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Constitucin De 1946.

PARA REDACTAR EL PROYECTO DE LA TERCERA CONSTITUCIN, FU


E DESIGNADA UNA DUARDO

COMISIN INTEGRADA POR LOS DOCTORES RICARDO J. ALFARO. E

CHIARI Y JOS DOLORES MOSCOTE, EL CUAL FUE APROBADO EL 1 DE MARZO DE 1946. A DIFERENCIA DE LAS ANTERIORES , MANTENA UNA ESTRUCTURA QUE OFRECA CLARIDAD DE LO QUE ERA EL ESTADO PANAMEO . 60EN LA EXPOSICIN DE MOTIVOS , SE CONSAGRA QUE EL PODER PBLICO SLO EMANA DEL PUEBLO , BAJO EL PRINCIPIO DE LIMITACIN Y SEPARACIN DE PODERES PBLICOS , QUE ACTAN LIMITADA Y SEPARADAMENTE EN ARMNICA COLABORACIN , ESTABLECIENDO FRENOS Y EQUILIBRIOS , PARA QUE CADA RGANO REALICE SUS FUNCIONES COMO ES CARACTERSTICA DE TODO ESTADO, SIN EMBARGO , SE MANTIENE EL OTORGAR A LA FIGURA PRESIDENCIAL , EL CONDUCIR LA VIDA DE LA NACIN . UNA DE ESTAS MEDIDAS DE CONTROL , EN ESTA CONSTITUCIN , ES EL INTRODUCIR EL VOTO DE CENSURA POR LA ASAMBLEA A LOS MINISTROS DE ESTADO, CUANDO SEAN RESPONSABLES, DE ACTOS ATENTATORIOS O ILEGALES , O DE ERRORES GRAVESQUE HAYAN CAUSADO PERJUICIOS NOTORIO A LOS INTERESES O AL HONRO DEL ESTADO. ESTA FIGURA COMO SE HA DICHO NO HA PRODUCIDO LOS EFECTOS QUE EL CONSTITUCIONALISTA PREVI, DE QUE SE TRADUJERA EN UNA SEPARACIN DEFINITIVA DEL CARGO, COMO TAMPOCO LA
PROHIBICIN DE QUE LOS DIPUTADOSY SUS PARIENTES CELEBREN CONTRATOS CON LA

NACIN, DE MANERA QUE ESTOS VNCULOS, IMPIDIERAN LA IMPARCIALIDAD Y


OBJETIVIDAD FRENTE A LAS DECISIONES QUE LA LEY LES CONFIERE SOBRE

EJECUTIVO. ENTRE LAS INNOVACIONES QUE INTRODUCE ESTA CONSTITUCIN DE 1946 AL PODER EJECUTIVO , ENCONTRAMOS LAS SIGUIENTES :
DETERMINADOS ACTOS DEL

DEFINE QUE ES EL RGANO EJECUTIVO, EL PRESIDENTE Y LOS MINISTROS. ESTABLECE LA ELECCIN POPULAR DEL PRESIDENTE Y DE LOS DESIGNADOS . SE MODIFICA EL PERIODO PRESIDENCIAL A 4 AOS, AL IGUAL QUE EL PERIODO DE LOS DIPUTADOS . NOMBRAMIENTO DE M AGISTRADOS DE LA CORTE SUPREMA Y TRIBUNAL ADMINISTRATIVO POR ACUERDO UNNIME DEL CONCEJO DE G ABINETE. SE INCORPORA EL SISTEMA DE MUNICIPIOSAUTNOMOS , QUE LA CONSTITUCIN DE 1941, HABA DEROGADO. EL ALCALDE ES ELEGIDO POR VOTACIN POPULAR DIRECTA, COMO RESPONSABLE DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA Y UN CONSEJO, COMO CUERPO DELIBERANTE , ELEGIDO TAMBIN DIRECTAMENTE MEDIANTE VOTO POPULAR . INTRODUCE COMO FUNCIONES JUDICIALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL, EL CONOCER DE LAS ACUSACIONES O DENUNCIAS CONTRA EL PRESIDENTEDE LA REPBLICA Y JUZGARLOS SI A ELLO HUBIERE LUGAR, POR ACTOS
EJECUTADOS EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES CON PERJUICIO DEL LIBRE FUNCIONAMIENTO DEL PODER PBLICO O VIOLATORIOS DE LA

CONSTITUCIN Y LAS

LEYES. INCORPORA EL VOTO DE CENSURA CONTRA LOS MINISTROS DE ESTADO CONTRA ACTOS
ATENTATORIOS O ILEGALES O ERRORES GRAVES QUE HAYAN CAUSADO PERJUICIO NOTORIO A LOS INTERESES DEL

ESTADO.

SOLICITAR A LOS MINISTROS INFORME VERBALES


O ESCRITOS Y REQUERIR ASISTENCIA A LAS SESIONES .

61 SE CREA EL TRIBUNAL ELECTORAL, CON EL OBJ


ETO DE GARANTIZAR LA LIBERTAD , HONRADEZ Y EFICACIA DEL SUFRAGIO POPULAR , OBSRVESE , QUE NO SE ALUDE A LA PUREZA. INSTITUCIN , SE CONCIBE, CON PRIVATIVA COMPETENCI A PARA INTERPRETAR Y APLICAR LA LEY ELECTORAL , PARA DIRIGIR , VIGILAR Y FISCALIZAR TODAS LAS FASES DEL PR OCESO ELECTORAL , CON INDEPENDENCIA DE LOS

ESTA

3 RGANOS DEL ESTADO .

SIN DUDA LAS NORMAS INTRODUCIDAS, SON PARTE DE


LOS MECANISMOS DE CONTROL HORIZONTAL QUE EL CONSTITUYENTE INTRODUJO, Y QUE FUERON FUNDAMENTALES PARA EL PAS .

EL PROCEDIMIENTO DE NOMBRAMIENTO DE LO
S

3 MAGISTRADOS DE LA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, TENA COMO FINALIDAD MANTENER CIER


TO EQUILIBRIO ENTRE LOS RGANOS DEL EFECTUAR UN NOMBRAMIENTO.

ESTADO , AL

OTRO ASPECTO ESENCIAL DE ESTA CONSTITUCIN ,


FUE LA CREACIN DEL

TR

IBUNAL

ELECTORAL, ANTE

LOS CONSTANTES ESCNDALOS Y FRAUDES ELECTORAL ES, ROBOS DE URNAS , NULIDAD DE ELECCIONES, QUE SE DIERON DURANTE TODA LA HISTORIA REPUBLICANA.

ESTA CONSTITUCIN , FUE SUSPENDIDA, TRAS EL


GOLPE MILITAR EN EL AO DE UN

1968, DONDE SE DICTO

ESTATUTO PROVISIONAL DE

GOBIERNO PROVISIONAL . 62 . INSTAURADA LA DICTADURA MILITAR EN 1968, ESTE


PERIODO SE CARACTERIZA POR LA VIGENCIA DE DOS TEXTOS , AMBOS CON SUPUESTAS JERARQUAS C ONSTITUCIONALES .

EL PRIMERO, DENOMINADO

ESTATUTO DEL GOBIERNO PROVISIONA


L, EXPEDIDO POR LA ISIONAL DE

J UNTA PROV

GOBIERNO EL DA

12 DE OCTUBRE DE 1968 Y EL SEGUNDO DE STO


S ES LA PROPIA EL

CONSTITUCIN DE 1946. AUNQUE

ESTATUTO DEL GOBIERNO PROVISI

ONAL , EN LA PRCTICA SE CONVIRTI EN EL NICO Y VERDADERO TEXTO LA

CONSTITUCIONAL HASTA

CONSTITUCIN DE 1972.

TODOS LOS RGANOS DEL ESTADO, QUEDARON SUBORDINA


DOS AL RGIMEN MILITAR , A TRAVS DE ESTE

ESTATUTO DEL GOBI


ERNO

PROVISIONAL .

EL RGANO JUDICIAL, A TRAVS


DE LA

CORTE SUPREMA DE JUS

TICIA, JURA ACATAMIENTO A LAS NORMAS QUE EMANEN DE LA DICTADURA.

CON RELACIN AL RGANO LEGISLATIVO, SU


SUBORDINACIN A UN PODE R SUPERIOR TAMPOCO OFRECE DUDAS . L

EL ARTCULO 4 DEL ESTATUTO DE

GOBIERNO PROVINCIAL , DECA DE FORMA CLARA:

ARTCULO 4 TODAS LAS FUNCIONES QUE LA CONS


TITUCIN LA

NACIONAL (SE REFIERE OBVIAMENTE A

CONSTITUCIN DE 1946) SEALAN A LA ASAM NACIONAL SERN EJERCIDAS MEDIANTE LA DECRETO DE GABINE 119 DE

BLEA

EXPEDICIN DE

TE, A EXCEPCIN DE LOS ESTABLECIDOS EN EL ARTCULO LA

CONSTITUCIN.

EN CUANTO AL RGANO EJECUTIVO, EL ARTCULO 1 DEL ESTADO DEL GOBI


ERNO

PROVISIONAL , DECA

TEXTUALMENTE :

ARTCULO 1 . EL RGANO EJECUTIVO LO CONSTIT


UYEN LOS CIUDADANOS QUE, CON LOS TTULOS DE

PRESIDENTE Y DE MIEMBROS DE LA JUNTA PROVI


SIONAL DE

GOBIERNO, HA DESIGNADO LA GUARDIA

NACIONAL, CUYAS FUNCIONES EJERCER


CON EL RESPECTIVO

M INISTRO

62 GACETA OFICIAL NO.16, 221 DE 17 DE OCTUBRE DE 1968.

62 4. CONSTITUCIN DE 1972 Y SUS ACTOS REFORMATORIOS . CON EL GOLPE DE ESTADO, AL PRESIDENTE AR


NULFO

ARIAS M ADRID, DE 1968, BAJO

SDE EL AO

SITUACIONES SOCIALES , POLTICAS Y JURDICAS DE UNA DICTADURA, SE ENFRENTABA LA

REPBLICA, A

LA CORRIENTE IMPERANTE EN ESE MOMENTO DE INJERENCIA MILITAR , EN EL PODER PBLICO.

DURANTE ESTE PERODO , EL DERECHO CONSTITUCION


AL PUEDE SER DIVIDIDO EN VARIAS ETAPAS , SEGN SE HAN PRODUCIDO LAS DI STINTAS REFORMAS 63. EXPRESADO POR EL

SEGN LO

DR .

PEDRESCHY, DESDE EL 11 DE OCTUBRE DE 1968


A LA

CONSTITUCIN DE

1972, SE TRATA DE
LEGITIMAR LOS ACTOS DE GOBIERNO MILITAR Y LAS REFORMAS INTRODUCIDAS HASTA EL AO

1989, NO

CAMBIARON EL HECHO DE QUE LOS MILITARES CONTIN UARON EJERCIENDO EL PODER REAL , A PESAR DE LA EXISTENCIA DE UN

RGANO EJECUTIVO FUERTE .

PASAR DE UN GOBIERNO DE HECHO A UN GOBIERNO DE


DERECHO, SOLO ERA POSIBLE CON UNA NUEVA CONSTITUCIN .

EN 1972, SE

HACE LA CONVOCATORIA DE UNA

ASAMBLEA NACIONAL DE

REPRESENTANTES DE C ORREGIMIENTO, GENTE DE LAS COMUNIDADES CON ESCASA FORMACIN , (CUYO NMERO ERA DE 505 REPRESENTANTES , ACTUALMENTE SON 621), PARA
APROBAR LAS REFORMAS .

EN ESTA NUEVA CONSTITUCIN SE INCORPOR


A, ORGANISMOS COMO LA

ASAMBLEA DE

REPRESENTANTES DE C ORREGIMIENTO Y EL CONS


EJO

GENERAL DEL ESTADO. ESTA ASAMBLEA DE

REPRESENTANTES DE C ORREGIMIENTO, NUMEROSA,


DIFCILMENTE PODA C ONVERTIRSE EN UN CUERPO LEGISLATIVO .

SE DECIDE CREAR UN RGANO LEGISLATIVO DUA


L, POR UN LADO LOS

REPRESENTANTES DE

CORREGIMIENTO, CON CIERTAS FUNCIONES LEGISLAT


IVAS POR ESPACIO DE UN MES AL AO Y CON FUNCIONES DE CONCEJALES EN LOS DISTRITOS , POR

11 MESES.

SE LE RECONOCE EN ESTA CONSTITUCIN DE 1972 COMO UN ORGANISMO DE ALTO NIVEL , UNA DE LAS
FUNCIONES MS IMPORTANTE DE LA PRESENTANTES DE

ASAMBLEA DE RE

CORREGIMIENTO, ERA LA DE REPBLICA, EN

DESIGNAR AL PRESIDENTE DE LA UN ACTO NICO , Y QUE TR ATABA DE LEGITIMAR Y

REVESTIR DE DEMOCRACIA LAS DECISIONES DEL GOBIERNO REVOLUCIONARIO MILITAR, LO QUE ERA A SU VEZ UNA SUSTENTACIN PARA MANTENER A LA PROPIA

ASAMBLEA.

POR OTRO LADO, FUNGA UNA CONCEJO NACION

AL DE

L EGISLACIN, CON LAS MXIMAS

ATRIBUCIONES LEGISLATIVAS , INTE GRADA POR EL LA

PRESIDENTE DE

REPBLICA Y SUS MINISTROS,

(RGANO EJECUTIVO) Y POR UNA COMISIN ASESOR


A, QUE STE NOMBRABA CON ENTERA LIBERTAD .

AL ELIMINARSE CON EL GOLPE DE ESTADO, EL R


GANO EL

LEGISLATIVO, EL CONSEJO DE GABINETE Y

EJECUTIVO, ASUMIERON DICHAS FUNCIONES. NO

OBSTANTE , EL EJERCICIO REAL DE PODER SE CONCENTRABA DESDE

1968, EN LA GUARDIA NACI GENERAL OMAR

ONAL , EN LA FIGURA DEL

TORRIJOS HERRERA, QUE SIN SER PRESIDENTE, NI


MINISTRO DE

ESTADO, EJERCA AMBOS CARGOS .

EN LA CONSTITUCIN DE 1972, TORRIJOS, NO HACE SINO CONSAGRAR ESE PODER , EN


EL ARTCULO

277 TRANSITORIO, QUE LO RECONOCE COMO LDER


MXIMO DE LA REVOLUCIN

PANAMEA.

Los Tres rganos del Estado A - El rgano Ejecutivo: El rgano Ejecutivo est constituido por el Presidente de la Repblica y los Ministros de Estado, segn las normas de la Constitucin Poltica de la Republica de Panam. El Presidente de la Repblica ejerce sus funciones por s solo, o con la participacin del Ministro del ramo respectivo, o con la de todos los Ministros en Consejo de Gabinete, o en cualquier otra forma que determine la Constitucin. El Presidente de la Repblica ser elegido por sufragio popular directo y por mayora de votos para un perodo de cinco aos. Con el Presidente de la Repblica sern elegidos de la misma manera y por igual perodo un Primer Vicepresidente y un Segundo Vicepresidente, quienes reemplazarn al Presidente en sus faltas, conforme a lo prescrito en los artculos 182, 183 y 184 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Para ser Presidente o Vicepresidente de la Repblica se requiere:

Ser panameo por nacimiento. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.

No podrn ser elegidos Presidentes ni Vicepresidentes de la Repblica quienes hayan sido condenados por el rgano Judicial en razn de delito contra la administracin pblica. El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica tomarn posesin de sus respectivos cargos ante la Asamblea Legislativa el da primero de septiembre siguiente al de su eleccin y prestar juramento en estos trminos: Juro a Dios y a la Patria cumplir fielmente la Constitucin y las Leyes de la Repblica. No podrn ser elegidos Presidente de la Repblica:

El ciudadano que llamado a ejercer la Presidencia por falta absoluta del titular, hubiere ejercido en cualquier tiempo durante los tres aos inmediatamente anteriores el periodo por el cual se hace la eleccin. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la Repblica que haya ejercido sus funciones en el perodo inmediatamente anterior a los del ciudadano indicado en el numeral uno del artculo 187 de la Constitucin de la Repblica.

I- Atribuciones que Ejerce el Presidente de la Repblica por s Solo: Son atribuciones que ejerce por s solo el Presidente de la Republica:

Nombrar y separar libremente a los Ministros de Estado. Coordinar la labor de la administracin y los establecimientos pblicos. Velar por la conservacin del orden pblico. Adoptar las medidas necesarias para que la Asamblea Legislativa se rena el da sealado por la Constitucin o el Decreto mediante el cual haya sido convocada a sesiones extraordinarias. Presentar al principio de cada legislatura, el primer da de sus sesiones ordinarias, un mensaje sobre los asuntos de la administracin. Objetar los proyectos de Leyes por considerarlos inconvenientes o inexequibles. Invalidar las rdenes o disposiciones que dicte un Ministro de Estado en virtud del artculo 181 de la Constitucin de la Republica. Las dems que le correspondan de conformidad con la Constitucin o la Ley.

II- Atribuciones del Presidente de la Repblica junto con los Ministros de Estado: Son atribuciones que ejerce el Presidente de la Republica con la participacin del Ministro respectivo:

Sancionar y promulgar las Leyes, obedecerlas y velar por su exacto cumplimiento. Nombrar y separa los Directores y dems miembros de los servicios de polica y dispones de estos servicios. Nombrar y separa libremente a los Gobernadores de las Provincias. Informar al rgano Legislativo de las vacantes producidas en los cargos que este debe proveer. Vigilar la recaudacin y administracin de las rentas nacionales. Nombrar, con arreglo a lo dispuesto en el Titulo XI de la Constitucin Poltica de la Repblica, a las personas que deban desempear cualesquiera cargos o empleos nacionales cuya provisin no corresponda a otro funcionario o corporacin. Enviar al rgano Legislativo, dentro del termino establecido en el artculo 267 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el proyecto del Presupuesto General del Estado para el ao fiscal siguiente, salvo que la fecha de toma de posesin del Presidente de la Repblica coincida con la iniciacin de dichas sesiones. En este caso el Presidente de la Repblica deber hacerlo dentro de los primeros cuarenta das de sesiones de la misma. Celebrar contratos administrativos para la prestacin de servicios de ejecucin de obras pblicas, con arreglo a lo que disponga la Constitucin de la Repblica y la Ley. Dirigir las relaciones exteriores; celebrar tratados y convenios internacionales, los cuales sern sometidos a la consideracin del rgano Legislativo y acreditar y recibir agentes diplomticos y consulares. Dirigir, reglamentar e inspeccionar los servicios establecidos en la Constitucin de la Repblica. Nombrar a los Jefes, Gerentes y Directores de las entidades pblicas autnomas, semiautnomas y de las empresas estatales, segn lo dispongan las Leyes respectivas. Decretar indultos por delitos polticos, rebajar penas y conceder libertad condicional a los reos de delitos comunes. Conferir ascensos a los miembros de los servicios de polica con arreglo al escalafn y a las disposiciones legales correspondientes. Reglamentar las Leyes que lo requiera para su mejor cumplimiento sin apartarse en ningn caso de su texto ni de su espritu. Conceder a los nacionales que lo soliciten permiso para aceptar cargos de gobiernos extranjeros, en los casos en que sea necesario de acuerdo con la Ley.

Ejercer las dems atribuciones que le correspondan d acuerdo con la Constitucin de la Repblica y la Ley.

III- Vicepresidentes: Son atribuciones que ejercen los Vicepresidente de la Repblica:

Reemplazar al Presidente de la Repblica, por su orden, en caso de falta temporal o absoluta del Presidente. Asistir con voz, pero sin voto, a las sesiones del Consejo de Gabinete. Asesorar al Presidente de la Repblica en las materias que este determine. Asistir y representar al Presidente de la Repblica en actos pblicos y congresos nacionales o internacionales o en misiones especiales que el Presidente les encomiende.

Los actos del Presidente de la Repblica, salvo los que pueda ejercer por si solo, no tendrn valor si no son refrendados por el Ministro de Estado respectivo, quien se hace responsable de ellos. Las rdenes y disposiciones que un Ministro de Estado expida por instrucciones del Presidente de la Repblica son obligatorias y solo podrn ser invalidadas por ste por ser contrarias a la Constitucin o la Ley, sin perjuicio de los recursos a que haya lugar. El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica podrn separarse de sus cargos mediante licencias que cuando no exceda de noventa das ser concedida por el Consejo de Gabinete. Para la separacin por ms de noventa das, se requerir licencia de la Asamblea Legislativa. No podrn ser elegidos Vicepresidentes de la Repblica:

El Presidente de la Repblica que hubiere desempeado sus funciones en cualquier tiempo, cuando la eleccin del Vicepresidente de la Repblica sea para el perodo siguiente. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la Repblica, para el perodo que sigue a aqul en que el Presidente de la Repblica hubiere ejercido el cargo. El ciudadano que como Vicepresidente de la Repblica ejercido el cargo de Presidente de la Repblica en forma permanente en cualquier tiempo durante los tres aos anteriores al perodo para el cual se hace la eleccin. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del ciudadano expresado en el numeral anterior para el perodo inmediatamente siguiente a aqul en que ste hubiere ejercido la Presidencia de la Repblica. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la Repblica.

IV- El Consejo de Gabinete: El Consejo de Gabinete es la reunin del Presidente de la Repblica, quien lo presidir, o del Encargado de la Presidencia, con los Vicepresidentes de la Repblica y los Ministros de Estado. Son funciones del Consejo de Gabinete:

Actuar como cuerpo consultivo en los asuntos que someta a su consideracin el Presidente de la Repblica y en los que debe ser odo por mandato de la Constitucin de la Repblica o de la Ley. Acordar con el Presidente de la Repblica los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Procurador General de Nacin, del Procurador de la Administracin, y de sus respectivos suplentes, con sujecin a la aprobacin de la Asamblea Legislativa. Acordar la celebracin de contratos, la negociacin de emprstitos y la enajenacin de bienes nacionales muebles o inmuebles, segn lo establece la Ley. Acordar con el Presidente de la Repblica que ste pueda transigir o someterse a arbitraje los asuntos litigiosos en que el Estado sea parte, para lo cual es necesario el concepto favorable del Procurador General de la Nacin. Dictar el reglamento de su rgimen interno y ejercer las dems funciones que le seale la Constitucin o la Ley.

V- Ministerios del Estado: Los Ministerios que conforman el Consejo de Gabinete son los Siguientes:

Ministerio de la Presidencia:

Ministra: Licenciada Mirna Esther Pitti De ODonnell Viceministro: Licenciado Adalberto Pinzn Corts.

Ministerio de Gobierno y Justicia:

Ministro: Licenciado Arnulfo Escalona Avila. Viceministro: Licenciado Alejandro Prez Saldaa

Ministerio de Salud:

Ministro: Dr. Fernando J. Gracia G. Viceministro: Dr. Alexis A. Pinzn A.

Ministerio de Vivienda:

Ministro: Licenciado Miguel A. Crdenas.

Viceministro: Profesor Gerardino Batista.

Ministerio de Educacin:

Ministra: Dra. Doris Rosas de Mata. Viceministro: Licenciado Harry Daz.

Ministerio de Obras Pblicas:

Ministro Licenciado Eduardo Antonio Quirs B. Viceministra: Ingeniera Grettel Villalaz de Allen.

Ministerio de Asuntos del Canal:

Ministro: Jerry Salazar.

Ministerio de Economa y Finanzas:

Ministro: Licenciado Norberto Delgado Durn. Viceministro de Finanzas: Licenciado Publio Ricardo Corts. Viceministro de Economa: Dr. Aurelio A. Meja R.

Ministerio de Relaciones Exteriores:

Ministro: Licenciado Harmodio Arias Cerjack. Viceministra: Licenciada Nivia Rossana Castelln.

Ministerio de Comercio e Industrias:

Ministro: Licenciado Joaqun E. Jcome Diez. Viceministro de Comercio Interior: Licenciado Temstocles Rosas. Viceministro de Comercio Exterior: Licenciado Romel Adames.

Ministerio de Desarrollo Agropecuario:

Ministra: Licenciada Lynette Mara Stanziola Apolayo. Viceministro: Ingeniero Rafael E. Flores Carvajal.

Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral:

Ministro: Licenciado Jaime A. Moreno Daz. Viceministra: Licenciada Isaura Rosas Prez.

Ministerio de La Mujer, La Niez y La Familia:

Ministra: Licenciada Rozable Vergara B. Viceministra: Osiris Salazar De Carrizo. B - El rgano Legislativo: I - Resea Histrica: Declarada la Independencia, el 3 de noviembre de 1903, se convoc a una Asamblea Constituyente que se reuni en 1904. Su Presidente fu Don Pablo Arosemena y se design una comisin que elabor la Primera Constitucin Nacional que se aprob en febrero de 1904. Se crea, en este estatuto fundamental, una corporacin denominada Asamblea Nacional que permite el ejercicio del Poder Legislativo, compuesto por tantos diputados cuantos correspondan a los crculos electorales, a razn de uno por cada diez mil habitantes y uno ms por un residuo que no baje de cinco mil, elegidos por un periodo de cuatro aos. En enero de 1941, el Presidente de la Repblica Arnulfo Arias Madrid, promulga una nueva Constitucin. En ella se contempla la Asamblea Nacional que se compondr de tantos miembros cuantos corresponda a la poblacin de cada provincia, a razn de uno por cada veinte mil habitantes y uno ms por excedente que no baje de diez mil. La provincia con menos de veinte mil habitantes tiene derecho a elegir un diputado. Los diputados y sus suplentes, en nmero de dos, sern elegidos por un perodo de seis aos. En 1941 cae el gobierno del Dr. Arnulfo Arias Madrid y se suspende la Constitucin de 1941. Se crea una Convencin Constituyente que deroga el Estatuto de 1941 y se aprueba el 1 de marzo de 1946, un nuevo Estatuto constitucional. Se dispone el ttulo del rgano del Poder Pblico a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La Asamblea Nacional estar compuesta por diputados que corresponden a los circuitos electorales, a razn de uno por veinticinco mil habitantes y uno ms por un residuo que no baje de quince mil. La Provincia con menos de veinticinco mil habitantes tendr derecho a elegir un diputado. Los diputados y sus suplentes sern elegidos por un perodo de cuatro aos. El 11 de octubre de 1968 el Presidente constitucional, Dr. Arnulfo Arias Madrid, es derrocado en un golpe de estado dirigido por la Guardia Nacional. Este organismo militar dirige los destinos del Estado panameo hasta el 20 de diciembre de 1989. Posterior el Golpe de Estado de 1968 se crea un Junta Provisional de Gobierno formada por dos miembros denominados Presidente y Miembro de Junta Provisional de Gobierno. Se elimina La Asamblea Nacional y el rgano Ejecutivo asume las funciones de legislar los Decretos de Gabinete.

En 1972, se crea la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos que estaba compuesta por tantos miembros como Corregimientos tena la Repblica de Panam, elegidos en votacin popular directa por un perodo de 6 aos. Sus funciones legislativas eran mnimas. Se crea, adems, el Consejo Nacional de Legislacin que estar integrado por el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, el Presidente de la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos, los Ministros de Estado y los miembros de Comisin de Legislacin. Este Consejo expedir las leyes necesarias para el cumplimiento de los fines de Estado y el ejercicio de las funciones del Gobierno consignados en la Constitucin, con excepcin a los que le corresponde dictar a la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos. Este Consejo expedir las leyes necesarias para el cumplimiento de los fines del Estado y el ejercicio de las funciones del Gobierno consignados en la Constitucin, con excepcin a los que le corresponden dictar a la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos. En 1978, a pesar de las Reformas Constitucionales, la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos mantiene sus intrascendentes acciones legislativas y es, an, el Consejo Nacional de Legislacin el que verdaderamente legisla, formado por cuatro Representantes de Corregimientos y uno de la Comarca de San Blas y dos legisladores electos uno por la Comarca de San Blas. La Constitucin Poltica de la Repblica de Panam de 1972, reformada por el Acto Constitucional de 1983, contempla una sola corporacin legislativa denominada Asamblea Legislativa y sus miembros denominados legisladores, son elegidos por circuitos electorales, por un perodo de 5 aos. El Dr. Justo Arosemena, hijo de Don Mariano Arosemena, prcer de la Independencia de Panam de Espaa en 1821. Ve la luz el 9 de agosto de 1817 y fallece el 23 de febrero de 1896. Dedic su vida a la defensa de la autonoma nacional. En 1855 fue designado primer gobernador del Estado Federal de Panam, posicin a la que renunci a los pocos meses. En 1863 fue presidente de la Convencin Nacional de Ro Negro por la que Colombia pasa a ser una confederacin de Estados Soberanos, entre los que se encontraba, Panam. Los mltiples estudios constitucionales de Justo Arosemena, encierran el anlisis de las constituciones americanas. Otra de sus obras fue el Cdigo Administrativo del Estado Federal de Panam, conjunto de disposiciones legales que resultan de importancia en la conformacin del Estado. Desde 1865 estuvo vinculado al servicio exterior de Panam. Fue representante panameo en Washington por varios periodos, Embajador de Panam en Chile, Diputado a la Asamblea Legislativa de Panam y senador al Congreso de Colombia. Fue Ministro residente de Colombia en Gran Bretaa; embajador extraordinario y plenipotenciario en Inglaterra y Francia en 1872; intermediario en el arreglo fronterizo entre Colombia y Venezuela en 1880 y abogado consultor de la Compaa del Ferrocarril de Panam en 1888. Le correspondi negociar las condiciones en que Colombia autorizaba a los Estados Unidos para la excavacin de un Canal Interocenico.

En 1878 impuls la fundacin de la primera Biblioteca Pblica de Panam, al lado de Manuel Jos Hurtado y Buenaventura Correoso, oportunidad en la que don al Istmo ms de 60 volmenes sobre Historia y Derecho. Luego del incendio de Coln de 1885 y de la intervencin militar norteamericana, que culmina con la promulgacin de la Constitucin de 1886, Arosemena se retira de la actividad pblica y se dedica al ejercicio de Abogado hasta su fallecimiento a los 78 aos en la ciudad de Coln, el 23 de febrero de 1896. El Dr. Justo Arosemena es antepasado de muchos Fabregas por el matrimonio de su hija In s Arosemena con Jos Manuel Fabrega. Don Justo Arosemena deca: "Mejoremos al hombre, as como mejoramos las cosas que le sirven; procuremos ser buenos, as como queremos ser civilizados; es la tarea ms honrosa porque es las ms til". Es llamado "El ms ilustre de los panameos y padre de la nacionalidad", y la Asamblea Legislativa de Panam lleva su nombre. II- Son Funciones de la Asamblea: (Pleno) Son funciones del Pleno de la Asamblea Legislativa:

Expedir las leyes necesarias para el cumplimiento de los fines y el ejercicio de las funciones del Estado. Expedir, modificar, reformar o derogar los Cdigos Nacionales. Expedir la Ley General de Sueldos propuesta por el rgano Ejecutivo. Aprobar o desaprobar, antes de su ratificacin, los tratados y los convenios internacionales que celebre el rgano Ejecutivo. Intervenir en la aprobacin del Presupuesto del Estado, segn se establece en el Titulo IX de la Constitucin de la Repblica. Declara la guerra y facultar al rgano Ejecutivo para asegurar y concertar la paz; Decretar amnista por delitos polticos. Establecer o reformar la divisin poltica del territorio nacional. Determinar la Ley, el peso, valor, forma, tipo y denominaciones de la moneda nacional. Disponer sobre la aplicacin de los bienes nacionales a usos pblicos. Establecer impuestos y contribuciones nacionales, rentas y monopolios oficiales para atenderlos servicios pblicos.

Dictar las normas generales o especficas a las cuales deben sujetarse el rgano ejecutivo, las entidades autnomas y semiautnomas, las empresas estatales y mixtas cuando, con respecto a estas ltimas el Estado tenga su control administrativo, financiero o accionario, para los siguientes efectos: negociar y contratar emprstitos; organizar el crdito pblico; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio; fijar y modificar los aranceles, tasas y dems disposiciones concernientes al rgimen de la aduana; Determinar, a propuesta del rgano Ejecutivo la estructura de la administracin nacional mediante la creacin de Ministerios, Entidades Autnomas, Semiautnomas, Empresas Estatales y dems establecimientos pblicos, y distribuir entre ellos las funciones y negocios de la Administracin, con el fin de asegurar la eficacia de las funciones Administrativas. Organizar los servicios pblicos establecidos en la Constitucin; expedir o autorizar la expedicin y pacto social y los estatutos de las sociedades de economa mixta y las Leyes Orgnicas de las empresas industriales o comerciales del Estado, as como dictar las normas correspondientes a las carreras previstas en el Titulo XI. Decretar las normas relativas a la celebracin de contratos en los cuales sea parte o tenga inters el Estado o algunas de sus entidades o empresas. Aprobar o improbar los contratos en los cuales sea parte o tenga inters el Estado o algunas de sus entidades o empresas, si su celebracin no estuviera reglamentada previamente conforme al Numeral Catorce o si algunas estipulaciones contractuales no estuvieren ajustadas a la respectiva Ley de autorizaciones. Conceder al rgano ejecutivo, cuando ste lo solicite, y siempre que la necesidad lo exija, facultades extraordinarias precisas, que sern ejercidas, durante el receso de la Asamblea Legislativa mediante Decretos-Leyes. Dictar el Reglamento Orgnico de su rgimen interno.

III - Son Funciones Judiciales de la Asamblea: Son funciones Judiciales de la Asamblea:

Conocer de las acusaciones o denuncias que se presenten contra el Presidente de la Repblica y lo Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, juzgarlos si a ello hubiere lugar, por actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones en perjuicio del libre funcionamiento del poder pblico o violatorio de la Constitucin o las leyes; Conocer de las acusaciones o denuncias que se presenten contra los miembros de la Asamblea Legislativa y determinar si hay lugar a formacin de causa, caso en el cual autorizar el enjuiciamiento del Legislador de que se trate por el delito que especficamente se le impute.

IV- Son Funciones Administrativas de la Asamblea:

Examinar las credenciales de sus propios miembros y decidir si han sido expedidas en la forma que prescribe la ley.

Admitir o rechazar la renuncia del Presidente y de los Vicepresidentes de la Repblica. Conceder licencia al Presidente de la Repblica cuando se solicite y autorizarlo para ausentarse del territorio nacional, conforme a lo dispuesto en la Constitucin. Aprobar o improbar los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Procurador General de Nacin, del Procurador de la Administracin y los dems que haga el Ejecutivo y que por disposicin de la Constitucin o de la Ley requieran la ratificacin de la Asamblea Legislativa. Nombrar al Contralor General de la Repblica, y al Subcontralor de la Repblica, al Magistrado del Tribunal Electoral y a su suplente que le corresponda conforme a la Constitucin. Nombrar, con sujecin a lo previsto en la Constitucin y el Reglamento Interno, las Comisiones Permanentes de la Asamblea Legislativa y las Comisiones de Investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico, para que informen al Pleno a fin de que dicte las medidas que considere apropiadas. Dar voto de censura contra los Ministros de Estado cuando estos, a juicio de la Asamblea Legislativa, sean responsables de actos atentatorios o ilegales, o de errores graves que hayan causado perjuicio a los intereses de Estado. Para que el voto de censura sea exequible requiere que sea propuesto por escrito con seis das de anticipacin a su debate, por no menos de la mitad de los Legisladores, y aprobados con el voto de las dos terceras partes de la Asamblea. Examinar y aprobar o deslindar responsabilidades sobre la cuenta General del Tesoro que el Ejecutivo le presente, con el concurso del Contralor General de la Repblica. Citar o requerir a los funcionarios que nombre o ratifique el rgano Legislativo, a los Ministros de Estado, a los Directores Generales o Gerentes de todas las entidades autnomas, semiautnomas, organismos descentralizados, empresas industriales o comerciales del Estado, as como a los de las empresas mixtas a las que se refiere el Numeral Once del Artculo 153, para que rindan los informes verbales o escritos sobre las materias propias de su competencia, que la Asamblea Legislativa requiera para el mejor desempeo de sus funciones o para conocer los actos de la Administracin, salvo lo dispuesto en el Artculo 157, Numeral 7. Cuando los informes deban ser verbales, las citaciones se harn con anticipacin no menor de cuarenta y ocho horas y formularse en cuestionario escrito y especfico. Los funcionarios que hayan de rendir el informe debern concurrir y ser odos en la sesin para la cual fueron citados, sin perjuicio de que el debate contine en sesiones posteriores por decisin de la Asamblea Legislativa. Tal debate no podr extenderse a asuntos ajenos al cuestionario especfico. Rehabilitar a los que hayan perdido derechos inherentes a la ciudadana. Aprobar, reformar o derogar el derecho de estado de urgencia y la suspensin de las garantas constitucionales, conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica.

V- Directiva: Funciones de la Directiva de la Asamblea Legislativa:

Asegurar el mantenimiento del orden y la observancia de las reglas establecidas para el rgimen interno de la Asamblea Legislativa. Preparar el orden del da de las sesiones plenarias de la Asamblea Legislativa. Procurar que cada legislador o legisladora sea miembro, por lo menos, de una de las Comisiones Permanentes de la Asamblea Legislativa. Aprobar el presupuesto del rgano Legislativo. Velar por el cumplimiento del Reglamento de Administracin de Recursos Humanos de la Asamblea Legislativa. Promover el mejoramiento de la Biblioteca de la Asamblea Legislativa a travs de la adquisicin de obras de consulta, la sistematizacin de los archivos y la conservacin de sus anales. Aprobar el calendario semanal de reuniones regulares de las Comisiones Permanentes, procurando el mnimo conflicto de horarios posibles a los Legisladores que la integran; y Cumplir con los dems deberes que este reglamento le imponga y aquellos cuyo cumplimiento le sea especialmente atribuido por el Pleno de la Asamblea Legislativa.

VI- Presidencia de la Asamblea Legislativa: El Presidente o Presidenta de la Asamblea Legislativa, tendr las siguientes atribuciones:

Presidir la Asamblea Legislativa y dirigir sus debates. Requerir de los Legisladores o Legisladoras puntual asistencia a las sesiones. Mantener el orden durante las sesiones, cumplir y hacer cumplir este Reglamento. Firmar las Leyes y resoluciones que expida la Asamblea Legislativa. Consultar e informar a la Directiva y a los coordinadores o coordinadoras de los partidos polticos, sobre el nombramiento y la remocin del personal administrativo de la Asamblea Legislativa. Autorizar los gastos y nombrar el personal de acuerdo con la Ley de Carrera del Servicio Legislativo, el Reglamento Orgnico del Rgimen Interno de la Asamblea Legislativa, el Reglamento de Administracin de Recursos Humanos y el Presupuesto.

Dar respuesta a los mensajes que se presenten y las contestaciones orales que correspondan, en nombre de la Asamblea Legislativa, cuando ellas no se encomienden a otros Legisladores o Legisladoras. Juramentar a los funcionarios o funcionarias que, en virtud de su cargo, deban tomar posesin ante la Asamblea Legislativa. Firmar las actas de las sesiones de la Asamblea Legislativa. Decidir el curso que deba darse a las comunicaciones y dems documentos que se reciban, y ordenar al Secretario o Secretaria General pasar sendas copias a los Legisladores o Legisladoras cuando corresponda. Requerir de las oficinas pblicas los informes y documentos que hallan sido solicitados en la Asamblea Legislativa por algn Legislador o Legisladora o por alguna Comisin, para el despacho de los negocios que tengan a su cargo. Toda solicitud dirigida al Presidente o Presidenta, a este respecto, deber ser hecha por escrito. Hacer requerimientos o advertencias a las Comisiones ara que devuelvan oportunamente los trabajos que tengan a su cargo. Ordenar la Intervencin del Servicio de Seguridad Interna de la Asamblea Legislativa y solicitar el auxilio de la Fuerza Pblica, siempre que sea necesario para preservar o restablecer el orden en la sede de la Asamblea y sus predios, as como para brindar seguridad y proteccin a los miembros y personal de sta. Nombrar durante los debates, los grupos especiales o comitivas que sean necesarios para el estudio de los asuntos que no estn atribuidos a las Comisiones Permanentes. Imponer a las personas que concurran a la Asamblea Legislativa y perturben el orden de las sesiones o irrespeten al rgano Legislativo, a su Presidente o Presidenta o a alguno de sus miembros, las siguientes sanciones:
o o

Amonestacin por haber faltado al orden. Expulsin del recinto de la Asamblea, la cual se llevar acabo, en caso de ser necesario, con el auxilio de la seguridad interna de la Asamblea Legislativa o de la Fuerza Pblica. Multa hasta por quinientos balboas (Bl.500.00). Las sanciones impuestas por el Presidente o la Presidenta de la Asamblea en uso de esta facultad, son inapelables. El Presidente o la Presidenta referir a las autoridades competentes a los que incurran en falta o delito.

o o

Presidir el Consejo de la Carera de Servicio Legislativo o designar, en su efecto, a uno de los Vicepresidentes o Vicepresidentas.

Servir de mediador en la solucin de los conflictos que surjan entre el Legislador o Legisladora principal y sus suplentes, o entre ellos. Al finalizar su gestin entregar formalmente al nuevo Presidente o Presidenta, bajo inventario, todos los bienes de la Asamblea Legislativa. Tambin deber coordinar, cuando sea el caso, la entrega de archivos de secretara a los nuevos dignatarios; y Ejercer las dems funciones que sealen las leyes o el Reglamento y cumplir todos los deberes que correspondan al cargo que desempea, as como lo dispongan las resoluciones adoptadas por la Asamblea.

VII- Vicepresidencias: Sustituir, por su orden al Presidente o Presidenta en sus faltas temporales o accidentales y cuantas veces deje la silla presidencial para tomar parte en la discusin como simple Legislador, cosa que deber hacer cuando desee participar en el debate. A falta del Presidente o Presidenta y de los Vicepresidentes o Vicepresidentas, cuando no se tratare de falta absoluta y si fuere urgente la celebracin de la sesin por tratarse de asunto cuya gravedad e importancia as lo demande, presidirn los que fueren electos ad hoc por el trmino indispensable de la sesin. Esta eleccin ser nominal y la dirigir el Legislador o Legisladora cuyo apellido sea el primero en el orden alfabtico de la lista. El Legislador o la Legisladora que estuviere presidiendo, llevar el ttulo de Presidente o Presidenta Provisional y cumplir los deberes del cargo. Toda vacante absoluta del Presidente o Presidenta o de los Vicepresidentes o Vicepresidentas, ser llenada por una nueva eleccin. VIII - Secretara General: Brindar el poyo, requerido por la Presidencia y la Asamblea Legislativa para el adecuado funcionamiento de la misma, en la realizacin de sus actividades, legislativas y administrativas; y servir de medio de comunicacin con las dems instancias de la Institucin, as como con los otros rganos del Estado y Entidades de los sectores pblicos y privados. Las funciones que desempea la secretara son las siguientes:

Planificar, organizar, coordinar, controlar y supervisar las actividades administrativas para el adecuado funcionamiento de todas las unidades tcnicas y administrativas de la Asamblea Legislativa. Difundir, a travs de la instancia pertinente, las decisiones emanadas de la Directiva tanto hacia el exterior como a todos los niveles de la institucin. Dar asistencia legislativa a la Asamblea, Presidencia y Comisiones Permanentes de trabajo en todos los asuntos propios de las mismas y de la institucin.

Dar seguimiento y respuesta a todo lo que se apruebe o este pendiente de discusin por parte de la Asamblea. Rendir informes peridicos a las autoridades correspondientes, y a solicitud de las mismas. Tramitar y dar seguimiento a los proyectos de ley desde su presentacin hasta su promulgacin en la Gaceta Oficial, al igual que los nombramientos, denuncias, citaciones y resoluciones. Preparar la documentacin necesaria para el desarrollo de las sesiones ordinarias, extraordinarias y judiciales, adems de proporcionarle a los Legisladores toda la informacin necesaria para el debido desarrollo de tales sesiones. Tramitar las solicitudes de exoneracin de vehculos a los Legisladores principales y suplentes y autorizar su venta. Tramitar las solicitudes de franquicias telefnicas de los Legisladores; Llevar el registro y control de los expedientes de los cabilderos en el Registro Pblico de Cabilderos y expedir las autorizaciones provisionales y licencias para ejercer legalmente las actividades de cabildero; Velar por el cumplimiento del Reglamento de la Actividad de Cabildeo ante la Asamblea Legislativa y dems normas que inciden en dicha actividad.

C- El rgano Judicial: I- Resea Histrica: Casi por una irona del destino, el ltimo Registro Judicial del Poder Judicial del Departamento de Panam en la Republica de Colombia, especficamente el 527 del Volumen III, sali a la luz pblica el da 2 de noviembre de 1903, como si los responsables de su publicacin presintieran que, al da siguiente se proclamara la nueva Repblica y se dara inicio a una nueva era institucional, no solo en lo polticoadministrativo, sino tambin, para importantsima funcin jurisdiccional, baluarte de todo verdadero estado de Derecho. De acuerdo a la Ley 83 de 20 de octubre de 1888, el territorio del Departamento de Panam formaba un solo distrito judicial y en l, administraban justicia un Tribunal Superior con sede en la ciudad de Panam, compuesto de cinco Magistrados divididos en dos salas: una civil, compuesta por tres Magistrados y otra criminal, formada por dos Magistrados; un Juez Superior con sede tambin en la ciudad de Panam; diez Jueces de Circuito, con asiento: cuatro en la ciudad de Panam; dos en Coln; uno en David; uno en Penonom; uno en Los Santos y uno en Veraguas. Los Jueces Municipales deban funcionar por lo menos uno en cada municipio y seran designados por los respectivos Consejos Municipales, aunque era evidente que esta norma programtica distaba an por cumplirse. En la vspera de la Independencia, los Magistrados de la Sala Civil del Tribunal eran los doctores Efran de Jess Nava, Ramn Valds Lpez y Jos Mara Nez.

II- Divisin Territorial en lo Judicial: La administracin de Justicia es gratuita, expedita e ininterrumpida. El rgano Judicial sta constituido por la Corte Suprema de Justicia, los Tribunales y los Juzgados que la Ley establezca. Para los efectos jurisdiccionales en lo judicial, divdese el territorio de la Repblica en Cuatro Distritos Judiciales. Estos se dividirn en Circuitos Judiciales que a su vez se divide en Municipios Judiciales. El Primer Distrito Judicial comprender las Provincias de Panam, Coln, Darin y la Comarca de San Blas; El Segundo Distrito Judicial estar formado por las provincias de Cocl y Veraguas, el tercer Distrito Judicial por las provincias de Chiriqu y Bocas del Toro; y el Cuarto Distrito Judicial por las provincias de Herrera y Los Santos. En el evento de crearse otras subdivisiones territoriales sometidas a regmenes especiales, tales subdivisiones formarn parte del respectivo Distrito Judicial. Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y la Agencias del Ministerio Pblico que ante ellos acten, tendr su sede en las ciudades de Panam, Penonom, David y las Tablas, respectivamente. Los Circuitos Judiciales, a su vez, se subdividen en Distritos Municipales que corresponden a cada uno de los distritos, segn la divisin poltica establecida en el artculo 250 de la Constitucin Poltica de la Repblica. III- Administracin de Justicia: La administracin de Justicia es pblica, gratuita, expedita e ininterrumpida. Los Magistrados y Jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y no estn sometidos ms que a la Constitucin de la Repblica y a la Ley. Los inferiores estn obligados a acatar y cumplir las decisiones que en los procesos dicten sus superiores jerrquicos al revocar o reformar, en virtud de recursos legales o de consultas, las resoluciones emitidas por ellos. La administracin de justicia en lo Judicial se ejerce de una manera permanente por la Corte Suprema de Justicia, los Tribunales Superiores de Justicia, los Jueces de Circuito, los Jueces Municipales, el Tribunal Tutelar de Menores, los Tribunales Martimos, los Tribunales Superiores de Trabajo y cualesquiera otros Tribunales que se creen dentro del rgano Judicial. Los agentes del Ministerio Pblico participan en la administracin de Justicia en calidad de funcionarios de instruccin mediante el ejercicio de la accin penal. Tambin tendrn la representacin de intereses nacionales, municipales y sociales, en los casos que seale la Ley. La Corte Suprema de Justicia y el Procurador General de la Nacin, formularn los respectivos presupuestos del rgano Judicial y del Ministerio Pblico y los remitirn oportunamente al rgano Ejecutivo para su inclusin en el Proyecto de Presupuesto General del Sector Pblico.

Los presupuestos del rgano Judicial y del Ministerio Pblico no sern inferiores, en conjunto, al dos (2%) de los ingresos corrientes del Gobierno Central. IV- Cargos Judiciales: La envestidura de magistrado o Juez se adquiere por el nombramiento, previa la comprobacin de que el nombrado rene las condiciones constitucionales o legales requeridas para el cargo, y de la oportuna forma de posesin del mismo. La comprobacin de la idoneidad de los magistrados y de los Procuradores se harn ante el Ejecutivo y la de los restantes funcionarios se har la autoridad nominadora, ante quien tomaran posesin. Para desempear un cargo en el rgano Judicial o en el Ministerio Pblico se requiere adems de los otros requisitos que sealan las normas especiales, no haber incurrido en actos deshonestos y o haber sido condenado por delito comn de carcter doloso. La Corte Suprema de Justicia estar compuesta del nmero de Magistrados que determine la Ley, nombrados de acuerdo del Consejo de Gabinete, con sujecin a la aprobacin del rgano Legislativo, para un periodo de diez aos. La falta absoluta de un Magistrado ser cubierta mediante nuevo nombramiento por el resto del periodo respectivo. Cada dos aos se designar dos nuevos Magistrados salvo en los casos por razn del nmero de Magistrados que integran la Corte, se nombren ms de dos o menos de dos Magistrados. Cuando se aumente el nmero de Magistrados de la Corte, se har los nombramientos necesarios para tal fin, y la Ley respectiva dispondr lo adecuado para mantener el principio de nombramientos escalonados. Cada Magistrado tendr un suplente nombrado en igual forma que el principal y por el mismo periodo, quien lo reemplazar en sus faltas, conforme a la Ley. La Ley dividir la Corte en salas, formada por tres Magistrados permanentes cada una. Para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia se requiere:

Ser panameo por nacimiento. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad. Hallarse en pleno goce de los derechos civiles y polticos. Ser graduado en Derecho y haber inscrito el ttulo universitario en la oficina que la Ley seale. Haber completado un periodo de diez aos durante el cual haya ejercido indistintamente la profesin de abogado, cualquier cargo del rgano Judicial o del Tribunal Electoral que requiere ttulo universitario en Derecho, o haber sido profesor de Derecho en un establecimiento de enseanza universitaria.

La persona que haya sido condenada por delito doloso, mediante sentencia ejecutoriada proferida por un tribunal de Justicia, no podr desempear cargo alguno en el rgano Judicial. V- Atribuciones de la Corte Suprema de Justicia: La Corte Suprema de Justicia tendr dentro de sus atribuciones constitucionales y legales, las siguientes:

La guarda de la integridad de la Constitucin para la cual la Corte en Pleno Conocer y decidir, con una audiencia del Procurador General de la Nacin o del Procurador de la Administracin, sobre la inconstitucionalidad de las Leyes, decretos-Leyes, decretos de Gabinete, decretos, acuerdos, resoluciones y dems actos que por razones de fondo o de forma impugn ante ella cualquier persona.

Cuando en un proceso el funcionario pblico encargado de impartir justicia advirtiere o se le advirtiere alguna de las partes que la disposicin legal o reglamentaria aplicare al caso es inconstitucional, someter la cuestin al conocimiento del Pleno de la Corte, salvo que la disposicin haya sido objeto de pronunciamiento por parte de est, y continuar el curso del negoci hasta colocarlo en estado de decidir.

La jurisdiccin contencioso-administrativa respecto de los actos, omisiones, prestacin defectuosa o deficiente de los servicios pblicos, resoluciones, ordenes o disposiciones que ejecuten, adopten, expidan o en que incurra en ejercicio de sus funciones o pretextando ejercerlas, los funcionarios pblicos y autoridades nacionales, provinciales, municipales o de las entidades pblicas autnomas o semiautonomas. A tal fin, la Corte Suprema de Justicia con audiencia del Procurador de la Administracin, podr anular los actos acusados de ilegalidad; restablecer el orden particular violado; estatuir nuevas disposiciones en reemplazo de las impugnadas y pronunciarse perjudicialmente acerca del sentido y alcance de un acto administrativo o de su valor legal.

Podr acogerse a la jurisdiccin contencioso-administrativa las personas afectadas por el acto, resolucin, orden o disposicin de que se trate; y, en ejercicio de la accin pblica, cualquier persona natural o jurdica, domiciliada en el pas. Las disposiciones de la Corte en ejercicio de las atribuciones sealadas en el artculo 203 de la Constitucin Poltica de la Republica de 1972 son finales, definitivas, obligatorias y deben publicarse en la Gaceta Oficial.

De las objeciones de inexequibilidad. De las causas o negocios contenciosos sobre presas martimas. Por las faltas o delitos comunes cometidos por los Ministros de Estado, el Procurador General de la Nacin, el Procurador de la Administracin, los Miembros de la Asamblea Legislativa, los Comandantes y Miembros del Estado Mayor de la Fuerza Pblica, el Contralor General de la Repblica y los Magistrados del Tribunal Electoral, o cometidos en cualquier poca por persona que al tiempo de su juzgamiento ejerza alguno de los cargos mencionados anteriormente.

De las causas criminales contra los arzobispos, obispos y gobernadores eclesisticos.

Tambin corresponde al Pleno:

Elegir al Presidente y Vicepresidente de la Corte Suprema de Justicia cada dos aos. Elegir los Magistrados de los Tribunales Superiores de los Distritos Judiciales y a sus respectivos suplentes. Dar posesin al Presidente y Vicepresidentes de la Repblica en el caso contemplado en el artculo 177 de la Constitucin de la Repblica. Hacer cualquier otro nombramiento que le atribuyan las leyes. Aprobar cada dos aos la lista de los Abogados que deban actuar como curadores en los procesos respectivos. Reformar la distribucin de los tribunales y juzgados y la organizacin interna de estos, con opinin favorable del Consejo Judicial. Vigilar que, respetando la garanta del debido proceso, se administre pronta y cumplida justicia, para lo cual adoptar las medidas que estime necesarias. Crear Juzgados de Circuitos, Municipales o Tribunales Superiores de Justicia, con carcter permanente o temporal, cuando se justifique por las necesidades del servicio, respetando las reglas de competencia en razn de materia y otros principios que seale la ley, la disponibilidad presupuestaria y las posibilidades econmicas del Estado, al igual que l limite presupuestario asignado por la Constitucin Poltica.

Corresponde a la Corte Suprema, en Sala Plena, dirimir las cuestiones de correspondencia que se susciten entre dos salas de la misma Corte, cuando se trate de asuntos en que se discuta su naturaleza civil, penal, laboral o contenciosoadmnistrativa. El Pleno tendr las funciones administrativas que le encomienden los reglamentos de la Corte o la Sala de Negocios Generales. El Pleno de la Corte Suprema de Justicia tambin competente para conocer:

De la accin de Hbeas Corpus por actos que procedan de autoridades o funcionarios con jurisdiccin en toda la Repblica, o en dos o ms provincias que no forman parte de un mismo Distrito Judicial. De la accin de Garantas Constitucionales cuando se traten de actos que proceden de autoridades o funcionarios o corporaciones, que tengan jurisdiccin en toda la Repblica o en dos o ms provincias. De la accin de Hbeas Corpus o de Amparo de Garantas Constitucionales contra los Magistrados, Tribunales Superiores y Fiscalas de Distrito Judicial.

Los Magistrados pueden individualmente sancionar con multas que no pasen de cincuenta balboas (Bl.50.00) o privacin de la Libertad que no pase de cinco das a quienes le desobedezcan en el ejercicio de sus funciones o les falten el debido respeto. VI- Sala Primero, de lo Civil: La Sala Primera conocer en una sola instancia:

De los Recursos de Casacin y Revisin en procesos Civiles. De los Recursos de Hecho contra las resoluciones de los Tribunales Superiores. De las cuestiones de competencia en materia civil suscitada entre tribunales que no tengan superior comn.

La Sala Primera Conocer en segunda instancia:

De los negocios civiles de que conocen en primera instancia los Tribunales de Distrito Judicial en los cuales haya lugar a consulta, o apelacin de autos o sentencias. De las apelaciones contra las resoluciones del Director del Registro Pblico.

VII- Sala Segundo, de lo Penal: La Sala segundo conocer en una sola instancia, conforme al procedimiento que seale la Ley:

De las causas por delito o faltas cometidas por los Magistrados y los Fiscales de Distrito Judicial, los Viceministros, los agentes diplomticos de la Repblica, los directores y gerentes de instituciones autnomas y semiautnomas, los delegados o comisionados especiales del Gobierno Nacional que desempean su misin en el extranjero, el Director del Registro Pblico y del Registro Civil, y los que desempeen cualquier otro cargo en todo el territorio de la Repblica que tengan mando y jurisdiccin en dos o ms provincias que no formen parte de un mismo Distrito Judicial. De las causas por delitos o faltas cometidas en cualquier tiempo por personas que al momento de su juzgamiento desempeen alguno de los cargos enumerados anteriormente. De los conflictos de competencia que se susciten en procesos penales entre tribunales que no tengan otro superior comn.

La Sala Segunda conocer de los Recursos de Casacin y revisin de los procesos penales as como de las consultas y Recursos de Hecho contra resoluciones de los Tribunales Superiores de Distrito Judiciales, en materia penal. La Sala Segunda conocer en segunda instancia de los recursos de apelacin, de Hecho y de las consultas de las resoluciones dictadas en primera instancia por los Tribunales de Distrito Judicial, en materia penal.

VII- Sala Tercera, de lo Contencioso Administrativo: A la Sala Tercera le estn atribuidos los procesos que se originen por actos, omisiones, prestaciones defectuosas o deficientes de los servidores pblicos, resoluciones ordenes o disposiciones que ejecuten, adopten, expidan o en que incurran en ejercicio de sus funciones o pretextando ejercerlas, los funcionarios pblicos o autoridades nacionales, provinciales, municipales y de las entidades pblicas autnomas y semiautnomas. En consecuencia, la Sala Tercera conocer en materia administrativa de lo siguiente:

De los Decretos, rdenes, resoluciones o cualesquiera actos, sean generales o individuales, en materia administrativa, que se acusen de ilegalidad. De los actos, resoluciones, rdenes o disposiciones de los gerentes o de las juntas directivas o de Gobierno, cualesquiera que sea su denominacin de las entidades pblicas autnomas o semiautnomas que se acusen de ser violatorias de las Leyes, de los decretos reglamentarios o de sus propios estatutos, reglamentos y acuerdos. De los recursos Contencioso en los casos de adjudicacin de tierras y bienes ocultos. De las apelaciones, excepciones, terceras o cualquier incidente en los procesos por cobros coactivos. De las cuestiones suscitadas con motivo de la celebracin, cumplimiento o extincin de los contratos administrativos. De las cuestiones que se susciten en el orden administrativo entre dos o ms municipios o entre dos o ms instituciones autnomas o entre un Municipio y la Nacin o entre una institucin autnoma y la Nacin o cualesquiera de ellas. De los acuerdos o cualquier acto, resolucin o disposicin de los Consejos Provinciales, los Consejos Municipales, Juntas Comunales y Juntas Locales o de las autoridades o funcionarios que de ellas dependan, contrario a las leyes, a los decretos que las reglamenten o a sus propias normas. De las indemnizaciones de que deban responder personalmente los funcionarios del Estado y de las restantes entidades pblicas, por razn de daos o perjuicios causados por actos que esta misma Sala reforme o anule. De las indemnizaciones por razn de la responsabilidad del Estado y de las restantes entidades pblicas, en virtud de daos y perjuicios que originen las infracciones en que incurra en el ejercicio de sus funciones o con pretexto de ejercerlas cualquier funcionario o entidad que haya preferido al acto administrativo impugnado. De las indemnizaciones de que sean responsables directos el Estado y las restantes entidades pblicas, por mal funcionamiento de los servicios pblicos a ellos adscritos.

De la interpretacin prejudicial acerca del alcance y sentido de los actos administrativos cuando la autoridad judicial encargada de decidir un proceso o la administrativa encargada de su ejecucin, lo solicite de oficio antes de resolver el fondo del negocio o de ejecutar el acto, segn sea el caso. Conocer prejudicialmente sobre la valides de los actos administrativos que deber servir de base a una decisin jurisdiccional por consulta que al efecto formule la autoridad encargada de administrar justicia. Conocer los recursos de casacin Laboral, a que se refiere el Captulo IV, Titulo VIII, Libro Cuarto del Cdigo de Trabajo, hasta tanto se instituya la Corte de Casacin Laboral. Ejercer todas las dems atribuciones que el Cdigo de Trabajo atribuye a la Corte de Casacin Laboral. Del proceso de proteccin de los derechos humanos mediante el cual la Sala podr anular actos administrativos expedidos por autoridades nacionales y, si procede, restablecer o repara el derecho violado cuando mediante dichos actos administrativos se violen derechos humanos justiciables previstos en las Leyes de la Repblica, incluso aquellas que aprueben convenios internacionales sobre los derechos humanos. Este proceso se tramitar segn las normas de la Ley 135 de 30 de abril de 1943 y de la Ley 33 de 11 de septiembre de 1946, pero no se requerir que el agraviado agote previamente la va gubernativa; el Procurador de la Administracin solo intervendr en inters de la Ley.

Las sentencias que dicte la Sala Tercera, en virtud de lo dispuesto en esta seccin, son finales, definitivas y obligatorias; no admiten recurso alguno, y las de nulidad debern publicarse en la Gaceta Oficial. VIII- Sala Cuarta, de Negocios Generales: A la Sala cuarta corresponde:

Decidir los impedimentos del Director General del Registro Pblico y del Director General de Registro Civil, si no fuere en el ltimo caso atribuidos a otro Tribunal. Examinar las resoluciones judiciales pronunciadas en pas extranjero, incluso las arbtrales, para los efectos de decidir si pueden ser o no ejecutadas en la Repblica de Panam, sin perjuicio de lo estipulado en los tratados pblicos. Recibir los exhortos y comisiones rogatorias librados por Tribunales extranjeros y determinar su cumplimiento en el territorio nacional que debe cumplirlo. Declarar quienes renen las condiciones necesarias para ejercer la abogaca y para desempear el cargo de Magistrado de Tribunal Superior de Distrito Judicial. Revisar y aprobar las tarifas de honorarios que establezcan los Colegios o Asociaciones de Abogados.

Proponer las reformas o modificaciones que requieran las Leyes, presentando a la Asamblea Legislativa el proyecto o proyectos necesarios, con una clara minuciosidad y exposicin de motivos. Expedir el reglamento para rgimen interno de la Corte y de la Salas, el reparto de casos y el arreglo de las Secretaras con miras a facilitar la marcha de los negocios atribuidos a la Corte. El reglamento y sus modificaciones debern publicarse en la Gaceta Oficial o en el Registro judicial. Revisar y aprobar con las enmiendas que estime necesarias el Reglamento para el Rgimen interno de todos los Tribunales y Juzgados de la Repblica. Aplicar a particulares, litigantes y abogados las sanciones correccionales y disciplinarias que seale la Ley. Cuidar de que los fallos del Pleno y de las Salas sean oportunamente publicadas en el Registro Judicial. Conocer las apelaciones contra las sanciones correspondientes impuestas individualmente por los Magistrados. Evacuar los informes que el rgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa y el Procurador de la Nacin, pidan a la Corte relativo a la administracin de justicia, a la organizacin y rgimen de los tribunales y a los asuntos econmicos de los mismos. Conocer de los asuntos que le atribuye el Titulo XII, del Libro I del Cdigo Judicial. Aprobar, cada dos aos, la lista de auxiliares de la Jurisdiccin que actuar en los procesos. De las cuestiones que se susciten entre dos o ms Municipios cuando stos obren en su carcter de persona jurdica en el campo del derecho. Dar cuenta a la Asamblea legislativa de las dudas, vacos, contradicciones e inconvenientes que se vayan observando en la aplicacin de las Leyes civiles, penales, mercantiles y judiciales. Determinar la suspensin o remocin del Contralor General o Subcontralor General de la Repblica. Dirigir la edicin del registro Judicial para que se publique regularmente.

CAPITULO 1: Presidente y Vicepresidente de la Repblica

Artculo 170- El rgano Ejecutivo est constituido por el Presidente de la Repblica y los Ministros de Estado, segn las normas de esta Constitucin. Artculo 171- El Presidente de la Repblica ejerce sus funciones por s solo o con la participacin del Ministro del ramo respectivo, o con la de todos los Ministros en Consejo de Gabinete, o en cualquier otra forma que determine esta Constitucin. Artculo 172- El Presidente de la Repblica ser elegido por sufragio popular directo y por la mayora de votos para un perodo de cinco aos. Con el Presidente de la Repblica sern elegidos y de la misma manera y por igual perodo un Primer Vicepresidente y un Segundo Vicepresidente, quienes reemplazarn al Presidente en sus faltas, conforme a lo prescrito en los artculo 182, 183 y 184 de esta Constitucin. Artculo 173- Los ciudadanos que hayan sido elegidos Presidentes o Vicepresidentes no podrn ser reelegidos para el mismo cargo en los dos perodos presidenciales inmediatamente siguientes. Artculo 174- Para ser Presidente o Vicepresidente de la Repblica se requiere: 1. Ser panameo por nacimiento. 2. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad. Artculo 175- No podrn ser elegidos ni Presidente ni Vicepresidentes de la Repblica quienes hayan sido condenados por el rgano Judicial en razn de delito contra la administracin pblica.Artculo 176- El Presidente y Vicepresidente de la Repblica tomarn posesin de sus respectivos cargos el da primero de septiembre siguiente al de su eleccin y prestarn juramento en estos trminos: "Juro a Dios y a la Patria cumplir fielmente la Constitucin y las Leyes de la Repblica".El ciudadano que no profese creencia religiosa podr prescindir de la invocacin a Dios en su juramento. Artculo 177- Si por cualquier motivo el Presidente o los Vicepresidentes de la Repblica no pudieran tomar posesin ante la Asamblea Legislativa lo harn ante la Corte Suprema de Justicia; si no fuere posible ante un Notario Pblico y, en efecto de ste ante dos testigos hbiles. Artculo 178- Son atribuciones que ejerce pos s slo el Presidente de la Repblica: 1. 2. 3. 4. Nombrar y separa libremente a los Ministros de Estado. Coordinar la labor de la administracin y los establecimientos pblicos. Velar por la conservacin del orden pblico. Adoptar las medidas necesarias para que la Asamblea Legislativa se rena el da sealado por la constitucin o el Decreto mediante el cual haya sido convocada a sesiones extraordinarias. Presentar el principio de cada legislatura, el primer da de sus sesiones ordinarias, un mensaje sobre los asuntos de la administracin. Objetar los proyectos de Leyes por considerarlos inconvenientes o inexequibles. Invalidar las rdenes o disposiciones que dicte un Ministro de Estado en virtud del Artculo 181. Las dems que le correspondan de conformidad con La Constitucin o

5. 6. 7. 8.

la Ley. Artculo 179- Son atribuciones que ejerce el Presidente de la Repblica con la participacin del Ministro respectivo: 1. Sancionar y promulgar las Leyes, obedecerlas y velar por su exacto cumplimiento. 2. Nombrar a los Jefes y Oficiales de la Fuerza Pblica con arreglo al Escalafn Militar y disponer el uso de la misma. 3. Nombrar y separar libremente a los Gobernadores de las Provincias. 4. Informar al rgano Legislativo de las vacantes producidas en los cargos que ste debe proveer. 5. Vigilar la recaudacin y administracin de las rentas nacionales. 6. Nombrar, con arreglo a lo dispuesto en el Ttulo XI, a las personas que deban desempear cualesquiera cargos o empleos nacionales cuya provisin no corresponda a otro funcionario o corporacin. 7. Enviar al rgano Legislativo, dentro del trmino establecido en el Artculo 267, el proyecto del Presupuesto General del Estado para el ao fiscal siguiente, salvo que la fecha de toma de posesin del Presidente de la Repblica coincida con la iniciacin de dichas sesiones. En este caso el Presidente de la Repblica deber hacerlo dentro de los primeros cuarenta das de sesiones de la misma. 8. Celebrar contratos administrativos para la prestacin de servicios y ejecucin de obras pblicas, con arreglo a lo que dispongan la Constitucin y la Ley. 9. Dirigir las relaciones exteriores; celebrar tratados y convenios pblicos, los cuales sern sometidos a la consideracin del rgano Legislativo y acreditar y recibir agente diplomticos y consulares. 10. Dirigir, reglamentar e inspeccionar los servicios establecidos en esta Constitucin. 11. Nombrar a los Jefes, Gerentes y Directores de las entidades pblicas Autnomas, Semiautnomas y de las empresas estatales, segn lo dispongan las Leyes respectivas. 12. Decretar indultos por delitos polticos, rebajar penas y conceder libertad condicional a los reos de delitos comunes. 13. Conferir grados militares de acuerdo con las disposiciones legales correspondientes. 14. Reglamentar las Leyes que lo requieren para su mejor cumplimiento, sin apartarse en ningn caso de su texto ni de espritu. 15. Conceder a los nacionales que lo soliciten permiso para aceptar cargos de gobiernos extranjeros, en los casos que sea necesario de acuerdo con la Ley. 16. Ejercer las dems atribuciones que le correspondan de acuerdo con esta Constitucin y la Ley. Artculo 180- Son atribuciones que ejercen los vicepresidentes de la Repblica. 1. Reemplazar al Presidente de la Repblica, por su orden, en caso de falta de temporal o absoluta del Presidente. 2. Asistir con voz, pero sin voto, a las sesiones del Consejo de Gabinete. 3. Asesorar al Presidente de la Repblica en las materias que ste determine. 4. Asistir y representar al Presidente de la Repblica en actos pblicos y congresos nacionales o internacionales o en misiones especiales que el

Presidente les encomiende. Artculo 181- Los actos de Presidente de la Repblica, salvo los que pueda ejercer por s solo, no tendrn valor si no son refrendados por el Ministro de Estado respectivo, quien se hace responsable de ellos. Las rdenes y disposiciones que un Ministro de Estado expida por instrucciones del Presidente de la Repblica son obligatorias y slo podrn ser invalidadas por ste por ser contrarias a la Constitucin o la Ley, sin perjuicio de los recursos a que haya lugar. Artculo 182- El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica podrn separarse de sus cargos mediante licencia que cuando no exceda de noventa das les ser concedida por el Consejo de Gabinete. Para la separacin por ms de noventa das, se requerir licencia de la Asamblea Legislativa. Durante el ejercicio de la licencia que se conceda al Presidente de la Repblica para separarse de su cargo, ste ser reemplazado por el Primer Vicepresidente de la Repblica y, en defecto de ste por el Segundo vicepresidente. Quien reemplace al Presidente tendr el ttulo de Encargado de la Presidencia de la Repblica. Cuando por cualquier motivo las faltas del Presidente no pudieren ser llenadas por los Vicepresidentes, ejercer la Presidencia uno de los Ministros de Estado, que stos elegirn por mayora de votos, quien debe cumplir los requisitos necesarios para ser Presidente de la Repblica, y tendr el ttulo de Ministro Encargado de la Presidencia de la Repblica. En los plazos sealados por este Artculo y los siguiente se incluirn los das inhbiles. Artculo 183- El Presidente de la Repblica podr ausentarse del territorio nacional, en cada ocasin, sin pedir licencia de cargo: 1. Por un perodo mximo de hasta diez das sin necesidad de autorizacin alguna. 2. Por un perodo que exceda de diez das y no sea mayor de treinta das, con autorizacin del Consejo de Gabinete. 3. Por un perodo mayor de treinta das, con la autorizacin de la Asamblea Legislativa. Si el Presidente se ausentar por ms de diez das, se encargar de la Presidencia el Primer Vicepresidente, y en efecto de ste el Segundo Vicepresidente.Quien ejerza el cargo tendr el ttulo de Encargado de la Presidencia de la Repblica. Si el Segundo Vicepresidente no pudiera encargarse, lo har uno de los Ministros de Estado, segn lo establecido en el Artculo 182. Artculo 184- Por falta absoluta del Presidente de la Repblica, asumir el cargo el Primer Vicepresidente por el resto del perodo, y en defecto de ste el Segundo Vicepresidente.

Cuando el Primer Vicepresidente asuma el cargo de Presidente, el Segundo Vicepresidente pasar a ejercer el cargo de Primer Vicepresidente. Cuando por cualquier motivo la falta absoluta del Presidente no pudiere ser

llenada por los Vicepresidentes, ejercer la Presidencia uno de los Ministros de Estado, que stos elegirn por mayora de votos, quien debe cumplir con los requisitos necesarios para ser Presidente de la Repblica, y tendr el ttulo de Ministro Encargado de la Presidencia. Cuando la falta absoluta del Presidente y de los Vicepresidentes se produjera por lo menos dos aos antes de la expiracin del perodo presidencial, el Ministro encargado de la Presidencia convocar a elecciones de Presidente y Vicepresidentes para una fecha no posterior a cuatro meses, de modo que los ciudadanos electos tomen posesin dentro de los seis meses siguientes a la convocatoria, por el resto del perodo. El decreto respectivo ser expedido a ms ocho das despus de la asuncin del cargo por dicho Ministro Encargado. Artculo 185- Los emolumentos que la Ley asigne al Presidente y Vicepresidentes de la Repblica podrn ser modificados, pero el cambio entrar a regir en el perodo presidencial siguiente. Artculo 186- El Presidente y Vicepresidentes de la Repblica slo son responsables en los casos siguientes: 1. Por extralimitacin de sus funciones constitucionales. 2. Por actos de violencia o coaccin en el curso del proceso electoral; por impedir la reunin de la Asamblea Legislativa; por obstaculizar el ejercicio de las funciones de sta o de los dems organismos o autoridades pblicas que establece la Constitucin. 3. Por delitos contra la personalidad internacional del Estado o contra la administracin pblica. En los dos primeros casos, la pena ser de destitucin y de inhabilitacin para ejercer cargo pblico por el trmino que fije la Ley. En el tercer caso, se aplicar el derecho comn. Artculo 187- No podr ser elegido Presidente de la Repblica: 1. El ciudadano que llamado a ejercer la Presidencia por falta absoluta del titular, la hubiera ejercido en cualquier tiempo durante los tres aos inmediatamente anteriores al perodo para el cual se hace la eleccin. 2. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la Repblica que hayan ejercido sus funciones en el perodo inmediatamente anterior a los del ciudadano indicado en el Numeral uno de este Artculo.

Artculo 188- No podr ser elegido Vicepresidente de la Repblica: 1. El Presidente de la Repblica que hubiere desempeado sus funciones en cualquier tiempo, cuando la eleccin del Vicepresidente de la Repblica sea para el perodo siguiente al suyo. 2. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la Repblica, para el perodo que sigue a aquel en el que el Presidente de la Repblica hubiere ejercido el cargo. 3. El ciudadano que como Vicepresidente de la Repblica hubiere ejercido el cargo de Presidente de la Repblica en forma permanente en

cualquier tiempo durante los tres aos anteriores al perodo para el cual se hace eleccin. 4. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del ciudadano expresado en el numeral anterior para el perodo inmediatamente siguiente a aqul en que ste hubiere ejercido la Presidencia de la Repblica. 5. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la Repblica.

CAPITULO 2: El Ministerio Pblico Artculo 189- Los Ministros de Estado son los Jefes de sus respectivos ramos y participan con el Presidente de la Repblica en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con esta Constitucin y la Ley. Artculo 190- La distribucin de los negocios entre los Ministros de Estado se efectuar de conformidad con la Ley, segn sus afinidades. Artculo 191- Los Ministros de Estado deben ser panameos por nacimiento, haber cumplido veinticinco aos de edad y no haber sido condenados por el rgano Judicial por delito la administracin pblica, con pena privativa de la libertad. Artculo 192- No podrn ser nombrados Ministros de Estado los parientes del Presidente de la Repblica dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ni ser miembros de un mismo Gabinete personas unidades entre s por los expresados grados de parentesco. Artculo 193- Los Ministros de Estado entregarn personalmente a la Asamblea Legislativa un informe o memoria anual sobre el estado de los negocios de su Ministerio y sobre las reformas que juzguen oportuno introducir. CAPITULO 3: El Consejo de Gabinete

Artculo 194- El Consejo de Gabinete es la reunin del Presidente de la Repblica, quien lo presidir, o del encargado de la Presidencia, con los Vicepresidentes de la Repblica y los Ministros de Estado. Artculo 195- Son funciones del Consejo de Gabinete: 1. Actuar como cuerpo consultivo en los asuntos que someta a su consideracin el Presidente de la Repblica y en los que deba ser odo por mandato de la Constitucin o de la Ley. 2. Acordar con el Presidente de la Repblica los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia del Procurador General de la Nacin, del Procurador de la Administracin, y de sus respectivos suplentes, con sujecin a la aprobacin de la Asamblea Legislativa. 3. Acordar la celebracin de contratos, la negociacin de emprstitos y la enajenacin de bienes nacionales muebles o inmuebles, segn lo determine la Ley. 4. Acordar con el Presidente de la Repblica que ste pueda transigir o someter a arbitraje los asuntos litigiosos en que el Estado sea parte, para lo cual es necesario el concepto favorable del Procurador General de la Nacin. 5. Decretar, bajo la responsabilidad colectiva de todos sus miembros, el Estado de Urgencia y la suspensin de las normas constitucionales pertinentes, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 51 de esta Constitucin. 6. Requerir de los funcionarios pblicos, entidades estatales y empresas mixtas los informes que estime necesarios o convenientes para el despacho de los asuntos que deba considerar y citar a los primeros y a los representantes de las segundas que rindan informes verbales. 7. Negociar y contratar emprstitos; organizar el crdito pblico; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicios; fijar y modificar los aranceles, tasas y dems disposiciones concernientes al rgimen de aduanas, con sujecin a las normas previstas en las Leyes a que se refiere el Numeral 11 del Artculo 153. Mientras el rgano Legislativo no haya dictado Ley o Leyes que contengan las normas generales correspondientes, el rgano Ejecutivo podr ejercer estas atribuciones y enviar al rgano Legislativo copia de todos los Decretos que dicte en ejercicio de esta facultad. 8. Dictar el reglamente de su rgimen interno y ejercer las dems funciones que le seale la Constitucin o la Ley.

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