Sesses: 21 e 22 de agosto de 2012 Este Informativo, elaborado a partir das deliberaes tomadas pelo Tribunal nas sesses de julgamento das Cmaras e do Plenrio, contm resumos de algumas decises proferidas nas datas acima indicadas, relativas a licitaes e contratos, e tem por finalidade facilitar o acompanhamento, pelo leitor, dos aspectos relevantes que envolvem o tema. A seleo das decises que constam do Informativo feita pela Secretaria das Sesses, levando em considerao ao menos um dos seguintes fatores: ineditismo da deliberao, discusso no colegiado ou reiterao de entendimento importante. Os resumos apresentados no Informativo no so repositrios oficiais de jurisprudncia. SUMRIO Plenrio 1. A natureza dos servios de engenharia consultiva pode afastar a vinculao entre os valores dos salrios indicados nas propostas das licitantes, os quais passaram a constar do contrato, e os efetivamente pagos aos seus trabalhadores. 2. A exigncia simultnea de capital social mnimo e de garantia em montante correspondente a percentual do valor do contrato a ser celebrado, como condies de qualificao econmico-financeira, afronta o disposto no 2, art. 31, da Lei 8.666/1993. 3. O registro ou visto em conselho regional de engenharia e arquitetura do local de realizao de obra condio para celebrao do contrato, mas no para participao de empresa na respectiva licitao. 4. A estipulao, em edital de licitao, de requisito de habilitao indevido - como a existncia de profissionais no quadro permanente da empresa no curso da licitao - pode ser relevada, em face da verificao de no ter efetivamente comprometido o carter competitivo do certame.
PLENRIO 1. A natureza dos servios de engenharia consultiva pode afastar a vinculao entre os valores dos salrios indicados nas propostas das licitantes, os quais passaram a constar do contrato, e os efetivamente pagos aos seus trabalhadores. Pedidos de Reexame interpostos por Enger Engenharia S/A e Sondotcnica Engenharia de Solos S/A, contra o Acrdo n 446/2011 Plenrio, requereram a reforma de deciso do Tribunal, por meio da qual, ao avaliar a execuo de contratos de superviso, acompanhamento tcnico e controle tecnolgico das obras civis, do projeto executivo, do fornecimento e montagem de equipamentos mecnicos e eltricos do Projeto de integrao do rio So Francisco com as bacias hidrogrficas do Nordeste setentrional (PISF), havia determinado ao Ministrio da Integrao Nacional que, entre outras providncias: a) efetuasse glosa de valores correspondentes diferena entre os salrios que as empresas declararam que pagariam e os que efetivamente pagaram a seus empregados e b) estendesse essa mesma providncia aos demais contratos de superviso, acompanhamento tcnico e controle tecnolgico no avaliados na auditoria. Alegaram as recorrentes que os servios por elas prestados tm natureza de contrato de gerenciamento de obra pblica e no de simples fornecimento de mo de obra especializada. E tambm que a estrutura de custos das citadas atividades no est associada apenas alocao de mo de obra, mas tambm expertise da empresa contratada. O relator, ao examinar esses argumentos, destacou que tais atividades amoldam-se quelas tpicas da engenharia consultiva, em especial a assistncia tcnica, o gerenciamento de obras e a assessoria especializada. Registrou, aps citar a literatura especializada, a dificuldade em se elaborar oramentos de servios de engenharia, em face das incertezas que envolvem a prestao dos servios. Fez meno aos mtodos de oramentao de servios dessa natureza e lembrou que o Ministrio valeu-se do mtodo da listagem de atividade e determinao das quantidades de horas. Tal mtodo, esclareceu, demanda o dimensionamento do custo direto de mo de obra (salrios dos profissionais alocados ao contrato), dos encargos sociais, outros custos diretos (gastos com viagens, consultores especiais, comunicaes, servios de campo e de laboratrio, por exemplo), custos indiretos (entre os quais administrao central), encargos financeiros, despesas fiscais e contingncias. Em seguida, a despeito de reconhecer que a remunerao das contratadas decorre do efetivo labor dos profissionais indicados na planilha de composio de servios, posicionou-se: Peculiaridades relativas ao mtodo da listagem de atividade e determinao das quantidades de horas, utilizado na elaborao do oramento estimativo e nas propostas de preos,
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