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TALLER FORTALECIMIENTO DE GRUPOS LGBTI PARA LA INCIDENCIA POLTICA EN COLOMBIA

FACILITADOR CARLOS E. ARBOLEDA RODRGUEZ

BOGOT SEPIEMBRE 17 Y 18 DE 2010

TABLA DE CONTENIDOS

Pg. INTRODUCCIN
OBJETIVO, AGENDA Y PRINCIPIOS DE TRABAJO CRITERIOS A TENER EN CUENTA PARA LA CONSTRUCCION DE UNA AGENDA MINIMA PARA LA INCIDENCIA TEMAS DE AGENDA MINIMA DEL MOVIMIENTO LGTB PARA EL TRABAJO LOCAAL Y NACIONAL DEFINICION Y PRIORIZACION DE TEMAS A TRABAJAR POR REGION PRESENTACION DE POLITICAS PUBLICAS, PLANES DE DESARROLLO Y ORGANIZACIN PARA LA INCIDENCIA PRIORIZACION Y COMPLEMENTACION DE LOS TEMAS DE LA AGENDA MINIMA

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INTRODUCCIN
A partir de contactos previos con algunos lderes y lideresas del movimiento LGTB del pas se defini la necesidad de realizar un taller, con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de activistas LGBT de Colombia de cara a una mayor y mejor incidencia poltica en los procesos de construccin de polticas pblicas LGBT, que adelantan actualmente algunos gobiernos locales y/o el gobierno nacional. Este documento es el resultado de un taller que se realiz en Bogot los das 17 y 18 de septiembre de 2010, con el apoyo de Diakonia y el Programa de Derechos Humanos USAID en el cual participaron grupos y/o activistas de Bogot, Cali, Medelln, Pasto, Barranquilla, Cartagena, Riohacha, Barrancabermeja, Pereira, Armenia y Bucaramanga. Con el apoyo de un facilitador externo al movimiento, se logr acordar una propuesta inicial de agenda poltica mnima y priorizada del movimiento LGBT, que se convirtiese en un primer referente para su posterior complemento y validacin en encuentros locales o regionales, por tanto sigue siendo un documento abierto a la discusin. En ese sentido este documento y la propuesta de agenda mnima reflejan diferentes voces y es el resultado de un ejercicio participativo, que los convierten en un bien colectivo, no solo de quienes participaron directamente en su elaboracin, sino de quienes quieran usarlo y complementarlo. Consideramos que las agendas polticas locales, regionales o nacionales concertadas como movimiento, sern insumo fundamental para participar activa y cualificadamente en consultas, discusiones y procesos de construccin participativa que se adelanten con gobiernos locales o con el nacional.
Queremos compartir con otros grupos LGBT que no tuvieron la oportunidad de participar en este taller, debido a las limitaciones que imponen los recursos financieros, no slo una propuesta inicial de agenda poltica para su discusin, sino las memorias completas del taller realizado, con el fin de que puedan ser replicados en otros espacios y encuentros de carcter local, regional o nacional de activistas y grupos LGBT.

El documento incluye los siguientes captulos:


Encuadre, expectativas, objetivos y principios de trabajo Construccin de criterios para la definicin de las lneas de accin Construccin de los temas de una agenda para la incidencia local y nacional Definicin de las lneas de accin a nivel regional Presentacin y discusin sobe polticas pblicas y planes de desarrollo Presentacin sobre como organizarse para incidir en el tema de derechos Priorizacin y complementacin de los temas de agenda LGBT Definicin de ruta general del proceso

OBJETIVOS, AGENDA Y PRINCIPIOS DE TRABAJO

Se indagan las expectativas de los participantes y luego se les plantean los objetivos y la agenda de trabajo para desarrollarlos: OBJETIVOS Han definido una agenda mnima para la incidencia local y nacional Han conseguido lnea de accin por regin y por LGBT Han definido una ruta general del proceso

AGENDA DE TRABAJO Bienvenida y lista de autgrafos Encuadre, expectativas, objetivos y principios de trabajo Construccin de criterios para la definicin de las lneas de accin Construccin de los temas de una agenda para la incidencia local y nacional Definicin de las lneas de accin a nivel regional Presentacin y discusin sobe polticas pblicas y planes de desarrollo Presentacin sobre como organizarse para incidir en el tema de derechos Priorizacin y complementacin de los temas de agenda LGBT Definicin de ruta general del proceso Evaluacin

REGLAS DE VISUALIZACIN Se definen las reglas de visualizacin para el trabajo de construccin participativa: Solo una idea por tarjeta Empezar siempre arriba a la izquierda 3 mximo 4 lneas por tarjeta Utilizar formas y colores diferentes Menos de 30 tarjetas por tablero Separar bien las palabras y escribir grueso Escribir breve y preciso PRINCIPIOS DE TRABAJO El grupo acuerda tambin unos principios de trabajo para poder esperar el cumplimiento de los objetivos y el desarrollo de la agenda: La verdad no est dada, se construye Lo que se diga aqu, permanece aqu Apagar celulares Evitar anctodas innecesarias En humor Todos sabemos algo, nadie sabe todo No juzgar, hablar de a mi me parece, yo pienso Evitemos prejuicios Brevedad y precisin 4 Para poder agrupar Para poder completar Para evitar sobrecarga Para estructurar pensamientos Para mantener la vista de conjunto Para poder leer bien Para evitar malos entendidos

CRITERIOS A TENER EN CUENTA PARA LA CONSTRUCCCION DE UNA AGENDA MINIMA PARA LA INCIDENCIA
El grupo discute y define cuales serian los criterios a tener en cuenta en la definicin de una agenda mnima para el movimiento LGTB en lo local y nacional llegando a las siguientes conclusiones: REALISMO, MEDICIN Y PRECISIN AUTONOMA Y FORTALECIMIENTO Y E Precisar problemticas especficas y acciones concretas, logrables Objetivos puntuales Realizando diagnsticos de necesidades desde el contexto sociocultural desde lo local y regional Metas medibles a corto , mediano y largo plazo Ubicar en contexto: realismo Exigibilidad de derechos Las lneas estratgicas o ejes de bienestar bien definidos y abarcar conjuntos de acciones Identificar tiempos y momentos Participacin y autonoma Agenda autnoma con el estado Elementos de autodeterminacin para la incidencia Suficientemente amplia para incluir las diferentes necesidades de los sectores LGBT Diferenciar vctimas de victimizacin Perspectivas de derechos Interseccionalidad Desarrollar el enfoque diferencial para evidenciar las realidades y necesidades de la poblacin de LGBT Reconocimiento de singularidades, especificidad y necesidades de los identidades trans y dems Derechos sexuales y reproductivos Empoderamiento social Solidaridad y fraternidad con las identidades trans Valorar la experiencia de los activistas y aprender de ello Incidir a partir del fortalecimiento LGBT Representatividad y legitimidad Fortalecer los procesos de lesbianas y HMT Transversalizar los desafos regionales Generar espacios de interlocucin con los actores polticos regionales Fortalecimiento de los procesos regionales Construccin participativa y consensuada Reconocer tanto diferencias como alianzas y articulaciones Dejar la polarizacin y segmentacin fuera para avanzar en la agenda comn Sensibilizar a nuestr@s compaeros para superar rivalidades y as promover nuestros intereses polticos Proceso plural, participativo y democrtico Evitar el exceso de victimizacin del sector o partes de l Sensibilizacin, visibilizacin de los apata polticos Derecho a la informacin y a la comunicacin en perspectiva De incidencia a la opinin pblica Generar canales claros de divulgacin permanente: todo debe ser noticia 5

ENFOQUES PERSPECTIVAS

REGIONALIZACIN ARTICULACIN

EVITAR POLARIZACIN

VISIBILIZACIN INFORMACIN

TEMAS DE LA AGENDA MINIMA DEL MOVIMIENTO LGTB PARA EL TRABAJO LOCAL Y NACIONAL
Se procede a definir la agenda mnima a partir de una amplia discusin que se constituyo en el punto central de este primer da de taller y donde se definieron los siguientes asuntos: SALUD Generar mecanismos que garanticen el acceso efectivo y trato diferencial al derecho a salud Protocolos de atencin diferenciada (VIH, edad, identidad, orientacin) Derechos sexuales y reproductivos COMUNICACIN Trato y manejo que los medios de comunicacin interna y externa que le dan a los asuntos LGBT EDUCACIN Educacin formal y ciudadana para transformar imaginarios que garanticen el reconocimiento y el respeto de derechos Educacin para la diversidad sexual SEGURIDAD Y Seguridad y convivencia CONVIVENCIA Polica: abuso PARTICIPACIN Identificar y construir mecanismo de participacin ciudadana y poltica en lo CIUDADANA local, regional y nacional JUSTICIA Y Justicia y justiciabilidad1 (aplicacin y seguimiento) JUSTICIABILIDAD* Situacin de personas LGBT en crceles Amenazas de vida y libertad, integridad de defensores de DDHH LGBT Ley de identidad de gnero Impunidad en investigaciones donde son vctimas personas LGBT Garantizar mecanismos de exigibilidad y justiciabilidad de derechos Acceso a sistemas de justica CONFLICTO ARMADO Conflicto, verdad, justica y reparacin PRODUCCIN DE Ciencia y tecnologa: produccin de conocimiento CONOCIMIENTO FAMILIA Garantizar nuevos derechos EMPLEO E INCLUSIN Empleo y productividad LABORAL Garantas en acceso y permanencia laboral PROPUESTAS DE Interseccionalidad ESTRATEGIAS Prioridad en temas trans Veedura , seguimiento y evaluacin Incidencia en planes, programas y polticas Justiciabilidad: Justicia: Obligacin del estado

Se aclara por parte de l grupo que se entender a parir de la discusin sobre el trmino de justiciabilidad: Mecanismos, estrategias y herramientas para el acceso a los sistemas de justicia. Activacin de mecanismos de proteccin de DDHH desde la sociedad civil al que se opondra o complementaria el termino de Justicia como lo que le corresponde como obligacin al estado
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DEFINICION Y PRIORIZACION DE TEMAS A TRABAJAR POR REGION


Luego de la definicin de la agenda mnima se procede a contextualizar estas definiciones a nivel regional para de esta manera ganar coherencia en tres las definiciones nacionales y los desarrollos del trabajo local obteniendo la siguiente matriz de resultados:
BOGOT Educacin: Investigativo pedaggico Incidencia curricular Rendicin de cuentas EJE CAFETERO Educacin: DSR Acceso a la comunidad trans, trabajadoras sexuales al rgimen subsidiado Comunicaciones: Trato y manejo de los medios de comunicacin local al tema LGBT (interna y externa) Justicia y justiciabilidad: Garantizar mecanismos de exigibilidad de derechos Situacin de poblacin LGBT en crceles Educacin: Formal y ciudadana para la diversidad en sexualidades REGIN CARIBE Educacin: Escuelas y colegios Procesos de ciudad Trabajo de base Salud: Protocolos de atencin Planes, programas y proyectos Diagnstico y seguimiento Justicia y Justiciabilidad: Aplicar rutas de acceso Seguimiento Documentacin Participacin ciudadana: Acciones afirmativas Polticas pblicas Formacin ciudadana Empleo e inclusin laboral MEDELLN Comunicacin: transformacin imaginarios BUCARAMANGA Educacin PACFICO Salud

Seguridad y convivencia: Acciones con polica Sistemas de informacin Polica LGBT Sistema de participacin Salud: Campaas de autocuidado Evaluacin de rendicin de cuentas Trabajo: Acciones afirmativas para empresas, vinculacin laboral trans Educacin para el trabajo Familia: Cumplimiento, sentencias (jueces, notarias, comisarias, casas de justicia, consultorias

Educacin: Homofobia escuela

Participacin ciudadana

Justica y justiciabilidad

Justicia y justiciabilidad

Produccin de conocimiento

Seguridad y convivencia

Empleo e inclusin laboral

Participacin ciudadana

Proteccin a defensores en Barranca LGBT

Educacin

POLITICAS PBLICAS, PLANES DE DESARROLLO Y ORGANIZACIN PARA LA INCIDENCIA


Con el fin de lograra una mayor pertinencia en el diseo de las acciones a partir de los temas de la agenda mnima se presentan las ponencias de la doctora Ivette Altamar y el Doctor Jaime Prieto, quienes presentan los temas de Polticas publicas y planes de desarrollo y Como organizarse para incidir en el tema de derechos tambin se incluye notas sobre incidencia hechas por Marcela Snchez de Colombia diversa, a continuacin se presenta unas sntesis y conclusiones de sus intervenciones: IVETTE ALTAMAR Quin y cmo se articulan para la incidencia? Los congresistas inciden en el articulado (ms que en el texto) Espacios de vicepresidencia para incidir como oportunidad Tener en cuenta la incidencia partidaria Tener en cuenta la incidencia en el congreso de planeacin participativa Yopal Comprometer representantes a nivel local y hacer seguimiento a nivel nacional Tener en cuenta en que y como se pretende incluir los temas Temas claves salud, empleo, ciencia y tecnologa Incidencia en cada ministerio No todo es plan de desarrollo nada sobra Quin y cmo se gestionan recursos para la incidencia? No va a quedar todo

JAIME PRIETO La necesidad de sentarse a hablar con el gobierno Con las propuestas queremos el cambio YA o queremos avanzar Poner una voz nica (no uniforme) para la interlocucin Definir lneas generales como elemento en comn Construccin de una agenda comn como proceso Interlocucin con la comunidad internacional unificada Respeto por lo que dice la comunidad internacional Tener en cuenta lo tico y la negociacin en la interlocucin Existen logros de la interlocucin de las organizaciones con el estado Valorar los avances con la interlocucin Sentarse sabiendo para qu y no renunciando a otras acciones polticas Somos capaces de trabajar por asuntos comunes? Discusin sobre la base de documentacin seria (cifras) y argumentada comisin de Trujillo evidencia de la posibilidad de sacar propsito de las organizaciones y el estado es clave la construccin de acuerdos y confianzas Delegaciones parciales para hablar de temas especficos (descentraliza) Hay casos donde existe incidencia de la comunidad internacional que se reflejan en situaciones violacin de los derechos humanos Delimitar que cosas son para la discusin con todos y que asuntos no Reglas bsicas: Nadie comunica por los dems y no hay reacciones a ttulo personal 8

Privilegiar decisiones por consenso (asumiendo las dificultades que eso implica) Plataformas flexibles, acuerdo poco a poco Hemos tenido dilogos con independencia En ocasiones siendo generosos y respetuosos se posibilita la construccin con representantes del estado el trabajo de las plataformas de DH privilegia el tema de la vigilancia poltica No caer en el radicalismo de estar afuera o dentro siempre (depender de las circunstancias y el contexto)

QU ES INCIDENCIA POLTICA Y COMO SE HACE Se define el objetivo: Qu queremos lograr? (puntual no se refiere a cambios estructurales, ni de largo plazo) Se hace un anlisis de contexto: amenazas, oportunidades, factores sociales, culturales, legales que incidiran favorable o desfavorablemente en la accin, fortalezas y debilidades del equipo que impulsar la accin de incidencia Quines toman esa decisin?: A quienes dirigimos nuestra accin Mensajes clave Mapeo: o Aliados: ayudan o Neutrales: indecisos o Opositores: No cambiarn y no dirigimos acciones hacia ellos, aunque pueden ser de neutralizacin. En cunto tiempo se lograr?: Debe ser lo ms preciso que se pueda Plan de trabajo. Cronograma y responsables

PRIORIZACION Y COMPLEMENTACION DE LOS TEMAS DE LA AGENDA MINIMA LGTB


Por subgrupos de inters se pasa a desarrollar los temas de la agenda mnima en trminos de definir las acciones y resultados principales, definicin de los destinatarios y precisin de las reacciones esperadas con esos resultados de tal forma que exista una estructura lgica entre los que se pretende realizar y lo que se quiere alcanzar, a continuacin se presentan los resultados de este ejercicio: SALUD Reacciones esperadas Destinatarios Tema o lnea Acciones Tener protocolos de atencin diferencial Estado Entes territoriales sistema Ministerio de proteccin social MP social en salud Mecanismos que garanticen el acceso efectivo y con trato diferencial al derecho de salud Articulacin con el movimiento nacional de la salud. Alianzas Produccin de conocimiento. Alianzas con la academia Participacin, vigilancia, acompaamiento

EDUCACIN Reacciones esperadas Transformacin currculo, docentes en formacin Transformacin de imaginarios negativos sobre diversidad S y G en la cultura ciudadana Transformacin currculos en el aula Entes territoriales, facultades de educacin , MEN, instancias de educacin ciudadana Incidencia en los procesos de educacin formal y no formal Vinculacin de personas LGBT del sistema educativo (docentes, estudiantes, padres) en el trabajo de diversidad S y G Elaboracin de material pedaggico sobre diversidad Vinculacin del tema en las campaas de cultura ciudadana Vinculacin en los espacios de definicin de currculo (entes territoriales) Alianzas con la academia (produccin del conocimiento)

Destinatario Tema o lnea Acciones

PREVENCIN Y ATENCIN Reacciones esperadas Destinatario Aplicar los criterios diferenciales a acciones de prevencin y atencin Incorporacin de criterios diferenciales para determinar el riesgo de LGBT Ministerio del interior y de justicia: oficina de proteccin Programa presidencial para los DDHH: programa de proteccin Defensoria del pueblo SAT: Sistema de Alertas Tempranas Proteccin a defensores DDHH

Tema o lnea Acciones

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PARTICIPACIN Reacciones esperadas Polticas pblicas Planes de de participacin desarrollo e diferencial y inversin se vinculante inscribe a de gnero y OS Interlocucin permanente con minoras y otras iniciativas Organizaciones LGBT (en Minoras Consejos y comits diferentes niveles) de planeacin Fortalecimiento de Identificar y construir espacios de participacin organizaciones (local, regional, nacional) Incidencia en otros procesos de organizacin Creacin de procesos de articulacin (redes, etc)

Destinatario Tema o lnea Acciones

JUSTICIA Y JUSTICIABILIDAD Reacciones esperadas Fijar pronunciamiento precedente constitucional de identidad de gnero Expedicin ley de identidad de gnero Creacin de sistema de informacin Vigilancia a procesos penales y disciplinarios Crear un sistema de evaluacin y seguimiento de la efectividad de la directiva Sancionar y sistematizar quejas Fortalecer sistemas de evaluacin de la prevencin 04/10 Unidad de DDHH de fiscala Procuradura delegada para asuntos penales y disciplinarios Oficina de DDHH de la polica Control interno disciplinario de la polica PGN preventiva DDHH LGBT Delegado para la polica Lucha contra la impunidad Proteccin policial

Destinatario

Tema o lnea Acciones FAMILIA Reacciones esperadas

Corte constitucional Congreso de la repblica Identidad de gnero / perspectiva trans

Control poltico Disee proyectos que al menos incorpore avances y evite retrocesos Pronunciamiento a favor

Difusin cambios normativos entre jueces juezas Identificar y sistematizar casos denunciasExpedir circulares que garanticen los derechos Tomar medias administrativas para igualdad en salud y pensin 11

Destinatario

Tema o lnea Acciones

Sancionar incumplimiento Promocionar y difundir en los beneficiarios Congreso de la repblica Consejo superior de la judicatura Corte constitucional Movimiento LGBT Superintendencia de notariado y registro Min. Proteccin social superintendencia de salud PGN Defensora Igualdad plena (matrimonio y Cumplimiento de sentencias de pareja adopciones)

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DIRECTORIO DE PARTICIPANTES
Ciudad Nombre Lina Maritza Camacho Lucio Grupo Lesbiapolis - Cali Correo electrnico Telfonos

Cali

Consuelo Malatesta Pedro Julio Pardo C. Valentina Riascos Manuel Jos Bermudez Hernando Muoz

Mujeres Diversidad - Cali Santamara Fundacin - Cali

lesbiapolis@gmail.com;linacamacholucio@gmail.com connicom@yahoo.com pedro.pardo@sfcolombia.org valentina.riascos@sfcolombia.org

3122162943 3003389271 3260793 -3113215774 314 669 99 43 300 379 39 00 - 3176984910 3006006914 5218663 - 2580274 3013672538 3136699093-5710832 3012479323-3114314456 3106267769 301 55 55 341 3008287953 - 3126254496 3123456571 3014259831 3115077778 3115007603

Ciudadano Gay de Medelln Activista Corporacin Bissin - Medelln Grupo Universidad de Antioquia Organizacin Accin Humanista de Barranquilla Caribe Afirmativo - Cartagena Red de minoras sexuales - Riohacha Mesa LGBT de Barranquilla Grupo de Gnero UIS - Bucaramanga Fundacin Diversidad Pasto Diversidad Humana Fundacin Habitat - LGBT - Pereira

ciudadanogaydemedellin@gmail.com hmunozs70@hotmail.com conciliarte@gmail.com, comunicacionesbission2009@gmail.com dago2050@hotmail.com luderf7@hotmail.com caribeafirmativo@gmail.com juanpigsamario@hotmail.com mesalgbtbarranquilla@gmail.com;fundarvi@yahoo.es; generouis@yahoo.es; eatorres_86@hotmail.com fundaciondiversidadpasto@yahoo.com diversidadhumana@hotmail.com nailuj18@hotmail.com

Medelln

Fausto Arroyave Dayron Alejandro Gamboa Hoyos Luder Fuentes Torres

Barranquilla Wilson de Jess Castaeda Castro Cartagena Juan Pablo Noguera Villar Riohacha Barranquilla Bucaramanga Andrs Eduardo Surez Gmez Pasto Carlos Ovidio Nieto Barrancabermeja Julian Vasquez Pereira Heriberto Meja Mercado Edgar Adrian Torres Seplveda

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Carlos Andrs Tovar Castao Armenia Marcela Snchez Buitrago Camila Esguerra Edison Aranguren Carlos Serrano Jos Fernando Serrano Bogot Germn Rincn Perfetti Luis Carlos Porto Mauricio Albarracn Miguel Angel Barriga Fabian Chibcha

Activista Colombia Diversa Activista Liga de lucha contra el SIDA Radio Diversia Activista GyM abogados Mesa LGBT de Bogot Activista Colectivo LGBT Somos Opcin Policia Diversa

quinditour35@hotmail.com msanchez@colombiadiversa.org camiesguerra@gmail.com earanguren@ligasida.org.co radiodiversia@hotmail.com josefernandoserrano@yahoo.com rinconperfettigerman@hotmail.com mesalgbtbogota@hotmail.com;ciraco1@hotmail.com malbarracin@gmail.com somosopcion@gmail.com fabianchibcha@hotmail.com y/o fabianchibcha@gmail.com

310-522-48-23 2880393 3144154269 3212054085 4724022 3123972554 5449172 3004611206

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