MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE 21 PROMOTORIA DE JUSTIA DA COMARCA DE NATAL

(Inqurito Civil n 010/2012)

RECOMENDAO CONJUNTA N 001/2013 CONSIDERANDO que atribuio do Promotor de Justia, em matria da Infncia e Juventude, zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados s crianas e adolescentes, promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis, nos termos do art. 55, inciso IV, da Lei Complementar Estadual n 141/1996; CONSIDERANDO que atribuio do Ministrio Pblico Estadual inspecionar as entidades pblicas e particulares de atendimento, adotando de pronto as medidas administrativas ou judiciais necessrias remoo de irregularidades, bem como fiscalizar as entidades em regime de semiliberdade e internao (art. 201, inciso XI e art. 95 da Lei n 8.069/90); CONSIDERANDO que, segundo o art. 4 da Resoluo n 67 - CNMP, os membros do Ministrio Pblico em todos os estados devero tomar as medidas administrativas e judiciais necessrias implementao de polticas socioeducativas em mbito estadual e municipal, nos moldes previstos pelo Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase); CONSIDERANDO que o Sinase um conjunto ordenado de princpios, regras e critrios que envolvem a execuo de medidas socioeducativas, institudo pela Lei n 12.594, de 18 de janeiro de 2012; CONSIDERANDO que a Lei do Sinase (art. 2) estabelece que o sistema de atendimento socioeducativo ser coordenado pela Unio e integrado pelas instncias estaduais, distrital e municipais responsveis pela implementao dos seus respectivos programas de atendimento aos adolescentes em conflito com a lei, com liberdade de organizao e funcionamento; CONSIDERANDO que o Sinase define como competncias estaduais (art. 4 da Lei n 12.594/2012), alm da coordenao do Sistema Estadual de Atendimento Socioeducativo (Seas), a criao, o desenvolvimento e a manuteno de programas para execuo das medidas socioeducativas de internao, internao provisria e semiliberdade; CONSIDERANDO que, neste Estado, a Fundao Estadual da Criana e do Adolescente (Fundac) a instituio responsvel pelas medidas socioeducativas de internao, internao provisria e semiliberdade, executadas nos Centros Educacionais e nos Centros Integrados de Atendimento nos Municpios de Natal, Parnamirim, Caic e Mossor; CONSIDERANDO que o Poder Pblico Estadual, por meio da Fundac, vem demonstrando absoluta e incontestvel omisso inconstitucional, em razo de no ter tomado, de forma eficiente, as medidas necessrias para a adequao das unidades de cumprimento de medidas socioeducativas em meio fechado s normas do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA Lei n 8.069/1990) e da Lei do Sinase (Lei n 12.594/ 2012), o que tem gerado representaes do Poder Judicirio no sentido de que sejam apuradas as

responsabilidades no mbito civil, administrativo e criminal dos gestores, inclusive por improbidade administrativa (arts. 28 e 29 da Lei do Sinase); CONSIDERANDO que o problema to grave que vrios adolescentes sentenciados com medida de internao, diante da comprovao da prtica de atos infracionais equiparados a roubo (muitas vezes majorado e em reiterao) e homicdio, foram includos em programa de atendimento socioeducativo em meio aberto pela 3 Vara da Infncia e Juventude de Natal, nos termos do art. 49, inciso II, da Lei n 12.594/2012, que impe o dever de o adolescente: ser includo em programa de meio aberto quando inexistir vaga para o cumprimento de medida de privao da liberdade [] ; CONSIDERANDO que foram evidenciadas e publicizadas diversas e graves irregularidades no cumprimento, de modo provisrio e definitivo, de medidas socioeducativas de internao no mbito do Estado do Rio Grande do Norte, o que restou indubitvel por meio de aes e diagnsticos do Conselho Nacional de Justia e da Corregedoria Geral de Justia deste Estado, alm do trabalho de diversos rgos de execuo do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte, os quais demonstram o total desrespeito do Poder Pblico ao direito proteo integral de adolescentes e sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento; CONSIDERANDO que a situao se tornou mais grave quando os atores do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente (SGD) se depararam com o fato de que, alm das interdies parciais do Centro Educacional de Caic e do Centro Educacional de Mossor, foi determinada a interdio do Centro Educacional Pitimbu, motivada por problemas de diversas ordens, ocasionados pela ausncia de aes efetivas por parte do Poder Pblico, instaurando uma situao verdadeiramente catica no sistema socioeducativo do Estado do Rio Grande do Norte; CONSIDERANDO que os problemas no se circunscrevem a uma ou poucas unidades, revelando-se, na verdade, como um problema de administrao do sistema socioeducativo estadual como um todo, que no tem se pautado pela eficincia, o que exige a adoo de solues coletivas (de gesto do sistema) e no s pontuais; CONSIDERANDO que o Ministrio Pblico Estadual, em atuao conjunta com diversos rgos do Sistema de Garantia e Defesa da Criana e do Adolescente (SGD), como a Defensoria Pblica, o Poder Judicirio, a Corregedoria Geral de Justia, o Frum DCA e o Conselho Estadual de Direitos da Criana e do Adolescente (Consec) vem realizando, desde 2012 e nos primeiros meses de 2013, diversas aes, como: visitas as unidades de atendimento socioeducativo, elaborao de relatrios, reunies, recomendaes, aes judiciais, entre outras, visando a soluo da situao catica em que se encontra o sistema estadual de atendimento socioeducativo; CONSIDERANDO que foi realizada audincia no dia 12 de julho de 2012, com a Governadora Rosalba Ciarlini, para apresentao de um documento intitulado Documento Interinstitucional: Irregularidades no sistema socioeducativo, a fim de que a mesma tomasse as devidas providncias para o caos que se instalou no sistema socioeducativo do Estado do Rio Grande do Norte; CONSIDERANDO que, de acordo com o referido documento, o problema da falta de vagas para cumprimento da medida de internao decorrncia da precria infraestrutura das unidades de atendimento ao adolescente autor de ato infracional, bem como da falta de recursos humanos e de segurana nesses estabelecimentos, sendo certo que tais questes so extremamente graves e com notrios prejuzos sociedade, denunciando a ausncia de medidas resolutivas por parte do Estado do Rio Grande do Norte e da Fundac; CONSIDERANDO que foi acordada com a Fundac a elaborao de um Planejamento para o enfrentamento dos problemas apresentados no Documento Institucional, mas que o estudo encaminhado 21 Promotoria de Justia da Comarca de Natal/RN, denominado de Plano de Reordenamento da FUNDAC-RN conforme diretrizes do Sinase, no apresentou dados consistentes para tomada de decises imediatas, no tendo efetividade e sendo inexequvel na ordem das urgncias de que o sistema necessita, diante da situao catica observada;

CONSIDERANDO que os problemas constatados denotam que, historicamente, a Fundac no tem demonstrado capacidade para administrar adequadamente o sistema socioeducativo do Estado do Rio Grande do Norte, no sentido de assegurar condies adequadas de funcionamento s unidades de atendimento aos adolescentes em conflito com a lei, sobretudo em razo da falta de planejamento e da m gerncia dos recursos pblicos; CONSIDERANDO que o problema de recursos humanos da Fundac no se limita insuficincia de profissionais na composio das equipes tcnicas, mas tambm abrange a formao deficitria dos socioeducadores, a m distribuio dos funcionrios, os des vios de funes, o envelhecido quadro de servidores, efetivos, funcionrios com diversos problemas de sade (desgaste mental e fsico), o inchao dos quadros administrativos e o elevado nmero de servidores cedidos a rgos da Administrao Pblica Estadual e outras instituies, repercutindo negativamente na execuo das atividades de socioeducao exigidas pelo Sinase; CONSIDERANDO que as condies de trabalho, a insuficincia de um corpo tcnico e a falta de qualificao dos socioeducadores se traduzem em castigos e punies severas aos adolescentes, contrariando a verdadeira convocao responsabilidade da sociedade, da famlia e do Estado, conforme preceitua o art. 4 do ECA; CONSIDERANDO que foram publicadas na Tribuna do Norte, no dia 01 de maro de 2013, as declaraes do juiz titular da 3 Vara da Infncia e da Juventude de Natal, Homero Lechner, o qual teve que liberar 11 (onze) adolescentes que praticaram atos infracionais de natureza grave, pelo fato de que o Estado no est fornecendo condies estruturais para que o Poder Judicirio possa determinar a execuo de medida socioeducativa em meio fechado; CONSIDERANDO que, em abril de 2013, foi suspenso, por deciso da 1 Vara da Infncia e Juventude da Comarca de Natal/RN, o recebimento de adolescentes no Ceduc Nazar (semiliberdade), aps a morte de um socioeducando no interior da unidade, em razo da inafastvel falta de segurana desse estabelecimento; CONSIDERANDO que as entidades que desenvolvem programas de internao tm, dentre outras, as obrigaes de observar os direitos e garantias de que so titulares os adolescentes; no restringir nenhum direito que no tenha sido objeto de restrio na deciso de internao; oferecer ambiente de respeito e dignidade ao adolescente; atuar buscando o restabelecimento e preservao dos vnculos familiares; oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e segurana e objetos necessrios higiene pessoal; oferecer cuidados mdicos, psicolgicos, odontolgicos e farmacuticos; propiciar escolarizao e profissionalizao; e propiciar atividades culturais e esportivas (art. 94, incisos I, II, IV, V, VII, IX , X e XI, da Lei n 8.069/90); CONSIDERANDO que so direitos dos adolescentes privados de liberdade, entre outros, ser tratado com respeito e dignidade; habitar alojamento com condies adequadas de higiene e salubridade; receber escolarizao ou profissionalizao; realizar atividades culturais, esportivas e de lazer (art. 124, incisos V, X, XI e XII, do mesmo Estatuto); CONSIDERANDO que, na reunio do dia 25 de fevereiro de 2013, a Fundac no apresentou qualquer proposta consistente de readequao administrativa em obedincia ao Sinase, tendo sido requisitada uma posio definitiva da Fundac sobre a situao catica das unidades de atendimento socioeducativo, especialmente quanto deficincia da equipe tcnica, baixa qualificao dos socioeducadores e ausncia de atividades sociopedaggicas e profissionalizantes, conforme restou explicitado na Recomendao Ministerial n 002/2013; CONSIDERANDO que restou apurado, atravs do exame da relao de funcionrios apresentada pela prpria Fundac, que existe um nmero excessivo de servidores disposio da entidade, o que conflita com os diversos relatrios que apontam ausncia, por exemplo, de equipe tcnica e educadores qualificados nas unidades de internao e semiliberdade, importando prejuzo na elaborao do PIA, realizao das atividades etc;

CONSIDERANDO que a Fundac vem descumprindo o que determina a Lei n 12.594/2012 em relao exigncia de qualificao dos dirigentes das unidades, uma vez que nem todos possuem formao completa de nvel superior, bem como que muitos educadores no possuem sequer formao de nvel mdio; CONSIDERANDO que existem outros problemas de diversas ordens, tais como: a) servidores lotados em unidades do interior j desativadas, os quais possivelmente esto recebendo sem trabalhar; b) nmero considervel de servidores cedidos a outros rgos pblicos, muitos deles com formao adequada para compor as equipes tcnicas das unidades; c) ausncia de materiais para o desenvolvimento de atividades socioeducativas (pedaggicas, esportivas, artsticas etc) nas unidades de atendimento; e d) no adoo de medidas de ordem administrativa e disciplinar para os servidores e adolescentes que descumprem as regras da unidade; CONSIDERANDO que, aps diversas reunies, foi celebrado Compromisso de Ajustamento de Conduta Parcial n 001/2013 entre o Ministrio Pblico, por intermdio da 21 PmJN, e a Fundac, no sentido de reordenar a gesto dos recursos humanos da fundao e garantir a execuo de atividades socioeducativas nos estabelecimentos que compem o sistema, tudo isso no af de restabelecer o funcionamento adequado das unidades de atendimento ao adolescente em conflito com a lei, de acordo com o que estabelece o Sinase; CONSIDERANDO que, a respeito dos dirigentes das unidades, a Fundac somente poder nomear aqueles que cumprissem os requisitos do Sinase, tendo sido estabelecido que os dirigentes devero: a) ter formao de nvel superior em rea compatvel com as atividades de socioeducao; b) possuir, ao menos, dois anos de experincia no trabalho com crianas e adolescentes e c) comprovar reputao ilibada (clusula sexta). CONSIDERANDO que, no tocante equipe tcnica, a Fundac dever lotar, nas unidades de atendimento, os servidores com formao superior compatvel com as atividades desempenhadas nesses estabelecimentos, mas que, atualmente, se encontram trabalhando na sede da entidade, bem como solicitar Governadora do Estado do Rio Grande do Norte a devoluo dos servidores da fundao cedidos a outros rgos e instituies, a fim de preencher as lacunas observadas nas equipes tcnicas das unidades que integram o sistema socioeducativo estadual (clusulas nona e dcima); CONSIDERANDO que, a respeito dos socioeducadores, a Fundac se obrigou a definir critrios para o exerccio dessa funo, estabelecendo-se que o servidor dever possuir, no mnimo, ensino mdio completo, de modo que aquele que no se enquadre neste requisito dever ser da funo de socioeducador, com a perda automtica da Gratificao de Proteo Jurdico Social GPJS (clusula dcima segunda); CONSIDERANDO que a Gradat Gratificao de rea Teraputica e a Gratificao de Proteo Jurdico Social GPJS somente podero ser concedidas aos servidores que, exclusivamente, exeram suas funes nas unidades de atendimento (clusula dcima quinta); CONSIDERANDO que a Fundac se obrigou a apresentar um quadro demonstrativo das atividades socioeducativas que sero realizadas no mbito de cada unidade de atendimento (clusula vigsima terceira); CONSIDERANDO que, a fim de atestar o cumprimento do Termo de Ajustamento de Conduta n 001/2013, bem como constatar eventuais irregularidades que no foram objeto imediato do TAC, foram realizadas, em 09 de maio de 2013, visitas no Ceduc Nazar, Ceduc Padre Joo Maria e Ciad Natal, enquanto que nos dias 28 e 29 do mesmo ms, foram visitados o Ceduc Caic, Ceduc Mossor, Ceduc Santa Delmira e Ciad Mossor; CONSIDERANDO que o Ceduc Nazar no possui Vice-Diretor, no obstante o fato de que tal cargo seja essencial ao funcionamento da unidade e de que exista, de acordo com o art. 1, II, c/c anexo nico, quadro 2, da Lei Complementar Estadual n 320/2006, a previso do cargo de Vice-Diretor de Unidade Operacional I, com lotao especfica no Ceduc Nazar;

CONSIDERANDO a existncia de pessoas, ocupantes de cargo em comisso de Chefe de Setor das Unidades Operacionais I e II, mas que, na realidade, desempenham funo de motorista ou de cozinheira, destinadas para servidores ocupantes do cargo de Auxiliar de Servios Diversos ASD (art. 8, da Lei Complementar estadual n 361/2008); CONSIDERANDO que, na referida unidade, os cargos em comisso de Chefe de Setor de Unidade Operacional I (Chefe de Setor Administrativo e Chefe de Setor Tcnico) possuem suas atribuies definidas nos arts. 12 e 13, da Lei Complementar Estadual n 320/2006, diferentemente das funes executadas pelos ocupantes desses cargos, conforme identificado no considerando anterior; CONSIDERANDO que, no Ceduc Nazar, existem servidores ocupantes de cargo de Diretor de Unidade Operacional II, relativo a estabelecimentos que executam servios de Proteo Especial (art. 4, caput e pargrafo nico, da Lei Complementar Estadual n 320/2006) e que, portanto, no guardam qualquer pertinncia com a medida socioeducativa em meio fechado executada no citado Centro Educacional; CONSIDERANDO que, na referida unidade, foi identificada uma funcionria que ocupa o cargo de Diretor de Unidade Operacional III, referente ao cumprimento de medida em meio aberto, sendo certo que, desde 2007, a liberdade assistida e a prestao de servios comunitrios deixaram de ser executadas pela Fundac, quando foram assumidas pelo Municpio de Natal/RN (art. 6 caput, da Lei Complementar estadual n 320/2006); CONSIDERANDO que tambm se observou a existncia de pessoas que ocupam o cargo de Coordenador de Programas, funo que deveriam ser desempenhadas na sede da Fundac, e no em unidade de atendimento ao adolescente em conflito com a lei (art. 1, VI e IX, c/c anexo nico, quadros 7 e 9, todos da Lei Complementar estadual n 320/2006); CONSIDERANDO que, a respeito da equipe tcnica do Ceduc Nazar, alm da carncia de profissionais, em desacordo com as exigncias mnimas do Sinase e com o que foi estipulado na clusula nona do TAC n 001/2013, constatou-se que Tcnicos de Nvel Mdio e ocupantes de cargos em comisso exercem funes privativas de Tcnicos de Nvel Superior, conforme definido no art. 5 da Lei Complementar Estadual n 361/20081; CONSIDERANDO que existem socioeducadores que desempenham funes de apoio administrativo, mas que permanecem recebendo GPJS, sem, contudo, estarem no atendimento direto aos adolescentes, conforme estabelecido no art. 31 da Lei Complementar Estadual n 361/2008; CONSIDERANDO que tambm foram identificados ocupantes de cargos em comisso que atuam no apoio administrativo, quando tal funo deveria ser executada, exclusivamente, por Tcnicos de Nvel Mdio ou por Auxiliares de Servios Diversos; CONSIDERANDO que, a respeito do apoio administrativo, no existe uma definio clara e objetiva acerca das atribuies dessa funo, nem da quantidade de servidores necessria ao funcionamento da unidade, o que, no caso, acaba por desfalcar a equipe de socioeducadores, diante do excesso de funcionrios no apoio administrativo; CONSIDERANDO que, a despeito de os Decretos n 8.388/1982 e n 12.771/95 preverem a possibilidade de jornada ininterrupta de 6hs (seis horas) dirias no mbito da Administrao Pblica Estadual, tais disposies contrariam o que determina o art. 192 da Lei Complementar Estadual n 122/1994, sendo que, no caso dos cargos em comisso, seus ocupantes ficaro sujeitos ao regime de dedicao exclusiva; CONSIDERANDO que foi constatado que o resumo de ponto apresentado pela unidade no corresponde realidade, de modo que servidores que cumprem jornada de 40hs (quarenta horas) semanais constam na escala de planto de 24hs (vinte quatro horas) por 96hs (noventa e seis horas) ou, pior, existem funcionrios que comparecem apenas alguns dias da semana, no cumprindo qualquer regime legal de jornada;

CONSIDERANDO que, de acordo com a Diretoria Tcnica da Fundac, h a necessidade de que alguns socioeducadores estejam diariamente nas unidades de atendimento, o que seria incompatvel com a escala de 24hs (vinte quatro horas) por 96hs (noventa e seis horas); CONSIDERANDO que no existe uma definio clara e objetiva das atribuies dos socioeducadores e agentes educacionais, o que prejudica, sobremaneira, o desenvolvimento das atividades socioeducativas no mbito do Ceduc Nazar; CONSIDERANDO que alguns funcionrios, embora estejam oficialmente lotados no Ceduc Nazar, no possuem registro de ponto, nem seus nomes constam na lista de servidores do estabelecimento, sendo que, alguns deles, sequer so conhecidos pelo dirigente da unidade de atendimento; CONSIDERANDO que a responsabilidade do agente pblico est relacionada com a sua esfera de competncia administrativa, de modo que eventual ilegalidade praticada ser imputada no s a quem praticar o ato, mas tambm autoridade hierarquicamente superior, responsvel por revisar e, se for o caso, invalidar o ato maculado, sob pena de responsabilizao desses agentes nas searas civil, administrativa e penal; RESOLVE RECOMENDAR Ao Presidente da Fundao Estadual da Criana e do Adolescente, em relao ao Ceduc Nazar, no prazo de 20 (vinte) dias, a: -IDAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS RELACIONADAS AOS DIRIGENTES E DEMAIS CARGOS EM COMISSO DA FUNDAC a) Manter, no Ceduc Nazar, apenas os seguintes cargos comissionados: i) Diretor de Unidade Operacional I, ii) Vice-Diretor de Unidade Operacional I, iii) Chefe de Setor Tcnico e iv) Chefe de Setor Administrativo, os quais possuem lotao definida para essa unidade, conforme previsto no anexo nico, quadros 1, 2 e 8, da Lei Complementar Estadual n 320/2006, bem como exigir de todos esses funcionrios o cumprimento rigoroso das atribuies definidas, respectivamente, nos arts. 2, 3, 12 e 13, da referida lei; b) Identificar o ocupante do cargo de Vice-Diretor do Ceduc Nazar, promovendo a sua exonerao ou a sua lotao na referida unidade, de modo a atender aos requisitos do Sinase para a funo de dirigente, atentando-se para as obrigaes estabelecidas na clusula sexta do Termo de Ajustamento de Conduta n 001/2013 e para o que dispe o art. 3 da Lei Complementar Estadual n 320/2006. Caso o cargo de ViceDiretor esteja vago, ou o seu ocupante venha a ser exonerado, prover o mencionado cargo, obedecendo aos parmetros estabelecidos neste item; c) Exonerar os ocupantes de cargo em comisso de Chefe de Setor de Unidades Operacionais I e II, atualmente lotados no Ceduc Nazar, conforme relatrio anexo (item II, fls. 03-04 doc. 01), bem como quaisquer outros cargos em comisso que no possuam lotao prevista na referida unidade; d) Prover os cargos de Chefe de Setor de Unidades Operacionais I e II, com previso legal de lotao no Ceduc Nazar, observando que: i) o titular do cargo de Chefe de Setor Tcnico, dever ter, no mnimo, formao de nvel superior compatvel com a da equipe tcnica sob sua coordenao e ii) o Chefe de Setor Administrativo dever ter, ao menos, nvel mdio completo; e) Exonerar os ocupantes de Cargo de Diretor de Unidade Operacional II e III, bem como os que ocupam os cargos de Coordenador de Programas, todos eles identificados no relatrio em anexo (item II, fls. 0304 e item III, fls. 06 doc. 01) que, atualmente, desempenham suas funes no Ceduc Nazar;

f) Exigir o cumprimento da jornada diria de 8hs (oito horas) de trabalho, sendo que os ocupantes de cargo em comisso devero ser submetidos ao regime de dedicao exclusiva, no podendo desempenhar, paralelamente, qualquer outra atividade remunerada; - II DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS RELACIONADAS AOS SERVIDORES EFETIVOS DA FUNDAC g) Definir medidas de curto e mdio prazo para a resoluo dos desvios de funo, sobretudo no que se refere ao desempenho das atividades da equipe tcnica por Tcnicos de Nvel Mdio, conforme identificado no relatrio anexo (item III, fls. 06 doc. 01), no sentido de que sejam lotados Tcnicos Nvel Superior ou servidores cedidos de outros rgos da Administrao Pblica, com formao em Pedagogia, Servio Social e Psicologia, atendendo-se ao que dispe o art. 5 da Lei Complementar Estadual n 361/2008; h) Expedir ato administrativo que defina, em relao ao Ceduc Nazar, a quantidade necessria de servidores para o apoio administrativo, identificando que funes sero exercidas (por exemplo, secretaria, almoxarifado, motorista, limpeza etc) e suas respectivas atribuies, restando definido que esses servidores no integram a equipe de socioeducadores e que, portanto, no fazem jus ao recebimento de GPJS; i) Somente designar para as funes de apoio administrativo servidores ocupantes de cargo de Tcnico de Nvel Mdio ou Auxiliar de Servios Diversos ou, ento, servidores efetivos cedidos de outros rgos da Administrao Pblica; j) Demonstrar a necessidade tcnica e estabelecer critrios objetivos para identificar os socioeducadores e agentes educacionais que sero submetidos escala de planto ou jornada de 40hs (quarenta horas) semanais, definindo, por ato administrativo, o responsvel e modo como ocorrer a seleo dos servidores, bem como estabelecendo as atribuies da mencionada funo e a quantidade de servidores necessria para cada regime de trabalho; k) Aps a definio dos socioeducadores e agentes educacionais que iro cumprir regime de escala, suspender o pagamento de adicional noturno de quem no desempenhe suas atividades durante a noite; l) Esclarecer a situao de cada um dos servidores que, embora estejam lotados no Ceduc Nazar, no foram localizados na unidade, assim como a de cada socioeducador que no est na escala de planto, conforme identificado no item IV do relatrio de acompanhamento (doc. 01); m) Informar como ser feito o acompanhamento dos resumos de ponto, concesso de horas extras, adicional noturno, bem como que medidas j foram adotadas para a correo das irregularidades apontadas no relatrio produzido (doc. 01); n) Exigir dos servidores da Fundac o cumprimento da jornada diria de 8hs (oito horas) de trabalho, conforme definido no art. 19, caput, da Lei Complementar Estadual n 122/1994; 05 (cinco) dias aps o prazo para cumprimento, a Fundac dever encaminhar resposta relativa a cada um dos itens da presente recomendao, informando acerca do seu cumprimento ou, em caso negativo, apresentar as justificativas para no o fazer, devendo tal resposta ser acompanhada de documentos que comprovem as alegaes apresentadas. A resposta dever ser encaminhada, impreterivelmente, no prazo acima indicado, 5 Promotoria de Justia da Comarca de Natal/RN, no endereo contido no ofcio requisitrio. Natal/RN, 13 de junho 2013.

Marcus Aurlio de Freitas Barros Promotora de Justia Mariana Rebello Cunha Melo de S Promotor de Justia

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE 21 PROMOTORIA DE JUSTIA DA COMARCA DE NATAL (Inqurito Civil n 010/2012)

RECOMENDAO CONJUNTA N 002/2013 CONSIDERANDO que atribuio do Promotor de Justia, em matria da Infncia e Juventude, zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados s crianas e adolescentes, promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis, nos termos do art. 55, inciso IV, da Lei Complementar Estadual n 141/1996; CONSIDERANDO que atribuio do Ministrio Pblico Estadual inspecionar as entidades pblicas e particulares de atendimento, adotando de pronto as medidas administrativas ou judiciais necessrias remoo de irregularidades, bem como fiscalizar as entidades em regime de semiliberdade e internao (art. 201, inciso XI e art. 95 da Lei n 8.069/90); CONSIDERANDO que, segundo o art. 4 da Resoluo n 67 - CNMP, os membros do Ministrio Pblico em todos os estados devero tomar as medidas administrativas e judiciais necessrias implementao de polticas socioeducativas em mbito estadual e municipal, nos moldes previstos pelo Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase); CONSIDERANDO que o Sinase um conjunto ordenado de princpios, regras e critrios que envolvem a execuo de medidas socioeducativas, institudo pela Lei n 12.594, de 18 de janeiro de 2012; CONSIDERANDO que a Lei do Sinase (art. 2) estabelece que o sistema de atendimento socioeducativo ser coordenado pela Unio e integrado pelas instncias estaduais, distrital e municipais responsveis pela implementao dos seus respectivos programas de atendimento aos adolescentes em conflito com a lei, com liberdade de organizao e funcionamento; CONSIDERANDO que o Sinase define como competncias estaduais (art. 4 da Lei n 12.594/2012), alm da coordenao do Sistema Estadual de Atendimento Socioeducativo (Seas), a criao, o desenvolvimento e a manuteno de programas para execuo das medidas socioeducativas de internao, internao provisria e semiliberdade;

CONSIDERANDO que, neste Estado, a Fundao Estadual da Criana e do Adolescente (Fundac) a instituio responsvel pelas medidas socioeducativas de internao, internao provisria e semiliberdade, executadas nos Centros Educacionais e nos Centros Integrados de Atendimento nos Municpios de Natal, Parnamirim, Caic e Mossor; CONSIDERANDO que o Poder Pblico Estadual, por meio da Fundac, vem demonstrando absoluta e incontestvel omisso inconstitucional, em razo de no ter tomado, de forma eficiente, as medidas necessrias para a adequao das unidades de cumprimento de medidas socioeducativas em meio fechado s normas do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA Lei n 8.069/1990) e da Lei do Sinase (Lei n 12.594/ 2012), o que tem gerado representaes do Poder Judicirio no sentido de que sejam apuradas as responsabilidades no mbito civil, administrativo e criminal dos gestores, inclusive por improbidade administrativa (arts. 28 e 29 da Lei do Sinase); CONSIDERANDO que o problema to grave que vrios adolescentes sentenciados com medida de internao, diante da comprovao da prtica de atos infracionais equiparados a roubo (muitas vezes majorado e em reiterao) e homicdio, foram includos em programa de atendimento socioeducativo em meio aberto pela 3 Vara da Infncia e Juventude de Natal, nos termos do art. 49, inciso II, da Lei n 12.594/2012, que impe o dever de o adolescente: ser includo em programa de meio aberto quando inexistir vaga para o cumprimento de medida de privao da liberdade [] ; CONSIDERANDO que foram evidenciadas e publicizadas diversas e graves irregularidades no cumprimento, de modo provisrio e definitivo, de medidas socioeducativas de internao no mbito do Estado do Rio Grande do Norte, o que restou indubitvel por meio de aes e diagnsticos do Conselho Nacional de Justia e da Corregedoria Geral de Justia deste Estado, alm do trabalho de diversos rgos de execuo do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte, os quais demonstram o total desrespeito do Poder Pblico ao direito proteo integral de adolescentes e sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento; CONSIDERANDO que a situao se tornou mais grave quando os atores do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente (SGD) se depararam com o fato de que, alm das interdies parciais do Centro Educacional de Caic e do Centro Educacional de Mossor, foi determinada a interdio do Centro Educacional Pitimbu, motivada por problemas de diversas ordens, ocasionados pela ausncia de aes efetivas por parte do Poder Pblico, instaurando uma situao verdadeiramente catica no sistema socioeducativo do Estado do Rio Grande do Norte; CONSIDERANDO que os problemas no se circunscrevem a uma ou poucas unidades, revelando-se, na verdade, como um problema de administrao do sistema socioeducativo estadual como um todo, que no tem se pautado pela eficincia, o que exige a adoo de solues coletivas (de gesto do sistema) e no s pontuais; CONSIDERANDO que o Ministrio Pblico Estadual, em atuao conjunta com diversos rgos do Sistema de Garantia e Defesa da Criana e do Adolescente (SGD), como a Defensoria Pblica, o Poder Judicirio, a Corregedoria Geral de Justia, o Frum DCA e o Conselho Estadual de Direitos da Criana e do Adolescente (Consec) vem realizando, desde 2012 e nos primeiros meses de 2013, diversas aes, como: visitas as unidades de atendimento socioeducativo, elaborao de relatrios, reunies, recomendaes, aes judiciais, entre outras, visando a soluo da situao catica em que se encontra o sistema estadual de atendimento socioeducativo; CONSIDERANDO que foi realizada audincia no dia 12 de julho de 2012, com a Governadora Rosalba Ciarlini, para apresentao de um documento intitulado Documento Interinstitucional: Irregularidades no sistema socioeducativo, a fim de que a mesma tomasse as devidas providncias para o caos que se instalou no sistema socioeducativo do Estado do Rio Grande do Norte; CONSIDERANDO que, de acordo com o referido documento, o problema da falta de vagas para cumprimento da medida de internao decorrncia da precria infraestrutura das unidades de atendimento ao adolescente autor de ato infracional, bem como da falta de recursos humanos e de segurana nesses estabelecimentos, sendo certo que tais questes so extremamente graves e com notrios prejuzos sociedade, denunciando a ausncia de medidas resolutivas por parte do Estado do Rio Grande do Norte e da Fundac;

CONSIDERANDO que foi acordada com a Fundac a elaborao de um Planejamento para o enfrentamento dos problemas apresentados no Documento Institucional, mas que o estudo encaminhado 21 Promotoria de Justia da Comarca de Natal/RN, denominado de Plano de Reordenamento da FUNDAC-RN conforme diretrizes do Sinase, no apresentou dados consistentes para tomada de decises imediatas, no tendo efetividade e sendo inexequvel na ordem das urgncias de que o sistema necessita, diante da situao catica observada; CONSIDERANDO que os problemas constatados denotam que, historicamente, a Fundac no tem demonstrado capacidade para administrar adequadamente o sistema socioeducativo do Estado do Rio Grande do Norte, no sentido de assegurar condies adequadas de funcionamento s unidades de atendimento aos adolescentes em conflito com a lei, sobretudo em razo da falta de planejamento e da m gerncia dos recursos pblicos; CONSIDERANDO que o problema de recursos humanos da Fundac no se limita insuficincia de profissionais na composio das equipes tcnicas, mas tambm abrange a formao deficitria dos socioeducadores, a m distribuio dos funcionrios, os desvios de funes, o envelhecido quadro de servidores, efetivos, funcionrios com diversos problemas de sade (desgaste mental e fsico), o inchao dos quadros administrativos e o elevado nmero de servidores cedidos a rgos da Administrao Pblica Estadual e outras instituies, repercutindo negativamente na execuo das atividades de socioeducao exigidas pelo Sinase; CONSIDERANDO que as condies de trabalho, a insuficincia de um corpo tcnico e a falta de qualificao dos socioeducadores se traduzem em castigos e punies severas aos adolescentes, contrariando a verdadeira convocao responsabilidade da sociedade, da famlia e do Estado, conforme preceitua o art. 4 do ECA; CONSIDERANDO que foram publicadas na Tribuna do Norte, no dia 01 de maro de 2013, as declaraes do juiz titular da 3 Vara da Infncia e da Juventude de Natal, Homero Lechner, o qual teve que liberar 11 (onze) adolescentes que praticaram atos infracionais de natureza grave, pelo fato de que o Estado no est fornecendo condies estruturais para que o Poder Judicirio possa determinar a execuo de medida socioeducativa em meio fechado; CONSIDERANDO que, em abril de 2013, foi suspenso, por deciso da 1 Vara da Infncia e Juventude da Comarca de Natal/RN, o recebimento de adolescentes no Ceduc Nazar (semiliberdade), aps a morte de um socioeducando no interior da unidade, em razo da inafastvel falta de segurana desse estabelecimento; CONSIDERANDO que as entidades que desenvolvem programas de internao tm, dentre outras, as obrigaes de observar os direitos e garantias de que so titulares os adolescentes; no restringir nenhum direito que no tenha sido objeto de restrio na deciso de internao; oferecer ambiente de respeito e dignidade ao adolescente; atuar buscando o restabelecimento e preservao dos vnculos familiares; oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e segurana e objetos necessrios higiene pessoal; oferecer cuidados mdicos, psicolgicos, odontolgicos e farmacuticos; propiciar escolarizao e profissionalizao; e propiciar atividades culturais e esportivas (art. 94, incisos I, II, IV, V, VII, IX , X e XI, da Lei n 8.069/90); CONSIDERANDO que so direitos dos adolescentes privados de liberdade, entre outros, ser tratado com respeito e dignidade; habitar alojamento com condies adequadas de higiene e salubridade; receber escolarizao ou profissionalizao; realizar atividades culturais, esportivas e de lazer (art. 124, incisos V, X, XI e XII, do mesmo Estatuto); CONSIDERANDO que, na reunio do dia 25 de fevereiro de 2013, a Fundac no apresentou qualquer proposta consistente de readequao administrativa em obedincia ao Sinase, tendo sido requisitada uma posio definitiva da Fundac sobre a situao catica das unidades de atendimento socioeducativo, especialmente quanto deficincia da equipe tcnica, baixa qualificao dos socioeducadores e ausncia de atividades sociopedaggicas e profissionalizantes, conforme restou explicitado na Recomendao Ministerial n 002/2013;

CONSIDERANDO que restou apurado, atravs do exame da relao de funcionrios apresentada pela prpria Fundac, que existe um nmero excessivo de servidores disposio da entidade, o que conflita com os diversos relatrios que apontam ausncia, por exemplo, de equipe tcnica e educadores qualificados nas unidades de internao e semiliberdade, importando prejuzo na elaborao do PIA, realizao das atividades etc; CONSIDERANDO que a Fundac vem descumprindo o que determina a Lei n 12.594/2012 em relao exigncia de qualificao dos dirigentes das unidades, uma vez que nem todos possuem formao completa de nvel superior, bem como que muitos educadores no possuem sequer formao de nvel mdio; CONSIDERANDO que existem outros problemas de diversas ordens, tais como: a) servidores lotados em unidades do interior j desativadas, os quais possivelmente esto recebendo sem trabalhar; b) nmero considervel de servidores cedidos a outros rgos pblicos, muitos deles com formao adequada para compor as equipes tcnicas das unidades; c) ausncia de materiais para o desenvolvimento de atividades socioeducativas (pedaggicas, esportivas, artsticas etc) nas unidades de atendimento; e d) no adoo de medidas de ordem administrativa e disciplinar para os servidores e adolescentes que descumprem as regras da unidade; CONSIDERANDO que, aps diversas reunies, foi celebrado Compromisso de Ajustamento de Conduta Parcial n 001/2013 entre o Ministrio Pblico, por intermdio da 21 PmJN, e a Fundac, no sentido de reordenar a gesto dos recursos humanos da fundao e garantir a execuo de atividades socioeducativas nos estabelecimentos que compem o sistema, tudo isso no af de restabelecer o funcionamento adequado das unidades de atendimento ao adolescente em conflito com a lei, de acordo com o que estabelece o Sinase; CONSIDERANDO que, a respeito dos dirigentes das unidades, a Fundac somente poder nomear aqueles que cumprissem os requisitos do Sinase, tendo sido estabelecido que os dirigentes devero: a) ter formao de nvel superior em rea compatvel com as atividades de socioeducao; b) possuir, ao menos, dois anos de experincia no trabalho com crianas e adolescentes e c) comprovar reputao ilibada (clusula sexta). CONSIDERANDO que, no tocante equipe tcnica, a Fundac dever lotar, nas unidades de atendimento, os servidores com formao superior compatvel com as atividades desempenhadas nesses estabelecimentos, mas que, atualmente, se encontram trabalhando na sede da entidade, bem como solicitar Governadora do Estado do Rio Grande do Norte a devoluo dos servidores da fundao cedidos a outros rgos e instituies, a fim de preencher as lacunas observadas nas equipes tcnicas das unidades que integram o sistema socioeducativo estadual (clusulas nona e dcima); CONSIDERANDO que, a respeito dos socioeducadores, a Fundac se obrigou a definir critrios para o exerccio dessa funo, estabelecendo-se que o servidor dever possuir, no mnimo, ensino mdio completo, de modo que aquele que no se enquadre neste requisito dever ser da funo de socioeducador, com a perda automtica da Gratificao de Proteo Jurdico Social GPJS (clusula dcima segunda); CONSIDERANDO que a Gradat Gratificao de rea Teraputica e a Gratificao de Proteo Jurdico Social GPJS somente podero ser concedidas aos servidores que, exclusivamente, exeram suas funes nas unidades de atendimento (clusula dcima quinta); CONSIDERANDO que a Fundac se obrigou a apresentar um quadro demonstrativo das atividades socioeducativas que sero realizadas no mbito de cada unidade de atendimento (clusula vigsima terceira); CONSIDERANDO que, a fim de atestar o cumprimento do Termo de Ajustamento de Conduta n 001/2013, bem como constatar eventuais irregularidades que no foram objeto imediato do TAC, foram realizadas, em 09 de maio de 2013, visitas no Ceduc Nazar, Ceduc Padre Joo Maria e Ciad Natal, enquanto que nos dias 28 e 29 do mesmo ms, foram visitados o Ceduc Caic, Ceduc Mossor, Ceduc Santa Delmira e Ciad Mossor;

CONSIDERANDO que, no Ceduc Padre Joo Maria, foram identificados 18 (dezoito) servidores que foram validados pelo dirigente do estabelecimento, mas que no foram encontrados durante a visita realizada pelo Ministrio Pblico, havendo a possibilidade de que tais funcionrios tenham sido validados por outras unidades; CONSIDERANDO que, na mencionada unidade, alm da Diretora e da Vice-Diretora de Unidade Operacional I, esto lotados no estabelecimento mais 4 (quatro) ocupantes de cargo de Vice-Diretor de Unidade Operacional I, sendo que: a) o primeiro, oriundo do Ceduc Pitimbu, encontra-se desempenhando a funo de motorista, b) o segundo estava desempenhando o cargo de Diretor do Ceduc Nazar, antes da celebrao do TAC, c) o terceiro assistente social, compondo a equipe tcnica da unidade, d) ao passo que o quarto sequer foi encontrado na unidade durante a visita realizada pelo Ministrio Pblico, sendo certo que, para essa unidade, existe a previso de apenas 1 (um) cargo de Vice-Diretor, conforme definido no art. 1, II, c/c anexo nico, quadro 2, da Lei Complementar Estadual n 320/2006; CONSIDERANDO a existncia de pessoas, ocupantes de cargo em comisso de Chefe de Setor das Unidades Operacionais I e II, mas que, na realidade, desempenham funo de motorista ou de cozinheira, destinadas para servidores ocupantes do cargo de Auxiliar de Servios Diversos ASD (art. 8, da Lei Complementar estadual n 361/2008), bem como no apoio administrativo ou na composio da equipe tcnica, neste caso, privativo para Tcnicos de Nvel Superior; CONSIDERANDO que, na referida unidade, os cargos em comisso de Chefe de Setor de Unidade Operacional I (Chefe do Setor Administrativo, Chefe do Setor Tcnico, Chefe do Setor de Profissionalizao, Chefe do Setor de Segurana Interna e Chefe do Setor de Sade) possuem suas atribuies definidas nos arts. 12, 13, 14, 15 e 16 da Lei Complementar Estadual n 320/2006, diferentemente das funes executadas pelos ocupantes desses cargos, conforme identificado no considerando anterior; CONSIDERANDO que, no Ceduc Padre Joo Maria, existe servidora ocupante de cargo de Vice-Diretor de Unidade Operacional II, relativo a estabelecimentos que executam servios de Proteo Especial (art. 5, caput e pargrafo nico, da Lei Complementar Estadual n 320/2006) e que, portanto, no guardam qualquer pertinncia com a medida socioeducativa em meio fechado executada no citado Centro Educacional; CONSIDERANDO que, no Ceduc Padre Joo Maria, foi identificada uma funcionria que ocupa o cargo de Diretor de Unidade Operacional III, referente ao cumprimento de medida em meio aberto, sendo certo que, desde 2007, a liberdade assistida e a prestao de servios comunitrios deixaram de ser executadas pela Fundac, quando foram assumidas pelo Municpio de Natal/RN (art. 6 caput, da Lei Complementar estadual n 320/2006); CONSIDERANDO que tambm se observou a existncia de pessoas que ocupam o cargo de Coordenador de Programas, cujas atividades deveriam ser desempenhadas na sede da Fundac, e no em unidade de atendimento ao adolescente em conflito com a lei (art. 1, VI, c/c anexo nico, quadros 7, todos da Lei Complementar estadual n 320/2006); CONSIDERANDO que, a respeito da equipe tcnica do Ceduc Padre Joo Maria, alm da carncia de profissionais, em desacordo com as exigncias mnimas do Sinase e com o que foi estipulado na clusula nona do TAC n 001/2013, constatou-se que ocupantes de cargos em comisso exercem funes privativas de Tcnicos de Nvel Superior, conforme definido no art. 5 da Lei Complementar Estadual n 361/20081; CONSIDERANDO que foram identificados socioeducadores, com lotao oficial no Ceduc Padre Joo Maria, mas que no foram localizados durante a inspeo do Ministrio Pblico, sendo certo que os mesmos continuam percebendo Gradat nvel I e GPJS; CONSIDERANDO que tambm foram identificados ocupantes de cargos em comisso que atuam no apoio administrativo, quando tal funo deveria ser executada, exclusivamente, por Tcnicos de Nvel Mdio ou por Auxiliares de Servios Diversos;

CONSIDERANDO que, a respeito do apoio administrativo, no existe uma definio clara e objetiva acerca das atribuies dessa funo, nem da quantidade de servidores necessria ao funcionamento da unidade; CONSIDERANDO que, a despeito de os Decretos n 8.388/1982 e n 12.771/95 preverem a possibilidade de jornada ininterrupta de 6 (seis) dirias no mbito da Administrao Pblica Estadual, tais disposies contrariam o que determina o art. 192 da Lei Complementar Estadual n 122/1994, sendo que, no caso dos cargos em comisso, seus ocupantes ficaro sujeitos ao regime de dedicao exclusiva; CONSIDERANDO que foi constatado que o resumo de ponto apresentado pela unidade no corresponde realidade, de modo que servidores que cumprem jornada de 40hs (quarenta horas) semanais constam na escala de planto de 24hs (vinte quatro horas) por 96hs (noventa e seis horas) ou, pior, existem funcionrios que comparecem apenas alguns dias da semana, no cumprindo qualquer regime legal de jornada; CONSIDERANDO que, de acordo com a Diretoria Tcnica da Fundac, h a necessidade de que alguns socioeducadores estejam diariamente nas unidades de atendimento, o que seria incompatvel com a escala de 24hs (vinte quatro horas) por 96hs (noventa e seis horas); CONSIDERANDO que no existe uma definio clara e objetiva das atribuies dos socioeducadores e agentes educacionais, o que prejudica, sobremaneira, o desenvolvimento das atividades socioeducativas no mbito do Ceduc Padre Joo Maria; CONSIDERANDO que alguns funcionrios, embora estejam oficialmente lotados no Ceduc Padre Joo Maria, no foram validados pelo dirigente da unidade, no possuem registro de ponto, nem seus nomes constam na lista de servidores do estabelecimento, sendo que, alguns deles, sequer so conhecidos pelo dirigente da unidade de atendimento; CONSIDERANDO que foram identificados socioeducadores que no foram validados pelo dirigente do Ceduc Padre Joo Maria, mas que continuam a receber, indevidamente, Gradat nvel I e GPJS; CONSIDERANDO que a responsabilidade do agente pblico est relacionada com a sua esfera de competncia administrativa, de modo que eventual ilegalidade praticada ser imputada no s a quem praticar o ato, mas tambm autoridade hierarquicamente superior, responsvel por revisar e, se for o caso, invalidar o ato maculado, sob pena de responsabilizao desses agentes nas searas civil, administrativa e penal; RESOLVE RECOMENDAR Ao Presidente da Fundao Estadual da Criana e do Adolescente, em relao ao Ceduc Padre Joo Maria, no prazo de 20 (vinte) dias, a: -IDAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS RELACIONADAS AOS DIRIGENTES E DEMAIS CARGOS EM COMISSO DA FUNDAC a) Manter, no Ceduc Padre Joo Maria, apenas os seguintes cargos comissionados: i) 1 (um) Diretor de Unidade Operacional I, ii) 1 (um) Vice-Diretor de Unidade Operacional I, iii) 1 (um) Chefe do Setor Administrativo, iv) 1 (um) Chefe do Setor Tcnico, v) 1 (um) Chefe do Setor de Profissionalizao, vi) 1 (um) Chefe do Setor de Segurana Interna e vii) 1 (um) Chefe do Setor de Sade, os quais possuem lotao definida para essa unidade, conforme previsto no anexo nico, quadros 1, 2 e 8, da Lei Complementar Estadual n 320/2006, bem como exigir de todos esses funcionrios o cumprimento rigoroso das atribuies definidas, respectivamente, nos arts. 2, 3, 12, 13, 14, 15 e 16 da referida lei;

b) Informar a situao e atual lotao dos servidores que foram validados pelo dirigente anterior do Ceduc Padre Joo Maria, mas que no foram encontrados na unidade, cujos nomes foram listados no item I, fls. 03-04, do relatrio de acompanhamento (doc. 01); c) Exonerar os ocupantes do cargo de Vice-Diretor de Unidade Operacional I, identificados no relatrio de acompanhamento (item I, fls. 04-05 e item III, fls. 07-08 doc. 01), os quais no desempenham as atribuies do cargo no Ceduc Padre Joo Maria, devendo utilizar os cargos vagos para o provimento dos Vices-Diretores das demais unidades de atendimento; d) Exonerar os ocupantes de cargo em comisso de Chefe de Setor de Unidades Operacionais I e II, atualmente lotados no Ceduc Padre Joo Maria, conforme relatrio anexo (item I, fls. 04 - doc. 01), bem como quaisquer outros cargos em comisso que no possuam lotao prevista na referida unidade; e) Prover os cargos de Chefe de Setor de Unidades Operacionais I e II, com previso legal de lotao no Ceduc Padre Joo Maria, observando que: i) o titular do cargo de Chefe de Setor Tcnico, dever ter, no mnimo, formao de nvel superior compatvel com a da equipe tcnica sob sua coordenao e ii) o Chefe de Setor de Sade dever ter formao superior na rea da sade (medicina, enfermagem etc); bem como que, iii) nos casos de Chefe do Setor Administrativo, do Setor de Segurana Interna e do Setor de profissionalizao, a pessoa nomeada dever ter, ao menos, nvel mdio completo; f) Exonerar os ocupantes de Cargo de Diretor de Unidade Operacional II e III, bem como os que ocupam o cargo de Coordenador de Programas, todos eles identificados no relatrio em anexo (item I, fls. 04 e item III doc. 01); g) Exigir o cumprimento da jornada diria de 8hs (oito horas) de trabalho, sendo que os ocupantes de cargo em comisso devero ser submetidos ao regime de dedicao exclusiva, no podendo desempenhar, paralelamente, qualquer outra atividade remunerada; - II DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS RELACIONADAS AOS SERVIDORES EFETIVOS DA FUNDAC h) A partir de Tcnicos Nvel Superior ou servidores efetivos oriundos de outros rgos da Administrao Pblica, com formao em Servio Social e Psicologia, compor a equipe tcnica do Ceduc Santa Delmira, conforme as carncias identificadas no relatrio de acompanhamento (item III, fls. 07-08 doc. 01), de modo a atender ao que dispe o art. 5 da Lei Complementar Estadual n 361/2008; i) No prover a equipe tcnica com servidores ocupantes do cargo de Tcnico de Nvel Mdio, haja vista que essas equipes devero ser compostas, exclusivamente, por Tcnicos de Nvel Superior; j) Expedir ato administrativo que defina, em relao ao Ceduc Padre Joo Maria, a quantidade necessria de servidores para o apoio administrativo, identificando que funes sero exercidas (por exemplo, secretaria, almoxarifado, motorista, limpeza etc) e suas respectivas atribuies, restando definido que esses servidores no integram a equipe de socioeducadores e que, portanto, no fazem jus ao recebimento de GPJS; k) Somente designar para as funes de apoio administrativo servidores ocupantes de cargo de Tcnico de Nvel Mdio ou Auxiliar de Servios Diversos ou, ento, servidores efetivos cedidos de outros rgos da Administrao Pblica; l) Demonstrar a necessidade tcnica e estabelecer critrios objetivos para identificar os socioeducadores e agentes educacionais que sero submetidos escala de planto ou jornada de 40hs (quarenta horas) semanais, definindo, por ato administrativo, o responsvel e modo como ocorrer a seleo dos servidores, bem como estabelecendo as atribuies da mencionada funo e a quantidade de servidores necessria para cada regime de trabalho;

m) Aps a definio dos socioeducadores e agentes educacionais que iro cumprir regime de escala, suspender o pagamento de adicional noturno de quem no desempenhe suas atividades durante a noite; n) Esclarecer a situao de cada um dos servidores que, i) embora estivessem lotados no Ceduc Padre Joo Maria, no foram localizados na unidade, ii) dos socioeducadores que no esto na escala de planto e iii) da Psicloga que s trabalha 3 (trs) dias na semana, conforme identificado no item IV, fls. 09, do relatrio de acompanhamento (doc. 01); o) Suspender o pagamento de Gradat nvel I e GPJS aos socioeducadores que, embora lotados no Ceduc Padre Joo Maria, no foram encontrados na unidade, nem sequer foram validados pelo dirigente do estabelecimento (item IV, fls. 08-09 doc. 01) p) Informar como ser feito o acompanhamento dos resumos de ponto, concesso de horas extras, adicional noturno, bem como que medidas j foram adotadas para a correo das irregularidades apontadas no relatrio produzido (item IV doc. 01); q) Exigir dos servidores da Fundac o cumprimento da jornada diria de 8hs (oito horas) de trabalho, conforme definido no art. 19, caput, da Lei Complementar Estadual n 122/1994; 05 (cinco) dias aps o prazo para cumprimento, a Fundac dever encaminhar resposta relativa a cada um dos itens da presente recomendao, informando acerca do seu cumprimento ou, em caso negativo, apresentar as justificativas para no o fazer, devendo tal resposta ser acompanhada de documentos que comprovem as alegaes apresentadas. A resposta dever ser encaminhada, impreterivelmente, no prazo acima indicado, 5 Promotoria de Justia da Comarca de Natal/RN, no endereo contido no ofcio requisitrio. Natal/RN, 13 de junho 2013. Marcus Aurlio de Freitas Barros Promotora de Justia Mariana Rebello Cunha Melo de S Promotor de Justia

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE 21 PROMOTORIA DE JUSTIA DA COMARCA DE NATAL (Inqurito Civil n 010/2012)

RECOMENDAO CONJUNTA N 003/2013 CONSIDERANDO que atribuio do Promotor de Justia, em matria da Infncia e Juventude, zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados s crianas e adolescentes, promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis, nos termos do art. 55, inciso IV, da Lei Complementar Estadual n 141/1996; CONSIDERANDO que atribuio do Ministrio Pblico Estadual inspecionar as entidades pblicas e particulares de atendimento, adotando de pronto as medidas administrativas ou judiciais necessrias remoo de irregularidades, bem como fiscalizar as entidades em regime de semiliberdade e internao (art. 201, inciso XI e art. 95 da Lei n 8.069/90); CONSIDERANDO que, segundo o art. 4 da Resoluo n 67 - CNMP, os membros do Ministrio Pblico em todos os estados devero tomar as medidas administrativas e judiciais necessrias implementao de polticas socioeducativas em mbito estadual e municipal, nos moldes previstos pelo Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase); CONSIDERANDO que o Sinase um conjunto ordenado de princpios, regras e critrios que envolvem a execuo de medidas socioeducativas, institudo pela Lei n 12.594, de 18 de janeiro de 2012; CONSIDERANDO que a Lei do Sinase (art. 2) estabelece que o sistema de atendimento socioeducativo ser coordenado pela Unio e integrado pelas instncias estaduais, distrital e municipais responsveis pela implementao dos seus respectivos programas de atendimento aos adolescentes em conflito com a lei, com liberdade de organizao e funcionamento; CONSIDERANDO que o Sinase define como competncias estaduais (art. 4 da Lei n 12.594/2012), alm da coordenao do Sistema Estadual de Atendimento Socioeducativo (Seas), a criao, o desenvolvimento e a manuteno de programas para execuo das medidas socioeducativas de internao, internao provisria e semiliberdade; CONSIDERANDO que, neste Estado, a Fundao Estadual da Criana e do Adolescente (Fundac) a instituio responsvel pelas medidas socioeducativas de internao, internao provisria e semiliberdade, executadas nos Centros Educacionais e nos Centros Integrados de Atendimento nos Municpios de Natal, Parnamirim, Caic e Mossor; CONSIDERANDO que o Poder Pblico Estadual, por meio da Fundac, vem demonstrando absoluta e incontestvel omisso inconstitucional, em razo de no ter tomado, de forma eficiente, as medidas necessrias para a adequao das unidades de cumprimento de medidas socioeducativas em meio fechado s normas do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA Lei n 8.069/1990) e da Lei do Sinase (Lei n 12.594/ 2012), o que tem gerado representaes do Poder Judicirio no sentido de que sejam apuradas as responsabilidades no mbito civil, administrativo e criminal dos gestores, inclusive por improbidade administrativa (arts. 28 e 29 da Lei do Sinase); CONSIDERANDO que o problema to grave que vrios adolescentes sentenciados com medida de internao, diante da comprovao da prtica de atos infracionais equiparados a roubo (muitas vezes majorado e em reiterao) e homicdio, foram includos em programa de atendimento socioeducativo em meio aberto pela 3 Vara da Infncia e Juventude de Natal, nos termos do art. 49, inciso II, da Lei n 12.594/2012, que impe o dever de o adolescente: ser includo em programa de meio aberto quando inexistir vaga para o cumprimento de medida de privao da liberdade [] ; CONSIDERANDO que foram evidenciadas e publicizadas diversas e graves irregularidades no cumprimento, de modo provisrio e definitivo, de medidas socioeducativas de internao no mbito do Estado do Rio Grande do Norte, o que restou indubitvel por meio de aes e diagnsticos do Conselho Nacional de Justia e da Corregedoria Geral de Justia deste Estado, alm do trabalho de diversos rgos de execuo do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte, os quais demonstram o total desrespeito do Poder Pblico ao direito proteo integral de adolescentes e sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento;

CONSIDERANDO que a situao se tornou mais grave quando os atores do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente (SGD) se depararam com o fato de que, alm das interdies parciais do Centro Educacional de Caic e do Centro Educacional de Mossor, foi determinada a interdio do Centro Educacional Pitimbu, motivada por problemas de diversas ordens, ocasionados pela ausncia de aes efetivas por parte do Poder Pblico, instaurando uma situao verdadeiramente catica no sistema socioeducativo do Estado do Rio Grande do Norte; CONSIDERANDO que os problemas no se circunscrevem a uma ou poucas unidades, revelando-se, na verdade, como um problema de administrao do sistema socioeducativo estadual como um todo, que no tem se pautado pela eficincia, o que exige a adoo de solues coletivas (de gesto do sistema) e no s pontuais; CONSIDERANDO que o Ministrio Pblico Estadual, em atuao conjunta com diversos rgos do Sistema de Garantia e Defesa da Criana e do Adolescente (SGD), como a Defensoria Pblica, o Poder Judicirio, a Corregedoria Geral de Justia, o Frum DCA e o Conselho Estadual de Direitos da Criana e do Adolescente (Consec) vem realizando, desde 2012 e nos primeiros meses de 2013, diversas aes, como: visitas as unidades de atendimento socioeducativo, elaborao de relatrios, reunies, recomendaes, aes judiciais, entre outras, visando a soluo da situao catica em que se encontra o sistema estadual de atendimento socioeducativo; CONSIDERANDO que foi realizada audincia no dia 12 de julho de 2012, com a Governadora Rosalba Ciarlini, para apresentao de um documento intitulado Documento Interinstitucional: Irregularidades no sistema socioeducativo, a fim de que a mesma tomasse as devidas providncias para o caos que se instalou no sistema socioeducativo do Estado do Rio Grande do Norte; CONSIDERANDO que, de acordo com o referido documento, o problema da falta de vagas para cumprimento da medida de internao decorrncia da precria infraestrutura das unidades de atendimento ao adolescente autor de ato infracional, bem como da falta de recursos humanos e de segurana nesses estabelecimentos, sendo certo que tais questes so extremamente graves e com notrios prejuzos sociedade, denunciando a ausncia de medidas resolutivas por parte do Estado do Rio Grande do Norte e da Fundac; CONSIDERANDO que foi acordada com a Fundac a elaborao de um Planejamento para o enfrentamento dos problemas apresentados no Documento Institucional, mas que o estudo encaminhado 21 Promotoria de Justia da Comarca de Natal/RN, denominado de Plano de Reordenamento da FUNDAC-RN conforme diretrizes do Sinase, no apresentou dados consistentes para t omada de decises imediatas, no tendo efetividade e sendo inexequvel na ordem das urgncias de que o sistema necessita, diante da situao catica observada; CONSIDERANDO que os problemas constatados denotam que, historicamente, a Fundac no tem demonstrado capacidade para administrar adequadamente o sistema socioeducativo do Estado do Rio Grande do Norte, no sentido de assegurar condies adequadas de funcionamento s unidades de atendimento aos adolescentes em conflito com a lei, sobretudo em razo da falta de planejamento e da m gerncia dos recursos pblicos; CONSIDERANDO que o problema de recursos humanos da Fundac no se limita insuficincia de profissionais na composio das equipes tcnicas, mas tambm abrange a formao deficitria dos socioeducadores, a m distribuio dos funcionrios, os desvios de funes, o envelhecido quadro de servidores, efetivos, funcionrios com diversos problemas de sade (desgaste mental e fsico), o inchao dos quadros administrativos e o elevado nmero de servi dores cedidos a rgos da Administrao Pblica Estadual e outras instituies, repercutindo negativamente na execuo das atividades de socioeducao exigidas pelo Sinase; CONSIDERANDO que as condies de trabalho, a insuficincia de um corpo tcnico e a falta de qualificao dos socioeducadores se traduzem em castigos e punies severas aos adolescentes, contrariando a verdadeira convocao responsabilidade da sociedade, da famlia e do Estado, conforme preceitua o art. 4 do ECA;

CONSIDERANDO que foram publicadas na Tribuna do Norte, no dia 01 de maro de 2013, as declaraes do juiz titular da 3 Vara da Infncia e da Juventude de Natal, Homero Lechner, o qual teve que liberar 11 (onze) adolescentes que praticaram atos infracionais de natureza grave, pelo fato de que o Estado no est fornecendo condies estruturais para que o Poder Judicirio possa determinar a execuo de medida socioeducativa em meio fechado; CONSIDERANDO que, em abril de 2013, foi suspenso, por deciso da 1 Vara da Infncia e Juventude da Comarca de Natal/RN, o recebimento de adolescentes no Ceduc Nazar (semiliberdade), aps a morte de um socioeducando no interior da unidade, em razo da inafastvel falta de segurana desse estabelecimento; CONSIDERANDO que as entidades que desenvolvem programas de internao tm, dentre outras, as obrigaes de observar os direitos e garantias de que so titulares os adolescentes; no restringir nenhum direito que no tenha sido objeto de restrio na deciso de internao; oferecer ambiente de respeito e dignidade ao adolescente; atuar buscando o restabelecimento e preservao dos vnculos familiares; oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e segurana e objetos necessrios higiene pessoal; oferecer cuidados mdicos, psicolgicos, odontolgicos e farmacuticos; propiciar escolarizao e profissionalizao; e propiciar atividades culturais e esportivas (art. 94, incisos I, II, IV, V, VII, IX , X e XI, da Lei n 8.069/90); CONSIDERANDO que so direitos dos adolescentes privados de liberdade, entre outros, ser tratado com respeito e dignidade; habitar alojamento com condies adequadas de higiene e salubridade; receber escolarizao ou profissionalizao; realizar atividades culturais, esportivas e de lazer (art. 124, incisos V, X, XI e XII, do mesmo Estatuto); CONSIDERANDO que, na reunio do dia 25 de fevereiro de 2013, a Fundac no apresentou qualquer proposta consistente de readequao administrativa em obedincia ao Sinase, tendo sido requisitada uma posio definitiva da Fundac sobre a situao catica das unidades de atendimento socioeducativo, especialmente quanto deficincia da equipe tcnica, baixa qualificao dos socioeducadores e ausncia de atividades sociopedaggicas e profissionalizantes, conforme restou explicitado na Recomendao Ministerial n 002/2013; CONSIDERANDO que restou apurado, atravs do exame da relao de funcionrios apresentada pela prpria Fundac, que existe um nmero excessivo de servidores disposio da entidade, o que conflita com os diversos relatrios que apontam ausncia, por exemplo, de equipe tcnica e educadores qualificados nas unidades de internao e semiliberdade, importando prejuzo na elaborao do PIA, realizao das atividades etc; CONSIDERANDO que a Fundac vem descumprindo o que determina a Lei n 12.594/2012 em relao exigncia de qualificao dos dirigentes das unidades, uma vez que nem todos possuem formao completa de nvel superior, bem como que muitos educadores no possuem sequer formao de nvel mdio; CONSIDERANDO que existem outros problemas de diversas ordens, tais como: a) servidores lotados em unidades do interior j desativadas, os quais possivelmente esto recebendo sem trabalhar; b) nmero considervel de servidores cedidos a outros rgos pblicos, muitos deles com formao adequada para compor as equipes tcnicas das unidades; c) ausncia de materiais para o desenvolvimento de atividades socioeducativas (pedaggicas, esportivas, artsticas etc) nas unidades de atendimento; e d) no adoo de medidas de ordem administrativa e disciplinar para os servidores e adolescentes que descumprem as regras da unidade; CONSIDERANDO que, aps diversas reunies, foi celebrado Compromisso de Ajustamento de Conduta Parcial n 001/2013 entre o Ministrio Pblico, por intermdio da 21 PmJN, e a Fundac, no sentido de reordenar a gesto dos recursos humanos da fundao e garantir a execuo de atividades socioeducativas nos estabelecimentos que compem o sistema, tudo isso no af de restabelecer o funcionamento adequado das unidades de atendimento ao adolescente em conflito com a lei, de acordo com o que estabelece o Sinase;

CONSIDERANDO que, a respeito dos dirigentes das unidades, a Fundac somente poder nomear aqueles que cumprissem os requisitos do Sinase, tendo sido estabelecido que os dirigentes devero: a) ter formao de nvel superior em rea compatvel com as atividades de socioeducao; b) possuir, ao menos, dois anos de experincia no trabalho com crianas e adolescentes e c) comprovar reputao ilibada (clusula sexta). CONSIDERANDO que, no tocante equipe tcnica, a Fundac dever lotar, nas unidades de atendimento, os servidores com formao superior compatvel com as atividades desempenhadas nesses estabelecimentos, mas que, atualmente, se encontram trabalhando na sede da entidade, bem como solicitar Governadora do Estado do Rio Grande do Norte a devoluo dos servidores da fundao cedidos a outros rgos e instituies, a fim de preencher as lacunas observadas nas equipes tcnicas das unidades que integram o sistema socioeducativo estadual (clusulas nona e dcima); CONSIDERANDO que, a respeito dos socioeducadores, a Fundac se obrigou a definir critrios para o exerccio dessa funo, estabelecendo-se que o servidor dever possuir, no mnimo, ensino mdio completo, de modo que aquele que no se enquadre neste requisito dever ser da funo de socioeducador, com a perda automtica da Gratificao de Proteo Jurdico Social GPJS (clusula dcima segunda); CONSIDERANDO que a Gradat Gratificao de rea Teraputica e a Gratificao de Proteo Jurdico Social GPJS somente podero ser concedidas aos servidores que, exclusivamente, exeram suas funes nas unidades de atendimento (clusula dcima quinta); CONSIDERANDO que a Fundac se obrigou a apresentar um quadro demonstrativo das atividades socioeducativas que sero realizadas no mbito de cada unidade de atendimento (clusula vigsima terceira); CONSIDERANDO que, a fim de atestar o cumprimento do Termo de Ajustamento de Conduta n 001/2013, bem como constatar eventuais irregularidades que no foram objeto imediato do TAC, foram realizadas, em 09 de maio de 2013, visitas no Ceduc Nazar, Ceduc Padre Joo Maria e Ciad Natal, enquanto que nos dias 28 e 29 do mesmo ms, foram visitados o Ceduc Caic, Ceduc Mossor, Ceduc Santa Delmira e Ciad Mossor; CONSIDERANDO que o Ciad Natal no possui Vice-Diretor, no obstante o fato de que tal cargo seja essencial ao funcionamento da unidade e que exista, no art. 1, II, c/c anexo nico, quadro 2, da Lei Complementar Estadual n 320/2006, a previso do cargo de Vice-Diretor de Unidade Operacional I, com lotao especfica no Ciad Natal; CONSIDERANDO a existncia de pessoas, ocupantes de cargo em comisso de Chefe de Setor das Unidades Operacionais I e II, mas que, na realidade, desempenham funo de auxiliar de servios gerais ou atuam no apoio administrativo, atribuies que deveriam ser exercidas por servidores efetivos, titulares dos cargos de Auxiliar de Servios Diversos ou Tcnico de Nvel Mdio (arts. 6 e 8, da Lei Complementar estadual n 361/2008); CONSIDERANDO que, na referida unidade, os cargos em comisso de Chefe de Setor de Unidade Operacional I (Chefe de Setor Tcnico, Chefe de Setor Administrativo e Chefe de Segurana Interna) possuem suas atribuies definidas nos arts. 12, 13 e 15, da Lei Complementar Estadual n 320/2006, diferentemente das funes executadas pelos ocupantes desses cargos, conforme identificado no considerando anterior; CONSIDERANDO que, no Ciad Natal, foram identificados dois funcionrios que ocupam o cargo de Diretor de Unidade Operacional III, referente ao cumprimento de medida em meio aberto, sendo certo que, desde 2007, a liberdade assistida e a prestao de servios comunitrios deixaram de ser executadas pela Fundac, quando foram assumidas pelo Municpio de Natal/RN (art. 6 caput, da Lei Complementar estadual n 320/2006);

CONSIDERANDO que tambm se observou a existncia de pessoas que ocupam o cargo de Coordenador de Programas e de Chefe da Administrao Central, funes essas que deveriam ser desempenhadas na sede da Fundac ou na Representao Regional de Mossor; CONSIDERANDO que, a respeito da equipe tcnica do Ciad Natal, alm da carncia de profissionais, em desacordo com as exigncias mnimas do Sinase e com o que foi estipulado na clusula nona do TAC n 001/2013, constatou-se que ocupantes de cargos em comisso exercem funes privativas de Tcnicos de Nvel Superior, conforme definido no art. 5 da Lei Complementar Estadual n 361/20081; CONSIDERANDO que existem socioeducadores que desempenham funes de apoio administrativo, mas que permanecem recebendo GPJS, sem, contudo, estarem no atendimento direto aos adolescentes, conforme estabelecido no art. 31 da Lei Complementar Estadual n 361/2008; CONSIDERANDO que foram identificados ocupantes de cargos em comisso que atuam no apoio administrativo, quando tal funo deveria ser executada, exclusivamente, por Tcnicos de Nvel Mdio ou por Auxiliares de Servios Diversos; CONSIDERANDO que, a respeito do apoio administrativo, no existe uma definio clara e objetiva acerca das atribuies dessa funo, nem da quantidade de servidores necessria ao funcionamento da unidade, o que, no caso, acaba por desfalcar a equipe de socioeducadores, diante do excesso de funcionrios no apoio administrativo; CONSIDERANDO que, a despeito de os Decretos n 8.388/1982 e n 12.771/95 preverem a possibilidade de jornada ininterrupta de 6hs (seis horas) dirias no mbito da Administrao Pblica Estadual, tais disposies contrariam o que determina o art. 192 da Lei Complementar Estadual n 122/1994, sendo que, no caso dos cargos em comisso, seus ocupantes ficaro sujeitos ao regime de dedicao exclusiva; CONSIDERANDO que foi constatado que o resumo de ponto apresentado pela unidade no corresponde realidade, de modo que servidores que cumprem jornada de 40hs (quarenta horas) semanais constam na escala de planto de 24hs (vinte quatro horas) por 96hs (noventa e seis horas) ou, pior, existem funcionrios que comparecem apenas alguns dias da semana, no cumprindo qualquer regime legal de jornada; CONSIDERANDO que, de acordo com a Diretoria Tcnica da Fundac, h a necessidade de que alguns socioeducadores estejam diariamente nas unidades de atendimento, o que seria incompatvel com a escala de 24hs (vinte quatro horas) por 96hs (noventa e seis horas); CONSIDERANDO que no existe uma definio clara e objetiva das atribuies dos socioeducadores e agentes educacionais, o que prejudica, sobremaneira, o desenvolvimento das atividades socioeducativas no mbito do Ciad Natal; CONSIDERANDO que alguns funcionrios, embora estejam oficialmente lotados no Ciad Natal, no possuem registro de ponto, nem seus nomes constam na lista de servidores do estabelecimento, sendo que, alguns deles, sequer so conhecidos pelo dirigente da unidade de atendimento, muito embora continuem a receber seus vencimentos, inclusive Gradat nvel II e GPJS, como se nessa unidade trabalhassem; CONSIDERANDO que a responsabilidade do agente pblico est relacionada com a sua esfera de competncia administrativa, de modo que eventual ilegalidade praticada ser imputada no s a quem praticar o ato, mas tambm autoridade hierarquicamente superior, responsvel por revisar e, se for o caso, invalidar o ato maculado, sob pena de responsabilizao desses agentes nas searas civil, administrativa e penal; RESOLVE RECOMENDAR

Ao Presidente da Fundao Estadual da Criana e do Adolescente, em relao ao Ciad Natal, no prazo de 20 (vinte) dias, a: -IDAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS RELACIONADAS AOS DIRIGENTES E DEMAIS CARGOS EM COMISSO DA FUNDAC a) Manter, no Ciad Natal, apenas os seguintes cargos comissionados: i) Diretor de Unidade Operacional I, ii) Vice-Diretor de Unidade Operacional I, iii) Chefe do Setor Tcnico, iv) Chefe do Setor Administrativo e v) Chefe do Setor de Segurana Interna, os quais possuem lotao definida para essa unidade, conforme previsto no anexo nico, quadros 1, 2 e 8, da Lei Complementar Estadual n 320/2006, bem como exigir de todos esses funcionrios o cumprimento rigoroso das atribuies definidas, respectivamente, nos arts. 2, 3, 12, 13 e 15, da referida lei; b) Prover o cargo de Vice-Diretor de Unidade Operacional I (Ciad Natal), de acordo com os requisitos do Sinase para a funo de dirigente, atentando-se para as obrigaes estabelecidas na clusula sexta do Termo de Ajustamento de Conduta n 001/2013 e para o que dispe o art. 3 da Lei Complementar Estadual n 320/2006; c) Exonerar os ocupantes de cargo em comisso de Chefe de Setor de Unidades Operacionais I e II, atualmente lotados no Ciad Natal, conforme relatrio anexo (item II, fls. 05 doc. 01), bem como quaisquer outros cargos em comisso que no possuam lotao prevista na referida unidade; d) Prover os cargos de Chefe de Setor de Unidades Operacionais I e II, com previso legal de lotao no Ciad Natal observando que: i) o titular do cargo de Chefe de Setor Tcnico, dever ter, no mnimo, formao de nvel superior compatvel com a da equipe tcnica sob sua coordenao e ii) o Chefe de Setor Administrativo e o Chefe do Setor de Segurana Interna devero ter, ao menos, nvel mdio completo; e) Exonerar os ocupantes de Cargo de Diretor de Unidade Operacional III, bem como os que ocupam os cargos de Coordenador de Programas e de Chefe de Setor da Administrao Central, todos eles identificados no relatrio em anexo (item II, fls. 05, item III, fls. 07 e item IV, fls. 09 doc. 01), que, atualmente, desempenham suas funes no Ciad Natal; f) Exigir o cumprimento da jornada diria de 8hs (oito horas) de trabalho, sendo que os ocupantes de cargo em comisso devero ser submetidos ao regime de dedicao exclusiva, no podendo desempenhar, paralelamente, qualquer outra atividade remunerada; - II DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS RELACIONADAS AOS SERVIDORES EFETIVOS DA FUNDAC g) Definir medidas de curto e mdio prazo para a resoluo dos desvios de funo, sobretudo no que se refere ao desempenho das atividades da equipe tcnica por ocupantes de cargo em comisso, conforme identificado no relatrio anexo (item III, fls. 07 doc. 01), no sentido de que sejam lotados Tcnicos Nvel Superior ou servidores cedidos de outros rgos da Administrao Pblica, com formao em Pedagogia, Servio Social e Psicologia, atendendo-se ao que dispe o art. 5 da Lei Complementar Estadual n 361/2008; h) No prover a equipe tcnica com servidores ocupantes do cargo de Tcnico de Nvel Mdio, haja vista que essas equipes devero ser compostas, exclusivamente, por Tcnicos de Nvel Superior; i) Expedir ato administrativo que defina, em relao ao Ciad Natal, a quantidade necessria de servidores para o apoio administrativo, identificando que funes sero exercidas (por exemplo, secretaria,

almoxarifado, motorista, limpeza etc) e suas respectivas atribuies, restando definido que esses servidores no integram a equipe de socioeducadores e que, portanto, no fazem jus ao recebimento de GPJS; j) Somente designar para as funes de apoio administrativo servidores ocupantes de cargo de Tcnico de Nvel Mdio ou Auxiliar de Servios Diversos ou, ento, servidores efetivos cedidos de outros rgos da Administrao Pblica; k) Demonstrar a necessidade tcnica e estabelecer critrios objetivos para identificar os socioeducadores e agentes educacionais que sero submetidos escala de planto ou jornada de 40hs (quarenta horas) semanais, definindo, por ato administrativo, o responsvel e modo como ocorrer a seleo dos servidores, bem como estabelecendo as atribuies da mencionada funo e a quantidade de servidores necessria para cada regime de trabalho; l) Aps a definio dos socioeducadores e agentes educacionais que iro cumprir regime de escala, suspender o pagamento de adicional noturno de quem no desempenhe suas atividades durante a noite; m) Esclarecer a situao de cada um dos servidores que, embora estejam lotados no Ciad Natal, no foram localizados na unidade, bem como de cada socioeducador que no est na escala de planto, conforme identificado no item IV do relatrio de acompanhamento (doc. 01); n) Informar como ser feito o acompanhamento dos resumos de ponto, concesso de horas extras, adicional noturno, bem como que medidas j foram adotadas para a correo das irregularidades apontadas no relatrio produzido (doc. 01); o) Exigir dos servidores da Fundac o cumprimento da jornada diria de 8hs (oito horas) de trabalho, conforme definido no art. 19, caput, da Lei Complementar Estadual n 122/1994; 05 (cinco) dias aps o prazo para cumprimento, a Fundac dever encaminhar resposta relativa a cada um dos itens da presente recomendao, informando acerca do seu cumprimento ou, em caso negativo, apresentar as justificativas para no o fazer, devendo tal resposta ser acompanhada de documentos que comprovem as alegaes apresentadas. A resposta dever ser encaminhada, impreterivelmente, no prazo acima indicado, 81 Promotoria de Justia da Comarca de Natal/RN, no endereo contido no ofcio requisitrio. Natal/RN, 13 de junho 2013. Marcus Aurlio de Freitas Barros Promotor de Justia Marconi Antas Falcone de Melo Promotor de Justia