Anda di halaman 1dari 40

PARECER N

, DE 2013

Da COMISSO DE CONSTITUIO, JUSTIA E CIDADANIA, em carter terminativo, sobre o Projeto de Lei do Senado n 74, de 2010, do Senador MARCONI PERILLO, que cria regras para a aplicao de concursos para a investidura em cargos e empregos pblicos no mbito da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.

RELATOR: Senador RODRIGO ROLLEMBERG

I RELATRIO De autoria parlamentar, esta Comisso recebe, para anlise e parecer, em tramitao terminativa, o Projeto de Lei do Senado (PLS) n 74, de 2010, de autoria do Senador MARCONI PERILLO, que cria regras para a aplicao de concursos para a investidura em cargos e empregos pblicos no mbito da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. Em seu art. 1, a proposio determina a sujeio dos concursos pblicos realizados pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, tanto no mbito da administrao direta quanto indireta, Lei em que eventualmente se converta o projeto. O art. 2 informa que a realizao de concurso caber preferencialmente a instituio capacitada para tanto, e selecionada por processo licitatrio. O art. 3 determina que o edital de cada concurso pblico dever ser publicado com antecedncia no inferior a 90 dias nem superior a 120 dias, da data de realizao do certame, ocupando-se, a seguir, de lanar algumas balizas acerca da bibliografia para cada disciplina, dos diplomas

legais que sero considerados e, tambm, das exigncias quanto escolaridade mnima e experincia profissional. O art. 4 rege questo relativa taxa de inscrio, determinando a aplicao do Decreto n 6.593, de 2 de outubro de 2008. O art. 5 manda que seja disponibilizada inscrio pela Rede Mundial de Computadores. O art. 6 trata dos documentos de identificao do candidato e do acesso aos locais de prova. O art. 7 detalha o contedo do edital. O art. 8 veda a realizao de concurso que se destine exclusivamente formao de cadastro de reserva e determina que todos os candidatos aprovados dentro do nmero de vagas oferecidas devero ser empossados no prazo legal de validade do certame. Veda, tambm, a realizao de novos concursos no perodo referido. O art. 9, por seu turno, trata da composio da banca examinadora. O art. 10 percorre normas genricas acerca da elaborao das provas e critrios de correo, enquanto os arts. 11 a 21 regem a realizao das provas objetivas, discursivas, orais, de ttulos, de aptido fsica e psicotcnica. Os arts. 23 e 24 cuidam da correo das provas e da interposio de recursos. O art. 25 trata da homologao da lista de aprovados. Por fim, os arts. 26 a 29 regulamentam as penalidades aplicveis nos casos de fraude. No foram apresentadas emendas proposio no prazo regimental.

II ANLISE Com amparo no art. 91, I, do Regimento Interno desta Casa, o Projeto de Lei do Senado n 74, de 2010, encontra-se nesta Comisso para colher deciso terminativa. Preliminarmente, importante esclarecer que o concurso pblico no representa forma de provimento de cargos e empregos pblicos, pois etapa anterior nomeao ou contratao do servidor. , na verdade, o procedimento utilizado para selecionar aqueles mais aptos e vantajosos para o servio pblico, que sero futuramente admitidos aos quadros da Administrao Pblica e passaro a ser regidos pelo respectivo estatuto, no qual constam, a sim, as regras de provimento, a exemplo da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, na esfera federal. Desse modo, a matria sobre concursos pblicos no se insere no mbito daquelas de iniciativa privativa do Poder Executivo, com base no art. 61, 1, II, c, da Constituio Federal (provimento de cargos). Esta , inclusive, a posio do Supremo Tribunal Federal, que j decidiu, nos autos da Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 2.672/ES, que a lei que estabelece iseno de pagamento de taxa de inscrio em concursos pblicos no versa sobre matria relativa a servidores pblicos ( 1 do art. 61, da CF/88), pois dispe, na verdade, sobre condio para se chegar investidura em cargo pblico, que um momento anterior ao da caracterizao do candidato como servidor pblico. Desse modo, a lei atacada na ADI 2.672/ES, de origem parlamentar, foi considerada constitucional por nossa Corte Mxima. O art. 3 do presente Projeto de Lei materializa tal entendimento do Supremo. Mais recentemente, aquela Corte decidiu que no h inconstitucionalidade formal por vcio de iniciativa em lei oriunda do Poder Legislativo que disponha sobre aspectos de concursos pblicos sem interferir, diretamente, nos critrios objetivos para admisso e provimento de cargos pblicos (Agravo Regimental no Agravo de Instrumento n 682.317, deciso de 14.02.2012, relator o Ministro Dias Toffoli). Com base nesses dois precedentes do Supremo Tribunal Federal, assenta-se a constitucionalidade formal, no ponto, da proposio da qual ora nos ocupamos.

Tem amparo constitucional, assim, a iniciativa legislativa de projeto de lei sobre a matria. Na anlise tpica da proposio, contudo, identificam-se vrias situaes de inconstitucionalidades e impropriedades a contaminar os termos em que foi formulada, e a cuja anlise agora procedemos. O caput do art. 2 apresenta-se com duplo problema de tcnica legislativa. O primeiro a referncia feita instituio capacitada para a realizao de concursos, completamente insuficiente para o reconhecimento da necessria capacitao insuficincia essa no suprida pelo quanto se contm no respectivo pargrafo nico. vaga de sentido, imprecisa e incua a referncia genrica capacitao sem que a proposio indique, com preciso, os requisitos ou elementos qualificadores que a demonstram. O segundo problema de construo vernacular, pois ao afirmar que a realizao de concursos caber preferencialmente a instituio capacitada, o dispositivo abre as portas contratao de instituio no capacitada, uma vez que o preferencialmente no indica obrigatoriedade. O art. 3 no se apresenta com boa tcnica legislativa, pois, ao tocar a questo do edital, antecipa tema do qual tratar o art. 7, quebrando a unidade normativa e a linearidade no regramento de questo posta a regulamentao. O art. 4 flagrantemente inconstitucional ao determinar a aplicao de decreto do Presidente da Repblica a respeito de taxas de inscrio em concursos pblicos realizados por Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios. Na condio de Chefe de Governo, o Chefe do Poder Executivo da Unio no se coloca em posio hierarquicamente superior a Governadores e Prefeitos. igualmente inconstitucional a previso do 3 do art. 8 ao estabelecer a competncia do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto para qualquer providncia ou deciso relativa a concursos pblicos estaduais, distritais ou municipais. O dispositivo lesivo ao princpio federativo (CF, art. 18, caput) ao estabelecer competncia de rgo executivo federal sobre as administraes pblicas estaduais, distrital e municipais, e por ferir a reserva constitucional de iniciativa do Presidente da Repblica para

projetos de lei que disponham sobre a administrao pblica federal (CF, art. 61, 1, II, a, e art. 84, II). Fere os princpios da eficincia, da razoabilidade e da proporcionalidade a determinao proibitiva do 1 do art. 8 ao pretender impedir a realizao de novos concursos pblicos no prazo de validade de concurso anterior, pois impossibilita a Administrao Pblica de, antevendo suas prprias necessidades, acautelar-se com novas selees de forma a impedir a descontinuidade ou a perda de eficincia dos servios administrativos. de discutvel constitucionalidade a determinao contida no caput do art. 9, que determina a identificao dos nomes que integram a banca examinadora, por possibilitar quebra do princpio da impessoalidade e da eficincia e por ter potencial para expor os examinadores a toda sorte de presso e assdio, com vistas ao cometimento de atos contrrios ao interesse pblico e aos princpios do concurso pblico. insatisfatrio o regramento oferecido s provas (arts. 10 a 21), pela ausncia, por exemplo, de elementos objetivos regulamentao das provas orais; de elementos precisos de correo de respostas nas provas discursivas; de restries ao tipo e validao de ttulos admissveis; de regulamento objetivo da pontuao atribuvel a ttulos; dos critrios e condies especiais (como gravidez) nos testes fsicos; das linhas tcnicas objetivas condutoras da banca na realizao da avaliao psicotcnica. O regramento dos recursos deixa a desejar, principalmente, por se furtar a indicar, de forma expressa, a possibilidade de discusso judicial de decises das bancas, em inmeras situaes assustadoramente desprovidas de qualquer fundamentao jurdica ou tcnica, tangenciando a arbitrariedade. O regulamento dos recursos tambm no especializado pelos tipos de prova, a toda evidncia, diferenciados. Finalmente, as penalizaes poderiam ser bem mais objetivas, precisas e agudas, a estabelecer a responsabilidade objetiva dos gestores do processo, a responsabilidade administrativa dos agentes pblicos envolvidos, bem como a responsabilidade civil e criminal dos implicados em ilicitudes relativas aos certames, na forma da legislao aplicvel.

Esse o perfil da proposio, nos termos em que lavrada. Situao que tal, a toda obviedade, seria conducente rejeio nesta Comisso, com efeito terminativo, por inconstitucionalidade e m tcnica legislativa. Ocorre que essa soluo extrema resolve o problema da proposio em si, mas no oferece resposta urgente necessidade de regulamentao nacional dos concursos pblicos instrumentos constitucionalmente devotados seleo de servidores pblicos mais capacitados e profissionalizao da Administrao Pblica, mas que, mngua de uma normatividade infraconstitucional efetiva, esto se prestando a toda sorte de desvios, a ponto de comprometer-lhe o objetivo, a essncia e os princpios que inspiram e norteiam essa instituio. O regramento do concurso pblico interessa diretamente Administrao Pblica como instrumento impeditivo de apadrinhamentos, compadrios e outros tantos instrumentos que tm tornado o servio pblico algo prximo de capitanias dos detentores eventuais do poder. Mas o concurso pblico interessa tambm, e muito, ao brasileiro, ao cidado, que, sem contar com parentes ou amigos nos estratos superiores do Poder Pblico, anseia em conquistar um cargo pblico pelo caminho mais longo, o da preparao tcnica e profissional, o do desenvolvimento intelectual, o do estudo. O cidado-candidato no pode mais ficar sujeito s gritantes irregularidades que vm ocorrendo nos concursos pblicos frequentemente noticiadas pela mdia, as quais impedem o acesso justo e igualitrio a cargos e empregos pblicos, tais como: a) editais sem a devida publicidade (publicao s no Dirio Oficial) ou com prazo exguo para inscrio; b) regras editalcias ambguas; c) discriminao de candidatos em virtude de idade, sexo, estado civil e outros critrios injustificados;

d) restries a candidatos residentes em estados ou municpios diversos daquele no qual ser realizado o concurso (por exemplo, com inscries feitas somente de forma pessoal); e) abertura de concursos to somente para o chamado cadastro de reserva ou com oferta simblica e irrisria de vagas, mesmo quando existentes vrios cargos ou empregos vagos no rgo ou entidade; f) realizao de concursos pblicos sem que nenhum candidato seja nomeado; g) taxas de inscrio exorbitantes e dificuldades operacionais ou, ainda, exigncias infundadas no ato da inscrio; h) no aceitao da opinio de autores consagrados na rea ou correo de prova orientada por bibliografia diversa da indicada no edital (quando indicada); i) mudana de datas e horrios do concurso em cima da hora, muitas vezes impedindo ou dificultando ao extremo a realizao das provas pelo candidato de outro estado ou municpio, o qual no consegue refazer a tempo seu planejamento de deslocamento pelo territrio nacional; j) quebra de sigilo das provas ou venda de gabaritos; k) impossibilidade de recursos de provas discursivas e orais ou exigncia de que esses recursos sejam entregues pessoalmente no sendo possvel sua realizao pela internet ou pelo correio; l) locais de prova pouco acessveis aos candidatos e/ou em pssimas condies; m) contedo das provas no previsto no edital ou sem relao com as atribuies do cargo;

n) questes objetivas com mais de uma ou nenhuma alternativa correta; o) questes mal redigidas, com consequente ambiguidade de interpretao; p) cobrana, nas provas, de posies doutrinrias minoritrias ou de entendimentos judiciais destoantes da jurisprudncia dominante; q) prazo exguo para recursos; r) ausncia de motivao dos indeferimentos de recursos ou utilizao de respostas padronizadas, de forma vaga, ambgua e lacnica; s) pontuao de ttulos segundo critrios que ferem a impessoalidade ou com peso excessivo em relao s provas; t) anulao de concursos, provas ou questes sem qualquer justificativa; u) omisso do Poder Judicirio em decidir causas que envolvam concursos pblicos, sob a alegao sumria de que se trata de mrito administrativo, privativo da instituio organizadora, com ntida negativa de prestao jurisdicional ao cidado. H necessidade bvia, urgente, essencial de se impor um regramento infraconstitucional efetivo a esse palpitante tema, reconduzindo a figura do concurso pblico aos patamares da moralidade administrativa, da constitucionalidade e da decncia institucional. Com essa percepo, optamos pela apresentao de substitutivo global ao Projeto de Lei do Senado n 74, de 2010, escoimando-o dos inmeros vcios que apontamos e evoluindo cremos no tratamento normativo, para aprimorar a tcnica legislativa e, principalmente, conferir

densidade e eficcia aos ditames constitucionais federais acerca do concurso pblico. Em suma, o texto do substitutivo que acostamos a esta proposio, ao apresentar uma normatizao ampla e detalhada dos concursos pblicos na Administrao Federal, assegura a justa e isonmica seleo de candidatos para ingresso nos cargo e empregos pblicos da Unio e de suas entidades administrativas. Sua elaborao fruto de ampla pesquisa doutrinria e jurisprudencial a respeito dos problemas que tm ocorrido nos concursos pblicos, bem como da atenta observao dos problemas noticiados pela mdia nessa rea. Alm disso, foi realizada importante coleta de opinies na sociedade civil, em audincia pblica, realizada em 30 de agosto de 2012, a qual contou com a participao de especialistas em concursos pblicos, instituies organizadoras e tambm da Associao Nacional de Defesa e Apoio aos Concurseiros (Andacon), entidade que atua na defesa dos candidatos de concursos pblicos que prestou valiosa contribuio na elaborao deste projeto. Ao tomar essa deciso, louvamos a preocupao e os objetivos essenciais do autor da proposio e esperamos estar contribuindo para que estes ltimos venham a ser atendidos pela atividade legislativa deste Congresso Nacional. III VOTO Por todo o exposto, somos pela aprovao do Projeto de Lei do Senado n 74, de 2010, nesta Comisso, na forma do seguinte substitutivo: EMENDA N CCJ (substitutivo)

PROJETO DE LEI DO SENADO N 74, DE 2010

Dispe, com base no art. 37, II, da Constituio Federal, sobre normas gerais para a realizao de concursos pblicos na administrao direta e indireta dos Poderes da Unio.

10

O CONGRESSO NACIONAL decreta: CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES


Art. 1 Esta Lei regulamenta o art. 37, II, da Constituio Federal e estabelece normas gerais para a realizao de concursos pblicos na Administrao Pblica Federal direta e indireta, visando: I a higidez dos princpios constitucionais e infraconstitucionais sobre concursos pblicos; II a defesa dos interesses da Administrao Pblica, com nfase impessoalidade, moralidade e legalidade; III a defesa dos direitos dos candidatos.

Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei os concursos pblicos para investidura em cargos pblicos civis e militares, efetivos e vitalcios, e empregos pblicos dos rgos da administrao direta da Unio, suas autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio.
Art. 2 O concurso pblico destina-se a garantir a observncia dos princpios constitucionais da isonomia, da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia e a selecionar os candidatos mais aptos ao ingresso no servio pblico e ser processado, em todas as suas fases, em estrita conformidade com os seguintes princpios, alm de outros deles decorrentes: I ineditismo; II motivao; III - julgamento objetivo; IV - competitividade; V - seletividade;

VI - probidade administrativa. Art. 3 O concurso pblico, pela sua natureza de processo seletivo, etapa anterior nomeao ou contratao, no representando forma de provimento de cargos e empregos pblicos.

11

CAPTULO II DO CONCURSO PBLICO Seo I Das Disposies Gerais Art. 4 A realizao de concursos pblico relevante, respondendo objetivamente a Administrao Pblica pelos danos que seus qualidade, causarem aos candidatos, assegurado os responsveis nos casos de dolo ou culpa. pblicos representa servio instituio organizadora e a respectivos agentes, nessa o direito de regresso contra

Art. 5 O concurso pblico ser realizado: I por execuo direta, pelos prprios rgos e entidades da Administrao Pblica; ou II por execuo indireta, atravs da contratao de instituio organizadora incumbida regimental ou estatutariamente de pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucional, com reconhecida reputao ticoprofissional. 1 No caso do inciso II do caput deste artigo, a instituio organizadora do concurso ser selecionada mediante licitao, nos termos do art. 46 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, vedada a dispensa ou inexigibilidade. 2 Nas licitaes para seleo da instituio organizadora, a documentao da licitante relativa qualificao tcnica dever conter: I comprovao de aptido tcnica e logstica para a realizao de concursos pblicos; II indicao do pessoal tcnico adequado e disponvel para a realizao do concurso pblico, bem como da qualificao de cada um dos

12

membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos, os quais devero participar da realizao do concurso, admitindo-se a substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela Administrao; III metodologia de execuo do concurso, que abranger todas as fases do procedimento, desde a publicao do edital at a homologao do resultado, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos. 3 vedado instituio organizadora contratada realizar subcontratao, total ou parcial, para elaborao ou correo de questes de provas de concursos pblicos. Art. 6 Cabe ao Poder Pblico fiscalizar e acompanhar o procedimento do concurso pblico em todas as suas fases, no ficando excluda ou reduzida a responsabilidade da instituio organizadora pelo exerccio de tal prerrogativa. Art. 7 O concurso pblico ser de provas ou de provas e ttulos, cujo contedo programtico e suas respectivas questes devero estar de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego. Pargrafo nico. O concurso pblico poder ser realizado em duas etapas, nos termos dos artigos 25 e 35 desta Lei. Art. 8 vedada a participao, como membro de banca examinadora, coordenador, fiscal de sala ou qualquer outra funo atinente realizao do concurso, de cnjuge ou parente de candidato, em linha reta ou colateral, por parentesco natural ou civil, at o terceiro grau, ou por adoo. Art. 9 O cancelamento ou a anulao de concurso pblico com edital j publicado exige fundamentao objetiva, expressa e razovel, amplamente divulgada, e sujeita o rgo ou entidade responsvel indenizao pelos prejuzos comprovadamente causados aos candidatos. Seo II

13

Do Edital de Abertura do Concurso Art. 10. O edital a lei interna do concurso pblico, vinculando aos seus termos a Administrao Pblica e todos os candidatos, observado o disposto nesta Lei. 1 O edital ser redigido de forma clara e objetiva, visando perfeita compreenso de seu contedo pelos candidatos. 2 nulo e de nenhum efeito dispositivo do edital que contrarie a legislao aplicvel aos servidores da carreira para a qual o concurso est sendo realizado. 3 dever da instituio organizadora esclarecer, em dez dias, contados do recebimento do requerimento, eventuais questionamentos dos pretendentes ao cargo ou emprego pblico, mesmo que ainda no inscritos no certame, desde que solicitados por escrito, no prazo mximo de 10 (dez) dias teis. 4 Qualquer cidado parte legtima para impugnar o edital do concurso, devendo protocolar o pedido em at cinco dias teis aps a sua divulgao, independentemente de previso editalcia. Art. 11. Nenhum requisito de acesso a cargo ou emprego pblico ser cobrado sem expressa previso legal, ou antes da data da investidura, vedada a exigncia de comprovao de qualquer requisito no ato de inscrio no concurso. 1 A imposio de exigncias de sexo, estado civil, idade, religio, condio familiar, caractersticas fsicas ou de qualquer outra natureza exige expressa previso legal e relao objetivamente demonstrada no edital do concurso da incompatibilidade da caracterstica individual com o exerccio do cargo ou emprego. 2 A escolaridade mnima e a qualificao profissional devero estar de acordo com as leis que regem as profisses regulamentadas, quando for o caso.

14

Art. 12. O edital do concurso pblico ser: I publicado integralmente no Dirio Oficial da Unio, com antecedncia mnima de 90 (noventa) dias da realizao da primeira prova; II disponibilizado no stio oficial da internet do rgo ou entidade responsvel pela realizao do concurso pblico e no da instituio organizadora, em at 24 (vinte e quatro) horas aps sua publicao na imprensa oficial. 1 A alterao de qualquer dispositivo do edital dever ser divulgada na mesma forma do disposto no caput deste artigo, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando se tratar de mera correo de erro material. 2 A instituio organizadora divulgar todos os atos do concurso, na mesma forma do disposto no caput deste artigo. Art. 13. O contedo mnimo do edital de abertura do concurso ser composto de: I identificao da instituio organizadora do concurso e do rgo ou entidade pblica que o promove; II ato oficial que autorizou a realizao do concurso pblico; III lei de criao do cargo ou emprego pblico e da carreira, bem como seus regulamentos; IV identificao do cargo ou emprego pblico, suas atribuies, requisitos de investidura, classe de ingresso e remunerao inicial, discriminando-se as parcelas que a compem, bem como sua natureza fixa e varivel e seus limites de variao, quando for o caso; V quantidade de cargos ou empregos a serem providos, vedada a oferta simblica de vagas ou a adoo exclusiva de cadastro de reserva, nos termos do art. 14 desta Lei;

15

VI indicao precisa dos locais, horrios e procedimentos de inscrio, bem como das formalidades para sua confirmao; VII valor da taxa de inscrio e hipteses de iseno; VIII indicao do rgo e da localidade geogrfica de lotao dos aprovados ou o critrio para sua definio, respeitada a ordem de classificao do concurso; IX nmero de etapas do concurso pblico, com indicao das respectivas fases e seu carter eliminatrio e/ou classificatrio; X enumerao precisa das disciplinas das provas, eventuais agrupamentos de provas e matrias e nmero de questes de cada disciplina, com seus respectivos valores individuais e pesos; XI contedo programtico de cada disciplina, de forma clara, precisa e especfica; XII datas de realizao das provas, as quais s podero ser alteradas por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta; XIII relao da documentao a ser apresentada pelo candidato no ato de inscrio e na realizao das provas, bem como do material de uso permitido e no permitido em cada fase; XIV explicao resumida da relao existente entre cada disciplina cobrada no certame e as atribuies do cargo ou emprego pblico, de acordo com a natureza e complexidade das atribuies, nos termos do art. 37, II, da Constituio Federal; XV formas de divulgao dos resultados, com datas, locais e horrios de consulta, vedada a adoo de consulta individual dos resultados, de acesso restrito unicamente ao candidato, salvo quanto aos dados pessoais inseridos em sua esfera de intimidade;

16

XVI explicitao detalhada da metodologia de avaliao de cada fase do concurso pblico, inclusive das provas discursivas e orais, e das frmulas de clculo das notas; XVII quando for o caso, informao quanto exigncia de exames mdicos especficos para a carreira ou de exame psicotcnico ou sindicncia da vida pregressa, com apresentao dos critrios objetivos de sua avaliao; XVIII regulamentao do processo de elaborao, apresentao, julgamento, deciso e conhecimento dos recursos contra os resultados das provas; XIX percentual de cargos ou empregos reservados s pessoas com deficincia e critrios para sua admisso; XX prazo de validade do concurso e possibilidade ou no de sua prorrogao; e XXI cronograma detalhado das fases do concurso. 1 As referncias a portarias ou outros atos normativos do Poder Pblico, de carter infralegal ou infrarregulamentar, indicaro a data em que foram publicados no Dirio Oficial da Unio, inclusive eventuais retificaes, consolidaes e atualizaes. 2 Qualquer limitao ou exigncia constante do edital dever estar em plena conformidade com esta Lei e com a lei de criao do respectivo cargo ou emprego pblico. 3 O edital poder fornecer indicao bibliogrfica relativa a cada matria constante do edital, inclusive quanto s fontes de consulta para as disciplinas de atualidades e de conhecimentos gerais, nos termos do art. 27 desta Lei. Art. 14. vedada a realizao de concurso pblico com oferta simblica de vagas ou que se destine exclusivamente formao de cadastro de reserva.

17

1 Entende-se por oferta simblica a abertura de concurso pblico com nmero de vagas inferior a 5% (cinco por cento) das vagas do respectivo cargo ou emprego existentes no rgo ou entidade. 2 Para efeitos do disposto neste artigo, os rgos e entidades da Administrao Pblica divulgaro, anualmente, inclusive em stio da internet de amplo acesso ao pblico, o nmero de cargos ou empregos vagos em seus quadros, bem como, quando for o caso, as datas previstas para publicao dos editais de realizao dos concursos. Art. 15. O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel, uma vez, por perodo no superior a dois anos, contado a partir da data de publicao da homologao do concurso. Seo III Da Inscrio Art. 16. A inscrio do candidato poder ser condicionada ao pagamento da taxa de inscrio fixada no edital, quando indispensvel ao seu custeio, ressalvadas as hipteses de iseno expressamente previstas em lei ou no edital do concurso. 1 As inscries devero ser disponibilizadas tanto pela internet como em postos fsicos de atendimento de fcil acesso ao pblico, onde os candidatos podero ler a ntegra do edital em papel ou inscrever-se pela internet, com o uso de computadores disponibilizados no local, e imprimir ou salvar em meio eletrnico seu comprovante de inscrio. 2 Os horrios de inscrio devero facilitar ao mximo a sua realizao pelos interessados, devendo os postos de recebimento de inscrio funcionar em horrio comercial, ininterruptamente. 3 O perodo de inscrio ser de no mnimo trinta dias, contado da data da publicao do edital. 4 A inscrio pela internet impe a adoo de processos de controle, segurana do procedimento e proteo contra fraude.

18

5 A inscrio no concurso poder ser feita por procurao. 6 A relao dos candidatos que se inscreverem no concurso pblico, com nome completo, nmero de inscrio, cargo ou emprego a que concorrem e outros dados relevantes ser previamente divulgada a todos os candidatos, antes da realizao das provas, resguardado o sigilo dos dados inseridos na esfera de intimidade do candidato. Art. 17. O estabelecimento da taxa de inscrio ser de, no mximo, 3% (trs por cento) do valor da remunerao inicial do cargo ou emprego pblico e levar em conta o nvel remuneratrio, a escolaridade exigida e o nmero de fases e de provas do certame. 1 No caso de edital relativo a vrios cargos, os valores de inscrio sero fixados relativamente a cada um deles. 2 Ser isento da taxa de inscrio o candidato que, comprovadamente, se enquadrar em uma das seguintes situaes: I comprovar renda da sua entidade familiar inferior a dois salrios mnimos, poca da inscrio; e II comprovar outras condies autorizadas pelo edital, desde que no firam a isonomia. 3 assegurada a devoluo do valor relativo inscrio, em caso de adiamento, anulao ou cancelamento do concurso. Art. 18. No caso de expedio de carto confirmatrio de inscrio, a instituio organizadora dar preferncia remessa por via postal para o endereo do candidato. 1 A retirada de carto confirmatrio de inscrio, ou de sua segunda via, poder ser feita pessoalmente ou por procurao. 2 O candidato que no receber a confirmao da inscrio em at sete dias teis antes da realizao da prova poder solicitar instituio

19

organizadora que providencie meio alternativo de comprovao da inscrio, que dever ser fornecido ao candidato em at dois dias teis antes da prova. Art. 19. Ser nula a inscrio de candidato que, por qualquer meio, faa uso de informao ou documento falso para inscrio ou oculte informao ou fato a ela relevante, sem prejuzo das sanes legais cabveis. CAPTULO III DAS PESSOAS COM DEFICINCIA Art. 20. assegurado pessoa com deficincia inscrever-se em concurso pblico, em igualdade de condies com os demais candidatos, para provimento de cargo ou emprego cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia. 1 O candidato com deficincia concorrer a todas as vagas previstas no edital, sem prejuzo de concorrer s vagas reservadas. 2 O percentual de vagas reservadas s pessoas com deficincia ser de, no mximo, 20% (vinte por cento). 3 O candidato com deficincia participar do concurso em igualdade de condies com os demais candidatos, especialmente no que concerne: I ao contedo das provas; II aos critrios de avaliao e aprovao; III ao horrio e ao local de aplicao das provas, garantida a devida acessibilidade; IV nota mnima exigida para aprovao.

20

4 dever da instituio organizadora assegurar as condies necessrias aos candidatos com deficincia para a realizao do concurso pblico. 5 Se da aplicao do percentual oferecido aos candidatos com deficincia resultar nmero fracionado de vagas, o arredondamento ser feito para o nmero inteiro seguinte, observado o percentual mximo de 20% (vinte por cento) das vagas. 6 No sero consideradas com deficincia, para fins de concurso pblico, aquelas pessoas cuja deficincia no provoque dificuldades de acesso ao mercado de trabalho, conforme parecer de junta mdica oficial. 7 A condio de pessoa com deficincia, observado o 6 deste artigo, bem como a compatibilidade com as atribuies do cargo, sero aferidas, quando da convocao para posse, por junta mdica oficial composta por, no mnimo, trs membros, sendo ao menos um de especialidade mdica ou odontolgica especificamente relacionada deficincia do candidato. 8 Os candidatos com deficincia declararo tal condio instituio organizadora, por ocasio da inscrio no concurso pblico, sendo: I - vedada a exigncia de apresentao de laudo mdico como condio para a inscrio; II obrigatria a apresentao de laudo mdico para habilitao a fase subsequente prova objetiva. 9 A relao dos candidatos que se inscreverem no concurso na condio de pessoas com deficincia ser previamente divulgada, em lista separada, observado o disposto no 6 do art. 16 desta Lei. 10. As vagas reservadas aos candidatos com deficincia que no forem por estes preenchidas, por ausncia de aprovados, revertero aos candidatos sem deficincia aprovados no concurso, segundo a ordem classificatria. CAPTULO IV

21

DAS PROVAS Seo I Das Disposies Gerais Art. 21. As provas escritas objetivas sero aplicadas em pelo menos uma capital por regio geogrfica na qual houver mais de cinquenta candidatos inscritos. 1 O edital de abertura dever indicar o calendrio de provas, devendo a convocao para cada fase dar-se por novo edital, com, no mnimo, dez dias teis de antecedncia de sua realizao. 2 As provas sero realizadas, preferencialmente, aos domingos. 3 vedada a sujeio do candidato, no momento de aplicao das provas, identificao papiloscpica ou a qualquer outro processo de reconhecimento gravoso ou vexatrio, exceto quando houver fundadas suspeitas sobre sua identidade. Art. 22. O local de realizao das provas dever contar com: I vias de acesso prprias para candidatos com deficincia; II condies ambientais e instalaes que no impliquem desgaste fsico ou mental desnecessrio ao candidato ou lhe prejudiquem a concentrao; III instalaes sanitrias adequadas e prximas sala de prova; IV servio de atendimento mdico de emergncia. Art. 23. As provas sero elaboradas de maneira clara e objetiva, de forma a possibilitar ao candidato a compreenso do tema dado a

22

julgamento, a partir do estabelecimento do padro de compreenso mdio do candidato e considerado o nvel de escolaridade do cargo ou emprego. 1 vedado o uso, nos enunciados das questes, de vocabulrio ou nomenclatura tcnica em desuso, abandonada ou rara, e de expresses, vocabulrio ou construes fraseolgicas que levem ambiguidade, dubiedade ou impreciso semntica, devendo a instituio organizadora utilizar a terminologia ordinria do padro da lngua culta. 2 A utilizao de palavras e expresses estrangeiras, sem a respectiva traduo, s ser admitida quando consagradas pelo uso, no ramo de conhecimento especfico da questo, ou quando se tratar de prova de lngua estrangeira. Art. 24. As provas e exames tero carter: I eliminatrio, em que o candidato que no atingir determinada nota mnima, ou no for considerado apto, estar eliminado do concurso; II classificatrio, em que a nota do candidato ser computada no clculo final da classificao no concurso; III eliminatrio e classificatrio, em que o candidato que no atingir determinada nota mnima, ou no for considerado apto, estar eliminado e sua nota ser computada no clculo final da classificao no concurso; IV indicativo, em que apenas se verificar a aptido do candidato para determinadas atribuies especficas do cargo, para efeito de definio de sua lotao, sem influncia na aprovao ou classificao no concurso. Art. 25. A primeira etapa do concurso pblico poder ser composta por uma ou mais das seguintes fases: I prova escrita objetiva; II prova escrita discursiva;

23

III prova oral; IV prova fsica; V prova prtica; VI exame mdico; VII exame psicotcnico; VIII exame psicolgico; IX sindicncia de vida pregressa; e X avaliao de ttulos. Art. 26. obrigatria a realizao da prova escrita objetiva. 1 No caso de questo objetiva de mltipla escolha em que se verifique a existncia de duas ou mais alternativas corretas, ser considerada vlida a resposta que aponte qualquer delas, ainda que a instituio organizadora entenda ser uma delas mais completa ou escorreita. 2 vedada, nas questes objetivas, a utilizao de alternativas que declarem que nenhuma, todas, algumas, anteriores ou posteriores alternativas esto corretas ou erradas. Art. 27. As questes que versarem sobre atualidades limitar-seo a cobrar conhecimentos sobre fatos ocorridos at a data da publicao do edital de abertura do concurso. 1 vedada a cobrana de anlises, opinies, laudos ou pareceres de especialistas ou jornalistas sobre fatos da atualidade, sendo permitido unicamente aferir o conhecimento do candidato sobre os fatos em si ocorridos.

24

2 Os fatos da atualidade cobrados devem ser relevantes e possuir alcance nacional ou internacional, vedada a cobrana de dados especficos irrelevantes ou de fatos de alcance meramente regional ou local. 3 O edital indicar, como referncia para o contedo programtico de atualidades, os jornais, livros, revistas e stios da internet veiculadores de notcias, brasileiros, cujas informaes serviro de base para elaborao das questes, sendo vedada a cobrana de notcia veiculada exclusivamente em programa de rdio ou televiso. 4 Ser anulada a questo de atualidades ou conhecimentos gerais cujo contedo seja apresentado de forma divergente ou contraditrio em mais de um meio de informao previsto no 3. deste artigo, ou em contradio com dados oficiais de onde as informaes jornalsticas possam ter sido retiradas, quando tais divergncias ou contradies prejudicarem o julgamento objetivo da questo. 5 Aplica-se s questes sobre atualidades e conhecimentos gerais, no que couber, o disposto no 1 do art. 38 desta Lei. Art. 28. A instituio organizadora definir, no edital do concurso, o gnero literrio, a tipologia textual e os nmeros mnimo e mximo de linhas das questes discursivas. Art. 29. assegurado ao candidato retirar-se do local de aplicao com o seu caderno de questes objetivas e discursivas, desde que tenha ali permanecido pelo perodo mnimo estabelecido no edital. Art. 30. A prova oral ser realizada em local de livre acesso ao pblico, resguardadas as condies necessrias concentrao dos examinadores e dos candidatos. 1 A prova oral ser gravada em udio e vdeo, com obrigatria entrega de cpia da respectiva prova ao candidato que a solicitar, mediante o pagamento das despesas de confeco da cpia, se exigido. 2 assegurado ao candidato surdo-mudo ou impossibilitado permanentemente de falar o direito de realizar a prova oral, por meio de comunicao com intrprete oficial da instituio organizadora, utilizando a

25

Lngua Brasileira de Sinais (Libras) e os demais recursos de expresso a ela associados. Art. 31. A sindicncia de vida pregressa considerar apenas elementos e critrios de natureza objetiva, sendo vedada a excluso do concurso de candidato que responda a mero inqurito policial ou a processo criminal sem sentena condenatria transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado. Art. 32. A prova fsica exige a indicao no edital do tipo de prova, das tcnicas admitidas e dos ndices mnimos, especificados para candidatos e candidatas, necessrios para aprovao. 1 A gravidez no fator de inabilitao em prova fsica. 2 A candidata que comprovar gravidez poder: I realizar a prova fsica na data fixada pelo edital, caso se entenda em condies fsicas para isso; II requerer a sua realizao em at 180 (cento e oitenta) dias aps o parto ou trmino do perodo gestacional, sem prejuzo da sua participao nas demais fases do concurso. 3 Na hiptese do inciso II do 2 deste artigo, a candidata que no estiver apta a realizar a prova fsica no prazo mximo estabelecido ser eliminada do concurso. Art. 33. O edital do concurso dever informar o equipamento, material ou instrumentos que sero utilizados ou aceitos para a realizao da prova prtica, com indicao, se for o caso, de marca, modelo, ano e tipo, com todas as indicaes necessrias sua perfeita identificao. Pargrafo nico. obrigatrio o oferecimento de equipamento, material ou instrumentos idnticos a todos os candidatos, vedada a variao de marca, modelo, ano ou tipo.

26

Art. 34. Todas as avaliaes dos exames psicotcnico e psicolgico sero fundamentadas, segundo critrios objetivos, podendo os candidatos obter cpia de todo o processo envolvendo sua avaliao. Pargrafo nico. Os exames psicotcnico e psicolgico no podero consistir exclusivamente em entrevista. Art. 35. A segunda etapa do concurso, quando houver, ser constituda de curso ou programa de formao. 1 Os candidatos aprovados e classificados na primeira etapa sero convocados por edital, para fins de matrcula no curso de formao, observado o prazo fixado pelo rgo ou entidade realizadora do certame. 2 O candidato que no formalizar a matrcula na segunda etapa dentro do prazo fixado pelo edital ser considerado reprovado e, consequentemente, eliminado do concurso, salvo motivo de fora maior devidamente comprovado. 3 Havendo vagas remanescentes no curso de formao, em razo da no formalizao da matrcula de candidato anteriormente convocado, devero ser convocados novos candidatos, em igual nmero, obedecida a ordem de classificao. 4 Ser considerado reprovado no concurso pblico o candidato que no comparecer ao curso de formao ou dele se afastar sem motivo justificado. 5 Quando o nmero de candidatos aptos ao curso de formao ensejar a formao de vrias turmas, iniciadas em datas diferentes, o prazo de validade do concurso ter incio a partir da primeira homologao. Art. 36. Em todas as fases do concurso, devero ser publicadas listas com os nomes completos dos aprovados e as respectivas classificaes atuais, at aquele momento, para fins de transparncia e controle pblico do certame.

27

Pargrafo nico. Nos concursos cujo sigilo dos nomes dos candidatos seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado, nos termos do art. 5, XXXIII, da Constituio Federal, e desde que haja expressa previso legal, admite-se a divulgao das listas de que trata o caput deste artigo apenas com o nmero de inscrio dos candidatos. Seo II Do Contedo Programtico Art. 37. vedada a exigncia de contedo programtico em nvel de complexidade superior ao necessrio ao satisfatrio exerccio das funes do cargo ou emprego ou que no tenha relao com suas atribuies. 1 O contedo programtico de cada disciplina ser enunciado de forma precisa e detalhada, a fim de permitir ao candidato a perfeita compreenso do assunto a ser exigido, vedada a citao genrica de grandes tpicos do conhecimento. 2 assegurado ao pretendente ao cargo ou emprego pblico, mesmo que ainda no inscrito no certame, o direito a receber, em 10 (dez) dias, contados da formalizao do requerimento, os esclarecimentos necessrios a respeito do contedo programtico do concurso, devendo a instituio organizadora dar ampla publicidade resposta ao requerimento. Art. 38. A indicao bibliogrfica de cada matria, quando houver, vincular a instituio organizadora e os candidatos ltima edio existente da obra, at a publicao do edital de abertura do concurso. 1 A no indicao de bibliografia, ou sua indicao apenas sugestiva, obrigar a instituio organizadora a aceitar, como critrio de correo, posies tcnicas, doutrinrias, tericas e jurisprudenciais amplamente aceitas ou cientificamente comprovadas. 2 Ser anulada a questo que percorra tema, assunto ou enfoque que seja objeto de divergncia doutrinria em relao doutrina majoritria.

28

Art. 39. A legislao de referncia a ser considerada ser a vigente na data da primeira publicao do edital do concurso. Pargrafo nico. No ser cobrada legislao revogada ou que entre em vigor aps a data de publicao do edital, inclusive a relativa a leis e atos normativos vigentes. Art. 40. No ser cobrada jurisprudncia superada no Supremo Tribunal Federal, em Tribunal Superior ou no Tribunal de Contas da Unio. Pargrafo nico. Nas provas objetivas a jurisprudncia eventualmente cobrada dever ser majoritria ou consolidada no Supremo Tribunal Federal, em Tribunal Superior ou no Tribunal de Contas da Unio. Art. 41. As questes envolvendo legislao ou conhecimentos jurdicos sero elaboradas com o objetivo de aferir a compreenso, pelo candidato, do efetivo contedo normativo ou jurisprudencial veiculado, vedadas exigncias assentadas na mera memorizao de nmero de dispositivo ou de sua redao. Art. 42. Sempre que possvel, a prova oral ser realizada no mesmo dia para todos os candidatos, sem interrupo, at que todos tenham sido examinados, devendo ser aplicadas as mesmas questes a todos que fizerem a prova no mesmo perodo do dia, assegurado, quando necessrio, o isolamento dos candidatos em instalaes adequadas, para evitar o acesso s questes antes de sua avaliao. Seo III Dos Critrios de Avaliao Art. 43. O edital do concurso dever trazer expresso o carter eliminatrio, classificatrio, eliminatrio e classificatrio ou indicativo de cada fase do concurso, nos termos deste artigo e do artigo 24 desta Lei. 1 As provas objetiva, discursiva e oral tero carter eliminatrio e classificatrio.

29

2 As provas fsica e prtica, os exames mdico e psicotcnico e a sindicncia de vida pregressa tero carter eliminatrio. 3 O exame de perfil psicolgico ter carter indicativo. 4 As questes de atualidades e a avaliao de ttulos tero carter classificatrio. Art. 44. Todas as provas e fases do concurso pblico tero seus respectivos pesos na nota final definidos no edital. 1 As provas objetivas no podero ter peso inferior a 50% (cinquenta por cento) da nota total do concurso. 2 As provas orais no valero mais do que 20% (vinte por cento) da nota total do concurso. 3 Todas as questes do concurso tero seus valores individuais e respectivos pesos devidamente identificados no edital. 4 As frmulas de clculo das notas de todas as fases do concurso devero estar explicitadas, de forma clara e compreensvel, no edital. Art. 45. Os critrios de avaliao da prova discursiva devero ser divulgados no edital do concurso, com indicao da frmula de clculo e da descrio detalhada dos aspectos a serem considerados na correo. 1 A correo de contedo das provas discursivas ser feita por, no mnimo, dois examinadores, que no se comunicaro entre si, sendo a nota final de contedo a mdia dos resultados. 2 A correo de idioma das provas discursivas dever ser feita por um ou mais especialistas em lngua portuguesa ou na lngua estrangeira exigida, sem prejuzo do disposto no 1 deste artigo. 3 Na correo da prova discursiva, a banca examinadora dever:

30

I assinalar de forma clara e direta a justificativa para a perda de pontos de cada erro cometido; II assinalar ou indicar a linha em que o erro foi cometido, bem como sua natureza. Art. 46. A avaliao das respostas s questes discursivas e orais dever ser feita com base em espelho de correo e modelo de resposta, fornecidos em edital ou juntamente com o resultado preliminar da prova, onde estejam indicados, pelo menos: I os pontos de abordagem necessria; II a pontuao relativa a tais pontos; III os critrios de atribuio da nota final da questo; IV as razes da perda de pontos pelo candidato. Pargrafo nico. As respostas s questes discursivas no contero identificao nominal do candidato, para efeito de correo pelo examinador. Art. 47. A prova oral ser realizada por uma banca examinadora de, no mnimo, trs especialistas reconhecidos, por matria, sendo a nota do candidato a mdia aritmtica das avaliaes. Pargrafo nico. As notas de cada especialista sero fornecidas instituio organizadora sem que ele tenha conhecimento das notas atribudas pelos demais examinadores. Art. 48. Na prova prtica, o desempenho do candidato ser julgado por um ou mais especialistas na rea, por escrito e fundamentadamente. Art. 49. O exame psicotcnico limitar-se- deteco de problemas que possam vir a comprometer o exerccio das atividades inerentes

31

ao cargo ou emprego disputado no concurso, sendo o resultado do exame apto ou no apto. 1 A avaliao dos exames psicotcnico e psicolgico ser realizada por junta mdica composta por pelo menos trs especialistas, devendo todos os resultados ser objetiva e tecnicamente fundamentados. 2 vedada a realizao de exame psicotcnico para aferio de perfil profissiogrfico, avaliao vocacional ou determinao de quociente de inteligncia. Art. 50. Os candidatos no classificados dentro de determinado nmero mximo de aprovados, ainda que tenham atingido nota mnima, podero ser considerados automaticamente reprovados no concurso pblico, conforme previso do edital. Pargrafo nico. Nenhum dos candidatos empatados na ltima classificao de aprovados ser considerado reprovado nos termos deste artigo. Art. 51. permitido o condicionamento da correo de cada fase do concurso aprovao na fase anterior at determinada classificao, conforme previso no edital. Art. 52. A inabilitao ou reprovao em qualquer fase ou etapa do concurso ser necessariamente motivada, segundo critrios objetivos, por meio de linguagem clara e acessvel ao candidato. Pargrafo nico. O gabarito das provas objetivas valer como motivao dessa fase, para efeitos deste artigo. CAPTULO V DA AVALIAO DE TTULOS Art. 53. As regras da avaliao de ttulos devero:

32

I especificar os critrios de pontuao a ser obtida pela apresentao de cada ttulo; II o nmero mximo de pontos a ser obtido nas provas de ttulos. 1 A avaliao dos ttulos dever seguir critrios objetivos e razoveis, expressamente descritos no edital, de acordo com as atribuies e responsabilidades do cargo ou emprego pblico. 2 No sero aceitos ttulos que no guardem relao com as atribuies do cargo ou emprego em disputa, que firam a isonomia ou que tenham sido obtidos em data posterior da publicao do edital do concurso. 3 A prova de ttulos dever ser realizada como etapa posterior s provas escritas e somente apresentaro os ttulos os candidatos aprovados e classificados nas etapas anteriores ou que tiverem sua inscrio aceita no certame. 4 A avaliao de ttulos no poder ter peso superior a 10% (dez por cento) da nota total do concurso. 5 No haver exigncia de ttulos nos concursos destinados ao preenchimento de cargos e empregos dos nveis fundamental e mdio de escolaridade. 6 vedada a utilizao de tempo de servio pblico ou privado como ttulo. Art. 54. A abertura dos envelopes contendo os ttulos dos candidatos ser realizada em sesso pblica, designada e divulgada com ampla publicidade, com antecedncia mnima de 10 (dez) dias, da qual se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos candidatos presentes, se desejarem, e pela comisso encarregada da avaliao dos ttulos. 1 Os candidatos podero comparecer sesso pblica pessoalmente ou por intermdio de procurador regularmente constitudo.

33

2 Os ttulos apresentados sero rubricados pelos membros da comisso e pelos candidatos presentes que assim o desejarem. 3 assegurado aos candidatos presentes sesso pblica ou aos seus procuradores o direito de receber cpias dos ttulos apresentados pelos demais candidatos, mediante ressarcimento do custo reprogrfico, se exigido. CAPTULO VI DOS RECURSOS Art. 55. vedada a realizao de prova ou fase de concurso sem previso de recurso administrativo contra seu resultado. Art. 56. Todos os resultados dos recursos devero ser objetiva e tecnicamente fundamentados, possibilitando ao candidato o conhecimento das razes de sua reprovao, inabilitao, inaptido ou no recomendao. Art. 57. assegurado ao candidato vista de todas as provas aplicadas e de seus resultados preliminares e definitivos, por meio de sistema na internet que possibilite a visualizao e a impresso dos enunciados das questes e das respostas do candidato, inclusive do carto-resposta das questes objetivas e dos textos das questes discursivas redigidos pelo candidato. 1 A vista de que trata o caput deste artigo e a obteno de cpias sero disponibilizadas tambm em meio fsico ao candidato que prefira comparecer ao local determinado pela instituio organizadora em edital, diretamente ou por meio de procurador. 2 O prazo para recurso contra o resultado de qualquer fase do concurso no ser inferior a cinco dias teis. 3 A instituio organizadora dever disponibilizar sistema de elaborao de recursos pela internet, que permita ao candidato redigir e enviar seu recurso, com a funcionalidade, se possvel, de anexar arquivos magnticos de texto ou figuras, como auxlio fundamentao do recurso, com

34

fornecimento de nmero de protocolo e possibilidade de impresso e salvamento em arquivo magntico do comprovante. 4 A instituio organizadora poder aceitar tambm o envio de recurso por meio dos correios, podendo exigir que isso seja feito por carta registrada ou outra modalidade de envio que assegure a celeridade e a segurana. 5 vedada qualquer limitao no exerccio da ampla defesa na apresentao dos recursos, especialmente no que se refere ao nmero mximo de caracteres, palavras, linhas ou pginas. Art. 58. As respostas aos recursos dos candidatos: I no podero ser vagas ou genricas; II devero descrever, em relatrio sucinto, os principais argumentos utilizados pelos candidatos em seus recursos; III devero conter justificativa clara e objetiva, em relao aos principais argumentos utilizados pelo candidato recorrente, com fundamentao tcnica da razo de provimento ou rejeio dos recursos; IV devero ser fornecidas ao candidato, em at dois dias aps a divulgao do resultado definitivo, especialmente no caso de indeferimento do recurso. 1 O julgamento de todos os recursos ser motivado, de forma clara e congruente, e permanecer disponvel ao pblico em geral, devendo os pareceres dos especialistas ser disponibilizados na internet, com possibilidade de salvamento magntico e impresso. 2 As decises sobre os recursos, principalmente as indeferitrias, contero ampla, objetiva e fundamentada sustentao, vedada a alegao vazia, obscura, evasiva, lacnica ou imprecisa.

35

3 O profissional responsvel pela elaborao da questo objeto do recurso ou do gabarito oficial impedido de examinar, direta ou indiretamente, o recurso interposto e suas razes. 4 Nas provas discursivas e orais, a anlise dos recursos no poder resultar em diminuio da pontuao anteriormente obtida, salvo a constatao de erro aritmtico. 5 vedada a anulao, total ou parcial, de questo de prova de concurso pblico, ou a alterao de gabarito de questo objetiva, sem a apresentao aos candidatos das devidas justificativas. Art. 59. A deciso que anular ou alterar gabarito de questo objetiva acarretar novo clculo da nota de todos os candidatos que realizaram a prova, independentemente de terem recorrido da questo. Art. 60. Devero ser anuladas: I as questes objetivas com nenhuma resposta correta; II as questes com enunciado redigido de maneira obscura ou dbia; III as questes com erro gramatical substancial; IV as questes que exigirem contedo programtico no previsto especificamente no edital ou no constante da bibliografia indicada como obrigatria ou dela divergente; V as questes que versem assuntos objeto de divergncia doutrinria; VI as questes que forem cpias literais de outras j utilizadas em concursos pblicos anteriores, da mesma ou de outra instituio organizadora; VII as questes de contedo flagrantemente no relevante para o exerccio do cargo ou emprego; e

36

VIII as questes que reproduzirem literalmente dispositivo de lei ou ato normativo, cujo sentido isolado seja divergente de sua interpretao sistemtica com os demais dispositivos normativos sobre o assunto. CAPTULO VII DOS CANDIDATOS APROVADOS Art. 61. Os candidatos aprovados sero nomeados ou contratados com obedincia rigorosa ordem de classificao do concurso pblico, sob pena de nulidade da investidura. 1 Os candidatos aprovados dentro do nmero de vagas inicialmente previstas no edital tm direito subjetivo nomeao ou contratao no cargo ou emprego para o qual concorreram, dentro do prazo de validade do concurso. 2 Os aprovados em nmero excedente ao das vagas inicialmente previstas no edital possuem mera expectativa de direito nomeao ou contratao, limitada pelo prazo de validade do concurso, salvo em caso de demonstrao inequvoca da Administrao, quanto necessidade de admisso de pessoal, inclusive pela contratao de agentes temporrios ou prestadores de servios terceirizados para o desempenho de funes inerentes aos cargos ou empregos do concurso. 3 Havendo desistncia expressa ou tcita investidura de candidatos nomeados ou convocados para contratao, dever a Administrao convocar os candidatos remanescentes, na ordem de classificao, para provimento das vagas no preenchidas. 4 Para efeito deste artigo, dever do candidato manter atualizado seu endereo e demais dados de contato junto ao rgo ou entidade promovedora do concurso. Art. 62. No exame de sade do candidato convocado para a investidura somente podero ser consideradas como inabilitadoras as condies fsicas ou psquicas que impeam o exerccio normal das funes do cargo ou emprego.

37

Art. 63. O empregado da iniciativa privada tem direito ao afastamento de suas atribuies, sem remunerao, para participar de curso ou programa de formao de concurso pblico para o qual seja convocado, durante o perodo de durao dessa etapa, assegurado seu regresso s mesmas funes anteriormente ocupadas, aps o trmino do curso ou programa. Art. 64. assegurado ao candidato, mediante requerimento realizado antes da nomeao ou convocao para contratao, o direito de ser reclassificado no final da lista de aprovados do concurso. Art. 65. No sero convocados para posse candidatos aprovados em concurso realizado dentro do prazo de validade de concurso anterior para os mesmos cargos, exceto se, neste caso, havendo ainda prazo de validade, no mais houver candidatos aprovados. 1 O fim do prazo de validade do concurso sem que os aprovados remanescentes sejam nomeados ou contratados exige fundamentao formal, objetiva e suficiente por parte da Administrao. 2 A abertura de novo concurso durante a validade de concurso anterior para o mesmo cargo ou emprego gera direito subjetivo nomeao dos excedentes, em igual nmero ao das vagas oferecidas no edital do novo concurso.

CAPTULO VIII DO CONTROLE JURISDICIONAL DO CONCURSO PBLICO Art. 66. assegurado o acesso ao Poder Judicirio para impugnar, no todo ou em parte, o edital normativo do concurso pblico e para a discusso acerca da legalidade das questes, bem como da legalidade dos critrios de correo de prova, segundo o estabelecido nesta Lei. Pargrafo nico. Considera-se ilegal o gabarito ou a soluo considerada correta pela instituio organizadora que viole manifestamente o conhecimento tcnico ou legal relativo questo.

38

Art. 67. A sentena ou acrdo que declarar a nulidade de questo de concurso acarretar a atribuio dos respectivos pontos a todos os candidatos, independentemente de terem recorrido administrativamente ou de serem parte da ao judicial em que se discute o feito. 1 A nulidade to somente da correo da questo acarretar nova correo para o candidato. 2 Ser anulada a questo que se enquadrar nos casos previstos no art. 60 desta Lei. CAPTULO IX DAS DISPOSIES FINAIS Art. 68. So nulos os atos de concursos pblicos que contrariarem o disposto nesta Lei. Art. 69. A instituio organizadora resguardar o sigilo das provas, podendo seus agentes ser responsabilizados administrativa, civil e criminalmente por atos ou omisses que possam divulgar ou propiciar a divulgao indevida, no todo ou em parte, de provas, questes, gabaritos ou resultados. Art. 70. A fim de assegurar o princpio do ineditismo e o controle pblico, as instituies organizadoras devero divulgar ao pblico em geral, em seu stio na Internet, por tempo indeterminado, todas as suas provas objetivas, discursivas e orais, gabaritos preliminares e definitivos, razes de modificao de gabarito, resultados e propostas de soluo j realizadas em concursos pblicos. Art. 71. O servidor ou empregado pblico que, em razo de anulao do concurso pblico, a que no tenha dado causa, perca o cargo ou emprego j assumido, tem direito a retornar ao cargo ou emprego anteriormente ocupado, desde que exera tal opo no prazo de at 60 (sessenta) dias aps a anulao definitiva do certame.

39

Art. 72. Mediante prvia solicitao instituio organizadora, assegurado candidata lactante o direito a levar acompanhante s provas, que ser o responsvel pela guarda da criana. 1 A pessoa acompanhante somente ter acesso ao local das provas at o horrio estabelecido para fechamento dos portes, ficando com a criana em sala reservada para essa finalidade, prxima ao local de aplicao das provas. 2 A candidata lactante poder se ausentar da sala para amamentar seu filho a intervalos regulares, devidamente acompanhada por fiscal de prova, o qual assegurar a manuteno das condies de sigilo e isonomia com os demais candidatos na realizao da prova e a reposio do tempo despendido na amamentao, at o mximo de uma hora. 3 A relao das candidatas que obtiverem o deferimento de pedido de condio especial de realizao de prova como lactante, nos termos deste artigo, ser previamente divulgada, em lista separada, a todos os candidatos do concurso, observado o disposto no 6 do art. 16 desta Lei. Art. 73. Havendo candidatos aprovados em concurso pblico com prazo de validade no expirado, a terceirizao de atividades inerentes ao cargo ou emprego pblico em disputa, ou a contratao de agentes temporrios para tais funes, gera para o aprovado o direito subjetivo nomeao ou contratao. Art. 74. Qualquer candidato, cidado, pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de Contas da Unio ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao desta Lei. Pargrafo nico. O Tribunal de Contas da Unio e os rgos integrantes do sistema de controle interno podero solicitar para exame, at o dia til imediatamente anterior data de aplicao das primeiras provas, cpia de edital de concurso j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao e as instituies organizadoras adoo de medidas corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas.

40

Art. 75. As referncias desta Lei s instituies organizadoras de concurso referem-se aos rgos e entidades da Administrao Pblica, quando o certame for realizado por execuo direta. Art. 76. Aplica-se esta Lei aos concursos pblicos para acesso ao servio de praticagem de que trata a Lei n 9.537, de 11 de dezembro de 1997. Art. 77. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Sala da Comisso,

, Presidente

, Relator