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La planificacin de la enseanza

Bases para la planificacin Ante cualquier tipo de accin formativa, privada u oficial, subvencionada o no, la direccin y los gestores de los centros educativos, deben plantearse como elementos prioritarios la estructura, equilibrio y cohesin de los programas formativos y la calidad, el trabajo, la formacin y la coordinacin de los profesores. La estrategia formativa comprende la totalidad de ejecucin de un plan formativo, que comprende desde la presentacin del proyecto hasta su justificacin e informe final pasando por su puesta en prctica. 1. Diseo, puesta en prctica y evaluacin de una estrategia formativa Salvo planes de estudios totalmente privados, cualquier estrategia formativa est entroncada en un plan superior, generado o gestionado por entidades de rango europeo, nacional, institucional o autonmico. Como se deca en el captulo referente a los sistemas, no se puede entender ninguna accin de planificacin humana sin depender de estructuras sistemticas. En ambos casos el gestor o gestores de proyectos o estrategias formativas deben tener en cuenta normas y pautas tanto burocrtico administrativas (impresos, inscripciones, controles, justificacin de subvenciones, supervisiones, solicitudes, etc.), como acadmicas (programticas, curriculares, didcticas o metodolgicas, etc.) y de recursos (instalaciones, aulas, materiales, utillaje, etc.) 2. El programa formativo Normalmente se confunde entre programa de contenidos y proyecto didctico. El programa, tradicionalmente hablando, es un conjunto de contenidos estructurado que permite a alumnos, profesores y a la sociedad, conocer lo que tericamente se va a estudiar en una accin formativa. 3. El proyecto didctico El diseo o proyecto didctico comprende, adems, en su totalidad, todo un sistema de trabajo en el que aparte de implicarse el centro educativo, elaborando, dirigiendo y responsabilizndose del proyecto, existe una coherencia entre objetivos, mtodos, contenidos, seguimiento y evaluacin de los alumnos, que hace posible que la sociedad, padres, posibles clientes, medios de comunicacin valoren positivamente la formacin que se imparte en un centro. Es elemento de vital importancia para la calidad de un centro educativo y base para rentabilizar el esfuerzo empresarial que desde mbitos econmicos y comerciales se realiza. No se valora en demasa en muchos centros la importancia que tiene un buen proyecto formativo, que es el que en definitiva va a convertirse en elemento permanente para la imagen corporativa de una empresa o grupo de ellas. El negocio en empresas dedicadas a la formacin debe ir sustentado en una inmejorable

base acadmica, en la estructuracin de proyectos acordes con los curriculum del pas y en la creacin de cursos que respondan a necesidades reales formativas, ya sea hacia la formacin profesional ocupacional o hacia cursos paralelos y complementarios a la educacin formal. La necesidad acuciante para la sociedad espaola de capacitacin de buenos y actualizados profesionales, con base humana, preparada para asumir una exacerbada competitividad sin desarrollar los valores bsicos que el mundo necesita, obliga a las empresas formativas a plantearse con serenidad nuevos cambios en su dinmica organizativa, conceptual e ideolgica, ms conforme con las tesis del libro blanco de la comunidad europea que con los esquemas tradicionales. 4. Razones y necesidad del diseo Es conveniente que el diseo sea elaborado redactado o, por lo menos, ajustado por el mismo centro educativo con el fin de adecuarse realmente a las necesidades de su centro, alumnos, clientes, presupuestos, medios y recursos. 5. Qu es un proyecto formativo Es un programa genrico, en algunos casos de carcter curricular que sirve tanto para presentarlo a empresas, instituciones, organismos pblicos y privados como para su cumplimiento y desarrollo en las aulas. Debe ser realizado tcnicamente, cumpliendo con los requisitos que su puesta en prctica necesita, las necesidades que la sociedad, institucin, empresa o grupo humano demanda, los objetivos de aprendizaje mnimos y suficientes, los mtodos, tcnicas y recursos necesarios para su logro y el seguimiento y evaluacin mediante la que se detectan los problemas y el nivel de aprendizaje deseado. 5.1. Ajustes al proyecto cuando viene ya establecido Aunque el proyecto haya solamente que ponerlo en prctica, porque viene ya establecido desde otras instancias, la administracin autonmica por ejemplo, hay que reajustarlo a las necesidades concretas de los alumnos que lo van a recibir, a las caractersticas concretas del centro que lo imparte, y a otras muchas causas y situaciones que en lenguaje tcnico se denominan curriculum oculto, porque no consta en los programas pero s aflora en la realidad. 5.2. Responsable del proyecto Una persona cualificada debe encargarse y coordinar cualquier accin formativa. El director o jefe de estudios coordina el programa, al equipo de profesores y la marcha del proyecto y es el responsable coordinador de la accin formativa. 6. Elaboracin del proyecto didctico Realizar o encargar la realizacin del proyecto. Evaluar la idoneidad del proyecto, para que se ajuste a los requisitos de las entidades patrocinadoras en su caso, a la calidad y nivel de sus contenidos y a las necesidades de los alumnos. Elaborar perfil o requisitos de entrada de los alumnos. 6.1. Coordinacin antes de su puesta en prctica

Eleccin y seleccin del profesorado, idneo para la accin formativa. Formacin, adecuacin al centro, puesta al da y reciclaje del profesorado. Control sobre documentos, recursos didcticos y medios de apoyo. Seleccin y citacin de los alumnos. 6.2. Coordinacin durante su puesta en prctica Reunin peridica y coordinacin del equipo de profesores. Presentacin y conexin con los alumnos. Supervisin del funcionamiento correcto del plan. Valoracin y evaluacin continua de los elementos del proceso. 6.3. Al finalizar la accin formativa Valorar los resultados finales. Recabar informacin de los profesores. Cumplimentar todos los requisitos necesarios. Informar, si es necesario, a la direccin del Centro, Administracin, etc. 7. Los profesores para poner en marcha un proyecto El problema educativo es, en la mayora de los casos, un asunto de desconocimiento o falta de contacto del propio profesorado con los mtodos y tcnicas de enseanza. Es muy comn la falta de metodologa adecuada en el profesorado. Son muchos los buenos profesionales que dedican su tiempo a una profesin que no es la suya: la de ensear. Para hacerlo, el profesional debe formarse tambin como profesional de la enseanza. Simplemente por saber, no se est preparado para ensear, y trasmitir informacin; ensear, como todo, tiene su tiempo, sus tcnicas y su experiencia hasta que llega a hacerse profesionalmente. Podemos hacer buena la frase de Bernard Shaw?: Los que no saben, ensean, los que no saben ensear, ensean a los que ensean. Para no darle la razn al escritor, sepamos primero de lo nuestro, y aprendamos a trasmitirlo si queremos ayudar a otros a aprender. 7.1. Seleccin del profesorado La seleccin del profesorado entraa enormes dificultades derivadas de la imposibilidad de predecir su eficacia pedaggica. La prctica indica que existe escasa correlacin entre el valor real de una persona como profesor y los elementos objetivos que aporta en cuanto a titulacin, historial acadmico del profesor, nivel de conocimientos y las actitudes previas en relacin con la enseanza. Ni siquiera la observacin de su actuacin en situacin de trabajo escolar permite predecir, con suficiente probabilidad de acierto, la eficacia de un futuro profesor. La razn quiz haya de buscarse en el primer grupo de requisitos que antes se indicaban y que slo sern evaluables a travs del ejercicio profesional durante un perodo suficiente de tiempo. Las pruebas de acceso, aunque pudiesen ser completados por otras de tipo psicotcnico, entrevistas, etc., difcilmente seran capaces de demostrar la capacidad de entrega, ilusin y confianza, que requiere la profesin docente, la actitud continuada de comprensin, ayuda, simpata o justicia hacia los alumnos y otros muchos factores que, a pesar del nivel de

conocimientos, incluso del dominio de tcnicas didcticas, pueden hace ineficaz la labor de un profesor. De hecho, numerosos docentes que demuestran ante un tribunal su preparacin cientfica y merecen el dictamen favorable para su incorporacin a la docencia, fracasan estrepitosamente como educadores. Algunos quizs no pretendieron serlo nunca. Es urgente replantear el sistema de seleccin, de manera que asegure la posibilidad de descubrir la posesin o no de las caractersticas que antes se destacaron como requisito indispensable para la docencia. Posiblemente pudiesen lograrse estos objetivo en dos fases: Fase primera. Evaluacin del nivel de conocimientos, dominio de tcnicas didcticas y actitudes previas hacia la enseanza, para asegurar niveles mnimos. Podra realizarse mediante entrevistas, pruebas de conocimientos y actuaciones en situaciones de enseanza. Fase segunda. Perodos de ejercicio profesional preferentemente con formacin paralela y evaluacin continuada de los candidatos. 7.2. Equipo de profesores En actividades y acciones formativas complejas, con diversidad de materias, mdulos, temas o planteamientos es conveniente disponer de varios profesores especialistas. Hay profesores polivalentes, pero no siempre es fcil disponer de ellos. La formacin profesional ocupacional entraa una complejidad aadida para los gestores, ya que exige de profesores en algunos casos muy especializados y de alta cualificacin. La dificultad puede provenir de que los profesionales ya estn trabajando en la administracin, o en la universidad, con el consiguiente problema de ocupacin excesiva o de incompatibilidad. Los centros formativos tienden a solucionar el problema con profesionales en paro y contratando precariamente, lo que perjudica notoriamente la calidad de la formacin, debido principalmente a la baja motivacin o escasa percepcin econmica del profesor y a la falta en muchas ocasiones de experiencia docente. Esto hace necesario la constitucin de equipos multiprofesionales que al mismo tiempo que cubren las necesidades formativas amplias de una accin formativa, apoyan a profesores noveles, diluyen posibles carencias y defectos y ayudan a la formacin del mismo profesorado y a su insercin en el centro en el que imparten sus clases. 7.3. Coordinacin de actividades de clase La direccin de un equipo de formadores requiere capacidad organizativa, conocimientos acadmicos y la sensibilidad y madurez necesaria para tratar con alumnos, profesores, padres (en caso de nios) evitando roces y situaciones conflictivas, problemas, generando actitudes asertivas y solucionando problemas. El coordinador de un equipo acadmico debe ser preferiblemente profesor, al da en los cambios que se producen en el sistema educativo, en la renovacin pedaggica, en las nuevas tecnologas y en los recursos y medios que se necesitan en el aula. 7.4. Coordinacin del equipo de profesores El coordinador de acciones formativas debe supervisar la marcha y ejecucin del proyecto, coordinando al equipo de profesores, integrando proyectos y actividades, evitando solapamientos de contenidos y temas.

Los profesores, cuando son varios, necesitan una persona que regule sus horarios, informe sobre cambios, controle cumplimiento de tiempos. Los profesores por otra parte deben tener un interlocutor con quien contactar en caso de necesidad, coordinacin, documentacin, medios y recursos. Es conveniente, al principio de cualquier accin formativa, reunirse el equipo de profesores con el fin de aunar criterios y proponer pautas metodolgicas comunes. Si hay directrices por parte del centro, es el coordinador de la actividad quien debe proponerlas y explicarlas para su cumplimiento. Las reuniones pueden hacerse peridicas, o por lo menos, contar con el coordinador como elemento transmisor de problemas y de soluciones. Es imprescindible una reunin final de evaluacin, que servir tanto para valorar el rendimiento final de alumnos y curso, como para analizar posibles cambios y mejoras en el futuro. 7.5. Valoracin de funciones docentes El punto ms esencial es la auto-observacin y crtica, en el que intervienen conjuntamente todas las formas posibles de feedback. El modelo es otro elemento importante que integra el proceso de la evaluacin de profesores con el fin de mejorar su trabajo. Parte del principio del aprendizaje por imitacin. Son numerosas las investigaciones sobre su influencia en el aprendizaje y modificacin de conductas docentes y los resultados logrados son positivos. Por otra parte, la posibilidad de disponer de unos modelos de conductas docentes seleccionados, de acuerdo con unas determinadas tcnicas, supera al sistema tradicional del profesor que sirve de modelo al que se est entrenando en su perodo de prcticas. El empleo del magnetoscopio o vdeo permite una reproduccin ms exacta de la actuacin del profesor. Sin adentrarnos en la discusin de la mayor o menor eficacia del audio sobre el vdeo como apoyo al feedback, el que el profesor pueda auto-observarse ofrece mayores posibilidades de adecuar su conducta a los objetivos prefijados. Esta percepcin de s mismo puede verse alterada por factores diversos, aparte de los propios de la percepcin selectiva, como la tensin, el nmero de visionados, la disonancia entre expectativas y realidad, etc. La observacin del propio comportamiento y la reflexin sobre el mismo, con todo el dinamismo de la autoconfrontacin del yo con su imagen externa, tiene al menos un modelo pedaggico mental de referencia que le sirve de modelo comparativo con su realizacin.

LAS METAS DE LA PLANIFICACION EDUCATIVA

Las orientaciones de la Comisin de las Comunidades Europeas, en Bruselas en 1995, a travs del documento Ensear y aprender hacia la sociedad cognitiva. Libro Blanco sobre la educacin y la formacin, plantean con claridad las metas que se perfilan como vlidas en relacin con la formacin, el futuro laboral y social y el desarrollo formativo de cara al siglo XXI. Desde esta perspectiva es de vital importancia entrar en la ideologa pedaggica que promueve los cambios y que exige una reforma de cara a la formacin y al empleo. Metas de la educacin y desarrollo social Advirtase con claridad creciente cules son los principales aspectos, a travs de los cuales puede y debe establecerse la vinculacin entre los planes de educacin y los de desarrollo nacional, autonmico o provincial; entre ellos hay varios que merecen mencionarse de forma en especial. Metas sociales La decisin sobre el grado de extensin y prioridad que debe concederse a la educacin dentro del conjunto de bienes y servicios que se pondrn al servicio de la poblacin, de acuerdo a su demanda, previsible, criterios de justicia y poltica social y recursos disponibles. Metas econmicas

La estructura de la enseanza, de la poblacin escolar y de los titulados del sistema educativo, indispensables para formar la fuerza de trabajo que exigen las metas de produccin de bienes y servicios, incluida la educacin. Metas de efecto polivalente La duracin y contenido de la educacin general, indispensables para que sta contribuya a establecer ciertas condiciones esenciales del desarrollo, tales como elevacin de los niveles de salud, convivencia social, participacin poltica, racionalidad de la conducta, espritu empresarial y de trabajo, actitud econmica general, conciencia de los problemas nacionales y disposicin individual para contribuir a su solucin. A esto debe aadirse la cultura general, cientfica y tecnolgica, que permita comprender la evolucin universal de los conceptos, los valores y los instrumentos de transformacin que utiliza el hombre para actuar sobre su medio fsico y social. Metas sobre necesidades educativas Son los objetivos identificados mediante anlisis y previsin metdicos realizados sobre la situacin y las necesidades educativas. Constituyen otra caracterstica de la planificacin y, por tanto, de un desarrollo planificado de la educacin, el propsito y el esfuerzo pendientes a que las decisiones adoptadas en dicho campo estn fundamentadas y orientadas por estudios y previsiones cada vez ms sistemticos y precisos. Se trata de la compleja y permanente tarea de investigacin, requisito esencial en todo intento racional de actuar sobre la realidad educativa de un modo deliberado y con conocimiento de causa. La tarea es compleja por cuanto supone estudio y previsin de hechos relacionados tanto con la educacin como con el contexto cultural, social y econmico en que se desarrolla, como con las relaciones concretas existentes entre una y otra clase de hechos, tarea permanente por cuanto la investigacin no se detiene cuando ha proporcionado los elementos de juicio indispensables para formular el plan educativo, sino que prosigue para situar los anlisis en estratos ms profundos, extender su mbito, dotarlos de exactitud creciente, descubrir cambios en las situaciones y, de este modo, incorporar oportunamente en las previsiones de los planes las modificaciones del caso. La planificacin es, y sistematiza, un esfuerzo por introducir en el terreno de las explicaciones y del tratamiento de los problemas educativos de un lugar, una actitud y un procedimiento cientficos y por utilizar al mximo ese conocimiento cientfico experimental para solucionar dichos problemas. Lo que no puede faltar en una planificacin El anlisis y la reformulacin sistemtica de los objetivos y contenidos de la educacin en el respectivo nivel o modalidad.

La evaluacin objetiva de los resultados educativos alcanzados en el promedio de los alumnos. Las tcnicas de enseanza y los mtodos de aprendizaje. El tipo o los tipos de administracin y organizacin del trabajo escolar. Los mtodos de supervisin y evaluacin del trabajo didctico. Los instrumentos didcticos. El contenido y los mtodos de la preparacin de los educadores. El anlisis de los factores de eficiencia especficos de cada nivel y tipo de enseanza. En otras palabras, interesa todo cuanto define ms directamente la estructura interna de cada nivel o modalidad, la naturaleza y los niveles de calidad que la educacin imparta. Factores como los enumerados, evidentemente, no pueden ser incluidos de modo exhaustivo en un plan general, sino que deben ser sometidos, sector por sector, a un anlisis en profundidad y a procesos de programacin especficos. La responsabilidad y el trabajo de planificacin La responsabilidad y el trabajo ms intensos corresponden, a este nivel del planeamiento a los organismos tcnicos de la administracin educativa encargados de la direccin de los diferentes niveles y modalidades de la enseanza, en estrecho contacto con el organismo de planeamiento general de la educacin. Esta vinculacin estrecha es necesaria por varias razones. En primer lugar, aunque se trata de aspectos predominantemente pedaggicos las decisiones sobre ellos repercuten en la obtencin de los objetivos sociales y econmicos perseguidos por el plan de educacin. En segundo lugar, los cambios de orden pedaggico suponen medios e instrumentos, y por lo mismo recursos financieros que deben contemplarse en el plan general de gastos para la educacin. Finalmente, la intervencin de los organismos es necesaria para establecer la coherencia entre las decisiones de orden pedaggico relativas a cada uno de los niveles y modalidades, y en esta forma, asegurar la continuidad y articulacin de los procesos educativos. Algunos tcnicos, particularmente aquellos entre los que predomina un enfoque cuantitativo y econmico de la planificacin de la educacin, omiten los aspectos antes enumerados o los reducen al mnimo, sea porque no le dan importancia al objeto de la planificacin, el diagnstico y la programacin o porque presuponen que una vez formulado el plan global de la educacin corresponde a los pedagogos ocuparse de los aspectos vinculados al contenido, eficiencia y calidad de la educacin. Esta distincin tajante entre aspectos cuantitativos y financieros de una lado, y aspectos pedaggicos y cualitativos de otro, es un expediente fcil para evitar dificultades metodolgicas, aunque peligroso e inadecuado para un planeamiento de

la educacin que aspire a operar las profundas transformaciones exigidas por el desarrollo. La responsabilidad asignada a los organismos tcnico-pedaggicos de la administracin educativa en este nivel de la planificacin exige que se cuente con el nmero suficiente de profesores especializados, capaces de realizar la tarea tcnicamente y con un sentido completo de la planificacin. La planificacin educativa regional y local Los servicios educativos se prestan a travs de instituciones singulares o de complejos institucionales en combinaciones definidas, situadas en contextos geogrficos, humanos y econmicos concretos, que estn muy lejos de ser homogneos y por lo dems presentan situaciones y requerimientos educativos diferenciados. Los planes, tanto para la extensin como para el mejoramiento de la educacin, deben traducirse y concretarse en acciones de creacin o ampliacin, de instalacin o reinstalacin y de normalizacin o mejoramiento de las circunstancias de funcionamiento de las instituciones escolares singulares. Es la suma de estas acciones singulares, coordinadas entre ellas y coherentes con las metas generales de los planes de educacin, la que conduce al xito o fracaso en la obtencin de tales metas. El diagnstico y la programacin regionales tienen por objeto inventar la situacin e identificar las necesidades educativas diferenciadas de cada regin geogrfica, poltico administrativa o socioeconmica. Se trata de una operacin minuciosa que requiere tiempo y supone un gran volumen de trabajo, pero imprescindible si se quieren fundamentar los planes en un conocimiento objetivo y completo de la realidad y hacerlos operantes mediante acciones especficas. Este inventario detallado es particularmente necesario en comunidades con menor desarrollo, donde los promedios nacionales son engaosos, dada la enorme dispersin de situaciones. Hay que pensar, por ejemplo, en lo impreciso de la relacin de alumnos por profesor, costo por alumno, capacidad instalada por alumno, que tienen valor en comunidades autnomas donde tales relaciones han sido normalizadas y por lo mismo presentan un alto grado de homogeneidad. Sin este inventario detallado sera difcil, por no decir imposible trazar programas de accin para normalizar situaciones deficitarias, propiciar una mejor distribucin de los recursos humanos, fsicos y financieros entre regiones, calibrar el volumen de necesidades e identificar la ndole, distribucin e implantacin de las nuevas oportunidades de educacin. Es necesario hacer alguna vez, sin ahorrar esfuerzos, este inventario y establecer los mecanismos de recopilacin estadstica apropiados que luego permitan mantener actualizada la informacin de modo que pueda disponerse de un conocimiento de la evaluacin de la situacin en cada uno de los establecimientos educativos. El instrumento de obtencin y ordenamiento de estos datos lo constituyen las fichas de

perfil de situacin de establecimientos en los que se yuxtaponen datos sobre facilidades fsicas, personal, volumen, estructura y movimiento de la matrcula, etc. y los mapas escolares en que se sitan los establecimientos y se consignan puntos esenciales de referencia. Tienen en este nivel de diagnstico y la programacin, especial importancia ciertos aspectos como la concentracin y la dispersin demogrficas; los movimientos migratorios de la poblacin; el tipo predominante de actividad econmica; renta por persona y las demandas especficas de fuerza de trabajo; las diferencias tnicas y lingsticas; las variaciones estacionales en la vida local (meteorologa, lluvias, cosechas, etc.) las facilidades de comunicacin y las distancias promedio que deben recorrer los alumnos; la situacin sanitaria, los servicios de sanidad; disponibilidades en punto a electricidad, agua, transporte, la actitud de los ciudadanos con respecto a la educacin y la posibilidad de extraer recursos de la misma para su perfeccionamiento. De suma importancia es conocer y tener en cuenta los proyectos especficos de desarrollo econmico y social propios de cada regin o de alguna de sus localidades. La participacin de los planificadores de la educacin en la formulacin de tales proyectos, muchos de ellos realizados con asistencia financiera externa, es indispensable para que se tenga en cuenta y se incorpore el componente educacin. Es sta la manera ms directa y efectiva de vincular la educacin con el desarrollo social y econmico y tambin de proveerla de recursos adicionales, al incluirla como parte del financiamiento de los proyectos. En cada uno de ellos debera incluirse la accin alfabetizadora cuando fuese necesaria, la educacin general y el adiestramiento profesional de los recursos humanos indispensables para hacer efectivo el proyecto.

Modelo tradicional

Modelo de Jerrold Kemp

Modelo de Clifton Chadwick

Modelo de Enrique Martnez-Salanova

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