11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Vista paisajstica de la regin Nidrini, especficamente de los corregimientos de Cerro Banco y Cerro Patena, en el distrito de Besiko.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

NDICE
De los Editores.....................................6 Resolucin del Congreso General de la comarca Ngbe-Bugl N. 3 del 9 de marzo de 2011, por la cual se convoca la Consulta Popular............................10 Acto de convocatoria..................................12 Promocin y divulgacin..................................14 Postulacin de candidatos a cargos de cacique....................................16 Estadsticas...............................17 Preparacin de boletas de votacin................................22 Acopio de materiales..................................23 Capacitaciones...............................25 Instructores electorales y jurados de mesa................................26 Cuerpo de Buko Days.............................27 Traspaso de mando de la Polica................................34 Puesto de Mando Electoral Interinstitucional....................................36 Simulacros de Transmisin Extraoficial de Resultados......................................38 Simulacro de voto electrnico.......................................40 Observacin internacional y local..................................................................................42 Reunin informativa con la Misin de Observadores Internacionales...................................43 Firma de acuerdo con la Comisin de Justicia y Paz.....................44 Llegada de Observadores Internacionales a David, Chiriqu.....................45 Consulta Popular................................46 Inicio de la Consulta................................47 Seguridad a cargo de los buko days................................48 Promotores Electorales..................................49 Mesa de votacin electrnica................................50 Primer voto electrnico...............................51 Observacin electoral.................................52 Centros de prensa...............................59 Cacique General electa..................................62 Congresos extraordinarios (Hato Cham)..................................66 Votacin......................68 Fiesta electoral......................70 Proclamacin de los caciques...................................73 Congresos extraordinarios de urum, Muna y Kankint........................................74 Eleccin de caciques de urum, Muna y Kankint.........................76 Plagel de evaluacin................................78 Misin cumplida...................................79 Crditos................................80

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Magistrado Presidente

Gerardo Sols

Eduardo Valds Escoffery

Magistrado Vicepresidente

Erasmo Pinilla C.
Magistrado Vocal

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

De los Editores
Con la eleccin de los caciques por parte de sus respectivos congresos, se concluye el proceso de reordenamiento de las autoridades tradicionales de la comarca Ngbe-Bugl. No fue una tarea fcil, pero era un reto que se haba pospuesto en varias ocasiones con el cual se han roto algunos paradigmas. Y es que desde la eleccin de los delegados de corregimiento a los congresos comarcales, el Tribunal Electoral tuvo que afrontar una serie de obstculos, tanto por la desinformacin que reinaba en la comarca, como por los intereses de grupos que adversan al Gobierno o que pretendan mantener el estatus quo dentro de la comarca, a todas luces favorables a sus intereses personales. Tal clima imperante se combati con el acercamiento del TE a la poblacin indgena, una estrategia publicitaria de informacin a travs de las principales emisoras de radio con cobertura en la comarca y participacin de los encargados de la organizacin del proceso en los medios de comunicacin. El proceso para la eleccin de caciques se desarroll en dos etapas: primero, a travs de una consulta popular el 11 de septiembre de 2011, y luego, mediante los congresos comarcales extraordinarios realizados el 15 de octubre del mismo ao, en Hato Cham, distrito Nole Duima, de la regin Nidrini, en donde los delegados eligieron a los caciques que obtuvieron la mayora de votos en la consulta popular, haciendo valer as su palabra empeada de respetar la decisin del pueblo expresada mediante el voto. Cabe anotar que el Tribunal Electoral estaba facultado mediante el Decreto Ejecutivo 194 de 25 de agosto de 1999 modificado por el Decreto Ejecutivo 537 de 2 de junio de 2011, para organizar y reglamentar el proceso de eleccin de delegados de corregimientos a los congresos, pero no tena injerencia alguna en la eleccin de los caciques, toda vez que esta es una facultad exclusiva de los congresos (general, regionales y locales), segn lo establece la Ley No.10 de 7 de marzo de 1997, que cre la comarca. Vale entonces resaltar que el hecho que da paso a esta segunda etapa, es la actitud de desprendimiento del Congreso General de la Comarca Ngbe-Bugl, plasmado en la Resolucin 3 del 9 marzo de 2011, de delegar en el pueblo su derecho de elegir a sus autoridades tradicionales. As lo estipul el Congreso General al considerar que el ejercicio de su derecho a elegir al Cacique General y sus dos suplentes, al igual que el de los Congresos Regionales y Locales debe estar condicionado a la celebracin de una consulta popular, para que los electores de la comarca sean partcipes directos en la escogencia de tan importante autoridad tradicional. Son varios los hechos histricos que nos deja esta experiencia: uno de ellos, y quizs el principal, es que por primera vez el pueblo Ngbe-Bugl, elige a una mujer como Cacique General para que rija los destinos de la comarca. Es an ms trascendente este hecho si tomamos en cuenta que de los nueve candidatos postulados al cargo, solo dos representaban el sexo femenino. Otro de los aspectos histricos es que por primera vez en el pas se implement el sistema de votacin electrnica, instalado en una de las 337 mesas de votacin. Pero el corolario del evento electoral, lo constituye la participacin

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

del pueblo del pueblo Ngbe-Bugl en todo el proceso, desde la custodia en los centros de votacin, a cargo de los Buko Day, hasta la integracin de los miembros de las mesas de votacin y de las juntas de escrutinios. Muchos de los que integraban las mesas de votacin provienen de comunidades remotas y de difcil acceso dentro la comarca, pero an as cursan estudios universitarios, por lo que tuvieron que sacrificar horas de estudios para capacitarse como miembros de mesa. Otros, caminar largas distancias y por varios das para llegar a los centros de capacitacin. Ahora hay en la comarca una autoridad tradicional legtima que tiene el respaldo y el respeto moral de la comunidad, con la que de ahora en adelante podremos trabajar. As lo ha reconocido el Magistrado Presidente del Tribunal Electoral, Gerardo Sols; pero adems, as lo solicitan los delegados de los congresos comarcales, quienes no solo han prometido trabajar unidos por el desarrollo de la comarca, sino que exigen se respete el reordenamiento de sus autoridades tradicionales logrado en este proceso electoral. El presente documento es un recuento fotogrfico del histrico proceso desarrollado, desde la organizacin de la consulta popular hasta la eleccin y proclamacin de los caciques comarcales por cada uno de sus respectivos congresos, con lo cual se concluye la ltima etapa para el reordenamiento de las autoridades tradicionales en la comarca Ngbe-Bugl.

Miembros del Congreso General de la Comarca Ngbe-Bugl, junto a los Magitrados del TE y el Fiscal Electoral

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

COMARCA NGBE-BUGL CONGRESO GENERAL Resolucin 3 del 9 de marzo de 2011

Por el cual se convoca a una consulta popular a los electores del pueblo Ngabe-Bugl a fin de que participen en la escogencia del Cacique General, Caciques Regionales y Locales y sus respectivos suplentes. EL PRIMER CONGRESO GENERAL POR DELEGADOS DE LA COMARCA NGBE-BGL CONSIDERANDO Que la Ley 10 de 7 de marzo de 1997, cre la comarca NgSbe-Bugl como una jurisdiccin especial en el territorio de la Repblica de Panam de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica, y la Carta Orgnica Administrativa de la comarca. Que el Estado mediante la Ley 10 reconoce la existencia del Congreso General de la Comarca,, como mximo organismo de expresin y decisin tnica y cultural del pueblo Ngabe-Bugl, para conservar y fortalecer las tradiciones, lenguas, culturas, la unidad e integridad, de sus habitantes, para el desarrollo econmico y social. Que es competencia del Congreso General, de los Congresos Regionales y Locales, por mandato legal, elegir al Cacique General, los Caciques Regionales y Locales de la comarca Ngbe-Bugl respectivamente, con dos suplentes, mediante votacin popular democrtica, por un perodo de seis (6) aos, findamentado en los principios que establece la Constitucin Poltica, la Ley y la Carta Orgnica Administrativa de la comarca Ngabe-Bugl. Que el Congreso General considera que el ejercicio de su derecho a elegir al Cacique General y sus dos suplentes, al igual que el de los Congresos Regionales y Locales debe estar condicionado a la celebracin de una consulta popular donde los electores de la Comarca sean partcipes directos en la escogencia de tan importante autoridad tradicional. Que de acuerdo con el artculo 25 d la ley 10, el Tribunal Electoral debe supervisar la eleccin de los Caciques, Que los periodos del Cacique General, los Caciques Regionales y Locales actuales se han vencido y que a la fecha no se han hecho ios reemplazos correspondientes como lo establece la Ley 10. Que los candidatos al cargo de Cacique General, Regionales y Locales con sus dos suplentes que resulten con mayor cantidad de votos en la consulta popular, sern electos como tales por los Delegados del Congreso General, Regionales y Locales en un Congreso Extraordinario. Que las resoluciones que emite el Congreso General son de obligatorio cumplimiento por lo que RESUELVE: PRIMERO: CONVOCAR a los electores del pueblo Ngabe-Bugl a una consulta popular a celebrarse el domingo 11 de septiembre de 2011, para que mediante el ejercicio del voto secreto y directo, escojan al Cacique General, los Caciques Regionales y Locales y sus respectivos suplentes, para el perodo 2011-2017, de modo que quienes resulten ganadores sean electos y proclamados por el pleno del Congreso correspondiente, en Congresos Extraordinarios posteriores a la consulta popular. SEGUNDO: Designar una Comisin integrada por tres representantes de cada una de las Regiones que componen la comarca, para que coordine con el Tribunal Electoral la organizacin y reglamentacin de dicha consulta popular. TERCERO: Solicitar al Tribunal Electoral que gestione los recursos necesarios para la celebracin de la consulta popular. CUARTO: Solicitar al Tribunal Electoral, la celebracin de elecciones de Delegados a los diferentes congresos en aquellos corregimientos en que no se present postulacin adichos cargos. QUINTO: Esta Resolucin rige a partir de la su publicacin en el Boletn del Tribunal Electoral. Dado en la comunidad de Buabti, a los 9 .das del mes de mar) de 2011. PUBLQUESE Y CMPLASE, Presidente del Congreso General Secretario

10

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Reunin informativa con el Ministro de la Presidencia

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

11

Los magistrados del Tribunal Electoral, la Coordinadora por la Defensa de los Recursos Naturales y del Derecho del Pueblo Ngbe-Bugl y el ministro de la Presidencia, Jimmy Papadimitriu, sostuvieron una reunin informativa en la cual se anunciaron los detalles de la organizacin de la consulta popular para escoger a

los nuevos caciques de esta comarca. El magistrado presidente del TE, Gerardo Sols, dijo que el Tribunal Electoral no es gobierno, ni tampoco oposicin, sino que su papel seria de mediador en estos comicios para garantizar la transparencia del mismo.

12

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Acto de Convocatoria

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

13

El jueves 24 de marzo de 2011, mediante el decreto 3 de 21 de marzo de 2011, el Tribunal Electoral convoca y reglamenta la consulta popular en la comarca Ngbe- Bugl, a fin de escoger, mediante el voto secreto y directo al Cacique General, los tres Caciques Regionales, los siete Caciques Locales y sus respectivos suplentes para el periodo 2011-2017. El evento cont con la participacin de los magistrados del Tribunal Electoral, el Fiscal General Electoral,

Eduardo Pealoza y de Juntas Directivas de los diferentes congresos de la comarca. La Junta Directiva est encabezada por Edilberto Snchez Cuevas, Presidente; Martn Rodrguez Moreno, Tesorero; Faustino Concepcin Carpintero, Vocal; Isaas Montezuma y Chondo Tugr Mariano, Fiscal.

14

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Promocin y divulgacin

La consulta popular Ngabe Bugle fue ampliamente divulgada en los medios de comunicacin social del pais. En la grafica, el director de Organizacin Electoral del TE, Osman Valds, en el programa Portada, que transmite la televisora estatal SERTV.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

15

16

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Postulacin de candidatos a cargos de cacique

Un total de 88 postulaciones para los cargos de Cacique General, Caciques Regional y Caciques Locales fueron presentadas ante el Tribunal Electoral y no se dieron impugnaciones.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

17

Delegados de los congresos comarcales ejercen su derecho al voto en Hato Cham, para elegir a sus respectivos caciques.

Estadsticas

18

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

TRIBUNAL ELECTORAL COMISIN DE ESTADSTICA DE RESULTADOS ELECTORALES CUADRO No.1 CENTROS Y MESAS DE VOTACIN , PADRN ELECTORAL, VOTOS EMITIDOS Y VOTOS VLIDOS EN LA COMARCA NGABE BUGL, SEGN REGIN, DISTRITO PARA ELEGIR CACIQUE GENERAL: CONSULTA POPULAR DE 11 DE SEPTIEMBRE DE 2011
MESAS PARTICIPACIN CENTROS PADRN VOTOS DE DE VOTA- ELECTORAL EMITIDOS ABSOLUTA (%)A VOTACIN CIN 2323 96 55 81 37 1334 1013 1033 108.999 0.2447 6.5951 2.1601 28.288 .908 0.0241 0.3561 28.288 26,0 ABSTENCIN BSOLUTA 80.711 2.3368 6.5717 1.8046 (%) 74,0 0,3 2,6 7,8 VOTOS VLIDOS VOTOS EMITIDOS VOTOS (%) VOTOS EN (%) NULOS BLANCO 3.190 11,3 1.341 17,0 1.037 10,3 812 7,8 1.661 483 620 558

REGIN Y DISTRITO

(%)

TOTAL REGIN O KRIBO REGIN NIDRINI REGIN KADRIRI

23.437 82,9 6.084 76,9 8.367 83,5 8.986 86,8

5,9 6,1 6,2 5,4

7.9081 9,73 0.0242 7,42 0.3563 2,22

FUENTE: ACTAS DE JUNTAS REGIONALES DE ESCRUTINIO PARA ELEGIR CACIQUE GENERAL.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

19

TRIB UNAL ELECTORAL COMISIN DE ESTA DSTICA DE RESULTADOS ELECTORALES CUADRO No.2 VOTOS EMITIDOS Y VOTOS VLIDOS POR NMINAS EN LA COMARCA NGABE BUGL, POR REGIN, PARA EL EGIR CACIQUE GENERAL CONSULTA POPULAR DE 11 DE SEPTIEMBRE DE 2011.
VOTOS EMITIDOS VOTOS VLIDOS POR NMINAS VOTOS VOTOS (%) ROSA EN VLIDO BLANCO AZUL AMARILLO ROJO VERDE NARANJA MORADO CHOCOLATE OSCURO BLANCO S 23.437 82,9 6.084 76,9 8.367 83,5 8.986 86,8 4.482 883 2.204 1.395 1.461 559 397 505 5.080 951 1.214 2.915 1.788 264 1.150 374 1.935 1.539 254 142 2.355 338 1.529 488 1.761 845 460 456 3.538 568 921 2.049 1.037 137 238 662 3.190 1.341 1.037 812

REGIN

(%)

VOTOS NULOS 1.661 483 620 558

(%)

TOTAL
REGIN O KRIBO REGIN NIDRINI REGIN KADRIRI

11,3 17,0 10,3 7,8

5,9 6,1 6,2 5,4

FUENTE: ACTAS DE JUNTAS REGIONALES DE ESCRUTINIO PARA ELEGIR CACIQUE GENERAL.

20

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

TRIB UNAL ELECTORAL COMISIN DE ESTADSTICA DE RESULTADOS ELECTORALES CUADRO No.3 VOTOS EMITIDOS Y VOTOS VLIDOS POR NMINAS EN LA COMARCA NGABE BUGL, POR REGIN, PARA ELEGIR CACIQUE REGIONAL CONSULTA POPUL AR DE 11 DE SEPTIEMBRE DE 2011.
VOTOS VLIDOS VOTOS EMITIDOS VOTOS VLIDOS POR NMINAS BLANCO 4.046 857 1.390 1.799 AZUL 3.049 739 795 1.515 AMARILLO 3.613 1.082 1.209 1.322 ROJO 3.630 535 1.228 1.867 VERDE 1.381 642 493 246 ROSA NARANJA MORADO CHOCOLATE OSCURO 2.095 776 835 484 1.811 610 573 628 1.547 317 585 645 1.087 605 482 0 NEGRO 245 0 245 0 CELESTE 409 0 409 0 VOTOS EN BLANCO VOTOS NULOS 1.825 489 711 625

REGIN

(%)

(%)

(%)

TOTAL REGIN O KRIBO REGIN NIDRINI REGIN KADRIRI

22.913 81,0 6.163 77,9 8.244 82,2 8.506 82,1

3.550 12,5 1.256 15,9 1.069 10,7 1.225 11,8

6,5 6,2 7,1 6,0

FUENTE: ACTAS DE LAS JUNTAS REGIONALES DE ESCRUTINIO.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

21

TRIBUNAL ELECTORAL COMISIN DE ESTADSTICA DE RESULTADOS ELECTORALES CUADRO No.4 VOTOS EMITIDOS Y VOTOS VLIDOS POR NMINAS EN LA COMARCA NGABE BUGL, POR REGIN, PARA ELEGIR CACIQUE LOCAL CONSULTA POPULAR DE 11 DE SEPTIEMBRE DE 2011.
VOTOS EMITIDOS VOTOS VLIDOS POR NMINAS ROSA VERDE NARANJA MORADO CHOCOLATE OSCURO 803 301 0 301 374 188 186 0 128 128 0 1.508 645 0 645 533 109 424 0 330 330 0 750 0 0 0 313 171 142 0 437 437 0 584 0 0 0 397 281 116 0 187 187 0 1.325 0 0 0 826 577 249 0 499 499 0 VOTOS EN ROSADO CLARO BLANCO (%) 221 0 0 0 0 0 0 0 221 221 0 3.522 12,5 1.507 19,1 644 14,7 863 24,5 688 323 159 206 6,9 6,8 5,1 9,5

REGIN

VOTOS (%) BLANCO VLIDOS 23.169 81,9 6.039 76,4 3.543 80,8 2.496 70,9 8.647 3.987 2.771 1.889 86,3 83,8 89,7 86,7 4.693 1.310 1.049 261 2.305 761 843 701 1.078 831 247

AZUL 5.278 1.751 1.008 743 1.211 371 156 684 2.316 817 1.499

AMARILLO 4.851 1.761 1.486 275 1.037 362 402 273 2.053 1.030 1.023

ROJO 1.435 271 0 271 686 359 96 231 478 478 0

NEGRO CELESTE CREMA 522 0 0 0 353 196 157 0 169 169 0 782 0 0 0 488 488 0 0 294 294 0 417 0 0 0 124 124 0 0 293 293 0

VOTOS NULOS 1.597 362 199 163 689 445 160 84 546 418 128

(%) 5,6 4,6 4,5 4,6 6,9 9,4 5,2 3,9 5,3 6,2 3,5

TOTAL REGIN O KRIBO Kanquint Kusapin REGIN NIDRINI Besiko Mirono Nole Duima REGIN KADRIRI Muna urun

8.483 81,9 5.714 85,1 2.769 76,0

1.327 12,8 581 8,7 746 20,5

FUENTE: ACTAS DE LAS JUNTAS LOCALES DE ESCRUTINIO.

22

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Preparacin de boletas de votacin

La impresin de los materiales de votacin es una de las partes esenciales de todo proceso electoral y la consulta popular del 11 de septiembre no fue la excepcin. Esta tarea recae en la Comisin de Impresin de Documentos del Plan General de Elecciones (PLAGEL)

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

23

Acopio de materiales
La Comisin de Preparacin de Materiales del Tribunal Electoral, empac y distribuyo todo el material sensistivo y general que fue utilizado en las corporaciones electorales de la consulta popular comarcal. Este material incluye boletas y actas de votacin, mamparas tiles de oficna entre otros. Estos insumos fueron distribuidos por las direcciones regionales de Chiriqui, Veraguas y Bocas del Toro, provincias colindantes con la comarca Ngabe Bugl parte de la tarea consiste en distribuir las cantidades de boletas que corresponden a cada mesa de votacin en las provincias de Veraguas, Chiriqu y Bocas del Toro.

24

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Es comn en la comarca el traslado a pie de una comunidad a otra, pese a las largas distancias que hay que recorrer. En la grfica, una de estas escenas en el trayecto hacia Hato Juli.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

25

Capacitaciones

26

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Instructores electorales y jurados de mesas

Docentes de las tres regiones de la comarca Ngbe Bugl fueron capacitados como instructores electorales. A los participantes se les instruy en el funcionamiento de las mesas de votacin, transmisin de resultados, las corporaciones electorales (cantidad de juntas de escrutinio y mesas votacin), entre otros. Los instructores electorales tuvieron, a su vez, la labor de capacitar, a los miembros de mesas de votacin que se desempearon en las diversas corporaciones electorales de estos comicios. Como una innovacin para la consulta popular Ngabe Bugl, el Tribunal Electoral capacit entre la poblacin comarcal, ms de mil jurados de mesa y miembros de las corporaciones electorales.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

27

Cuerpo de Buko Day

Un aproximado de 300 moradores de la comarca Ngbe-Bugl, denominados Buko Day, fueron capacitados en materia de seguridad, para la laborar en los centros de votacin en esta consulta popular. Los buko days son miembros de seguridad tradicional de la Comarca, quienes laboraron como custodios en los centros de votacin, habilitados a lo largo y ancho de esta regin. Su escogencia cont con el aval de los congresos tradicionales de la Comarca.

Los seminarios fueron impartidos por personal del Tribunal Electoral, de la Polica Nacional, SINAPROC y del Servicio Nacional Aeronaval. y se les capacit en materia cvica electoral, primeros auxilios y rescate y seguridad integral. Estas capacitaciones se realizaron en las tres regiones que conforman este territorio comarcal. Luego de la capacitacin, a los participantes se les entreg un certificado, gorra y suter que los distingua como seguridad en los centros de votacin.

Capacitacin en Mali, regin o Kribo

28

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Capacitacin en Soloy

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

29

Capacitacin en Hato Jul, regin Nidrini

30

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Regiones o kribo y Kadriri

Tribunal Electoral Sinaproc

Personal del Tribunal Electoral, de la Polica Nacional, SINAPROC y del Servicio Nacional Aeronaval, tuvieron a su cargo la responsabilidad de capacitar a los Buko Day en materia cvica electoral, primeros auxilios y rescate y seguridad integral. Estas capacitaciones se realizaron en las tres regiones que conforman este territorio comarcal.
Policia Nacional

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

31

Antes de iniciar la capacitacin, a los integrantes Buko Day se les tom muestras de sangre para determinar el tipaje, a fin de que esta informacin apareciera en sus respectivos carn de identificacin.

Registro de participantes en las capacitaciones

32

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Capacitacin a Buko Days de la regin Kadriri, realizada en el centro misionero Sagrado Corazn de Jess, en Tol, provincia de Chiriqui.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

33

Cerro Venado, regin Kadriri

34

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Traspaso de Mando de la Polica

De izquierda a derecha, Magistrado Erasmo Pinilla C., Ministro de Seguridad, Ral Mulino, Magistrado Presidente del TE, Gerardo Sols, y el presidente del Congreso General Ngbe-Bugl, Edilberto Snchez.

Para los fines exclusivos de garantizar la libertad, la honradez y eficacia del sufragio, en la consulta popular de la comarca Ngbe Bugl, el ministro de Seguridad Pblica, Jos Ral Mulino, puso a disposicin del Tribunal Electoral todos los componentes de la Fuerza Pblica, en cumplimiento del Decreto 3 de 21 de marzo de 2011 que convoca estos comicios en esta rea comarcal.

El evento cont con la presencia del presidente del Congreso General Ngbe Bugl, Edilberto Snchez Cuevas. Mediante esta consulta se busca escoger a travs del voto secreto y directo, al Cacique General, los tres caciques regionales y los siete caciques locales de la comarca y sus respectivos suplentes para el periodo 2011-2017.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

35

Cobertura periodstica del traspaso de mando de la Polica

36

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Puesto de Mando Electoral Interinstitucional

Con el fin de coordinar y asi garantizar la seguridad y transparencia de la consulta popular el TE puso en prctica un Puesto de Mando Electoral Interinstitucional (PMEI), integrado por la Polica Nacional, el Servicio Nacional Aeronaval, el Servicio Nacional de Fronteras, SINAPROC, Cuerpo de Delegados Electorales y el Tribunal Electoral. A travs de este Puesto de Mando se coordin el traslado desde y hacia la comarca del material sensitivo electoral que fue utilizado en este evento. Adems monitorearon el libre ejercicio al sufragio. La comisin de Estamentos de Seguridad del Tribunal realiz varias reuniones de coordinacin con las instituciones de seguridad del Estado y SINAPROC para la implantacin del Puesto de Mando Electoral. La estructura e instalacin de un Puesto de Mando Electoral Interinstitucional fue una de las novedades puesta en prctica durante un evento electoral en el pas. Aunque el PMEI no se ubic dentro del rea de la comarca, la labor de monitoreo y coordinacin con los centros de votacin durante el desarrollo de la consulta fue exitosa.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

37

El Puesto de Mando Electoral Interinstitucional se instal en David, provincia de Chiriqu

38

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Simulacros de Transmisin Extraoficial de Resultados

La comision de Transmisin Extraoficial de Resultados (TER), realiz una serie de simulacros para probar la plataforma informtica, la red de comunicacin de datos y la funcionalidad de las aplicaciones de captacin de datos del TER. El objetivo de esta actividad era verificar que el mdulo de transmisin de datos estuviera ptimo para la exhibicin de resultados con miras a la consulta popular comarcal. Los simulacros se realizaron de manera simultnea en las direcciones regionales de Chiriqu, Veraguas, Bocas del Toro y la comarcal de Quebrada Guabo. El Tribunal Electoral ha implentado en los procesos electorales esta aplicacin para hacer cada vez ms transparente los procesos electorales.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

39

40

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Simulacro voto electrnico

Una fase importante para el xito logrado en la implementacin del voto electrnico en la mesa 298 del centro de votacin de Quebrada de Guabo, fue la realizacin de diversos ejercicios de simulacro con los electores que deban ejercer su derecho al sufragio en dicho centro. Adicional a ello, el mismo da de la consulta el TE habilit un equipo especial para que los electores que se sintieran inseguros con esta modalidad de votacin, pudieran hacer una prueba antes de emitir su voto.

Los simulacros de voto electrnico con los electores del corregimiento de Susama, regin Nidrini, fueron supervisados por la directora regional de Organizacin Electoral de Chiriqu, Clenis Montenegro, y la jefa de capacitacin, Carmen de Crcamo, as como por personal de la Comisin de Voto Electrnico.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

41

Observacin internacional y local

Cerro Patena, distrito de Besiko, regin Nidrini

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

43

Reunin informativa con la Misin de Observadores Electorales

Previo a la Consulta Popular, los magistrados del TE se reunieron en la ciudad capital con la Misin de Observadores Electorales de la OEA y de los Organismos electorales de Amrica Latina, afin de instruirlos sobre la logstica y organizacin del evento.

Las rutas de observacin se distribuyeron en las tres regiones que comprenden el territorio comarcal.

44

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Firma de acuerdo con la Comisin de Justicia y Paz

El Tribunal Electoral y la Comisin de Justicia y Paz, de la iglesia catlica panamea, suscribieron un acuerdo para la observacin electoral de la consulta popular en la comarca. Similar convenio tambin se suscribi con la Defensora del Pueblo con lo cual estas dos instituciones se constituyeron en las observadoras locales del proceso. En la grfica se aprecia el momento de la firma del acuerdo con la Comisin de Justicia y Paz. En el orden usual, la magistrada suplente, Lourdes Gonzlez Mendoza; el presidente del Tribunal Electoral, magistrado Gerardo Sols, y la directora de Justicia y Paz, Maribel Jan.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

45

Llegada de Observadores Internacionales a David, Chiriqu

Observadores electorales de la Organizacin de Estados Americanos OEA y de los organismos internacionales de Amrica Latina,fueron trasladados por aereonaves del Servicio Aereonaval hasta las provincias de Chiriqu y Bocas del Toro, colindantes con la comarca Ngbe-Bugl para inciar su misin en las regiones de Nidrini y o Kribo. En ese proceso electoral, tambin fungieron como observadores representantes de la Defensora del Pueblo y de la Comisin de Justicia y Paz de la Iglesia Catlica.

46

Consulta Popular
11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Muchos de los delegados viajaron en familia a pie y a caballo largas distancias para participar de la consulta popular. En la grfica, una familia del distrito Nole Duima hace el recorrido.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

47

Inicio de la consulta Popular

El domingo 11 de septiembre de 2011, desde tempranas horas de la maana, la poblacin ngbe-bugl concurri a los centros de votacin para escoger al Cacique General y a sus caciques regionales y locales. El proceso se desarroll en perfecto orden. Para esta consulta estaban habilitados segn el Padrn Electoral, un total de 108,999 electores de la comarca Ngbe-Bugl; se instalaron 232 centros de votacin y 337 mesas de votacin. De las tres regiones, Kadriri fue la que mayor participacin tuvo y o Kribo la que menos votos aport. En total hubo una participacin del 25.5% y una abstencin de 74.5%.

48

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Seguridad a cargo de los buko days

Adicional a sus funciones como responsables de la seguridad en los centros de votacin, a los buko days tambin se les instruy sobre el proceso y mecanismo de votacin, tarea que estuvo a cargo de los colaboradores del TE de las sedes regionales de Chiriqu, Veraguas y Bocas del Toro.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

49

Promotores electorales
Los promotores electorales son estudiantes de la regin, cuya labor consiste en ser facilitadores en el proceso de votacin. Ayudan a los electores con informacin que los orienta en torno al nmero de mesa donde ejercer el sufragio. Tambin brindan apoyo a personas con algn grado de discapacidad, en especial con dificultada motora. Su labor es muy apreciada por los magistrados y colaboradores del Tribunal Electoral.donde ejercer el sufragio. Tambin brindan apoyo a personas con algn grado de discapacidad, en especial con dificultada motora. Su labor es muy apreciada por los magistrados y colaboradores del Tribunal Electoral.

50

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Mesa de votacin electrnica

La mesa de votacin 298, ubicada en Quebrada de Guabo, corregimiento Susama, distrito de Nole Duima, de la regin Nidrini, se convirti en la mesa histrica y centro especial de inters de los observadores internacionales que visitaron esta rea, toda vez en esta y nica de las 337 mesas, se puso en prctica por primera vez en la historia del pas el sistema de votacin electrnica. En esta mesa, al igual que en las 336 restantes, el jurado de mesa estuvo compuesto por indgenas ngbe-bugl, quienes desarrollaron una excelente labor al frente de esa corporacin electoral, lo que de hecho constituy uno de los aspectos ms significativos de la consulta.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

51

Primer voto electrnico

Leonela Gonzlez, de 26 aos, se constituy en el primer elector en la historia del pas en hacer uso del sistema de votacin electrnica. La mesa, la 298 y el centro de votacin, el de Quebrada de Guabo, del corregimiento Susama, distrito Nole Duima, de la regin Nidrini de la comarca. 92 electores votaron en total en esta mesa, de los cuales cinco lo hicieron en blanco y como el sistema no lo permite, no hubo votos nulos.

52

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Observacin electoral
Los magistrados Gerardo Sols y Eduardo Valds Escoffery acompaaron a los observadores internacionales que recorrieron los centros de votacin de Ro Caa, Bisira, Coclesito y Quebrada Tula, en la regin o Kribo, comarca Ngbe-Bugl, colindante con la provincia de Bocas del Toro.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

53

Los observadores conversaron con los votantes sobre el desarrollo de la consulta popular e indicaron que esta fiesta electoral se estaba desarrollando en perfecto orden.

54

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

La comarca Ngbe-Bugl es un rea bastante lluviosa, pero esto no fue bice para que la Misin de Observadores Internacionales, que en compaa del magistrado Erasmo Pinilla C., recorri la regin Nidrini, visitara algunos puntos de difcil acceso, como lo es Hato Jul, donde el da de la consulta caa una persistente lluvia.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

55

La magistrada suplente, Sharon Sinclair de Dumanoir, conversa con electores de la regin Kadriri durante el desarrollo de la consulta popular.

56

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Parte del grupo de observadores de la OEA y de los organismos electorales de Amrica Latina hicieron el recorrido en la regin Kadriri, en compaa del asesor del Despacho Superior Juan Carlos Prez y observadores de la Defensora del Pueblo.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

57

La Defensora del Pueblo y la Comisin de Justicia y Paz particip de los recorridos por los diversos centros de votacin para observar el desarrollo de la consulta popular y posteriormente, de la transmisin extraoficial de resultados en Quebrada de Guabo.

58

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Escrutinio de votos

El escrutinio de votos se inici puntualmente a las 4:00 p.m. y se hizo de forma ordenada y transparente, gracias al papel que jugaron los jurados de mesa integrados por representantes de la poblacin ngbe-bugl.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

59

Centros de prensa
Para esta consulta popular, el TE instal cinco centros de prensa (uno en cada sede regional de las provincias vecinas a la comarca, Veraguas, Chiriqu y Bocas del Toro, otro en la sede central del TE en la capital y el quinto en la sede distrital de Quebrada de Guabo, (regin Nidrini) a travs de los cuales se brind informacin oportuna a los medios que cubran el evento y se daban a conocer los resultados parciales del resultado de cada una de las mesas escrutadas. De estos cinco centros de prensa, el de Quebrada de Guabo, en el corregimiento Susama, distrito Nole Duima, llam mucho la atencin por la pantalla que se instal, desde la cual los electores de esa localidad pudieron seguir paso a paso la transmisin extraoficial de resultados.
Centro de prensa de Quebrada de Guabo, corregimiento de Susama.

60

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Centro de Prensa en Veraguas

El magistrado presidente del TE, Gerardo Sols, y el director de Organizacin Electoral, Osman Valds, siguieron de cerca la transmisin extraoficial de resultados de la consulta popular desde el centro de prensa ubicado en el tercer piso del edificio Las Amricas, en la ciudad capital.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

61

El magistrado Erasmo Pinilla C. y el presidente del Congreso General Ngbe-Bugl, Edilberto Snchez, en compaa de observadores internacionales observan la transmisin extraoficial de resultados en el centro de prensa de la regional de David.

62

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Cacique general electa

Luego de conocido su triunfo en la consulta popular, la cacique general electa, Silvia Carrera, visit el centro de votacin de Quebrada de Guabo, para agradecer a sus electores y simpatizantes el apoyo recibido. En sus primeras declaraciones, la cacique Silvia Carrera agradece al Tribunal Electoral la organizacin de la consulta popular y afirma que esperaba el triunfo logrado.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

63

Las directoras regionales de Chiriqu, Marielena Bandiera y Clenis Montenegro, as como el subdirector de Comunicacin, Jorge Bravo, en compaa de la cacique general electa, Silvia Carrera, durante su recorrido en el centro de votacin de Quebrada de Guabo.

64

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

La regin comarcal es un rea de hermosos paisajes, como el que muestra la grfica correspondiente al distrito Nole Duima, de la regin Nidrini.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

65

66

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Congresos extraordinarios (Hato Chami)

Una vez concluida la Consulta Popular, en la que el pueblo ngbe-bugl escogi a sus candidatos, los congresos comarcales deban efectuar la eleccin para proclamar a los caciques electos. Esta fase del reordenamiento de las autoridades comarcales tuvo lugar el 15 de octubre en el corregimiento de Hato Cham, distrito Nole Duima, de la regin Nidrini, donde en un acto masivo se congregaron los delegados de los congresos: General, Regionales y Locales.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

67

La directora de Finanzas, Berta Chang, en los congresos comarcales extraordinarios en Hato Cham.

No solo fue el ejercicio del voto, tambin se hizo necesario atender la alimentacin de los delegados que acudieron a los congresos extraordinarios, muchos de los cuales lo hicieron acompaados de sus familias.

68

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Votacin
La eleccin de los caciques por parte de sus respectivos congresos comarcales contempl cada una de las etapas que conlleva una eleccin general, desde la acreditacin de los delegados, emisin del voto, conteo de votos hasta la proclamacin de los caciques electos. El proceso de votacin se desarroll con mucho civismo.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

69

70

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Fiesta electoral
El ejercicio democrtico de los congresos comarcales en Hato Cham constituy toda una fiesta electoral que aglutin a la familia ngbe-bugl en un mismo lugar, que con danzas tradicionales deleitaron a los presentes. Ms de mil 500 libras de carne fueron preparadas y cocinadas en el lugar del evento para alimentar a los votantes muchos de los cuales acudieron acompaados de sus esposas e hijos. Del cocimiento de los alimento fue invitado a participar el Magistrado presidente del Tribunal Electoral, Gerardo Sols, quien demostr no solo que sabe revolver la olla, sino que el humo de un fogn no fue suficiente para disuadirlo del reto que se le hizo.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

71

Con danzas tradicionales de la comarca, el pueblo Ngbe-Bugl demostr su euforia en los congresos comarcales extraordinarios.

72

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

En todo momento se cont con la supervisin del Tribunal Electoral para que el ejercicio democrtico se enmarcara en los lineamientos legales.

El Magistrado presidente del Tribunal Electoral, Gerardo Sols, saluda a la cacique general, Silvia Carrera, durante la celebracin de los congresos comarcales extraordinarios celebrados en Hato Cham. Observa el presidente del Congreso General, Edilberto Snchez.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

73

Proclamacin de los caciques

Al concluir la jornada, adems de la Cacique General, se eligi y fueron proclamados los tres caciques regionales y cuatro de los siete caciques locales, toda vez que no se registr el qurum reglamentario en los congresos locales de urum, Muna y Kankintu, los dos primeros de la regin Kadriri y el tercero de la regin o Kribo,

El presidente del Congreso General, Edilberto Snchez, entrega la credencial acredita la cacique general Silvia Carrera.

74

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Congresos extraordinarios de urum, Muna y Kankintu

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

75

Paisaje de la regin Kadriri

76

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Eleccion de los caciques de urum, Muna y Kankint

El reordenamiento de las autoridades tradicionales de la comarca no poda completarse sin la eleccin de los tres caciques locales faltantes. Esta ltima fase se cumple el 19 de noviembre de 2011 cuando los congresos locales de urum, Muna y Kakintu se renen en sus respectivos distritos para efectuar el proceso de eleccin y proclamacin de sus caciques. Tal como en los congresos extraordinarios de Hato Cham, la participacin aqu del Tribunal Electoral es solo en calidad de supervisor.

urum, Kadriri

Bisira, Kankint (Regin o kribo)

Mun, Kadriri

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

77

1. Por el distrito de urum fue electo el cacique, Tranquilino Flores Pita, de 71 aos de edad (al centro con sombrero). Lo acompaan el sudirector de Organizacin Electoral, Santana Daz, y el jefe de Partidos Polticos, ngel Castillero. 2. Por Muna, se eligi al cacique local Chito Gallardo. 3. La cacique Elena Beker Ellington, se constituye en la segunda mujer en la historia de la comarca que ocupa un cargo de cacique. regin o Kribo

78

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Plagel de evaluacin
Las 27 comisiones que conforman el Plan General de Elecciones para la consulta popular de la comarca Ngbe-Bugl, rindieron su informe final, a los Magistrados del Tribunal Electoral. El Director Nacional de Organizacin Electoral, Osman Valds, coordinador de Plagel, expuso sobre las experiencias de la consulta popular para escoger a los caciques de la comarca Ngbe-Bugl. Los Responsables y Corresponsables de las comisiones involucradas, hicieron un balance de la organizacin y logstica de cada una de sus reas de responsabilidad para estos comicios, que permiti a 108 mil 999 habitantes de esta regin, ejercieran su derecho al sufragio para la escogencia de sus autoridades tradicionales. La organizacin de la consulta popular comarcal conllev el cumplimiento de etapas preelectorales como: la creacin de un calendario electoral, la logstica electoral y la creacin de un Puesto de Mando Electoral Interinstitucional y la capacitacin de los Buko Day, polica tradicional comarcal.

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

79

Misin cumplida
Tras la celebracin de los congresos comarcales extraordinarios de Hato Cham y posteriormente de los congresos locales de urum, Muna y Kankintu, con los cuales se complet el reordenamiento de las autoridades tradicionales de la comarca, fue notorio el orgullo y la satisfaccin del deber cumplido por parte de los colaboradores del Tribunal Electoral. Y ello es as porque con la conclusin de este ejercicio democrtico, la institucin ha cumplido una importante misin ms y contribuido al reordenamiento de las autoridades tradicionales de la comarca. El hecho escalificado por los propios delegados comarcales como una fecha histrica para la comarca, frente al cual esperan que se respeten a las nuevas autoridades y la regin se enrumbe por el camino del desarrollo, para lo que han prometido trabajar juntos en un solo haz de voluntades.

80

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

Eduardo Valds Escoffery

Magistrado Vicepresidente

Magistrado Presidente

Gerardo Sols

Erasmo Pinilla C.
Magistrado Vocal

Director de Organizacin Electoral

Osman Valds Santana Daz

Subdirector de Organizacin Electoral

Directora de Planificacin

Yadira de Oberto Eric Aparicio Berta Chang Joany Jan

Subdirector de Planificacin

Directora de Finanzas Subdirector de Finanza Director de Comunicacin

Humberto Castillo M.
Subdirector de Comunicacin

Jorge Bravo
Editores

Toms C. Mosquera Jorge Bravo Vctor M. Castillo G. Jorge Bravo Nadia Miranda Prof. Simn Bolvar Pinto Toms C. Mosquera, Elena McLean Roger Serrano, Justo Marn, Vctor Castillo James Shuster, Rubn Fernndez. Jos Jimnez / Wilfredo Smith
Imprenta Fotgrafos Corrector Periodistas Diseo Grfico

Paisaje de Mal, regin o kribo

11 de septiembre

CONSULTA POPULAR
2010 - 2015

81