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Dr. Moisés Dionicio Guevara Catedrático de la Universidad Tecnológica del Perú - Arequipa
Dr. Moisés Dionicio Guevara Catedrático de la Universidad Tecnológica del Perú - Arequipa

Dr. Moisés Dionicio Guevara

Catedrático de la Universidad Tecnológica del Perú - Arequipa

INTRODUCCION
INTRODUCCION
INTRODUCCION La Importancia de este recurso Natural poco estudiado en relación con las ingenierías en su

La Importancia de este recurso Natural poco estudiado en relación con las ingenierías en su parte jurídica.

Las conductas “fraudulentas” dentro las tareas de las políticas de competencia, Protección y Concesión de este recurso natural, etc. (conductas contrarias a la ley)

En relación al E.R. La gran pregunta que surge es cómo

distinguir esas supuestas prácticas ilegales. Entonces cómo distinguir lo ilegal de la práctica legítima. Cuándo actuar y cuándo no actuar.

La presente presentación trata sobre la administración, asignación y control del E.R. Que corresponde al estado, asimismo:

Las Conseciones, (solicitud de parte o concurso público), y autorización otorgada por el MTC, para operar una frecuencia del E. R.

La utilización del E.R. dará lugar al pago de un canon?

Las personas autorizadas y concesionarios deberán respetar los límites impuestos por las autorizaciones y concesiones.(Respeto a la libre competencia y

derechos del consumidor)

Hay prioridad de los servicios públicos sobre los privados?

Los servicios públicos prestados mediante el uso del E. R., deben seguir los

principios de equidad en el servicio, no discriminación y respeto al secreto de las

telecomunicaciones.

Habra relación entre este recurso natural y el desarrollo social (beneficios directos a la población de escasos recursos)? ( SI o NO) y como se daria en el

caso que fuera afirmativo?

CAPITULO I

EL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO

CAPITULO I EL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO José Luis Bonifaz Catedrático Principal de Derecho Industrial y Empresarial PUCP

José Luis Bonifaz Catedrático Principal de Derecho Industrial y Empresarial PUCP y Universidad del Pacífico

CONCEPTO DE ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
CONCEPTO DE ESPECTRO RADIOELÉCTRICO

El Espectro Radioeléctrico es el medio por el cual se propagan las ondas radioeléctricas sin guía artificial. Constituye un Recurso Natural Limitado o finito que forma parte del patrimonio de la

CONCEPTO DE ESPECTRO RADIOELÉCTRICO El Espectro Radioeléctrico es el medio por el cual se propagan las

Nación.

CONCEPTO DE ESPECTRO RADIOELÉCTRICO El Espectro Radioeléctrico es el medio por el cual se propagan las

IONOSFERA (ESPECTRO RADIOELECTRICO)

CONCEPTO DE ESPECTRO RADIOELÉCTRICO El Espectro Radioeléctrico es el medio por el cual se propagan las
CONCEPTO DE ESPECTRO RADIOELÉCTRICO El Espectro Radioeléctrico es el medio por el cual se propagan las

Corresponde al MTC la administración, la asignación y el control del espectro de frecuencias radioeléctricas y, en general, cuanto concierne al espectro radioeléctrico.

CONCEPTO DE ESPECTRO RADIOELÉCTRICO El Espectro Radioeléctrico es el medio por el cual se propagan las
El Plan Nacional de Asignación de Frecuencias (PNAF)
El Plan Nacional de Asignación de Frecuencias (PNAF)

Es el documento técnico normativo que contiene los cuadros de atribución de frecuencias a los servicios de telecomunicaciones, así como las normas técnicas generales para la utilización del espectro radioeléctrico.

El MTC atribuirá las bandas de frecuencias para las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú e instituciones de defensa nacional las mismas que estarán contenidas en el PNAF.

Toda estación radioeléctrica sea persona natural o jurídica está sujeta a una asignación de frecuencia; todo servicio de telecomunicaciones

que utilice la radiocomunicación a una atribución de bandas de

frecuencias; y toda zona de servicio a una adjudicación de frecuencias.

El Plan Nacional de Asignación de Frecuencias (PNAF) Es el documento técnico normativo que contiene los

El uso del espectro radioeléctrico requiere de una concesión o

autorización expresa del MTC y OSIPTEL, previo cumplimiento de

los requisitos establecidos en el Reglamento.

Los servicios públicos de telecomunicaciones que emplean estaciones

radioeléctricas tienen bandas de frecuencias específicas reservadas en

el PNAF.

Está prohibido el uso de estaciones radioeléctricas para finalidad

diferente a la autorizada bajo sanción, excepto en los siguientes casos:

En apoyo de los sistemas de defensa nacional o civil, y durante los estados excepción.

Cuando sea necesario para proteger la vida humana, coadyuvar al mantenimiento del orden público, garantizar la seguridad de los recursos naturales y en general de los bienes públicos y privados,

dando cuenta al MTC.

CANON POR CONCEPTO DE USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
CANON POR CONCEPTO DE USO DEL ESPECTRO
RADIOELÉCTRICO

El Canon anual que deben abonar los titulares de concesiones o autorizaciones por concepto del uso del espectro radioeléctrico se calcula

aplicando un determinado porcentaje de la (UIT) de acuerdo al PNAF.

No están afectos al pago del canon anual por el uso del espectro radioeléctrico las estaciones radioeléctricas operadas por entidades del

Gobierno Central ni las estaciones radioeléctricas de los servicios de

radionavegación aeronáutica y marítima.

Ejemplo:

Servicio Telefónico Móvil Celular el canon anual se paga en función de las frecuencias de estación base de conmutación celular, de acuerdo, a lo siguiente:

CANON POR CONCEPTO DE USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO El Canon anual que deben abonar los titulares

- Por cada estación base de conmutación celular. 20.0% de UIT

BASE LEGAL:
BASE LEGAL:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Artículo 66.- Recursos Naturales

BASE LEGAL: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Artículo 66.- Recursos Naturales Los recursos naturales, renovables y no

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

DECRETO SUPREMO Nº 013-93-TCC y SU REGLAMENTO

Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones del Perú:

Art. 57.- El espectro radioeléctrico es un recurso natural de dimensiones limitadas que forma parte del patrimonio de la Nación. Su utilización y otorgamiento de uso a particulares se efectuará en las condiciones señaladas en la presente Ley y su reglamento.

TEMAS DE DISCUSIÓN

Se trata de un bien común, de la misma manera que el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo y el mar territorial.

Cada país, determina con entera libertad la regulación del uso tanto técnico como comunicacional del espectro.

No es posible ejercer dominio sobre el espectro de la misma manera que se hace con el subsuelo o con el espacio aéreo. Las ondas radioeléctricas

no entienden de fronteras, y una vez emitidas pueden ingresar sin

inconvenientes dentro de los espacios espectrales de otra nación.

La Concesión: acto jurídico mediante el cual el Estado cede a una persona natural o jurídica la facultad de prestar un servicio portador, final o

difusión con carácter público.

El uso del espectro implica otro tipo de derecho, el llamado LICENSIA,

que consiste en

"...la

facultad que otorga el Estado a personas naturales o

jurídicas para operar un servicio de radiocomunicación autorizado

PANORAMA DEL USO DEL ESPECTRO EN EL PERÚ
PANORAMA DEL USO DEL ESPECTRO EN EL PERÚ

Existe una asignación de frecuencias basada más en intereses comerciales que sociales. (explotación indebida del expectro radioeléctrico)

No hay mayor regulación post licencia o de uso del recurso espectro. (Escasa supervisión y control por parte de OSIPTEL)

Presión comercial vs. autonomía nacional (La presión comercial fuerza las normas, crea la legislación casi por generación espontanea Como plantea Littunen ) Los grupos de poder dominan al mercado y para ello deben dominar a los gobiernos (Caso Movistar de Telefónica, Telecomunicaciones hemisféricas Pedro Toledo)

Existe Monopolio en el uso del espectro radioeléctrico con relación a la telefonía Móvil ? (El estado sanciona al monopolio o a la posición de dominio, y se podrá sancionar la eficiencia?)

CAPITULO II

EL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO CON RELACIÓN AL DERECHO DE LA COMPETENCIA

CAPITULO II EL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO CON RELACIÓN AL DERECHO DE LA COMPETENCIA Alfredo Bullard Profesor de

Alfredo Bullard

Profesor de Derecho Comercial e Industrial

y Análisis Económico del Derecho Pontificia Universidad Católica del Perú

Universidad de Lima

Qué es la competencia?
Qué es la competencia?

Se refiere a una figura en la cual los ofertantes luchan, independientemente, para alcanzar un determinado objetivo comercial, por ejemplo, utilidades o ventas en el mercado.

Es la rivalidad entre empresas que operan en un determinado sector de la

actividad económica y que se esfuerzan, dentro los límites legales permitidos, por captar la mayor cuota de mercado posible, ofreciendo mejores precios, bienes, servicios u otras condiciones económicas, sin incurrir en responsabilidad por su

comportamiento, aunque éste cause perjuicio a otras empresas e incluso ocasione

su eliminación del mercado

Qué es la competencia? Se refiere a una figura en la cual los ofertantes luchan, independientemente,
Qué es la competencia? Se refiere a una figura en la cual los ofertantes luchan, independientemente,

Qué es la competencia perfecta?

Cuando los proveedores no disponen de “poder de mercado”, por lo que no pueden establecer las reglas de juego y han de competir con sus concurrentes para mantenerse en el mercado. (Varios Proveedores o Productores -Varios Consumidores o Usuarios).

Mercados con competencia imperfecta:

Surge limitando la competencia por medio de la imposición de barreras al mercado y/o la realización de arreglos colusorios para restringir los precios, la producción y

otras prácticas anticompetitivas. La competencia imperfecta da lugar a una

asignación ineficiente de los recursos. (Pocos Productores o Proveedores y Varios Consumidores o Usuarios) Ejemplo MONOPOLIO

Necesidad de intervención gubernamental:

En un mercado de competencia perfecta sería necesaria muy poca o ninguna intervención del Estado. Sin embargo, la competencia perfecta es solo un ideal

teórico y son los mercados con competencia imperfecta los que existen en los

hechos

y

es

ahí

don

el Estado interviene para solucionar las disfunciones del

mercado.

 
CONCEPTO DE DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
CONCEPTO DE DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA

El DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA, es un conjunto de normas jurídicas (Leyes, Decretos Legislativos, Decretos Supremos, Circulares, Guías de Procedimientos y otras normas de cumplimiento

obligatorio), que buscan proteger al consumidor a través de la protección de

las condiciones de la libre competencia, describiendo y sancionando las prácticas que la restringen.

El rol del Estado en la defensa de la competencia es necesario en tanto existe la posibilidad de que las empresas adopten conductas que tengan por efecto limitar, dañar o falsear la competencia.

CONCEPTO DE DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA El DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA , es un
ORGANISMOS COMPETENTES
ORGANISMOS COMPETENTES

Las únicas instituciones competentes en materia de libre competencia en nuestro país, son INDECOPI y OSIPTEL:

1. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA

PROPIEDAD INTELECTUAL (INDECOPI); es la agencia de competencia para todos los mercados, a excepción del sector de las telecomunicaciones. (YA TRATADO EN CLASES)

2. ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION PRIVADA EN

TELECOMUNICACIONES (OSIPTEL); es una agencia de competencia para el sector de las telecomunicaciones. Es competente exclusivamente para los servicios públicos de telecomunicaciones. Su finalidad es lograr el acceso, de un mayor número de personas, a los servicios públicos

de telecomunicaciones, con niveles de calidad y eficiencia, dentro de un esquema de

libre y leal competencia entre empresas operadoras. Corresponde a OSIPTEL, proteger al mercado de los servicios públicos de telecomunicaciones de las prácticas restrictivas de la libre y leal competencia, así como a los usuarios y empresas que prestan dichos servicios de cualesquiera otras prácticas

que los afecten.

CAPITULO III

EL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO CON RELACIÓN A LOS

DERECHOS DEL CONSUMIDOR

CAPITULO III EL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO CON RELACIÓN A LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR LEON ELIZONDO CASTRO Profesor
LEON ELIZONDO CASTRO
LEON ELIZONDO CASTRO
CAPITULO III EL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO CON RELACIÓN A LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR LEON ELIZONDO CASTRO Profesor

Profesor de la maestría en Derecho de las Telecomunicaciones Pontificia Universidad Católica del Perú

EL CONTEXTO ACTUAL DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR
EL CONTEXTO ACTUAL DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR

Como Parte final de la cadena Recurso-Concesionario-Usuario o Recurso- Proveedor-Consumidor, estos últimos se encuentran en un limbo o vacio cuando se trata de la protección de sus derechos, si estas empresas lucran con un recurso natural para posteriormente convertirlo en un servicio público es de gran necesidad que la sociedad tenga un conocimiento básico sobre el tema, mas aún que junto con la minería, las telecomunicaciones generan los mayores recursos para el estado o al menos en teoría así debería ser .

EL CONTEXTO ACTUAL DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR Como Parte final de la cadena Recurso-Concesionario-Usuario o

PROVEEDORES: Persona natural o jurídica que oferta un determinado bien

o servicio (Ofertantes)

EL CONTEXTO ACTUAL DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR Como Parte final de la cadena Recurso-Concesionario-Usuario o

CONSUMIDOR: Persona natural o Jurídica que adquieren, utilizan o disfrutan un determinado bien o servicio (demandantes)

EL CONTEXTO ACTUAL DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR Como Parte final de la cadena Recurso-Concesionario-Usuario o
EL CONTEXTO ACTUAL DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR Como Parte final de la cadena Recurso-Concesionario-Usuario o
Producto.- Es cualquier bien mueble o inmueble, material o inmaterial, producido o no en el país,

Producto.- Es cualquier bien mueble o inmueble, material o

inmaterial, producido o no en el país, materia de una transacción

comercial con un consumidor.

Producto.- Es cualquier bien mueble o inmueble, material o inmaterial, producido o no en el país,

Servicios.- Cualquier actividad de prestación de servicios, que se ofrece en el mercado a cambio de una retribución, inclusive las de naturaleza bancaria, financiera, de crédito, de seguridad y los servicios profesionales. Se exceptúan los servicios que se brindan

bajo relación de dependencia.

Producto.- Es cualquier bien mueble o inmueble, material o inmaterial, producido o no en el país,
Producto.- Es cualquier bien mueble o inmueble, material o inmaterial, producido o no en el país,
En relación al tema Los consumidores tienen los siguientes derechos:
En relación al tema Los consumidores tienen los siguientes derechos:
  • a) Derecho a recibir de los proveedores toda la información necesaria para tomar una decisión o realizar una elección adecuadamente informada en la adquisición de productos y servicios, así como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicios (cargos por concepto de llamadas, calidad de los equipos,etc)

  • a) Derecho a ser escuchado de manera individual o colectiva a fin de defender sus intereses por intermedio de entidades públicas o privadas de defensa del consumidor, empleando los medios que el ordenamiento

jurídico permita. ( Quejas o solución de conflictos a través de OSIPTEL

En relación al tema Los consumidores tienen los siguientes derechos: a) Derecho a recibir de los

TEMAS DE DISCUSIÓN

  • Podrá cualquier usuario del servicio de TV de señal abierta vetar o demandar un programa X que se emite, aduciendo que atenta contra la moral o algún derecho similar? (colisión derecho de libertad de expresión Vs. Derechos contra la moral, buenas costumbres, derechos del consumidor, etc)

  • En el caso de Internet Inalámbrico (WIFI) o Radioemisoras que se emiten por la BANDA LIBRE (2.4 GHz ) quien se hace responsable del contenido que se pueda emitir vía este espacio ?

  • El hecho de que un proveedor establezca precios altos en sus productos o servicios será sancionable según nuestra legislación ?

CONCLUSIONES
CONCLUSIONES

Creemos que SI debe haber un marco regulatorio. Si no existe una regulación, en el mercado los grandes grupos económicos se apropian del espectro radioeléctrico (como de hecho esta pasando).

Con las nuevas tecnologías el espectro se "agranda" pero sigue siendo finito, limitado. Además son limitadas las frecuencias a las que tiene acceso la mayoría de la gente. Bandas de AM y FM y TV VHF y UHF etc

Desde el punto de vista Jurídico, por ejemplo el establecer precios altos no esta tipificado expresamente como una conducta sancionable, en principio la Constitución (Titulo III Régimen Económico) tiene carácter Preventivo, el D.L. 701 es una norma ExPost (represivo) pero no pueden

colisionar con la libertad contractual (contratos ley). En el ejemplo de la

Empresa X, con precios altos, No se podría sancionar, Primero porque el establecer un Precio Alto no es sinónimo de abuso de Posición de

Dominio, o Practica Restrictiva de la Libre Competencia.

La regulación juega un rol limitado en la detección y sanción de conductas de abuso de empresas en mercados altamente concentrados o monopólicos. El

Estado no puede saber todo al fin y al cabo, es el mercado y las políticas de mercado las que deben regular estas conductas.

 La regulación juega un rol limitado en la detección y sanción de conductas de abuso
 La regulación juega un rol limitado en la detección y sanción de conductas de abuso