Ideia de Poltica em Norberto Bobbio

A conceituao de poltica, segundo Norberto Bobbio, envolve a ideia de poder. O poder poltico, por sua vez, diz respeito ao poder que um homem exerce sobre outro

Norberto Bobbio (1909-2004) foi um dos maiores politgos do sculo XX. Dentre sua extensa obra, deixou uma importante contribuio Cincia Poltica: seu livro Teoria Geral da Poltica: a filosofia poltica e as lies dos Clssicos. Este texto tentar abordar ligeiramente algumas consideraes sobre o conceito de poltica na viso desse autor. A palavra poltica deriva de politiks, do grego, e diz respeito quilo que da cidade, da plis (na Grcia Antiga), da sociedade, ou seja, que de interesse do homem enquanto cidado. J na Grcia Antiga, um dos primeiros a tratar da poltica como uma prtica intrnseca aos homens foi Aristteles, com seu livro A Poltica. Ao longo do tempo, o termo poltica deixou de ter o sentido de adjetivo (aquilo que da cidade, sociedade) e passou a ser um modo de saber lidar com as coisas da cidade, da sociedade. Assim, fazer poltica pode estar associado s aes de governo e de administrao do Estado. Por outro lado, tambm diria respeito forma como a sociedade civil se relaciona com o prprio Estado. Mas para Norberto Bobbio, falar em poltica enquanto prtica humana conduz, consequentemente, a se pensar no conceito de poder. O poder estaria ligado ideia de posse dos meios para se obter vantagem (ou para fazer valer a vontade) de um homem sobre outros. Assim, o poder poltico diria respeito ao poder que um homem pode exercer sobre outros, a exemplo da relao entre governante e governados (povo, sociedade). Contudo, ao falar em poder poltico, preciso pensar em sua legitimao. Podemos ter poderes polticos legitimados por vrios motivos, como pela tradio (poder de pai, paternalista), desptico (autoritrio, exercido por um rei, uma ditadura) ou aquele que dado pelo consenso, sendo este ltimo um modelo de governo esperado. O poder exercido pelo governante em uma democracia, por exemplo, d-se pelo consenso do povo, da sociedade. No caso brasileiro, o poder da presidenta garantido por que existe um consenso da sociedade que o autoriza e, alm disso, h uma Constituio Federal que formaliza e d garantias a esse consenso. Conforme nos mostra Norberto Bobbio (2000), h uma tipologia moderna das formas de poder, como poder econmico, poder ideolgico e poder poltico, sendo que este ltimo seria aquele no qual se tem a exclusividade para o uso da fora. Nas palavras de Bobbio (ibidem, p. 163), o poder poltico, enfim, funda-se sobre a posse dos instrumentos atravs dos quais se exerce a fora fsica (armas de todo tipo e grau): o poder coativo no sentido mais estrito da palavra. Contudo, Norberto Bobbio tambm aponta que no apenas o uso da fora, mas sim seu monoplio, sua exclusividade, que tem o consentimento da sociedade organizada. Em outras palavras, ser uma exclusividade de poder que pode ser exercida sobre um determinado grupo social, em determinado territrio. Outro aspecto importante para Bobbio sobre a poltica que sua finalidade ou seu fim no pode se resumir apenas em um aspecto, pois [...] os fins da poltica so tantos quantas forem as metas a que um grupo organizado se prope, segundo os tempos e as circunstncias (ibidem, p. 167). Porm, um fim mnimo poltica (enquanto poder de fora) a manuteno da ordem pblica e a defesa da integridade nacional. Essa finalidade mnima para a realizao de todos os outros fins do poder poltico. Porm, importante se atentar para o fato de que o poder poltico no pode ter como finalidade o poder pelo poder, pois se assim fosse perderia o sentido. Norberto Bobbio, citando Carl Shmitt, tambm fala da ideia de poltica como relao amigoinimigo, dizendo que o campo de origem e de aplicao da poltica o antagonismo, e sua

funo consistiria na atividade de agregar e defender os amigos e de desagregar e combater os inimigos (ibidem, p. 170). No debate de ideias para se pensar a ordem so cial, essa oposio fundamental, contudo, apenas esse nvel de antagonismo pode ser tolerado pelo Estado, uma vez que a extrema diviso ou situao de conflito entre aqueles que compem uma sociedade poderia levar ao caos. No exerccio de compreenso do conceito de poltica, deve-se considerar que na filosofia poltica moderna aquilo que poltico no necessariamente coincide com o social, pois, ao longo da histria, as outras esferas da vida foram se separando do Estado, a exemplo do poder religioso e do poder econmico. Na viso de Bobbio, a poltica restringe-se esfera do Estado, instituio esta responsvel pela ordem social. Para Bobbio, enquanto a filosofia poltica clssica est alicerada sobre o estudo da estrutura da plis e das suas vrias formas histricas ou ideais, a filosofia poltica ps-clssica caracteriza-se pela contnua tentativa de uma delimitao daquilo que poltico (o reino de Csar) em relao quilo que no poltico (seja ele o reino de Deus ou o reino das riquezas), por uma contnua reflexo sobre aquilo que diferencia a esfera da poltica da esfera da no poltica, o Estado do no Estado... (ibidem, p. 172). O processo de emancipao da sociedade no sentido de seu funcionamento sem a presena do Estado poderia levar ao fim da poltica enquanto ao coercitiva para coeso social. Em outras palavras, se a sociedade conseguisse manter sua ordem sem o poder poltico (que usa da fora), ela no precisaria mais do Estado. Nesse mesmo livro, Bobbio tambm fala da relao entre poltica e moral, uma vez que ambas esto ligadas ao ( prxis) humana. Porm, aquilo que fundamenta ou motiva, ou aquilo que permitido ou proibido, nem sempre tem o mesmo sentido para a poltica e para a moral. Segundo Bobbio, pode haver aes morais que so impolticas (ou apolticas) e aes polticas que so imorais (ou amorais) (ibidem, p. 174), distino esta que, alis, j se fazia presente na obra de Nicolau Maquiavel. Dessa forma, seria preciso considerar que existem razes e aes do Estado que so justificadas quando por ele praticadas, mas jamais permitidas a um indivduo. A poltica seria a razo do Estado, enquanto a moral seria a razo do indivduo. Assim, seria preciso pensar na autonomia da ao poltica, a qual motivada por razes que no so as mesmas da ao individual. Em suma, dessa breve explanao sobre alguns aspectos da obra citada de Norberto Bobbio, pode-se inferir que, em linhas gerais, sua posio tenta compreender a poltica como atividade ou conjunto de atividades que tm de algum modo, como termo de referncia, a plis, isto , o Estado (ibidem, p. 160).