechos humanos, a su formacin docente para la utilizacin de las
mismas en el espacio de Construccin de Ciudadana o interpreta que a
los fines previstos en el diseo curricular necesitara incluir otro tipo de
nociones que le seran de ms utilidad? Justifique.-

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Actividad N11

Munido del diseo curricular respectivo, califique mediante la utilizacin

de cinco adjetivos a CIUDADANIA y haga lo propio con EDUCACION y
DERECHOS HUMANOS segn la aplicacin que de dichos vocablos se
hace en aquel.-

1.2.3.4.5.1.2.3.4.5.1.2.3.4.5.-

Actividad N12:
Enumere palabras referentes que encuentra a lo largo del desarrollo del
mdulo y que a su criterio resulten trascendentes e ineludibles para
sistematizar, retener y trasladar, las nociones adquiridas en relacin con
lo que surge del Diseo Curricular de ES para Construccin de
Ciudadana.-

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Actividad N13:
1)-Sintetice los conceptos bsicos que recuerda, luego de haber
finalizado el estudio de este mdulo.-

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ACTIVIDAD INTEGRADORA:

1)-Vuelva a realizar la Actividad N1 y compare las respuestas.-

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2)-Refiera cuales son los conceptos y nociones que considera haber
incorporado.-

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3)-Evale su respuesta inicial y si la considera errnea refiera que
correcciones resultan pertinentes.-

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4)-Si la respuesta dada en la primera oportunidad en que realiz la tarea le
parece medianamente correcta o aceptable, refiera si se encuentra en
condiciones de mejorarla o completarla y en caso afirmativo, hgalo.-

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*BIBLIOGRAFIA
*ARMAGNAGUE Juan F. Curso de Derecho Constitucional Argentino y
Comparado. Editorial La Ley. 1 edicin. Buenos Aires 2009.*BEAU FLY JONES y otros. Estrategias para ensear a aprender. Editorial
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