ndice de contenido
TTULO I. STATUS DE LA INSTITUCIN....................................................................................................5 CAPTULO I. CARCTER, ELECCIN, NOMBRAMIENTO Y CESE........................................................5 Artculo 1. ..............................................................................................................................5 Artculo 2. ..............................................................................................................................5 Artculo 3. ..............................................................................................................................5 Artculo 4. ..............................................................................................................................6 Artculo 5. ..............................................................................................................................6 CAPTULO II. PRERROGATIVAS E INCOMPATIBILIDADES......................................................................7 Artculo 6. ..............................................................................................................................7 Artculo 7. ..............................................................................................................................7 TTULO II. MEDIOS PERSONALES Y MATERIALES..................................................................................8 CAPTULO I. VICEVALEDORES Y PERSONAL...........................................................................................8 Artculo 8. ............................................................................................................................8 Artculo 9. .............................................................................................................................8 Artculo 10. ............................................................................................................................8 Artculo 11. ...........................................................................................................................9 CAPTULO II. DOTACIN ECONMICA.......................................................................................................9 Artculo 12. ............................................................................................................................9 TTULO III. DEL PROCEDIMIENTO..............................................................................................................10 CAPTULO I. ATRIBUCIONES Y FACULTADES........................................................................................10 Artculo 13. ..........................................................................................................................10 Artculo 14. ..........................................................................................................................10 Artculo 15. ..........................................................................................................................11 Artculo 16. ..........................................................................................................................11 CAPTULO II. TRAMITACIN DE LAS QUEJAS........................................................................................11 Artculo 17. ..........................................................................................................................11 Artculo 18. ..........................................................................................................................11 Artculo 19. .........................................................................................................................12 Artculo 20. ..........................................................................................................................12 Artculo 21. ..........................................................................................................................12 Artculo 22. ..........................................................................................................................12 CAPTULO III. TRAMITACIN DE LA INVESTIGACIN..........................................................................13 Artculo 23. .........................................................................................................................13 Artculo 24. ..........................................................................................................................13 Artculo 25. ..........................................................................................................................14 CAPTULO IV. DEBER DE COLABORACIN..............................................................................................14 Artculo 26. ..........................................................................................................................14
Artculo 27. .........................................................................................................................14 CAPTULO V. GASTOS CAUSADOS A PARTICULARES...........................................................................14 Artculo 28. ..........................................................................................................................14 CAPTULO VI. DE LAS RESOLUCIONES......................................................................................................14 Artculo 29. ..........................................................................................................................14 Artculo 30. ..........................................................................................................................15 Artculo 31. ..........................................................................................................................15 Artculo 32. ..........................................................................................................................15 Artculo 33. ..........................................................................................................................15 CAPTULO VII. MODIFICACIONES Y NOTIFICACIONES...........................................................................15 Artculo 34. ..........................................................................................................................15 Artculo 35. ..........................................................................................................................16 TTULO IV. DE LOS INFORMES AL PARLAMENTO..................................................................................17 Artculo 36. ..........................................................................................................................17 Artculo 37. ..........................................................................................................................17 TTULO V. DE LAS RELACIONES CON EL DEFENSOR DEL PUEBLO Y LOS COMISIONADOS DE PARLAMENTOS O DE ASAMBLEAS LEGISLATIVAS AUTONMICAS. ..........................18 Artculo 38. ..........................................................................................................................18 Artculo 39. ..........................................................................................................................18 Artculo 40. ..........................................................................................................................18 Artculos 5 (punto 1.6), 16 (punto 4), y 34 (nuevo prrafo); Disposiciones adicional bis, y adicional ter: Aadido por Ley 10/2012, de 3 de agosto, de modificacin de la estructura del Valedor del Pueblo...................................................................................................................................20 Artculos 5 (puntos 2 y 4), 8, 10 (apdo. 2), 11, 12 (punto 2), 18 (punto 1), 19, 22 (punto 1), 23, y 27: Redaccin segn Ley 10/2012, de 3 de agosto, de modificacin de la estructura del Valedor del Pueblo.............................................................................................................................20 Artculo 8: Redaccin segn Ley 8/2008, de 10 de julio, de salud de Galicia.......................................20 Artculos 8 y 9 (apdo. 1): Redaccin segn Ley 1/2002, de 26 de marzo, por la que se modifica la Ley de Galicia 6/1984, de 5 de junio, del Valedor do Pobo..........................................................................20 Artculos 1, 5, 9 (apdo. 3), 10, 12, 13, 16, 18, 22, 29, 34, 37, 38, 39 y 40: Redaccin segn Ley 3/1994, de 18 de julio, para la modificacin de la Ley 6/1984, de 5 de junio, del Valedor del Pueblo...........................................................................................20
Regulada la institucin del Defensor del Pueblo por la Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 54 de la Constitucin, y recogido en el artculo 14 del Estatuto Gallego el derecho de la Comunidad Autnoma a la creacin y organizacin mediante Ley del Parlamento de Galicia de un rgano similar, resulta conveniente su creacin y regulacin para completar en materia tan relevante la institucionalizacin autonmica de Galicia y abrir nuevas vas que completen la garanta de los derechos que consagra el Ttulo I de la Constitucin en el funcionamiento transparente y eficaz de la Administracin Pblica de Galicia. La relacin entre la Administracin Autnoma y los ciudadanos, por su especial inmediacin, al lado de sus indiscutibles ventajas, entraa el riesgo de que puedan originarse comportamientos impropios, alejados de la estricta e igual aplicacin de las normas, lo cual subraya an ms la importancia de la figura en la Comunidad Autnoma de Galicia. El texto de la presente Ley, aun siguiendo las grandes lneas de la Ley Orgnica del Defensor del Pueblo, procura, sin desnaturalizar su carcter, ensanchar sus funciones, haciendo uso de la habilitacin contenida en el artculo 14 del Estatuto de Autonoma de Galicia, y profundizar en el sentido de una mayor eficacia en el ejercicio de las funciones del Valedor del Pueblo. La Ley contiene tambin normas armonizadoras de la actividad del Valedor del Pueblo y la homloga Institucin Estatal, sobre el principio de cooperacin establecido en el artculo 12 de la Ley 3/1981, de 6 de abril. Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia y yo, de conformidad con el artculo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su presidente, vengo en promulgar,en nombre del Rey, la Ley del Valedor del Pueblo.
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2. La actividad del Valedor del Pueblo se extender a la tutela de los derechos individuales y colectivos emanados del Estatuto de Autonoma, en especial, los sancionados en su Ttulo preliminar. 3. A estos fines, y en el ejercicio de las funciones que le encomiendan el Estatuto de Autonoma y la presente Ley, el Valedor del Pueblo podr supervisar la actividad de la Administracin de la Comunidad Autnoma gallega y de sus entes y empresas pblicas o dependientes, as como la de la Administracin local en aquellas materias que son competencia de nuestra Comunidad. Artculo 2. 1. El Valedor del Pueblo ser elegido por el Parlamento de Galicia para un perodo de cinco aos. 2. La propuesta de candidato o candidatos a Valedor del Pueblo ser realizada por la comisin de peticiones al pleno del Parlamento de Galicia. A estos efectos ser suficiente la mayora simple para la adopcin de acuerdos de la comisin. 3. Propuesto el candidato o candidatos, se convocar, en un plazo no inferior a quince das, el pleno del Parlamento para que proceda a la eleccin. ser designado quien obtuviese una votacin favorable de las tres quintas partes de los miembros del Parlamento. 4. En el supuesto de que ningn candidato alcanzase la mayora establecida en el apartado anterior, se proceder por la comisin de peticiones, en el plazo mximo de un mes, a la formulacin de sucesivas propuestas seguidas de las correspondientes votaciones hasta la obtencin de la mayora sealada. Artculo 3. 1. Podr ser elegido Valedor del Pueblo cualquier ciudadano que goce de la condicin poltica de gallego, se encuentre en pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos y conozca los idiomas oficiales de Galicia. 5 de 20
2. El nombramiento del Valedor del Pueblo ser acreditado por el Presidente del Parlamento y publicado en el Diario Oficial de Galicia. 3. El Valedor del Pueblo tomar posesin de su cargo ante la mesa del Parlamento, dentro de los quince das siguientes a la publicacin de su nombramiento. Prestar juramento o promesa de fiel cumplimiento de sus funciones. Artculo 4. 1. La comisin de peticiones del Parlamento de Galicia ser la encargada de las relaciones con el Valedor del Pueblo e informar al pleno en cuantas ocasiones sea necesario. 2. El Valedor del Pueblo se dirigir, de ordinario, al Parlamento a travs del Presidente del mismo. Artculo 5. 1. El Valedor del Pueblo de Galicia cesar por alguna de las siguientes causas: Por renuncia. Por expiracin del plazo de su nombramiento. Por muerte o incapacidad sobrevenida. Por notorio incumplimiento de las obligaciones y deberes de su cargo. Por ser condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso. Por la prdida de la condicin poltica de gallego o gallega. 2. El presidente del Parlamento declarar la vacante en el cargo en los supuestos de muerte, renuncia, expiracin del plazo del mandato o prdida de la condicin poltica de gallego. En los otros casos, decidir el Pleno del Parlamento por la mayora establecida de las tres quintas partes de los miembros del Parlamento, mediante debate y previa audiencia del interesado. 3. Vacante el cargo, se iniciar, en plazo no superior a un mes, el procedimiento para la eleccin de un nuevo Valedor del Pueblo. Si la causa del cese fuese la expiracin de su nombramiento, el Valedor del Pueblo seguir en el desempeo de su cargo con prrroga de funciones hasta que se produzca la nueva eleccin. 4. En los dems supuestos, la Comisin de Peticiones podr acordar por mayora simple, en tanto no se cubra la vacante, el desempeo de las funciones del valedor del pueblo por su adjunto, de forma interina.
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Artculo 11. El adjunto y los asesores adscritos a la oficina del Valedor del Pueblo cesarn automticamente en el momento de la toma de posesin de un nuevo valedor del pueblo nombrado por el Parlamento.
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4. Ninguna autoridad administrativa, en el mbito de su competencia, podr presentar quejas ante el Valedor del Pueblo. Artculo 15. 1. La actividad del Valedor del Pueblo de Galicia no se ver interrumpida en los casos en que el Parlamento no se encuentre reunido, fuese disuelto o expire su mandato. En los citados casos el Valedor del Pueblo de Galicia se dirigir a la Diputacin Permanente de la Cmara. 2. La Declaracin de los estados de excepcin o sitio no interrumpir la actividad del Valedor del Pueblo, ni el derecho de los ciudadanos de acceder al mismo, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 55 y 116 de la Constitucin. Artculo 16. 1. El Valedor del Pueblo, de oficio o a instancia de parte, podr supervisar la actividad de la Administracin de la Comunidad Autnoma gallega para garantizar el respeto de los derechos comprendidos en el ttulo I de la Constitucin y su sometimiento pleno a la ley y al derecho. Con este mismo fin, podr adems supervisar la actividad de la Administracin local en el mbito de las competencias que el Estatuto de Autonoma y la legislacin vigente confieren a la Comunidad Autnoma. 2. Las facultades atribuidas al Valedor del Pueblo se extendern igualmente de manera especial a la defensa de los derechos y principios rectores que dimanan del Ttulo Preliminar del Estatuto de Autonoma de Galicia. 3. Respecto a las dems Administraciones pblicas, ejercer las funciones que le correspondan dentro de los principios de coordinacin, cooperacin y colaboracin establecidos en el artculo 12 de la Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, y en la Ley 36/1985, de 6 de noviembre. 4. El Valedor del Pueblo, para acelerar las comunicaciones con las personas interesadas y las administraciones, utilizar siempre que sea posible las comunicaciones por va telemtica.
oralmente o por escrito, donde conste la identificacin y direccin postal o telemtica del peticionario y se relate el hecho que la motiva. Las quejas orales solo podrn presentarse en la oficina de la institucin y habrn de ser transcritas y firmadas por la persona interesada. Las quejas, que habrn de ir suscritas, se tramitarn de modo confidencial si el interesado lo solicitara. 2. Se acusar recibo de toda queja que sea registrada. 3. Las quejas al Valedor del Pueblo se debern presentar en el plazo de un ao cumplido a partir del conocimiento de los hechos. 4. La actuacin del Valedor del Pueblo y la de sus colaboradores ser gratuita para el interesado. 5. No ser preceptiva la intervencin o asistencia de letrado ni procurador. Artculo 19. El Valedor del Pueblo tramitar o rechazar las quejas recibidas. Solo podr rechazar las quejas recibidas por los motivos establecidos en la presente ley, hacindolo siempre mediante escrito motivado, en el que se podr informar a la persona interesada de lo ms oportuno en derecho a su actuacin. Artculo 20. El Valedor del Pueblo de Galicia no entrar en el examen individual de aquellas quejas sobre las que este pendiente resolucin judicial y lo suspender si, iniciada la actuacin, se interpusiera por persona interesada demanda o recurso ante los Tribunales ordinarios o el Tribunal Constitucional. Esto no impedir, sin embargo, la investigacin sobre los problemas generales planteados en las quejas presentadas. En cualquier caso velar porque la administracin resuelva expresamente, en tiempo y en forma, las peticiones y recursos que le fueron formulados. Artculo 21. El Valedor del Pueblo de Galicia rechazar las quejas annimas y podr rechazar aquellas en las que se advierta mala fe, carencia del fundamento, inexistencia de pretensin, as como aquellas otras cuya tramitacin irrogue perjuicio al legtimo derecho de tercera persona. Sus resoluciones no sern susceptibles de recurso. Artculo 22. 1. Admitida a trmite una queja, el Valedor del Pueblo promover la oportuna investigacin sumaria e informal. En todo caso, informar al organismo o dependencia administrativa del contenido sustancial de la solicitud, reuniendo cuantos datos estime pertinentes, que tendrn que serle remitidos en el plazo de quince das, a menos que la complejidad del asunto aconseje, a su criterio, prorrogar el plazo por un mes. 2. La negativa o negligencia de cualquier organismo, funcionario o de sus 12 de 20
superiores responsables al envo de los informes solicitados podr ser considerada por el Valedor del Pueblo de Galicia como hostil y entorpecedora de sus funciones, hacindola pblica de inmediato y destacando tal calificacin en su informe anual o especial, en su caso, al Parlamento. Tambin pondr dichos hechos en conocimiento de su superior jerrquico, informando sobre su comportamiento por si fuese susceptible de correccin disciplinaria.
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Artculo 25. Cuando el Valedor del Pueblo, por razn del ejercicio de las funciones propias de su cargo, tenga conocimiento de una conducta o hecho presumiblemente delictivo lo comunicar al Ministerio fiscal de quien podr solicitar informacin sobre el estado de tramitacin en que se encuentren las actuaciones iniciadas a su instancia.
2. Esta actuacin de mediacin, as como la tramitacin de una reclamacin, no interrumpirn los plazos establecidos para los diferentes procedimientos administrativos. Artculo 30. Si el Valedor del Pueblo de Galicia, como consecuencia de sus investigaciones, llegase al conocimiento de que el cumplimiento riguroso de una norma puede provocar situaciones injustas o perjudiciales para los administrados, podr sugerir al Parlamento de Galicia o a la administracin la modificacin de la misma. Artculo 31. El Valedor del Pueblo podr instar de las autoridades administrativas competentes el ejercicio de sus facultades de inspeccin y sancin si las actuaciones se realizaron con ocasin de servicios prestados por particulares en virtud de acto administrativo habilitante. Artculo 32. 1. El Valedor del Pueblo, con motivo de sus investigaciones, podr formular a las autoridades y funcionarios de las administraciones pblicas advertencias, recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales y sugerencias para la adopcin de nuevas medidas. 2. Estos funcionarios y autoridades debern responder siempre por escrito y en el plazo de un mes. Artculo 33. 1. Si formuladas sus recomendaciones, no obtuviera respuesta o, en un plazo razonable, no se produjera una medida adecuada a lo sugerido, el Valedor del Pueblo podr poner los antecedentes del escrito y las recomendaciones efectuadas en conocimiento del Conselleiro del Departamento afectado o de la mxima autoridad de la Administracin Pblica Gallega. 2. Si tampoco obtuviera una justificacin adecuada, incluir tal asunto en su informe anual o especial con medicin de los nombres de las autoridades o funcionarios que persistan en aquella actitud, especialmente en los casos en que, considerando el Valedor del Pueblo que era posible una solucin positiva, esta no se hubiera conseguido.
investigaciones, as como de la respuesta que le hubiese dado la Administracin o los funcionarios implicados, salvo que por su naturaleza aquellas fuesen consideradas, de acuerdo con la Ley, de carcter reservado o declaradas secretas. Asimismo, cuando acuerde no intervenir, informar razonando su decisin. En todo caso, transcurridos tres meses desde la admisin a trmite de una queja, el Valedor del Pueblo habr de informar a quien la hubiese formulado de su estado. Artculo 35. Cuando las actuaciones participadas muestren que la queja se origin presumiblemente por abuso, arbitrariedad, discriminacin o error, negligencia u omisin de un funcionario, el Valedor del Pueblo se dirigir al interesado, hacindole constar su criterio al respecto, y a su superior jerrquico, formulando las sugerencias que estime oportunas.
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TTULO V. DE LAS RELACIONES CON EL DEFENSOR DEL PUEBLO Y LOS COMISIONADOS DE PARLAMENTOS O DE ASAMBLEAS LEGISLATIVAS AUTONMICAS.
Artculo 38. 1. Le corresponde al Valedor del Pueblo el ejercicio de las facultades de investigacin en relacin con las instituciones y organismos referidos en el artculo 13.1, sin perjuicio de las que puedan corresponder al Defensor del Pueblo, en virtud del artculo 12 de la Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, y del artculo 2 de la Ley 36/1985, de 6 de noviembre. 2. El Valedor del Pueblo podr concertar con el Defensor del Pueblo acuerdos de coordinacin y colaboracin entre ambas instituciones, segn lo previsto en las mencionadas Leyes. Para la validez y vigencia de tales acuerdos, ser preceptiva su ratificacin por la Comisin de Peticiones del Parlamento de Galicia. Estos acuerdos se publicarn en el Boletn Oficial del Parlamento de Galicia y en el Diario Oficial de Galicia. 3. Cuando el Valedor reciba quejas o denuncias referentes a mbitos de las Administraciones pblicas que no son competencia de la Comunidad Autnoma gallega, dar cuenta de las mismas al Defensor del Pueblo. Le notificar igualmente de oficio aquellas infracciones o irregularidades que l hubiese observado. Artculo 39. El Valedor del Pueblo, de oficio o a instancia de parte, podr dirigirse motivadamente al Defensor del Pueblo solicitndole que ste, en defensa de legtimos intereses de los ciudadanos y siempre que lo considere oportuno: a. Interponga o ejercite el recurso de inconstitucionalidad o el de amparo. b. Dirija recomendaciones a los rganos generales del Estado cuando las deficiencias en el funcionamiento de los rganos o entidades a que se refiere el artculo 13 de esta Ley se deriven de normas de competencia estatal o sean originadas por el deficiente funcionamiento de la Administracin central del Estado. Artculo 40. El Valedor del Pueblo podr dirigirse a los comisionados parlamentarios de otras Comunidades Autnomas cuando necesite su colaboracin para el ejercicio de sus funciones. Asimismo, para coordinar actuaciones conjuntas que excedan del mbito territorial.
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DISPOSICIN ADICIONAL. Se autoriza al Valedor del Pueblo para dictar las normas reglamentarias precisas para el desarrollo de la presente Ley, de acuerdo con la mesa del Parlamento y la comisin de peticiones. Estas normas reglamentarias se publicarn en el Boletn Oficial del Parlamento de Galicia. DISPOSICIN ADICIONAL BIS. El Valedor del Pueblo garantizar la posibilidad de presentar y tramitar por medios telemticos las quejas, solicitudes, consultas y comunicaciones. DISPOSICIN ADICIONAL TER. Las referencias que se contienen en la presente ley a la figura del valedor del pueblo y de su adjunto habrn de entenderse referidas al valedor o valedora del pueblo y al adjunto o adjunta. DISPOSICIN TRANSITORIA. La comisin de peticiones propondr al pleno de la Cmara, en el plazo mximo de seis meses, computados desde el da de la entrada en vigor de la presente Ley, el candidato o candidatos a Valedor del Pueblo de Galicia mediante acuerdo adoptado por mayora simple. DISPOSICIN FINAL. El Valedor del Pueblo, transcurrido un ao del ejercicio de sus funciones, podr proponer al Parlamento en el informe anual, o en otro extraordinario, las modificaciones en el texto de la presente Ley que juzgue oportunas a la luz de la aplicacin prctica de la misma. Santiago de Compostela, 5 de junio de 1984. El Gerardo Fernndez Albor. Presidente,
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Notas: Artculos 5 (punto 1.6), 16 (punto 4), y 34 (nuevo prrafo); Disposiciones adicional bis, y adicional ter: Aadido por Ley 10/2012, de 3 de agosto, de modificacin de la estructura del Valedor del Pueblo. Artculos 5 (puntos 2 y 4), 8, 10 (apdo. 2), 11, 12 (punto 2), 18 (punto 1), 19, 22 (punto 1), 23, y 27: Redaccin segn Ley 10/2012, de 3 de agosto, de modificacin de la estructura del Valedor del Pueblo. Artculo 8: Redaccin segn Ley 8/2008, de 10 de julio, de salud de Galicia. Artculos 8 y 9 (apdo. 1): Redaccin segn Ley 1/2002, de 26 de marzo, por la que se modifica la Ley de Galicia 6/1984, de 5 de junio, del Valedor do Pobo. Artculos 1, 5, 9 (apdo. 3), 10, 12, 13, 16, 18, 22, 29, 34, 37, 38, 39 y 40: Redaccin segn Ley 3/1994, de 18 de julio, para la modificacin de la Ley 6/1984, de 5 de junio, del Valedor del Pueblo.
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