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RESOLUCION No. 017 DE 1995 RESOLUCION No.

017 DE 1995 (Mayo 16) Por la cual se adoptan los criterios metodolgicos para determinar la Unidad Agrcola Familiar en terrenos baldos por zonas relativamente homogneas adjudicables en los municipios situados en las reas de influencia de las respectivas Gerencias Regionales. LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO COLOMBIANODE LA REFORMA AGRARIA, En uso de sus facultades legales y estatutarias, en especial las contenidas en los artculos 38,65 y 66 de la Ley 160 de 1994 y el artculo 7o.del Decreto 664 de 1994 y, CONSIDERANDO: Que dentro de los objetivos de la Ley 160 de 1994 est el de regular la ocupacin y aprovechamiento de los terrenos baldos, los cuales se titularn en Unidades Agrcolas Familiares, conforme al concepto definido y previsto en el Captulo IX de la citada Ley, segn las caractersticas y condiciones que se hubieren establecido en las zonas relativamente homogneas de cada regin o municipio del pas y los factores sealados en los artculos 66 y 67 de la Ley. Que la ocupacin y aprovechamiento de las tierras baldas de la Nacin, debe hacerse con sujecin a las polticas ambientales, teniendo en cuenta las normas bsicas que regulan la conservacin, proteccin y utilizacin racional de los recursos naturales para garantizar el desarrollo sostenible, dentro de un ordenamiento territorial coherente. Que corresponde a la Junta Directiva indicar los criterios metodolgicos para determinar la Unidad Agrcola familiar por zonas relativamente homogneas. RESUELVE: CAPTULO I MARCO CONCEPTUAL Artculo 1o. DEFINICIONES. Para efectos de la presente resolucin entindese por: Zonas relativamente homogneas: Aquellas que presentan aspectos similares en su fisiografa, dentro de los cuales se destacan los suelos, clima, recursos

hdricos e infraestructura vial y su interrelacin con el entorno socioeconmico y ambiental. Unidad agrcola familiar como empresa bsica de produccin: Estructura de produccin que debe cumplir con el siguiente conjunto de unidades o caractersticas: Unidad bsica de produccin empresarial: La cual se proyecta a travs de una combinacin eficiente de los factores de produccin (tierra, trabajo, capital), con miras a obtener un fondo de consumo de la familia rural, un fondo de reposicin de la unidad productiva y un excedente que le permita capitalizar, por lo que se requiere una buena administracin y gestin empresarial. Los ingresos que en ella se generen debern ser suficientes para remunerar estos factores as como la gestin. Unidad Social: Por cuanto debe permitir una remuneracin justa al productor tendiente al mejoramiento de sus condiciones de vida, o sea que los mejores resultados tcnicos y econmicos se traduzcan en logros obtenidos en el plano familiar enmarcados dentro del contexto socioeconmico en que se encuentra. Unidad Jurdica: Puesto que deben existir claras normas legales sobre sus derechos y obligaciones, as como una definicin concreta sobre su papel dentro del orden jurdico establecido. Unidad Sustentable: Por cuanto contribuye al mejoramiento de la calidad de vida, mediante la reorientacin de los sistemas de produccin, de tal manera que se pueda prevenir el deterioro de los agroecosistemas, garantizando su conservacin conforme a las polticas ambientales. Tecnologa adecuada: Esta tecnologa debe estar fundamentada en criterios de sustentabilidad ambiental que se adapten a los ecosistemas frgiles, como quiera que son la mayora de los espacios biticos de los baldos nacionales, es decir, que sea deseable desde el punto de vista social, viable desde el punto de vista econmico y prudente desde el punto de vista ecolgico; tecnologa que debe estar enmarcada tanto en las caractersticas culturales del beneficiario como en la adaptabilidad a las exigencias del medio. Familia: Se define como el ncleo de personas compuesto por los cnyuges o compaeros permanentes, que comparten entre s responsabilidades sobre sus hijos menores, o con sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad y que se hayan comprometido con el desarrollo de la unidad de produccin. CAPTULO II DE LAS ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGENEAS

Artculo 2o. CRITERIOS FUNDAMENTALES. Adptanse como criterios de homogeneidad para delimitar las zonas relativamente homogneas teniendo en cuenta los caracteres contenidos en aspectos fisiogrficos y entorno socioeconmico as: Aspectos fisiogrficos: Clima: para lo cual se detecta la altitud como factor determinante de otros tales como temperatura, precipitacin, humedad relativa, luminosidad, vientos. Geomorfologa: Determina el paisaje por los tipos de relieve, describiendo la variacin y formas de pendiente. Pueden darse diferentes porcentajes de pendientes variando de plano a ondulado, a quebrado y escarpado. Suelos: Incluye lo referente a material parental o roca generadora del suelo, grado de evolucin, profundidad efectiva, drenaje, erosin, fertilidad, pedregosidad, salinidad e inundabilidad. Entorno socioeconmico: Vas de comunicacin: Factibiliza las relaciones de intercambio de la zona entre s con centros de servicios, consumo y mercadeo. Servicios pblicos y privados: Comprende el apoyo a los servicios bsicos. Organizacin estatal y de las comunidades: Se refiere al ordenamiento establecido tanto por el Estado como por las comunidades, para su desempeo en actividades culturales y socioeconmicas. Artculo 3o. METODOLOGA. Adptanse las siguientes actividades metodolgicas para la determinacin de las zonas relativamente homogneas: - Tomar como base los estudios de zonificacin agroecolgica del IGAC. - Recopilar informacin de otros estudios existentes para la zona, cartografa referente a uso del suelo, estadsticas y otros datos consultados en los organismos pblicos y/o privados existentes en la regin. - Con base en los criterios de homogeneidad establecidos en el artculo 2o. del presente Acuerdo, se realiza una primera delimitacin de las zonas. - Ajustar la conformacin de las zonas, con el aporte de personas vinculadas a los procesos productivos de la regin. - Una vez definidas estas zonas, se proceder a su delimitacin, procurando seguir el curso de accidentes arcifinios o naturales, como cauces hdricos o

cimas de montaas o siguiendo lmites ya establecidos como los intermunicipales o interdepartamentales. CAPTULO III ASPECTOS METODOLOGICOS PARA LA DETERMINACION DE LA UAF Artculo 4o. CRITERIOS DE PLANIFICACIN. Adptanse los siguientes criterios de planificacin para la determinacin de la unidad agrcola familiar por zonas relativamente homogneas: Uso del suelo: El aprovechamiento del suelo deber efectuarse de manera que perdure su integridad fsica y su capacidad productiva, conservando como objetivos que los agroecosistemas tengan sustentabilidad, en donde las ventajas competitivas permitan mantener la produccin a travs del tiempo en presencia de restricciones ecolgicas y presiones socioeconmicas, con un equilibrio en el manejo, basado en las caractersticas especficas del lugar. Adopcin de tecnologa: Las tecnologas deben estar fundamentadas en criterios de sostenibilidad ambiental, utilizando como punto de partida el conocimiento que tienen los campesinos sobre sistemas y usos de tcnicas de produccin y las limitaciones y oportunidades que puedan tener para adoptar nuevas tecnologas, a fin de escoger aquellas que ms se acomoden a ellos. Reduccin de costos de produccin: Se debe implementar estrategias tendientes a disminur costos de produccin reduciendo la utilizacin de insumos qumicos costosos e incentivar el consumo de insumos orgnicos, con los cuales se cumplan ciclos naturales complementadores entre las diversas lneas de produccin. Sustentabilidad de recursos naturales: Fomentar sistemas de produccin apoyados en tecnologas limpias, con base en procesos naturales de reciclaje de los recursos, favoreciendo la eficiencia ambiental y regulando el uso de insumos qumicos, depredadores del medio. Uso ptimo de la mano de obra: Propiciar la plena utilizacin de la mano de obra para evitar migracin campo-ciudad, considerando su utilizacin en el predio, as como en alternativas no slo agroindustriales, como la produccin artesanal entre otras. Confrontar la disponibilidad de mano de obra familiar frente a las necesidades de las explotaciones, con el propsito de prever desequilibrios y ajustes con la mano de obra contratada. Remuneracin a la gestin empresarial: Los ingresos provenientes de la explotacin agropecuaria, adems de remunerar los factores de la produccin

(tierra, trabajo y capital) deben retribuir la gestin empresarial como una actividad de toma de decisiones por parte de quien maneja la explotacin. Entorno socioeconmico: La estructura econmica de una empresa bsica de produccin agropecuaria, su administracin, su tecnologa y su disposicin fsica son elementos importantes en el proceso de desarrollo, pero no pueden por s mismos garantizar la conformacin y consolidacin de empresas competitivas sin tener en cuenta su articulacin con: . El conjunto de apoyo a la produccin (generacin y transferencia de tecnologa, crdito, insumos, etc.). . Una eficiente articulacin a algn mercado (informacin de precios, almacenamiento, servicios de transformacin y comercializacin de productos, etc.). . Las obras bsicas de infraestructura que facilitan la prestacin de servicios. Seleccin de alternativas: Establecer la lneas de produccin con base en el anlisis comparativo entre uso actual y potencial del suelo, rentabilidad, acceso a la tecnologa y su articulacin con el entorno. Articulo 5o. DETERMINACIN DE LA UNIDAD AGRCOLA FAMILIAR. Para la determinacin de la unidad agrcola familiar, se requiere aplicar los criterios metodolgicos de planificacin establecidos en el artculo anterior, desarrollando las siguientes actividades: - Realizar un inventario de los recursos disponibles (fsicos, humanos, de mercados y financieros). - Determinar el uso actual y potencial del rea agropecuaria, as como el rea que se amerita dejar para conservacin de los recursos naturales. - Disear el esquema de produccin en la ZRH: Con la informacin recolectada se definen las lneas agropecuarias de la zona, buscando una buena combinacin de los recursos disponibles, segn su capacidad de uso y disponibilidad de infraestructura, determinando la participacin de la superficie de cada una de las lneas frente a la sumatoria del rea total de la zona relativamente homognea, la cual servir como factor de ponderacin. - Identificar el porcentaje del rea de suelos con espacios biticos que ameriten conservacin, como bosques de galera, humedales, morichales, reas de excesiva pendiente, riberas de cauces hdricos, etc. sobre el rea total de la ZRH, con el fin de establecer el factor incremental de la unidad agrcola familiar para proteccin ecolgica. - Calcular los costos variables de cada lnea seleccionada.

- Estimar el Ingreso bruto por hectrea. - Determinar la Margen Bruta/Ha. de cada una de las lneas seleccionadas. - Establecer la Margen Bruta promedio/Ha. con base en los factores de ponderacin. - Calcular la unidad agrcola familiar, mediante la aplicacin de la siguiente frmula: ($) mnimos UAF (Has.) = Margen Bruta X/Ha. ($/Ha.) 3 ao --------------------------salarios (1+X)

Para los efectos del inciso anterior, equis (X), es un factor que corresponde al porcentaje del rea que se debe conservar. Los valores de este factor deben fluctuar entre 5% y 35%, es decir, el factor real estara entre 1.05 y 1.35. Si se dieren valores mayores, deber estudiarse otra destinacin para la zona. Artculo 6o. VIGENCIA. La presente resolucin rige a partir de su promulgacin y deroga todas las disposiciones que sean contrarias. COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE Dada en Santaf de Bogot, D.C., a 16 de Mayo de 1995. JORGE E. GARCIA PRESIDENTE DE LA JUNTA DIRECTIVA ALEJANDRO SECRETARIO OLAYA ORJUELA

VELAZQUEZ

PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL No. 41902 DE JUNIO 23 DE 1995.