Sesses: 10 e 11 de julho de 2012 Este Informativo, elaborado a partir das deliberaes tomadas pelo Tribunal nas sesses de julgamento das Cmaras e do Plenrio, contm resumos de algumas decises proferidas nas datas acima indicadas, relativas a licitaes e contratos, e tem por finalidade facilitar o acompanhamento, pelo leitor, dos aspectos relevantes que envolvem o tema. A seleo das decises que constam do Informativo feita pela Secretaria das Sesses, levando em considerao ao menos um dos seguintes fatores: ineditismo da deliberao, discusso no colegiado ou reiterao de entendimento importante. Os resumos apresentados no Informativo no so repositrios oficiais de jurisprudncia. SUMRIO Plenrio 1. ilcita a realizao de certame licitatrio que tenha por objeto a contratao de empresa para executar servios concernentes rea finalstica de ente da Administrao Pblica. 2. Indcios de deficincias grosseiras em projeto bsico e de substancial sobrepreo no contrato celebrado com a empresa vencedora da licitao justificam a suspenso cautelar da execuo da obra. 3. Participao de empresa de pequeno porte em licitao 3.1. A omisso de licitante em informar que no mais se encontrava na condio de empresa de pequeno porte, com consequente obteno de tratamento favorecido em licitaes, justifica sua inabilitao para participar de licitao no mbito da Administrao Pblica Federal. 3.2. O perodo durante o qual constou no Sicaf registro de inidoneidade declarada pelo Tribunal, a despeito da incidncia de efeito suspensivo resultante da interposio pela empresa de recurso contra a respectiva deliberao, merece ser computado para efeito de cumprimento da sano. 4. A desclassificao de proposta de licitante que contenha taxa de BDI acima de limites considerados adequados pelo TCU s deve ocorrer quando o preo global ofertado tambm se revelar excessivo, dado que a majorao do BDI pode ser compensada por subavaliao de custos de servios e produtos. Smulas Smula n 280: vedada a participao de cooperativas em licitao quando, pela natureza do servio ou pelo modo como usualmente executado no mercado em geral, houver necessidade de subordinao jurdica entre o obreiro e o contratado, bem como de pessoalidade e habitualidade.
PLENRIO 1. ilcita a realizao de certame licitatrio que tenha por objeto a contratao de empresa para executar servios concernentes rea finalstica de ente da Administrao Pblica Representao de unidade tcnica apontou possveis irregularidades em vrias concorrncias promovidas pela Fundao Nacional de Sade (Funasa) com objetivo de contratar empresas de consultoria de engenharia para assistir e subsidiar a Funasa na superviso de obras de implantao, ampliao ou reforma de sistemas de abastecimento de gua e de sistema de esgotamento sanitrio em municpios de todos os estados da federao. Entre as supostas ilicitudes, a unidade tcnica considerou indevida a realizao de licitao para contratao indireta de pessoal, com infringncia do art. 37, inciso II, da Constituio Federal; art. 1, caput e 2, do Decreto 2.271/1997 e do artigo 9, da Instruo Normativa MPOG 2/2008, visto que as atividades contempladas no edital deveriam ser executadas por seus prprios servidores. Observou que, de acordo com o Estatuto da Funasa, o acompanhamento e anlise de projetos de engenharia relativos a obras financiadas com recursos da Funasa funo atribuda a seu Departamento de Engenharia de Sade Pblica (Densp). Acrescentou que as atividades de acompanhamento e anlise de tais projetos de engenharia competem especificamente aos engenheiros da entidade, consoante atribuies extradas do ltimo edital de concurso pblico lanado pela Fundao para provimento de cargos de engenheiro (Edital 01/2009). Anotou, tambm, que os respectivos termos de referncia fazem uso de expresses como apoiar e auxiliar, no intuito de demonstrar a subsidiariedade das atividades contratadas em relao s atribuies da Funasa (...) No entanto, compulsando o TR dos editais, observa-se que as atividades licitadas ultrapassam esses limites e
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