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Direccin de Anlisis y Programacin Sectorial Vicepresidencia de Infraestructuras

BASES PARA LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD SOBRE EL ABASTECIMIENTO DE GAS NATURAL PROCEDENTE DE BOLIVIA, A LOS MERCADOS REGIONALES, FOCALIZADO EN EL SUMINISTRO A PARAGUAY Y URUGUAY GASODUCTO VIRTUAL URUPABOL El Ministerio de Hidrocarburos y Energa de Bolivia, el Viceministerio de Minas y Energa de Paraguay y el Ministerio de Industria, Energa y Minera de Uruguay, con el apoyo de CAF en adelante el Convocante, invitan a las empresas consultoras, debidamente organizadas y existiendo con validez bajo sus jurisdicciones respectivas, y calificadas para realizar actividades comerciales, en adelante Proponentes, a presentar sus propuestas para la ejecucin del presente estudio en base a los siguientes trminos y condiciones. 1 INFORMACIN GENERAL 1.1 Objetivo General Estudiar la factibilidad econmica, tecnolgica, geopoltica, jurdico-normativa, social y ambiental, de la comercializacin del gas actualmente disponible en el Gasoducto Transboliviano (GTB) en Bolivia para abastecer los mercados de Paraguay y Uruguay, a travs de la hidrova Paraguay Paran. 1.2 Caractersticas del Estudio Las caractersticas especficas para el Estudio de Factibilidad Gasoducto Virtual Urupabol, se encuentran detallados en el Anexo N 1 denominado Trminos de Referencia el cual forma parte integrante de estas bases. Los Proponentes debern cotizar el servicio solicitado completo. Cabe aclarar, que ser desechada la propuesta del Proponente que no oferte el 100% del servicio conforme a lo establecido en el presente documento. 1.3 Presentacin de Propuestas Las propuestas debern ser enviadas hasta el da 27 de Enero de 2012 a las 18:00 mediante correo electrnico a la direccin: daps@caf.com. Igualmente se debern enviar en fsico a la siguiente direccin: Avenida Lus Roche, Altamira, Torre CAF, piso 11, Caracas, Venezuela. 1.4 Organismo Financiador El presente Estudio est financiado con fondos de CAF. 2 PREPARACIN DE LAS PROPUESTAS Las propuestas debern contener: 2.1 Documentos Legales y Administrativos

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a. Carta de presentacin de la propuesta, de acuerdo al Formulario A-1 b. Identificacin del Proponente, de acuerdo al Formulario A-2 c. Experiencia de la empresa Proponente, de acuerdo al Formulario A-3 d. Curriculum vitae del personal propuesto por el Proponente, de acuerdo con el Formulario A-4 Resumen curricular del personal profesional y tcnico, por especialidad y aos de experiencia, que prestarn servicios en el marco del Estudio, y las actividades que cada uno desarrollar en el marco de los servicios solicitados en la convocatoria. Queda establecido que en caso de que sea necesario realizar algn cambio, el personal de reemplazo deber ser de igual o mayor experiencia al originalmente propuesto. Cualquier cambio de personal deber ser aprobado previamente por el Convocante. La experiencia del personal propuesto es el conjunto de trabajos y/ o estudios en los cuales el profesional ha desempeado trabajos similares al de la propuesta.

2.2 Propuesta Tcnica Documento que deber contener los aspectos que se detallan a continuacin: a. Alcance y planificacin del Estudio En donde se especifiquen los resultados intermedios y finales objeto del presente Estudio. Descripcin detallada y ordenada de las actividades que el Proponente desarrollar para lograr los resultados intermedios y finales a ser entregados al Convocante. b. Metodologa a seguir para la realizacin del Estudio Descripcin de los mtodos que emplear el Proponente durante la ejecucin del servicio ofrecido para lograr los objetivos del Estudio, incluyendo tanto una descripcin amplia como detallada de cmo el Proponente piensa llevar adelante la realizacin de cada tarea e indicar si los mtodos propuestos han sido empleados en estudios similares. Se pueden incluir desarrollos conceptuales que, en caso de ser adjudicatario, pueden ser utilizados como parte de los informes. c. Cronograma de ejecucin detallado

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Descripcin en forma grfica del tiempo requerido para la ejecucin de cada una de las actividades del Estudio, en forma secuencial y coherente dentro del plazo establecido por el Convocante. El plazo total podr ser menor pero en ningn caso mayor al plazo estimado por el Convocante. (Ver trminos de referencia).

2.3 Propuesta Econmica El costo total de la propuesta deber presentarse en dlares de los Estados Unidos de Amrica, y los pagos por el Convocante se realizarn en la misma moneda. La forma de pago se efectuar de acuerdo con el cronograma de desembolsos establecido en los Trminos de Referencia y a las condiciones estipuladas en el contrato, que se firmar entre el Convocante y el Proponente seleccionado. La propuesta econmica debe presentarse de acuerdo al formulario B-1 y deber enviarse en sobre cerrado y por separado de los otros componentes de la propuesta, y remitida igualmente va correo electrnico. 3 CRITERIOS DE CALIFICACIN A PROPONENTES Se asignar la calificacin de acuerdo con su propuesta, de la siguiente manera: 3.1 Metodologa (60 Puntos) Se refiere a la forma cmo el Proponente desarrollar la temtica y utilizar los recursos tcnicos para obtener los productos. Se evaluar cmo el Proponente elaborar los procesos metodolgicos que considere necesarios para el desarrollo de la consultora, incluyendo el plan de aseguramiento de calidad de los servicios. Se evaluar si los Proponentes evidencian: Comprensin de los Trminos de Referencia, as como de las obligaciones que se desprenden de los procesos inherentes para el cumplimiento de los resultados esperados del presente proyecto, Orientacin y diseo de su propuesta tcnica, para responder integralmente a los objetivos de la consultora reflejado en el alcance de los Trminos de Referencia; y Los aportes adicionales a los Trminos de Referencia planteados para el mejoramiento del trabajo, basado en su experiencia o en la utilizacin o consideracin de otros enfoques o ayudas tcnicas, la toma de informacin primaria que considere pertinente, entre otros.

En particular, se calificar la concepcin de la propuesta en la cual se muestre:

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a) Anlisis de Infraestructura y logstica necesario (puertos de embarque, desembarque, gasoductos, etc.): 17 puntos, b) Anlisis de tecnologas para el transporte de GN va fluvial: 17 puntos, c) Anlisis costo beneficio de las alternativas: 17 puntos, d) Anlisis institucional: 3 puntos, e) Modelo regulatorio: 3 puntos, f) Anlisis social y ambiental: 3 puntos. 3.2 Experiencia (30 puntos) a. Experiencia de la empresa: 10 puntos La firma Consultora deber acreditar una amplia experiencia en desarrollo de estudios en el sector energa y en el transporte fluvial de GNL, con especial nfasis en el desarrollo de proyectos de GNL en pequea y mediana escala (small LNG) a nivel mundial. Se valorarn aquellos antecedentes que demuestren experiencia en desarrollo de proyectos en los pases involucrados en el presente estudio. b. Experiencia de los RRHH: 10 puntos Se valorar la formacin acadmica de los profesionales en las reas especficas de conocimiento calificando los estudios de grado y los estudios de postgrado a nivel de maestra y doctorado en las reas de conocimiento especficas. Los Consultores principales debern acreditar una experiencia mnima de 10 aos en el sector energa, fundamentalmente en proyectos de gas. c. Multidisciplinario (tcnico, jurdico, econmico, social y ambiental): 10 puntos El equipo de Consultores deber estar integrado por profesionales que posean formacin acadmica y experiencia en las reas de conocimiento aplicado al estudio. Se valorar un equipo que cubra los aspectos tcnico, jurdico, econmico, social y ambiental. 3.3 Costo y Plazo de ejecucin (10 puntos) Se establece como costo mximo del Estudio la suma de trescientos mil dlares (USD 300.000). Paralelamente, el estudio debe estar listo en un plazo mximo de 6 meses.

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TRMINOS DE REFERENCIA ESTUDIO DE FACTIBILIDAD SOBRE EL ABASTECIMIENTO DE GAS NATURAL PROCEDENTE DE BOLIVIA, A LOS MERCADOS REGIONALES, FOCALIZADO EN EL SUMINISTRO A PARAGUAY Y URUGUAY Gasoducto Virtual Urupabol

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GASODUCTO VIRTUAL URUPABOL


1. Antecedentes y justificacin El 19 de abril de 2006 se suscribi el Memorndum de Entendimiento sobre Integracin Energtica y Fsica entre los Gobiernos de Bolivia, Paraguay y Uruguay, mediante el cual los tres gobiernos se comprometen a concluir la negociacin de un Acuerdo de Integracin Energtica y crear una Comisin Tcnica Trinacional (CTT). El 16 de diciembre de 2008 se llev a cabo en la ciudad de La Paz, la Reunin Trilateral de Cooperacin e Integracin Energtica Bolivia Paraguay Uruguay a nivel de Ministros. En esta ocasin, se estableci la CTT, con el objeto de realizar tareas prioritarias, entre ellas y fundamentalmente: La identificacin de la mejor opcin tcnica, econmica y geopoltica para que el gas natural boliviano llegue a los mercados de Paraguay y Uruguay. Elaboracin de Trminos de Referencia para el estudio global de factibilidad, a presentarse el primer trimestre de 2009. Durante el ao 2010 se desarroll el Estudio de prefactibilidad sobre el abastecimiento de Gas Natural (GN) procedente de Bolivia, a los mercados regionales, focalizando en el suministro a Paraguay y Uruguay con el apoyo Tcnico y Econmico de CAF Banco de Desarrollo de Amrica Latina. Dicho estudio evalu en profundidad la posibilidad de construccin de un gasoducto que uniera las tres naciones participantes, resultando una opcin de alto costo. Adicionalmente el estudio analiz la viabilidad tcnica de una propuesta alternativa de transporte por gasoducto virtual, mediante el abastecimiento de gas natural por mdulos (GNC y/o GNL) a travs de la Hidrova ParaguayParan, obteniendo resultados alentadores. Sin embargo dicho estudio no profundizo en la estrategia de transporte ni en las posibilidades de embarque y desembarque. El diecisiete de diciembre del ao 2010 se realiza la cumbre de Presidentes en la Ciudad de Hernandarias, en la que los mismos instruyen a la Comisin a profundizar el anlisis de la opcin de suministro de gas natural a travs de un sistema gasoducto e Hidrova Paraguay Paran con una terminal de embarque.

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Asimismo los presidentes CONVIENEN en avanzar en la concrecin de una empresa trinacional URUPABOL, que preserve el legtimo inters de cada uno de los tres pases, cuya creacin se har de acuerdo a los anlisis tcnicos, econmicos, sociales, ambientales y polticos que estn siendo desarrollados trinacionalmente, a fin de materializar la integracin energtica.

2. Objetivo del Estudio 2.1. Objetivo general Realizar un anlisis a nivel de factibilidad de los aspectos econmicos, tecnolgicos, geopolticos, jurdico-normativos, sociales y ambientales, de la comercializacin del gas actualmente disponible en el GTB en Bolivia para abastecer los mercados de Paraguay y Uruguay, a travs de la hidrova Paraguay Paran, abarcando la globalidad de los diferentes factores que inciden en la comercializacin. Se deber considerar que para el mediano y largo plazo, la comercializacin de gas natural proveniente de Bolivia podra eventualmente satisfacer las demandas totales de Gas Natural de Paraguay y Uruguay, combinando su transporte a travs de ductos y vas fluviales (Hidrova Paraguay Paran), lo cual implica una expansin futura tanto de- produccin de Gas Natural como de infraestructura de transporte. Si bien esta fase no se pretende analizar en el presente estudio, es importante considerar en los proyectos que se propongan para el mismo, las facilidades para un posible crecimiento futuro. 2.2. Objetivos especficos a. Transporte hasta puerto de embarque: Analizar la disponibilidad de capacidad de transporte en Bolivia tanto en ductos existentes como a travs de eventuales ampliaciones, as como las caractersticas tcnicas requeridas de los gasoductos principales y/o ramales necesarios para llevar el gas hasta la planta de licuefaccin, en diferentes puntos posibles de embarque. b. Infraestructura de embarque: Anlisis de la infraestructura portuaria existente y necesaria (incluyendo dragados y servicios anexos, entre otros), eventual necesidad de almacenamiento, estudio de tecnologa y costos de plantas de licuefaccin (segn escala, de acuerdo al volumen de gas a transportar pero pensando en la flexibilidad operativa de crecimiento futura). c. Transporte fluvial: Analizar, al menos, tecnologas navieras existentes (segn escala), calado necesario, estudio primario de flujo de embarques a circular por la hidrova, condiciones de navegabilidad a lo largo del ao, regulacin en materia de seguridad, aspectos jurdicos y geopolticos (legislacin naviera y comercial existente para dicha va), impacto sobre el comercio existente sobre la hidrova, necesidad de dragados u obras de infraestructura anexas, eventual interferencia de este proyecto con otros en desarrollo sobre la va, as como la

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flexibilidad de expansin de transporte por mdulos de GNL. d. Desembarque y entrega: Analizar diferentes lugares para el desembarque en cada pas, infraestructura portuaria en general existente y eventuales adecuaciones necesarias, infraestructura de almacenamiento, tecnologas y costos de regasificadoras (segn escala), infraestructura de ductos de conexin existentes y eventuales ampliaciones, interferencia (positiva o negativa) con otros proyectos existentes. Se deber considerar la flexibilidad operativa de crecimiento futuro. e. Identificacin y anlisis especfico de alternativas: De acuerdo al anlisis anterior, determinar las mejores combinaciones (puntos de embarque y desembarque, metodologa de transporte fluvial, tecnologa de licuefaccinregasificacin) para estructurar la cadena. Para cada una de ellas, se deber: i) Realizar un anlisis global de costos, con descripcin de un sistema de pass-through, incluyendo todos los componentes de la cadena, para los escenarios de demanda de corto plazo y para cada una de las opciones de transporte consideradas. Anlisis de sensibilidad y riesgo, incluyendo un anlisis de flexibilidad para la expansin, as como la flexibilidad operativa. Estudios de los riesgos de suministro y medidas de mitigacin de riesgo posibles. Tiempos requeridos para la puesta en funcionamiento de la globalidad de la cadena. Estudio de riesgo ambiental y social en toda la cadena y medidas de mitigacin posibles.

ii) iii) iv) v)

3. Alcance 3.1. Oferta La oferta de gas natural para exportacin a considerar corresponder a las capacidades disponibles actualmente en Bolivia en el GTB. 3.2 Demanda La demanda a considerar para cada mercado corresponder a las presentadas por Paraguay y Uruguay para el inicio de este proyecto de manera de anclar la oferta disponible. 3.3. Plazo del proyecto Se pretende un anlisis de sensibilidad a 5,10 y 15 aos. 3.4. Puertos de embarque Los puertos de embarque a analizar sern, al menos: Puerto Aguirre, Puerto Bush, en Bolivia; Vallem, Villa Elisa o Villeta, en Paraguay.

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3.5. Puertos de desembarque Los puertos de desembarque a analizar sern, al menos: Vallem, Villa Elisa o Villeta, en Paraguay; Nueva Palmira (con zonas francas de Paraguay y Bolivia), Juan Lacaze, Santa Ana y Punta de Sayago, en Uruguay. 3.6. Anlisis tecnolgico: El anlisis tecnolgico deber basarse en tecnologas probadas, evitndose prototipos, tomando en cuenta adems la experiencia y solvencia de los proveedores de esas tecnologas. 3.5. Anlisis econmico-financiero Se deber determinar montos de inversin, costos operativos, tarifas de transporte, etc. Para las valoraciones, se aceptar el uso de costos de referencia internacional que se adecuen a las condiciones comerciales y operativas de las opciones propuestas, utilizando los criterios financieros ms adecuados para cada uno de los eslabones de la cadena. 3.7. Anlisis jurdico-normativo Se debern analizar: Mecanismos y clusulas de seguridad de suministro y compra de gas natural. Alternativas/propuestas de conformacin de la empresa Trinacional u otras opciones de asociacin. Tipo de instrumentos normativos y/o acuerdos internacionales necesarios que permitan la exportacin de GNL, a travs de la Hidrova Paraguay Paran. Reglamentos necesarios especficos de transporte de GNL por la Hidrova Paraguay Paran.

4. Profundidad del estudio El estudio deber brindar suficientes elementos para la toma de decisiones y deber brindar un grado de detalle suficiente para pasar a la siguiente etapa, que consistir en la elaboracin de ingeniera de detalle del proyecto. Por tales motivos se espera por parte de la Consultora visitas de campo que debern describirse en la propuesta.

5. Plazos El estudio tendr una duracin de 6 meses. 6. Informes

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La firma consultora seleccionada deber presentar los siguientes informes de avance: 6.1. Descripcin de la metodologa de trabajo y plan de trabajo (mes 1). 6.2. Anlisis primario de los 3 eslabones de la cadena (embarque, transporte fluvial, desembarque/entrega) y propuesta de las mejores alternativas de armado de la cadena global (mes 3). 6.3. Anlisis especfico de las alternativas seleccionadas, para cada uno de los escenarios de demanda y tecnologas (mes 5). 6.4. Informe final (mes 6). 7. Calificacin de las Consultoras Las firmas Consultoras debern demostrar amplia experiencia en el desarrollo de estudios, tanto para el sector del gas natural como para el transporte fluvial. Las firmas debern contar con un equipo tcnico multidisciplinario, abarcando los aspectos tecnolgicos, sociales, econmicos, jurdicos y normativos, geopolticos y ambientales. La firma Consultora deber acreditar una amplia experiencia en desarrollo de estudios en el sector energa y en el transporte fluvial de GNL, con especial nfasis en el desarrollo de proyectos de GNL en pequea y mediana escala (small LNG) a nivel mundial. Se valorarn aquellos antecedentes que demuestren experiencia en desarrollo de proyectos en los pases involucrados en el presente estudio. Asimismo se valorar la celeridad propuesta por la Consultora para la finalizacin de la consultora, sin arriesgar la calidad del estudio. 8. Contraparte La Consultora seleccionada reportar a una Comisin de Contraparte integrada por responsables tcnicos de los tres pases participantes. El objetivo de esta Comisin ser desarrollar el llamado a concurso de los consultores hasta su contratacin, monitorear el avance del estudio, analizar y aprobar todos los informes.

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Formularios de la Propuesta

Los formularios a ser utilizados por todos los Proponentes interesados en participar y que forman parte de la propuesta son los siguientes: PROPUESTA TCNICA FORMULARIO A-1 Carta de presentacin de la Propuesta FORMULARIO A-2 Identificacin del Proponente FORMULARIO A-3 Experiencia de la empresa Proponente FORMULARIO A-4 Currculum Vitae del personal propuesto PROPUESTA ECONMICA FORMULARIO B-1 Carta de presentacin de la oferta econmica

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FORMULARIO A-1 CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA (Fecha)____________________________


Seores Corporacin Andina de Fomento CAF Presente Ref. __________________ (Indicar el objeto de la contratacin) Estimados seores: Declaramos y garantizamos haber examinado cuidadosamente las Bases para la Presentacin de Propuestas de fecha [---], as como los formularios para la presentacin de la propuesta y que en virtud de ello, aceptamos sin reservas todas las estipulaciones de dichos documentos. ________________(Indicar el nombre de la empresa) ofrece ejecutar el Informe Sectorial en las condiciones requeridas en las Bases para la Presentacin de Propuestas y de acuerdo con los formularios de la propuesta presentada. Esta propuesta tiene un periodo de validez de _______________ (Indicar el nmero de das que no deber ser menor a noventa (90) das calendario) das calendario a partir de la fecha fijada para la Apertura de Propuestas. Declaramos la veracidad de toda la informacin proporcionada y autorizamos mediante la presente, para que en caso de ser adjudicados, cualquier persona natural o jurdica, suministre a los representantes autorizados de la CAF, toda la informacin que consideren necesaria para verificar la documentacin que presentamos. En caso de comprobarse falsedad en la misma, nos damos por notificados que su entidad tiene el derecho a descalificar nuestra propuesta. Si nuestra propuesta es aceptada, nos comprometemos a presentar, en el plazo establecido en las Bases para la Presentacin de Propuestas, los documentos originales o fotocopias legalizadas de todos y cada uno de los documentos sealados en los formularios de la propuesta, as como de todo aquello que presentamos en fotocopia simple. En caso de ser adjudicados, esta propuesta constituir un compromiso obligatorio hasta que se prepare y firme el contrato de adjudicacin.

______________________ (Firma del Representante Legal)

__________________________ (Nombre y Cargo del Representante Legal)

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FORMULARIO A-2 IDENTIFICACIN DEL PROPONENTE


1. Nombre de la Empresa: ______________________________________________ 2. Establecida: Fecha: ________________________________________________ Pas:__________________________________________________ 3. Tipo de organizacin (marque el correcto) o Unipersonal o Sociedad en comandita o Sociedad de Responsabilidad Limitada o Sociedad Annima o ONG o Otros ______________________________________________________ 4. En consorcio con: (si es aplicable) __________________________________________________________________ 5. Oficina Principal Direccin: _______________________________________________________ Ciudad:_________________________________________________________ Pas________________________ Estado: _____________________________ Casilla: ___________________ Cdigo Postal: _________________________ Telfonos:_______________________________________________________ Fax: ___________________ Direccin Electrnica: ______________________

______________________ (Firma del Representante) __________________________ (Nombre y Cargo del Representante) Nota. A este formulario se deber adjuntar: a. Copia del documento de identidad del Representante Legal b. Copia del documento que evidencie su designacin como Representante Legal

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FORMULARIO A-3 EXPERIENCIA DE LA EMPRESA REAS DE TRABAJO DESDE LA CONSTITUCIN DE LA EMPRESA

REA

PAS

RESULTADOS LOGRADOS

EXPERIENCIA ESPECFICA EN EL AMBITO DEL INFORME SECTORIAL

ESTUDIO/PROYECTO

PAS

CONTRATANTE

RESULTADOS LOGRADOS

________________________________ (Firma del Representante Legal)

___________________________________ (Nombre completo y Cargo del Representante Legal)

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FORMULARIO A-4 CURRICULUM VITAE DEL PERSONAL PROPUESTO

(Llenar un formulario por cada especialista propuesto, cuando corresponda)


CARGO: Nombre completo: Edad: Nacionalidad: Profesin: Especialidad: Actividades que el profesional desarrollar en el Informe Sectorial:

SERVICIOS EJECUTADOS EVALUABLES

DESCRIPCIN DEL SERVICIO

NOMBRE DEL CLIENTE

CARGO

PERODO EJECUCIN INICIO CONCLUSIN (mes/ao) (mes/ao)

Nota: Se entiende por servicios ejecutados evaluables aquellos trabajos realizados que tienen caractersticas o guardan estrecha similitud con el servicio que ser ejecutado por el profesional, realizados en los ltimos cinco (5) aos. El suscrito, (nombre del profesional), me comprometo a ejecutar las actividades propuestas en caso que el Proponente (nombre del Proponente) se adjudique el Contrato objeto de la presente convocatoria.

_____________________________________ (Firma del Profesional) (Aclaracin de la firma)

____________________________ (Firma del Representante Legal) (Aclaracin de la firma y Cargo)

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FORMULARIO B-1 CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA ECONMICA (Fecha) _______________________ Seores (Identificar a la entidad) Presente Ref.: (Nombre del Estudio) Estimados seores: De acuerdo a las Bases para la Presentacin de Propuestas de fecha [---] y a toda la informacin contenida en ste, nuestra firma _____________ (indicar el nombre de la firma) ofrece realizar los servicios de consultora para ________ (sealar el objeto de la contratacin) por el presupuesto total del Costo de los Servicios ", que es de: _______________________ (Sealar el monto en forma literal y numeral). Declaramos y garantizamos que hemos examinado cuidadosamente las Bases para la Presentacin de Propuestas, as como los formularios para la presentacin de la propuesta y que en virtud de ello, aceptamos sin reservas todas las estipulaciones de dichos documentos. Hasta que el documento final de Contrato sea procesado, reconoceremos como documentos obligatorios la propuesta y su aceptacin escrita por la Corporacin Andina de Fomento.

___________________________ (Firma del Representante Legal)

__________________________________ (Nombre y Cargo del Representante Legal)