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Redes de cidades e inovao social


Paulo Peixoto* Redes de cidades e inoPodemos achar estranho, vao social um ttulo que sobretudo na nossa cultura ociResumo pretende destacar a relao O artigo destaca a relao vigente no domnio das dentalizada, que uma pequena que, no domnio das polti- polticas urbanas e das polticas culturais locais, cidade do Canad (Halifax) teentre a atuao em rede e a capacicas urbanas e das polticas polarizadas nha proibido o uso de qualquer dade de inovao. As redes associam-se tambm culturais locais, existe entre iconiCidade, conceito que permite justapor tipo de perfumes e de cosmticos a atuao em rede e a capaci- linguisticamente a ideia de cone e de cidade, em lugares pblicos e de uso conta de um outro fenmeno referente dade de inovao. Partindo-se dando pblico. E que tenha perseguido ao jogo da concorrncia entre urbes. A dimenso do rifo que postula que o personificada e essencializada de cidade faz com exemplarmente quem infringiu mundo, embora mudando, que os espaos urbanos congreguem, cada vez a lei. Como podemos estranhar dinmicas concebidas e operacionalizadas no muda uma pessoa de mais, que, mais ou menos pela mesma para alimentar conceitos de desenvolvimento que cada vez, argumenta-se neste se apresentam sob a forma de rede. altura, a administrao do Rio texto que as mudanas, ou o Palavras-chave: cidade, inovao social, redes. de Janeiro atravs da Fundadesenvolvimento, ocorrem o de Parques e Jardins do Rio, Abstract por via de redes de relaes This article highlights the prevalent relationship conforme o presidente desta, que se estabelecem entre in the field of urban policies and local cultural Vicente Cantini , numa medida pessoas, ou entre cidades, que policies, polarized between network performance desesperada para reagir ao mau and capacity for innovation. The networks are se do conta que partilham scrutinized from the point of the view of iconiCity, a hbito das pessoas se aliviarem uma causa comum e uma concept which allows contrasting linguistically the em pblico nos lugares mais viso conjunta do possvel, ideas of icon and city, and putting in evidence the procurados pelos turistas, tenha competition between cities. The personified and sendo capazes de constituir essentialized dimensions of the city leading the decidido recorrer ao aroma de urban spaces to gather dynamics designed and comunidades de ao. morango para borrifar, com um A atuao em rede, con- operated to feed concepts of development which perfume americano cujo odor assume the shape of networks. trariamente ao que seria dedura 6 meses, 850 praas no Rio Keywords: city, social innovation, networks. sejvel, fica, frequentemente, de Janeiro, de modo a substituir * Investigador do Centro de Estudos Sociais da presa a uma lgica mimtica o cheiro de excrementos pela Universidade de Coimbra. Endereo: Colgio e performativa. A este respeifragrncia de morango. Estes de So Jernimo, apartado 3087, 3001-401 to, curial recordar que, nos exemplos permitem enfatizar que Coimbra Portugal. E-mail: pp@uc.pt anos 30 do sculo passado, quando os norte-americanos, h Lewis Mumford (1996), que inspirou muitos ou- cerca de 30 anos, inventaram a aromacologia1 estatros autores nesta forma de problematizar a cidade, vam longe de antecipar as consequncias coletivas props-se a entender a cidade como um teatro da de usos individualizados dos aromas, como estavam ao social. A perspetiva de Mumford continua to longe de pensar que a aromacologia poderia ser, atual quanto o era h 80 anos. E isso na medida em como aconteceu em anos mais recentes, usada como que a teatralidade e a performatividade so eixos estratgia de marketing para promover a diferenciaestruturantes da economia das experincias (PINE o de espaos pblicos. Tanto mais que, h 30 anos, II e GILMORE, 1999) que anima, cada vez mais, para legitimar a aromacologia, foi preciso contornar as culturas e as economias urbanas e que conduziu problemas ticos ligados influncia dos aromas no as cidades a serem elas prprias performativas na comportamento, quando o seu uso, para promover forma como so representadas pelo poder pblico a diferenciao do espao pblico se baseia, agora, dominante. ironicamente, nos efeitos positivos que eles podem ter

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nos comportamentos, designadamente em termos de performatividade urbana. A aromatizao do espao pblico, aqui trazida a ttulo de exemplo, uma das muitas solues de radicalizao da diferena que est disponvel para converter cada ato quotidiano numa experincia singular e memorvel, ou pelo menos diferenciada das demais. Juntamente com outros fenmenos, como por exemplo, o light design (ou seja, o processo de iluminar edifcios e monumentos de forma a reforar a sua atratividade), a arte pblica, a colorao garrida das fachadas de edifcios, a recriao de episdios histricos, a tematizao das cidades, o recurso a artes e decoraes florais, a animao do espao pblico atravs de artes de rua, etc., todos estes fenmenos esto ligados economia das experincias que apela teatralidade e performance. Fenmenos que, conjugados, procuram compor um contexto sensorial, e sobretudo visual, que se pretende seja capaz de adquirir um valor emblemtico e de gerar significados sociais, como se o visual e a participao ldica fossem a condio fundadora de novas sociabilidades, de sentimentos identitrios e de valores de cidadania e de participao cvica. E que, uma vez testados e validados podem ser mimetizados. Parece, por outro lado, que, nessa economia das experincias, tudo reproduzido e nada acontece. Que estamos perante um mero efeito de reproduo em srie de modelos. precisamente esta sensao que tem originado, num efeito de escalada, uma exacerbao hiperblica dos modelos, que benvola e acriticamente se designa amide por rede e por criatividade. A matriz dos modelos , na essncia, a mesma, estando radicada no ldico e no espetacular, mas no faltam tentativas de os tentar diferenciar de tentar disfarar esse efeito de modelao. E isso na medida em que j no vivemos hoje apenas numa economia de servios. No samos de casa apenas para adquirir um servio. Samos de casa para um lugar da cidade onde temos a expetativa de que alguma coisa pode acontecer. No sabemos nem o qu, nem quando, mas temos a expetativa de que, a qualquer instante, possamos estar perante uma experincia nica. Os eventos culturais ou os mais banais momentos de consumo que nos coloquem em contato com o efmero, com o extico, com o outro, que nos

colocam perante aes que ocorrem em espaos no consagrados a essas aes, motivando uma espcie de transgresso, so essenciais numa sociedade que parece estar condenada reproduo em srie de modelos bem sucedidos. Isso suscita, por outro lado, evidentes episdios de escalada, a que parece associar-se cada vez mais, e de forma limitada, a ideia de criatividade. A dramatizao a que esto sujeitos os mais variados lugares de memria disso um exemplo. Os lugares de memria, na devoradora economia do consumo, parecem ser to melhor sucedidos quanto forem capazes de mobilizar os cincos sentidos e mais um. Ou seja, enquanto forem capazes de provocar um arrebatamento sensorial que mobiliza o sexto sentido da expetativa de que algo pode acontecer. Assistimos assim a uma espcie de rarefao da memria, na medida em que ela parece diluir-se um pouco, tornar-se menos espessa, em favor da espetacularizao necessria para criar um efeito diferenciador. A arquitetura ps-moderna, que no deixa de ser uma cenografia urbana desse teatro da ao social, uma arquitetura que separa a forma da funo, que no permite uma identificao taxativa entre a forma e a funo, ela prpria uma cenografia de rarefaco da memria. Ou seja, as narrativas e as trajetrias urbanas no so to marcadas pela rigidez de um carcter oficial e teleolgico. Tm essa funo especfica que toda manifestao artstica tem: a de permitir imaginar uma outra realidade. Motivam um enredo do suspense atravs de mediadores como a arquitetura, a tecnologia, o dcor, a cenografia. As cidades so performativas na forma como as vivemos e como as verbalizamos. A iconicidade , cada vez mais, um jogo de falsas aparncias. Nem sempre um elevado grau de iconicidade de um signo corresponde a um baixo grau de abstrao. Os signos que representam o bvio so muitas vezes abstraes elaboradas e dramatizadas da realidade. A fbrica afinal um restaurante. A igreja afinal um centro comercial. O violinista incgnito que toca na estao de metro de Washington durante 45 minutos sem que ningum lhe preste ateno, e que 3 dias antes tinha esgotado o Symphony Hall de Boston, com bilhetes a 1000 dlares, tocando na estao de metro com um

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Stradivarius de 1713 que vale 3,5 milhes de dlares , afinal Joshua Bell, um dos mais famosos violinistas do Mundo a executar uma performance sobre arte, beleza e contextos. A iconiCidade, encarada como um conceito que nos permite justapor linguisticamente a ideia de cone e de cidade, permite-nos dar conta de um outro fenmeno das cidades performativas. Para responderem ao jogo da concorrncia entre cidades, para responderem crescente lgica dos rankings, estamos a assistir a uma crescente essencializao e at a uma personificao das cidades. Essencializao porque a logstica iconogrfica das cidades, naquilo que tem de performance e de encenao teatral, cada vez mais mobilizada para funcionar metonimicamente. Ou seja, as cidades so, elas prprias, um cone de qualquer coisa: so cidades criativas, ou so cidades digitais, ou so cidades amigas das crianas ou outra coisa qualquer. Personificao porque s cidades so cada vez mais atribudas qualidades humanas. Ou seja, para entendermos a cidade como um teatro da ao social temos de reconhecer que as cidades so hoje, elas prprias, encaradas como sendo atores sociais que tm uma identidade nica, foradamente essencializada, e que a podem gerir. Nesse sentido so uma espcie de persona, com um papel social, representado por um ator, quem quer que ele seja, desde que esteja a fomentar essa identidade essencializada. Como temos, tambm, de reconhecer que essa sua dimenso personificada e essencializada as congrega, cada vez mais, volta de dinmicas concebidas e operacionalizadas para alimentar conceitos de desenvolvimento urbano que se apresentam sob a forma de rede. inequvoco que vivemos, no s em sociedades em rede, mas tambm que vivemos, sobretudo, na era das redes de cidades. Alis, se alguma dessas duas realidades nos oferece alguma dvida relativamente sua existncia mais a primeira que a segunda. A segunda inequvoca perante a constatao de um fenmeno que, se no virou moda, no deixa nenhuma cidade de fora.

Figura 1: A indecifrvel trama da rede de cidades.

Fonte: autor

Bastar, de resto, um breve exerccio no exaustivo de recenseamento das redes existentes para nos darmos conta, quer da quantidade, quer da diversidade de designaes. Ao ponto de embora sem subestimar a imaginao e a criatividade ser difcil imaginar uma nova designao para uma qualquer rede sem que ela no esteja j abarcada pelas existentes. A Rede das Cidades Saudveis; a Rede Europeia das Cidades Verdes; a Rede das Cidades Sustentveis; a Rede das Cidades Educadoras; a Rede das Cidades de Aprendizagem e do Conhecimento; a Rede das Cidades Digitais; a Rede das Cidades sem Carros; a Rede das Cidades Amigas das Crianas; a Rede das Cidades Asilo ou Refgio; a Rede das Cidades Criativas, entre outras, so designaes que ilustram este fenmeno de organizao e de actuao das cidades. Mas ainda mais relevante constatarmos que a filosofia que anima essas redes se condensa numa ideia transversal centrada na ideia de criatividade e de inovao (KONG e OCONNOR, 2009).2 A convico de que as cidades esto em crise parece ter-se tornado um lugar-comum. A concentrao da populao nas cidades; o crime e a violncia; a degradao paisagstica e ambiental; a decadncia das infraestruturas; o declnio da economia industrial; o aumento do desemprego; o trnsito e o estacionamento; a falta de habitao e a marginalidade; todos eles, e cada um sua maneira, so factores recorrentemente apontados como sintomas da crise das cidades. Asfixiadas pelo crescimento incessante da sua malha urbana, ou vtimas de um declnio incontornvel e

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agonizante, as cidades parecem no conseguir escapar aos discursos negativistas que sobre elas se produzem. A ideia de inovao e de busca da criatividade atravs da cultura decorre deste sentimento generalizado da crise das cidades, perante o qual preciso reagir com imaginao (KONG e OCONNOR, 2009). Por outro lado, porque a criatividade no tem s um lado reativo, com a afirmao de um mundo manifestamente urbano, dir-se-ia que vivemos no tempo das cidades e que elas assumem hoje um protagonismo crescente enquanto atores polticos, econmicos e culturais. Nessa perspetiva pede-se s cidades que sejam engenhosas, que marquem a diferena e que promovam a participao ativa dos cidados nas polticas pblicas (PEIXOTO, 2000). Estabelecido este ponto estruturante para analisarmos a relao entre a atuao em rede e a inovao, constatada a profuso de redes de cidades e a sua preocupao comum com a criatividade e a inovao, e fixando-me agora em trs ideias concretas, discuto de seguida a relao entre redes e inovao em trs planos. Em primeiro lugar, este lote infindvel de redes de cidades parece predispor, de certo modo, as cidades a escolher o seu nicho a partir de um cardpio. Nessa medida, se assim for, e podemos at admitir que em alguns casos o mesmo at porque com tantas redes, as cidades se sentem, de algum modo, pressionadas a no ficar de fora , se assim for, dizia, as redes de cidades no potenciam a criatividade ou tm sobre ela um efeito muito limitado, no permitindo que a criatividade fomente a inovao. Ou porque se est a escolher uma designao vazia de contedo e de alcance, na medida em que se adere a uma rede como se poderia aderir a outra qualquer. Ou porque se est genuinamente apostado em aderir e implementar a filosofia de uma rede, mas isso no deixa de ser redutor, dado que parece querer confinar a cidade a um certo conceito, quando a essncia da prpria cidade a diversidade.
Os problemas no podem ser resolvidos ao mesmo nvel em que foram criados

Se olharmos para essa mirade de problemas que afetam as cidades, conclumos que os problemas no

podem ser resolvidos ao mesmo nvel em que foram criados. E nesta constatao que comea a criatividade. Tal como no h inovao sem participao social, difcil que a criatividade fomente a inovao se a base da sua emergncia no tiver uma vincada dimenso local. Embora se fale na crise das cidades, e nos seus problemas, a sociedade que est em crise e esses problemas so problemas da sociedade. Por isso, grande parte desses problemas, seno todos, de origem global. Mas a sua resoluo concreta preferencial e forosamente local. Ou seja, contrariamente ao que pode deixar transparecer a existncia de um vasto cardpio de redes, que se pode apresentar, para muitos, como uma soluo geral para problemas que se manifestam localmente, considero que a resoluo desses problemas deve partir de solues locais, potenciando as redes e fazendo-as evoluir para comunidades de ao e para sistemas de influncia (WHEATLEY e FRIEZE, 2009; DE MAGGIO, GLOOR e PASSIANTE, 2009). Nas abordagens mais inovadoras, em que a sociedade civil encarada como o principal agente de promoo da cidadania (ARCINAGA, 2009), as metodologias usadas para promover a participao ativa das pessoas servem para difundir e para vender comportamentos; ou seja, no s promovem a ao, como procuram ser contagiantes e exemplares. Na verdade, muitas vezes, os projetos que visam promover a mudana e o desenvolvimento no so mobilizadores porque se fecham numa lgica redutora de sensibilizao e de educao, que parecem ser a soluo mais imediata para os problemas identificados. Essa , frequentemente, a tentao instantnea de cidades recm-chegadas a redes, cuja ao mais visvel a de querer sensibilizar os seus cidados que agora, por via da incluso numa rede, so uma coisa diferente. Sensibilizar importante, mas querer abrir a porta por fora, e, como diz um provrbio francs, a mudana uma porta que s se abre por dentro. criar pouco mais que a iluso da mudana em processos que se fecham numa criatividade improdutiva e esquizofrnica (ANDRIOPOULOS e DAWSON, 2009). H, seguramente, muitas cidades criativas, ou que desejam s-lo, mas h poucas cidades inovadoras. O problema da sensibilizao que no se pode ter a certeza absoluta de que ela resulte.

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Em si, uma ao de sensibilizao pode ter sido um sucesso porque muita gente a frequentou ou muita gente a conhece. A questo ser sempre: que mudana positiva de atitudes, ainda que limitada, essa ao teve? O princpio de uma ao de sensibilizao no apenas levar a que as pessoas fiquem a saber mais coisas. lev-las a mudar aquilo que fazem. Este verdadeiramente o problema e o desafio dos projetos mobilizadores que pretendem incrementar a qualidade da cidadania e conduzir inovao social, fazendo evoluir as redes para comunidades de ao e para sistemas de influncia. Para cumprir este objetivo importante perceber que, na maior parte dos casos em que as pessoas tm um problema, o problema das pessoas no a ignorncia. Elas no precisam ser educadas ou sensibilizadas para deixarem de ser ignorantes. Elas precisam ser mobilizadas para mudarem aquilo que fazem. E a palavra mobilizadas aqui uma palavra importante, na medida em que as redes so, a um tempo, um vetor fundamental: i) das aes de mobilizao, ii) da criao de condies que favoream uma interveno ativa e implicada e iii) ainda da difuso e imposio de novos comportamentos. Sabemos muitas vezes o que temos de fazer para fazer bem, mas h muitas situaes em que, conscientemente, continuamos a fazer mal. Por isso, a maior parte das vezes, o problema das pessoas no a ignorncia. De resto, as pessoas tendem a mostrar grande sabedoria e capacidade de agir quando tm de fazer julgamentos acerca das suas vidas. Se as pessoas sabem que deveriam mudar mas no mudam porque algo as imobiliza. Para alm do saber ou no saber h outras barreiras mais srias para alm da ignorncia. Qualquer projecto que queira ser mobilizador, que queira promover a mudana e fomentar o desenvolvimento, no se pode se limitar a preencher lacunas de ignorncia. Tem tambm de ajudar a remover um conjunto de outros obstculos, entre os quais, alm da ignorncia, se destacam: i) a falta de vontade, ii) a ausncia de competncias, iii) o pessimismo em relao ao projecto, iv) a inexistncia de apoio externo, v) a debilidade dos estmulos e vi) a ausncia de um sentimento de reforo. na confluncia destes objetivos que o tringulo redes-comunidades de ao-sistemas de influncia se

torna relevante (SIMON, 1987; ELLSWORTH, 1994; CONGER e KANUNGO, 1998). Quando se recorre a metodologias para promover a participao ativa das pessoas e para concretizar a inovao social, no sentido de fomentar a mudana e elevar a qualidade da cidadania, bvio que as pessoas tm de comear por perceber que tm um problema. Mas tm tambm de perceber que h uma soluo para ele. Adicionalmente, tm de perceber os custos pessoais de no reagirem ao problema. Quando esta etapa estiver cumprida est aberta a janela do conhecimento. As pessoas j sabem. Mas mudar comportamentos envolve tambm imaginao. As pessoas tm de ser capazes de imaginar um futuro diferente para elas prprias. Imaginar isso diferente de reconhecer benefcios imediatos e tangveis. A vontade e o desejo so emoes. No um tipo de conhecimento. O desejo pode ser criado evocando um futuro diferente. a que a questo da criatividade se torna importante. Os projetos orientados para a inovao tm de ter esta capacidade; e sero to mais capazes de dotar-se desta quanto mais se basearem em redes envolventes. As comunidades de ao no podem ser s constitudas por atores institucionais; tm de estar voltadas para a incluso de stakholders e da sociedade civil. Caso contrrio, como tantas vezes acontece, a criatividade torna-se uma ao meramente performativa, dramatizada por atores institucionais, fechada na espetacularidade e na teatralidade das iniciativas. Depois de serem capazes de imaginar um futuro diferente, as pessoas tm de ser capazes de saber que passos dar para atingir um objetivo. Isso j no uma emoo. uma competncia. E uma das maneiras mais eficazes de as pessoas aprenderem competncias verem algum fazer. E tentarem fazer coisas em conjunto com essas pessoas. Ora o Estado incapaz de desempenhar este papel sem um forte envolvimento da sociedade civil. A maior vantagem das redes e das comunidades de ao que elas ajudam a desenvolver competncias. Para alm das competncias, os projetos inovadores tm de difundir perspetivas optimistas e desenvolver mecanismos de estmulo externos. Para que o projeto possa ser mobilizador, as pessoas tm de acreditar que o sucesso provvel ou inevitvel; tm de ter uma expetativa otimista. S assim adquirem as

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bases que lhes permitam converter-se num sistema de influncia. Ter a ideia que vale a pena participar no projeto algo que s acontece com um forte empenho poltico ou comunitrio que atue como um ingrediente de otimismo. Comumente, o sentimento de isolamento ou de pobreza no estimula comunidades de ao, em particular, nem a inovao, em geral. Se os governantes e a comunidade no se empenham quem pode culpar os indivduos por sentirem que os seus esforos so fteis? Frequentemente, os recursos e as opes para promover a constituio de redes e para faz-las evoluir para comunidades de ao e para sistemas de influncia so limitados, at porque os aparelhos estatais no os acolhem positivamente. Todavia, h que fazer a devida ressalva para a diferena que existe no domnio da governao local. Da ser legtimo sustentar que a resoluo de problemas globais tem passado fundamentalmente por solues locais. Sem servios, sem infra-estruturas e sem apoios que removam os obstculos concretizao do projeto, o projeto pode ficar comprometido. O estmulo participao precisa sempre de um elemento desencadeador; no aparece por si s. Esse elemento desencadeador pode ser um equipamento, pode ser um evento, pode ser qualquer outra coisa. Mas a verdade que as pessoas tendem a se sentir mais inspiradas, mais motivadas para participar, em contextos de envolvimento coletivo. Nessa perspetiva, h quatro razes que nos permitem concluir que fomentar as redes e a sua evoluo para comunidades de ao e para sistemas de influncia hoje um projeto mobilizador e fundamental em termos de promoo da mudana e do desenvolvimento, sobretudo para a governao local. A primeira razo que um projecto mobilizador, assente na participao ativa, tendo em vista a inovao, tem sempre de transportar a ideia segundo a qual uma outra sociedade e uma outra cidade diferente das actuais so possveis e desejveis. Designadamente, que uma sociedade que inclua mais as pessoas no uma miragem. A segunda razo que um projecto mobilizador, assente na participao ativa, tendo em vista a inovao, tem sempre de procurar desenvolver uma ideia de comunidade. Uma sociedade inclusiva e

participada produz relaes sociais, no as destri, e encara essas relaes como um bem pblico. Assim, deve procurar evitar, acima de tudo, que as pessoas se tornem entidades annimas. Deve fazer com que elas partilhem experincias e discursos. Em certo sentido, urgente levar os indivduos a redescobrir a comunidade, como se depreende das palavras de Augusto de Franco:
Uma mudana significativa em nossa viso sobre a sociedade vem ocorrendo nos ltimos anos com a descoberta das redes sociais. Com efeito, as redes sociais so surpreendentes. Elas surpreendem, em primeiro lugar, os que vivem antenados com as novidades e esperam assumir uma posio de vanguarda ou de destaque ao aderirem a elas. Essas pessoas, muitas vezes, ficam chocadas quando se lhes diz que a rede social no nada mais do que a sociedade. Em geral, elas entram na onda das redes porque acham que descobriram um novo modo de chamar a ateno para si prprias, para suas idias ou para seus produtos. (FRANCO, 2008: 2)

A terceira razo que um projecto mobilizador, assente na participao ativa, tendo em vista a inovao, tem sempre de apontar para o reforo da identidade local. Quando os lugares se descaraterizam e no tm uma identidade singular, os cidados no se apropriam desses lugares. Para que os lugares tenham identidade preciso saber conjugar a tradio com a transformao e a redescoberta de lugares e de funes. A quarta razo que um projecto mobilizador, assente na participao ativa, tendo em vista a inovao, tem sempre de permitir que a sociedade seja um lugar de aprendizagem mtua. Num projeto mobilizador no deve haver aqueles que ensinam e aqueles que aprendem. Por isso insisti que os processos mobilizadores e bem sucedidos so aqueles em que todos tm a possibilidade de se envolver ativamente, aprendendo e ensinando.

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Figura 2: As condies da inovao social.

Fonte: autor.

Usualmente, a mudana que permite resolver problemas ocorre atravs de aes locais que so capazes de se disseminar simultaneamente em diferentes reas. Se essas aes ficarem desligadas nada vai acontecer para alm da escala meramente local. Mas quando encontram um modo de se conectar, as aes locais conseguem emergir como um poderoso sistema de influncia a uma escala mais ampla. Assim, podemos dizer que a criatividade a capacidade de encontrar relaes onde elas no existem. Ou seja, as redes resultam da auto-organizao de cidades que reconhecem a sua interdependncia e que se organizam de modo a garantir a diversidade e a viabilidade de todos os participantes. O que significa que as redes criam a primeira condio necessria inovao.
A criatividade a capacidade de encontrar relaes onde elas no existem

podemos diz-lo, a caracterstica bsica dos fenmenos inovadores. Ou seja, a capacidade em alcanar um poder muito maior que a soma das suas partes. Reitero, portanto, a ideia de que as redes so apenas o primeiro estdio dos processos de inovao e que o seu papel fomentar a criatividade. Mas as redes s so operativas se fizerem emergir comunidades de ao. As cidades em rede que so capazes de se converter em cidades de ao usam essa comunidade para partilhar conhecimentos e experincias, para se apoiarem mutuamente e, particularmente, para criarem novos conhecimentos para o seu campo de ao. As comunidades de ao diferem das redes, na medida em que as partes envolvidas se comprometem a fazer parte da rede, no apenas para garantir os seus interesses, mas para servir as necessidades dos outros. Numa comunidade de ao, o focus est para l da necessidade do grupo, havendo essa ambio de partilhar os novos conhecimentos com uma audincia mais vasta. A terceira fase do processo de inovao a emergncia de um sistema de influncias, o que implica que o conhecimento alcanado tem uma utilidade socialmente reconhecida. Ou seja, aquilo que eram esforos pioneiros e conhecimentos marginais adquire a capacidade de se converter em norma, tornando-se convincente e exemplar para uma vasta comunidade.
A criatividade um descontentamento transformado em cultura

So vrios os exemplos de aes e de decises locais, a maior parte das quais so invisveis umas em relao s outras (at a criatividade fazer emergir uma determinada relao), em que, por si s, nenhuma delas suficientemente poderosa para provocar a mudana, mas, uma vez colocadas a funcionar em rede, so capazes de conduzir inovao. E o que muitas vezes no alcanvel pela diplomacia, pela poltica, pelas aes de protesto ou pela estratgia alcanado pela capacidade de relacionamento de aes criativas (WHEATLEY e FRIEZE, 2009). essa,

Termino, evocando um terceiro plano, e declarando que a criatividade um descontentamento transformado em cultura. A ideia de inovao esteve, durante muito tempo, quase exclusivamente ligada ao domnio tecnolgico; mas, recentemente, a ideia de inovao social, e a ideia de que a inovao , sobretudo, social, tem vindo a impor-se em vrios contextos (ANDR e ABREU, 2006). Um dos efeitos mais marcantes da inovao tecnolgica acaba por ser a excluso que ela concretiza. mais um exemplo de um problema global que exige uma resposta local. J a inovao social, sendo uma resposta nova e socialmente reconhecida, orientada para a mudana social, para alm de visar a satisfao de necessidades no satisfeitas pelo mercado, e de promover a incluso

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social, caracteriza-se por fomentar uma mudana de relaes de poder no sentido de as democratizar (idem). Nesse sentido, a criatividade um descontentamento transformado numa cultura poltica. A ideia do Tratado de Maastricht, de converter a cultura em fator de desenvolvimento, consagra uma viragem importante na forma de pensar o desenvolvimento (ibidem). A cultura, ainda que possa ser tambm encarada como um recurso econmico, refora a auto-estima e as identidades coletivas, promove a ideia de bem pblico e de sentido comum, fomenta a criatividade e a cidadania, pe em causa ideias prvias, apelando inovao e, inevitavelmente, transforma as relaes de poder. nesse sentido, e na medida em que um determinado descontentamento d lugar a uma iniciativa cultural, que a inovao se afigura como algo de fundamentalmente social.
Recebido para publicao em setembro de 2010. (Aceito em novembro de 2010)

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1 A aromacologia o estudo dos odores e o efeito que eles tm nas pessoas, no seu estado de esprito e na sua sade. 2 foroso distinguir criatividade e inovao. A criatividade uma condio necessria mas no suficiente para a inovao. Qualquer nova soluo depende de um processo criativo, mas a soluo s inovadora se tiver uma utilidade socialmente reconhecida e valorizada (ANDR e ABREU, 2006; ARCINAGA, 2009; ANDRIOPOULOS e DAWSON, 2009; YUSUF, 2009).

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