MARCO CONCEPTUAL DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MECANISMOS PARA SU IMPLEMENTACIN

Ing. Helga Valdivia Fernndez

RESOLUCIN DIRECTORAL N 005-2006-EF/68.01 "PAUTAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

SERVICIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Definicin Consiste en la provisin de servicios especializados, orientados a atender la demanda de la poblacin por informacin y regulacin para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio, en armona con las condiciones del ambiente y de seguridad fsica fomentando el desarrollo sostenible de un determinado mbito geogrfico

PIP EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Definicin Toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el objetivo de promover la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio a travs de la instalacin o mejoramiento de los servicios de informacin y/o regulacin para el Ordenamiento Territorial, dentro del marco de su competencia, cuyos beneficios sean generados durante la vida til del proyecto y sean independientes de los de otros proyectos.

Este proceso para el ordenamiento territorial debe ser liderado.

Gobiernos regionales

Gobiernos locales de nivel provincial

Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al mbito de su provincia, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeacin de desarrollo local de carcter distrital (Artculo 73, Ley N 27972).

Cules son las competencias sobre PIP materia de Ordenamiento Territorial?

A nivel nacional

Las funciones en materia de ordenamiento territorial las asume la Direccin General de Ordenamiento Territorial del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales (Artculo 37 del Decreto Supremo N 007-2008MINAM).

A nivel regional

Los gobiernos regionales tienen entre sus funciones formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales (Literal a Artculo 53,Ley N 27867).

A nivel local

Los gobiernos locales, en el nivel provincial, tienen entre sus funciones planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial.

CRITERIOS BSICOS PARA LA FORMULACIN DE UN PIP EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Los PIP en materia de ordenamiento territorial deben ser formulados por los gobiernos regionales y gobiernos locales de nivel principal.

Se puede considerar la elaboracin de la ZEE y del plan de ordenamiento territorial en el PIP en el marco de un componente orientado a desarrollar capacidades institucionales.

I. CONSIDERACIONES PREVIAS

Ordenamiento Territorial
Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM: Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial

Es una Poltica de Estado, que se traduce en un proceso poltico y tcnicoadministrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, polticos, econmicos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio.
1.1 Promover la conservacin, el uso y aprovechamiento sostenible naturales y de la diversidad biolgica 2.1 Consolidar y desarrolla los sistema urbanos regionales como instrumentos de descentralizacin 3.1 Identificar y evaluar las zonas de alto riesgo 4.1 Promover el desarrollo de las poblaciones en situacin de pobreza optimizando el uso de los recursos naturales y el territorio. 5.1 Mejorar la gestin del territorio a nivel regional y local.

DEFINICIN DE TERRITORIO
Es el espacio geogrfico vinculado a un grupo social, que resulta a partir de los espacios proyectados por los grupos sociales a travs de las redes, circuitos u flujos (Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial Glosario de Trminos).

Desarrollo Desigual y Falta de Competitividad

Incremento de Vulnerabilidad

Exclusin Territorial y Pobreza

Distintas Visiones de Desarrollo

MAPA DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

97 ZONAS CON CONFLICTOS SOCIAMBIEN TALES ANCASH, CAJAMARCA, CUSCO, PUNO 51 CON DIALOGO 37 SIN DIALOGO

El OT busca?

1
Organizar y articular el territorio de acuerdo a sus potencialidades y debilidades

El OT busca?
Optimizar la organizacin de los asentamientos humanos. El acceso a los servicios de salud, educacin y bsicos.

2
Localizacin de la infraestructura de articulacin del territorio y apoyo a la produccin.

El OT busca?

3
Promover el uso adecuado de los recursos naturales.

El OT busca?

4
Identificar y contribuir al manejo sostenible del ambiente, las reas de fragilidad ecolgica y de rgimen especial, incluyendo su recuperacin.

El OT busca?

4
Identificar y contribuir al manejo sostenible del ambiente, las reas de fragilidad ecolgica y de rgimen especial, incluyendo su recuperacin.

SE ESTIMA QUE LA SUPERFICIE ACUMULADA DEFORESTADA EN EL PER ES DE 8 MILLONES DE HA LA TASA ANUAL DE DEFORESTACIN SE ESTIMA EN APROXIMADAMENTE 140 MIL HA

El OT busca?

5
Orientar las inversiones pblicas y privadas a travs de la formulacin y la implementacin de polticas de uso y ocupacin del territorio.

El OT busca?

Contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad de las personas, sus medios de subsistencia y bienes e infraestructura frente a amenazas / peligros que se manifiestan en el territorio.

36.2 % DE LA POBLACIN NACIONAL SE ENCONTRARA EXPUESTA A CONDICIONES DE VULNERABILIDAD MUY ALTA FRENTE A PELIGROS DE ORIGEN NATURAL

OBJETO Y FINALIDADES DEL OT EN AMERICA LATINA

PAS/NORMA
COLOMBIA Ley de Ordenamiento Territorial Municipal y Distrital (1997) HONDURAS Ley de Ordenamiento Territorial (2003) URUGUAY Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (2008)

OBJETO / OBJETIVOS / FINALIDADES

Complementar la planificacin econmica y social con la dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante: 1. La definicin de las estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del suelo, en funcin de los objetivos econmicos, sociales, urbansticos y ambientales. 2, El diseo y adopcin de los instrumentos y procedimientos de gestin y actuacin que permitan ejecutar actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio municipal o distrital. Promover la gestin integral, estratgica y eficiente de los recursos humanos, naturales y tcnicos de la Nacin, mediante la aplicacin de polticas, estrategias y planes que aseguren el desarrollo humano en igualdad de oportunidades y sostenible, en un proceso que reafirme a la persona humana como el fin supremo de la sociedad y a la vez como su recurso ms valioso. 1. Definicin de estrategias de desarrollo sostenible, uso y manejo del territorio en funcin de objetivos sociales, econmicos, urbansticos y ecolgicos, a travs de la planificacin. 2. Establecimiento de criterios para la localizacin de las actividades econmicas y sociales. 3. Identificacin y definicin de reas bajo rgimen de Administracin especial de proteccin, por su inters ecolgico, patrimonial, paisajstico, cultural y de conservacin del medio ambiente y los recursos naturales. 4. identificacin de zonas de riesgo por la existencia de fenmenos naturales o de instalaciones peligrosas para asentamientos humanos. 5. Definicin de equipamiento e infraestructuras y de estrategias de consolidacin del sistema de asentamientos humanos. Complementar la planificacin econmica, social y ambiental con dimensin territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y, orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, a travs de los siguientes objetivos: 1. La definicin de las estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del suelo en funcin de los objetivos econmicos, sociales, ambientales y urbansticos; 2. El diseo y adopcin de los instrumentos y procedimientos de gestin que permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio; y, 3. La definicin de los programas y proyectos que concreten estos propsitos. Objeto: 1.Orientar las inversiones pblicas y privadas para alcanzar el desarrollo sostenible; 2) Normar un espacio intermedio de coordinacin entre los niveles nacional y local del gobierno. Finalidades: a) Utilizacin del suelo segn su vocacin; b) conectividad territorial y la conexin de los servicios bsicos en los asentamientos humanos; proteccin y conservacin de los recursos naturales. 4) La proteccin y conservacin del patrimonio cultural y arqueolgico. Ordenamiento territorial para el desarrollo sustentable, territorialmente equilibrado y socialmente justo, a travs de la reg ulacin del uso del suelo como recurso natural, econmico y social, y de la localizacin condicionada de las actividades antrpicas. 1. Lograr la coherencia y coordinacin armnica entre la formulacin y aplicacin de las polticas sectoriales y las locales relacionadas con los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial. 2. Propiciar un desarrollo territorial sostenible en un marco de respeto a la diversidad cultural, a los principios democrti cos de la Nacin, la proteccin, conservacin y el uso de los recursos naturales de acuerdo a su vocacin, garantizando la seguridad y soberana alimentaria, el manejo integral de cuencas, la gestin de riesgos y la adaptacin y mitigacin a los cambios climticos. 3. Regular la distribucin espacial de la poblacin de conformidad acorde con las potencialidades y restricciones fsicas naturales identificadas en los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 4. Prevenir y normar la expansin de asentamientos humanos e industrias en tierras vulnerables a amenazas y contribuir a mejorar los patrones inadecuados de uso y ocupacin del territorio. 5. Regular la expansin de asentamientos humanos e industrias sobre tierras con potencial productivo, con alto valor para la conservacin del agua, biodiversidad y otros recursos naturales. 6. Fomentar la participacin ciudadana e integrar al sector privado en los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial 7. Contribuir al desarrollo integral y armnico de las costas, zonas costeras y transfronterizas, islas, cayos, bancos adyace ntes, aguas Amanalco interiores, mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva y elElaboracin espacio areo. Massiris (2013)

ECUADOR Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (2010)

EL SALVADOR Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (2011) ARGENTINA Anteproyecto de Ley Nacional de Planificacin y OT (2012)

NICARAGUA Proyecto de Ley General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (2013)

Objeto
Armonizar la planificacin econmica, social y ambiental con la territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su transformacin y aprovechamiento sostenible, a travs de estrategias de uso, ocupacin, articulacin y gestin integral del desarrollo.

Dar certidumbre a la inversin pblica y privada sobre el territorio.

Finalidades
Regular el uso y ocupacin de los territorios en los mbitos locales (urbano, metropolitano, municipal, provincial, subregional) (ordenamiento pasivo). Propiciar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la proteccin ambiental (ordenamiento ambiental). Reducir o evitar la ocurrencia de catstrofes por fenmenos naturales o socionaturales (ordenamiento ambiental).

Impulsar el desarrollo territorial equilibrado en armona con el medio ambiente (ordenamiento activo).

CUALIDADES DEL OT

planificado y multiescalar

Democrtico

Proceso

Integral articulado coordinado

Prospectivo y estratgico
Elaboracin Massiris (2013)

AVANCES A LA FECHA

110

100

90

80

70

60

50

40

4 0

4 0

N W E

3 0

30

S Mxico
20

POLTICAS, PROGRAMAS O PLANES NACIONALES DE OT. 2013

Repblica Dominicana Hait Puerto Rico Belice Jamaica Honduras Guatemala Ocano Mar Caribe El Salvador Atlntico Nicaragua Costa Rica Guyana Venezuela Panam Surinam Colombia Guayana Francesa
Golfo de Mxico

Cuba

2 0 1 0

10

Ecuador

1 0

Per Brasil
l

1 0

Bolivia
2 0 2 0

Ocano Pacfico
3 0

Paraguay
3 0

Argentina

Uruguay
40

Chile
4 0

LEYENDA
Existente Existe . En elaboracin En ciernes o reformulacin

5 0

6 0

5 0

6 0

Inexistente Inexistente Sin Sininformacin informacin

110 100 90 80 70 60 50

000 Km.
40

Mapa 4. Estado legal del ordenamiento territorial Amrica Latina. 200

4 0 110 100 90 80 70 60 50

4
40 40

30

30

N
Mxico
Golfo de Mxico

Cuba Hait Belice Jamaica Honduras Nicaragua

2 0

Repblica Dominicana Puerto Rico

W S
Ocano Atlntico

E
20

Guatemala El Salvador 1 0

Mar Caribe

10

Costa Rica Panam

Venezuela Colombia

Soporte legal del OT en Amrica Latina. 2012.

Guyana Surinam Guayana Francesa 0

Ecuador

1 0

Per Brasil

10

Bolivia
20 20
Ocano Pacfico

Paraguay 30

30

LEYENDA
Norma nacional o subnacional de OT 4 0 Norma constitucional o Ley de OT en ciernes Normas de administracin municipal o sectoterritoriales Normas sectoriales o dispersin normativa Chile

Argentina

Uruguay 40 50

50

50 0

1 00 0 1500

200 0 Km.

60

60

110

100

90

80

70

Elaboracin Massiris (2013)

60

50

40

ESTADO DE AVANCE DE LOS ESTUDIOS DE ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA A NIVEL REGIONAL

EN T ID A D ES R ESP ON SA B LES EN EJEC UC IN Y A P R OB A C IN

GOBIERNO REGIONAL

AMBITO GEOGRFICO
ENTIDADES
N IVEL D E ESC A LA ET A P A IN IC IA L (10%)

ETAPAS EN EL PROCESO DE ELABORACIN DE LA ZEE, SEGN DC N 010-2006-CONAM DCD (Avances Logrados)

ETAPA DE FORMULACIN
F A SE P R ELIM IN A R (15%) F A SE D E R EC OP ILA C IN Y GEN ER A C IN D E IN F OR M A C IN (30%) F A SE D E A N A LISIS (10%) F A SE D E EVA LUA C IN (20%) F A SE D E VA LID A C I N (10%)

DEPARTAMENTO

ET A P A DE AP RO B A C I N (5%)

10%
V A LOR ES POR C EN T U A LES D E A V A N C E

15%
2 2 3 3 2 3 2

4%
2 2

6%
2 2 2 2

10%
2 2 2 4

10%
4 2 4

10%
4 2 3 3 3

20%
3 3 3 2 4

10%
4 2

5%
5

% DE A VA N C E LOGR A D O A M ARZO 2013

AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO (REGIN) CUSCO

250,000 100,000 100,000 100,000 100,000 250,000 25,000 250,000 100,000

100% 10% 85% 37% 95% 100% 100% 100% 43% 93% 55% 10% 93% 5% 93% 0% 33% 100% 45% 85% 95% 85% 100% 95% 35% 33%

HUANCAVELICA

100,000 50,000 100,000 100,000 100,000 100,000 25,000 100,000 250,000 100,000 100,000 100,000 100,000 250,000 50,000 50,000 100,000

GOBIERNO REGIONAL

HUANUCO ICA JUNN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI LEYENDA

Avance de 0 - 5 %

Avance de 6 - 85 %

Avance de 86 - 95 %

Proceso ZEE culminado

A nivel nacional, segn el banco de proyectos SNIP en OT, 145 proyectos registrados de los cuales tal como se observa en el grafico N 1, el 66% se encuentran viables, y el 14% se encuentran en formulacin

MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGICO ACTUAL

Proceso para el ordenamiento territorial

1

Etapa de preparacin: Su objetivo principal es involucrar a los:

Unidades orgnicas Regionales y/locales

Actores regionales y/o locales involucra

Instituciones pblicas

Organizaciones sociales Organizaciones privadas involucra

Y otros

Si ello no se logra, los resultados del proceso (ocupacin ordenada y uso sostenible de los recursos naturales) sern muy limitados.

FASE I LA REALIDAD: COMO ESTAMOS ?

ESQUEMA METODOLOGICO DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ORGANIZACIN Y PLANIFICACION

ZEE 1

EE 2

DIT 3

Formulacin y aprobacin de expediente SNIP OT Inters y compromiso polticos y social Mapeo de actores Aprobacin del procesos de OT y elaboracin de instrumentos tcnicos Conformacin del comit tcnico de ZEE y OT Conformacin del equipo tcnico de GR y GL Capacitacin y asistencia tcnica del MINAN para elaboracin de los instrumentos tcnicos y ejecucin del proceso Anlisis de capacidad institucional y fortalecimiento Cumplimiento del procedimiento tcnico establecidos en RM 135-MINAM-2012 Talleres participativos

FASE II LA PROPUESTA: COMO NOS GUSTARA ESTAR ?

POT
ANALISIS PROSPECTIVO DISENO MODELO PROPOSITIVO

4
APROBACION

Talleres participativos Concertacin y consulta ciudadana Diseo de visin y escenarios de desarrollo Capacitacin y asistencia tcnica del MINAN para elaboracin de los instrumentos tcnicos y ejecucin del proceso Cumplimiento del procedimiento tcnico establecidos en RM 135-MINAM-2012 Aprobacin del Plan de Ordenamiento Territorial

LA IMPLEMENTACIN COMO HACEMOS PARA LOGRARLO ?

MONITOREO Y EVALUACION MEDICION DE INDICADORES SISTEMA DE INFOFRMACION

INSTRUMENTOS TECNICOS

INSTRUMENTOS DE GESYION

Mejora de la organizacin y capacidad institucional Fortalecimiento de capacidades a autoridades, funciones, tcnicos de GR y GL Articulacin de instrumentos de gestin y cumplimiento de polticas nacionales Incorporacin del OT en instrumentos de gestin administrativa y operativa Incorporacin del Modelo de OT en planes de operativos y procesos de desarrollo/Diseo e implementacin de sistemas de informacin territorial/Mejora de la organizacin social para administracin del territorio/Fortalecimiento de mecanismos de coordinacin entre niveles de gobierno/Cohesion y cooperacion territorial/Aplicacin y diseo de marcos normativos/Fiscalizacion y control ambiental/Participacion ciudadana/Organizacion Territorial

INSTRUMENTOS TECNICOS PARA EL ORDENAMIENTO TECNICO

1
ZEE

2
EE

3
DIT

4
POT

ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA

La ZEE es un instrumento tcnico que permite la caracterizacin del territorio para la identificacin de alternativas de uso sostenible, teniendo en cuenta la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales

NIVELES DE CALIFICACIN DE LAS CATEGORAS DE USO EN LA ZEE*

Uso recomendable.

Uso recomendable con restricciones.

Uso no recomendable.

* Artculo 10 del Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) DS N087-2004-PCM

ESTUDIOS ESPECIALIZADOS
Instrumentos tcnicos de carcter estratgico que se priorizan a partir de la informacin generada en la Zonificacin Ecolgica y Econmica, el contexto geogrfico, rol y dinmica socioeconmica de cada mbito de intervencin.

La complejidad de las dinmicas territoriales determinar la priorizacin de los estudios especializados propuestos, y la necesidad de elaboracin incluso otros estudios teniendo en cuanta para adems contexto de desarrollo del mbito geogrfico y rol en relacin al desarrollo nacional.

1 2

ESTUDIO DE ANALISIS DE LA DINMICA REGIONAL. ESTUDIO DE ANALISIS DE NORMATIVA Y POLTICAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL

ESTUDIO DE EVALUACIN DEL RIESGO DE DESASTRES Y CAMBIO CLIMTICO

ESTUDIO DE SERVICIOS ECOSISTEMICOS ESTUDIO EN ANLISIS DE LOS CAMBIOS DE LA COBERTURA Y USO DE LA TIERRA ESTUDIO DE ANALISIS DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES ESTUDIO DE ANALISIS DE LA DINAMICA DE LITORAL

6 7

ESTUDIOS TECNICOS ESTUDIO DE ANALISIS DE LA DINMICA REGIONAL. ESTUDIO DE EVALUACIN DEL RIESGO DE DESASTRES Y CAMBIO CLIMTICO ESTUDIO DE ECOSISTEMICOS SERVICIOS

ESTUDIOS DE GESTION ESTUDIO DE ANALISIS DE NORMATIVA Y POLTICAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL ESTUDIO DE ANALISIS DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES

ESTUDIO EN ANLISIS DE LOS CAMBIOS DE LA COBERTURA Y USO DE LA TIERRA ESTUDIO DE ANALISIS DINAMICA DE LITORAL DE LA

EN ESTA ETAPA TAMBIN SE DEBE REALIZAR UNA EVALUACIN DE LA DINMICA TERRITORIAL, LA CUAL INCLUYE REALIZAR
3
2

anlisis de la dinmica

dinmica de los sistemas urbanos

dinmica de la cobertura y uso de la tierra

ELLO PERMITIR ORIENTAR DE MEJOR MANERA EL PROCESO PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DINAMICA REGIONAL
DINAMICA DEL USO Y CAMBIOS DE LA TIERRA

+
DINAMICA ECONOMICA

+
DINAMICA URBANA

ESTUDIO ESPECIALIZADO EN ANLISIS DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL

Debe realizar una evaluacin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) con el objetivo de verificar que las funciones en ordenamiento territorial estn incorporadas.

la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N 27867)

Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972)

ANALISIS DE NORMATIVA Y POLTICAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL As tambin, es necesario realizar un anlisis de las polticas y normatividad vigente en la temtica de ordenamiento territorial dispuesta por el Ministerio del Ambiente a travs de la Direccin General de Ordenamiento Territorial.

ANALISIS DE NORMATIVA Y POLTICAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL

PAUTA N 1 ANLISIS DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLTICA TERRITORIAL Y AMBIENTAL PAUTA N 2 ANLISIS INSTITUCIONAL COMPETENCIAL PAUTA N 3 CARACTERIZACIN DE LA ZEE: ENFOQUE POLTICO Y NORMATIVO TERRITORIAL Y AMBIENTAL PAUTA N 4 ANLISIS DE POLTICA Y NORMATIVA TERRITORIAL Y AMBIENTAL DE PROBLEMAS RELEVANTES EN LA UNIDAD DE ANLISIS

ANALISIS DE LOS SERVICIOS ECOSISTEMICOS

ESTUDIO DE EVALUACIN DEL RIESGO DE DESASTRES Y CAMBIO CLIMTICO

Comprende las acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres. En lo que respecta al cambio climtico se necesita identificar elementos vulnerables susceptibles a este fenmeno, siendo necesario caracterizarlos.

DIAGNOSTICO INTEGRADO TERRITORIAL El diagnstico territorial Integrado se elabora considerando a la ZEE y otros estudios del territorio. En esta fase se realizan las actividades que generarn informacin y conocimientos acerca de la realidad, para la consiguiente generacin de escenarios y anlisis estratgico, los que proporcionan los contenidos y orientaciones generales de la propuesta del POT.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

El Plan de Ordenamiento Territorial, es un Instrumento de planificacin y gestin del desarrollo, que promueve y regula los procesos de organizacin sostenible del territorio a nivel nacional, regional y local, articulados a los planes ambientales, de desarrollo econmico, social y otros. Por su carcter integral, participativo, democrtico y prospectivo, el POT debe articular en el espacio tanto los aspectos sectoriales, a travs de la proyeccin espacial de las polticas ambientales, sociales, culturales y econmicas, como los aspectos territoriales, relacionados con el uso y ocupacin.
Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial, R.M. N 026 -2010-MINAM

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El POT es un instrumento de planificacin y gestin del territorio, que promueve y regula los procesos de organizacin y gestin sostenible del mismo, articulados a los planes ambientales, de desarrollo econmico, social, cultural y otras polticas de desarrollo vigentes en el pas El POT vincula al Proceso de Ordenamiento Territorial con otros planes e instrumentos relacionados a la gestin del territorio y del desarrollo, los cuales son abordados por otros sectores y niveles de gobierno en el marco de sus competencias y funciones.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El POT es un instrumento dinmico, participativo y se construye sobre la base del DIT. Se ejecuta a nivel regional y local provincial, en correspondencia con las funciones definidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades, y en el marco de las polticas nacionales de desarrollo El POT de nivel regional, conforme a ley, deber considerar las polticas sectoriales nacionales en su elaboracin; y de la misma manera, los gobiernos locales provinciales debern articular su respectivo POT al POT Regional. El ordenamiento territorial se concreta una vez que se implementan y ejecutan las acciones que correspondan a partir del POT

ANALISIS PROSPECTIVO

Escenarios de futuro construidos (tendencial, alternativo, concertado) Visin de futuro

Definicin de oportunidades para desarrollo en el mbito territorial Anlisis estratgico del territorio

el

MTODO PROSPECTIVO
DETERMINACIN DE LOS ESCENARIOS POSIBLES

CONSTRUCCIN DEL ESCENARIO DESEADO: Cmo deseamos que sea el futuro?, Cul es el sueo?

EVALUACIN DE LA SITUACIN ACTUAL: DIAGNSTICO ESTRATGICO Cmo es el presente?, Qu problemas nos afectan? Cules son sus tendencias?

CONFRONTACIN: ESCENARIO DESEABLE Qu distancia hay entre el futuro deseado y la realidad actual?, Cul es la factibilidad econmica, social y ambiental del escenario deseado

LINEAS Y PROYECTOS ESTRATGICOS Cmo hacer realidad el escenario deseable? Cules son las acciones estratgicas para acercarnos a l?

Elaboracin Massiris (2013)

ANALISIS PROPOSITIVO Identificar las acciones para lograr los objetivos y alcanzar las condiciones deseadas

Definicin y formulacin de Polticas para el OT

Definicin y formulacin de Estrategias para el OT Diseo del Modelo de OT Diseo de propuestas de acciones, proyectos y programas estratgicos

FASE DE APROBACION

VALIDACION POLITICA Y SOCIAL

CONSULTA CIUDADANA
APROBACION

IMPLEMENTACION DEL POT

IMPLEMENTACION DEL POT

PREPARACION

ZEE

EE

POT

REGULACION

ARTICULACION INSTRUMENTOS DE GESTION

PROYECTOS DE INERSION

FISCALIZACION Y CONTROL AMBIENTAL

VIGILANCIA CIUDADANA

ORGANIZACIN TERRITORIO

APLICACIN MARCO NORMATIVO VIGENTE

IMPLEMENTACION NUEVOS MARCOS NORMATIVOS

MONITOREO EVALUACION

SISTEMA DE INFORMACION

MEDICION DE INDICADORES

ANALISIS COMPARATIVOS Y CORRECTIVOS

GESTION DEL USO Y OCUPACION DEL TERRITORIO

MEJORAR LA ORGANIZACIN Y CAPACIDAD INSTITUCIONAL COMIT TECNICO DE OT (GR+ GL+ INSTITUCIONES+ SOCIEDAD CIVIL+NO GUBERNAMENTALES) GRUPO TECNICO DE OT (FUNCIONARIOS Y TECNICOS MUNICIPALES)

APLICACIN DEL MODELO DE OT

ORGANIZACIN SOCIAL PARA MEJORAR ADMINISTRACION TERRITORIAL INCORPORACION DEL OT EN INSTRUMENTOS NORMATIVOS ARTICULACION DE INSTRUMENTOS DE GESTION TERRITORIAL E INSITUCIONAL INCORPORACION DEL MODELO DE OT EN PLANES OPERATIVOS

INCORPORACION DEL OT EN PROCESOS DE DESARROLLO

SISTEMAS DE INFORMACION TERRITORIAL OTROS

GESTION DEL USO Y OCUPACION DEL TERRITORIO

APLICACIN DE POLITICAS Y NORMAS NACIONALES CREACION DE NORMAS A NIVEL REGIONAL Y LOCAL EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL CONTROL Y COMPENSACION AMBIENTAL DISEO Y APLICACIN DEL PAT Y PDU SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL SISTEMA DE GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES ESTANDARES DE CALIDAD Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PIGARS, PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS PLAN DE GESTION AMBIENTAL FOMENTO DE LA CERTIFICACION AMBIENTAL

REGULACION

SEGUIMIENTO Y MONITOREO

SISTEMA DE INFORMACION

MEDICION DE INDICADORES DE DESARROLLO ANALISIS COMPARATIVOS

ESTRATEGIAS PARA EL OT
CONTRIBUCIN EN LA VISIN DE DESARROLLO NACIONAL COHESIN Y COOPERACIN TERRITORIAL. ORGANIZACIN TERRITORIAL COOPERACIN TCNICA ARMONIZAR PLANES Y PROYECTOS CONCERTACIN SOCIAL: INCLUSIN, NEGOCIACIN GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD

ESTRATEGIAS PARA EL OT
COMUNICACIN Y DIFUSIN DE INFORMACIN.
IMPLEMENTAR Y FORTALECER EL SISTEMA DE INFORMACIN.

CAPACITACIN PERMANENTE.
USO DE TECNOLOGAS LIMPIAS.

FOMENTO DE NCLEOS PRODUCTORES. FOMENTO DE CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO(SENSIBILIZACION DE BUENAS PRACTICAS D E GESTION TERRITORIAL

DEFINICIN DEL SERVICIO DE INFORMACIN?

comprende la provisin de datos integrales referidos a las alternativas de uso sostenible del territorio, basado en la evaluacin de sus limitaciones y potencialidades, teniendo en cuenta todos sus componentes: fsicos, biolgicos, econmicos, sociales, culturales, ambientales, polticos y administrativos con perspectiva de largo plazo. En ese sentido, el principal insumo para la prestacin de este servicio es la ZEE

DEFINICIN DEL SERVICIO DE REGULACIN

comprende la provisin de normas y reglas para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio, formulados a partir de los instrumentos generados en la etapa de diagnstico (ZEE y otros estudios especializados) y del plan de ordenamiento territorial.

GRACIAS
Consultas Direccin General de Ordenamiento Territorial Ministerio del Ambiente