Impuesto al Valor Agregado (IVA) - Ley N 125/91 - Ley N 2421/04.

Esquema de anlisis para la aplicacin del Impuesto al Valor Agregado en Paraguay. * En cursiva el texto introducido por la Ley N 2421/04
ASPECTO MATERIAL Hecho Generador: QU est gravado? Artculo 77: Hecho Generador. Crase un impuesto que se denominara Impuesto al Valor Agregado. El mismo gravar los siguientes actos: a) La enajenacin de bienes. b) La prestacin de servicios, excluidos los de carcter personal que se presten en relacin de dependencia. c) La importacin de bienes. Exoneraciones Artculo 83:EXONERACIONES: Se exoneran: 1) Las enajenaciones de: a) Productos agropecuarios en estado natural.

b) Animales de la caza y de la pesca, vivos o no, en estado natural o que no hayan sufrido procesos de industrializacin.
c) Moneda extranjera y valores pblicos y privados.

d) Acervo hereditario a favor de los herederos a ttulo universal o singular, excluidos los cesionarios.
e) Cesin de crditos

f) Revistas de inters educativo, cultural y cientfico, libros y peridicos. g) Bienes de capital, producidos por fabricantes nacionales de aplicacin directa en el ciclo productivo industrial o agropecuario realizados por los inversionistas que se encuentren amparados por la Ley N 60/90, del 26 de mayo de 1991. Los montos indicados precedentemente debern actualizarse anualmente por parte de la Administracin, en funcin del porcentaje de variacin del ndice de precios al consumo que se produzca en el periodo de doce meses anteriores al 1 de noviembre de cada ao civil que

transcurre, de acuerdo con la informacin que en tal sentido comunique el Banco Central del Paraguay o el organismo competente.
2) Las siguientes prestaciones de servicios: a) Intereses de valores pblicos y privados.

b) Depsitos en las entidades bancarias y financieras regidas por la Ley N 861/96, as como en las Cooperativas, entidades del Sistema de Ahorro y Prstamo para la Vivienda, y las entidades financieras pblicas.
c) Los prestados por funcionarios permanentes o contratados por Embajadas, Consulados, y organismos internacionales, acreditados ante el gobierno nacional conforme con las leyes vigentes.

d) Los servicios gratuitos prestados por las entidades indicadas en el numeral 4) inciso a) del presente artculo.
3) Importaciones de: a) Los bienes cuya enajenacin se exonera por el presente artculo. b) Los bienes considerados equipajes, introducidos al pas por los viajeros, concordante con el Cdigo Aduanero. c) Los bienes introducidos al pas por miembros del Cuerpo Diplomtico Consular y de Organismos Internacionales, acreditados ante el Gobierno Nacional conforme con las leyes vigentes.

d) Bienes de capital de aplicacin directa en el ciclo productivo industrial o agropecuario realizados por los inversionistas que se encuentren amparados por la Ley 60/90, del 26 de marzo de 1991. Los montos indicados debern actualizarse anualmente por parte de la Administracin, en funcin del porcentaje de variacin del ndice de precios al consumo que se produzca en el perodo de doce meses anteriores al 1 de noviembre de cada ao civil que transcurre, de acuerdo con la informacin que en tal sentido comunique el Banco Central del Paraguay o el organismo competente.
4) Las siguientes entidades:

a) Los partidos polticos reconocidos legalmente, las entidades de asistencia social, caridad, beneficencia, e instruccin cientfica, literaria, artstica, gremial, de cultura fsica y deportiva, as como las asociaciones, mutuales, federaciones, fundaciones, corporaciones y dems entidades con personera jurdica, siempre que no persigan fines de lucro. Se consideran instituciones sin fines de lucro aquellas en las que sus utilidades y excedentes no se distribuyen a sus asociados, siendo aplicadas al fin para el cual han sido constituidas. Las entidades sin fines de lucro, a los efectos de esta Ley, que realicen alguna actividad que se encuentra afectada por los impuestos vigentes, cuando tales actos tuviesen carcter permanente, habitual y estn organizadas en forma empresarial en el sector productivo, comercial, industrial o de prestacin de servicios, quedarn sujeto a los impuestos que inciden exclusivamente sobre dichas actividades, estando exentas sus restantes actividades. Se considera que la actividad desarrollada tiene carcter permanente, habitual y est organizada en forma empresarial cuando es realizada en forma continuada mediante la complementacin de por lo menos dos factores de la

produccin, de acuerdo con los parmetros que determine la reglamentacin. Quedan excluidas de la precedente disposicin, y consecuentemente exoneradas del presente impuesto, las entidades sin fines de lucro que se dediquen a la enseanza escolar bsica, media, tcnica, terciaria y universitaria reconocidas por el Ministerio de Educacin y Cultura o por Ley de la Nacin. Asimismo quedan excluidas las que brindan las entidades sin fines de lucro de asistencia mdica, cuando sus servicios tienen carcter social porque son prestados tomando en consideracin la capacidad de pago del beneficiario, o gratuitamente. Las entidades sin fines de lucro que realicen alguna actividad que se encuentra afectada por los impuestos vigentes, cuando tales actos tuviesen carcter permanente, habitual y estn organizadas en forma empresarial en el sector productivo, comercial, industrial o de prestacin de servicios, conforme lo expresado precedentemente, tendrn las obligaciones contables previstas en las normas reguladoras del Impuesto a la Renta y de la Ley del Comerciante, debiendo estar inscriptas en el RUC y presentar balances y declaraciones juradas de impuesto a los efectos del cumplimiento de su obligacin tributaria, y en los dems casos, a los fines estadsticos y de control. Las entidades sin fines de lucro exoneradas del presente impuesto tendrn, sin embargo, responsabilidad solidaria respecto de las omisiones o evasiones de impuestos que se perpetren cuando adquieran bienes y servicios sin exigir la documentacin legal pertinente.
b) Las entidades religiosas reconocidas por las autoridades competentes, por los actos provenientes exclusivamente del ejercicio del culto y servicio religioso. A este efecto se entender por culto y

servicio religioso el conjunto de actos por los cuales se tributa homenaje siguiendo los preceptos dogmticos que rige a cada entidad en cumplimiento de sus objetivos, tales como realizacin de celebraciones religiosas, bautismos, aportes de los feligreses (diezmos o donaciones)

c) Las entidades educativas con fines de lucro reconocidas por el Ministerio de Educacin y Cultura o por Ley de la Nacin, para la educacin escolar bsica, media, tcnica, terciaria y universitaria. Las exoneraciones previstas en los incisos a), b) y c) del presente numeral no son de aplicacin a la importacin y la compra local de bienes, as como la contratacin de servicios que realicen las entidades mencionadas precedentemente, quedando sometidas a las obligaciones tributarias del importador o del adquirente.
Elemento subjetivo: QUIN tiene que pagar? Artculo 79:Contribuyentes: Sern contribuyentes:

a) Las personas fsicas por el ejercicio efectivo de profesiones universitarias, independientemente de sus ingresos, y las dems personas fsicas por la prestacin de servicios personales en forma independiente cuando los ingresos brutos de estas ltimas en el ao civil anterior sean superiores a un salario mnimo mensual en promedio o cuando se emita una factura superior a los mismos. La Administracin Tributaria reglamentar el procedimiento correspondiente. Transcurridos dos aos de vigencia de la presente Ley, el Poder Ejecutivo podr modificar el monto base establecido en este artculo. En el caso de liberalizacin de los salarios, los montos quedarn fijados en los valores vigentes a ese momento. A partir de entonces, la Administracin Tributaria deber actualizar dichos valores, al cierre de cada ejercicio fiscal, en funcin de la variacin que se produzca en el ndice general de precios de consumo. La mencionada variacin se determinar en el perodo de doce meses anteriores al 1 de

noviembre de cada ao civil que transcurre, de acuerdo con la informacin que en tal sentido comunique el Banco Central del Paraguay o el organismo oficial competente. b) Las cooperativas, con los alcances establecidos en la Ley N 438/94, De Cooperativas. c) Las empresas unipersonales domiciliadas en el pas, cuando realicen actividades comerciales, industriales o de servicios. Las empresas unipersonales son aquellas consideradas como tales en el Artculo 4 de la Ley N 125/91, del 9 de enero de 1992 y el Impuesto a la Renta de Actividades, Comerciales, o de Servicios y a la Renta del Pequeo Contribuyente. d) Las sociedades con o sin personera jurdica, las entidades privadas en general, as como las personas domiciliadas o entidades constituidas en el exterior o sus sucursales, agencias o establecimientos cuando realicen las actividades mencionadas en el inciso c). Quedan comprendidos en este inciso quienes realicen actividades de importacin y exportacin. e) Las entidades de asistencia social, caridad, beneficencia, e instruccin cientfica, literaria, artstica, gremial, de cultura fsica y deportiva, as como las asociaciones, mutuales, federaciones, fundaciones, corporaciones y dems entidades con o sin personera jurdica respecto de las actividades realizadas en forma habitual, permanente, y organizada de manera empresarial, en el sector productivo, comercial, industrial, o de prestacin de servicios gravadas por el presente impuesto, de conformidad con las disposiciones del Impuesto a la Renta de Actividades Comerciales, Industriales o de Servicios. f) Los entes autrquicos, empresas pblicas, entidades descentralizadas, y sociedades de economa mixta, que desarrollen actividades comerciales, industriales o de servicios. g) Quienes introduzcan definitivamente bienes al pas y no se encuentren comprendidos en los incisos anteriores.
Elemento espacial: DNDE se debe pagar? Artculo 81: Territorialidad: Sin perjuicio de las disposiciones especiales que se establecen en este articulo, estarn gravadas las enajenaciones y prestaciones de servicios realizadas en el territorio nacional, con independencia en el lugar en donde se haya celebrado el contrato, del domicilio, residencia o nacionalidad de quienes intervengan en las operaciones, as como de quienes los reciba y del lugar de donde provenga el pago.

La asistencia tcnica y dems servicios se considerarn realizada en el territorio nacional, cuando la misma sea utilizada o aprovechada en el pas.
La cesin del uso de bienes y derechos ser de fuente paraguaya, cuando los mismos sean utilizados en la Repblica, an en forma parcial, en el perodo pactado. Los servicios de seguros se considerarn prestados en el territorio nacional, cuando se verifiquen alguna de las siguientes situaciones: a)Cubran riesgos en la Repblica en forma exclusiva o no, y b)Los bienes o las personas se encuentren ubicados o residan, respectivamente en el pas en el momento de la celebracin del contrato. Elemento temporal: CUNDO se tiene que pagar?

Artculo 80: Nacimiento De La Obligacin: La configuracin del hecho imponible se produce con la entrega del bien, emisin de la factura, o acto equivalente, el que fuera anterior. Para el caso de Servicios Pblicos, la configuracin del nacimiento de la obligacin tributaria ser cuando se produzca el vencimiento del plazo para el pago del precio fijado. La afectacin al uso o consumo personal, se perfecciona en el momento del retiro de los bienes.

En los servicios, el nacimiento de la obligacin se concreta con el primero que ocurra de cualquiera de los siguientes actos:
a)Emisin de la Factura correspondiente. b)Percepcin del importe total o de pago parcial del servicio a prestar. c)Al vencimiento del plazo previsto para el pago. d)Con la finalizacin del servicio prestado.

En los casos de importaciones, el nacimiento de la obligacin tributaria se produce en el momento de la numeracin de la declaracin aduanera de los bienes en la Aduana.
BASE IMPONIBLE Artculo 82:Base Imponible: En las operaciones a ttulo oneroso, la base imponible la constituye el precio neto devengado correspondiente a la entrega de los bienes o a la prestacin del servicio. Dicho precio se integrar con todos los importes cargados al comprador ya sea que se facturen concomitantemente o en forma separada.

En las financiaciones la base imponible la constituye el monto devengado mensualmente de los intereses, recargos, comisiones y cualquier otro concepto distinto de la amortizacin del capital pagadero por el prestatario. En los contratos de alquiler de inmuebles, la base imponible lo constituye el monto del precio devengado mensualmente. En las transferencias o enajenacin de bienes inmuebles, se presume de derecho que el valor agregado mnimo, es el 30% (treinta por ciento) del precio de venta del inmueble transferido. En la transferencia de inmuebles a plazos mayores de dos aos, la base imponible lo constituye el 30% (treinta por ciento) del monto del precio devengado mensualmente. En la actividad de compraventa de bienes usados, cuando la adquisicin se realice a quienes no son contribuyentes del impuesto, la Administracin podr fijar porcentajes estimativos del valor agregado correspondiente. En la cesin de acciones de sociedades por acciones y cuota parte de sociedades de responsabilidad limitada, la base imponible la constituye la porcin del precio superior al valor nominal de las mismas.
Para determinar el precio neto se deducir en su caso, el valor correspondiente a los bienes devueltos, bonificaciones o descuentos corrientes en el mercado interno, que consten en la factura o en otros documentos que establezca la Administracin, de acuerdo con las condiciones que la misma indique.

En la afectacin al uso o consumo personal, adjudicaciones, operaciones a ttulo gratuito o sin precio determinado, el monto imponible lo constituir el precio corriente de la venta en el mercado interno. Cuando no sea posible determinar el mencionado precio, el mismo se obtendr de sumar a los valores de costo del bien colocado en la empresa en condiciones de ser vendido, un importe correspondiente al 30% (treinta por ciento) de los mencionados valores, en concepto de utilidad bruta.

Para aquellos servicios en que se aplican aranceles, se considerarn a stos como precio mnimo a los efectos del impuesto, salvo que pueda acreditarse documentalmente el valor real de la operacin, mediante la facturacin a un contribuyente del Impuesto a las Rentas de Actividades Comerciales, Industriales o de Servicios.
Facltase al Poder Ejecutivo a fijar procedimientos para la determinacin de la base imponible de aquellos servicios que se presten parcialmente dentro del territorio nacional y que por sus caractersticas no sea posible establecerla con precisin. La base imponible as determinada admitir prueba en contrario. En todos los casos la base imponible incluir el monto de otros tributos que afecten la operacin, con exclusin del propio impuesto. Cuando se introduzcan en forma definitiva bienes al pas, el monto imponible ser el valor aduanero expresado en moneda extranjera determinado por el servicio de valoracin aduanera de conformidad con las leyes en vigor, al que se adicionarn los tributos aduaneros aun cuando estos tengan aplicacin suspendida, as como otros tributos que incidan en la operacin con anterioridad al retiro de la mercadera, ms los tributos internos que graven dicho acto excluido el Impuesto al Valor Agregado. Cuando los bienes sean introducidos al territorio nacional por quienes se encuentren comprendidos en el inciso g) del artculo 79 de esta Ley, la base imponible mencionada precedentemente se incrementar en un 30% (treinta por ciento). TASA Artculo 91: Tasa La tasa del impuesto ser:

a) Del 5% (cinco por ciento) para contratos de cesin de uso de bienes y enajenacin de bienes inmuebles. b) Hasta 5% (cinco por ciento) sobre la enajenacin de los siguientes bienes de la canasta familiar: arroz, fideos, yerba mate, aceites comestibles, leche, huevos, carnes no cocinadas, harina y sal yodada. c) Del 5% (cinco por ciento) sobre los intereses, comisiones y recargos de los prstamos y financiaciones. d) Del 5% (cinco por ciento) para enajenacin de productos farmacuticos. e) Del 10% (Diez por ciento) para todos los dems casos. El Poder Ejecutivo, transcurridos dos aos de vigencia de esta ley, podr incrementar hasta en un punto porcentual la tasa del impuesto por ao para los bienes indicados en los incisos c) y d) hasta alcanzar la tasa del 10% (diez por ciento).