Gerechtigkeit Macht Stark - Regierungsprogramm Der HessenSPD

SOZIALDEMOKRATISCHES REGIERUNGSPROGRAMM FR HESSEN 20142019
GERECHTIGKEIT MACHT STARK.
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT WIR WOLLEN EINE NEUE POLITIK. NICHT FR UNS, SONDERN FR HESSEN. 1. 2.
1.1. 1.2. GERECHTE UND CHANCENGLEICHE BILDUNGSPOLITIK ZUKUNFTSGERECHTE HOCHSCHULPOLITIK
4 5 9 11 17 22 23 26 26 30 32 38 39 43 47 48 54 55
AUS ALLEN DAS BESTE MACHEN. FR GLEICHE CHANCEN AUF BILDUNG UND AUSBILDUNG.
2.1. ORDNUNG UND TRANSPARENZ AUF DEM ARBEITSMARKT 2.2. HOCHSCHULEN ALS REGIONALER WIRTSCHAFTSMOTOR 2.3. AUSSICHTSREICHE WIRTSCHAFTSPOLITIK 2.4. WIRTSCHAFTSSTANDORT HESSEN STRKEN 2.5. NEUE ENERGIE FR HESSEN
GANZE ARBEIT LEISTEN. FR GERECHTE ENTLOHNUNG UND SICHERE ARBEITSPLTZE.
3.
3.1. NACHHALTIGE MOBILITT 3.2. EHRLICHE POLITIK FR FLUGHAFEN UND REGION
HESSEN SCHNELLER VORWRTS BRINGEN. FR EINE INTELLIGENTE UND NACHHALTIGE MOBILITT.
4.
4.1. SOZIALE GERECHTIGKEIT 4.2. STRKUNG VON SPORT UND EHRENAMT 4.3. GUT WOHNEN UND LEBEN
HESSEN ZUSAMMEN HALTEN. FR EIN LAND, DAS KEINEN ALLEINE LSST.
5.
5.1. FRDERUNG LNDLICHER GEBIETE 5.2. GESTALTUNG STDTISCHER ZENTREN UND BALLUNGSRUME 5.3. CHANCEN DER KOMMUNEN
VOR ORT ZUR STELLE SEIN. FR LEBENSWERTE VERHLTNISSE IN STADT UND LAND.
59 60 63 66 69 70 72 73 77 83 85 86 88 91 92 92 95 96 97 99 100 103 105 106 107 107 110 3
6.
6.1. SOLIDARISCHES ZUSAMMENLEBEN UND GLEICHBERECHTIGUNG 6.2. TOLERANZ UND OFFENHEIT 6.3. WELTOFFENES HESSEN 6.4. LIBERALES UND SICHERES HESSEN 6.5. WIEDER MEHR DEMOKRATIE WAGEN
IN HESSEN ZUHAUSE FHLEN. FR EINE TOLERANTE UND DEMOKRATISCHE GESELLSCHAFT.
7.
7.1. 7.2.
STARKER AKTEUR IM HERZEN EUROPAS VERANTWORTLICHER PARTNER IN DER EINEN WELT
BER DEN TELLERRAND HINAUS. FR EIN AKTIVES HESSEN IN EINEM VEREINTEN EUROPA. NACHHALTIG WIRTSCHAFTEN. FR EINEN BEWUSSTEN UMGANG MIT UMWELT UND NATUR.
8.
8.1. NATURSCHUTZ 8.2. WALD UND LANDWIRTSCHAFT 8.3. GESUNDE UMWELT 8.4. VERBRAUCHERSCHUTZ 8.5. TIERSCHUTZ
9.
9.1. 9.2.
KUNST UND KULTUR IN HESSEN MEDIEN UND NETZPOLITIK
NACH ALLEN REGELN DER KUNST. FR EIN HESSEN, DAS KREATIVITT UND KULTUR SCHTZT. GEZIELT STEUERN UND BESTEUERN. RICHTUNGSWEISENDE WEGE AUS DER SCHULDENFALLE.
10.
10.1. EINNAHMEVERANTWORTUNG 10.2. NOTWENDIGE STAATLICHE AUFGABEN 10.3. STEUERGERECHTIGKEIT HERSTELLEN
PROGRAMMKOMMISSION
VORWORT
LIEBE HESSINNEN UND HESSEN,
am 22. September sind Sie aufgerufen, den hessischen Landtag neu zu whlen. Sie entscheiden damit mageblich ber die Zukunft unseres Landes. Wir die hessischen Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten mchten Regierungsverantwortung bernehmen und bitten Sie dabei um Ihre Untersttzung. Damit Sie vor der Wahl wissen, was eine sozialdemokratische Landesregierung unter meiner Fhrung anpacken will, haben wir unsere Ideen und Vorstellungen fr die knftige Landespolitik in diesem Regierungsprogramm festgelegt. In unsere Arbeit fr Hessen werde ich Sie aktiv einbeziehen. Meine Partei und ich hren zu, bevor wir entscheiden. Mit breiter Beteiligung ist deshalb auch das vorliegende Regierungsprogramm entstanden. ber die Online-Plattform hessen-erneuern.de und in vielen Veranstaltungen haben wir unsere Vorschlge mit vielen Experten, Verbnden, Brgerinnen und Brgern diskutiert. Mehr als 1.000
Landesvorsitzender und Spitzenkandidat der SPD Hessen
THORSTEN SCHFER-GMBEL
Beitrge, Vorschlge und Ideen haben wir whrend der Arbeit an unserem Programm erhalten und geprft. Vieles davon findet sich in dem Programm wieder, dass Sie nun in den Hnden halten. All jenen, die mit ihren Anregungen und Hinweisen zum vorliegenden Programm beigetragen haben, gilt mein besonderer Dank. Die Mastbe, die wir an alle Vorschlge angelegt haben, sind unsere Grundwerte: Freiheit, Gerechtigkeit und Solidaritt. Sie sind die Grundlage fr unsere tgliche Arbeit und fr dieses Programm. Ich will an Hessens herausragende Tradition als soziales, liberales und weltoffenes Land anknpfen. Und ich bin davon berzeugt: Gerechtigkeit macht stark. Ich fhle mich den Menschen, jung wie alt, den vielen fleiigen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern, ihren Familien, den kreativen Geistern und verantwortungsbewussten Unternehmerinnen und Unternehmern verpflichtet. Wir wollen eine neue Politik, die der Solidaritt, der sozialen Gerechtigkeit und der wirtschaftlichen Strke verpflichtet ist. Dafr bitte ich Sie am 22. September um Ihre Untersttzung.
Ich wnsche Ihnen eine informative und anregende Lektre und freue mich ber Ihre Rckmeldungen. Ihr
WIR WOLLEN EINE NEUE POLITIK.
WIR WOLLEN EINE NEUE POLITIK. NICHT FR UNS, SONDERN FR HESSEN.
Unsere Politik ist seit 150 Jahren einem ambitionierten Ziel verpflichtet: Wir wollen die Lebensund Arbeitsverhltnisse der Menschen konkret und sprbar verbessern. Das gelingt nur, wenn man ihre Probleme und Sorgen, aber auch ihre Wnsche und Vorstellungen kennt und anerkennt.
same Arbeit an einer sozial gerechten, solidarischen Gesellschaft.
WIR STEHEN EIN FR FREIHEIT, GERECHTIGKEIT UND SOLIDARITT.
raubt. Deshalb setzen wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten uns fr soziale Rechte ein und verhindern, dass Menschen zu Bittstellern gemacht werden.
WIR HREN ZU, BEVOR WIR ENTSCHEIDEN.
Die Mastbe, die wir an alle Vorschlge angelegt haben, sind unsere Grundwerte: Freiheit, Gerechtigkeit und Solidaritt. Sie bilden auch nach 150 Jahren den verlsslichen Kompass fr unsere tgliche Arbeit. Freiheit muss auch materiell abgesichert werden. So hat zum Beispiel jede Abiturientin und jeder Abiturient zwar die Freiheit zu studieren oft aber fehlen dafr die finanziellen Mittel. Deshalb sind wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten zum Beispiel fr ein auskmmliches BAfG und gegen Studiengebhren. Soziale Gerechtigkeit muss immer wieder aufs Neue erkmpft werden. So verdienen viele Frauen bei gleicher Ttigkeit noch immer deutlich weniger als Mnner. Deshalb machen wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten uns fr gleiche Lhne bei gleicher Arbeit stark. Solidaritt basiert auf Achtung und Respekt. Tatschlich aber werden Menschen, die in Not geraten sind, hufig auch noch ihrer Wrde be-
WIR WERDEN HESSENS ZUKUNFT TATKRFTIG GESTALTEN.
Wir haben uns Zeit genommen, zuzuhren und hessenweit einen offenen Dialog gefhrt: mit interessierten Brgerinnen und Brgern, mit Institutionen und Verbnden und nicht zuletzt mit vielen engagierten Mitgliedern unserer HessenSPD. Wir bedanken uns fr die groe Bereitschaft vieler, uns auf dem Weg zur Erneuerung unseres Landes kritisch zu begleiten und aktiv zu untersttzen. Unser Regierungsprogramm fr Hessen ist auch ein Ergebnis dieses lebendigen Austauschs. Viele wertvolle Impulse aus der Mitte unserer Gesellschaft, die unsere eigenen Vorschlge noch verbessert haben, konnten darin bercksichtigt werden. Damit sind wir gut gerstet fr den Politik- und Regierungswechsel, fr die gemein-
Ganz gleich, ob es um globale Vernderungen in der Arbeitswelt oder den weltweiten Klimawandel geht: Es reicht nicht, sich mit den herrschenden Verhltnissen zu arrangieren und den Einzelnen mit diesen tiefgreifenden Vernderungen alleine zu lassen. Daher werden wir Vernderungen aktiv in Angriff nehmen mit Ideen und Konzepten, die das Leben besser machen und die Probleme der Zukunft nachhaltig lsen. Wir sind dabei einer solidarischen Gesellschaft verpflichtet, in der es keine Verlierer geben darf.
WIR WOLLEN, DASS KEINER AUF DER STRECKE BLEIBT.
Anders als die derzeitigen Regierungsparteien werden wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten den gesellschaftlichen Zusammenhalt wieder strken ganz in der sozialdemokratischen Tradition Hessen vorn. Die berwindung der Ellenbogenmentalitt kommt allen zugute. Daher darf niemandem die Teilhabe am gesellschaftlichen Leben aufgrund seiner
Herkunft und seiner sozialen Lage verwehrt bleiben. Wer Hilfe bentigt, muss sie erhalten. Wer wenig verdient, verdient einen Mindestlohn. Wer lange arbeitslos war, wird auf dem Weg zu neuer Berufsttigkeit untersttzt. Und wer Schwierigkeiten in der Schule hat, soll gefrdert und nicht ausgegrenzt werden. Dieses neue Miteinander ersetzt nicht den Einsatz und das Engagement eines jeden Einzelnen. Es ersetzt aber die ungerechte Politik der schwarz-gelben Landesregierung, die sich mit der wachsenden Spaltung Hessens abgefunden hat. Die HessenSPD hat den Mut und die Bereitschaft zur Vernderung. Dabei vertrauen wir auf viele Partnerinnen und Partner: Wir vertrauen auf unsere Gewerkschaften und Betriebsrte, mit denen wir Seit an Seit fr die Wrde der Arbeit kmpfen. Wir vertrauen den Kirchen und Religionsgemeinschaften, die als Gestalter, Mahner und Vermittler in einer werteorientierten Gesellschaft unverzichtbar sind. Wir vertrauen verantwortungsbewussten Unternehmen, die fr gute Arbeit und eine starke Wirtschaft eintreten. Wir vertrauen auf Knstlerinnen und Kulturschaffende, die mit ihrer Kreativitt unser Land inspirieren und bereichern. Wir vertrauen auf den ehrenamtlichen Einsatz vieler Vereine und Organisationen, die Menschen zusammenfhren und ihnen eine Heimat vor Ort bieten.
Wir vertrauen auf Brgerinnen und Brger, die mit viel Engagement unser Land voran bringen.
WIR NEHMEN DIE DINGE IN DIE HAND UND STRKEN DIE DASEINSVORSORGE.
Land, Stdte und Gemeinden mssen wieder die Mglichkeit erhalten, beispielsweise die Wasserversorgung, die Energieproduktion oder die Abfallentsorgung selbst zu organisieren. Die Daseinsvorsorge ist ein ffentlicher Auftrag. Nur die ffentliche Hand kann sicherstellen, dass hessenweit vergleichbare Zugangsvoraussetzungen geschaffen werden. Die Versorgung mit schnellen Internet-Breitbandzugngen zeigt, dass private Anbieter nur die lukrativen Stdte und Ballungsrume anbinden und der lndliche Raum fr sie wirtschaftlich nicht interessant ist. Wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten treten dafr ein, dass Gter und Einrichtungen, die fr die Daseinsvorsorge wichtig sind, nicht weiter privatisiert werden.
sortgrenzen halt, sondern fassen Ideen fr gesamte Lebensbereiche zusammen, die sich aufeinander beziehen und sinnvoll ergnzen. Hessen schpft seine Kraft auch aus starken Kommunen und dem Spannungsverhltnis zwischen Stadt und Land. Wenn wir fr eine gute Zukunft streiten, nehmen wir unsere Metropolen genauso in den Blick wie den lndlichen Raum, sei es der bezahlbare Wohnraum in unseren Stdten oder der Erhalt einer sozialen Infrastruktur in unseren Drfern.
WIR WOLLEN MEHR DEMOKRATIE WAGEN.
WIR MACHEN POLITIK AUS EINEM GUSS.
Politik darf dabei nicht lnger Stckwerk sein: Arbeit, Wirtschaft und kologische Modernisierung zum Schutz von Menschen, Klima und Umwelt gehren fr uns ebenso zusammen wie Familie, Bildung, Betreuung und Gleichstellung. Unsere Vorschlge machen daher nicht an Res-
Diesen richtungweisenden Anspruch von Willy Brandt mit neuem Leben zu fllen, ist eines der groen Ziele, das sich Hessens Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten gesetzt haben. Und unser Land und seine Bevlkerung sind bereit fr mehr direkte Demokratie, fr eine neue Kultur der Beteiligung und der Transparenz. Wir setzen uns daher fr mehr Volksinitiativen, -begehren und -entscheide auf allen Ebenen ein. Ob ber das Profil einer Schule entschieden wird oder ber ein Naturschutzgebiet Brgerinnen und Brger mssen strker einbezogen werden. Deshalb wollen wir beispielsweise das aktive und passive Kommunalwahlrecht auch fr hier lebende Nicht-EU-Auslnder und die Absenkung
des kommunalen Wahlalters auf 16 Jahre, damit auch Jugendliche ber ihre Belange mitentscheiden knnen.
WIR SIND BEREIT FR DEN WECHSEL.
Unser Regierungsprogramm steht und immer mehr Hessinnen und Hessen stehen dahinter. Gemeinsam mit ihnen wird der Politik- und Regierungswechsel am 22. September gelingen.
1. AUS ALLEN DAS BESTE MACHEN.

FR GLEICHE CHANCEN AUF BILDUNG UND AUSBILDUNG.
1. AUS ALLEN DAS BESTE MACHEN. FR GLEICHE CHANCEN AUF BILDUNG UND AUSBILDUNG.
Bildungspolitik ist der Kernbereich von Landespolitik in mehrfacher Hinsicht: In keinem anderen Bereich hat ein Bundesland so viele Gestaltungsmglichkeiten und so viel Gestaltungsspielraum. Gleichzeitig werden mit einer guten Bildungspolitik die Grundlagen fr Chancengleichheit, fr gute Arbeit und persnlichen Wohlstand gelegt ein gutes Bildungssystem gibt dem und der Einzelnen die Freiheit, den eigenen Lebensweg zu finden. Und es dient der gesamtgesellschaftlichen Gerechtigkeit, indem es gleiche Chancen fr alle herstellt. Zur Realisierung eines solchen Bildungssystems brauchen wir die Zusammenarbeit aller Ebenen: Bund, Land, Kommunen, Bildungsinstitutionen und ihre auerschulischen Partner, und die Familien. Bildung ist eine Gemeinschaftsaufgabe und kann nur in gemeinsamer Verantwortung erfolgreich sein! Wir setzen uns erstens dafr ein, dass der Bund in die Verantwortung fr gute Bildung einbezogen und das sogenannte Kooperationsverbot, wonach der Bund keine Bildungsaufgaben finanzieren darf, aufgehoben wird. Wir wollen zweitens die bildungspolitische Kleinstaaterei berwinden und durch konkrete Vereinbarungen etwa den Schulwechsel fr Schlerinnen und Schler, Eltern sowie Lehrerinnen und Lehrer zwischen den Bundeslndern vereinfachen.
Wir wollen drittens die zuknftige Bildungspolitik mit den Kommunen und den auerschulischen Bildungspartnern besser und verbindlich abstimmen. Zustndigkeitsgrenzen knnen nur in Kooperation berwunden werden. Wir wollen, dass jede Schlerin und jeder Schler im Laufe des eigenen Bildungswegs immer wieder die Freiheit hat, sich neu zu entscheiden, so wie es der jeweiligen persnlichen Entwicklung entspricht. Wir lassen kein Kind zurck. Daraus kann ein echter hessischer Schulfrieden entstehen, der Schulen und Eltern wirkliche Verlsslichkeit gibt. Dazu brauchen wir auch besonders engagierte Lehrerinnen und Lehrer, die viel leisten und dafr unsere Anerkennung verdienen. Wir wollen sie daher besonders untersttzen, u.a. durch bessere Arbeitsbedingungen und eine Verbesserung der Aus- und Fortbildungsmglichkeiten. Erfolgreich werden wir am Ende mit unserem bildungspolitischem Anspruch nur sein, wenn alle Beteiligten miteinander arbeiten und davon berzeugt sind. Deshalb werden wir besonders den Schulen ein Angebot machen und Rahmenbedingungen schaffen, die den Anforderungen gerecht werden. Eine Schulorganisationsreform von oben wird es mit uns nicht geben.
INFOGRAFIK
SCHLECHTES ZEUGNIS FR CDU UND FDP
Entgegen allen wortreichen Erklrungen ist die bildungspolitische Bilanz der schwarz-gelben Landesregierung schlecht. Der erste Entwurf eines Kinderfrderungsgesetzes gefhrdet massiv die pdagogische Arbeit in den Einrichtungen: Niedrige Zuschsse pro tatschlich besetztem Platz, der Einsatz fachfremder Krfte und die Einfhrung von Betreuungsmittelwer10
ten fhren nur zu greren Gruppen, geringeren ffnungszeiten und Qualittsverlust in den Kitas. Im schulischen Bereich sieht es nicht anders aus: In Lndervergleichen erreichen hessische Schlerinnen und Schler bestenfalls mittlere Pltze, die soziale Ungleichheit nimmt eher zu. Viel zu viele Kinder bleiben auf dem Bildungsweg zurck, weil sie nicht entsprechend ihren Fhigkeiten und Begabungen gefrdert werden. Frhe Selektion und eine zunehmende Zersplitterung prgen das hessische Schulsystem. Die Durchlssigkeit nach oben wird mehr und mehr abgebaut, Sackgassen entstehen. Auch die Verkrzung der Gymnasialzeit (G8) war und ist ein Fehler. Das Ergebnis der schlecht geplanten Verkrzung der Mittelstufe sind berlastete Schlerinnen und Schler, deren Persnlichkeitsentwicklung leidet, weil ihnen die Zeit fr Sport, Musik und fr soziales Engagement genommen wird. Die steigende Zahl der Sitzenbleibenden und Querversetzungen ist ein Warnzeichen. Wie wenig ernst die CDU-FDP-Regierung den Elternwillen nimmt, zeigt der Versuch, die aussterbende Hauptschule durch die Konstruktion der Mittelstufenschule am Leben zu erhalten. Durch Abstufung aus anderen Bildungsgngen wird der Bildungsgang Hauptschule gegen den
Schulwunsch der Eltern ab der siebten Klasse einfach aufgefllt. Zudem wird das Recht auf Unterricht in der Regelschule aus der UN-Konvention ber die Rechte Behinderter ber einen Ressourcenvorbehalt einfach ausgehebelt. Damit wird die gesellschaftliche Akzeptanz fr Inklusiven Unterricht gefhrdet und Schulen und Eltern werden allein gelassen. Auch das Projekt Selbststndige Schule droht zu scheitern, da die versprochene 105-prozentige Lehrerversorgung bisher nicht realisiert worden ist. Statt die Qualitt der einzelnen Schulen zu strken, werden mit dem brokratischen Wasserkopf eines Landesschulamts zudem zustzliche Stellen in der Verwaltung geschaffen.
1.1. GERECHTE UND CHANCENGLEICHE BILDUNGSPOLITIK

Jedes Kind hat ein Recht auf die Achtung seiner Persnlichkeit und bestmgliche Bildung. Fr uns sind alle Kinder gleich viel wert, vllig unabhngig von ihrer Leistungsfhigkeit und ihrer Begabung und ungeachtet ihrer sozialen und ethnischen Herkunft oder ihres Geschlechts. Ihre Frderung und ihr Wohlergehen sind der Mastab unseres (bildungs-)politischen Handelns.
Unser Ziel ist, jedem Kind eine mglichst breite Bildung mit auf den Lebensweg zu geben, um ihm so die umfassende Entwicklung der eigenen Persnlichkeit und Fhigkeiten zu sichern. Damit strken wir die Voraussetzungen fr eine umfassende demokratische, soziale und kulturelle Teilhabe in unserer Gesellschaft, fr ein selbstbestimmtes Leben. Eine wichtige Voraussetzung dafr ist, dass jedes Kind einen berufsqualifizierenden schulischen Abschluss erreicht, der ihm die Chance auf eine positive Lebensperspektive und die Teilhabe am Arbeitsmarkt erffnet. Kinder sind wissbegierig und motiviert, wenn ihre Freude am Lernen geweckt, erhalten und gefrdert wird. Wir wollen eine Schule, die das kann. Nicht die Kinder mssen der Schule angepasst werden, sondern die Schule muss der Unterschiedlichkeit der Kinder Rechnung tragen. Dazu wollen wir die Schulen befhigen. Wir wissen, dass unser Bildungssystem sich an vielen Stellen verndern und verbessern muss, um dieses Ziel zu erreichen. Pdagogische, inhaltliche und strukturelle Manahmen sind notwendig, um ein leistungsfhiges Bildungssystem von hoher Qualitt zu schaffen, das der Unterschiedlichkeit der Kinder gerecht wird und gleiche Bildungschancen berall in Hessen schafft. Unser Konzept Haus der Bildung be-
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schreibt die Schritte, von der frhkindlichen Erziehung bis zum Einstieg in den Beruf. Auch alle Erwachsenen mssen durch Angebote fr ein lebenslanges Lernen die Mglichkeit bekommen, sich ihren Fhigkeiten und Neigungen entsprechend weiter zu qualifizieren und zu entwickeln.
KINDER VON ANFANG AN INDIVIDUELL FRDERN
In den ersten Lebensjahren werden die Grundlagen fr einen erfolgreichen Bildungsweg gelegt. Unser Ziel ist die optimale individuelle Frderung aller Kinder von Anfang an. Im Mittelpunkt steht das einzelne Kind mit seinem Bedrfnis nach Bindung und Geborgenheit, seiner Freude am Spielen und am Lernen, seinem Wunsch nach Gemeinsamkeit und Freundschaft. Strken werden gestrkt, individuelle Beeintrchtigungen frh erkannt und Fehlentwicklungen vermieden, soziale Benachteiligungen ausgeglichen. Individuelle Frderung leistet so einen herausragenden Beitrag zur Chancengleichheit durch Bildung. Wir wollen zugleich die Entlastung von Familien bei der Kinderbetreuung und die bessere Vereinbarkeit von Erwerbsttigkeit und Kindererziehung erreichen. Deshalb sind fr uns wohnortnahe Bildungs- und Betreuungsangebote erforderlich.
Wir wollen fr jedes Kind unter sechs Jahren den Rechtsanspruch auf individuelle ganztgige Frderung und Betreuung umsetzen, in Kindertagessttten oder in der Kindertagespflege. Wir wollen die Weiterentwicklung der Kindertagessttten zu Familienzentren, in denen neben der Betreuung, Erziehung und Bildung der Kinder auch Treffpunkte, Kommunikations- und Beratungsangebote fr Eltern und Familienangehrige sowie fr Menschen aller Altersgruppen im Stadtteil geboten werden. Die inhaltliche Arbeit und die Kooperation zwischen Kitas und Grundschulen werden in einem Bildungs- und Erziehungsplan festgeschrieben. Der bedarfsgerechte Ausbau der Pltze und die Steigerung der Qualitt der Arbeit durch Verbesserung der Personalausstattung und Verkleinerung der Gruppen haben von daher weiter Prioritt. Um beides zu erreichen, werden wir das schwarz-gelbe Kinderfrderungsgesetz aufheben und in Zusammenarbeit mit den kommunalen und freien Trgern, den Fachverbnden sowie den Elternvertretungen eine neue gesetzliche Regelung schaffen, die nicht betriebswirtschaftliche Gesichtspunkte sondern die pdagogische Qualitt in den Mittelpunkt stellt. Darber hinaus werden wir die Ausbildung von Erzieherinnen und Erziehern durch Angebote
auf Fachhochschulniveau und flexible Weiterqualifizierungsmanahmen ergnzen und aufwerten. Wir streben die allgemeine Gebhrenfreiheit auch fr alle Angebote der frhen Bildung an. Prioritt hat fr uns im ersten Schritt jedoch der Aufbau der Angebote. Denn was fr Schlerinnen und Schler sowie Studierende gilt, gilt hier nicht minder: Lebensumstnde und Einkommensverhltnisse der Eltern drfen nicht lnger Bildungsschranken fr die Kinder darstellen.
ALLEN KINDERN GLEICHE CHANCEN BIETEN
Kein Kind darf alleingelassen werden! Immer noch werden viele Kinder in der Schule zu wenig gefrdert, sie werden beschmt und verletzt. Schulversagen und zerstrte Motivation sind hufig die Folge. Das Wiederholen einer Klasse oder der Wechsel in eine andere Schulform tragen meist nicht dazu bei, die Freude am Lernen zu erhalten. Wir wollen deshalb den Schulen ermglichen, alle Kinder mitzunehmen und sie in ihrer Entwicklung zu frdern und die individuelle Sprachfrderung zu untersttzen. Sitzenbleiben und Querversetzung sollen durch individuelle Frdermanahmen ersetzt werden. Jede Schule verpflichtet sich zudem, ihre Schlerinnen und
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Schler erfolgreich zu einem Abschluss zu fhren. Dazu brauchen Schulen neben Lehrkrften Angehrige unterschiedlicher Berufe, die Hand in Hand zusammenarbeiten. Damit die Bildungsund Erziehungsprozesse optimal gelingen knnen, bedarf es eines breiten Spektrums an Untersttzungsmglichkeiten und vor allem einer Vernetzung und Koordination der bereits existierenden Instrumente. Wir wollen kommunale Schultrger beim schrittweisen Ausbau der Schulsozialarbeit untersttzen und streben eine Drittelfinanzierung an.
MEHR ZEIT ZUM LERNEN G8 RCKGNGIG MACHEN
Kinder haben verschiedenste Interessen, Begabungen und Fhigkeiten. Sie entwickeln sich unterschiedlich schnell. Auch das Lerntempo ist verschieden ausgeprgt. Individuell frdern bedeutet auch, im Unterricht und in der Schulorganisation flexible Lernzeiten anzubieten, um jedem Kind seine Zeit zum Lernen zu geben. Deswegen wollen wir, dass sowohl die Grundschule als auch die gymnasiale Oberstufenzeit unterschiedlich schnell durchlaufen werden knnen. In der Grundschule werden wir die ersten zwei Schuljahre zu einer Schuleingangsstufe mit der
Mglichkeit halbjhrlicher Einschulungstermine weiterentwickeln, in der die Kinder je nach Entwicklungsstand und -fortschritt zwischen ein und drei Jahre bleiben knnen. Mehr Zeit zum Lernen brauchen Schlerinnen und Schler insbesondere in der Mittelstufe. Wir werden in Hessen den gescheiterten G8Versuch beenden. Die Mittelstufe soll wieder auf sechs Jahre ausgelegt werden. Ob das Abitur nach zwlf, dreizehn oder vierzehn Schuljahren abgelegt wird, richtet sich nach der individuellen Entwicklung der Schlerinnen und Schler. Eine modularisierte Oberstufe soll nicht nur eine grere Wahlfreiheit bei der Fcherkombination, sondern auch eine unterschiedlich lange Verweildauer ermglichen. Ganztagsschulen sind nicht nur ein wichtiger Beitrag zur Vereinbarkeit von Erwerbsarbeit und Familie. Sie machen auch die Zeit in der Schule flexibel und verbinden Lernen, Frdern, Freizeit und Gruppenaktivitten in einem pdagogisch bestimmten Tagesrhythmus. Wir wollen einen Schulalltag, der ganzheitliche Frderung realisiert, zum Beispiel durch fcherbergreifendes und auch projektorientiertes Lernen. Ganztagsschulen geben auch mehr Raum, um die Kompetenzen im Zusammenleben mit anderen zu strken. So wollen wir die Qualitt von Lern- und Erziehungsprozessen insgesamt steigern. Dazu
INFOGRAFIK
ist die Strkung der regionalen Kooperation mit allen Angeboten der Kinder- und Jugendhilfe erforderlich. Schule soll sich zudem zum Leben im Stadtteil ffnen. Jedem Kind soll wohnortnah eine ganztgig arbeitende Schule angeboten werden, dabei haben Grundschulen beim Ausbau Prioritt. Wir werden jhrlich 100 echte Ganztagsgrundschulen in Hessen aufbauen.
GEMEINSAM VON VIELFALT PROFITIEREN
Unsere Schule ist eine Schule der Vielfalt, die 13
auf jedes einzelne Kind eingeht. Wir sehen die Unterschiedlichkeit der Kinder als Chance: Jedes Kind leistet einen wertvollen Beitrag in der Schulgemeinschaft und macht seine Schule bunter und lebendiger. Jedes Kind kann von den vielfltigen Kenntnissen, Interessen und Fhigkeiten anderer Kinder profitieren und seine eigenen Strken vermitteln und ausbauen. Daher sind wir der berzeugung, dass lngeres gemeinsames Lernen aller Kinder und Jugendlichen bis zur zehnten Klasse mehr Chancen und echte Spielrume fr Kinder und Jugendliche erffnet fr die schwcheren wie fr die strkeren Schlerinnen und Schler. Denn gemeinsames Lernen braucht die individuelle Frderung genauso wie das Lernen voneinander. Wir wollen deshalb allen Schulen anbieten, diesen pdagogischen Weg des lngeren gemeinsamen Lernens zu gehen. Dies kann nur mit den Eltern, Lehrkrften und Schlerinnen und Schlern gemeinsam gelingen und wird nicht von oben verordnet. Deutschland hat sich berdies 2008 durch die Ratifizierung der UN-Konvention ber die Rechte von Menschen mit Behinderungen verpflichtet, kein Kind aus der Regelschule auszuschlieen. Wir wollen, dass Schulen erfolgreich inklusiv arbeiten knnen. Fortbildungsangebote
fr alle an Schule Beteiligten sind ebenso wichtig wie eine angemessene personelle und sachliche Ausstattung. Inklusion darf nicht an einem Haushaltsvorbehalt scheitern, denn sie ist ein individuelles Recht jedes einzelnen Kindes. Wir werden die Kooperation mit den Schultrgern verbessern und diese bei der schrittweisen Umsetzung der Inklusion untersttzen. Inklusion braucht gesellschaftliche Akzeptanz. Wir gehen davon aus, dass wir das inklusive Schulsystem innerhalb von zwei Legislaturperioden realisieren knnen.
SELBSTSTNDIGKEIT DER SCHULEN UNTERSTTZEN
Die Rahmensetzungen fr das Bildungssystem bleiben eine ffentliche Aufgabe in Verantwortung des Landes. Innerhalb dieses organisatorischen, curricularen und pdagogischen Rahmens erhalten die Schulen die Freiheit selbst zu entscheiden, mit welchen pdagogischen und organisatorischen Instrumenten sie ihren Schlerinnen und Schlern den bestmglichen Bildungsweg bieten knnen. Wir wollen, dass Schulen im Rahmen weitreichender organisatorischer und pdagogischer Gestaltungsmglichkeiten und schulformbergreifender Bildungsstandards ihr eigenes Profil bestimmen knnen. Wir werden den Selbststndigen Schulen ein
Gesamtbudget zur Verfgung stellen, aus dem sie eigenstndig Personal- und Sachmittelaufwendungen bestreiten. Ein neues Lehrerzuweisungsverfahren wird auch soziale Indikatoren einbeziehen und den besonderen Frderbedarf der Schlerinnen und Schler bercksichtigen. Die selbststndige Schule darf aber nicht zum Deckmantel fr Mangelverwaltung werden: Schulen mssen verlsslich so ausgestattet sein, dass sie ihren pdagogischen Auftrag tatschlich in eigener Verantwortung erfllen knnen. Die Selbststndige Schule ist eine demokratische Schule und lebt von der Beteiligung der gesamten Schulgemeinde. Eltern, Schlerschaft und Lehrkrfte mssen strker als bisher in die Entscheidungsprozesse einbezogen werden. Demokratie steht nicht nur auf dem Stundenplan, sie wird von der Schulgemeinde gelebt. Daher wollen wir die Schulkonferenz als zentrales Entscheidungsgremium strken. Staatliche Schulmter und die Schul- und Jugendhilfetrger sind wichtige Partner fr die selbststndige Schule. Wir wollen eine verlssliche und gleichberechtigte Kooperation sicherstellen, um Schulentwicklung in der Region und notwendige Untersttzungssysteme fr die Schulen zusammen mit den Stdten und Gemeinden zu verbessern. Der Selbststndigen Schule muss fr ihre Arbeit
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ein effektives Untersttzungssystem zur Seite gestellt werden. Daher werden wir das ineffektive Landesschulamt auflsen und Institute und Schulaufsichtsbehrden wieder errichten, die vor Ort kompetent und brgernah Schule und Bildung untersttzen knnen. Wir wollen Strukturen fr Fortbildung und Qualittsentwicklung schaffen, die die Schulen in ihrer Entwicklung untersttzen.
FREIE SCHULTRGER WIRKUNGSVOLL EINBINDEN
Das ffentliche Schulsystem hat fr uns Prioritt. Schulen in freier Trgerschaft ergnzen aber wirkungsvoll das Angebot der staatlichen Schulen. Besondere pdagogische Profile und alternative pdagogische Angebote sind ausdrcklich erwnscht. Sie brauchen ein transparentes und verlssliches Finanzierungssystem und die Mglichkeit, an Landesschulprogrammen zu partizipieren. Wir wollen aber auch sicherstellen, dass durch die Hhe der Elternbeitrge keine zustzliche Selektion entsteht. Eine Einbindung von Ersatzschulen in die Schulentwicklungsplanung ist wnschenswert.
Schler mit unterschiedlichen sozialen, sprachlichen und familiren Hintergrnden sowie Lernerfahrungen und Lernvoraussetzungen in ungleichen Lerngruppen individuell frdern und effektiv unterrichten knnen. Sie mssen mit Lern- und Verhaltensschwierigkeiten umgehen und besonderen Frderbedarf erkennen knnen und zum eigenverantwortlichen Lernen anleiten. Wir wollen die Gleichwertigkeit der Lehrmter in einer stufenorientierten Ausbildung abbilden. Vor und whrend des Studiums soll zudem durch Beratung und Praktika die Eignung der Studierenden fr den Lehramtsberuf reflektiert werden. Wir wollen eine praxisorientierte Lehrerausbildung und streben im Anschluss an das Masterstudium perspektivisch eine von den Studienseminaren begleitete Berufseinstiegsphase mit geringerer Unterrichtsverpflichtung an, die das Referendariat langfristig ablsen soll. Die Mglichkeit, diese Ausbildungsphase in Teilzeit zu absolvieren, um Familie und Berufsausbildung besser vereinbaren zu knnen, muss geprft werden. Jede Lehrkraft hat ein Recht darauf, auf die vielfltigen und immer neuen pdagogischen Herausforderungen vorbereitet zu werden. Wir wollen Lehrerfortbildung schul- und praxisnah
organisieren. Neue Aufgabenstellungen mssen von entsprechenden Fortbildungsangeboten begleitet werden. Dazu gehren auch Angebote der Supervision.
BERUFLICHE BILDUNG WEITERENTWICKELN
LEHRERINNEN UND LEHRER PRAXISORIENTIERT AUSBILDEN
Wir wollen Lehrkrfte, die Schlerinnen und
Wir halten am Ziel der Gleichwertigkeit beruflicher und allgemeiner Bildung fest. Die duale Ausbildung hat viele Vorteile und ist fr uns nach wie vor das Regelsystem der beruflichen Ausbildung. Fr benachteiligte Jugendliche bieten Produktionsschulen eine gute Chance, weshalb wir grundstzlich den Aufbau mindestens einer Produktionsschule pro Schulamtsbezirk anstreben. Jede und jeder Jugendliche hat das Recht auf eine wohnortnahe Berufsausbildung. Zur Sicherung eines flchendeckenden qualifizierten Berufsschulangebots ist ein Landesberufsschulentwicklungsplan als Orientierungshilfe fr kommunale Entscheidungstrger erforderlich, den wir auflegen werden. Um die weiteren Bildungschancen fr Schlerinnen und Schler und Studierende der beruflichen Bildungsgnge zu wahren, wollen wir berdies die Anschlussmglichkeiten zu den Hochschulen sichern und bergnge erleichtern.
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RECHT AUF BERUFLICHE QUALIFIZIERUNG GARANTIEREN
Eine Berufsqualifikation ist Voraussetzung zur Teilhabe am Arbeitsleben und damit an der Gesellschaft. Die weitaus meisten jungen Menschen, die eine berufliche Ausbildung anstreben, schaffen diesen Einstieg ber die duale Ausbildung. Sie bietet eine groe Nhe zur betrieblichen Praxis und sichert damit, dass die Inhalte der Ausbildung auf dem aktuellen Stand sind. In den vergangenen Jahren blieben in Hessen allerdings viele Jugendliche ohne den gewnschten Ausbildungsplatz. Mittlerweile sind insgesamt 140.000 junge Menschen zwischen 20 und 30 Jahren ohne Berufsqualifikation. Diesen jungen Menschen garantieren wir, soweit sie es wollen, alle ntigen Schritte zu einer beruflichen Qualifikation. Dazu wollen wir die duale Ausbildung strken, aber auch schulische Angebote machen, wenn es mit der betrieblichen Ausbildung nicht klappt. Wir untersttzen die Jugendlichen im Betrieb und in der Schule und stellen sicher, dass bereits erfolgte (Teil-)Qualifikationen angerechnet werden. Wer weitere Hilfe und Untersttzung bentigt, soll sie bekommen. Auerdem werden wir Betrieben und Tarifvertragsparteien helfen, die mehr in Ausbildung investieren wollen, und die freien Trger in diesem Sektor frdern. Wir wollen zu-
dem die beruflichen Schulen strken, denn vollschulische Ausbildungsgnge sind Bestandteil eines vielfltigen Bildungsangebots. Teile des bergangssystems, die lediglich Warteschleifen darstellen, und Angebote, die in nicht nachgefragte Berufe hin qualifizieren, werden wir hingegen abbauen. Ein besonderes Augenmerk gilt den Menschen, die keinen Berufsabschluss haben. Fr Jugendliche, die noch Zeit und Reife zur Aufnahme einer Berufsausbildung bentigen, schaffen wir klare und verstndliche Angebote, die sich am Bedarf der Jugendlichen orientieren. Inhalts- und theoriegeminderte Berufe, die der zuknftigen Arbeitswelt nicht gerecht werden, lehnen wir ab. Betriebe, die keinen eigenen Beitrag zur Fachkrftegewinnung leisten wollen oder knnen, werden wir auf anderen Wegen an den Ausbildungskosten beteiligen. Durch die frhzeitige Berufsinformation und die Untersttzung von Aktionstagen wie dem Girls und Boys Day wollen wir der immer noch oft vorherrschenden Zuordnung von einzelnen Berufen als typisch mnnlich und typisch weiblich begegnen und damit Mdchen und Jungen neue Berufsperspektiven erffnen. Auer Frage steht fr uns, dass auch Auszubildende ein selbstbestimmtes Leben fhren knnen mssen. Deshalb setzen wir uns fr die
Durchsetzung einer Mindestausbildungsvergtung ein.
LEBENSBEGLEITENDES LERNEN ERMGLICHEN
Chancengleichheit bedeutet fr uns auch, das Recht auf ffentlich verantwortete Fort- und Weiterbildung zu garantieren und nachholende Bildungsangebote zu organisieren. Die Teilnahme an Weiterbildungsmanahmen muss deutlich erhht werden. Schulen fr Erwachsene haben einen eigenstndigen Bildungsauftrag und werden als Institution erhalten und untersttzt. Sie ermglichen das Nachholen von Bildungsabschlssen und damit bessere berufliche Perspektiven. Wir wollen regionale Weiterbildungsnetzwerke, in denen die rtlichen Bildungsbedarfe analysiert und Angebote entwickelt werden. Eine der zentralen Aufgaben ist es, Bildungsberatung landesweit zu etablieren. Wir werden die Untersttzung der nach dem Weiterbildungsgesetz gefrderten Trger sukzessive ausbauen, um den Bildungsauftrag der Volkshochschulen und freien Trger zu untersttzen. Angesichts der schnellen technischen Entwicklung mssen berufliche Qualifikationen und Kompetenzen stndig erneuert und ergnzt werden. In einer alternden Gesellschaft des de-
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INFOGRAFIK
Altersdiskriminierung beim Zugang zu Manahmen, die dem Erhalt und Ausbau von Qualifikation und Beschftigungsfhigkeit dienen, konsequent verhindert werden kann. Das Grundrecht auf Bildung hat fr uns auch in der nachberuflichen Zeit einen hohen Stellenwert. Ohne Bildung ist im Alter eine Beteiligung am gesellschaftlichen Leben und technischen Fortschritt nur schwer mglich. Fortbildungsangebote knnen auch dabei helfen, den beruflichen Wiedereinstieg, zum Beispiel nach Erziehungs- und Pflegezeiten, zu erleichtern.
mografischen Wandels wird das Normalarbeitsverhltnis, in dem ein einmal erlernter Beruf ein Leben lang ausgebt wird, zur Ausnahme. Deshalb wollen wir die Mglichkeiten der Weiter- und Neuqualifikation deutlich ausbauen und die Teilnahme an Weiterbildungsmanahmen mageblich erhhen. Dabei kommt der beruflichen Bildung und den Hochschulen eine besondere Bedeutung zu. So wird zugleich dem drohenden Fachkrftemangel begegnet. Angesichts der immer noch hohen Arbeitslosigkeit lterer Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer werden wir uns insbesondere fr eine angemessene Weiterbildungsbeteiligung von lteren einsetzen. Wir werden prfen, wie
1.2. ZUKUNFTSGERECHTE HOCHSCHULPOLITIK

Fr gute Hochschulen zu sorgen ist Aufgabe des Landes. Gute Studienbedingungen sind die Grundvoraussetzung fr ein gelingendes Studium. Und mit ihren Ergebnissen in Forschung und Lehre wirken Hochschulen als wichtige Impulsgeber fr wirtschaftliche Innovationen und regionale Entwicklungen.
DEN LEEREN WORTEN VON CDU UND FDP TATEN FOLGEN LASSEN
Das Selbstlob der Landesregierung fr ihre Ausgaben im Hochschulbereich trgt nur, solange man diese nicht mit denen anderer Landesre-
gierungen vergleicht: Bei den Hochschulausgaben pro Einwohner liegt Hessen bestenfalls im Mittelfeld der Bundeslnder, bei den Ausgaben pro Studierendem noch weiter hinten. Whrend die SPD seit ber zwei Jahren fordert, die Hochschulen auch finanziell so auszustatten, dass sie mit dem Anstieg der Studierenden zurechtkommen, zeigte sich die CDU-Ministerin noch Ende 2012 berrascht von dem Ansturm. Folgerichtig hat sie die Mittel fr die Hochschulen erst einmal um 30 Millionen Euro gekrzt, um sie erst jetzt auf eine Stand anzuheben, der um etwa 10 Millionen Euro ber dem alten Stand liegt. Wenn die Hochschulen den Ansturm der Studierenden trotzdem irgendwie bewltigt haben, dann ist das ihr Verdienst, nicht das der Landesregierung. Dagegen werden mehr als 25 Millionen Euro zur Frderung einer berflssigen juristischen Fakultt an der privaten European Business School zugesagt, obwohl dort immer wieder Rckforderungen frherer Frdergelder anstehen. Hinzu kommt, dass eines der Renommierprojekte der CDU-gefhrten Landesregierung, die Privatisierung des Uni-Klinikums Gieen-Marburg, in weiten Teilen gescheitert ist: Eine zentrale Investition wird vertragswidrig nicht gettigt, wodurch eine Rckzahlungsverpflichtung von 107 Millionen Euro ausgelst wird. Auf der an-
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deren Seite wird entgegen allen frheren Erklrungen der Klinikleitung eine grere Zahl von Stellen gestrichen.
INFOGRAFIK
Wir wollen, dass jede und jeder selbst entscheiden kann, ob sie oder er die Freiheit zu studieren in Anspruch nimmt. Deshalb ist auch die Finanzierung von Bildung an Hochschulen eine ffentliche Aufgabe. Eine der wichtigsten politischen Leistungen im Jahr 2008 war, dass unter Federfhrung der SPD, mit Stimmen von SPD, Grnen und Linken die Studiengebhren in Hessen wieder abgeschafft wurden. Fr die SPD bleibt es auch in Zukunft dabei: Das Studium an hessischen Hochschulen bleibt gebhrenfrei. Nur so kann der Zugang zu den Hochschulen unabhngig vom Geldbeutel der Eltern fr alle offen gehalten und eine wesentliche Voraussetzung fr gleiche Bildungschancen erfllt werden. Auf Bundesebene setzen wir uns dafr ein, dass das BAfG kontinuierlich angehoben und ein neues Schler-BAfG eingefhrt wird. Beides sind wichtige Instrumente zur Entkopplung von sozialer Herkunft und Bildungserfolg. Wir wollen die Zahl der jungen Menschen mit Hochschulzugangsberechtigung aus finanziell
STUDIENGEBHREN VERHINDERN, BAFG VERBESSERN
schwcher gestellten Elternhusern deutlich erhhen. Die Mittel des Deutschland-Stipendiums mssen ins BAfG zurckgefhrt werden.
SOZIALE FFNUNG DER HOCHSCHULEN ERREICHEN
Eine SPD-gefhrte Regierung wird daher auch die Durchlssigkeit im Bildungssystem verbessern. So werden wir den Zugang zum Studium fr Menschen ohne Abitur verbessern, etwa fr qualifizierte Berufsttige oder indem wir den bergang zwischen Fachhochschule und
Universitt erleichtern. Zudem werden wir bessere Mglichkeiten fr ein berufsbegleitendes (Teilzeit-)Studium mit dem Ziel Bachelor oder Master schaffen. Wir setzen uns dafr ein, dass das Teilzeitstudium in allen Fchern mglich ist. Ferner soll eine Abendhochschule fr Berufsttige und Studierende mit Kind eingefhrt werden. Auerdem wollen wir mit den Hochschulen berlegen, wie mit der zunehmenden Heterogenitt so umzugehen ist, dass eine Benachteiligung von Studierenden aus bildungsfernen Elternhusern vermieden wird. Die HessenSPD will die soziale ffnung der Hochschulen. Neben materiell ausreichenden Bedingungen muss es auch Untersttzung durch Beratung, Betreuung und durch nach Lebenssituation differenzierte offene und flexible Bildungsangebote geben. Wir wollen, dass unsere Studierenden nicht nur eine wissenschaftlich begrndete berufliche Qualifizierung erhalten, sondern dass sie eine umfassende Persnlichkeitsbildung erfahren, dass kritische Reflexion und Selbstreflexion und die Entfaltung mglichst vieler Talente gefrdert werden. Wir wollen eine Hochschule fr alle. Dazu gehren angemessene Bedingungen fr Studierende mit Kindern, Barrierefreiheit und Untersttzung fr behinderte und chronisch kranke
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Studierende und gezielte Frderung von Studierenden aus Migrantenfamilien und auslndischen Studierenden. Wir werden die Studentenwerke strken. Sie sollen ihre vielfltigen Beratungsfunktionen sowie die Schaffung studentischen Wohnraums und die Kinderbetreuung an den Hochschulen ausbauen knnen. Im Bereich des studentischen Wohnungsbaus werden wir auch alternative Modelle, wie zum Beispiel Mietgarantiemodelle entwickeln, um den massiven Bedarf auch mit privaten Investitionen gerecht zu werden. Zur sozialen ffnung der Hochschulen gehrt fr die SPD aber auch die ffnung in die Gesellschaft. Wir setzen uns fr eine geschlechtergerechte Universitt und fr verbesserte Studienbedingungen mit Kind ein. Wir untersttzen die Einrichtungen von sogenannten BrgerUniversitten als Angebote der Hochschulen fr interessierte und qualifizierte Menschen, die sich an wissenschaftlichen Diskursen beteiligen mchten.
HOCHSCHULEN VERLSSLICH FINANZIEREN
Steigende Studierendenzahlen in den nchsten fnf Jahren verlangen verlssliche Rahmenbedingungen. Die Hochschulen werden zustzliche Rumlichkeiten und stetig ansteigende
Finanzmittel bentigen. Auch nach 2018 wird sich die Zahl der hessischen Studierenden auf hohem Niveau verstetigen. Unabhngig von zuknftig mglicherweise zurckgehenden Studierendenzahlen wollen wir das Finanzierungsniveau halten, um es fr Qualittsverbesserungen zu nutzen. Wir werden die Finanzierung der Hochschulen fortentwickeln und den offensichtlichen Fehlentwicklungen gegensteuern. Dazu gehrt, dass die Grundfinanzierung im Vergleich zur Leistungsfinanzierung gestrkt werden muss. Die hhere Verlsslichkeit der Finanzierung im Hochschulbau werden wir beibehalten und auf der Grundlage einer landesweiten Hochschulentwicklungsplanung fortschreiben. Die Forschungs- und Exzellenzfrderung werden wir fortentwickeln und strker an Programmschwerpunkten wie zum Beispiel der Gesundheits-, Mobilitts-, Energie- und Sozial- sowie Bildungsforschung ausrichten. Wir stehen zur gemeinsamen Verantwortung von Bund und Lndern fr die Hochschulfinanzierung. Deswegen halten wir an dem Hochschulpakt 2020 des Bundes fest und setzen uns fr eine Abschaffung des sogenannten Kooperationsverbotes im Grundgesetz ein. Land und Bund mssen knftig wieder gemeinsam Verantwortung fr die Hochschulen bernehmen
drfen.
FEHLER DES BOLOGNA-PROZESSES KORRIGIEREN
Die Ziele der Bologna-Erklrung halten wir fr richtig. Die Forderung nach mehr internationaler Mobilitt von Studierenden und Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern, die europaweite Anerkennung von Studienleistungen und Abschlssen, die Erweiterung der europaweiten Beschftigungsmglichkeiten von Hochschulabsolventinnen und -absolventen, die schrittweise Entwicklung eines Europischen Hochschul- und Forschungsraumes, in dem frei von nationalen Beschrnktheiten Wissenschaft in gesellschaftlicher Verantwortung betrieben werden kann, all dies geht in die richtige Richtung. Die internationale Mobilitt von Studierenden und Lehrenden wollen wir frdern. Sie sollen zustzliche Qualifikationen erwerben. Sie sollen von und mit den Nachbarn lernen, die kulturelle Vielfalt respektieren, den sozialen Zusammenhalt strken, die gemeinsame europische Identitt betonen und so eine friedliche, wirtschaftliche und soziale Entwicklung frdern. Wir werden aber die bei der Umsetzung von Bologna gemachten Fehler korrigieren und die von den Studierenden und Gewerkschaften
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initiierten Bologna-Werksttten fortsetzen. Die Ergebnisse wollen wir in Verhandlungen auf gleicher Augenhhe zwischen den Hochschulgremien und der Landesregierung weiterentwickeln. Neben dem Zugang zur Hochschule auch ohne Abitur und dem Recht auf Zugang zum Masterstudiengang wollen wir die Modularisierung der Studienangebote so berarbeiten, dass mehr Zeit fr forschendes Lernen entsteht, sowie die starren Beschrnkungen der Studienzeiten aufheben. Wir werden mittelfristig Studienbedingungen schaffen, die es allen Studierenden ermglicht, das Studium in angemessenen Schritten und Zeiten abzuschlieen. Die neue Studienstruktur macht es ntig, das Teilzeitstudium neu zu organisieren. Hierbei mssen neue Modelle, auch neue Typen von netzbasierten Studiengngen entwickelt werden. Gegebenenfalls muss das Teilzeitstudium in einem neuen Hochschulfinanzierungssystem gesondert bercksichtigt werden. Die Regelungen des BAfG sind entsprechend anzupassen. Durch die Frderung von Informations- und Mentorinnenprogrammen wollen wir den Anteil von Studentinnen in den sogenannten MINT-Fchern (Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften und technische Studiengnge)
erhhen. Auerdem wollen wir die wissenschaftliche Weiterbildung als eine Teilaufgabe von Hochschulen ausbauen. Modelle kooperativer und berufsintegrierter Studiengnge an ffentlichen Hochschulen werden von uns untersttzt. Hierfr zustzlich anfallende Kosten sollen von den Arbeitgebern bernommen werden.
VERANTWORTUNG FR HOCHSCHULPOLITIK BERNEHMEN
FORSCHUNG UND LEHRE BESSER VEREINEN
Fr die SPD sind Forschung und Lehre gleichrangig. Sie sind strker als bisher zu verzahnen und als Einheit zu sehen. Das bedeutet, dass nicht nur die Lehre an den Hochschulen kontinuierlich verbessert, sondern auch die Forschung gestrkt werden muss: Wir wollen einen gesicherten Zugang zur Promotion fr alle geeigneten Studierenden. Spitzenforschung und die damit verbundenen Forschungsschwerpunkte wollen wir nachhaltig frdern, besondere Leistungen in der Lehre honorieren. Zur Verbesserung der Lehre an den Hochschulen werden wir die Hochschuldidaktik strken und sie zu einem festen Bestandteil der Ausbildung fr eine hochschulische Laufbahn machen.
Damit die Politik ihrer Verantwortung fr eine gute Bildung gerecht werden kann, wollen wir die Rechte des Hessischen Landtags in der Hochschulpolitik strken und die Steuerungsmglichkeiten der Legislativen verbessern. Hierfr brauchen wir eine neue Art von Zielvereinbarungen, in denen der Landtag Eckpunkte beschliet, die dann von der Landesregierung in konkrete Vereinbarungen umgesetzt werden. Dies setzt einen klaren Rahmen fr die Hochschulen, in dem wir eine neue Balance zwischen gesellschaftlicher Verantwortung fr Bildung und der Autonomie der Hochschule herstellen. Angesichts der Bedeutung der Hochschulen fr die wirtschaftliche und soziale Entwicklung des Landes Hessen wollen wir einen Landeshochschulentwicklungsplan erstellen, in dem die wesentlichen Entwicklungslinien der hessischen Hochschulen und Forschungseinrichtungen in den einzelnen Regionen sowie den Standorten beschrieben werden. Dieser Plan wird auch ein Konzept zum rumlichen Ausbau beinhalten.
DIE DEMOKRATISCHE UND SOZIALE HOCHSCHULE STRKEN
Wir wollen die demokratische und soziale Hoch20
schule. Wir werden die demokratisch legitimierten Gremien der Hochschulen strken und die Verantwortung innerhalb der Hochschule neu verteilen. Wir bleiben bei der Untersttzung der Verfassten Studierendenschaft und werden diese im Hinblick auf die politische Bildung der Studierenden wieder mit einem allgemeinpolitischen Mandat ausstatten. Eine Koppelung von Wahlbeteiligung und der Finanzierung der Verfassten Studierendenschaft lehnen wir ab. Den Hochschulrat werden wir auf eine rein beratende Funktion zurckfhren. Wir werden die Arbeitsbedingungen aller Beschftigten an den Hochschulen verbessern. Wir setzen uns fr die Abschaffung prekrer Arbeitsverhltnisse an Hochschulen und fr Tarifvertrge fr studentische Hilfskrfte ein. Wir wollen fr den sogenannten Mittelbau den Arbeitsplatz Wissenschaft attraktiver gestalten und fr Promovierende, die keinen Mitarbeiterstatus haben, einen eigenen Status schaffen. Wir wollen angemessen lange Vertragslaufzeiten und Stellenzuschnitte. Es muss ausreichend Zeit fr die eigene Qualifizierung zur Verfgung stehen und fr Daueraufgaben sollen unbefristete Stellen eingerichtet werden. Auerdem setzen wir uns fr eine geschlechtergerechte Universitt ein: Von den Hochschulen werden wir regelmig Berichte ber die Verteilung
von Leistungsbezgen, aufgeschlsselt nach Professorinnen und Professoren, anfordern. Wir werden eine konsequente Personalentwicklung beim wissenschaftlichen Nachwuchs und insbesondere bei der Frderung von Frauen in Hochschulen einschlielich von Professuren und Leitungsfunktionen betreiben. Familienfreundliche Hochschulen, die nicht nur die Vereinbarkeit von Familie und Studium, sondern auch die von Familie und Wissenschaftskarriere erleichtern, tragen ebenfalls zu mehr Chancengleichheit im Hochschulbereich bei und sind gleichzeitig ein wichtiger Standortfaktor fr die hessischen Hochschulen im Wettbewerb um die klgsten Kpfe.
nalmindeststandards fr alle qualittsrelevanten Krankenhausbereiche, durch eine Strkung der Beteiligungsrechte im Universittsklinikagesetz fr Forschung und Lehre, durch Nutzung der Anteilsrechte des Landes sowie durch die Durchsetzung der Einhaltung des Vertrages unmittelbar nach einem Regierungswechsel zur Verbesserung der Situation in Gieen und Marburg beitragen. Wenn sich eine realisierbare Mglichkeit fr einen Eigentmerwechsel ergibt, wollen wir mit dem Ziel des Rckkaufs verhandeln.
FFENTLICHEN HOCHSCHULEN WIEDER PRIORITT EINRUMEN
Auch im Hochschulbereich hat das ffentliche System fr uns Prioritt. Private Einrichtungen knnen eine sinnvolle Ergnzung sein. Den Ausbau von Einrichtungen, die keine Innovation gegenber ffentlichen Angeboten bieten, staatlich zu finanzieren, halten wir hingegen nicht fr sinnvoll. Dies gilt insbesondere fr die Law-School der EBS. Die von der CDU betriebene Privatisierung des Universittsklinikums Gieen und Marburg ist gescheitert. Wir wollen durch gesetzliche Perso-
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2. GANZE ARBEIT LEISTEN.
FR GERECHTE ENTLOHNUNG UND SICHERE ARBEITSPLTZE.
2. GANZE ARBEIT LEISTEN. FR GERECHTE ENTLOHNUNG UND SICHERE ARBEITSPLTZE.
2.1. ORDNUNG UND TRANSPARENZ AUF DEM ARBEITSMARKT

Eine starke Wirtschaft in Hessen braucht Sicherheit und Ordnung auf dem Arbeitsmarkt. Nach 14 Jahren CDU-Regierung ist Hessen allerdings Spitzenreiter in unsicherer Arbeit. Sichere und faire Arbeitsverhltnisse werden durch Befristungen, Werkvertrge, Scheinselbststndigkeit, Niedriglhne, Leiharbeit und Stress immer mehr angegriffen: Jeder und jede Vierte in Hessen arbeitet in unsicherer Beschftigung, jede dritte Frau im Niedriglohnsektor, genauso wie 90 Prozent aller Minijobberinnen und Minijobber.
SICHERE UND FAIRE ARBEITSVERHLTNISSE SCHAFFEN
Wir wollen eine neue Ordnung der Arbeit, die sichere und faire Arbeit schtzt und Menschen in unsicherer Arbeit nicht alleine lsst. Deshalb brauchen wir neben einem gesetzlichen Mindestlohn auch klare Regeln fr die Leiharbeit. Damit es nicht lnger Beschftigte 1. und 2. Klasse gibt, sorgen wir dafr, dass es bei gleicher Arbeit gleichen Lohn fr alle gibt. Auerdem wollen wir die Ersetzung von Stammbelegschaften durch Leiharbeitskrfte durch gesetzliche Regelungen verhindern: Das Instrument der Leiharbeit muss wieder auf das
ursprngliche Ziel der Bewltigung von Produktionsspitzen zurckgefhrt werden. Auch das Geschftsmodell Lohndumping durch Werkvertrag darf keine Zukunft haben und muss durch przise gesetzliche Regelungen unterbunden werden. Ebenso wollen wir keine Berufskarrieren in befristeten Vertrgen. Deshalb schaffen wir die sachgrundlose Befristung ab. Noch immer verdienen Frauen in Deutschland durchschnittlich 23 Prozent weniger als ihre mnnlichen Kollegen. Der Grundsatz Gleicher Lohn fr gleiche Arbeit gilt bei uns auch bei der Bezahlung von Frauen und Mnnern. Deshalb setzen wir uns fr einen flchendeckenden gesetzlichen Mindestlohn und fr ein Entgeltgleichheitsgesetz auf Bundesebene ein. Wir sehen in den Betriebs- und Personalrten wesentliche betriebliche Akteure fr Ordnung im Betrieb, auf dem Arbeitsmarkt und fr Beschftigungssicherung.
DYNAMISCHEN MINDESTLOHN DURCHSETZEN
Wir wollen, dass Menschen von ihrer Arbeit leben knnen. Durch zurckgehende Tarifbindung und zunehmende Dumpingtarifvertrge geraten die Lhne immer mehr unter Druck. Deshalb brauchen wir einen flchendeckenden
gesetzlichen dynamischen Mindestlohn von mindestens 8,50 Euro auch in Hessen. Wir werden deshalb Bundesratsinitiativen ergreifen, bis ein gesetzlicher Mindestlohn in Deutschland durchgesetzt ist. Sollte dies nicht zum Erfolg fhren, prfen wir die Einfhrung eines Landesmindestlohngesetzes nach Vorbild des Landes Bremen. Die ffentliche Hand muss als Arbeitgeber Vorbild sein fr eine gute Lohnentwicklung, fr Mitbestimmung, gute Arbeitsbedingungen und fr eine faire Arbeitszeit. Das Land muss ber die ffentliche Vergabe sowie die Wirtschaftsfrderpolitik Einfluss nehmen, um den Niedriglohnsektor und prekre Arbeitsverhltnisse einzudmmen. Diesen Anspruch werden wir mit einem Tariftreue- und Vergabegesetz fr Hessen einlsen, das bei ffentlichen Auftrgen einen Mindestlohn von mindestens 8,50 Euro garantiert. Fr die Umsetzung und weitere Anpassung werden wir eine Mindestlohnkommission unter Beteiligung von Gewerkschaften und Arbeitgebern einsetzen. Auch im Bereich der Pflege- und Sozialberufe wollen wir gerechten Lohn und gute Arbeitsbedingungen sicherstellen, dazu muss das Land entsprechende Entgeltkosten und Pauschalen anwenden.
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INFOGRAFIK
Arbeitszeiteinteilung auch mehr Kndigungsschutz und eine Anrechnung dieser Zeiten auf die Rente und Lohnersatzleistungen.
JEDER UND JEDEM JUGENDLICHEN EINE AUSBILDUNG GARANTIEREN
ARBEIT FAMILIENFREUNDLICH GESTALTEN
Die Vereinbarkeit von Familie und Beruf muss in Hessen dringend besser werden. Dazu brauchen wir flexiblere und selbstbestimmte Arbeitseinteilungen und einen Anspruch auf Rckkehr in Vollzeit. Familienfreundlichkeit erfordert eine berprfung der gesetzlich zulssigen Arbeitszeiten, zum Beispiel der Ladenffnungszeiten an Sonntagen sowie der Rechtmigkeit der hessischen Bedarfsgewerbeverordnung. Der Sonntag soll auch weiterhin den Familien gehren. Doch auch die Rahmenbedingungen mssen sich verbessern, etwa durch Ganztagsbetreuung und Ganztagsschulen. Pflegende Angehrige brauchen neben dem Recht auf flexible
Wir wollen, dass in Hessen kein junger Mensch ohne Ausbildung bleibt. Eine berufliche Ausbildung ist die wichtigste Zukunftsinvestition. Wir wollen deshalb eine Startgarantie fr alle Jugendlichen durch eine Garantie fr eine berufliche Erstausbildung. Dazu gehren frhzeitige Vorbereitung und Aufklrung, Untersttzung bei der Auswahl und Selbsteinschtzung sowie ein Anspruch auf eine berufsqualifizierende Ausbildung.
LANGZEITARBEITSLOSIGKEIT BEKMPFEN
Gute Arbeitspltze fr alle zu schaffen, ist zuerst Aufgabe der Wirtschaft. Wo ihr das nicht gelingt, muss gehandelt werden. Denn Arbeitslosigkeit, insbesondere Langzeitarbeitslosigkeit, ist die wichtigste Ursache von Armut, aber auch von Krankheit und sozialer Exklusion. Arbeit ist mehr als Einkommenserwerb. Eine sozialdemokratische Landesregierung wird sich dieser Verantwortung stellen. Jeder Langzeitarbeitslose soll die Hilfen bekommen, die
erforderlich sind, um Teilhabe an Arbeit, Einkommen und soziale Teilhabe zu ermglichen. Deshalb wollen wir die regionale Arbeitsmarktpolitik und die Mglichkeiten kommunalwirtschaftlichen Handelns strken: Die Instrumente der lokalen Akteure mssen ausgeweitet, medizinische Rehabilitation und soziale Begleitung intensiviert werden. Eine Strkung der koordinierenden Rolle der Lnder ist dabei unverzichtbar. Mit den Instrumenten des Sozialbudgets werden wir die Untersttzungsstrukturen schaffen, die auch ntig sind, um in einem sozialrumlichen Ansatz Hindernisse einer Arbeitsaufnahme zu verringern. Fr diejenigen, die auf absehbare Zeit keine Chance haben, einen Arbeitsplatz auf dem ersten Arbeitsmarkt zu finden, wollen wir einen sozialen Arbeitsmarkt schaffen. Um soziale Teilhabe durch Beschftigung zu ermglichen und um Arbeit und nicht Arbeitslosigkeit zu finanzieren , mssen alle politischen Ebenen, Bund, Lnder und Kommunen, in einem integrierten Modell Mittel und Strukturen zusammenfhren und soziale Arbeitsmarktbetriebe strken, auf die Arbeitsagenturen, Kreisjobcenter und Sozialverwaltung dann zurckgreifen knnen. Diese sozialen Arbeitsmarktbetriebe knnen lngere Phasen von Beschftigungslo-
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sigkeit berbrcken oder verkrzen, ungefrderte Beschftigung vorbereiten und durch die Beschftigung von Menschen, die dauerhaft keine Chance auf regulre Beschftigung haben, Marktersatz schaffen. Wir werden uns dafr einsetzen, die vorhandenen Mittel zusammenzufhren und zu ergnzen, um auf diese Weise eine sozialversicherungspflichtige Beschftigung zu finanzieren.
ERFAHRENE ARBEITSKRFTE EINBINDEN
BESSEREN ARBEITSSCHUTZ WIEDERHERSTELLEN
Auch im Alter bedeutet Arbeit Besttigung und Teilhabe am gesellschaftlichen Leben. Wir werden daher hessische Betriebe untersttzen und Programme frdern, die das Potenzial lterer Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer besser wrdigen und einsetzen. Zudem mssen Arbeitspltze altersgerecht gestaltet werden, Wissen und Erfahrungen mssen ebenso wertgeschtzt werden wie krperliche Leistungsfhigkeit.
Stellenangebot zu sichern. Das Land Hessen hat als Arbeitgeber bei der Ausbildung und Beschftigung von Behinderten eine Vorbildfunktion.
ZEITGEMSSES DIENSTRECHT VERWIRKLICHEN
Der Arbeitsschutz wurde unter Schwarz-Gelb in Hessen konsequent abgebaut. Gleichzeitig fhren Beschleunigung und Flexibilisierung der Arbeit und stndige Verfgbarkeit an vielen Dienstleistungsarbeitspltzen zu einer massiven Zunahme von berlastungserkrankungen. Vor allem im Niedriglohnsektor greifen unhaltbare Arbeitsbedingungen immer weiter um sich. Um gesunde Rahmenbedingungen am Arbeitsplatz zu sichern, werden wir in Hessen den gesundheitlichen Arbeitsschutz wieder herstellen und ausbauen. Gerade im Niedriglohnbereich sind weit umfangreichere Kontrollen zur Sicherung der Gesundheit der Beschftigten notwendig. Regelungslcken im Arbeitsschutz werden wir aufspren und beseitigen.
MENSCHEN MIT BEHINDERUNG IN ARBEIT BRINGEN
Wir werden unsere Anstrengungen zur Schaffung von Ausbildungs- und Arbeitspltzen fr Menschen mit Behinderungen weiter mit dem Ziel verstrken, mglichst vielen Menschen eine geeignete, sozialversicherungspflichtige Beschftigung anbieten zu knnen. Dazu gehrt die Grndung virtueller Behindertenwerksttten, der Ausbau von Assistenzen, untersttzter Beschftigung, ein persnliches Budget fr Arbeit, ein flchendeckendes Angebot an Integrationsbetrieben, der Ausbau des Integrationsfachdienstes sowie die Frderung und die Bildung von Netzwerken aller Akteure auf dem Ausbildungs- und Arbeitssektor, insbesondere auch von Arbeitgebern, um ein entsprechendes
Als Arbeitgeber hat das Land Hessen eine Vorbildfunktion. Wir brauchen ein modernes, europarechtskonformes Dienstrecht in Hessen. Mit der letzten Fderalismusreform hat sich der Handlungsspielraum der Lnder beim Dienstrecht erweitert. Wir wollen deshalb das hessische Dienstrecht im Dialog mit allen Beteiligten (kommunalen Spitzenverbnden, Gewerkschaften, Betroffenen) diskriminierungsfrei und auf die europischen Anforderungen ausgerichtet vorbereiten und umsetzen. Dabei soll auch geprft werden, ob Elemente des Vertragsrechts in das Dienstrecht bernommen werden knnen. Im brigen ist die demografische Entwicklung im ffentlichen Dienst zu bercksichtigen. Wir wollen eine Reduzierung der Wochenarbeitszeit fr die Beamtinnen und Beamten in unserem Land. Die seit Jahren bestehende Ungleichbehandlung zwischen Tarifbeschftigten und Beamten ist endlich zu beenden. Insbesondere im Wechselschichtdienst hat die im Rahmen der CDU-Operation dstere Zukunft eingefhrte 42-Stunden-Woche zu zustzlichen
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besonderen Belastungen gefhrt. Die SPD ist sich ihrer hohen Verantwortung insbesondere der hessischen Polizei und dem Justizvollzug gegenber bewusst und wird daher nach der bernahme der Regierungsverantwortung die Wochenarbeitszeit fr die Polizeibeamtinnen und -beamte in einem ersten Schritt fr die besonders belastende Dienste auf 40 Wochenarbeitsstunden reduzieren. Die Rahmenbedingungen fr den Dienst zu ungnstigen Zeiten mssen zeitnah angepasst werden. Wir wollen in die Tarifgemeinschaft deutscher Lnder zurckkehren, die Hessen 2004 verlassen hat. Wir wollen eine strukturelle Aufgabenanalyse, die den zuknftigen Bedarf ermittelt und im Rahmen einer vorausschauenden Personalentwicklungsplanung Schwerpunkte setzt. Eine von der SPD gefhrte Landesregierung wird die Zahl der Ausbildungsverhltnisse insbesondere in den Bereichen steigern, in denen die erworbene Qualifikation auch auerhalb des ffentlichen Dienstes Verwendung finden kann. Wir wollen modellhaft die Mglichkeiten einer anonymisierten und damit schon im Vorfeld diskriminierungsfreien Bewerbung und eines anschlieenden Auswahlverfahrens prfen. Das Hessische Personalvertretungsrecht ist gemeinsam mit den Gewerkschaften zukunfts-
weisend und europarechtskonform weiterzuentwickeln. Die Mitbestimmungsrechte sind zu strken.
2.2. HOCHSCHULEN ALS REGIONALER WIRTSCHAFTSMOTOR

Hochschulen sind nicht nur Bildungseinrichtungen, sondern auch wichtige Treiber fr Innovationen und fr regionale Entwicklungen. Damit knnen sie einen wichtigen Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung Hessens leisten. Insbesondere die Hochschulforschung ist eine wichtige Ressource fr die wirtschaftliche und soziale Entwicklung Hessens. Wir treten daher fr eine transparente, plurale, kritisch-reflexive Wissenschaft ein, deren Ergebnisse ffentliches Gut bleiben. Dieses ffentliche Gut soll auch der gesamten Gesellschaft zur Verfgung gestellt und dort, wo es angebracht ist, auch ber Patentierung und Lizenzierung einer Vermarktung zugunsten der Hochschulen zugefhrt werden. Die hierfr in Hessen bestehenden Einrichtungen werden wir untersttzen und konzeptionell in eine landesweite Struktur einbinden. In Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Landtag sollen Regeln fr die Annahme und Durchfhrung von Drittmittelforschung vereinbart werden. Sie sollen dafr sorgen, dass die
Forschungsziele offen gelegt, die Finanzierung der Projekte und die Verwertung ihrer Ergebnisse transparent gestaltet werden. Wir treten dafr ein, eine engere Kooperation von Grundlagenforschung, angewandter Forschung und Entwicklung in Universitten und Fachhochschulen, in Forschungseinrichtungen und in den Forschungs- und Entwicklungsabteilungen von Unternehmen mit allen an der Forschung Interessierten zu diskutieren und zu vereinbaren. Eine regional- und strukturpolitisch begrndete Landesforschungskoordination soll lngerfristige Perspektiven erffnen und damit fr Synergie und Nachhaltigkeit sorgen. Wir werden eine nachhaltige Vernetzung von Hochschulen mit regionalen Institutionen und Akteuren frdern, Forschung und Entwicklung gemeinsam betreiben, Ausgrndungen und Kooperationen untersttzen, um gerade die Zukunfts- und Wettbewerbsfhigkeit vieler kleiner und mittlerer Unternehmen und die regionale Wertschpfung zu strken.
2.3. AUSSICHTSREICHE WIRTSCHAFTSPOLITIK

Wohlstand und hohe Lebensqualitt fr alle bleiben die zentralen Ziele sozialdemokratischer Wirtschafts- und Industriepolitik. Wirtschaft ist
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kein Selbstzweck, sondern sie muss der Gesellschaft dienen: Unternehmerische Freiheit und soziale Verantwortung gehren untrennbar zusammen, genau wie wirtschaftlicher Wandel und Sicherheit fr die Beschftigten. Eine starke industrielle Basis, ein leistungsfhiger Mittelstand, Gute und gerechte Arbeit und ein handlungsfhiger Staat bilden daher die Grundlage fr unser erfolgreiches Wirtschafts- und Sozialsystem. Wir wollen nachhaltigen Fortschritt, der wirtschaftliche Dynamik, soziale Gerechtigkeit und kologische Verantwortung vereint. Gerade in Zeiten wie diesen steht keine andere Partei so eindeutig fr die Soziale Marktwirtschaft wie die SPD.
DIE IDEENLOSE POLITIK VON CDU UND FDP BEENDEN
Von der wichtigen Rolle der Hochschulen fr die wirtschaftliche Entwicklung Hessens hat die hessische CDU-Landesregierung keine Vorstellung. Genauso versagt sie bei den aktuellen Herausforderungen fr Wirtschaftspolitik. Anstatt die Globalisierung zu gestalten, Hessens Strken als Hochtechnologie-, Wissenschaftsund Forschungsstandort auszubauen und fr eine Regulierung der Finanzmrkte zu streiten, um den Finanzstandort Frankfurt zu stabilisieren, ist die hessische Wirtschaftspolitik von
Ideenlosigkeit und Klientelpolitik geprgt. Der starke Mittelstand, der einen groen Teil neuer Arbeitspltze bereitstellt und einen groen Teil der betrieblichen Ausbildung schultert, ist fast vllig auerhalb des Blickfeldes geraten. Statt Gute Arbeit zu frdern und damit privaten Wohlstand und ffentliche Haushalte zu stabilisieren, wirkt die Landesregierung als Blockiererin. So hat sie bisher im Bundesrat alle Gesetzesinitiativen zur Einfhrung eines gesetzlichen Mindestlohnes und gegen Lohndumping abgelehnt und weigert sich, die Mglichkeiten von Vergaberegelungen und Kontrollen zu nutzen und als gutes Vorbild der Landesverwaltung anstndig bezahlte Arbeit zu sichern und zu schaffen. Zudem hat sie tatenlos zugesehen, wie Jahr fr Jahr Tausende junge Menschen ohne Berufsausbildung geblieben sind und Hessen so in allen Fragen der Fachkrfteausbildung ins Hintertreffen geraten ist. Anstatt Hessen auf den demografischen Wandel vorzubereiten, durch bessere Bildung und Ausbildung ein Leben lang auch durch verbesserte Arbeitsbedingungen und eine Erhhung der Produktivitt sowie einer hheren Frauenerwerbsquote, wirbt die aus Hessen stammende Bundesfamilienministerin fr eine Herdprmie und bekommt dabei die Rckendeckung ihrer Parteifreunde vor Ort.
Anstatt Hessen durch die Forcierung der Energiewende und mithilfe einer Wachstumsstrategie, die Wachstum von Ressourcen- und Energieverbrauch abkoppelt, auf die Zukunft vorzubereiten, blockiert die Landesregierung die Umstellung auf Erneuerbare Energien und gefhrdet damit mittelfristig die Bezahlbarkeit von Energie.
INNOVATIONEN IN DER WIRTSCHAFT FRDERN
Hessen hat eine starke und innovative Wirtschaft mit einem starken industriellen Kern und einem wachsenden Dienstleistungssektor, die wir erhalten, fr die wir Verantwortung bernehmen und die wir weiterentwickeln wollen. Dafr braucht Hessen eine gestaltende Wirtschaftspolitik, die zukunftsfhige und gesellschaftlich sinnvolle wirtschaftliche Schwerpunkte setzt. Dazu gehrt beispielsweise die Strkung des Automobil- und Luftfahrtstandorts durch die Frderung neuer und alternativer Verkehrs- und Antriebssysteme (Elektromobilitt, innovative ffentliche Verkehrssysteme, Lrmreduzierung) und Ressourceneffizienz, die Frderung der Kreativ- und Netzwirtschaft, die sich zu einem der bedeutendsten Wirtschaftszweige im Rhein-Main-Gebiet entwickelt hat, zum Bei-
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spiel durch die Schaffung einer Anlaufstelle im Wirtschaftsministerium. Dazu gehrt beispielsweise auch die Frderung des Technologie- und Wissenschaftstransfers zwischen Hochschulen, bzw. Instituten und der Wirtschaft durch eine regionale Cluster-Strategie und die intelligente und zukunftsfhige Vernetzung verschiedener Akteure in Wissenschaft, Wirtschaft, Gesellschaft und Politik zur Strkung der Innovationsfhigkeit des Industrie- und Forschungsstandorts Hessen wie durch das House of Logistics and Mobility (HOLM), das House of Finance, das House of Pharma oder das House of IT. Wir setzen uns fr den Erhalt gesetzlicher Rahmenbedingungen zur Sicherung der industriellen Basis wie das VW-Gesetz und fr die Strkung der Sozialpartnerschaft unter anderem durch die betriebliche Mitbestimmung ein.
FAIRE BEDINGUNGEN FR DEN MITTELSTAND HERSTELLEN
Etwa zwei Drittel aller hessischen Beschftigten sind in kleineren und mittleren Betrieben beschftigt. Gerade diese Unternehmen sehen sich in einer besonderen Verantwortung fr ihre Beschftigten aber auch fr die Region, in der sie ansssig sind. Ihre Existenz ist fr das Wohl eines Landes unverzichtbar. Sie mssen in die
Lage versetzt werden, wieder ihre Strken unter Beweis zu stellen. Der Wettbewerb um Auftrge wird allerdings immer hufiger von den Betrieben entschieden, die ihre Angebote auf der Grundlage von Lohndumping und unkontrollierten Subunternehmern abgeben. Dies behindert seit Jahren die Innovationskraft unserer hessischen Betriebe. Daher brauchen wir andere Wettbewerbsfaktoren: Der Betrieb mit den besten Ideen, der qualifiziertesten Belegschaft und der innovativsten Unternehmensleitung muss wieder die Mglichkeit erhalten, bei der Auftragsvergabe die Nase vorn zu haben. Wir wollen eine berprfung und Neuordnung der Schwerpunktsetzung der Wirtschaftsfrderung. Hessen braucht ein europarechtskonformes Mittelstandsfrderungs- und Vergabegesetz, das auch fr unsere heimischen Unternehmen faire Wettbewerbsbedingungen schafft und Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter vor Lohndumping schtzt.
AUSSENWIRTSCHAFT UND ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT ANKURBELN
Um in einer globalisierten Wirtschaft langfristig Betriebe, Arbeitspltze und Einkommen in Hessen zu sichern, mssen hessische Unternehmen
Marktchancen weltweit nutzen. Auch vermag Hessen hervorragende Voraussetzungen fr auslndische Firmen zu bieten, die hier investieren wollen und damit Arbeitspltze schaffen. Gleichzeitig muss sich Hessen als internationaler Wirtschaftsstandort profilieren, attraktiv auch fr auslndische Unternehmen und zunehmend bentigte Fachkrfte, geprgt von einer Willkommenskultur und von interkulturellen Angeboten. Wir wollen daher die Zuwanderungsregeln fr auslndische Fachkrfte erleichtern. Wir wollen mittelstndische Firmen, die durch ihr Auslandsengagement ihren Standort in Hessen und die damit verbundenen Arbeitspltze festigen und ausbauen, bei der Erschlieung von Auslandsmrkten untersttzen. Wir werden daher gemeinsam mit der hessischen Wirtschaft regionale Schwerpunkte festlegen und damit Verlsslichkeit in die Auenwirtschaftspolitik bringen, wie sie in unserem Konzept HessenGlobal beschrieben wurde. Auch die vielen hessischen Unternehmen, die mit innovativen Produkten und neuen Technologien ein groes Potenzial haben, um die weltweit wachsende Nachfrage im Bereich eines nachhaltigen, ressourceneffizienten Wirtschaftens zu bedienen, wollen wir gezielt frdern. Wir treten ein fr eine langfristige Strkung der
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hessischen Auenwirtschaftsfrderung , um dem hessischen Mittelstand im fairen Wettbewerb mit den entwickelten Industrienationen gerade auf den wachstumsstarken Mrkten den Zugang zu erleichtern und um den Entwicklungslndern, unseren Handelspartnern von morgen, durch solidarische wirtschaftliche und technologische Zusammenarbeit eine reale Chance zum Entwickeln ihrer eigenen Marktpotenziale zu erffnen. Unternehmerische Interessen und unternehmerische Verantwortung sehen wir als Einheit. Im Sinne eines fairen Welthandels fordern wir weltweit die verbindliche Einhaltung von kologischen und sozialen Mindeststandards, sichere Arbeitsbedingungen und die Bezahlung gerechter Lhne. Das Vorgehen gegen Dumpinglhne in sogenannten Billiglohnlndern dient nicht nur den Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern in den betreffenden Lndern, sondern letztlich auch der Chancengleichheit hessischer Unternehmen im internationalen Vergleich. Wir werden unsere auenwirtschaftliche Strategie mit der Gesellschaft fr internationale Zusammenarbeit (GIZ) abstimmen und mit deren Arbeit in Bezug setzen. Wir werden eng mit den Gewerkschaften insbesondere im Hinblick auf eine europische und weltweite Entwicklung sozialpartnerschaftlicher Aktivitten zusam-
menarbeiten.
EIN TRANSPARENTES PLANUNGSRECHT ETABLIEREN
Wir wollen durch ein neues Planungsrecht mehr Beteiligung, Transparenz und Beschleunigung bei der Umsetzung von Groprojekten und Infrastrukturmanahmen erreichen. Wir wollen ffentliche Beteiligung so frh wie nur mglich. Dadurch und durch eine bessere Personalausstattung der planenden Behrden wollen wir eine Beschleunigung erreichen. Das gesamte Verfahren von Planung bis Durchfhrung muss transparent und nachvollziehbar sein. Die zgige Umsetzung der Energie- und Verkehrswende ist nur durch Beteiligung und Beschleunigung zu erreichen. Unter Schwarz-Gelb wurde das Landesplanungsrecht bis heute weitestgehend als Instrument zur Verhinderung der Energiewende, insbesondere der Windkraft genutzt. Unser oberstes Ziel ist es, dass das vom hessischen Energiegipfel unter mageblicher Beteiligung der SPD festgeschriebene Ziel, zwei Prozent der Landesflche als Windvorranggebiete auszuweisen, in den nchsten fnf Jahren auch umgesetzt wird. Bei dem Ausbau der Erneuerbaren Energien kommt den Regionalversammlungen in den drei
hessischen Planungsregionen eine entscheidende Bedeutung zu. Wir wollen ihre Rechte und ihren Einfluss bei der Ausweisung von Windvorrangflchen wieder strken. Die Regionalversammlungen sind eine wichtige Klammer zwischen Kommunen und Land, um mglichst mit den Menschen die Energiewende umzusetzen. Auch in der Regionalplanung wollen wir die Brgerbeteiligung ausbauen.
AUSBAU DES BREITBANDNETZES BESCHLEUNIGEN
Die SPD setzt sich fr einen beschleunigten Ausbau des Breitbandnetzes in allen Teilen des Landes ein. Ein schneller Internetzugang ist Grundvoraussetzung fr die Teilnahme an der digitalen Gesellschaft. Wir halten eine generelle Grundversorgung als Daseinsvorsorge fr unabdingbar. Ziel ist eine 100-prozentige Versorgung des Landes. Wir wollen eine gesetzlich verbindliche Grundversorgung und unabhngig von den regionalen Gegebenheiten einen gleichen Zugang fr alle. Wir setzen uns fr eine finanzielle Frderung unterversorgter Gebiete gemeinsam mit Bundesprogrammen ein.
HESSEN TOURISTISCH WEITERENTWICKELN
Hessische Regionen mit ihren attraktiven und
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reizvollen Landschaften wollen wir in ihrer touristischen Entwicklung frdern. Wir sehen noch groe Potenziale, neue Einkommensquellen zu erschlieen, Arbeits- und Ausbildungspltze zu schaffen, um damit die Wertschpfung in der Region zu erhhen. Wir wollen deshalb die touristische Infrastruktur durch gezieltes Marketing frdern. Wir wollen, dass unser Radwegenetz den modernen Anforderungen gengt. Intakte Radwege erlauben einen sicheren Radverkehr und erffnen darber hinaus touristische Entwicklungsmglichkeiten, gerade im strukturschwachen Raum.
2.4. WIRTSCHAFTSSTANDORT HESSEN STRKEN

FINANZPLATZ FRANKFURT/RHEIN-MAIN AUFWERTEN
Eine starke Wirtschaft, vor allem die mittelstndische, braucht hinter sich ein Bankensystem, das sich als Dienstleister der Realwirtschaft versteht. Wir stehen fr das Drei-Sulen-Modell in der Bankenlandschaft, also fr das Nebeneinander von privaten Geschftsbanken, dem Genossenschaftssektor und dem ffentlich-rechtlichen Kreditwesen wie den Sparkassen. Der Finanzplatz Frankfurt ist ber die Stadt und Region hinaus ein wichtiger Teil der hessischen Wirtschaft. Um ihn zu strken, seine Arbeitspltze zu erhalten und zukunftssicher zu machen, wollen wir strkere Regeln fr die Finanzmrkte im Bundesrat durchsetzen. Wir wollen ber die Brsenaufsicht des Landes eine Strkung des Handels an der Brse und eine Zurckdrngung des auerbrslichen Handels und damit eine stabilere und transparentere Finanzwirtschaft erreichen.
FACHKRFTEMANGEL BEGEGNEN
Die hessische Wirtschaft ist auf gut ausgebildete Fachkrfte angewiesen. Durch ein Bildungssystem, das alle Kinder optimal frdert, eine Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie die Erhhung des Frauenerwerbsanteils, eine aktive Integrationspolitik und ein strkeres Ausschpfen des Potenzials von Arbeitskrften mit Behinderungen wirken wir dem Fachkrftemangel entgegen.
HERAUSFORDERUNGEN DER FINANZKRISE MEISTERN
Die Sparkassen haben sich gemeinsam mit dem ebenfalls dezentral aufgestellten Genos-
senschaftsbanken insbesondere in der Finanzkrise als verlsslich erwiesen und ihre Kreditaktivitten sogar aufgestockt. Die Landesbank Hessen-Thringen ist im Unterschied zu manchen anderen Landesbanken gut durch die Krise gekommen, dank ihrer vorher bereits risikoarm ausgelegten Orientierung sowie ihrer Ausrichtung auf die Region. Die Herausforderungen fr das nchste Jahrzehnt sind allerdings hoch: Die klassischen Banken werden in der Folge der Finanzkrise nur noch einen geringeren Teil der Kreditnachfrage der Wirtschaft bedienen knnen, nicht zuletzt weil gestiegene aufsichtsrechtliche Anforderungen sie zu Recht davon abhalten, ihre Bilanzen immer weiter auszuweiten; das wird insbesondere den langfristigen Kredit fr die Modernisierung der Infrastruktur treffen und den greren Mittelstand, der fr die deutsche Wirtschaft mit ihren Exporterfolgen bedeutsam ist. Gleichzeitig wird der Finanzbedarf steigen: Die hessische Infrastruktur muss dringend modernisiert und weiterentwickelt werden und die Wirtschaft bei Investitionen in innovativen Feldern untersttzt werden, und das in Zeiten extrem angespannter ffentlicher Finanzen. Der Umbau der Energiewirtschaft erfordert hohe Investitionen in dezentrale Steuerungs- und Re-
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gelsysteme in den Gemeinden und Stadtquartieren. Die Modernisierung der Verkabelung, um eine flchendeckende Breitbandversorgung zu erreichen, die Erneuerung und Erweiterung des schienengebundenen ffentlichen Verkehrs, die Energieeffizienz in Gebuden und die Modernisierung des Wohnungsbestandes sowie der selektive Neubau in den Zuzugsregionen skizzieren die Herausforderungen. Die Sparkassen in der Kommune und Region sind daher aufgerufen, ihre Aktivitten auszuweiten. Die Landesbank muss auf Ebene des Landes gemeinsam mit den anderen Sulen des Bankenwesens ein aktiver Partner in ihrer Rolle als Geschftsbank bleiben und sich strker der Infrastrukturfinanzierung zuwenden. Die WIBank als Frderbank muss ihre wettbewerbsneutralen Aktivitten, die allen zu gleichen Bedingungen zur Verfgung stehen, im Rahmen von Frderprogrammen fr diese Ziele ausweiten.
allen Teilen des Landes ein verlsslicher und zugleich innovativer Partner. Sie gehren zu einer guten, an den Bedrfnissen der Menschen wie der kleinen und mittelstndischen Unternehmen orientierten Infrastruktur. Insbesondere die Sparkassen waren mageblich daran beteiligt, dass es in der Krise in Hessen zu keiner Kreditklemme fr die kleineren und mittleren Unternehmen kam. Wir werden die ffentlich-rechtlichen Sparkassen daher fr die Zukunft sichern und die enge Verbindung mit ihren kommunalen Trgern frdern. Eine Konzernbildung im Sparkassenwesen lehnen wir dagegen ab, weil wir die dezentrale Geschftspolitik strken wollen, die unmittelbar an den Bedrfnissen der Menschen und der Wirtschaft vor Ort ausgerichtet ist.
LANDESBANK HESSEN-THRINGEN STRKEN
LEISTUNGSFHIGE SPARKASSEN IN HESSEN ERHALTEN
Wir wollen die Sparkassenlandschaft in Hessen leistungsfhig und regional verankert erhalten. Sparkassen sind als Zugang fr alle Bevlkerungskreise zu Bankdienstleistungen unentbehrlich und fr die Menschen und Betriebe in
Wir untersttzen die Zusammenarbeit im Verbund zwischen Sparkassen und der Landesbank Hessen-Thringen (Helaba) mit einer regionalen Schwerpunktsetzung der Helaba, bei gleichzeitigem Zugang zu europischen und weltweiten Mrkten der Refinanzierung und Finanzierung. Dieses berlegene und in der Krise bewhrte Geschftsmodell werden wir gemeinsam mit den kommunalen Trgern der Sparkassen wei-
terentwickeln. Nur mit dem einerseits europatauglichen, andererseits aber auch vorsichtigen Verhalten kann langfristig die Helaba auch in ihrer relativen Position zu anderen Landesbanken und der Finanzplatz Frankfurt insgesamt gestrkt werden. Angesichts der beschriebenen Herausforderungen bei der Begleitung einer erhhten Investitionsttigkeit fr Wirtschaft und Infrastruktur in Hessen und Deutschland befrworten wir die Strkung einer in diesem breiten Sinne ausgerichteten Geschftsbank-Sparte der Helaba. Sie sttzt zudem das Drei-Sulen-Modell des deutschen Bankensystems: Genossenschaftsbanken, ffentlich-rechtliche Banken und Sparkassen sowie Privatbanken. Wir befrworten deshalb auch den Ausbau der Zusammenarbeit mit Sparkassen ber das Stammgebiet der Bank in Hessen und Thringen hinaus, was die Sparte der Verbundbank der Helaba strkt und die Verankerung der Bank im Sparkassenwesen verbreitert.
WIBANK ZUR HESSENBANK MACHEN
Die Wirtschafts- und Infrastrukturbank (WIBank) als zentrale Frderbank innerhalb der Helaba ist als Instrument der Wirtschafts-, der Infrastruktur- und der Wohnungsbaufrderung sowie der Innovationsfinanzierung notwen-
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diger denn je. Ihre Aktivitten mssen auch in Zukunft strikt wettbewerbsneutral und diskriminierungsfrei ausgelegt sein, aber auch dem erhhten Bedarf Rechnung tragen. Es muss auf Dauer sichergestellt werden, dass das Land Hessen allein fr die strategische Steuerung dieser Sparte der Helaba, die zur Hessenbank weiterentwickelt wird, zustndig ist. Das heit insbesondere: Das Land kann seine gnstigen Refinanzierungsbedingungen auch fr die Frdervorhaben ausdehnen. Es bernimmt die Gewhrtrgerhaftung und entscheidet im Gegenzug ber Ausrichtung und Volumen der Frderaktivitten, wobei es sich auf die Bankexpertise der Helaba sttzt. Das Frdervermgen bleibt unangetastet und steht dauerhaft fr landespolitisch gestaltete Frderaktivitten zur Verfgung. Eine zukunftsfhige steuernde und gestaltende Wirtschaftspolitik bentigt die Untersttzung einer effektiven Wirtschaftsfrderungsgesellschaft, die als Steuerungsinstanz viele Instrumente der Wirtschaftsfrderung bndelt und monetre sowie nicht-monetre Frderung zusammenfasst. Die Hessen-Agentur hat dies nicht erfllen knnen. Dies ist nicht das Versagen der engagierten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, sondern liegt an der Organisationsstruktur. Wir werden daher
die Hessen-Agentur auflsen, ohne dass die Beschftigten Angst um ihre Arbeitspltze haben mssen. Wir wollen wesentliche Aufgaben der HessenAgentur in die Wirtschafts- und Infrastrukturbank integrieren. Dazu gehren insbesondere die Landes- und Kommunalentwicklung, die unternehmensnahe Technologiefrderung und die Wirtschafts- und Regionalforschung. Die Wirtschafts- und Infrastrukturbank soll zu einer Landesentwicklungsgesellschaft weiterentwickelt werden, um Ziele einer gestaltenden Wirtschaftspolitik optimal untersttzen zu knnen. Dazu gehrt eine Stabstelle ClusterManagement und Regionalentwicklung. In die Landesentwicklungsgesellschaft wird die Hessische Landgesellschaft integriert.
Energieeffizienz.
CHANCEN DER ENERGIEWENDE NUTZEN
Die Energiewende wird zu einem zweiten Wirtschaftswunder in Deutschland wenn jetzt die Weichen richtiggestellt werden. Wir sehen im vollstndigen Umstieg auf eine Versorgung aus Erneuerbarer Energie und der gleichzeitigen Steigerung der Energieeffizienz eine groe wirtschaftliche Chance fr Hessen, die wir aktiv gestalten wollen. Bis sptestens 2050 wollen wir unser Bundesland im Strom- und Wrmebereich zu 100 Prozent aus Erneuerbaren Energien versorgen. Dies wollen wir gemeinsam mit den Brgerinnen und Brgern, den Kommunen sowie den Industrie- und Dienstleistungsunternehmen und der Energiewirtschaft erreichen.
2.5. NEUE ENERGIE FR HESSEN

DEN AUSSTIEG ALS EINSTIEG GESTALTEN
Mit dem endgltigen Ende des ltesten deutschen Atomkraftwerks in Biblis ist eine wesentliche Forderung der hessischen Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten erfllt. Aber ein Atomausstieg allein ist keine Energiewende. Hessen ist noch immer Schlusslicht unter den bundesdeutschen Flchenlndern in Bezug auf die Erzeugung Erneuerbarer Energien und die
FR BEZAHLBARE ENERGIE SORGEN
Wir sind berzeugt: Nur die Energiewende garantiert langfristig stabile Energiepreise. Durch die Endlichkeit der fossilen Energietrger wie Kohle und Gas wrde es ohne Energiewende zu erheblichen Kostensteigerungen im Energiebereich kommen, so wie die Kostensteigerungen der letzten Jahre vor allem auf die steigenden Kosten fossiler und atomarer Energietrger zurckzufhren sind. Aber auch auf dem Weg zur vollstndigen Um-
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setzung der Wende hin zu Erneuerbaren Energien muss Energie selbstverstndlich bezahlbar bleiben. Das gilt sowohl fr die Industrie als auch fr alle privaten Haushalte wobei Entlastungen fr die Industrie aber nicht auf die privaten Haushalte umgelegt werden drfen. Ebenso sollten die Belastungen fr Mieterinnen und Mieter bei energetischen Haus- und Wohnungssanierungen die eingesparten Energiekosten nicht berschreiten. Entlastungen fr die Industrie sind zudem strikt auf solche energieintensive Unternehmen zu begrenzen, die im internationalen Wettbewerb stehen, und mssen an Effizienzsteigerungen geknpft werden.
KOMMUNEN ZUM MOTOR DER ENERGIEWENDE MACHEN
Die Energieversorgung ist ein Teil der Daseinsvorsorge und gehrt somit in ffentliche Hand. Eine Schlsselrolle fr die Umsetzung der Energiewende hat die kommunale Ebene. Die dezentrale Energieproduktion macht uns unabhngig von den groen Versorgern, frdert den Mittelstand und das Handwerk, schafft kommunale Wertschpfung, zahlreiche neue Arbeitspltze und fhrt zu neuen Einnahmequellen fr die Kommunalhaushalte. Wir wollen die Kreise, Stdte und Gemeinden in die Lage versetzen, selbst verstrkt Akteure bei der Energieerzeu-
gung zu werden. Die Kommunen sollen bei der Erstellung von Flchennutzungsplnen und Bebauungsplnen die Mglichkeiten alternativer Energieerzeugung bercksichtigen. Wir werden die kommunale Selbstverwaltung strken. Kommunen bentigen Handlungsspielrume, um die Energiewende mit mageschneiderten Konzepten fr die Belange vor Ort gestalten zu knnen. Daher werden wir die rechtliche Grundlage fr die wirtschaftliche Bettigung der Kommunen in den Bereichen Erzeugung, Netz und Vertrieb schaffen. Gleichzeitig geben wir den Kommunen das Satzungsrecht, um Energie- und Solarsatzungen zu erlassen. Wir werden Kommunen, die ihre Netze rekommunalisieren wollen, um wieder mehr Einfluss auf die Energieproduktion zu gewinnen, frhzeitig durch Beratungsangebote, insbesondere in Rechts- und Finanzfragen, zur Seite stehen. Wir werden die landespolitischen Rahmenbedingungen dafr setzen, dass der Rckkauf der hessischen Regionalversorger E.ON Mitte und Swag zusammen mit starken Partnern aus der Kommunalwirtschaft ermglicht wird.
INFOGRAFIK
ENERGIEVERSORGUNG DEMOKRATISIEREN
Die Energiewende bietet die Chance zur Demokratisierung der Energieversorgung. Die Br-
gerinnen und Brger sollen auf allen Stufen beteiligt werden durch eine frhzeitige Einbeziehung, durch Informationen im Vorfeld, durch Beteiligung am Ausbau und Betrieb der Erneuerbaren Energien vor Ort sowie an den finanziellen Gewinnen. Bei allen Formen der dezentralen Energieerzeugungen untersttzen wir zudem die Grndungen von Brgerbeteiligungsgesell-
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schaften oder Genossenschaften. Wir werden Beteiligungsformen fr Brgerinnen und Brger so ausgestalten, dass sich diese bereits mit geringen Betrgen aktiv an der Energiewende beteiligen knnen. Weiterhin werden wir den Kommunen die rechtliche Grundlage geben, um freiwillig lokale Energierte zu errichten.
ENERGIE SPAREN UND EFFIZIENT NUTZEN
Wir brauchen keine neuen Kohlekraftwerke. Bei den bestehenden Blcken des Kraftwerks Staudinger in Grokrotzenburg werden wir die bestehenden Vollzugsdefizite im Umweltrecht auflsen und so eine vollstndige Kontrolle der gesundheitlichen und umweltbezogenen Auswirkungen durch den Anlagenbetreiber sicherstellen. Der gasbetriebene Block IV sollte modernisiert werden, und als flexible Reserve zur Verfgung stehen. Techniken wie die Verpressung von CO2 in den Boden (CCS) oder wie die derzeit in Nordhessen geplante Suche nach Erdgas durch das Verpressen von Chemikalien ins Erdreich, dem sogenannten Fracking-Verfahren, dessen Folgen fr Mensch und Umwelt noch gar nicht abzusehen sind, lehnen wir ebenfalls ab. Ohne eine Steigerung der Energieeffizienz wird
die Energiewende teurer und langwieriger. Wir werden ein neues gebndeltes Energieeinsparund Energieeffizienzprogramm des Landes Hessen fr den Gebudebestand auflegen, in dem Beratungs- und Frderleistungen mit angemessenen und sozialvertrglichen Verpflichtungen der Gebudeeigentmer zur Energiewende kombiniert werden. Frderprogramme zur energetischen Gebudesanierung wirken wie ein Konjunkturprogramm, insbesondere fr das mittelstndisch strukturierte Handwerk. Wichtig ist zudem, dass Mieterinnen und Mieter durch energetische Gebudesanierungen nicht zustzlich finanziell belastet werden, aber auch die Vermieter einen Anreiz zur Sanierung erhalten. Wir werden die Frderung der energetischen Gebudesanierung verbessern. Ein wichtiger Schritt wre der Verzicht auf eine Gewinnausschttung der KfW in Hhe von zwei Milliarden Euro. Diese Mittel sollten fr Frderprogramme eingesetzt werden, mindestens 50 Prozent der Mittel sollten fr den Sozialwohnungsbau reserviert werden. Selbst der Landesanteil an der KfW-Ausschttung wrde immer noch 150 Millionen Euro bringen, die von uns zweckgebunden verwendet und nicht im Haushalt vereinnahmt wrden. Das Land Hessen soll bei der energetischen Sa-
nierung eine Vorreiterrolle einnehmen. Wir werden daher den Zustand und die Sanierungsrate der hessischen Liegenschaften analysieren und anschlieend einen Sanierungsfahrplan aufstellen. Dabei wollen wir, dass die angestrebte Sanierungsrate ber der von der EU-Energieeffizienzrichtlinie vorgegebenen Rate von drei Prozent liegt. Als Geber von Auftrgen jeglicher Art ist das Land Hessen auch wirtschaftlich ein wichtiger Akteur. Ziel muss es sein, eine energieeffiziente Vergabekultur zu entwickeln. Eine Energieberatung im weitesten Sinn ist hufig der erste Schritt zu energie- und kosteneffizientem Verhalten und fhrt zum Einsatz von sparsamen Technologien und Prozessen. Wir werden eine Landesenergieagentur einrichten, die die bestehenden kommunalen Energieberatungsagenturen sowie die Landesregierung und Wirtschaft in Fragen der Energiewende und Effizienz bert. Wir werden durch ein hessisches Zertifizierungs- und Qualifizierungssystem dafr sorgen, dass Verbraucherinnen und Verbraucher gut qualifizierte Energieberater erkennen, und es somit der Energieberatung ermglichen, ihr Potenzial als wichtiges Instrument voll zu entfalten.
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Um die mittelfristige Vollversorgung mit Erneuerbaren Energien zu erreichen, setzen wir auf die Kombination aller Erzeugungsarten der Erneuerbaren Energien. Bis dahin sind dezentrale Gaskraftwerke mit Kraftwrmekopplung eine wichtige Brckentechnologie. Gaskraftwerke knnen sowohl mit Erdgas als auch mit Biogas betrieben werden. Den Bau von Gasund-Dampfturbinen-Kraftwerken (GuD) zur Laststeuerung werden wir im Einzelfall prfen. Windkraftnutzung an Land ist die derzeit preisgnstigste und effektivste Form der Stromerzeugung aus Erneuerbaren Energien. Daher haben wir das Ziel, mindestens zwei Prozent der Landesflche zur Erzeugung von Windstrom zu nutzen. Diese Vorgabe werden wir verbindlich festschreiben. Wir setzen uns fr den Ausbau von Kleinwindkraftanlagen ein. Windkraft im Wald ist ein wichtiger Baustein fr die Energiewende. 42 Prozent der Flche Hessens ist Wald. Eine hhere Verpachtungsrate mit entsprechendem Gewinn fr den Landeshaushalt ist mglich. Wir werden bei der Verpachtung von Windvorrangflchen im Hessen-Forst die rechtlichen Voraussetzungen dafr schaffen, dass regionale Akteure wie Kommunen, Stadtwerke und Energiegenossen-
VIELFALT NEUER ENERGIEN AUSSCHPFEN
schaften bessere Chancen erhalten, Windparks zu betreiben. Dabei sind die benachbarten Kommunen von Windkraftanlagen des Hessen-Forstes nach rheinland-pflzischem Vorbild an den Pachteinnahmen zu beteiligen. Darber hinaus sehen wir in Hessen ein groes Potenzial fr den Ausbau der Photovoltaik nach dem Vorbild der Solarregion Nordhessen. Wir werden die im Energiegipfel beschlossenen Manahmen beschleunigen und mit konkreten Plnen zur Umsetzung unterlegen. Der Schwerpunkt des Ausbaus sollte auch weiterhin in der Nutzung der vielen noch ungenutzten Dachflchen liegen. Wir werden das hessische Denkmalrecht so ndern, dass der Denkmalschutz nicht als Verhinderungsinstrument missbraucht wird. Wir werden die Hessische Bauordnung so ndern, dass die Statik von neu gebauten Logistikhallen und Industriebauten so ausgelegt werden muss, dass diese Anlagen der Photovoltaik und Solarthermie tragen. Zustzlich werden wir darauf hinwirken, dass vor allem die Streifen entlang der Autobahnen und Bahnstrecken sowie Lrmschutzwnde und Einhausungen fr die Photovoltaik genutzt werden. Wir werden Hessen zum Vorreiter beim Thema intelligente Netze machen. Darber hinaus werden wir Projekte zur Steigerung des Eigenverbrauchs des Stroms aus Photovoltaik untersttzen.
INFOGRAFIK
Wir werden die Energiegewinnung aus landwirtschaftlichen Rohstoffen und Abfllen, der Biomasse der zweiten Generation (die nicht in Konkurrenz zur Nahrungsmittelproduktion steht), durch ordnungspolitische Manahmen und gezielte Frderung voranbringen. In diesem Bereich gibt es noch viele ungenutzte Potenziale, wir wollen die Forschung an hessischen Hochschulen insbesondere im Bereich von Energiepflanzen strken. Als wissenschaftlich-tech-
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nischen Grundstock fr die energetische und stoffliche Biomassenutzung grnden wir eine ffentliche Saatgutbank. Wir werden die Wasserkraft in hessischen Flssen im Rahmen der von der EU geforderten Bewirtschaftungsplne in Abstimmung mit den hessischen Umweltverbnden reaktivieren. Mehr als fnf Prozent des hessischen Stromverbrauchs knnten mit Wasserkraft gedeckt werden. Hierfr kann an vielen Flssen die bereits vorhandene Querverbauung genutzt werden. Wir werden auch die Vergabe und die Nutzung der Wasserrechte auf den Prfstand stellen. Die Potenziale der Fliegeschwindigkeit bestehender Wasser- und Abwasserleitungen sind zu heben. Tiefengeothermie kann Strom unabhngig von Wind und Sonne liefern. Deshalb werden wir die Chancen und Risiken dieser neuen Art der Energiegewinnung sorgsam erkunden. Wir werden ein vollstndiges Landeskataster fr Erneuerbare Energien einfhren, um allen Brgerinnen und Brgern einen direkten Zugriff auf notwendige Informationen zu ermglichen. In dem Kataster werden sowohl die regionalen Voraussetzungen fr den Einsatz aller Erzeugungsarten der Erneuerbaren Energien dargestellt, als auch mgliche Orte fr die Errichtung von Pump- und Druckluftspeichern
und Fliewasserkraftwerke erfasst. In diesem Landeskataster soll auch das Potenzial von Speicherkapazitten dargestellt werden. Es wird kontinuierlich fortgeschrieben.
ENERGIESPEICHER UND -NETZE AUSUND UMBAUEN
Die Schaffung verschiedenster Kurz- und Langzeitenergiespeicher ist einer der wichtigsten Bausteine fr die hundertprozentige Umstellung auf Erneuerbare Energien. Forschung und Entwicklung mssen in diesem Bereich strker gefrdert werden. Beispielhaft sind etwa die am Fraunhofer-Institut fr Windenergie und Energiesystemtechnik (IWES) in Kassel betriebenen Forschungen im Bereich der Umwandlung von Windstrom in Methan, das in unserem Erdgasnetz transportiert und gespeichert werden kann. Eine wesentliche Rolle bei der Energiewende spielt der Aus- und Umbau des Stromnetzes. Wir setzen auf eine dezentrale Energieerzeugung, um Wertschpfung in der Region zu erreichen und lange Transportwege und die damit verbundenen Energieverluste zu vermeiden: Je mehr Strom verbrauchsnah erzeugt wird, umso weniger mssen neue bertragungsnetze gebaut werden. Wir werden mit den Netzbetreibern ein landesweites Szenario fr das Verteilnetz entwickeln und die ffentlichkeit hierbei einbinden. Wir stehen
auch hier fr einen intensiven Dialog und echte Brgerbeteiligung. Die Energiewende ist eine gemeinschaftliche Aufgabe, die wir zusammen mit den Brgerinnen und Brgern realisieren wollen. Die Verteilnetze sind grundstzlich als Erdkabel auszubauen, um den Landschaftsverbrauch und die Belastungen der Anwohnerinnen und Anwohner zu reduzieren. Auch bei Hchstspannungsverbindungen mssen die Mglichkeiten fr Erdkabel so weit es geht genutzt werden. Schlielich mssen fr Stromtrassen verbindlich Abstandsregelungen zu Wohnhusern festgelegt werden.
IN FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG INVESTIEREN
Wir werden Forschung und Entwicklung im Bereich der Erneuerbaren Energien und der Energieeffizienz ausbauen. Die Ausgaben hierfr sind derzeit in Hessen noch unterdurchschnittlich. Wer jedoch Innovation und Fortschritt will, der muss in Forschung und Entwicklung investieren. Hessen braucht kluge Kpfe und Konzepte, um bei den Themen Erneuerbare Energien, Energieeffizienz und Energiespeicher die Nase vorn zu haben. Daher werden wir bestehende Einrichtungen wie zum Beispiel das Institut dezentrale Energietechnologien (IdE) und das IWES
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weiter strken.
INTELLIGENTE LSUNGEN IM VERKEHRSSEKTOR REALISIEREN
Die Energiewende ist nur mit einer Wende im Verkehrssektor realisierbar. Daher setzen wir uns fr einen Ausbau des ffentlichen Personennahverkehrs sowie fr eine flchendeckende Versorgung mit Tankstellen fr Elektrofahrzeuge ein. In Zusammenarbeit mit den hessischen Hochschulen untersttzen wir die hessischen Automobilhersteller bei der Entwicklung neuer energiesparsamer Fahrzeuge mit alternativen Antriebsformen wie Erdgas und Strom. Wir werden eine Enquete-Kommission zur Zukunft und Entwicklung des Verkehrs in Hessen einsetzen.
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3. HESSEN SCHNELLER VORWRTS BRINGEN.

FR EINE INTELLIGENTE UND NACHHALTIGE MOBILITT.
3. HESSEN SCHNELLER VORWRTS BRINGEN. FR EINE INTELLIGENTE UND NACHHALTIGE MOBILITT.
3.1. NACHHALTIGE MOBILITT

Hessen ist das wichtigste Transitland Deutschlands und Europas. Eine gut ausgebaute und vernetzte sowie in ihrer Unterhaltung gesicherte Verkehrsinfrastruktur mit leistungsfhigen Verkehrstrgern wie Bahn und Nahverkehrssystemen ist eine Voraussetzung und ein Garant unserer gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Entwicklung. Verkehrspolitik ist aber auch immer gleichzeitig Strukturpolitik nur wo leistungsfhige Verkehre ermglicht werden, knnen sich Regionen und deren Menschen wirtschaftlich und gesellschaftlich weiterentwickeln. Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur sind daher vorrangige Zukunftsinvestitionen denn diese bildet das Rckgrat unserer Exportnation und ist gleichzeitig auch wesentliche Voraussetzung fr soziale Gerechtigkeit Wachstum, Wohlstand, Klimaschutz und Lebensqualitt. Mobilitt ist gerade in Hessen eine Zukunftsaufgabe, die mit mehreren Herausforderungen konfrontiert ist. Mobilitt muss bezahlbar sein, sowohl fr Privatpersonen als auch fr Unternehmen, wobei die Kosten dafr nicht auf die Allgemeinheit verlagert werden drfen. Mobilitt muss nachhaltig sein, damit die Energiewende gelingt und um Umwelt, Gesundheit
und Klima zu schtzen. Mobilitt darf nicht krank machen, deshalb ist u. a. Lrmschutz von elementarer Bedeutung. Mobilitt braucht moderne Infrastruktur. Mobilitt ist im lndlichen Raum konzeptionell und organisatorisch mit anderen Herausforderungen als im Ballungsraum konfrontiert. In der Landespolitik muss daher dem ffentlichen Verkehrsangebot und der Integration der Verkehrstrger ein deutlich strkerer Stellenwert eingerumt werden, der der wirtschafts-, sozial-, siedlungs-, energie- und umweltpolitischen Bedeutung gerecht wird.
Rhein-MainRhein-Neckar gibt es keine Bewegung. Eine Perspektive fr den notwendigen S-Bahn-Anschluss an das Terminal 3 am Frankfurter Flughafen ist nicht absehbar. Bei der Mitte-Deutschland-Verbindung hat ein Abbau von Verbindungen stattgefunden, statt dass sie attraktiver geworden wre. Die Bedeutung des PNV in Hessen unter sozialdemokratischer Regierungsverantwortung noch vorbildlich mit eigenen Landesmitteln gefrdert hat unter der Regierungsverantwortung von CDU und FDP abgenommen. Es gibt auf Landesebene kein Konzept, wie der PNV in Zukunft die unterschiedlichen Herausforderungen zum Beispiel im Ballungsraum und lndlichen Raum bewltigen soll. Hessen als Bundesland in der Mitte Europas mit hohen Ansprchen an die Mobilitt in seinen lndlichen Regionen und Ballungsrumen, braucht ein zukunftsfhig finanziertes und alle Verkehrstrger umfassendes und verbindendes Verkehrskonzept. Der Ausbau der A 44 und der Ausbau der A 49 sind wichtige Infrastrukturmanahmen, die wir untersttzen und vorantreiben werden. Leider gab es beim Ausbau der A 44 wegen nicht gerichtsfester Planfeststellungsbeschlsse erhebliche Verzgerungen. Dafr ist die schwarz-gel-
SCHWARZ-GELBEN STILLSTAND BERWINDEN
Die Landesregierung in Hessen ist im Bereich Mobilitt und Verkehr nicht durch innovative Konzepte, sondern durch Tatenlosigkeit, den Wortbruch beim Nachtflugverbot und Worthlsen wie Staufreies Hessen aufgefallen. CDU und FDP leben hier von der Hand in den Mund: Schon die aus unserer Sicht selbstverstndliche Weiterreichung von Bundesmitteln wird als Erfolg verkauft. Bei notwendigen Schienenprojekten herrscht seit Jahren Stillstand: Der mehr als berfllige Ausbau der Bahnstrecke FuldaFrankfurt kommt nicht voran; bei der ICE-Verbindung
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be Landesregierung verantwortlich. Bei der A 49 ist die Finanzierung der gesamten Manahme noch nicht gesichert. Bei der Verkehrsinfrastruktur in Hessen liegen Anspruch und Wirklichkeit weit auseinander. Hier bekommt Hessen katastrophale Beurteilungen. Beim Bundeslnderranking Mobilittsindex liegt Hessen auf dem letzten Platz. In Hessen gibt es die hchste Anzahl an sanierungsbedrftigen Brcken. Insgesamt betrgt der Sanierungsstau bei der Straeninfrastruktur in Hessen mindestens vier Milliarden Euro. Allein fr berregionale Schienenausbauprojekte fehlen in Hessen mehr als sechs Milliarden Euro. Wir werden alle Aspekte der Mobilittsentwicklung in Hessen in einem jhrlichen Mobilittsbericht zusammenfassen.
ger sinnvoll ergnzen. Hierbei soll das HOLM (House of Logistics and Mobility) eine wichtige Rolle spielen. Auf Bundesebene muss erreicht werden, dass fr die im Jahre 2019 auslaufende Frderung nach dem Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz (GVFG) eine Nachfolgeregelung mit einer adquaten Finanzmittelausstattung getroffen wird. Sie kann verbunden werden mit der dringend notwendigen Reform der Bundesverkehrswegeplanung.
turverbesserung, Nachhaltigkeit und Bezahlbarkeit wren deshalb die sechs zentralen Themen einer IBA Mobilitt.
SCHIENENVERKEHR FIT FR DIE ZUKUNFT MACHEN
INTERNATIONALE BAUAUSSTELLUNG VERWIRKLICHEN
HESSENS VERKEHRSPOLITIK MODERNISIEREN
Angesichts des dramatisch hohen Sanierungsbedarfs der Verkehrswege, reichen die bisherigen Finanzierungsvolumen und -wege nicht aus, um den Substanzverlust der Verkehrsinfrastruktur zu sichern. Hessen braucht daher mehr Mittel und ein greres Gewicht in Berlin. Auerdem braucht Hessen ein integriertes Verkehrssystem. Unser Ziel ist Mobilitt aus einem Guss, bei der sich die jeweiligen Verkehrstr-
Die besonderen Herausforderungen der Verkehrs- und Infrastrukturpolitik erfordern besondere Wege. Daher schlagen wir eine IBA Moderne und gesundheitsvertrgliche Mobilitt vor: Internationale Bauausstellungen haben in der Vergangenheit modellhafte Lsungen fr Wohnungs- und Stadtentwicklungsfragen entwickelt und umgesetzt. Wir wollen dieses Konzept fr die Lsung der neuen Herausforderungen bei der Vernetzung von Mobilitt nutzen. Gerade im Ballungsraum Frankfurt/Rhein-Main existieren enorme Koordinierungsaufgaben wegen der Verkehrsdrehkreuze Frankfurter Flughafen, Schienenverkehr und Autobahnen. Vernetzung, Sicherheit, Lrmschutz, Infrastruk-
Die bestehenden Kapazitten im Schienenverkehr reichen nicht aus, um den zuknftigen Bedarf im Personen- und Gterverkehr zu bewltigen. Die Kapazitten mssen daher deutlich erhht werden. Neben der Untersttzung fr den Neu- und Ausbau bestehender Verbindungen werden wir dabei auch die Reaktivierung stillgelegter Bahnstrecken prfen. Der in den letzten Jahren gestiegene Bahnverkehr fhrt fr die Anwohnerinnen und Anwohner an den betroffenen Strecken zu mehr Bahnlrm und damit zu gesundheitlichen Beeintrchtigungen. Wir werden daher alle Manahmen, auch die Prfung von Alternativstrecken und den Einsatz lrmarmer Gterwaggons untersttzen, die zur Reduzierung von Bahnlrm fhren.
GTERVERKEHR VON DER STRASSE HOLEN
Allein von 1992 bis 2008 ist der Gterverkehr auf den Straen um 92 Prozent gestiegen. Irgend-
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wann werden die Straen diese Belastungen nicht mehr bewltigen knnen. Mit dem wachsenden LKW-Verkehr steigen auch die gesundheitlichen Beeintrchtigungen der Menschen. Zudem wird der steigende Gterverkehr die Mobilitt von Menschen und Gtern einschrnken, wenn wir nicht gegensteuern. Hessen braucht daher ein Logistikkonzept. Wir werden den Ausbau von Gterverkehrszentren und regionalen Logistikzentren frdern, um mglichst viele Gter auf andere Verkehrstrger wie Schiene und Wasser zu lenken. Insbesondere ist hier ein Angebot fr kleine und mittlere Unternehmen zu machen.
STADT UND LAND STRKER VERNETZEN
Die regionale Verflechtung bestimmt das Verhltnis von Wohnen, Arbeiten und Freizeit. Die groe Herausforderung ist, sicherzustellen, dass sowohl im Ballungsraum als auch in den Kommunen auf dem Land die Menschen ihre Arbeitspltze in zumutbaren Zeiten und zu bezahlbaren Konditionen erreichen und ihr Alltagsleben meistern knnen. So muss insbesondere eine angemessene Grundversorgung vor Ort erhalten bleiben. Auch drfen fehlende Verkehrsanbindungen nicht dazu fhren, dass Bildungschancen beeintrchtigt werden. Die verschiedenartigen Herausforderungen ver-
langen unterschiedliche Antworten. Wir setzen im Ballungsraum auf einen leistungsstarken PNV, um hier Mobilitt zu gewhrleisten. Wir setzen uns dafr ein, dass der lndliche Raum aus den Grostadtregionen auch spt abends noch mit ffentlichen Verkehrsmitteln erreicht werden kann. Um die Mobilitt vom lndlichen Raum in den Ballungsraum zu gewhrleisten, ist eine bessere Verzahnung der verschiedenen Verkehrstrger notwendig, die das Umsteigen von einem Verkehrstrger auf den anderen erleichtern. Daher werden wir zum Beispiel den Ausbau der Park and Ride- und Mitfahrer-Parkpltze forcieren. Schienengleiche Bahnbergnge in Bahnhfen und an Haltestellen ohne Rampen oder Fahrsthle mssen fr Rollsthle und Kinderwgen zugnglich gemacht werden. Im lndlichen Raum werden wir innovative Konzepte, wie zum Beispiel die Einrichtung von Brgerbussen, wenn dies vor Ort gewnscht wird, untersttzen.
Ort am besten beurteilen und zielgenaue Lsungen anbieten. Wir werden daher die bewhrte Struktur der hessischen Verkehrsverbnde weiterentwickeln.
SANIERUNGSSTAU BESEITIGEN
STRUKTUR DER VERKEHRSVERBNDE WEITERENTWICKELN
Die hessischen Verkehrsverbnde haben in der Vergangenheit wesentlich dazu beigetragen, vor Ort ein qualitativ hochwertiges PNV Angebot vorzuhalten. Sie knnen die Situation vor
In Hessen ist unter CDU/FDP-Verantwortung aufgrund von unterlassenen Sanierungsmanahmen ein riesiger Sanierungsstau im Bereich der Verkehrsinfrastruktur entstanden. Wenn wir hier nicht gegensteuern, hinterlassen wir nachfolgenden Generationen einen unverantwortlichen Werteverzehr bei der Infrastruktur. Hier mssen zuknftig Prioritten gesetzt werden. Zur Finanzierung der notwendigen Sanierungsmanahmen ist eine Ausweitung der LKW-Maut auf alle Straen notwendig. Ein LKW verursacht im Bereich der Straeninfrastruktur Schden im Gegenwert von 60.000 PKW. Nach dem Verursacherprinzip ist es folgerichtig, die LKWs strker als bisher an den Sanierungskosten zu beteiligen. Eine LKW-Maut auf allen Straen wird auch dazu fhren, dass die rgerlichen Ausweichverkehre zuknftig entfallen.
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MENSCHEN BEI INFRASTRUKTURMASSNAHMEN BETEILIGEN
Die Beteiligung der Menschen vor Ort im Vorfeld des Planungsprozesses von Infrastrukturmanahmen kann die Akzeptanz der jeweiligen Manahme erhhen. Auch um die immer hufiger auftretenden Konflikte zwischen der Politik und den Brgern zu entschrfen, wollen wir die Menschen frhzeitig mitnehmen. Fr uns steht eine umfassende Beteiligung der betroffenen Brgerinnen und Brger also nicht unbedingt im Gegensatz zu kurzen Planungs- und Bauzeiten. Im Gegenteil: Umfassende Information und Beteiligung im Vorfeld der Manahme kann sptere langwierige gerichtliche Auseinandersetzungen ersparen.
fr Lrmreduktion durch alle technisch mglichen Manahmen und Betriebsweisen in allen Verkehrsbereichen einsetzen. Manahmen zur Verringerung der sonstigen Emissionen von Verkehr (CO2, Luftschadstoffe) werden wir ebenso untersttzen. Wir wollen, dass ab 2020 keine lauten Gterwagen mit Grauguss-Bremssohlen in Hessen mehr verkehren und setzen uns daher dafr ein, dass der Gterwagenbestand rasch umgerstet wird und Grauguss-Bremssohlen sptestens ab 2020 die europische Zulassung entzogen wird.
Sicherheit erhhen, sodass insbesondere Frauen auch in den Abend- und Nachtstunden die Verkehrsangebote mit einem sicheren Gefhl nutzen knnen. Dieses Ziel ist auch bei der Neugestaltung von Bahnhfen und Haltestellen zu beachten (beispielsweise durch eine ausreichende Beleuchtung und Notrufsulen).
RADFAHREN ATTRAKTIVER MACHEN
FR MAXIMALE VERKEHRSSICHERHEIT SORGEN
VERKEHRSLRM EINDMMEN
Lrm ist ein hohes Gesundheitsrisiko Dies gilt insbesondere fr den Frankfurter Flughafen, die Bahnstrecke im Mittelrheintal und den LKWVerkehr. Der Verkehr in Hessen muss daher leiser werden. Wir setzen uns dabei dafr ein, dass Verursacher von Lrm fr einen ausreichenden Lrmschutz sorgen. Aktiver Lrmschutz hat bei uns zudem Vorrang vor Manahmen des passiven Schallschutzes. Darber hinaus werden wir uns
Die Verbesserung der Verkehrssicherheit war kein Schwerpunkt der schwarz-gelben Landesregierung; in vielen Regionen Hessens sind die Unfallzahlen und auch die Zahl der Verkehrstoten erstmals seit Langem wieder angestiegen. Wir werden die Ursachen analysieren und alles tun, um die Verkehrsunflle und ihre Folgen zu reduzieren. Die Gemeinden erhalten wieder mehr Spielrume bei der Gestaltung von innerrtlichen Tempolimits und Durchfahrtsverboten. Wir werden mit einer Bundesratsinitiative die Mglichkeiten zur rtlichen Entscheidung ber innerrtliche Tempolimits untersttzen. Beim ffentlichen Nahverkehr wollen wir die
Immer mehr Menschen begeistern sich fr das Radfahren. Auch unter Umweltaspekten kommt dem Radverkehr eine zunehmende Bedeutung zu. Unsere Zielvorgabe ist es, Radfahren unter guten Verkehrsbedingungen auf einem sicheren und attraktiven Radwegenetz in Hessen zu ermglichen. Hierbei setzen wir auf die Verbesserung der Beleuchtungssituation, der Fahrbahndecken und den Ausbau von Fahrradabstellanlagen, insbesondere an Schulen und PNV-Haltestellen. Auerdem werden wir das Radwegenetz in Hessen kontinuierlich ausbauen und fr eine bessere Beschilderung sorgen. Wir untersttzen zudem die Nutzung von Elektrofahrrdern, unter anderem durch den Ausbau von Ladestationen. Wir werden im Verkehrsministerium einen Ansprechpartner/eine Ansprechpartnerin fr den Radverkehr schaffen.
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RECHTE VON FUSSGNGER(INNEN) FRDERN
Fugngerinnen und Fugnger haben im Verkehrssystem die geringste Lobby, umfassen aber meist gerade die schwchsten Verkehrsteilnehmerinnen und -teilnehmer wie etwa Kinder und ltere Menschen. Fast die Hlfte der Todesflle bei Kindern ist auf solche Verkehrsunflle zurckzufhren. Fugngerzonen und Wege drfen daher nicht lnger als Restflche von Auto- und Fahrradwegen betrachtet werden. Wir wollen eine Stadtplanung, in der der Fuverkehr einen Anspruch auf kurze, logische und sichere Wege hat, die miteinander verbunden und allein ihm vorbehalten sind.
3.2. EHRLICHE POLITIK FR FLUGHAFEN UND REGION

Der Frankfurter Flughafen ist die grte Betriebssttte der Bundesrepublik Deutschland und bietet vielen Zehntausend Menschen direkt und indirekt Arbeit und Einkommen. Gleichzeitig steht er in der Region u. a. durch die hohen Lrmpegel fr eine groe Belastung der Anwohnerinnen und Anwohner. Im Bewusstsein dieser Doppelstellung hat sich die rot-grne Landesregierung unter Hans Eichel in der Wahlperiode 1995-1999 fr ein Me-
diationsverfahren entschieden. Am Ende stand ein 5-Punkte-Plan, dessen einzelne Bestandteile untrennbar miteinander verbunden sein sollten. Das Mediationsergebnis bestand aus den Komponenten Optimierung des Systems, Kapazittserweiterung durch Ausbau, Nachtflugverbot, Anti-Lrm-Pakt und dem Regionalen Dialogforum. Wir haben die abgewogene Entscheidung der Mediationsgruppe zur Entwicklung des Frankfurter Flughafens begrt und als einzige Partei bis heute mitgetragen und verteidigt. Ein Mediationsverfahren kann jedoch nur erfolgreich sein, wenn die dort geweckten Erwartungen eintreffen (zum Beispiel die Schaffung von 57.000 Arbeitspltzen bis 2015) und die dort gemachten Zusagen eingehalten werden (zum Beispiel die Einrichtung von Lrmobergrenzen). CDU und FDP haben die Schutzmanahmen des Mediationsergebnisses in wesentlichen Bestandteilen bis heute nicht umgesetzt. Die Proteste der Brgerinnen und Brger sind vor dem Hintergrund der faktischen Belastung, durch die neuen Flugrouten und das Ausma der Lrmbelastung sowie der Kaltschnuzigkeit der Landesregierung verstndlich und begrndet, auch wenn wir nicht alle Forderungen teilen. Die schwarz-gelbe Landesregierung hat das Mediationsergebnis zunchst ignoriert, dann da-
gegen geklagt und setzt nun halbherzige Manahmen mit jahrelanger Versptung um. Der Vertrauensverlust in der Region ist nachhaltig und dauerhaft. Ihre Tricksereien gehen dabei weiter: Mit der sogenannten Planklarstellung hat sie zuknftigen Regierungen und der Region die rechtlichen Mglichkeiten des Landes fr weitergehende Regelungen auf der Landesebene weitgehend genommen. Dies ist das Ergebnis des Umgangs der Regierung Bouffier/Hahn mit den berechtigten Sorgen und Nten der Menschen in der Region Frankfurt/Rhein-Main. Wir setzen weiter auf politische Mglichkeiten, die am Ende auch rechtssicher gemacht werden sollen.
HANDLUNGSSPIELRUME FR DEN LRMSCHUTZ AUSSCHPFEN
Aus unserer Sicht gibt es vier Wege: Die nderungen von Bundesgesetzen, ein neuer Antrag der Fraport auf nderung der Betriebsgenehmigung, ein neuer freiwilliger regionaler Konsens unter allen Akteuren sowie die Umsetzung von Lrmobergrenzen. Die Handlungsoptionen einer Landesregierung aus eigener Rechtskraft sind allerdings durch das Manver mit der Planklarstellung fast ausgeschpft. Das bedeutet
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aber nicht, dass es keine Handlungsoptionen gibt. Sollten sich etwa aus ausstehenden Urteilen neue und weitere Handlungsmglichkeiten ergeben, werden wir diese zum Zwecke des Lrmschutzes nutzen (zum Beispiel im Rahmen eines Planergnzungsverfahrens). Vor allem aber werden wir eine politische Initiative aus bundesrechtlichen nderungen und einem neuen regionalen Konsens ergreifen, um die Gesundheit und die Lebensqualitt der Menschen im Flughafenumland zu verbessern. Das Aktienrecht setzt der Einflussnahme der ffentlichen Anteilseigner auf den Vorstand von Fraport enge Grenzen. Dennoch mssen das Land und die Stadt Frankfurt als Mehrheitseigner des Flughafens sicherstellen, dass von diesem keine unzumutbaren Belastungen fr Menschen und Umwelt ausgehen.
BALANCE MIT NEUEM FLUGHAFENKONSENS WIEDERHERSTELLEN
Wir brauchen einen neuen, ernst gemeinten Dialog ber die Rahmenbedingungen der Flughafenentwicklung, da weder die Region auf den Flughafen noch der Flughafen auf die Region verzichten kann. Die Voraussetzungen dafr sind angesichts der faktischen, rechtlichen und regionalen Ausgangslage sehr schwer. Fr uns
ist aber klar: Die prognostizierte und vom Planfeststellungsbeschluss am Ausbauende ermglichte Lrmbelastung ist zu hoch. Der Schutz aller Brgerinnen und Brger vor der Lrmbelastung sowohl in der Nacht als auch am Tag muss Prioritt haben. Wir werden ein regionales Lrmschutzkonzept frdern und mit den Kommunen erstellen. Darber hinaus sind alle Mglichkeiten auszuschpfen, die auf eine Lrmreduzierung hinwirken. Hierzu kann beispielsweise die Einfhrung des CDA- und Point-Merge-Verfahrens gehren sowie weitere An- und Abflugverfahren, deren Erforschung und Erprobung wir einfordern werden. Vorrangiges Ziel ist daher fr uns die Durchsetzung von Lrmobergrenzen, womit wir auch eine Entkopplung von Flugbewegungen und Lrmbelastung erreichen wollen. Wir werden ber die Frage, wie Lrmobergrenzen definiert werden, ebenso wie ber die Durchsetzungsinstrumente, unverzglich in Gesprche mit allen Beteiligten (Brgerinitiativen, Kommunen, Airlines, Flugsicherung, Fluglrmkommission und Flughafen) gehen. Dabei muss auch der Schutz vor anderen Lrmquellen mitbercksichtigt werden. Whrend sich CDU und FDP bei allen Manahmen rund um den Flughafen nahezu ausschlielich von der Luftverkehrswirtschaft
beraten lassen, werden wir anerkannte und von der Luftverkehrswirtschaft unabhngige Fachleute an den Tisch holen, die insbesondere auch die Gesundheit und Lebensqualitt der betroffenen Menschen im Blick haben (zum Beispiel rzte und das Umweltbundesamt). Zudem ist in dem neuen Dialog besonderer Wert auf die Verfahrenstransparenz zu legen. Wir halten an der strikten Einhaltung der Nachtruhe in der sogenannten Mediationsnacht fest. Fr viele Menschen in der Region ist sie eine wirkliche Entlastung, die ohne das Mediationsergebnis nicht mglich wre. Gleichzeitig sind viele Menschen neu und stark belastet. Deshalb mssen schnellstmglich weitere Entlastungsmglichkeiten durch ein wirkliches Anschwellen zwischen 5:00 und 6:00 Uhr sowie Abschwellen zwischen 22:00 und 23:00 Uhr, durch die schnellstmgliche Einfhrung lrmoptimierter An- und Abflugverfahren, durch belastungsrmere Flugroutenplanung sowie eine konzentrierte Nutzung des Bahnsystems (Lrmpausen) konsequent genutzt werden. Ausnahmegenehmigungen wollen wir strikt auf Notflle beschrnken. Die Planungen fr den Bau des Terminals 3 mssen im Lichte der aktuellen wirtschaftlichen und regionalen Entwicklungen berprft und angepasst werden. Das Terminal 3 ist berdimensio-
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niert. Wir wollen den Vorrang von aktivem vor passivem Schallschutz. Die lrmabhngigen Landegebhren mssen stndig weiter angepasst und noch viel strker gespreizt werden, sodass sie einen wirksamen Anreiz zum Einsatz leiser Flugzeuge bieten. Besonders laute Flugzeugtypen wollen wir gnzlich von Frankfurt fernhalten. Das 10-Punkte-Programm der Frankfurter Fluglrmkommission begren und untersttzen wir ausdrcklich. Wir wollen passiven Schallschutz fr die gesamten betroffenen Gebude und ein Immobilienmanagement fr besonders Betroffene sowie eine Ausweitung des Casa-Programms. Fr soziale Einrichtungen werden wir ein Lrmschutzsofortprogramm initiieren. Sowohl die Fraport als auch die ffentlichen Anteilseigner mssen sich weiterhin auch der finanziellen Verantwortung fr den passiven Lrmschutz stellen. Dies gilt sowohl fr Sozial- und Bildungseinrichtungen als auch fr Privathuser. Dazu werden wir in Verbindung mit kommunalen und landeseigenen Wohnungsunternehmen neue Modelle prfen. Wie vom Deutschen rztetag 2012 zum Schutz der Bevlkerung gefordert, werden wir die neuesten medizinischen Erkenntnisse aus der Lrmwirkungsforschung bercksichtigen. Dabei soll
insbesondere die Lrmschutzstudie NORAH belastbare Daten fr eine Weiterentwicklung des Lrmschutzes liefern. Darber hinaus sollen jedoch auch andere medizinische Erkenntnisse und die Empfehlungen der Weltgesundheitsorganisation WHO zur Fluglrmbelastung Eingang in eine neue Luftverkehrspolitik finden. In der Vergangenheit wurden in der ffentlichkeit vielfach Versprechen abgegeben, die dann nicht eingehalten wurden. Wir werden deshalb prfen, ob und inwieweit die Zusagen der Luftverkehrswirtschaft und der Flugsicherung aus der Vergangenheit zum Schutz der Anwohner des Flughafens umgesetzt wurden, und werden strikt auf die pnktliche Einhaltung neuer Zusagen achten. Die SPD wird den Dialog fr einen neuen Flughafenkonsens sofort starten, um so schnell wie mglich zu konkreten und wirksamen Ergebnissen zu kommen.
IN BERLIN UND BRSSEL KLARE REGELN EINFORDERN
Wir setzen uns auch weiterhin fr ein abgestimmtes nationales und europisches Flughafensystem ein, genauso wie fr eine bundesdeutsche und europische Lrmschutzgesetzgebung, die Menschen am Tag und in der gesetzlichen Nacht (22.00 Uhr bis 6.00 Uhr)
besser schtzt. Dazu werden wir insbesondere Initiativen im Bundesrat einbringen. Wir werden ebenfalls im Bundesrat aktiv, um endlich den Lrmschutz angemessen im Luftverkehrsrecht zu verankern. Mit Blick auf die evidenten gesundheitlichen Risiken, denen die Bevlkerung im Umfeld der Flughfen ausgesetzt ist, sollte dem Lrmschutz nach den Sicherheitsaspekten Vorrang vor wirtschaftlichen Belangen eingerumt werden. Wir wollen sicherstellen, dass Brgerinnen und Brger bei der Planung von Flughfen sowie der Festlegung von Flugrouten und An- und Abflugverfahren beteiligt werden. Alle Akteure der Luftverkehrswirtschaft mssen sich dem Thema Lrmschutz strker stellen, dies gilt insbesondere auch fr die Deutsche Flugsicherung. Auf europischer Ebene setzen wir uns dafr ein, dass der Einfluss der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation ICAO auf deren Kernaufgabe beschrnkt wird und der Einfluss der ICAO auf Umwelt-, Gesundheits- und Klimaschutz zurckgedrngt wird. Aktuell setzen wir uns fr eine Fortschreibung der Richtlinie 2002/30/EG zu Regeln und Verfahren fr lrmbedingte Betriebsbeschrnkungen auf Flughfen der Union ein und lehnen den Verordnungsvorschlag der Europischen Kommission, der sich im Rechtsetzungsverfahren befindet, ab, weil dieser ein
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zu starkes Gewicht auf die Kosteneffizienz von Lrmschutzmanahmen legt. Wir werden die Verhandlungen der ICAO zum CO2-Zertifikatehandel kritisch beobachten und nicht jedes Verhandlungsergebnis akzeptieren.
GUTE ARBEITSBEDINGUNGEN AM FLUGHAFEN SCHAFFEN
Der in Teilen ruinse Wettbewerb in der Luftverkehrswirtschaft darf nicht auf dem Rcken der Region und der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter (zum Beispiel bei den Bodenverkehrsdiensten) ausgetragen werden. Mehr Arbeitspltze und gut bezahlte Arbeit von denen die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer leben knnen, ohne Transferleistungen zu beziehen bilden das zentrale Interesse der Sozialdemokratie, auch am Flughafen. Insbesondere daran werden wir die Entwicklungen am Flughafen bewerten. Auch deshalb wollen wir einen neuen Flughafenkonsens. Im Interesse der Region und im Interesse des Flughafens! Der im April 2013 fertig gestellte Regionalflughafen Kassel-Calden, zu dem sich die Region nach wie vor bekennt, ist ein wichtiger Baustein fr die nordhessische Regional- und Strukturentwicklung. Um die Wirtschaftlichkeit des Flughafen Kassel-Calden zu erhhen, werden wir den
vom Hessischen Landtag gefassten Beschluss umsetzen und mit der Wirtschaft, der Universitt Kassel und dem HOLM ein Konzept zur Ansiedlung fr luftfahrtaffine technologieorientierte Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen entwickeln sowie eine Beteiligung der nordhessischen Wirtschaft an der Trgergesellschaft einfordern.
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4. HESSEN ZUSAMMEN HALTEN.

FR EIN LAND, DAS KEINEN ALLEINE LSST.
4. HESSEN ZUSAMMEN HALTEN. FR EIN LAND, DAS KEINEN ALLEINE LSST.
Seit 1999 wurden in Hessen zentrale Elemente eines ausgleichenden und vorsorgenden Sozialstaats zerschlagen. Die Sozialpolitik von CDU und FDP ist geprgt von organisierter Verantwortungslosigkeit: Den Sozialhaushalt machten Roland Koch und Volker Bouffier zum Steinbruch der Haushaltspolitik. Das Land hat sich etlicher Aufgaben entledigt und sie an die unterfinanzierten Kommunen abgeschoben. Wichtige Koordinierungs- und Kooperationsstrukturen wurden beseitigt. Gerade Familien spren das: In puncto Krippenpltze versumt es die amtierende Landesregierung, den tatschlichen Bedarf zu ermitteln. Bei einem angenommen Bedarf an Krippenpltzen fr 40 Prozent der unter Dreijhrigen fehlen in Hessen mindestens 15.000 Pltze. Lange Wartezeiten erschweren die Vereinbarkeit von Familie und Beruf vor allem fr hessische Frauen erheblich. brig bleiben im Wesentlichen Schaufensterprojekte ohne dauerhafte Konsequenzen und teure PRAktionen ohne nennenswerten Mehrwert wie die Familienkarte Hessen.
INFOGRAFIK
4.1. SOZIALE GERECHTIGKEIT

EINE SOLIDARISCHE GESELLSCHAFT PRGEN UND GESTALTEN
Nur in einer solidarischen, gerechten Gesell-
schaft ist der soziale Frieden gewhrleistet. Jede und jeder soll die gleiche Chance auf ein erflltes Leben haben und die zentralen Freiheitsund Chancenversprechen unserer Zeit nutzen knnen unabhngig von Geburt, Geschlecht, sozialer Herkunft, Alter, Konstitution und Einkommen. Dazu bentigen wir einen aktiven und einen vorbeugenden Sozialstaat. Der aktive Sozialstaat untersttzt und frdert so weit wie ntig, ohne zu bevormunden. Der vorbeugende Sozialstaat verhindert Benachteiligungen, bevor sie entstehen, und baut Ungleichheiten ab, wenngleich Unterschiedlichkeiten be-
stehen bleiben knnen. Er hilft damit nicht nur denen, die er frdert, sondern vermeidet fr die ganze Gesellschaft zuknftige Reparaturkosten, wie sie etwa durch Krankheit, Arbeitslosigkeit oder Kriminalitt entstehen. Der Sozialstaat garantiert Inklusion durch Teilhabe und Partizipation fr alle. Inklusion ist daher der Leitbegriff unserer Sozialpolitik. Inklusion bedeutet, dass die durch Geburt, Geschlecht, soziale Herkunft, Alter, Konstitution und Besitz hervorgerufenen Unterschiede so ausgeglichen werden, dass jeder und jede die gleiche Chance von Anfang an auf ein selbstbestimmtes und erflltes Leben hat. Wir fordern die Aufnahme der Inklusion als Grundrecht in die Hessische Verfassung. Die zentrale Aufgabe der Landessozialpolitik ist es, die soziale Infrastruktur, ohne die ein Leben in Freiheit und Gerechtigkeit nicht mglich ist, zu erhalten und auszubauen: Kindertagessttten und Jugendhilfe, Krankenhuser und Altenhilfe, Frauenhuser und Frauennotrufe, Gesundheitsschutz und Prvention, Hilfsangebote fr Menschen mit Behinderungen, Arbeitsfrderung, Beratungsangebote, sozialer Wohnungsbau, diese Angebote der Daseinsvorsorge schaffen Sicherheit und Stabilitt und ermglichen ein selbstbestimmtes Leben. Mit einem nachhaltig finanzierten Sozialbudget werden
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wir die unter Schwarz-Gelb beseitigte soziale Infrastruktur gemeinsam mit den Betroffenen, Wohlfahrtsverbnden und Kommunen wieder aufbauen und eine neues soziales Netz fr Hessen knpfen. Gute soziale Arbeit ist nur bei guten Arbeitsbedingungen mglich. Wir werden uns deshalb dafr einsetzen, dass die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den sozialen Einrichtungen angemessen entlohnt und vor zu hohen Belastungen geschtzt werden. Wir werden eine Sozialberichterstattung schaffen, die diesen Namen verdient. Sie ist die Grundlage einer bedarfsgerechten sozialen Frderung in ganz Hessen. Sie muss konsequent in Form eines Reichtums- und Armutsberichtes des Landes Hessen Armut, Reichtum und differenzierte soziale Indikatoren landesweit abbilden. Ein neues soziales Netz fr Hessen kann niemals allein von der Landespolitik geknpft werden, sondern nur in enger Zusammenarbeit mit den Trgern, Verbnden und Organisationen der freien Wohlfahrtspflege, den Kirchen, den Sozialpartnern, dem Land und den Kommunen sowie dem Landeswohlfahrtsverband. Mit uns wird das Land mit den Trgern der Wohlfahrtspflege in Dialog und Kooperation im Haus des Sozialen Hessens zusammenarbeiten und verloren gegangenes Vertrauen neu aufbauen.
HESSEN ZUM FAMILIENLAND MACHEN
Familie ist dort, wo Kinder sind und dort, wo Menschen unterschiedlicher Generationen freinander einstehen. Unsere Familienpolitik ermglicht und frdert die Entscheidung fr Familie und fr die bernahme familirer Verantwortung fr Kinder und fr Pflegebedrftige. Wir wollen, dass sich Frauen und Mnnern in jeder Lebenssituation fr Kinder entscheiden knnen. Eine sozialdemokratische Landesregierung wird deshalb die Vereinbarkeit von Beruf und Familie konsequent frdern und dabei mit ihren Beschftigten in der Landesverwaltung eine Vorbildfunktion bernehmen. Wir werden das Studieren mit Kind an hessischen Hochschulen erleichtern. Eine gute und umfassende Kinderbetreuung ist fester Bestandteil in unserem Haus der Bildung. Wir wollen, dass Familie zu werden von Anfang an erfolgreich ist. Deshalb werden wir ein flchendeckendes Angebot aufsuchender Hilfen durch Familienhebammen und Familienhelfer in Hessen etablieren und entsprechende Ausbildungskapazitten schaffen. Ein solches Angebot muss ein diskriminierungsfreies Hilfsangebot sein und weit ber die bestehenden Angebote und Strukturen hinausgehen.
INFOGRAFIK
KINDER UND JUGENDLICHE INS ZENTRUM RCKEN
Bestmgliche emotionale und soziale Frderung von Kindern ist weit mehr als die traditionell krisenorientierte Kinder- und Jugendhilfe. Diese muss angemessen ausgebaut werden. Deshalb werden wir ein flchendeckendes Angebot sozialer Arbeit in der Schule schaffen. Dadurch wird Schule zur ganzheitlichen Bildung erweitert, die 49
Inklusive Schule gefrdert und die Brcke zur auerschulischen Jugendarbeit als eigenstndige Bildungssule hergestellt. Die strukturelle Frderung der auerschulischen Jugendarbeit wollen wir nachhaltig sichern. Die Einbindung von Jugendverbnden und Sportvereinen halten wir fr unverzichtbar, wenn es darum geht, die Ganztagsschulen als Lebensmittelpunkte von Kindern und Jugendlichen zu gestalten. Die neue Landessozialpolitik, die sich am ortsteilbezogenen Bedarf orientiert, untersttzt auch die Kommunen in ihrer offenen Jugendarbeit. Wir reduzieren Jugendarbeit nicht auf die Frage, welche Probleme Jugendliche machen, sondern wollen, dass darauf eingegangen wird, welche Probleme Jugendliche haben. Gemeinsam mit den Trgern politischer Jugendbildung wollen wir die politische Bildungsarbeit weiterentwickeln. Die Beteiligung von Kindern und Jugendlichen im kommunalen Kontext und die Mitbestimmung von Kindern und Jugendlichen am Schulleben werden wir strken. Die Einrichtung von Jugendparlamenten und -foren wird untersttzt. Bei uns steht das Kindeswohl im Mittelpunkt. Daher werden wir ein Netzwerk Kinderschutz bilden, das Manahmen bndelt, um Gewalt und Missbrauch von Kindern entgegenzuwirken.
Wir werden deshalb zuerst unseren Vorschlag fr einen Landesaktionsplan gegen Kindesmissbrauch mit klaren Zielen und einem przisen Zeitplan umsetzen und laufend die Umsetzung kontrollieren. Mit den Jugendverbnden werden wir ein Landesprogramm Starke Kinder zur Verbesserung der Prvention von Missbrauch und Vernachlssigung schaffen. Mit Aufklrungs- und Prventionsangeboten und -manahmen werden wir Kinder und Jugendliche vor Drogen- und Suchtgefahren schtzen. Wir untersttzen die verstrkte Zusammenarbeit von Gewerbeauendienst, Ordnungsamt, Jugendamt und Polizei, um zu kontrollieren, dass kein Ausschank alkoholischer Getrnke an Kinder und Jugendliche erfolgt. Wir werden die vollstndige Umsetzung der UN-Kinderrechtskonvention in Hessen in Hinblick auf besonderen Schutz, bestmgliche Entwicklung sowie altersgerechte Formen der Beteiligung vorantreiben und ihre eigenstndige Verankerung in der hessischen Verfassung prfen. Die Einrichtung einer/eines Landeskinderbeauftragten werden wir prfen.
GUTES LEBEN IM ALTER SICHERN
Immer mehr Menschen werden immer lter. Sie sollen in Hessen leben knnen, wo und wie sie wollen, in Selbstbestimmung und grtmg-
licher Selbststndigkeit, durch eine entsprechende Wohn- und Versorgungsstruktur fr Seniorinnen und Senioren. Viele ltere sind fit und nehmen gleichberechtigt und aktiv am gesellschaftlichen und kulturellen Leben teil. Sie sind eine wichtige Sttze des Zusammenlebens. Aber auch bei Krankheit, Pflegebedrftigkeit und Untersttzungsbedarf gilt es, die Autonomie und die Selbstbestimmung von Seniorinnen und Senioren zu schtzen. Immer mehr Menschen wollen in ihrer vertrauten Umgebung alt werden. Deshalb werden wir gemeinsam mit der Wohnungswirtschaft Manahmen zur Anpassung von Wohnungen an die Bedrfnisse der lter werdenden Gesellschaft frdern. Wir werden ltere Menschen, die so lange wie mglich in ihrer bisherigen Wohnung bleiben wollen, durch gezielte Wohnberatung und Wohnraumanpassung, durch eine landesweite Vernetzung der Beratungsangebote und durch den Bau von barrierefreien Wohnungen sowie durch entsprechende Frderprogramme auch fr genossenschaftliche und/oder generationsbergreifende Wohnprojekte untersttzen. Wir werden berprfen, ob zur weiteren Verbesserung der Barrierefreiheit eine nderung der Hessischen Bauordnung erforderlich ist. Die Nahversorgung muss von den Bedrfnissen
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der betroffenen Menschen her gedacht, entworfen und aufgebaut werden. Besonders in den lndlichen Rumen gibt es hier dringenden Handlungsbedarf. Dies gilt nicht nur fr die Dinge des tglichen Lebens, sondern gerade auch fr Gesundheits- und Pflegedienstleistungen. Wir wollen, dass ltere sich in allen gesellschaftlichen Bereichen beteiligen knnen. Dazu gehrt die Frderung des lebenslangen Lernens genauso wie Chancen, in der nachberuflichen Phase Erfahrungswissen zum Wohle unserer Gesellschaft einbringen zu knnen. Wir werden flchendeckend Seniorenbeirte als Instrument politischer Selbstvertretung einfhren. Wir wollen Selbstbestimmung auch dann, wenn Menschen pflegebedrftig werden. Auch hier gilt: Jede und jeder soll so lange wie mglich in den eigenen vier Wnden leben knnen. Dazu frdern wir neue Wohnformen und Konzepte wie zum Beispiel ambulant betreute Wohngemeinschaften. Pflegende Angehrige werden wir durch vermehrte Angebote in der Kurzzeitund Tagespflege, aber auch durch Qualifizierung untersttzen. Fr Menschen, die in einer stationren Einrichtung leben, werden wir das Hessische Heimgesetz novellieren: Wir werden die Mitwirkung verbessern und den Rechtsanspruch auf ein Einzelzimmer durchsetzen. berdies setzen wir uns fr eine strkere lokale
Vernetzung der verschiedenen Pflege- und Betreuungsangebote und moderne quartierorientierte Konzepte ein. Wir werden uns entschieden gegen jede Form der Altersarmut einsetzen. Wir untersttzen die Einfhrung einer steuerfinanzierten Solidarrente. Dabei mssen vor allem Erziehungs- und Pflegezeiten strker bercksichtigt werden. Wir werden auerdem ein Landesaktionsprogramm gegen die Folgen von Altersarmut starten. Damit wollen wir die Teilhabe am sozialen und gesellschaftlichen Leben, Mobilitt, gemeinsamen Aktivitten und guter Versorgung fr alle sichern.
ARMUT MIT ALLEN MITTELN BEKMPFEN
Die Zahl der armen oder an der Armutsgrenze lebenden Menschen hat in den letzten Jahren kontinuierlich zugenommen. Insbesondere Familien mit Kindern, vor allem Alleinerziehende, zunehmend jngere Erwachsene, Seniorinnen und Senioren und Menschen mit Behinderung sind betroffen. Schwierigkeiten durch Arbeitslosigkeit, berschuldung oder Sucht bedingen zahlreiche weitere Probleme und den Verlust der sozialen Integration, bis hin zu Obdachlosigkeit. Unser Ziel ist es, Strukturen und Angebote zu
gewhrleisten, die die Armutsfolgen und Armutswirkungen beseitigen und allen eine gleiche Teilhabechance ermglichen. Eine zentrale Aufgabe der Armutsbekmpfung ist Teilhabe an Arbeit. Wir wollen, dass allen Menschen in Hessen Zugang zu Bildung, Mobilitt, gesundheitlicher Versorgung und kulturellen Angeboten, Sport und Begegnung haben. Wir werden die durch die Operation dstere Zukunft von der CDU zerschlagene soziale Infrastruktur zur Vermeidung und Bekmpfung von Armut und Armutsfolgen wieder aufbauen. Dazu werden wir ein Aktionsprogramm zur Armutsbekmpfung auflegen. Wir werden dazu insbesondere die Kinder- und Familienarmut und das dramatisch hohe Armutsrisiko von Alleinerziehenden und Rentnerinnen sowie armutsbedingte Obdachlosigkeit bekmpfen. Wir werden dazu ein Sozialbudget einrichten. Auf der Grundlage der Ergebnisse der sozialpolitischen Kommission fr Hessen der FriedrichEbert-Stiftung werden wir gemeinsam mit Wohlfahrtsverbnden, Kirchen, Sozialpartnern und Betroffenenvertretungen ein neues soziales Netz fr Hessen stricken. Dazu gehren die Neuordnung und Untersttzung von Gemeinwesenarbeit und Armutsbekmpfung, Schuldnerberatung, Obdachlosenhilfe und Hilfe fr Haftentlassene, Lokale Beschftigungsinitiati-
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ven und Jugendberufshilfe, Frauenhuser, Frauennotrufe und Frauen in besonderen Lebenslagen, Projekte gegen Gewalt an Kindern und Notruftelefone, Mdchenarbeit und Jungenarbeit, Mtterzentren und Erziehungsberatung, Suchthilfe, Sozialpsychiatrische Dienste, Psychiatrieerfahrene und Angehrige, und alle Formen der Ermchtigung und Hilfe zur Selbsthilfe durch Selbsthilfearbeit und vieles mehr.
Wir wollen eine gute, flchendeckende ambulante und stationre Versorgung fr alle Patientinnen und Patienten, gute Arbeitsbedingungen im Gesundheitswesen, eine Strkung der Patientenrechte und einen modernen Arbeitsschutz im Gesundheitswesen erreichen. Das gilt auch fr die psychiatrische und psychotherapeutische Versorgung. Wir verstehen gesundheitliche Prvention als Querschnittsaufgabe fr alle Politikbereiche. Deshalb werden wir bei allen ffentlichen Manahmen auch die gesundheitsbezogenen Wirkungen beachten. Eine kluge Gesundheitspolitik blendet auch die sozialen Ursachen von Krankheit nicht aus: Armut und Arbeitslosigkeit machen viele Menschen krank. Je nach Einkommen und sozialem
GESUNDHEITLICHE VERSORGUNG SICHERN
Status eines Menschen unterscheidet sich seine beziehungsweise ihre Lebenserwartung derzeit um zehn Jahre. Wir wollen diesen Unterschied in Hessen senken. Konsequente Armutsbekmpfung ist deshalb auch Gesundheitsvorsorge. Wir werden eine gute Versorgung fr alle sichern. Dazu gehren gut erreichbare Krankenhuser und eine sichere ambulante haus- und fachrztliche Versorgung in ganz Hessen. Die Kommunen mssen gestrkt werden, um sich zum Beispiel an rztlichen Zentren sowohl im lndlichen Raum wie in sozial benachteiligten Quartieren beteiligen zu knnen. Gesundheitliche Versorgung ist Daseinsvorsorge. Eine deutliche Ausweitung der Kompetenzen der Lnder fr Planung und Organisation der gesundheitlichen Versorgung in allen Sektoren ist von daher unverzichtbar. Die Rolle des ffentlichen Gesundheitsdienstes muss gestrkt und auf die neuen Herausforderungen ausgerichtet werden: Wir wollen Hausrztinnen und -rzte in ihrer Rolle als Lotsen im Gesundheitssystem strken und dafr ausbilden. Palliativmedizinische Angebote und Hospizarbeit haben fr uns eine groe Bedeutung. Die psychotherapeutische Versorgung muss dem erheblich gestiegenen Bedarf angepasst werden. Insbesondere bei Kindern und Jugendlichen sind monate- bis jahrelange Wartezeiten auf angemessene Hilfe
inakzeptabel. Behinderte Menschen bentigen zudem andere und intensivere Gesundheitsvorsorge und Behandlungen als Menschen ohne Behinderung. Wir wollen dafr sorgen, dass sie sie bekommen. Vor allem die kommunalen Krankenhuser, wesentlich untersttzt durch die frei-gemeinntzigen Einrichtungen, sichern die hochwertige, wirtschaftliche und flchendeckende Krankenhausversorgung in Hessen. Wir werden sie auf Grundlage eines an gesundheitspolitischen Kriterien orientierten Konzepts untersttzen und damit eine weitere Privatisierung verhindern. Die derzeit vorgesehene Abschaffung von konkreten projektgebundenen Investitionszuschssen an Krankenhausstandorten zugunsten eines pauschalen Landeskrankenhausfinanzierungszuschusssystems werden wir korrigieren. Das System der Fallpauschale ist dringend zu berprfen. Fr die psychiatrische Behandlung sind sie nicht angebracht. Wir sorgen fr gute Arbeitsbedingungen im Gesundheitswesen und in der Altenpflege. Dazu gehren gesetzliche Personalmindeststandards und andere Qualittsregelungen. Weiterem Personalabbau, Leiharbeit in der Pflege und hnlichen Entwicklungen werden wir entschieden entgegentreten. Wir wollen eine Strkung der Patientenrechte.
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Ein Hessischer Patientenbeauftragter mit angemessener Ausstattung ist Ansprechpartner und Ombudsmann in allen Fragen, in denen Patientinnen und Patienten Zweifel an angemessener Versorgung haben. Wir werden einen Entwurf fr ein modernes hessisches Psychisch-Kranken-Gesetz vorlegen, das dem Grundsatz Hilfe vor Zwang angemessen Rechnung trgt und endlich die neue Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts angemessen umsetzt. Dazu gehren auch Mindeststandards fr die sozialpsychiatrischen Dienste und prventive aufsuchende Hilfen. Wir wollen in Hessen ein Gesundheitswesen, das fr alle Menschen erreichbar und fr alle Menschen bezahlbar ist. Qualitt und Wirtschaftlichkeit der Versorgung sind daher zwei gleichrangige Ziele unserer Gesundheitspolitik. Wir wollen die Zwei-Klassen-Medizin beenden. Um unser Gesundheitswesen leistungsfhig zu erhalten, muss es auf eine gerechtere, solidarische und dauerhaft stabile Finanzierungsgrundlage gestellt werden. Deshalb setzen wir uns fr die Einfhrung der solidarischen Brgerversicherung ein. Wir werden in Hessen auch die flchendeckende Versorgung mit Entbindungsstationen und Geburtshusern umsetzen. In diesem Rahmen setzen wir uns auch dafr ein, dass Hebammen
finanziell entlastet werden, so zum Beispiel in der Haftpflichtversicherung.
MENSCHEN MIT BEHINDERUNG IMMER DABEI INKLUSION VERWIRKLICHEN
Menschen mit Behinderung haben Anspruch auf ein selbstbestimmtes Leben in unserer Gesellschaft und auf Untersttzung und Hilfe. Der Geltungsbereich des Hessischen Gleichstellungsgesetzes muss daher auf die Kommunen ausgedehnt werden. Wir werden mit den Betroffenen den Aktionsplan zur Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention weiterentwickeln und Gesetze, Erlasse und Richtlinien auf ihre bereinstimmung mit der Konvention berprfen. Die Zusammenarbeit mit Selbsthilfegruppen und -verbnden werden wir ausbauen. Wir schaffen Barrierefreiheit fr Menschen mit krperlichen, psychischen und chronischen Einschrnkungen in allen Bereichen der Landespolitik. Wir werden alle wesentlichen Verffentlichungen des Landes auch in leichter Sprache vorhalten. Wir wollen einen Rechtsanspruch auf Bescheide und Dokumente hessischer Behrden in leichter Sprache einfhren. Wir werden die Frhfrderung, Betreuung im Regelkindergarten und gemeinsamen Unterricht in der Regelschule so weiterentwickeln,
dass jedem Kind entsprechende Angebote wohnortnah zur Verfgung stehen. Dies erfordert neben der Barrierefreiheit auch die Ausstattung der Bildungseinrichtungen mit den notwendigen therapeutischen, pflegerischen und schlichen Mitteln. Wir setzen uns dafr ein, dass arbeitsfhige Menschen mit Behinderungen, die bei ihren Eltern leben, bei der Hhe der Regelleistungen nach ALG II nicht schlechter gestellt werden, als gleichaltrige nicht behinderte Leistungsempfnger, die ebenfalls mit ihren Eltern zusammenleben. Wir werden das Wunsch- und Wahlrecht von Menschen mit Behinderung strken. Dazu gehrt das Recht, den Wohnort selbst zu bestimmen. Dazu werden wir ein differenziertes Angebot an Wohnformen fr Menschen mit Behinderung voranbringen. Auch die Wahlfreiheit zum persnlichen Budget soll gestrkt werden durch ein flchendeckendes System fr Information, Beratung, Motivation und Begleitung. Auch in Zukunft halten wir den Landeswohlfahrtsverband als berrtlichen Trger der Sozialhilfe, insbesondere mit seiner Zustndigkeit fr die stationre Behindertenhilfe und das betreute Wohnen, sowie als Trger der Kriegsopferfrsorge, der Schwerbehindertenhilfe und als Krankenhaus- und Einrichtungstrger fr die
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Sicherung gleichwertiger Lebensverhltnisse in Hessen fr unverzichtbar. Wir werden die politische Vertretung und die Mitspracherechte von Behinderten auf allen Ebenen strken und ausbauen. Die Interessenvertretung von Menschen mit Behinderung soll auf allen politischen Ebenen durch die Wahl oder Berufung von Behindertenrten oder -beirten sowie Behindertenbeauftragten verbessert werden. Dies gilt auch fr die Bildung von Psychiatriebeirten und anderen demokratischen Formen der Mitbestimmung wie Besuchskommissionen und Beschwerdestellen. Die Struktur des Landespsychiatriebeirates ist zu berprfen. Landesbehindertenrat und Landesbehindertenbeirat sollen zusammengefhrt und angemessen ausgestattet werden und den Landesbehindertenbeauftragten vorschlagen knnen.
4.2. STRKUNG VON SPORT UND EHRENAMT

EHRENAMTLICHES ENGAGEMENT UNTERSTTZEN
Rund 36 Prozent der Bevlkerung engagieren sich ehrenamtlich, in Sportvereinen, Jugendgruppen, Seniorenbeirten, der Kinderbetreuung und der Bildung, der Betreuung hil-
febedrftiger lterer und von Menschen mit Behinderungen, in der freien Wohlfahrtspflege und der Jugendhilfe oder den Rettungsdiensten, weil sie Freude und Besttigung bei der Erfllung ihrer Aufgaben finden. Dieses Engagement als Motor fr Lebensqualitt werden wir anerkennen, untersttzen und strken, zum Beispiel durch eine flchendeckende Ehrenamtsberatung vor Ort. Auch deshalb ist es wichtig, die finanzielle Handlungsfhigkeit der Kommunen etwa im Bereich des Brandschutzes, des Sports, der Kultur und der allgemeinen Vereinsfrderung zu strken. Das Ehrenamt darf jedoch nicht berfordert werden und darf auch nicht an begrenzten eigenen Mitteln scheitern. Das setzt voraus, dass Ehrenamtliche durch hauptamtliche Strukturen untersttzt werden. Ehrenamtliches Engagement bietet einen Mehrwert fr die Gesellschaft, darf aber nicht als Argument missbraucht werden, um den Abbau sozialer Infrastruktur zu rechtfertigen. Das Ehrenamt ist nicht der Ausfallbrge der ffentlichen Aufgabenwahrnehmung. Denn wir wollen, dass in Zukunft Ehrenamt Spa macht! Ehrenamtliches Engagement von Kindern und Jugendlichen und die Nachwuchsarbeit der Vereine erkennen wir an. Wir frdern es, indem wir die Jugendleitercard und Ehrenamtscard fr
Kinder und Jugendliche weiterentwickeln und der Kooperation von Schulen mit Vereinen und Verbnde in unserem Ganztagsschulkonzept breiten Raum und Untersttzung geben.
SPORTANGEBOTE FRDERN
Sport ist mehr als nur physische Aktivitt. Er ist wesentlicher Bestandteil einer gesunden Lebensfhrung, bereichert die Lebensqualitt und schafft Gemeinschaft in hessischen Drfern und Stdten. Sport leistet mit seiner verbindenden Wirkung einen bedeutenden Beitrag zur Inklusion. Er vereinigt Menschen verschiedenster Herkunft, jeden Alters und mit oder ohne Behinderung. Um seine vielfltigen Potenziale zur Wirkung zu bringen, kann Sportpolitik nicht nur Fachpolitik sein, sondern muss zuknftig u. a. in die Planungs-, Sozial-, Jugend-, Bildungs-, Umwelt-, Arbeits- und Gesundheitspolitik eingebunden werden. Sport ist Bildung und trgt zur Persnlichkeitsentwicklung bei. Sportliches Engagement frdert Kreativitt, Teamfhigkeit, aber auch Toleranz, Konfliktfhigkeit und leistet einen wichtigen Beitrag zum Erlernen sozialer Kompetenz und demokratischer Prinzipien. Die vorhandenen Strukturen fr Mehr Bewegung in die Kitas und fr die Zusammenarbeit von Vor-
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schulen, Schulen und Sportvereinen und Trgern der Erwachsenenbildung wollen wir daher weiterentwickeln. Die umfassende Bedeutung des Sports macht ein sportfreundliches Umfeld notwendig. Daher ist es fr uns wichtig, dass eine entwickelte Sportsttten-Infrastruktur, ein umfangreiches Sportangebot sowie eine zukunftsorientierte Frderung des Vereins-, Breiten- und Spitzensports sichergestellt werden. Die Erhaltung und Modernisierung vorhandener Sportsttten barrierefrei und so weit wie mglich multifunktional untersttzen wir genauso wie die verantwortungsvolle Erschlieung neuer Rume fr Sport und Bewegung. Der Sport in den Vereinen wird nach wie vor vom freiwilligen und ehrenamtlichen Engagement vieler Frauen und Mnner getragen. Gleichzeitig sind Fachkompetenzen und beruflich entwickeltes und eingesetztes Know-how unentbehrlich geworden. Beides werden wir durch die Weiterentwicklung einer Anerkennungskultur, die Frderung von Netzwerken sowie von Manahmen in der Personal- und Organisationsentwicklung untersttzen. Die Frderung von Wettkampf- und Spitzensport muss jungen Menschen die Mglichkeit geben, ihre Talente frei zu entfalten. Wir bekennen uns zum humanen Leistungssport ohne
Doping. Gleichermaen wollen wir sicherzustellen, dass fr ltere Menschen angemessene und wohnortnahe Bewegungsangebote bereitgehalten werden. Richtig dosierter Sport und richtig dosierte Bewegung dienen dem Erhalt und der Wiederherstellung der Gesundheit und der Bekmpfung von Krankheiten. Wir setzen uns dafr ein, dass Sport und Bewegung anerkannte Bestandteile des deutschen Gesundheitssystems werden.
4.3. GUT WOHNEN UND LEBEN

BEZAHLBAREN WOHNRAUM SCHAFFEN
Wohnen ist ein Grundbedrfnis. Deshalb wollen wir, dass alle Menschen gut wohnen und leben knnen. Wohnungspolitik ist damit ein Kernbereich der Daseinsvorsorge. In Hessen ist, bedingt durch die demografische Entwicklung, die Situation in den einzelnen Landesteilen sehr unterschiedlich zu beurteilen. Dem muss eine zuknftige Wohnraumentwicklung Rechnung tragen. Nach der Fderalismusreform liegt die alleinige Verantwortung fr die Wohnraumversorgung beim Land Hessen. Deshalb werden wird ein Wohnraumfrdergesetz vorlegen, das folgenden Kriterien gerecht wird: dem Ausbau ffentlicher Wohnbaufrderung,
dem Ausbau des sozialen Wohnungsneubaus und dementsprechend hhere Mittelzuweisung an die Kommunen, der staatlichen Frderung alternativer Wohnkonzepte wie beispielsweise Wohnen fr Hilfe, Mehrgenerationenhuser und behindertengerechter Wohnungen, einer verpflichtende Evaluationen von Frderprogrammen und -projekten, einer nachhaltigen energetischen Qualifizierung von Wohnraum bei Neu- und Umbauten und der Kooperation von Kommunen mit Energieversorgern, einer barrierefreien beziehungsweise barrierearmen Bauweise. Die Kndigungssperrfrist nach Umwandlung einer Miet- in eine Eigentumswohnung darf nicht dadurch unterlaufen werden, dass die Vermieterinnen und Vermieter aus sonstigem berechtigten Interesse kndigen. Wir werden uns ber den Bundesrat dafr einsetzen, dass diese Lcke geschlossen wird. Wir wollen, dass fr Gebiete mit gefhrdeter Wohnraumversorgung wieder die zehnjhrige Kndigungssperrfrist eingefhrt wird. Fr uns ist der Erhalt und Neubau von bezahlbarem Wohnraum in allen Landesteilen Kern-
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punkt unserer Wohnungspolitik. Dazu bedarf es einer offensiven Wohnungsfrderung, die dem massiven Rckgang von Sozialwohnungen entgegenwirkt. Wir werden die Zahl der jhrlich zu frdernden Sozialwohnungen in der nchsten Legislaturperiode daher verdoppeln und die Finanzierung dieser Aufgabe durch eine Schwerpunktsetzung im Sondervermgen Wohnen der WIBank sicherstellen. Darber hinaus sind aber auch eigene Anstrengungen der Kommunen notwendig, in denen neue Sozialwohnungen bentigt werden. Wir werden darber hinaus die Einrichtung eines Landesfrderprogramms fr bezahlbaren Wohnraum prfen. Insbesondere in der Metropolregion Rhein-Main knnen sich Bezieher kleiner und mittlerer Einkommen oft keinen Wohnraum mehr leisten. Dem muss durch einen zweiten Frderweg Rechnung getragen werden. Zustzlich zu eigenen Landesanstrengungen werden wir eine Bundesratsinitiative fr ein Bund-Lnder-Programm fr sozialen Wohnungsbau und Quartiersentwicklung starten, mit dem Ziel, dem massiven Bedarf an Sozialwohnungen und sozialen Angeboten in den nchsten Jahren ein adquates Angebot entgegenzusetzen. Die Ressourcen der Bundeslnder reichen nicht aus, um die seit Jahrzehnten vernachlssigte Wohnbaufrderung komplett zu
kompensieren. An dieser Stelle ist der Bund, der die Aufgabe des sozialen Wohnungsbaus 2006 an die Lnder abgetreten hat, gleichermaen in der Pflicht wie das Land. Die SPD wird sich fr die Wiedereinfhrung eines Wohnraumzweckentfremdungsgesetzes in Hessen einsetzen. Dabei muss die Entscheidung fr eine entsprechende kommunale Satzung den Gemeinden berlassen bleiben. Wir werden mit geeigneten landespolitischen Manahmen (Genehmigungsvorbehalt) einer Verdrngung von Mietwohnungen durch Eigentumswohnungen begegnen. Die SPD wird die Grundlage dafr schaffen, dass Kommunen selbst ber die Einfhrung einer Fehlbelegungsabgabe entscheiden knnen. Wir frdern Wohnen in genossenschaftlich organisierten Formen. Hier sind Bewohnerinnen und Bewohner durch ihre Anteile Eigentmer der Genossenschaft und genieen dadurch tendenziell mehr Mitbestimmungsrechte. Mit dieser Beteiligung am Eigentum geht ein hherer Mieterschutz einher, den es zu frdern gilt. Wir wollen, dass Familien hinreichend groen und bezahlbaren Wohnraum finden. Zudem zwingt die demografische Entwicklung Wohnungswirtschaft und Stadtplanung, sich zuknftig auf die zunehmende Zahl lterer Menschen einzustellen. Wir wollen selbstbe-
INFOGRAFIK
stimmtes Wohnen im Alter ermglichen. In Stdten und Landkreisen muss erreicht werden, dass eine zuknftige kommunale Altenhilfeplanung eine kleinrumige Planung vorsieht, die diese Kriterien erfllt. Wir begren, dass immer mehr junge Menschen den Weg in ein qualifiziertes Studium in Hessen suchen. Deshalb setzen wir uns fr den
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Ausbau der sozialen Infrastruktur bei den Studentenwerken ein, bei dem in Anbetracht der steigenden Mietpreise ein klarer Akzent auf der Schaffung von Wohnraum liegen muss. Wir werden ein Sonderprogramm auflegen, in dem Kooperationsprojekte zwischen Studentenwerken und den rtlichen sozialen Wohnbaugesellschaften mit den notwendigen Investitionsmitteln ausgestattet werden, um den lokalen Wohnraumbedarf und insbesondere den studentischen Belangen gerecht zu werden. Die Wohnungspolitik ist ein in hohem Mae unterschtzter Politikbereich, wenn es um den Klimaschutz geht: Die Mglichkeiten, ber sozialen Wohnungsbau, Frderungen von energetischen Manahmen und die Frderung des Einsatzes von regenerativen Energien sind enorm. Wir wollen darber hinaus Projekte frdern, die direkt den persnlichen Energieverbrauch beeinflussen. Fr alle ffentlichen Wohnungen mssen bereits jetzt Energiepsse erstellt werden. Wir wollen auf Bundesebene Mietpreisbegrenzungen nicht nur fr Bestands-, sondern auch fr Neuvermietungen einfhren.
FFENTLICHE WOHNUNGSWIRTSCHAFT STRKEN
Wir haben gemeinsam mit den Gewerkschaften
und dem Hessischen Mieterbund den Verkauf der Unternehmensgruppe Nassauische Heimsttte (NH) verhindert. Hessen braucht auch in Zukunft eine starke ffentliche Wohnungswirtschaft. Die NH leistet dazu einen wesentlichen Beitrag. Wir wollen, dass das Unternehmen der NH als Impulsgeber fr eine fortschrittlich Wohnraumentwicklung in Hessen wirken kann. Wir streben auerdem an, die Stdte und Gemeinden auch mit weiteren, eigenen Gesellschafteranteilen in die Gesamtverantwortung des Unternehmens einzubeziehen. Der NH ProjektStadt als einem der zentralen Projektentwickler in den Bereichen der Integrierten Stadtentwicklung, der Innenstadtentwicklung, der Infrastrukturentwicklung im lndlichen Raum sowie der Sozialen Stadt kommt fr die konzeptionelle Arbeit eine tragende Rolle zu. Dazu zhlt auch die Erarbeitung von Dienstleistungsangeboten, sowie die Vernetzung von kleinrumlichen und gesamtstdtischen Klimaschutzkonzepten fr den Wohnungsbestand auf der Stadt-, der Quartiers- und Gebudeebene. Das Unternehmen Nassauische Heimsttte und die NH ProjektStadt sind damit ein wichtiges Instrument des Landes Hessen im Bereich des Klimaschutzes und der Energiewende. Dies wollen wir erhalten und vor allem fortentwickeln.
DIE SOZIALE STADT VORANBRINGEN
Unsere Politik ist auf Teilnahme und Autonomie gerichtet. Wir wollen, dass Menschen ihr Leben selbstbestimmt fhren und ihnen dabei so viel Hilfe wie ntig geben. Dazu werden wir eine am jeweiligen Sozialraum orientierte Politik voranbringen. Wir werden den Kommunen bei der kleinrumigen Erstellung von Stadtteil- und Quartierskonzepten Hilfestellung geben, um die Gestaltung von Wohnquartieren zu erreichen. Wir setzen uns dafr ein, dass das Bund-Lnder-Programm Soziale Stadt fortgesetzt und zum Leitprogramm fr alle Stdtebaufrderprogramme wird. Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf mssen auch in Zukunft gezielt gefrdert werden, um die Lebensbedingungen der Menschen vor Ort zu verbessern und Negativentwicklungen aufzuhalten. Gefrdert werden stdtebauliche, stadtplanerische sowie soziale Projekte: So wird das Programm der Sozialen Stadt gezielt auf Manahmen im stdtebaulichen, infrastrukturellen, barrierefreien und konomischen Bereich angewendet und soziale Faktoren und nachbarschaftliches Engagement sowie Manahmen der sozialen Vielfalt werden gezielt gefrdert. Die Basis, auf der diese Manahmen umgesetzt werden, ist auf kommunaler Ebene angesiedelt und somit sehr brgernah. 57
MIETERINNEN UND MIETER SCHTZEN
Fr uns ist der Schutz der Mieterinnen und Mieter in Zeiten rcklufiger Zahlen von Eigenheimbesitzern und steigender Zahlen von Mietverhltnissen eine zentrale Aufgabe. Alle Zeichen sprechen dafr, dass schwarz-gelbe Koalitionen die Verantwortung weiterhin auf das Individuum bertragen wollen und bei all den Freiheitsrufen die soziale Absicherung und Verantwortung der Politik gegenber der Gesellschaft gnzlich verkennen. Doch Fragen wie die nach berteuerten Mietpreisen, Rechten und Pflichten von Mieterinnen und Mietern gegenber den Vermieterinnen und Vermietern, Zwangslagen wie finanzielle Nte und deren Folgen lsen sich nicht von alleine. Eine SPD-gefhrte Landesregierung wird ber den Bundesrat einen mieterfreundlichen Mieterschutz durchsetzen. Darber hinaus untersttzen wir die Initiative, dass in Zukunft Maklerkosten nicht von den Mieterinnen und Mietern, sondern von den Vermieterinnen und Vermietern getragen werden.
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5. VOR ORT ZUR STELLE SEIN.

FR LEBENSWERTE VERHLTNISSE IN STADT UND LAND.
5. VOR ORT ZUR STELLE SEIN. FR LEBENSWERTE VERHLTNISSE IN STADT UND LAND.
Hessen ist Stadt und Land, beide brauchen einander. Um gleichwertige Lebensverhltnisse erreichen zu knnen, bentigen wir ein solidarisches Verhltnis zwischen beiden. Das Land Hessen steht den Kommunen dabei als Partner zur Seite insbesondere wenn es darum geht, gute Zugnge zu Bildung, Arbeit und Kultur, verbunden mit einer guten Infrastruktur, zu erhalten: Wir werden die Anpassungs- und Entwicklungsprozesse bei der Siedlungs- und Infrastrukturentwicklung ebenso begleiten wie die Pflege und Nutzung der Kulturlandschaft. Wir stehen fr eine kontinuierliche, gesicherte Finanzierung, um Handlungsspielrume und Entwicklungsmglichkeiten zu sichern.
DEN LNDLICHEN RAUM ZUKUNFTSFHIG MACHEN
5.1. FRDERUNG LNDLICHER GEBIETE

14 Jahre schwarz-gelbe Politik in Hessen haben auch im lndlichen Raum dunkle Spuren hinterlassen: Gemeinden, Stdte und Kreise sind inzwischen chronisch unterfinanziert und hoch verschuldet, Landesbehrden und Gerichte wurden zentralisiert und verschwinden aus der Flche und mit ihnen Kaufkraft und viele Arbeitspltze. Diese Entwicklung wollen wir stoppen und wo mglich umkehren.
Auch wenn sich CDU und FDP als Heilsbringer fr den lndlichen Raum aufspielen: CDU und FDP haben das Dorferneuerungsprogramm zusammengestrichen und den Zugang zu den Frdermitteln erschwert. Zudem entziehen sie den Kommunen jhrlich 344 Millionen Euro aus dem Kommunalen Finanzausgleich und zwingen viele Gemeinden mit dem Kommunalen Schutzschirm unter ein Spardiktat. Das in der Verfassung verankerte Konnexittsprinzip wird von Schwarz-Gelb missachtet: Das Land bertrgt immer mehr Aufgaben an die Kommunen, ohne die Finanzierung sicherzustellen. Um die Einnahmesituation der Kommunen dauerhaft zu verbessern, wollen wir den kommunalen Finanzausgleich unter der Bercksichtigung der Bedrfnisse des lndlichen Raums weiterentwickeln. Unser Ziel ist ein gerechtes Hessen: Ein Land, das partnerschaftlich mit seinen Kommunen umgeht, die politische und finanzielle Handlungsfhigkeit der Kommunen sichert und insbesondere den lndlichen Raum frdert, in dem etwa zwei Drittel der hessischen Bevlkerung leben.
GERECHTES HESSEN: PARTNERSCHAFT SOLIDARISCH GESTALTEN
Wir als Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten sehen in der Tradition von Georg August Zinn unsere Aufgabe darin, gleichwertige Lebensverhltnisse in allen Rumen Hessens zu schaffen. Viele Menschen leben gerne auf dem Land, sie engagieren sich fr ihre Heimat, ihre Region, fr ihr Lebensumfeld und mchten dies auch in Zukunft tun. Wir werden daher fr alle lndlichen Rume und fr alle politischen Handlungsfelder, die mit der Raumentwicklung zu tun haben, Ziele und konkrete Manahmen entwickeln, aus denen heraus die fr die lndliche Regionalentwicklung wichtigen Infrastruktur- und Investitionsprogramme erarbeitet werden. Gleichwertige Lebensverhltnisse in allen Regionen Hessens, das ist fr uns die Konsequenz eines gerechten Hessens. So vielfltig der lndliche Raum ist, so vielfltig sind auch die Herausforderungen. Die Menschen auf dem Land brauchen daher eine Politik, die regional spezifische Lsungsanstze ermglicht und gleichzeitig die Verantwortung des Landes betont. Der lndliche Raum steht in allen Themenbereichen wie Arbeit, Gesundheit, Versorgung, Mobilitt und Kultur vor enormen Vernderungen, die wesentlich im demografischen Wandel begrndet sind. 60
In diesen Vernderungsprozessen werden wir den lndlichen Raum untersttzen und begleiten. Wir sprechen uns daher fr eine Strkung der integrierten regionalen Entwicklung lndlicher Regionen aus und werden europische, nationale, hessische Frderinstrumente zur Entwicklung der lndlichen Rume einsetzen. Ebenso werden wir sicherstellen, dass erfolgreiche Leader-Regionen ihre Arbeit fortsetzen knnen. Der lndliche Raum wird von uns gefrdert. Insgesamt bentigen wir aber nicht nur einzelne Entwicklungs- und Frderprogramme, sondern ein ineinandergreifendes Konzept, das die verschiedenen Programme bndelt und lndliche Rume endlich in ihrer Gesamtheit sieht und untersttzt. Die Zentralisierung von Landeseinrichtungen wollen wir stoppen.
INFOGRAFIK
FFENTLICHE DASEINSVORSORGE ERHALTEN
Zentral fr die Zukunftsfhigkeit lndlicher Rume sind der Erhalt, die Entwicklung und die Sicherung der Lebensqualitt. Der Zugang zu Arbeit, Bildung, Betreuung, Gesundheitsversorgung, Kultur und Sport muss mglich sein. Die Bevlkerung hat genauso wie die in den Ballungsgebieten das Recht auf ffentliche Daseinsvorsorge. Deren Sicherung stellt in den lndlichen Gebieten, die eher durch Struktur-
schwche, abnehmende Bevlkerung und eine deutliche Altersstrukturverschiebung gekennzeichnet sind, eine besondere Herausforderung dar. Wir werden daher diese Regionen dabei untersttzen, Konzepte fr die Sicherung der Grundversorgung und die Bereitstellung ffent-
licher Infrastruktur zu erarbeiten und zu realisieren, hnlich den Anstzen der Modellvorhaben der Raumordnung MORO, die dies beispielsweise im Werra-Meiner-Kreis bereits erfolgreich umgesetzt haben. Wir halten eine gute Bildungs- und Betreuungsinfrastruktur fr die Gewhrleistung gleichwertiger Lebensverhltnisse fr unverzichtbar. Wir mssen den Kindern in allen Teilen Hessens die bestmgliche Bildung und Betreuung anbieten. Wir werden die Kommunen deshalb darin untersttzen, ausreichend ganztgige und verlssliche Betreuungsangebote im Bereich Krippe und Kita zu schaffen. Wir werden wohnortnahe Bildungsangebote, zum Beispiel in der Grundund Sekundarstufe, erhalten und sie, mit dem Haus der Bildung, gezielt fr den lndlichen Raum zu einem flchendeckenden, vollstndigen Bildungsangebot weiterentwickeln. Darber hinaus wollen wir uns fr Hochschulstrukturen einsetzen, die auch fr die lndlichen Rume gezielte Angebote machen. Zudem wollen wir die Hochschulen beim Wissenstransfer in die lndlichen Rume untersttzen. Mobilitt ist und bleibt ein Grundbedrfnis aller Brgerinnen und Brgern. Die Politik muss deshalb eine angemessene und bedarfsgerechte Versorgung mit ffentlichen Verkehrsangeboten sicherstellen. Alternative, flexible Verkehrs-
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systeme, die das bestehende PNV-Angebot ergnzen (zum Beispiel Anruf-Sammel-Taxen, Rufbusse, zivilgesellschaftliche Verkehrsangebote wie Fahrdienste) wollen wir besonders frdern. Wichtig fr die Lebensqualitt im lndlichen Raum ist besonders die flchendeckende Versorgung mit Waren und Dienstleistungen des tglichen Bedarfs. Hierzu werden wir gezielt Projekte zur Sicherstellung der Nahversorgung, zum Beispiel durch Dorflden und mobiler Einkaufsgelegenheiten, frdern. Gerade bei sinkender Einwohnerzahl muss auch die Infrastruktur im Bereich der Ver- und Entsorgung angepasst werden. Wir werden uns den Herausforderungen des demografischen Wandels annehmen und insbesondere eine umfassende, wohnortnahe Gesundheitsversorgung gewhrleisten. Hier mssen Landes- und Bundespolitik ineinandergreifen und mit Akteuren wie der Kassenrztlichen Vereinigung tragfhige Konzepte erarbeiten, etwa bei dem Vergtungssystem fr Landrzte, der Vernetzung von Gesundheitsangeboten, der Frderung primrrztlicher Versorgungszentren. Wir verstehen die Gesundheitsversorgung in lndlichen Rumen auch als Teil einer ganzheitlichen Strategie, die das selbstbestimmte Altern in der gewohnten Um-
gebung ermglichen soll. Bei einer deutlich lter werdenden Bevlkerung bentigen wir auch einen altersgerechten Umbau in den lndlichen Gebieten. Wir werden daher Angebote wie betreutes Wohnen, dezentrale Pflege, altersgerechte Assistenzsysteme, neue Wohnformen, barrierefreie (Wohn-)Gebude, fachqualifizierte Wohnberatung und dezentrale Lebensmittellieferung frdern und untersttzen. Dabei gilt fr uns in der Pflege der Grundsatz ambulant vor stationr. Der lndliche Raum muss Lebensraum fr alle Generationen bleiben und Raum fr den Dialog zwischen Jung und Alt bieten. Eine gute Internetversorgung muss als Teil der kommunalen Daseinsvorsorge aufgefasst werden, denn Breitband und Internet sind eine Grundvoraussetzung fr den privaten Informationszugang, den Zugang zu Bildung, zu Kultur und zu Arbeitspltzen sowie Voraussetzung fr die wirtschaftliche Entwicklung in lndlichen Rumen. Wir werden die Hessische Gemeindeordnung dementsprechend anpassen und hessische Frderprogramme weiterentwickeln. Eine Verzahnung von kommunalen Frdermanahmen mit Landes-, Bundes- und EU-Programmen zur flchendeckenden Versorgung mit einem leistungsfhigen Breitbandnetz ist unerlsslich.
Im lndlichen Raum mssen wir Arbeit, Wirtschaft und Wertschpfung sichern und entwickeln, um in allen Teilen Hessens wohnortnahe Arbeitspltze zu erhalten und zu schaffen. Die Chancen des lndlichen Raums liegen dabei insbesondere in den Erneuerbaren Energien, den kleinen und mittelstndischen Unternehmen, der Land- und Forstwirtschaft, dem zu strkenden Tourismus und der ortsnahen Verwaltung sowie auf internetbasierten Dienstleistungen. Damit sie genutzt werden knnen, mssen Bildungseinrichtungen und die Infrastruktur auf dem Land erhalten und ausgebaut und muss die Breitbandversorgung flchendeckend sichergestellt werden. Potenziale finden sich auch in der regionalen Vermarktung landwirtschaftlicher und forstwirtschaftlicher Produkte. Wir werden daher den Aufbau regionaler Wertschpfungsketten untersttzen und hierzu gezielte Initiativen anbieten. Auch die Energiewirtschaft ist fr den lndlichen Raum eine wichtige Zukunftsbranche, die deshalb weiterentwickelt werden muss. Die dezentrale Energiewende, die die einzig erfolgreiche Energiewende sein kann, wird zugleich grere Wertschpfung und mehr Arbeitspltze im 62
ARBEIT UND WERTSCHPFUNGSPROZESSE FRDERN
lndlichen Raum entstehen lassen. Wir mchten daher das Potenzial des lndlichen Raums im Bereich der Erneuerbaren Energien frdern, indem wir Kommunen die wirtschaftliche Bettigung in diesem Bereich erleichtern und eine Anlaufstelle grnden, die den verschiedenen kommunalen Projekten die ntige Hilfestellung bieten. Wir setzen dabei auf unterschiedliche Formen der Erneuerbaren Energien unter grtmglicher Beteiligung der Brgerinnen und Brger. Wir sprechen uns fr den interkommunalen Aufbau von Windparks sowie die wirtschaftliche Strkung der Kommunen ber die konsequente Nutzung vorhandener kommunaler Dachflchen fr Solaranlagen, betrieben ber Brger-Energiegenossenschaften aus. Den Rckkauf und damit die (Re-)Kommunalisierung der Stromnetze begren wir.
ORTSKERNE BELEBEN
Damit Drfer, Gemeinden und Stdte attraktiv bleiben, muss die Innenentwicklung durch das Land untersttzt werden. Damit Ortskerne und Stadtzentren auch in Zukunft Mittelpunkt gemeinschaftlichen Zusammenlebens bleiben, bentigt jeder Ort einen Kommunikationsort. Die Dorfgemeinschaftshuser, die in der Tradition von Georg August Zinn die Drfer aufgewertet haben, mssen in ihren Funktionen daher wei-
terentwickelt werden. Wir wollen vor allem die sozialen Prozesse und Konzepte zur Belebung untersttzen: Dorfgemeinschaftshuser sollen in Zukunft noch strker als dauerhaft belebte Kommunikationsorte gestaltet und wenn mglich als Multifunktionszentren (Caf, kleine Lden, Veranstaltungsrume, Praxisrume etc.) dienen. Wir werden daher gezielt Frderinstrumente fr die Entwicklung der Drfer zur Verfgung stellen. So wollen wir das Dorferneuerungsprogramm mit den Programmen der einfachen Stadterneuerung neu aufstellen und die Regionalentwicklungsrichtlinien um neue Instrumente erweitern, mit denen die Kernprobleme in lndlichen Rumen zgig bewltigt werden. Dazu bedarf es auch einer ausreichenden CoFinanzierung aus Landesmitteln. Auerdem werden wir darauf achten, dass der Zugang zum Programm erleichtert wird, und das brgerschaftliche Engagement untersttzen und in der Ausrichtung der Frderinitiativen explizit bercksichtigen. Um in diesem Bereich aktiv werden zu knnen, ist der Denkmalschutz als strategischer Partner zu gewinnen. Auerdem werden wir die energetische Sanierung sowie den altersgerechten Umbau von Altgebudesubstanz zu einem Frderziel machen.
5.2. GESTALTUNG STDTISCHER ZENTREN UND BALLUNGSRUME

SOZIALE SPALTUNG ERFOLGREICH BEKMPFEN
Wir wollen eine Stadt- und Regionalpolitik, die die zentralen Probleme unserer Ballungsrume aufgreift und in Partnerschaft mit dem lndlichen Raum gerecht lst. Eines unserer wichtigsten Ziele muss es sein, der sozialen Spaltung in unseren Stdten entgegenzuwirken: Wir wollen die Durchmischung der Wohnviertel, die integrative Stadtentwicklungsplanung und eine sozialrumlich orientierte Gemeinwesenarbeit. Integration der verschiedenen Gruppen der Stadtgesellschaft ist fr uns wichtig, denn eine gelungene Integration und Inklusion ist die beste Prventionsarbeit und sorgt fr sichere Stdte. Wir setzen uns fr bezahlbaren Wohnraum und bezahlbare Mobilitt in unseren Stdten ein. Viele Stdte und insbesondere der Ballungsraum Frankfurt/Rhein-Main sind nach wie vor von Wachstum geprgt. Dieses Wachstum auch fr unterschiedliche Bevlkerungsgruppen gerecht zu gestalten, wird unsere Aufgabe sein. Wichtiges Handlungsfeld auch in Grostdten ist die Verkehrspolitik. Mobilitt, die sich allein auf das Auto konzentriert, lst die Probleme 63
nicht. Wir wollen integrierte Verkehrssysteme, die das Umsteigen auf den ffentlichen Verkehr erleichtern. Des Weiteren setzen wir uns im Ballungsraum Frankfurt/Rhein-Main fr einen Ausbau des PNV im Randgebiet ein, um hier die Verkehrsverbindungen in die Metropole zu strken: Wir wollen schnellere S-Bahn-Querverbindungen, die Regionaltangente West, den viergleisigen Ausbau FrankfurtFriedberg, die verbesserte Anbindung an den Flughafen, das Terminal 3 sowie die Darmstadt-Frankfurt-Wallauer-Spange. Unser Einsatz fr die Energiewende hat Konsequenzen auch fr Grostadtpolitik, denn Stdte haben einen immensen Energiebedarf wie aber auch groe Energieeinsparpotenziale. Wir wollen eine aktive stdtische Energiepolitik sowie kommunale Erzeugergesellschaften mit Brgerbeteiligung fr Erneuerbare Energien. Wir sprechen uns fr die Kommunalisierung der Stromnetze aus. Sozialdemokratische Stadtpolitik ist immer eine Politik mit den Brgerinnen und Brgern: Wir wollen den Dialog und die Teilhabe und werden auf Landesebene neue Beteiligungsmglichkeiten wie beispielsweise die Einfhrung stadtteilbezogener Brgerhaushalte strken. Hier knnen Brgerinnen und Brger direkt ber die Verwendung von ffentlichen Mitteln in ihrem
Stadtteil, ihrem Quartier mitentscheiden.
HESSENS REGIONEN ATTRAKTIV GESTALTEN
Wir wissen jedoch auch, dass sich der Lebensund Berufsalltag der Menschen strker regional orientiert. Weitere Strecken bis zum Arbeitsplatz zu pendeln, Freizeitgestaltung und der Besuch kultureller Veranstaltung in der Region sind blich. Auch Freundeskreise werden nicht mehr nur am Wohnort gepflegt, sondern physisch und auch virtuell ber grere Entfernungen. Insbesondere fr Menschen, die in Ballungsgebiete zugezogen sind, hat hufig eher die Region als die Kommune die grere Bedeutung. Gewachsene administrative Abgrenzungen entsprechen diesem Alltag in der Regel nicht mehr. Wir wollen diesem Sachverhalt daher in Hessen auf verschiedenen Ebenen begegnen. Zum einen wissen wir um die vielfltigen Verflechtungen zwischen Stdten und den Gemeinden des Umlandes. Wir bentigen eine adquate finanzielle Ausstattung in den Regionen, in den Ballungsgebieten vor allem fr besondere Herausforderungen in den Bereichen Innovation, Mobilitt und Forschung. In einer Politik fr Stdte und Regionen gestalten wir immer auch Heimat fr Brgerinnen und
Brger, hier sind die Orte an denen sich Gemeinschaft bildet. Die Identittsbildung ist ein wichtiger Faktor fr die Entwicklung von Stdten und Regionen, diese muss vor allem vor Ort geschehen. Wir untersttzen jedoch Anstze wie beispielsweise in der Metropolregion Frankfurt/ Rhein-Main, die Durchfhrung einer Internationalen Bauausstellung oder einem Rhein-MainTag. Darber hinaus sind wir Sozialdemokraten in Hessen der Auffassung, dass sich die Strukturen strker den heutigen Anforderungen anpassen mssen. Wir werden daher kooperative Anstze in Regionen und interkommunale Zusammenarbeit strken. Auerdem sprechen wir uns dafr aus, informelle Verflechtungen strker in formale Strukturen zu berfhren. Die Stdte und Gemeinden sollen grundstzlich die Mglichkeit haben in eigener Verantwortung zu bestimmen, wie und mit welchen anderen Kommunen sie ihre Aufgaben erfllen wollen. Auch neue Zusammenschlsse zu regionalen Verbnden sollen mglich sein. Dazu wollen wir die Landesgesetze anpassen, damit insbesondere die finanzielle Ausstattung und die Ausgleichsmechanismen die gleichen Ergebnisse erzielen wie vor den Umstrukturierungsprozessen. Die Verwaltungsstrukturen des Landes mssen
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den Menschen dienen und nicht die Menschen den Strukturen. Daher wollen wir Flexibilitt in den Verwaltungsstrukturen des Landes. Regionalpolitik fr die Metropolregion Frankfurt/ Rhein-Main wird zudem zwingend anders aussehen als fr den Ballungsraum Kassel. Wir werden die bisherige Blockadehaltung von SchwarzGelb beenden und auf Basis der von Stadt und Landkreis Kassel geleisteten Vorarbeit die Voraussetzungen fr die Bildung eines Regionalkreises Kassel schaffen. Wir untersttzen die Einrichtung eines Regionalkreises Mittelhessen. Als erste Schritte streben wir eine intensivere Zusammenarbeit aller Stdte, Gemeinden und Kreise an. In der Legislaturperiode 20142019 streben wir eine Enquete-Kommission des Landtages unter Beteiligung der Gewerkschaften zu einer umfassenden Staatsmodernisierung an.
ZUSAMMENARBEIT IN DER METROPOLREGION RHEIN-MAIN VERBESSERN
Die Metropolregion Frankfurt/Rhein-Main ist die Region, die Hessen durch ihre wirtschaftliche und gesellschaftliche Dynamik prgt allerdings nach wie vor ber keinen ausreichenden organisatorischen Rahmen verfgt. Daran hat auch das von der CDU-FDP-Regierung im Jahr
2011 verabschiedete Metropolgesetz nichts gendert. Wir Sozialdemokraten fordern daher die Neuordnung der Rhein-Main-Region. Dabei geht es weniger um organisatorische und rumliche Zuschnitte als darum einen Prozess zu organisieren, der die Zusammenarbeit in der Region strkt. Mit der Rcknahme des Regionalkreiskonzepts hat die SPD den Weg fr eine tragfhige Konsenslsung frei gemacht. Wir wollen die demokratische Legitimation erhhen und werden die Einfhrung eines direkt von den Brgerinnen und Brgern gewhlten Regionalparlamentes vorsehen. Der Regionalverband wird als Pflichtverband ausgestaltet. Es bleibt bei der bisherigen Abgrenzung, aber Wiesbaden soll endlich aufgenommen werden. Fr weitere Kommunen besteht die Mglichkeit beizutreten. Der Regionalverband wird Steuerungsinstanz fr alle regionalen Gesellschaften. Er soll im Kernbereich alleine zustndig fr die Regionalplanung sein, sodass Doppelzustndigkeiten, wie sie bisher der Fall waren, vermieden werden. Zustzlich soll der Regionalverband regionale Aufgaben bernehmen. Die Aufgaben sind die Wirtschaftsfrderung und das Standortmarketing, Energie, Verkehr und Mobilitt, Landschaftsplanung, Regionalpark, Sport/Freizeit/
Erholung, Kultur, Tourismusmarketing, Innovation und Wissenstransfer sowie Europa. Weitere Zustndigkeiten knnten folgen. Dem Regionalverband knnen Kommunen auerhalb des Kernbereichs freiwillig beitreten, zum Beispiel durch direkten Anschluss an das Planungsgebiet oder durch Beitritt zu einzelnen Gesellschaften. Der rumliche Wirkungskreis der Gesellschaften kann daher vom Planungsbereich des Regionalverbandes abweichen. Wir Sozialdemokraten halten es zudem fr erforderlich, auch strker emotional in der Metropolregion Frankfurt/Rhein-Main zusammenzurcken. Viel strker als bisher brauchen wir ein verbindendes Zukunftsbild von der Metropolregion, das durch die Akteure getragen und von den Menschen gelebt wird. Fr den dazu notwendigen Selbstverstndigungsprozess bietet die Vorbereitung und Durchfhrung einer Internationalen Bauausstellung (IBA) eine wichtige Chance. Der Abbruch des entsprechenden Vorbereitungsprozesses durch die CDU-FDP-Landesregierung war auch deshalb ein Fehler. Wir werden die IBA als ein wichtiges Projekt unter Federfhrung eines neuen Regionalverbandes Frankfurt/Rhein-Main durchfhren.
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5.3 CHANCEN DER KOMMUNEN

Die SPD ist die Kommunalpartei in Hessen. Wir stellen die Mehrzahl der direkt gewhlten Brgermeisterinnen und Brgermeister, der Landrtinnen und Landrte. In Frankfurt, Wiesbaden, Kassel, Gieen, Offenbach, Hanau und Marburg regieren sozialdemokratische Oberbrgermeister und Oberbrgermeisterinnen. Wir sind in den groen Stdten Hessens und in den lndlichen Rumen tief verwurzelt. Deshalb wissen wir: Die Politik der CDU-FDPLandesregierung verschrft die Probleme der kommunalen Haushalte. Hessens Kommunen tragen die Hauptlast dieser falschen Politik. Wir werden daher den Kommunen wieder eine solide finanzielle Ausstattung garantieren. Das in der Verfassung verankerte Konnexittsprinzip wer eine Leistung bestellt, muss sie auch bezahlen wird unter unserer Verantwortung endlich Beachtung finden. Weitere Aufgabenbertragungen und Standarderhhungen ohne finanziellen Ausgleich wird es unter sozialdemokratischer Fhrung nicht geben.
KOMMUNEN WIEDER HANDLUNGSFHIG MACHEN
Die Wiederherstellung der Handlungsfhigkeit unserer Stdte, Gemeinden und Kreise ruht auf
sechs Sulen: Konsolidierung, Aufgabenberprfung und Effizienzsteigerung, nachhaltigen Investitionen, einer gesicherten Einnahmebasis, erfolgreicher wirtschaftlicher Bettigung und brgerschaftlichem Engagement. Wir bekennen uns zu dem Ziel ausgeglichener kommunaler Haushalte. Diese sind seit Jahren strukturell unterfinanziert. Trotz engagierter Bemhungen der verantwortlichen Kommunalpolitiker konnte der Haushaltsausgleich deshalb in den meisten der hessischen Stdte und Gemeinden nicht erreicht werden. Dennoch bleibt Ausgaben und Aufgabenkontrolle selbstverstndlich unabdingbar. Die Einfhrung einer kommunalen Schuldenbremse lehnen wir, wegen der groen Bedeutung kommunaler Investitionen fr die Brgerinnen und Brger und fr die rtliche Wirtschaft, entschieden ab. Wir wollen die Mglichkeiten interkommunaler Zusammenarbeit verbessern, um ffentliche Leistungen effektiver zu erbringen und die Brgerfreundlichkeit kommunaler Verwaltungen zu strken. Dieses Ziel soll dadurch untersttzt werden, dass angemessene finanzielle Anreize fr diese Art der Zusammenarbeit gesetzt werden. Erforderliche Investitionen, wie zum Beispiel in Schulen, Sportanlagen, Schwimmbder, Bibliotheken, Feuerwehren und Kindertagessttten
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drfen wir auch im Sinne der Generationengerechtigkeit nicht auf morgen verschieben. Eine gut ausgebaute kommunale soziale Infrastruktur ist auch wichtig fr die Vereinbarkeit von Familie und Beruf, den Schutz bei familirer Gewalt und sozialen Notlagen. Nach den zum Teil sehr schmerzhaften Einsparbeschlssen auf kommunaler Ebene ist deshalb klar, dass die Einnahmemglichkeiten der Kommunen deutlich
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verbessert werden mssen. Wir werden daher die finanzielle Ausstattung der Kommunen verbessern. Den strukturellen Entzug von ber 344 Mio. Euro aus dem Kommunalen Finanzausgleich werden wir im Interesse aller hessischen Stdte und Gemeinden u. a. durch die Erhhung der Finanzausgleichsmasse korrigieren. Die Kommunen, Landkreise und kreisfreien Stdte, die nicht unter den sogenannten Schutzschirm gekommen sind, drfen dadurch keine Nachteile erhalten. Darber hinaus werden wir den Kommunalen Finanzausgleich so weiterentwickeln, dass er sich strker am Finanzbedarf der Kommunen orientiert. Wir stehen fr den Erhalt und die Sicherung der Gewerbesteuer. Auf Bundesebene werden wir daher eine Initiative zur Reform der Gewerbesteuer starten, die diese auf eine breitere Grundlage stellt. Wir werden uns dafr einsetzen, dass auch der Bund seinen Beitrag zur Sicherung der finanziellen Leistungsfhigkeit der Kommunen leistet. Deshalb wollen wir, dass der Bund schrittweise die Kosten der Unterkunft fr SGB II-Bezieherinnen und Bezieher und den Kosten der Eingliederungshilfe finanziell bernimmt. Dazu werden wir im Bundesrat eine entsprechende Initiative ergreifen.
Wir wollen die Voraussetzungen der Mglichkeiten wirtschaftlicher Bettigung der Kommunen verbessern. Die wirtschaftliche Bettigung der Kommunen muss in ihrem Aufgabenbereich erweitert werden (u. a. Energieversorgung und Verteilung, Wohnungsbau, Breitbandversorgung). Brgerinnen und Brger haben in den vergangenen Jahren vielfltige Aufgaben zur Gestaltung ihres Gemeinwesens ehrenamtlich bernommen. Wir schtzen und untersttzen diesen Einsatz. Vieles wurde dadurch berhaupt erst zustzlich ermglicht. Dieser Einsatz darf nun aber nicht zum Abbau der sozialen Infrastruktur missbraucht werden. Die Menschen erleben vor Ort in den Stdten, Gemeinden und Kreisen unmittelbar die Ergebnisse politischer Entscheidungen. Deshalb ist es uns so wichtig, die Handlungsmglichkeiten der Kommunen auf allen Feldern zu strken. Nach unserem Verstndnis haben zum Beispiel auch die Kommunen das Recht, einen Beitrag zur Entwicklungszusammenarbeit zu leisten. Fr eine gute kommunale Entwicklung, auch zur Sicherung und Schaffung von Arbeitspltzen, ist eine nachhaltige kommunale Investitionspolitik auf der Grundlage ausreichender Einnahmen und solider Haushaltsfhrung unverzichtbar. Damit die Brgerinnen und Brger die Ergeb-
nisse unserer Politik auch berprfen knnen, wollen wir fr mehr Transparenz sorgen. Wir werden prfen, ob den Kommunen Wahlfreiheit bei der Buchfhrung zwischen Doppik und erweiterter Kameralistik eingerumt werden kann. Deshalb werden wir Informationen ber den Stand und die Entwicklungen in den verschiedenen Handlungsfeldern vorlegen, bei dem die wichtigsten Entwicklungen mit messbaren Ergebnissen versehen sind. Dies knnen neben blichen Statistiken auch Indikatoren fr die konomische, kologische und die soziale Entwicklung sein. Fr die Kommunen wird die bisherige Kommunalstatistik in Richtung einer solchen dreidimensionalen (kologie, konomie, Gesellschaft/Soziales) Berichterstattung weiterentwickelt.
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6. IN HESSEN ZUHAUSE FHLEN.

FR EINE TOLERANTE UND DEMOKRATISCHE GESELLSCHAFT.
6. IN HESSEN ZU HAUSE FHLEN. FR EINE TOLERANTE UND DEMOKRATISCHE GESELLSCHAFT.
6.1. SOLIDARISCHES ZUSAMMENLEBEN UND GLEICHBERECHTIGUNG
Ein Schlssel zum solidarischen Zusammenleben aller Menschen in Hessen ist die Gleichberechtigung von Mann und Frau und der Abbau von Diskriminierung. Nach wie vor werden Frauen in wichtigen Bereichen unserer Gesellschaft benachteiligt. Die CDU-gefhrte Landesregierung hat in den letzten 14 Jahren dafr gesorgt, dass sich daran nichts ndert: Die Frauenfrderung wurde weiter zurckgefahren, Angebote zum Wiedereinstieg in den Beruf wurden gestrichen, Beratungs- und Hilfsangebote wie Frauenhuser und Schwangerenkonfliktberatung massiv gekrzt. Zudem hlt die CDU im Bund wie in Hessen weiter an der Versorgerehe fest, wie es sich etwa an der neuen ArbeitsmarktFernhalteprmie, dem Betreuungsgeld, zeigt. Unser Sozialstaat erwartet aber von jeder erwerbsttigen Person bis zum Rentenalter Erwerbsttigkeit. Dies setzt eine partnerschaftliche, egalitre Aufgabenteilung in der Ehe voraus. Die Vereinbarkeit von Beruf und Familie muss deshalb Angelegenheit von beiden Elternteilen werden. Wir nehmen nicht lnger hin, dass Erwerbsunterbrechungen, Teilzeitarbeit und Minijobs das Armutsrisiko von Frauen erhhen.
Nach wie vor verdienen Frauen fr gleichwertige Arbeit fast ein Viertel weniger als Mnner. Wir stehen zum Grundsatz Gleicher Lohn fr gleichwertige Arbeit. In Zusammenarbeit mit Wirtschaft und Tarifparteien werden wir Kampagnen fr Lohngleichheit von Frauen und Mnnern und fr mehr Frauen in Fhrungsfunktionen durchfhren. Wir setzen uns im Bund fr die Einfhrung eines Entgeltgleichheitsgesetzes ein. Zugleich untersttzen wir eine bessere Entlohnung in den typischen Frauenberufen. Die von der SPD geforderte Einfhrung eines allgemeinen gesetzlichen Mindestlohns wird vor allem im von Frauenarbeit dominierten Niedriglohnsektor den schlimmsten Auswchsen einen Riegel vorschieben. Wir setzen uns fr die Abschaffung des Ehegattensplittings ein. Von ihm profitieren hauptschlich Ehen mit einem gutverdienenden Partner (meistens dem Mann) und traditioneller Rollenteilung. Deshalb fordern wir eine Reformierung der Einkommensbesteuerung mit dem Ziel einer Individualbesteuerung. Wir wollen eine emanzipative Frauenpolitik, die in allen gesellschaftlichen Bereichen fr Geschlechtergerechtigkeit sorgt. Die Frauenperspektive muss in allen Politikbereichen eingebracht werden und erkennbar sein. Frauenpolitik ist Querschnittsaufgabe, Frauenfr-
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derung ist Fhrungsaufgabe. Wir stehen hinter der Gleichheitspolitik der EU und untersttzen die Strategien des Gender-Mainstreaming und des Gender-Budgeting in der Landespolitik sowie eine geschlechtersensible Haushaltsfhrung in Kreisen und Kommunen. Alle Gesetzesinitiativen mssen nach Genderaspekten berprft werden.
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Wir setzen uns auch zuknftig dafr ein, dass die berkommenen Rollenbilder in der Gesellschaft aufgebrochen werden: Ohne die nderung der gesellschaftspolitischen und gesetzlichen Rahmenbedingungen kann Diskriminierung nicht berwunden werden. Dies beinhaltet auch, dass wir dafr Sorge tragen, dass Mnner bislang weiblich geprgte Berufe der Erziehung und Pflege ergreifen und Frauen sich strker in typisch mnnliche Berufe wagen. Im stndigen Dialog mit den in den Verbnden, Gewerkschaften, Kommunen und Institutionen aktiven Frauen wollen wir eine Wahl- und Gestaltungsfreiheit von Frauen fr alle Phasen des Lebensverlaufs erreichen. Denn nach wie vor sind Frauen jeden Alters und in jeder Lebenssituation von den Nachteilen der Geschlechterungerechtigkeit betroffen. Wir frdern eine emanzipatorische Jugendarbeit fr Mdchen, weil zur Persnlichkeitsentwicklung junger Frauen geschtzte Rume notwendig sind, und eine Jungenarbeit, die frhzeitig berkommene Geschlechterklischees aufbricht. Wir wollen den Wiedereinstieg in den Beruf nach Pflege- oder Erziehungsphasen erleichtern. Die berufliche Frderung von Frauen in lndlichen Regionen untersttzen wir. Wir helfen Frauen mit Behinderung, indem wir die Schaffung von barrierefreien Arbeitspltzen un-
tersttzen. Und wir erarbeiten ein Integrationsprogramm, das die speziellen Lebenslagen von zugewanderten Frauen und Mdchen bercksichtigt und sie durch Sprach- und Integrationskurse untersttzt. Frauenbildungsprojekte und Frauennetzwerke frdern wir auf verlsslicher Basis. Wir werden das Hessische Gleichberechtigungsgesetz (HGlG) wieder zu einem zeitgemen Instrument der qualitativen Frauenfrderung und Personalplanung im ffentlichen Dienst machen. Die Vorschriften mssen verbindlicher werden und den Frauenbeauftragten konkrete Sanktionsmglichkeiten erffnen. Eine Strkung der Frauenbeauftragten, eine angemessene Ausstattung sowie Kontrollmechanismen mssen im HGlG festgeschrieben und der Geltungsbereich des Gesetzes muss erweitert werden. Wir wollen, dass bei der Besetzung von allen Gremien Frauen angemessen reprsentiert sind. Wir setzen uns auf Bundesebene fr die Einfhrung gesetzlicher Frauenquoten in Aufsichtsrten und Vorstnden ein. Zur Erhhung des Frauenanteils in Kommunalparlamenten wollen wir Mglichkeiten zur Einfhrung von Frauenquoten im Kommunalwahlgesetz berprfen. Die parittische Besetzung von Positionen ist gleichzeitig auch integraler Bestandteil unserer
Regierungspolitik. Wir sind uns als SPD unserer Vorbildfunktion bewusst und werden unseren Anspruch daher bei der Besetzung von politischen mtern, Gremien, ffentlichen Aufsichtsrten und wichtigen Positionen auch selbst entsprechend umsetzen. Auch an den hessischen Hochschulen muss der Anteil der weiblichen Fhrungskrfte ausgebaut werden. Obwohl der Anteil von Frauen an den Studierenden stndig gestiegen ist, sind Professorinnen immer noch eher Ausnahme denn Regel. Wir werden weibliche Fhrungskrfte an den hessischen Hochschulen daher gezielt frdern und setzen uns darber hinaus fr eine Frauenquote bei der Besetzung der Leitungsebenen der Hochschulen ein. Wir bekmpfen Gewalt gegen Frauen konsequent. Wir treten fr einen Rechtsanspruch fr von Gewalt betroffene Frauen auf Schutz, Zuflucht, Beratung und Untersttzung ein. Die Prventions-, Bildungs- und ffentlichkeitsarbeit, die sich mit Gewalt gegen Frauen befasst, soll verstrkt werden. Unser Augenmerk gilt auch den von Gewalt betroffenen Frauen und Mdchen mit Behinderungen. Hierfr bedarf es besonderer Hilfsangebote. Die Gewalt gegen Frauen wirkt sich immer auch auf die in der Familie lebenden Kinder aus. Sie
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mssen daher in besondere Schutz- und Beratungssettings einbezogen werden. Dafr mssen die Absprachen zwischen den Einrichtungen der Frauenhuser und der Jugendhilfe ausgebaut werden. Polizeibeamtinnen und -beamten wollen wir fr Manahmen zur Verhinderung von huslicher Gewalt qualifizieren. Wir treten dafr ein, dass die Genitalverstmmelung bei Frauen zum Straftatbestand wird. Die Hilfsangebote fr Opfer von Menschenhandel sollen verstrkt werden.
6.2. TOLERANZ UND OFFENHEIT

Hessen hat lange genug unter einer Politik der Intoleranz gelitten. Die Ablehnung von Minderheiten ist geradezu ein Stilmittel der konservativ-liberalen Landesregierung. Damit wird Schluss sein. Wir wollen eine Politik der Toleranz in Hessen. Deshalb streiten wir fr eine weltoffene Haltung gerade in Fragen der sexuellen Identitt. Eine SPD gefhrte Landesregierung wird einen Aktionsplan gegen sexuelle Diskriminierung in Hessen einfhren. Es ist die Aufgabe moderner Gesellschaften, Diskriminierungen und Ausgrenzungen aufgrund von Geschlecht, sexueller Identitt, Alter, Lebensweise, Behinderung,
ethnischer Herkunft und Weltanschauung entgegenzuwirken. Hessen als eine der fhrenden Regionen Europas muss wieder tolerant und weltoffen werden. Und dafr steht die SPD. Wir wollen eine tolerante und offene Gesellschaft, in der die Menschen ihr Leben unabhngig von ihrer sexuellen Identitt gleichberechtigt gestalten knnen. Deshalb werden wir uns fr eine Gleichbehandlung aller Lebensgemeinschaften stark machen. Das gilt auch fr die hessischen Beamtinnen und Beamten, denen der Familienzuschlag rckwirkend ab der Einfhrung des Lebenspartnerschaftsgesetzes im Jahr 2001 gewhrt werden muss. Eine SPD gefhrte Landesregierung wird sich zudem dafr einsetzen, dass die Benachteiligungsverbote in Art. 3, Abs. 3 des Grundgesetzes und in Art. 1 der Hessischen Verfassung um den Zusatz der sexuellen Identitt ergnzt werden. Die hessischen Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten stehen fr Weltoffenheit und Menschenrechte. Deswegen ist es selbstverstndlich, dass wir uns der Berliner Initiative zur Rehabilitation der Menschen, die nach 1945 nach dem 175 StGB verurteilt worden sind, anschlieen werden. Die Grundlagen fr ein tolerantes Miteinander
werden frh gelegt. In den Bildungseinrichtungen sollen alle Lebensweisen wertneutral vermittelt werden, mit dem Ziel sexuelle Diskriminierung zu chten. Denn zur sozialen Kompetenz gehrt auch die Fhigkeit, unterschiedliche Lebensentwrfe, Beziehungsformen und sexuelle Identitten zu akzeptieren. In den Schulen werden wir die Umsetzung der Bildungs- und Unterrichtsrichtlinien zum Thema Homosexualitt einleiten. Hierbei setzen wir gleichermaen auf die Frderung der Zusammenarbeit und Vernetzung zwischen Schulen, Universitten, Organisationen, Jugendhilfe und Eltern. Weiterhin wollen wir eine qualifizierte Ansprechperson fr Schlerinnen und Schler in den Schulen. Daher wollen wir Fortbildung fr Lehrerinnen und Lehrer, Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter sowie Sozialpdagoginnen und Sozialpdagogen. Ferner werden wir fr eine frhkindliche weltoffene Wertevermittlung sorgen. Wir wollen jungen Menschen in der Phase der Selbstfindung ihrer sexuellen Identitt helfen, diese diskriminierungsfrei zu erleben. Dazu sollen auch im lndlichen Raum Mglichkeiten geschaffen werden, Jugendliche in diesem Prozess zu beraten und zu begleiten. Wir wollen Beratungsangebote bei Diskriminierungen am Arbeitsplatz, bei Arbeitslosigkeit und zur Erlangung beruflicher Selbststndigkeit
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frdern. Wir werden uns zudem fr ein wrdiges Leben im Alter fr Lesben, Schwule, Bisexuelle und Transgender (LSBT) einsetzen. Es ist nicht hinzunehmen, dass Menschen im Alter auf Grund ihrer sexuellen Orientierung wieder diskriminiert werden. Regenbogenfamilien sind in Hessen keine Ausnahme, in der Bundesrepublik Deutschland gibt es derzeit rund 700.000 Kinder in LSBTFamilien. Die Stiefkindadoption ermglicht den gleichgeschlechtlichen Lebenspartnerinnen und -partnern Verantwortung fr ein Kind zu bernehmen. Leider gibt es immer wieder Hindernisse fr LSBT-Familien in unserer Gesellschaft. Auch eine normale Adoption ist derzeit nicht mglich, deshalb brauchen wir ein volles Adoptionsrecht fr eingetragene Lebenspartnerinnen und -partner. Darber hinaus wird sich eine SPD-gefhrte Landesregierung dafr einsetzen, die vollstndige Gleichstellung von Lebenspartnerschaften mit der Ehe zu erreichen. Die SPD setzt sich fr die ffnung der Ehe auch fr gleichgeschlechtliche Paare ein. Diese muss als gesellschaftliche Institution und Organisation des Zusammenlebens heterosexuelle wie homosexuelle Paare umfassen.
6.3. WELTOFFENES HESSEN

FEHLER DER SCHWARZ-GELBEN INTEGRATIONSPOLITIK KORRIGIEREN
Integrationspolitik reduziert sich unter der amtierenden Landesregierung auf eine Mischung aus einzelnen Schaufensterprojekten bei gleichzeitiger Stagnation in den zentralen Bereichen. Beispielhaft hierfr sind etwa die Modellregionen Integration. Die vielleicht positiven Erkenntnisse aus den Modellregionen knnen nur dann hilfreich sein, wenn sie in eine langfristige Politik umgesetzt werden und Kommunen und freie Trger dabei finanziell vom Land untersttzt werden. All dies ist in Hessen nicht erkennbar. Die Integrationspolitik der Landesregierung ist auf medienwirksame Projektfinanzierung beschrnkt, es geht mehr um Eigenvermarktung als um dauerhaften Erfolg. Die auslnderfeindliche Kampagne der HessenCDU von 1999, an der sich auch der amtierende Ministerprsident beteiligt hat, bleibt unvergessen. Die endlosen Verzgerungen bei der Einfhrung des bekenntnisorientierten islamischen Religionsunterrichts zeigen beispielhaft die Handlungsunfhigkeit der Landesregierung in Integrationsfragen auf. Insbesondere der starke rechtskonservative Flgel der Hessen-CDU
stemmt sich gegen nahezu jede Manahme fr erfolgreiche Integration in Hessen und hngt wie ein Klotz am Bein einer offenen Gesellschaft.
INTEGRATION FR ALLE MENSCHEN IN HESSEN ERMGLICHEN
Integration ist eine Aufgabe, die sich nicht nur Menschen mit Migrationshintergrund stellt alle Menschen sehen sich vor der Aufgabe, einen eigenen Platz in unserer Gesellschaft zu finden. Bezogen auf Migration ist Integration die Verstndigung und der Interessenausgleich zwischen lang ansssiger Bevlkerung und den in sich wiederum sehr unterschiedlichen Gruppen von Zuwanderern ber die Grundlagen, Formen und Regeln des Zusammenlebens. Ihre Grundlagen sind Gleichberechtigung, Toleranz, gegenseitiger Respekt und die Anerkennung von eigenstndiger kultureller Identitt und Diversitt. Menschen mit Migrationshintergrund mssen die Chance zur gleichberechtigten aktiven Teilhabe am gesamten politischen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Leben der Gesellschaft auf allen gesellschaftlichen und staatlichen Ebenen haben. Unser Ziel ist das gleichberechtigte, von gegenseitiger Wertschtzung geprgte Zusammenleben aller Menschen unabhngig von Herkunft, Religion,
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Geschlecht, sexueller Identitt und sozialem Hintergrund in einer am Grundgesetz ausgerichteten Rechts- und Wertegemeinschaft, die fr Einheimische und Zugezogene die selbstverstndliche Grundlage fr ein freiheitliches Zusammenleben bilden muss. Integration ist keine Einbahnstrae. Damit Integration gelingt, sind beide Seiten in der Verantwortung. Sie mssen die Voraussetzungen fr Austausch und Teilhabe Aller gemeinsam schaffen. Integration ist also ein wechselseitiger Prozess, der alle Teile der Bevlkerung und alle gesellschaftlichen und staatlichen Ebenen, Institutionen und Organisationen erfassen muss. Die meisten Probleme, mit denen sich Menschen mit Migrationshintergrund konfrontiert sehen und die das gleichberechtigte Zusammenleben nach wie vor erschweren, entspringen ihrer soziokonomischen und soziokulturellen Lage. Dies ist bedeutsam fr die Frage des richtigen Ansatzes einer sinnvollen Integrationspolitik. Zur konsequenten Umsetzung unserer integrationspolitischen Konzepte wollen wir eine verbindliche landesgesetzliche Grundlage schaffen.
INTEGRATION DURCH BILDUNG UND SPRACHE FRDERN
Unsere Integrationspolitik setzt einen Schwer-
punkt bei Kindern und Jugendlichen. Mglichst frhe und individuelle Frderung von Kindern in gut ausgestatteten Einrichtungen der frhkindlichen Betreuung, Erziehung und Bildung ist eine wesentliche Voraussetzung dafr, dass spterer Bildungsmisserfolg vermieden werden und jedes Kind seine Begabungen und Neigungen voll entfalten kann. Wir untersttzen deshalb den verstrkten und mglichst frhen Besuch von Kindern mit Migrationshintergrund in Einrichtungen der frhkindlichen Bildung. Er ist sowohl unter dem Aspekt der sozialen Integration als auch unter dem Aspekt des zuknftigen Bildungserfolgs dringend erforderlich. Wir wollen die gezielte Ansprache und verstrkte Beratung der Eltern, verbesserte Eltern- und Familienbildung und eine strkere Einbeziehung der Eltern in die Arbeit der Einrichtungen anregen. In Hessen gibt es eine Vielzahl von Kindern aus unterschiedlichen Herkunftslndern. Das gemeinsame Lernen all dieser Kinder in den Kindergartengruppen und Schulklassen ist alltgliche Realitt. Wir wollen die Lehrerinnen und Lehrer sowie die Fachkrfte in den Kitas dabei untersttzen, sich das Know-how fr den tglichen Umgang mit unterschiedlichen Kulturen, Religionen und Mentalitten anzueignen. Wir werden interkulturelle Kompetenz und Mehr-
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sprachigkeit zu einem Schwerpunkt der Lehrer- und Erzieheraus- und -fortbildung machen und Anstrengungen unternehmen, um mehr Lehr- und Erziehungskrfte mit Migrationshintergrund zu gewinnen. Die Beherrschung der deutschen Sprache ist eine zentrale Voraussetzung fr Integration. Unser Ziel ist es, dass Angebote zur Sprachfrderung fr alle Kinder bedarfsgerecht in den Alltag der Kindertagessttten und der Schuleingangsstufe integriert entwickelt werden. Mehrsprachigkeit ist die kulturelle Realitt 73
vieler Kinder und der Einrichtungen insgesamt. Wir betrachten sie nicht als Problem, sondern vorrangig als Chance: Die sichere Beherrschung von zwei oder mehr Sprachen ist eine wesentliche Ressource fr zuknftigen persnlichen und beruflichen Erfolg. Wir wollen deshalb, dass Mehrsprachigkeit in der Arbeit der Einrichtungen nicht lediglich geduldet, sondern ermutigt und gefrdert wird. Die SPD spricht sich daher in ihrem Schulgesetzentwurf dafr aus, Unterricht in den Herkunftssprachen im Rahmen des Regelunterrichts anzubieten. Auerdem wollen wir fr die Fachkrfte in den Einrichtungen entsprechende Schulungsangebote bereitstellen. Insgesamt wollen wir, dass die pdagogische Praxis in den Einrichtungen auf mehr Sprach- und Lesefreude und -kompetenz ausgerichtet wird. Zentral fr das Gelingen von Integration von Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund ist ein Ende der aussondernden, trennenden Schulpolitik von CDU und FDP. Das SPDSchulkonzept Haus der Bildung ermglicht es den Schulen besser, auf die individuellen Bedrfnisse der Schlerinnen und Schler mit Migrationshintergrund einzugehen und erleichtert den bergang von der Kita in die Schule und von der Schule in den Beruf. Es ermglicht ber ein flchendeckendes Angebot von Ganztagsschu-
len und die Verzahnung mit der Jugendsozialarbeit, alle Kinder zu frdern und Schulabbrche und schulisches Scheitern von vornherein zu vermeiden. Unser Ziel: Kein Kind wird mehr zurckgelassen.
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ZUGANGSCHANCEN ZUM ARBEITSMARKT VERBESSERN
Eine weitere zentrale Aufgabe unserer Integrationspolitik ist die gezielte Frderung von Ausbildungs- und Arbeitsmarktchancen von Jugendlichen und jungen Erwachsenen aus Migrantenfamilien. Unser besonderes Augenmerk gilt dabei dem erfolgreichen bergang von der schulischen in die berufliche Ausbildung. Dabei hilft unser Programm Jugendarbeitslosigkeit Null. Wir forcieren die abschlussorientierte Nachqualifizierung sogenannter Altflle. Jungen Erwachsenen ohne Schul- oder Berufsabschluss wollen wir neue Chancen erffnen, um zum Beispiel einen Schulabschluss nachzuholen. Der Zugang zum Arbeitsmarkt muss fr die dringend bentigten Personen erleichtert werden, die ihre Berufsabschlsse im Ausland erworben haben und nun in Deutschland arbeiten wollen. Das Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz des Bundes, das fr die erleichterte Anerkennung auslndischer Abschlsse sorgen
soll, ist dabei nur ein erster Schritt. Eine Anlaufstelle, die Betroffenen erste Informationen und Untersttzung bietet, fehlt. Wir haben fr das entsprechende Landesgesetz und somit fr die in die Zustndigkeit der Lnder fallenden Berufe gefordert, einen Beratungsanspruch sicherzustellen und den Betroffenen auch bei Nichtanerkennung Mglichkeiten fr die erforderlichen Anpassungs- und Nachqualifizierungsmanahmen zu erffnen. Die Hessische Landesregierung hat diese nderungsvorschlge der SPD in den Gesetzentwurf bernommen. Damit ist eine gute Lsung erreicht worden. Wir werden die Umsetzung des Gesetzes kritisch begleiten. Wir setzen uns mit Nachdruck fr eine interkul74
turelle ffnung der Verwaltung ein. Der Anteil der Menschen mit Migrationshintergrund ist im ffentlichen Dienst gemessen an ihrem Anteil an der Erwerbsbevlkerung sehr gering. Und wenn sie denn in der Verwaltung ttig sind, besetzen sie nur sehr selten Fhrungspositionen. Wir wollen deshalb, dass Ausschreibungsverfahren entsprechend ausgestaltet werden. Zudem muss das Personal grundstzlich eine Qualifizierung im Bereich der interkulturellen Kompetenz erhalten.
MIT LTEREN MIGRANTINNEN UND MIGRANTEN KULTURSENSIBEL UMGEHEN
Der Anteil lterer Migrantinnen und Migranten nimmt kontinuierlich zu. Dies darf von der Politik nicht ignoriert werden. Wir wollen zu einer Versorgung beitragen, die kultursensibel unterschiedliche Lebenswege und Situationen bercksichtigt. Besonders setzen wir uns fr mehr interkulturelle Sensibilitt bei Krankheit und Pflegebedrftigkeit ein.
FLCHTLINGE MENSCHENWRDIG BEHANDELN
Niemand flieht freiwillig. Viele Menschen verlassen ihr Heimatland, weil sie dort verfolgt, misshandelt oder gefoltert werden, oder weil sie vor
Brgerkriegen, Hunger und Naturkatastrophen, (nicht staatlicher) geschlechtsspezifischer Verfolgung oder vor drckender wirtschaftlicher Not flchten mssen. Die hessische Flchtlingspolitik ist jedoch nach wie vor von sehr restriktiven Anstzen geprgt. So hat die Residenzpflicht fr Asylbewerberinnen und -bewerber die Integration bislang stark beeintrchtigt. Fr die Pflege sozialer und familirer Kontakte, aber auch fr die Mglichkeit der Arbeitsaufnahme setzt sie mitunter hohe brokratische Hrden. Wir setzen uns daher fr lnderbergreifende Regelungen sowie eine bundesweite Aufhebung der Residenzpflicht ein. Gerade beim Personenkreis der Geduldeten handelt es sich vielfach um qualifizierte Arbeitskrfte, die heute dringend bentigt werden. Ihnen wird derzeit ber Jahre hinweg der Zugang zum Arbeitsmarkt verwehrt. Wir wollen Geduldeten den Zugang zu Beschftigung erleichtern. Wir wollen Auslnderbehrden zu Integrationsbehrden entwickeln, die Betroffenen auch als Servicestelle dienen knnen. Wir setzen uns auerdem fr eine umfassende Neuregelung des Aufenthaltsrechts ein, die unter anderem auch Langzeitgeduldeten einen schnelleren Weg zur Erlangung eines rechtmigen Aufenthaltstitels ermglicht. Nur Menschen, die
hier eine verlssliche Perspektive haben, knnen auch erfolgreich integriert werden.
DER ISLAM GEHRT ZU DEUTSCHLAND
Der Islam als Religion, die religisen islamischen Gemeinschaften und Verbnde und die vielen Muslime sind fr uns ein selbstverstndlicher Bestandteil der deutschen Gesellschaft und der Vielfalt der Glaubens- und Religionsgemeinschaften. Wir befrworten die Einfhrung eines islamischen Religionsunterrichts als Ausdruck der verfassungsrechtlich garantierten Gleichbehandlung aller Religionen durch den Staat. Wir wollen durch den Ausbau von Studiengngen fr islamische Theologie die Ausbildung muslimischer Geistlicher in Deutschland erleichtern. Des Weiteren setzen wir uns dafr ein, dass auch bei Bestattungen die jeweiligen kulturellen und religisen berzeugungen akzeptiert werden mssen.
DISKRIMINIERUNG, RASSISMUS UND ANTISEMITISMUS, HASS UND GEWALT KONSEQUENT BEKMPFEN
Das geltende Aufenthalts- und Staatsangehrigkeitsrecht wirkt nach wie vor integrationshemmend beziehungsweise -verhindernd. Wir wollen, dass ordnungsbehrdliche und integra-
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tive Manahmen so ausgestaltet werden, dass den betroffenen Menschen der Zugang erleichtert wird und sie sich willkommen fhlen. Diskriminierung, Rassismus, Hass und Gewalt knnen sich unabhngig vom sozialen Status gegen jeden Menschen mit Migrationshintergrund richten. Wir werden diskriminierende rechtliche und tatschliche Barrieren fr das gleichberechtigte Miteinander abbauen und fremdenfeindlichen und rassistischen Einstellungen in der Bevlkerung entgegenwirken. Die konsequente Bekmpfung und Verfolgung von Diskriminierung, Rassismus und Antisemitismus, Gewalt und Terror ist ein elementarer Bestandteil von Integrationspolitik. Wir werden ein Landesantidiskriminierungsgesetz vorlegen, um sicherzustellen, dass sich Betroffene auch in den Bereichen rechtlich besser zur Wehr setzen knnen, die nicht vom Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetz (AGG) des Bundes abgedeckt sind, wie beispielsweise im ffentlichen Bildungsbereich.
POLITISCHE TEILHABE AUSBAUEN
Gleichberechtigung setzt politische Teilhabe voraus und durch politische Teilhabe wird Gleichberechtigung realisiert. Wir wollen daher das kommunale Wahlrecht fr alle hier lebenden Menschen einfhren und die Ungleichbehand-
lung zwischen EU-Brgerinnen und -Brgern und den Menschen aus Nicht-EU-Staaten beenden. Auslnderbeirte sind als die einzige gewhlte und daher demokratisch legitimierte Vertretung der Menschen ohne deutschen Pass wichtige Ansprechpartner fr Politik und Gesellschaft. Deshalb setzen wir uns fr eine Erweiterung der Rechte der Auslnderbeirte in der Hessischen Gemeindeordnung ein. Solange es strukturelle Benachteiligungen und akute Diskriminierungen von Auslnderinnen und Auslndern gibt, sind die Beirte eine Notwendigkeit und ein Element von praktischer politischer Teilhabe. Eine weitere Mglichkeit der politischen Teilhabe ist die Einbrgerung. Nur durch sie ffnet sich der Weg zu allen politischen Rechten. Wir ermutigen deshalb alle Menschen mit nicht deutscher Staatsangehrigkeit, die ihren Lebensmittelpunkt auf Dauer in Deutschland sehen, diesen Weg zu gehen. Wir kmpfen dafr, dass die Hrden auf diesem Weg beseitigt werden, die doppelte Staatsangehrigkeit mglich gemacht und der Optionszwang abgeschafft wird: Die bisherige Entscheidungspflicht beim Erreichen der Volljhrigkeit schafft einen unzumutbaren Verwaltungsaufwand und fhrt auerdem zu Loyalitts- und Identittskonflikten.
DIE MEHRHEITSGESELLSCHAFT EINBINDEN
Der Prozess der Integration bedeutet fr uns als SPD die zeitgeme Ausgestaltung unserer pluralistischen Gesellschaft. Dieser Prozess wird sich nur dann zum Wohle aller positiv auswirken, wenn alle Beteiligten sich auf gleicher Augenhhe begegnen. Darauf arbeiten wir hin.
6.4. LIBERALES UND SICHERES HESSEN

DATENSCHUTZ MODERNISIEREN
Hessen galt unter einer SPD-gefhrten Regierung lange Zeit als Vorreiter im Datenschutz: Auf Initiative der SPD ist es gelungen, die Kontrolle in Datenschutzfragen insgesamt beim Hessischen Datenschutzbeauftragten zu konzentrieren. Durch die moderne Technik werden immer mehr Daten durch Unternehmen, aber auch durch die ffentliche Verwaltung erhoben. Daraus ergeben sich neue Herausforderungen fr den Datenschutz. Eine Modernisierung der gesetzlichen Regelungen ist daher notwendig. Dies gilt gegenber dem Staat, gegenber wirtschaftlichen Interessen, aber auch im zwischenmenschlichen Bereich, wie die aktuelle Diskussion um Soziale Netzwerke, Internetplattformen 76
oder die Mglichkeit der privaten berwachung durch Handy-Ortung zeigen. Bei der Ausgestaltung von IT-Verfahren des Staates sind Datensparsamkeit und privacy by design immer wichtigere Gestaltungsmomente. Der Staat muss jederzeit in der Lage sein, auch tatschlich die Sicherheit der von ihm erhobenen und verarbeiteten Brgerdaten gewhrleisten und eine zweckwidrige Verwendung ausschlieen zu knnen. Deshalb ist jegliche Nutzung von Cloud-Computing kritisch zu prfen. Aber auch Brgerinnen und Brger mssen mit ihren Daten sensibler umgehen. Deshalb muss die Kompetenz vermittelt werden, bei der Nutzung der modernen Techniken und sozialen Medien die eigenen Interessen und das Recht auf informationelle Selbstbestimmung verantwortungsbewusst wahrzunehmen sowie die Rechte anderer zu achten. Wir wollen die Rechte der Brgerinnen und Brger vor zu vielen Eingriffen schtzen. Das gilt gegenber der Wirtschaft im Verbraucherschutz und vor allem gegenber den Betreibern Sozialer Netzwerke. Aber auch vor zu vielen Eingriffen durch den Staat muss der Brger geschtzt werden. Dies gilt im polizeirechtlichen Bereich ebenso wie in allen anderen Bereichen staatlichen Handelns. bersteigerte Sicher-
heitsbedenken drfen nicht dazu fhren, dass individuelle Rechte der Brgerinnen und Brger immer mehr eingeschrnkt werden. Vorhandene Eingriffsrechte gehren deshalb auf den Prfstand: Wir werden das hessische Gesetz ber die ffentliche Sicherheit und Ordnung an die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts anpassen und praktikabel gestalten. DNA-Tests fr unter Vierzehnjhrige sind unverhltnismig und werden ebenso wieder abgeschafft wie die automatische Kennzeichenerfassung.
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POLIZEIARBEIT VOR ORT SICHERSTELLEN
Die Gewhrleistung der inneren Sicherheit ist verfassungsrechtlicher Anspruch der Brgerinnen und Brger. Die hessische Polizei ist ein wesentlicher Garant fr die innere Sicherheit und steht wie kaum ein anderer Bereich im ffentlichen Fokus. Mit der Reduzierung der Einstellungszahlen von 550 auf rund 400 Polizeianwrterinnen und -anwrter hat die schwarz-gelbe Landesregierung den Stellenabbau bei der hessischen Polizei abermals forciert. In der Folge werden sich die Personalvakanzen bei den Vollzugs-, Fach- und Verwaltungsbeamten sowie im Tarifbereich der Polizei dramatisch erhhen. Eine deutliche Aufgabenvermehrung durch personalintensive Einsatzmanahmen und neue
kriminalpolizeiliche Herausforderungen (Internetkriminalitt, Staatsschutz, Gewaltphnomene etc.) wird die Situation zudem zustzlich verschrfen. Als SPD halten wir es daher fr unerlsslich, bei einer linearen und kontinuierlich hohen Ausbildungsrate mit mindestens 550 Neueinstellungen jhrlich zu bleiben. Eine besondere Bedeutung kommt in diesem Zusammenhang Einstellung von Polizeibediensteten mit Migrationshintergrund zu, da durch deren Kultur- und Sprachkompetenz die 77
Akzeptanz staatlichen Handelns erhht werden kann und schwierige Situationen leichter entschrft werden knnen. Durch eine neue Fhrungs- und Organisationskultur soll den Beschftigten der Polizei wieder zudem eine Perspektive fr Leistung gesichert werden. Als wesentliche Sule des staatlichen Gewaltmonopols bedarf die Polizei eines kooperativen Fhrungssystems, bei dem Glaubwrdigkeit, Transparenz, Ehrlichkeit, Vertrauen, Fairness, Akzeptanz und Toleranz elementare Grundlagen bilden. Unter der Verantwortung der Landesregierung sind im Bereich der hessischen Polizei in den letzten Jahren Fhrungsstrukturen eingefhrt worden, die im Gegensatz zu diesen Grundstzen einer modernen Personalfhrung stehen. Demgegenber steht die SPD fr eine selbstbewusste und demokratische verfasste Polizei, mit verantwortungsbewussten, sozial kompetenten und auf einem festen ethischen Fundament stehenden Fhrungskrften. Aus diesem Grund hat sich die SPD auch fr die Einfhrung eines beziehungsweise einer unabhngigen, dem Parlament verpflichteten Landespolizeibeauftragten eingesetzt und wird dieses Modell auch in der kommenden Legislaturperiode wieder aufgreifen. Auch werden wir uns fr eine Frderung von Frauen fr Fhrungspositionen einsetzen.
Wir wollen gesicherte Polizeiarbeit vor Ort und Erhalt der Polizeiprsenz in der Flche. Wann immer die Brgerinnen und Brger die Polizei brauchen, muss sie fr sie zgig erreichbar sein. Als Ansprechpartner vor Ort mssen gut und qualifiziert ausgebildete Polizeibeamtinnen und -beamten Prsenz zeigen. Dieser Verantwortung darf sich das Land weder im lndlichen Raum noch in den Ballungsgebieten unseres Landes entziehen. Wir wollen keine Verlagerung von Sicherheitsaufgaben an private Anbieter und sind fr die Beendigung des Freiwilligen Polizeidienstes. Die Menschen haben einen Anspruch auf qualifizierte Gewhrleistung der ffentlichen Sicherheit. Dies kann nur durch Aufrechterhaltung des staatlichen Gewaltmonopols und von ausreichend und gut ausgebildeten Polizistinnen und Polizisten gewhrleistet werden. Die polizeiliche Praxis macht immer wieder deutlich, dass bei fast allen polizeilichen Situationen nicht nur rechtliche berlegungen, sondern im besonderen Mae auch kompetente Konfliktmanagerinnen und -manager gefragt sind, um handlungssicher und situationsangemessen einzuschreiten. Diesem Anforderungsprofil kann ein Freiwilliger Polizeidienst nicht gengen. Zudem ist dem zunehmenden Einsatz privater Sicherheitsdienste besondere Aufmerksamkeit
zu widmen. Dabei bedarf es insbesondere gesetzlicher Regelungen ber die Zulassung privater Sicherheitsdienste sowie hinsichtlich der Aus- und Fortbildung sowie der Prfung von Beschftigten solcher Unternehmen. Wir wollen der Gewalt gegen Polizei, Hilfsorganisationen und im Bereich PNV wirksam entgegentreten. In den letzten Jahren sehen sich die Beschftigten von Polizei, Feuerwehr, PNV und Hilfskrften zunehmend gewaltttigen bergriffen ausgesetzt. Deshalb begrt die SPD die Gesetzesnderung in Berlin, die die Strafen fr Straftaten gegen staatliche Stellen und Hilfsdienste verschrft. Gesellschaftlich gilt es, den bergriffen entschieden entgegenzutreten.
DER BEDEUTUNG VON JUSTIZ UND VOLLZUG GERECHT WERDEN
Die SPD setzt sich fr eine moderne und gut ausgestattete Justiz ein. Als dritter Gewalt kommt der Justiz und ihren Bediensteten und Angehrigen eine besondere Bedeutung zu, der strukturell und personell Rechnung getragen werden muss. Nur so ist die Justiz in der Lage, Rechtsstaatlichkeit, Rechtsfrieden und soziale Gerechtigkeit zu sichern. Auch hier werden wir uns fr eine Frderung von Frauen fr Fhrungspositionen einsetzen. Die hessische Sozialdemokratie steht fr eine
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brgernahe Justiz. In den letzten Jahren hat die Hessische Landesregierung zahlreiche Gerichte geschlossen und die Justiz damit massiv aus der Flche abgezogen. Das war ein Fehler. Auch wenn eine SPD-gefhrte Landesregierung geschlossene Gerichtsstandorte nicht wieder erffnen knnen wird, werden wir dafr Sorge tragen, dass Gerichte auch in der Zukunft fr alle Brgerinnen und Brger erreichbar sind und die Justiz in der Flche prsent bleibt. Wir stehen fr den freien Zugang zum Recht. Den Rechtsuchenden darf es weder durch technische Hrden noch aus wirtschaftlichen Grnden erschwert oder unmglich gemacht werden, ihre Rechte geltend zu machen. Daran mssen sich nderungen der Prozesskostenhilfe oder der Beratungshilfe ebenso orientieren wie technische Weiterentwicklungen im Rechtsverkehr. Die Justiz kann die an sie gestellten Anforderungen aber auch nur dann erfllen, wenn die verfassungsrechtlich geschtzte Unabhngigkeit gewahrt und fortentwickelt wird. Eine SPDgefhrte Landesregierung wird deshalb Mglichkeiten der Strkung der Unabhngigkeit und Modelle einer selbstverwalteten Justiz prfen. Dies gilt nicht nur fr Personalentscheidungen und Budgetfragen, sondern auch fr Ablufe im Richterwahlausschuss.
Justizpolitik ist aber auch Strukturpolitik und eine moderne und qualitativ hochwertige Justizstruktur ist heute ein wesentlicher Faktor fr den Wirtschaftsstandort Hessen. Hessen kommt in der Bundesrepublik insbesondere als internationaler Finanzplatz Rhein-Main, aber auch in anderen Wirtschaftsfeldern, eine herausgehobene Bedeutung zu, der auch durch die Bereitstellung und Entwicklung geeigneter Mechanismen und Systeme zur effektiven Streitbeilegung Rechnung getragen werden muss. Schon jetzt verfgt der Wirtschaftsstandort Hessen in den unterschiedlichsten Rechtsgebieten ber ein herausgehobenes Know-how und viel Erfahrung. Dies gilt es weiter auszubauen, indem der Rechtsstandort Rhein-Main gemeinsam mit den zu beteiligenden Institutionen und Verbnden national und international sichtbarer und prsenter gemacht wird. Die Strafverfolgungsbehrden sind Teil der unabhngigen Justiz. Dieser Funktion gilt es auch strukturell Rechnung zu tragen. Darber hinaus mssen die Staatsanwaltschaften in Hessen in die Lage versetzt werden, die neuen Formen von Kriminalitt zu bewltigen. Zustzlich sind die Bemhungen bei der Bekmpfung von Wirtschaftskriminalitt sowie im Umgang mit der steigenden Nutzung des Internets fr Straftaten zu intensivieren.
Insbesondere die Jugendkriminalitt muss strker ins Zentrum rcken. Deren Bekmpfung begreifen wir als eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe, die umfassend und ganzheitlich angegangen werden muss. Neben prventiven Manahmen sind die Mittel des Jugendstrafrechts im Sinne des Erziehungsgedankens flexibel auf straffllig gewordene Jugendliche einzusetzen. Es muss erreicht werden, dass gerade bei jugendlichen Strafttern die Strafe schnell auf den Fu folgt, damit sie sich zgig mit ihrer Tat sowie dem begangenen Unrecht auseinandersetzen knnen. Dabei sind die Mglichkeiten des Hauses des Jugendrechts hessenweit auszubauen und eine Ausweitung des beschleunigten Jugendstrafverfahrens zu nutzen. Die SPD in Hessen lehnt den sogenannten Warnschussarrest ab.
OPFERSCHUTZ STRKEN
Auch der Tter-Opfer-Ausgleich ist weiter auszubauen. Er dient auf der einen Seite dem angemessenen Ausgleich der erlittenen Schden eines Opfers. Auf der anderen Seite fhrt er dem Tter seine eigene Verantwortung fr durch ihn verursachte Schden vor Augen. Durch eine Vereinbarung zwischen Tter und Opfer kann zudem ein Zivilrechtsstreit und damit eine Vernehmung des Opfers als Zeuge vermieden werden.
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Ebenso ist der Opferschutz ist ein hohes Gut und muss weiter gestrkt und ausgebaut werden. Gerade um eine weitere Traumatisierung des Opfers zu vermeiden, mssen auch im Strafverfahren prozessuale Mglichkeiten des Opferschutzes geschaffen werden. Die SPD hat sich bereits in dieser Legislaturperiode dafr eingesetzt, in Hessen eine Opferstiftung zu grnden, mit der den Opfern von Straftaten eine schnelle, unbrokratische, finanzielle Hilfe gewhrt werden kann, wenn diese anderweitig (etwa nach dem Opferentschdigungsgesetz) nicht zu erlangen ist. Deshalb wird eine sozialdemokratisch gefhrte Landesregierung die Einrichtung einer Opferstiftung umsetzen. Eine sozialdemokratisch gefhrte Landesregierung wird auerdem einen Opferschutzbericht erstellen, der es Brgerinnen und Brger ermglicht, sich einen umfassenden berblick ber die Rechtslage, die Manahmen und Projekte der Landesregierung zum Schutz und Untersttzung der Opfer von Straftaten in Hessen zu schaffen. Sie wird die flchendeckende Einrichtung von Zeugenberatungsstellen bei den Gerichten einleiten. Besonders entschieden werden wir gegen sexuelle Gewalt und Zwangsheirat vorgehen: Jede Frau in Hessen hat ein Recht auf krperliche Unversehrtheit und ein Leben frei von Angst. Jede
von Gewalt betroffene Frau muss ein Recht auf Unterhaltssicherung und auf schnelle Unterbringung in einer sicheren Unterkunft erhalten. Die Finanzierung der Frauenhuser und Frauennotrufe werden wir daher sicherstellen.
DURCH RESOZIALISIERUNG MEHR SICHERHEIT SCHAFFEN
Ziel des Justizvollzugs ist es, Straffllige wieder in die Gesellschaft einzugliedern und die Sicherheit der Bevlkerung zu gewhrleisten. Im Sinne des Resozialisierungsgebots wollen wir fr geeignete Strafgefangene neben dem offenen Vollzug Vollzugseinrichtungen in offener Form schaffen. Auch im Justizvollzug muss eine neue Fhrungs- und Organisationskultur geschaffen werden, die den Grundstzen einer modernen Personalfhrung entspricht. Der Justizvollzug muss auerdem personell so ausgestaltet werden, dass er die an ihn gestellten unterschiedlichen und gesetzlich definierten Aufgaben erfllen kann. Auf Grund der zunehmenden Zahl psychisch aufflliger Strafgefangener muss berprft werden, ob der Behandlungsvollzug durch weitere spezialisierte Abteilungen optimiert werden kann. Auch das bergangsmanagement in den Strafanstalten muss weiter ausgebaut und verbessert werden. Die Vorbereitung auf ein Leben in Freiheit
sollte in der Haft frhestmglich und interdisziplinr angegangen werden. Der hessische Jugendstrafvollzug ist besonders geeignet auf die Jugendlichen im Sinne der Resozialisierung einzuwirken. Dies gilt es zu erhalten und weiter auszubauen. Eine Privatisierung des Justizvollzugs lehnen wir strikt ab: Der Vollzug von Freiheitsstrafe ist eine hoheitliche Aufgabe. Die Vollstreckung von Ersatzfreiheitsstrafen soll berprft werden. Dabei wollen wir durch die Strkung gemeinntziger Arbeit, aber auch durch Modellversuche den Vollzug von Freiheitsstrafen verkrzen beziehungsweise vermeiden. Der Anwendungsbereich der elektronischen Fufessel sollte grundstzlich erweitert werden. Sinnvoll erscheint ihr Einsatz als Alternative zum offenen Vollzug, konkret im Kurzstrafenvollzug sowie zur Verkrzung des Langstrafenvollzugs. Im Einzelfall ist ihr Einsatz auch zur Vermeidung von Ersatzfreiheitsstrafen zu prfen. Im Umbruch befinden sich momentan die Regelungen zur Sicherungsverwahrung. Da die aktuellen gesetzlichen Vorgaben gegen die europische Menschrechtskonvention beziehungsweise gegen das Grundgesetz verstoen, mssen auf Bundes- und Landesebene nderungen vorgenommen werden. Die Sicherungsunterbringung nimmt als Maregel der Besserung und Sicherung eine zentrale Rolle bei der
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Verhinderung von Rckfalltaten ein. Ihre Konzeption muss daher ausreichende Therapieangebote und das Trennungsgebot umfassen. Die SPD begrt, dass die Sicherungsverwahrten in Schwalmstadt untergebracht und behandelt werden. Die dortige JVA und ihre Bediensteten verfgen ber eine langjhrige Erfahrung und eine hohe Kompetenz im Umgang mit Sicherungsverwahrten. Das Hessische Freiheitsentziehungsgesetz entspricht nicht der UN-Behindertenrechtskonvention und der neuen Rechtsprechung und muss ersetzt werden.
VERFASSUNGSSCHUTZ DEMOKRATISCH GESTALTEN
Eine wehrhafte Demokratie muss auch Zeichen setzen und entschlossen gegen extremistische Bestrebungen vorgehen. Dabei darf die Arbeit des Verfassungsschutzes aber nicht einseitig auf einzelne Extremismusbereiche ausgerichtet sein, sondern muss das gesamte Spektrum des politisch und religis motivierten Extremismus angemessen abdecken. Hier gibt es in Hessen nderungsbedarf. Eine sozialdemokratisch gefhrte Regierung wird deshalb die Ausrichtung des Verfassungsschutzes neu justieren und den Verfassungsschutz demokratischer gestalten. Das Landesamt fr Verfassungsschutz leistet
einen unverzichtbaren Beitrag zur Abwehr von Gefahren fr die freiheitliche demokratische Grundordnung sowie fr den Bestand und die Sicherheit des Landes Hessen, des Bundes und der anderen Lnder. Allerdings zeigt die Tatsache, dass die rechtsextremistische Terrorgruppe Nationalsozialistischer Untergrund (NSU) ber ca. 14 Jahre unentdeckt schreckliche Gewalttaten verben konnte, dass es auch beim Verfassungsschutz in Hessen gravierende Mngel gibt. Dies gilt es dringend aufzuarbeiten und abzustellen. In diesem Zusammenhang sind die Arbeitsstrukturen des Verfassungsschutzes zu prfen und ggf. neu zu regeln. Dies gilt fr den Einsatz von V-Leuten ebenso wie fr den Umgang mit Quellen. Es bedarf umfassender Manahmen zur Demokratisierung des Verfassungsschutzes, um verloren gegangenes Vertrauen in die Sicherheitsbehrden zurckzugewinnen. Unser Ziel ist es, einen modernen und transparenten Verfassungsschutz zu schaffen, der seine Legitimation auf eine umfassende parlamentarische Kontrolle sttzen kann. Deshalb bentigen wir eine umfassende Strkung der parlamentarischen Kontrollrechte. Es gab insgesamt eine Reihe von strukturellen Defiziten, die aufgearbeitet werden mssen. Dazu gehrt insbesondere der fehlende Infor-
mationsaustausch zwischen den einzelnen Verfassungsschutzbehrden. Hier bedarf es einer gesetzlichen Pflicht zur Information. Es gab darber hinaus sehr zweifelhafte Einstze von V-Leuten. Deshalb brauchen wir dringend gesetzliche Regelungen fr deren Anwerbung und Einsatz. Auch wre ein Richtervorbehalt ab einem bestimmten Umfang der Ttigkeit von V-Leuten ratsam. Wir brauchen eine gesetzliche Verpflichtung zur Quellenkoordinierung. Das Bundesamt fr Verfassungsschutz muss einen berblick ber alle eingesetzten Quellen in Deutschland erhalten, ansonsten entstehen unntze Doppelstrukturen oder vorhandene Ressourcen knnen nicht genutzt werden. Wir brauchen aber auch eine verbesserte Zusammenarbeit zwischen dem Verfassungsschutz und der Polizei. Dabei bekennt sich die SPD nach wie vor zu einer strikten Trennung zwischen nachrichtendienstlichen Aufgaben des Verfassungsschutzes und den Aufgaben und Befugnissen der Polizei. Jedoch muss die gegenseitige Information gewhrleistet werden. Wir bentigen dringend einen Mentalittswechsel beim Verfassungsschutz. Wir bentigen mehr Transparenz und Offenheit, um das Vertrauen in die Sicherheitsbehrden zurckzugewinnen.
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GEGEN RECHTSEXTREMISMUS INITIATIV WERDEN
Die SPD untersttzt das Engagement der zahlreichen Initiativen und Vereine, die sich gegen Rechtsextremismus und fr die Demokratie einsetzen. Ihre Bildungs- und Prventionsarbeit stellt einen unverzichtbaren Beitrag zur Strkung der demokratischen Zivilgesellschaft und fr die Achtung der Menschenrechte in unserem Land dar. Es ist paradox und widersinnig, gerade von diesen Initiativen bei der ffentlichen Frderung eine zustzliche Sondererklrung zur Verfassungstreue zu verlangen. Deshalb lehnt die SPD die als Extremismusklausel bezeichnete Besttigungserklrung fr die Zuwendung von Mitteln aus dem Bundesprogramm TOLERANZ FRDERN KOMPETENZ STRKEN ab. Darber hinaus ist es aber auch notwendig, gesamtgesellschaftlich gegen alle Erscheinungsformen des Rechtsextremismus in unserem Land vorzugehen. Deshalb hlt die SPD es fr erforderlich, ein landesweites umfassendes Konzept gegen Rechtsextremismus aufzulegen.
FEUERWEHR UND KATASTROPHENSCHUTZ AUSBAUEN
Es muss ein flchendeckendes System des Brandschutzes und des Katastrophenschutzes in Hessen gewhrleistet werden. Dazu gehrt
auch der Erhalt der Ortsteilfeuerwehren. Die Sicherung einer gesetzlichen Hilfsfrist von zehn Minuten ist fr die Brgerinnen und Brger von wesentlicher Bedeutung. Entscheidend fr eine gute Struktur der Hilfsdienste und der Feuerwehren ist zudem der Erhalt der integrierten Leitstellen in den Landkreisen. Fr die vielen Aufgaben werden insbesondere ausreichend Helferinnen und Helfer bentigt. Die Feuerwehr in Hessen besteht zu 95 Prozent aus ehrenamtlichen Krften und auch bei den Hilfsdiensten ist der Anteil sehr hoch. Dieses Ehrenamt kann gar nicht hoch genug geschtzt werden. Es muss aber durch konkrete Manahmen untersttzt werden, eventuell durch gesetzliche Regelungen, zum Beispiel durch einen verbesserten Kndigungsschutz. Auch Initiativen zur Mitgliedergewinnung sollten gefrdert und etwa Mittel fr ein Engagement der Feuerwehren und Hilfsdienste in Ganztagsschulen bereitgestellt werden. Initiativen zur Erhhung des Anteils von Frauen und Migrantinnen und Migranten in den Feuerwehren sind ebenfalls zu untersttzen. Zudem mssen die ehrenamtlichen Fhrungskrfte von Berichtspflichten und Verwaltungsaufgaben entlastet werden. Die Landesfeuerwehrschule in Kassel muss untersttzt werden. Weiterhin ist eine pdagogische Ausbildung der Betreuerinnen und
Betreuer der Jugendfeuerwehr und der Kinderfeuerwehren erforderlich. Die Feuerwehren vor Ort mssen aber auch gut ausgestattet sein, um den Schutz der Bevlkerung zu gewhrleisten. Das heit in erster Linie, dass fr die Beschaffung von technischem Gert, das dem jeweiligen Gefahrenniveau angepasst ist, ausreichende Mittel zur Verfgung gestellt werden. Das Aufkommen aus der Feuerschutzsteuer muss daher ohne Einschrnkung fr den Brandschutz zur Verfgung stehen.
6.5. WIEDER MEHR DEMOKRATIE WAGEN

Wir stimmen mit einer breiten gesellschaftlichen Mehrheit berein: Unser Land und seine Bevlkerung sind reif fr mehr direkte Demokratie. Wir setzen uns dafr ein, dass Volksinitiativen, -begehren und -entscheide auf Bundesebene eingefhrt und die Hrden in Hessen auf ein brgerfreundlicheres Ma abgesenkt werden. Wir setzen uns fr die freie Unterschriftensammlung bei Volksbegehren ein und verlngern die Eintragungsfrist auf zwei Monate. Die Finanzierung von Abstimmungskampagnen wollen wir dabei streng transparent machen und notfalls eingrenzen, um finanzstarken Verbnden und Lobbys keine berproportionale
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Einflussnahme auf politische Entscheidungen zu ermglichen. Wir wollen verstrkt innovative Projekte wie den Brgerhaushalt und digitale Beteiligungsverfahren erproben. Diese Formen sind dabei kein Ersatz fr die reprsentative Demokratie, sondern eine wichtige Erweiterung. Die strkere Beteiligung von Migrantinnen und Migranten am politischen Entscheidungsprozess ist fr uns ein wichtiger Baustein einer erfolgreichen Integrationspolitik. Wir fordern daher das kommunale Wahlrecht fr alle in Deutschland lebenden Migrantinnen und Migranten und deren Beteiligung an Volksinitiativen und Brgerhaushalten. Die Hrden zur Teilnahme an Wahlen und Abstimmungen sollten so niedrig wie mglich sein. Das hessische Kommunalwahlrecht fhrt in seiner berkomplexitt zu einer hohen Zahl an ungltigen und verschenkten Stimmen und hlt manche Brgerinnen und Brger von der Wahlteilnahme ab. Die hessische SPD wird deshalb das Gesprch mit anderen Parteien ber eine Weiterentwicklung und Vereinfachung des Kommunalwahlrechts suchen. Wir wollen, dass Jugendliche ber ihre Belange vor Ort mitentscheiden knnen und setzen daher uns fr die Absenkung des Wahlalters bei Kommunalwahlen auf 16 Jahre ein. Damit verbinden wir eine besondere Verantwortung des
INFOGRAFIK
Landes zur Strkung der politischen Bildung. Demokratie fllt nicht vom Himmel sie muss gelernt werden. Wir wollen, dass sich besonderes Engagement, zum Beispiel in der Schlervertretung, bei Amnesty International, in der Gewerkschaft, in der Naturschutzgruppe oder im Vereinsvorstand bei der schulischen Leistungsbewertung und beim Zugang zu Ausbildungs- und Studienpltzen widerspiegelt. Wir wollen Politikerinnen und Politiker, die wie-
der Vorbild fr Demokratie und Transparenz von Entscheidungen sein wollen. Wir treten dafr ein, dass sich Abgeordnete und Regierungsmitglieder auf einen Verhaltenskodex verstndigen, der verbindliche Leitlinien fr den Umgang miteinander und gegenber Medien und Wirtschaft aufstellt. Dazu gehren: Verzicht auf die persnliche Herabwrdigung des politischen Gegners, Respekt vor der Privatsphre von Politikerinnen und Politikern, Offenlegung von bezahlten Nebenttigkeiten bei Europa-, Bundestags- und Landtagsabgeordneten, Offenlegung der Einkommensverhltnisse von Parlaments- und Kabinettsmitgliedern sowie von hauptamtlichen Kommunalpolitikerinnen und Kommunalpolitikern, und die Einrichtung einer unabhngigen Kommission, die nach dem Ausscheiden aus einem Regierungsamt Empfehlungen fr Art, Umfang und Zeitpunkt der Aufnahme einer wirtschaftlichen Ttigkeit abgibt und strittigen Fllen nachgeht. Notwendig ist auch die Schaffung von klaren und transparenten Regeln fr die politische Interessenvertretung und deren Finanzierung (zum Beispiel durch ein Lobbyregister) sowie wirksame Manahmen zur Bekmpfung der Korruption (zum Beispiel durch Erstellung eines Korruptionsregisters und ein Korruptionsbekmpfungsgesetz). Noch wichtiger ist es, dass
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Brgerinnen und Brger verstrkt in die Entscheidungsfindung einbezogen werden. Bei zentralen Reformprojekten muss das umfassend geschehen. Internetbasierte und mobile Technologien wollen wir nutzen, um Brgerinnen und Brger strker in den gesamten politischen Prozess zu integrieren. Digitale Beteiligungsverfahren (Open Government) knnen die Transparenz, Mglichkeiten der Partizipation und die Zusammenarbeit zwischen Institutionen und Brgerinnen und Brgern sowie der Wirtschaft befrdern. Uns ist bewusst: Teilhabe verlangt auch Informationen. Die SPD wird deshalb fr Hessen die von Schwarz-Gelb bereits abgelehnte Initiative fr ein umfassendes Informationsfreiheitsgesetz wieder aufgreifen, das einen Auskunftsanspruch gegenber ffentlichen Stellen des Landes und den Kommunen begrndet. Eine wichtige Sule der Beteiligung von Brgerinnen und Brgern ist und bleibt das ehrenamtliche Engagement. Dies gilt es zu strken und zu wrdigen. Wir mchten dies in einem umfangreichen Ehrenamtsgesetz tun, um die Arbeit vor Ort zu erleichtern aber auch um Teilhabe zu gewhren. Wir wollen die ehrenamtliche Arbeit erleichtern, indem wir brokratische Hindernisse
abbauen und Beteiligungsrechte strken.
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7. BER DEN TELLERRAND HINAUS.
FR EIN AKTIVES HESSEN IN EINEM VEREINTEN EUROPA.
7. BER DEN TELLERRAND HINAUS. FR EIN AKTIVES HESSEN IN EINEM VEREINTEN EUROPA.
7.1. STARKER AKTEUR IM HERZEN EUROPAS

Hessen liegt nicht nur geografisch im Herzen Europas: Als attraktiver Industrie- und Dienstleistungsstandort, zentraler Verkehrsknotenpunkt und einer der fhrenden Finanzpltze ist unser Bundesland auf vielfltige Weise eng mit Europa verbunden. Auch wirtschaftlich zhlt Hessen zu den leistungsstrksten Regionen in der Europischen Union. Mit rund sechs Millionen Einwohnerinnen und Einwohnern und seiner groen Wirtschafts- und Innovationskraft kann sich Hessen als achtgrte Volkswirtschaft Europas mit zahlreichen EU-Mitgliedstaaten messen. Als weltoffene europische Region profitieren wir in Hessen aber auch kulturell und menschlich vom immer engeren Zusammenwachsen Europas. Doch die hessische Erfolgsgeschichte ist mitnichten ein Selbstlufer. Europa braucht Hessen. Und Hessen braucht Europa. Unser Land kann nur mit und nicht gegen Europa erfolgreich sein. Der wirtschaftliche Erfolg, Hunderttausende von Arbeitspltzen und der Wohlstand der Menschen in Hessen hngen mageblich davon ab, dass die dramatische Krise Europas rasch und nachhaltig gelst wird. Deutschland und damit auch Hessen ist eben keine wohlbeh-
tete Insel der Glckseligen inmitten von einem Meer von Krisenstaaten: Etwa 55 Prozent der in Hessen produzierten Waren werden in die Mitgliedstaaten der EU exportiert. In die Eurozone exportiert Hessen gut 35 Prozent seiner Produkte. Daher kann es auch dem Wirtschaftsstandort Hessen auf Dauer nicht gut gehen, wenn der Rest Europas immer tiefer in den Krisenstrudel gert. Die unmittelbaren Auswirkungen des seit mehr als drei Jahren ungebrochenen Teufelskreises aus Finanzmarkt-, Wirtschafts-, Staatsschuldenund Refinanzierungskrise kann heute weder eine hessische Landesregierung noch eine deutsche Bundesregierung im Alleingang bewltigen. Wenn wir unsere gemeinsame Whrung stabilisieren, den wirtschaftlichen Wohlstand sichern, die Finanzmrkte wirksam regulieren und die Errungenschaften des Sozialstaats bewahren wollen, dann gelingt uns das nur durch gemeinsames europisches Handeln. Die derzeitige Krise hat uns vor Augen gefhrt, dass wir nicht weniger, sondern mehr Europa brauchen. Europa ist nicht das Problem, sondern vielmehr unsere Lebensversicherung in Krisenzeiten. Wir mssen die Krise Europas als Chance begreifen und die Whrungsunion zu einer echten Wirtschafts-, Fiskal- und Sozialunion weiterentwickeln politisch stark, demokratisch organi-
siert und sozial gerecht ausgerichtet. Eine SPDgefhrte Landesregierung wird gemeinsam mit ihren Partnern insbesondere darauf hinwirken, dass das Ziel eines sozialen Europas endlich mit Leben gefllt wird. Europa muss zu einem Garanten fr soziale Sicherheit und Gerechtigkeit sowie fr zukunfts- und konkurrenzfhige Arbeitspltze werden. Wir setzen uns dafr ein, dass verbindliche, europaweit geltende Leitlinien, Zielkorridore und Mindeststandards in den Bereichen Beschftigungspolitik, Alterssicherung und Gesundheitsversorgung vereinbart werden. Europa ist schon heute weit mehr als ein abstraktes Gebilde, es hat massiven Einfluss auf unseren Alltag. Bereits heute fuen zwei Drittel der rechtlichen Vorgaben unseres Gemeinwesens auf Entscheidungen, die auf der europischen Ebene getroffen werden. Europa geht uns alle an auch die Menschen in Hessen. Zuwanderungswilligen europischen Brgerinnen und Brgern, insbesondere aus von der Finanz- und Regulierungskrise besonders betroffenen Staaten, wollen wir neue Perspektiven schaffen. Hessen kann auf diesem Weg seinen Teil zum Abbau der Jugendarbeitslosigkeit in diesen Staaten beitragen und gleichzeitig von zuwandernden Fachkrften profitieren. Entsprechende Manahmen wollen wir gemeinsam mit den Sozialpartnern errtern und aus-
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arbeiten. Damit unser Land auch in Zukunft politisch und wirtschaftlich eine zentrale Rolle in Europa spielen kann, setzen wir uns fr eine weitere Strkung der Rolle der Regionen in der Europischen Union ein. Hierbei mssen auch knftig sowohl die Metropolregionen (Frankfurt/Rhein-Main) als auch die lndlichen Regionen Hessens von Mitteln aus den europischen Strukturfonds profitieren. Die bestehenden EU-Frderprogramme mssen dafr noch zielgenauer umgesetzt und auf ihre Wirksamkeit in Hessen berprft werden. Wenn wir Hessen grundlegend erneuern wollen, knnen uns auch die europischen Frdermglichkeiten dabei helfen, um in den Stdten und Landkreisen vor Ort fr neuen Schwung zu sorgen. Die Mittel aus der EUStrukturfrderung wollen wir gezielt zur Entwicklung von Arbeitspltzen, zur Steigerung der Innovationskraft und zur Qualifizierung von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern einsetzen. Sie sind etwa geeignet, nord- und mittelhessische Betriebe unbrokratisch zu untersttzen, ihre Wettbewerbsfhigkeit zu erhalten und auszubauen. Wir werden uns darber hinaus im Landtag und zusammen mit den Europaabgeordneten dafr einsetzen, dass die EUKommission das VW-Gesetz akzeptiert. Hessen besitzt mit dem groen Netz an Partner-
regionen Aquitaine, Emilia-Romagna, Jaroslawl, Wielkopolska und Bursa eine gute Grundlage fr eine intensive europische Zusammenarbeit. Diese Partnerschaften mssen in allen Politikfeldern gelebt werden. Wir streben eine gemeinsame Charta aller Partnerregionen fr die zuknftige gemeinsame Politik an. Eine weitergehende Vernetzung mit unseren Partnern birgt sowohl politische als auch kulturelle und wirtschaftliche Vorteile fr Hessen. Der Finanzplatz Frankfurt am Main gehrt zu Hessen wie der Lwe in unser Landeswappen: Rund 75.000 Menschen sind derzeit im dortigen Bankensektor beschftigt. Als Hessen wissen wir daher sehr genau, dass die Finanzbranche nicht nur aus verantwortungslosen, profitgierigen Zockern besteht. Die groe Mehrheit der Angestellten in deutschen Privatbanken, Sparkassen und Volksbanken erledigt ihre Arbeit anstndig und verantwortungsbewusst. Dennoch haben das Treiben einiger schwarzer Schafe, unzureichende Regulierung und falsche Anreizsysteme nicht nur einen gigantischen finanziellen und volkswirtschaftlichen Schaden in ganz Europa angerichtet, sondern auch eine ganze Branche in Verruf gebracht. Es bleibt daher eine zentrale Aufgabe der Politik, den auer Kontrolle geratenen Casino-Finanzkapitalismus durch verbindliche Regeln wirksam zu bndigen. Knf-
tig darf kein Finanzmarktakteur, kein Finanzprodukt und kein Markt mehr unreguliert und ohne Aufsicht bleiben. Denn hochgradig riskante Bankgeschfte gefhrden letztlich auch die Arbeitspltze der vielen Beschftigten in der Rhein-Main-Region. Ein ungezgelter Finanzsektor schadet aber ebenso den Steuerzahlenden. Es ist eine Frage der Gerechtigkeit, dass die Hauptlast der Krise nicht alleine bei ihnen liegt. Daher treten wir dafr ein, dass die Verursacherinnen und Verursacher der Krise endlich an den gewaltigen Kosten der Krisenbewltigung beteiligt werden: Auch der Finanzsektor muss einen angemessenen Beitrag leisten, um den Scherbenhaufen zu beseitigen, den er mit seinen spekulativen Exzessen selbst angerichtet hat. Die Finanztransaktionssteuer muss zgig eingefhrt und so ausgestaltet werden, dass der Finanzplatz Frankfurt am Main im globalen Wettbewerb auch weiterhin konkurrenzfhig bleibt. Wirtschaftlich, kulturell und sozial als weltoffene europische Region profitieren wir in Hessen vom immer engeren Zusammenwachsen Europas. Wir werden als Landesregierung europische Austausch- und Partnerschaftsinitiativen untersttzen wie beispielsweise Programme fr Kultur- und Sportvereine, Stdtepartnerschaften, die von Bad Karlshafen bis
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Heppenheim und von Gersfeld bis Limburg in die ganze EU gepflegt werden, Kooperationen nach dem 8. Forschungsrahmenprogramm fr die hessischen Hochschulen sowie die hessischen Europaschulen. Europa darf kein Projekt einer Bildungselite sein. Europa muss durch persnliche Erfahrungen gelebt werden. Konsequenterweise mssen Austauschprogramme fr alle Bildungswege gestrkt werden. Ebenso wie kleinen und mittleren Unternehmen muss Universitten und anderen Bildungseinrichtungen der Zugang zu Frdermitteln der Europischen Union durch Beratung und Untersttzung erleichtert werden. ber Projekte und Veranstaltungen des lebenslangen Lernens ist jeder Brgerin und jedem Brger ein Zugang zu Europa unabhngig ihres Bildungsweges zu ermglichen. Zusammen mit Jugendverbnden, Sportclubs, Musikvereinen und weiteren Partnern soll die europische Idee in unterschiedlichste Sphren spr- und erlebbar werden. Wir werden die Arbeit der Landesvertretung in Brssel weiterentwickeln und ausbauen.
7.2. VERANTWORTLICHER PARTNER IN DER EINEN WELT

Verantwortung fr die Eine Welt lsst sich nicht delegieren. Die SPD in Hessen steht zu dieser Verantwortung und Tradition. Bereits unter Georg August Zinn war dies Anspruch sozialdemokratisch gefhrter Landesregierungen, dieser Anspruch wurde weitergegeben. Besonders augenfllig wird diese Verantwortung durch regionale Partnerschaften oder die Grndung der Hessischen Stiftung fr Friedens- und Konfliktforschung. Diese Verantwortung werden wir weiterhin wahrnehmen, auch durch neue regionale Partnerschaften. Die Millenniumserklrung der Vereinten Nationen von 2000 und die Paris-Deklaration ber die Wirksamkeit von Entwicklungszusammenarbeit von 2005 bilden einen wichtigen Rahmen fr die Entwicklungspolitische Zusammenarbeit des Landes Hessen. Fr uns ist die Verwirklichung der Menschenrechte unabdingbar. Armut kann nur bekmpft werden, wenn Menschenrechte und Demokratie verwirklicht werden, wenn Pressefreiheit herrscht und wenn die Gleichstellung der Frauen und Mnner vorangebracht wird. In unserer global verflochtenen Welt besteht die Verpflichtung zum Handeln nicht nur fr die
Nationalstaaten, sondern auch fr die Regionen mit ihren eigenen Strken und Kompetenzen, die sie in die Entwicklungszusammenarbeit einbringen knnen. Hier besteht ein groes Knowhow in dezentraler Regierungsfhrung, in der Frderung wirtschaftlicher Entwicklung, im Bereich Bildung und Ausbildung, in der Zusammenarbeit mit den Akteuren des privaten Sektors, der Zivilgesellschaft und der Wissenschaft sowie in internationalen Kooperationen und Partnerschaften auf regionaler Ebene all das kann und muss in die Entwicklungszusammenarbeit eingebracht werden. Wichtige Handlungsfelder liegen daher in der Aus- und Fortbildung von Fach- und Fhrungskrften aus Entwicklungslndern, in der entwicklungspolitischen Bildungsarbeit, in der entwicklungslnderbezogenen Forschung an Hochschulen und in Hochschulkooperationen. Die Hochschulen mssen daher ihr internationales Profil schrfen und ihre Internationalen Strategien weiterentwickeln und so zur Verbesserung der Verbindung von auenwirtschaftlichen, auenwissenschaftlichen und entwicklungspolitischen Zielsetzungen beitragen. Wir wollen einen Preis fr besondere Verdienste um die Internationalisierung ausloben. Wir werden auch in Zukunft die Vietnamesisch-Deutsche Hochschule untersttzen.
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In der Frderung des zivilgesellschaftlichen Engagements auch als wichtige Sule der Verstndigung und des regional ansssigen privatwirtschaftlichen Sektors und seiner Verbnde in der Entwicklungszusammenarbeit sowie in der Bereitstellung von Know-how im Rahmen der personellen und technischen Zusammenarbeit sehen wir ein weiteres wichtiges Standbein. Dabei beziehen wir uns auf die Verpflichtung der UN-Dekade Bildung fr nachhaltige Entwicklung die wir fr Hessen mit Leben erfllen werden. Wir werden die Frderung des entwicklungspolitischen Netzwerks ausbauen und streben eine enge Zusammenarbeit mit den Akteuren und Initiativen aus Politik, Kirchen, Wirtschaft, Gesundheit, Bildung, Kultur und Sport an. Wir streben auch eine hhere finanzielle Frderung an. Gerade Hessen im Mittelpunkt Deutschlands und Europa ist mit seinen vielen internationalen Unternehmen eine Drehscheibe der Welt. Wir sind uns der Tatsache bewusst, dass eine gerechtere Gestaltung der Globalisierung und eine verantwortungsvolle, auf ein breitenwirksames, inklusives Wachstum in den Partnerlndern ausgelegte Entwicklungspolitik dem stark exportorientierten Wirtschaftsstandort Hessen dienen. Wir wollen mit den Brgerinnen und Brgern,
mit allen Interessierten einen Dialog darber fhren, wie unsere Leitlinien fr die Entwicklungszusammenarbeit des Landes Hessen aussehen sollen. Die Stdte und Gemeinden sind hierbei ein wichtiger Partner in der Einen Welt: Keine staatliche Ebene ist so dicht an den Menschen, an ihren Problemen aber auch an ihren Potenzialen und ihrem Engagement. Kommunen wissen, wie Kommunen funktionieren wo auch immer auf der Welt. Wir wollen Kommunen frdern und untersttzen, die diesen Dialog aufnehmen und die Zivilgesellschaft zum gemeinsamen Handeln einladen. Dazu braucht es Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner, die den Prozess zum Beispiel zur Fairtrade-Kommune oder Millenniumskommune begleiten und untersttzen. In Hessen leben viele Menschen, die Experten fr andere Lnder und Kulturen sind. Wir wollen Migrantinnen und Migranten einladen, gemeinsam mit uns Brcken fr diese neue Art der Partnerschaft zu bauen. Die Globalisierung bestimmt unser Leben. Wir wollen Kinder und Jugendliche darauf vorbereiten, indem wir ihnen das Rstzeug an Bildung mitgeben, Globalisierung vor allem auch als Chance wahrzunehmen. Globalisierung , die Zusammenhnge in der Einen Welt mssen Thema
von der Kita bis zur Schule werden. Soziale Gerechtigkeit ist nicht teilbar, nicht bei uns und nicht in anderen Regionen der Welt: Wir setzen uns ein fr eine wirtschaftliche und sozial gerechte Entwicklung, mit fairen Lhnen und menschenwrdigen Arbeitsbedingungen weltweit, fr eine humane soziale Absicherung und fr gerechte Handelsstrukturen, die insbesondere der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung in rmeren Lndern dienen. Unsere Solidaritt gilt den Menschen weltweit in ihrem Bestreben nach einem Leben in Wrde und Gerechtigkeit. Dazu frdern und untersttzen wir eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung. Hierzu dient auch ein ffentliches Beschaffungswesen, das soziale und kologische Faktoren beinhaltet. Qualifizierung und Bildung sind Voraussetzungen fr wirtschaftliche und soziale Entwicklung jeder Gesellschaft. Wir untersttzen daher alle Anstrengungen der Entwicklungslnder hier voranzukommen: vom Auf- und Ausbau einer gewerblichen Berufsausbildung bis zu Kooperationen zwischen Universitten. Deutschland hat sich international dazu verpflichtet, bis zum Jahr 2015 einen Anteil von 0,7 Prozent des Bruttonationaleinkommens fr ffentliche Entwicklungszusammenarbeit zur Verfgung zu stellen. Dieses Datum wird auf-
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grund der Versumnisse der schwarz-gelben Bundesregierung nicht mehr zu halten sein. Dessen ungeachtet wollen wir dafr Sorge tragen, dass Hessen seinen solidarischen Beitrag leistet, damit das Ziel zumindest mittelfristig erreicht werden kann. In diesem Sinne untersttzen wir auch die Forderung nach Einfhrung einer Finanztransaktionssteuer als Steuer gegen Armut, deren Aufkommen anteilig zur Erreichung des 0,7-Prozent Ziels genutzt werden sollte.
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8. NACHHALTIG WIRTSCHAFTEN.
FR EINEN BEWUSSTEN UMGANG MIT UMWELT UND NATUR.
8. NACHHALTIG WIRTSCHAFTEN. FR EINEN BEWUSSTEN UMGANG MIT UMWELT UND NATUR.
Hessen ist ein bevlkerungsreiches und wirtschaftlich gut aufgestelltes Land in dem Ressourcenschutz und Biodiversitt einen hohen Stellenwert erhalten mssen. Denn nur in einer intakten Umwelt lsst es sich gut leben und arbeiten. In den vergangenen Jahren wurde von der Landesregierung Umwelt- und Naturschutz gegen Wirtschaftlichkeit und Arbeitspltze ausgespielt. Oftmals ging es um Einzelinteressen von Unternehmen oder Verbnden. Das ist der falsche Weg. Wir bringen die wirtschaftliche Strke, die Sicherung und Schaffung von Arbeitspltzen, die Interessen Einzelner und Aller in Einklang mit Umwelt und Natur.
8.1. NATURSCHUTZ
Der Natur muss durch Schutz und entsprechende Behandlung wieder zu ihrem Recht verholfen werden. Es darf deshalb keinen Naturschutz nach Kassenlage geben! Ziel muss es sein, Natur und Landschaft sowohl im besiedelten als auch im unbesiedelten Bereich so zu behandeln, dass die Leistungsfhigkeit des Naturhaushaltes, die Nutzungsfhigkeit der Naturgter, die Vielfalt und Eigenart der Pflanzen- und Tierwelt um ihrer selbst willen, aber auch als Lebensgrundlage des Menschen, nachhaltig gesichert sind. Der Umgang mit der Natur ist erlernbar. Das
Land steht hier in der Pflicht und muss entsprechende Lehr- und Lernprojekte, integriert in Schulangeboten und auerschulische Jugendbildung, frdern und ihnen den notwendigen Stellenwert geben. Dazu gehrt, den ehrenamtlichen Naturschutz zu frdern. Der Schutz der Natur wre ohne die Arbeit der vielen ehrenamtlich Ttigen bei Weitem nicht so weit, wie er heute ist. Diese Arbeit wollen wir untersttzen. Zu dieser Arbeit gehren auch die Beteiligung an Verwaltungsverfahren und das Instrument der Verbandsklage. Naturschutz und Erneuerbare Energien schlieen sich nicht automatisch aus. Im Gegenteil: Wir mssen die mglichen Synergieeffekte des Zusammenspiels von Erneuerbarer Energie und Naturschutz nutzen. Deshalb soll stets geprft werden, inwiefern Naturschutzprojekte zusammen mit Energieprojekten umgesetzt werden knnen. Eine Einschrnkung des Naturschutzes unter dem Vorwand der Beschleunigung des Netzausbaus darf es nicht geben. Wir wollen Hessens typische Natur erhalten und dafr ein Landschaftsprogramm auf den Weg bringen. Dazu gehrt auch, wichtige Biotope zu bewahren, zu vergrern und zu vernetzen. Das Biosphrenreservat Rhn erfhrt eine umfassende Untersttzung in seiner Ausrichtung und Weiterentwicklung. Die Dienst- und Fach-
aufsicht wird dem fr Naturschutz zustndigen Ministerium zugeordnet. Wir werden die Rechte der Naturschutzbeirte wieder ausweiten und auch wieder Beirte bei den oberen Naturschutzbehrden einrichten. Die Landesstiftungen Hessischer Naturschutz und NATURA 2000 werden hinsichtlich ihrer Ausrichtungen und finanziellen Ausstattungen berprft, mit dem Ziel die Handlungsfhigkeit und Effektivitt zu verbessern: Durch die Stiftungen knnen weit mehr Projekte der ehrenamtlichen Naturschtzer gefrdert werden. Die Stiftung NATURA 2000 soll auch fr Manahmen auerhalb des Vertragsnaturschutzes im Wald geffnet werden. Die Ausweisung von neuen Naturschutzgebieten wird gleichrangig mit dem Vertragsnaturschutz behandelt.
8.2. WALD UND LANDWIRTSCHAFT

HEIMISCHE WLDER BEWIRTSCHAFTEN UND BEWAHREN
Die Schutz- und Erholungsfunktion des Waldes ist zu erhalten. Mit uns wird es keinen Verkauf von Staatswald geben: Der Wald ist fr alle da, wir wollen den Wald der Brgerinnen und Brger und lehnen jede weitere Privatisierung des ffentlichen
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Waldes ab. Hessen-Forst hat sich zu einem Wirtschaftsunternehmen entwickelt und ist mit seinen ber 400 Revierfrstereien und 41 Forstmtern ein wichtiger Arbeitgeber vor Ort. Diese Arbeitspltze gilt es zu sichern und auf eine gute Grundlage zu stellen. Auch im Wald muss gelten: Guter Lohn fr gute Arbeit! Um dem zunehmenden Personalschwund entgegenzuwirken, sind die Arbeitsbedingungen zu verbessern. Hier bietet unter anderem das von der Gewerkschaft entwickelte Personalmodell Team statt Hierarchie interessante Anstze, die es weiterzuverfolgen gilt. Wir werden keine weiteren Schlieungen von Forstmtern zulassen. Wir brauchen qualifizierte Frster zur Bewirtschaftung unserer Wlder. Das Land muss die Ausbildung von Forstfachleuten in ausreichender Anzahl sicherstellen. Dazu zhlen gengend qualifizierte Forstfachleute mit abgeschlossenem Forststudium. Auerdem werden wir die regionale Verpflichtung im Auge behalten und den Rckertourismus reduzieren. Die genderten Vergaberichtlinien durch das neue Mittelstandsgesetz mssen fr Hessen-Forst zumindest fr kleinere Auftrge wesentlich vereinfacht werden. Hessen-Forst soll nach Mglichkeit regionale
Subunternehmen bevorzugen und langfristige Vertrge abschlieen drfen. Eine massive Absenkung der Ausschreibungsgrenze ist mit uns nicht zu machen. Wir wollen eine Eindmmung der Fremdvergabe. Der Bundesfreiwilligendienst ist auch vermehrt im Wald auszubauen: Mit dem Wegfall des Zivildienstes ist die Arbeit im Wald nicht weniger geworden. Wir wollen, dass die Anteile an den Befrsterungskosten fr die Kommunen nicht weiter erhht werden. Wir wollen einen weitgehenden Verzicht auf Chemieeinstze im Wald. Die hohe kologische und soziale Qualitt unserer Waldwirtschaft werden wir durch eine auf Nachhaltigkeit ausgerichtete Zertifizierung besttigen lassen. Zur Umsetzung der Biodiversittsstrategie werden wir Waldflchen des Hessen-Forsts aus der Bewirtschaftung herausnehmen. Wir wollen im Einvernehmen mit allen Beteiligten das Konzept fr Sport im Wald weiterentwickeln. Ein gemeinsames, verbindliches und auf die jeweilige Region zugeschnittenes Nutzungskonzept trgt dazu bei, illegale MountainbikeStrecken und Geocaching-Routen zu vermeiden und die Situation zu befrieden. Ein echter Interessenausgleich aller Nutzerinnen und Nutzer
des Waldes ist mglich. Auch fr den Wald gilt: Das Land muss strker als bisher dafr Sorge tragen, dass EU-Mittel ihren Weg in den hessischen Forst und Naturschutz finden. Die Naturparks in Hessen verdienen einen besonderen Schutz, ihr Besuch muss weiter kostenlos mglich sein. Die guten Projekte der Naturparks fr den Naturschutz und die Regionalfrderung mssen gebndelt und anderen Regionen zur Verfgung gestellt werden. Wir untersttzen die weitere Ausweisung von Naturparks bei entsprechenden Initiativen aus den hessischen Regionen. Wir werden die Entwicklung der NationalparkRegion Kellerwald-Edersee mit dem UNESCOWeltnaturerbe zu einer hessenweiten Modellregion fr Naturtourismus und Nachhaltigkeit strken und aktiv begleiten. Auch das Biosphrenreservat Rhn im Dreilandereck Bayern, Thringen und Hessen werden wir im Sinne der nachhaltigen Entwicklung weiterentwickeln.
LANDWIRTSCHAFT NACHHALTIG BETREIBEN
Der buerliche Betrieb in der Landwirtschaft ist fr uns Partner bei der sozialen, konomischen und kologischen Entwicklung des lndlichen Raumes. Auch in diesem Punkt stehen wir in
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der Tradition Georg August Zinns. Gerade die kleineren und mittleren Betriebe, egal ob konventionelle oder kologische Betriebe, egal ob Neben- oder Haupterwerb stehen vor groen Herausforderungen. Wir wollen nicht, dass die Nahrungsmittelproduktion nur von wenigen Agrarkonzernen bestimmt wird. Eine nachhaltige Landwirtschaft ist nur mit vielfltigen Betriebsstrukturen, angepasst an die jeweiligen Regionen, mglich. Daher werden wir geeignete Manahmen entwickeln, diese Betriebe als Partner einer neuen Politik fr den lndlichen Raum zu sttzen. Die lndlichen Rume sind Garanten fr eine lebendige Heimat. Um regionale Wirtschaftskreislufe wieder beleben und ausbauen zu knnen, mssen die regionalen, dezentralen Verarbeitungs- und Vermarktungsbemhungen strker gefrdert werden. Damit knnen insbesondere Arbeitspltze und Wertschpfung in den lndlichen Regionen gehalten und zustzlich geschaffen werden. Wir wollen die Landwirte dabei untersttzen, sich neue Einkommensmglichkeiten und damit neue Perspektiven durch den Anbau nachwachsender Rohstoffe und durch Erneuerbare Energiequellen zu erschlieen. Wir wollen auch die Betriebe frdern, die das Wagnis eingehen, eine multifunktionale Landwirtschaft zu betreiben, sich also nicht nur auf
die Produktion zu beschrnken, sondern Kulturlandschaft und soziales Leben zu gestalten und einen Ausgleich fr die Ballungsrume zu schaffen. Wir wollen Gerechtigkeit bei der Verteilung von EU-Mitteln. Dazu gehren zielgenaue Investitionen in die Wirtschaftskraft der lndlichen Rume, in die Qualitt der Lebensmittel und in den Boden- und Gewsserschutz. Schonender Umgang mit der Natur ist mit den konomischen Interessen der modernen Landwirtschaft in Einklang zu bringen: Das Interesse der Verbraucherinnen und Verbraucher an gesunder und schmackhafter Nahrung hat weiter zugenommen und damit das Interesse an kologisch angebauten Lebensmitteln. Durch die mangelnde Untersttzung der Landesregierung haben hessische Landwirte jedoch bisher nicht ausreichend davon profitieren knnen. Wir wollen deshalb den kologischen Landbau in Hessen auch in Zukunft in Forschung, in Lehre, Beratung und Versuchswesen, im Aufbau effizienter Betriebs- und Vermarktungsstrukturen sowie im Marketing besonders frdern. Durch den Einkauf kologischer Produkte durch ffentliche Institutionen und durch eine Frderung der Umstellung wollen wir den Anteil erhhen. Wir werden an Bchen und Flssen ungedngte Uferstreifen einrichten, um die Gewsser vor
Schadstoffen zu schtzen. Hessens ist eine bedeutende Weinbauregion. Die bei uns erzeugten Weine und Weinprodukte gehren zum Besten, was in Deutschland produziert wird und werden weltweit nachgefragt. Hessische Weine zeichnen sich durch hchste Qualitt, hessische Winzer durch Kreativitt und Innovation aus. In Hessen regiert beim Weinbau die sprichwrtliche Klasse statt Masse. Diese gilt es zu erhalten. Wir werden uns dafr einsetzen, dass die hessische Weinwirtschaft ihren hohen Ansprchen weiterhin gengen kann, aber auch als Wirtschaftszweig immer weiter an Bedeutung gewinnt. Der hessische Wein lebt aber nicht nur von seiner Qualitt, sondern auch von seiner regionalen Identifikation. Die Frderung dieser Regionalitt trgt dazu bei, die Marktchancen unserer Weine und Weinprodukte zu steigern. Die EU-Weinpolitik hat die Zukunftsfhigkeit unserer Weinwirtschaft zu gewhrleisten. Dazu gehrt auch die klare Produktspezifikation in Verbindung mit der Herkunftsangabe. Eine Liberalisierung zur Ausdehnung der Anbauflchen lehnen wir ab. Wir bleiben dabei: Kein Anbau von gentechnisch vernderten Pflanzen und null Toleranz bei Futtermitteln. Gentechnisch vernderte Fut-
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termittel ffnen der Gentechnik den Weg in die Nahrungsmittelerzeugung und damit zu den Konsumentinnen und Konsumenten. Jegliche Aufweichung der sogenannten NulltoleranzRegelung lehnen wir deshalb ab.
8.3. GESUNDE UMWELT

TRINK- UND GRUNDWASSER SCHTZEN
Wasser ist der Ursprung allen Lebens. Eine Privatisierung schlieen wir aus. Der Schutz von Trink- und Grundwasser und allen hessischen Gewssern ist eine wesentliche Voraussetzung fr eine intakte Umwelt und eine nachhaltige Wirtschaft. Deshalb werden wir die natrlichen Wasserkreislufe wiederherstellen, Fliegewsser wo mglich renaturieren, natrliche berflutungsrume schaffen und einer Versiegelung der Bden entgegenwirken. Wir setzen uns dafr ein, dass die Versalzung von Werra und Weser abgebaut wird und zwar so, dass wirtschaftliche Interessen, Arbeitspltze und der Umwelt- und Gewsserschutz in Einklang gebracht werden. Daher begren wir das Auslaufen der Versenkerlaubnis fr Salzabwsser der hessischen Kaliindustrie und die schrittweise Reduzierung der Salzabwsser in Werra und Weser. Um die verbindlichen Anforderungen der EU-Wasserrahmenrichtlinie ein-
zuhalten, untersttzen wir die Empfehlung des Runden Tisches Gewsserschutz Werra/Weser und Kaliproduktion zum Bau einer Pipeline zur Nordsee. Technische Alternativen zur Vermeidung oder Verringerung der Salzfracht mssen weiterhin vorangetrieben werden. Das Hessische Ried ist seit jeher von schwankenden Grundwasserstnden geprgt und von unterschiedlichsten Interessenlagen wie dem Naturschutz, der Landwirtschaft und der Grundstckseigentmer. Zudem ist das Hessische Ried fr die Trinkwasserversorgung des Rhein-Main-Gebiets von zentraler Bedeutung. Mgliche Ergebnisse des derzeit tagenden Runden Tisches zu einer Wiederaufspiegelung einzelner (Wald-)Flchen werden wir im Hinblick auf ihre Wirkung, Kosten, Effizienz und tatsachliche Realisierbarkeit berprfen. Wir werden die Grundwasserabgabe fr Grundstckseigentmerinnen und -eigentmer und insbesondere industrielle Groverbraucher von Wasser wieder einfhren und daraus Einsparund Umwelt- sowie Energieprogramme finanzieren. Die zahlreichen hessischen Seen sind Lebensraum fr viele Tiere und Pflanzen, gleichzeitig dienen sie als Naherholungsgebiet fr die Menschen. Diesen Einklang werden wir bewahren und weiter untersttzen.
FR SAUBERE LUFT SORGEN
Eine gesunde Umwelt und saubere Luft zum Atmen sind fr uns keine Luxusgter. Die ffentliche Hand, die Wirtschaft und jeder Einzelne sind in der Pflicht, dafr zu sorgen, dass wir saubere Luft zum Atmen auch in unseren Grostdte und Ballungszentren haben. Wir werden mit verbindlichen Luftreinhalteplnen fr eine Verbesserung der Luftqualitt sorgen. Um dieses Ziel zu erreichen und die Feinstaub- und Stickoxidbelastung zu verringern, kann die Einrichtung von Umweltzonen eine von mehreren wirksamen Manahmen sein. Sollten Kommunen die Einrichtung solcher Zonen als Teil ihrer Luftreinhalteplne fordern, werden wir diese daher genehmigen. Weitere wirksame Manahmen werden wir ebenfalls frdern. Die Landesverwaltung wird mit gutem Beispiel vorangehen und den CO2-Aussto der Fahrzeuge im Zuge von Neubeschaffungen sukzessive senken. Wir werden das Landesamt fr Umwelt und Geologie (HLUG) weiter strken, damit Umweltbelastungen frh erkannt und Gegenmanahmen ergriffen werden knnen.
ABFALL VERMEIDEN ODER VERWERTEN
Gerade vor dem Hintergrund der wirtschaftlichen Bedeutung von Rohstoffen gilt fr uns 95
der Grundsatz Verwertung vor Beseitigung. Die Gesundheit der Menschen und der Schutz der Umwelt genieen jedoch dabei Vorrang vor mglichen wirtschaftlichen Interessen. Eine SPD-gefhrte Landesregierung wird daher geeignete Schritte ergreifen, um effektive Kontrollmglichkeiten insbesondere von gefhrlichen Abfllen und Sondermll in Hessen zu schaffen. Um berflssigen Mlltourismus zu minimieren, wollen wir eine kontrollierende Clearingstelle schaffen, die qualittsgleichen Mll tauschbar macht.
8.4. VERBRAUCHERSCHUTZ
Wir wollen mndige Verbraucherinnen und Verbraucher, die selbstbestimmt und eigenverantwortlich Entscheidungen treffen. Wir brauchen einen guten Mix aus geeigneten verbraucherpolitischen Instrumenten. Dabei setzen wir auf Information, Beratung, Bildung und Transparenz. Verbraucherberatungsstellen beispielsweise bieten lngst nicht mehr nur Beratung an, sondern sind inzwischen zu Lotsen im Angebotsund Tarifdschungel, zu Sensoren fr Missstnde, zu interkommunikativen Servicestellen, Kompetenzzentren und Interessenvertretung fr Verbraucherinnen und Verbraucher geworden. Auch Internetportale, wie zum Beispiel Lebens-
mittelklarheit.de, sind eine wichtige Informationsquelle und sollten auch fr andere verbraucherpolitisch relevante Themen eingerichtet werden. Die institutionelle Verbraucherarbeit ist auf eine solide finanzielle Grundlage zu stellen. Das Erlernen eines aufgeklrten Umgangs mit Lebensmitteln beginnt im Kindesalter. Der Ausbau der Ernhrungsbildung an Kindergrten und Schulen ist ein wichtiger Baustein, um die Vernderung von Konsumgewohnheiten zu frdern, Lebensmittelverschwendung zu vermeiden und nachhaltigen Konsum zu lernen. Die Verbraucherinnen und Verbraucher bentigen Lebensmittelsicherheit von Feld oder Stall bis auf den Tisch. Fr die Durchfhrung der amtlichen Lebensmittelberwachung mssen gengend Personal und Sachmittel zur Verfgung stehen. Verbraucherinnen und Verbraucher haben ein Recht darauf, aktuell und ffentlich ber die Ergebnisse der amtlichen Lebensmittelkontrollen informiert zu werden. Um dies zu erreichen, sprechen wir uns fr eine Hygiene-Kennzeichnung fr Gastronomie, Lebensmittelgeschfte, Mrkte, Kantinen, Caterer, Direktvermarkter und Lebensmittel verarbeitende Betriebe aus. Auf Bundesebene werden wir uns dafr einsetzen, dass EU-weit bessere Kontrollen von Fleisch
und Fleischprodukten stattfinden. Wir wollen hier Transparenz herstellen durch Deklarierung von Herkunft und Transportwegen der Tierprodukte, die uns als Lebensmittel angeboten werden. Die Hrden fr Auskunftsersuchen nach dem Verbraucherinformationsgesetz des Bundes mssen gesenkt werden. Wir wollen dafr sorgen, dass sich die Nahrungsmittelerzeugung in Hessen daran orientiert, was Verbraucherinnen und Verbrauchern erwarten: gesunde Lebensmittel, regionale Erzeugung und tiergerechte Haltung.
AUF GENTECHNIK IN NAHRUNGSMITTELN VERZICHTEN
Wir lehnen die Verwendung von gentechnisch vernderten Pflanzen in Futter- und Lebensmitteln ab. Die landeseigene Marketinggesellschaft Gutes aus Hessen e.V. soll in der gesamten Produktionskette den Einsatz gentechnikfreier Lebensmittel untersttzen. Der kontinuierliche Ausbau der Verbraucherforschung ist angesichts der fortschreitenden Anwendung von Bio-, Gen- und Nanotechnologie in der (Land-)Wirtschaft erforderlich. Wir untersttzen die Biosicherheitsforschung, um die Auswirkungen des verstrkten Einsatzes von Gentechnik zu untersuchen.
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8.5. TIERSCHUTZ
VORBEUGENDEN TIERSCHUTZ IN HESSEN VERANKERN
Art. 20a des Grundgesetzes verpflichtet seit ber zehn Jahren auch die Lnder dazu, in ihrem Handeln dem Staatsziel Tierschutz zu entsprechen. Seitdem hat sich ausweislich der jhrlichen Tierschutzberichte die Situation der Tiere nicht grundlegend verbessert. Der Verbrauch der Labortiere steigt, noch immer werden Tiere artwidrig den Haltungsbedingungen der Landwirtschaft angepasst, statt diese tiergerechter zu machen, die staatlichen berwachungsbehrden fr die Tierschutzkontrollen sind notorisch unterausgestattet, der ehrenamtliche Tierschutz wird als Ausfallbrge fr unterbliebene Halterverantwortung berfordert. Vorbeugende Tierschutzpolitik nutzt den betroffenen Tieren mehr als jede Nachsorgemanahme und entlastet die Tierheime. Mit mehr Aufklrung ber notwendiges Halterwissen und Halterverantwortung wollen wir in Zusammenarbeit mit Tierschutz, Kommunen und den Zoologischen Betrieben in Hessen Tierschutzfllen strker vorbeugen und die notorische berinanspruchnahme des karitativen Tierschutzes eindmmen. In Zusammenarbeit mit dem Deutschen Tierschutzbund wollen wir fr
mehr ehrenamtliche Tierschutzpdagoginnen und -pdagogen sorgen. Neben der Strkung der Halterverantwortung im Bereich der Hunde und Katzen wollen wir mit den hessischen Kommunen eine Lsung der sogenannten Fundtierregelung finden. Sachgerechtere Landesregelungen rund um den Hund (Pflichtenaufklrung, Chip- und Registrierpflicht) sollen den Tierheimen die mehr als drei Millionen Euro fr die berforderungsabgaben abnehmen. Wir sprechen uns dafr aus, im Einvernehmen zwischen der Landesregierung, dem Tierschutz und dem Tierhandel, der Futtermittelindustrie sowie den hessischen Kommunen eine Stiftung einzurichten, mit deren Ertrgen die Tierheime untersttzt werden knnen.
auf Kosten des Tierschutzes gehen (durch Fehlbetubungen u. .). Auch hier werden wir uns weiterhin fr die personelle Aufstockung der Veterinrbehrden einsetzen, aber auch die Aufklrungsarbeit des ehrenamtlichen Tierschutzes in diesem Bereich untersttzen. Neben den Interessen der Waldwirtschaft, der Landwirtschaft und des Jagdpachtwesens betrifft die Jagd auch Gesichtspunkte des Tierschutzes. Wir werden uns dafr einsetzen, dass das hessische Jagdrecht einen grundrechtskonformen Abgleich aller Interessensaspekte vornimmt und den Tierschutz nicht vernachlssigt.
TIERVERSUCHE SUKZESSIVE EINSTELLEN
TIERE ARTGERECHT NUTZEN UND HALTEN
Wir setzen uns dafr ein, die berwachung von Tiertransporten praktisch sicherzustellen. Wir werden uns mit einem nachvollziehbaren Stufenplan dafr einsetzen, die hessische Masttierhaltung und Tierzucht tiergerechter zu machen. Auch Schlachten muss tierschutzgerecht sein. Es geht grundstzlich darum, Schlachttransporte krzer zu machen und sicherzustellen, dass die heutigen Schlachthofstrukturen nicht
Wir streben einen schrittweisen Ersatz von Tierversuchen durch alternative Versuchsanordnungen an. Hierzu werden wir eine zentrale Sammlung alternativer Versuchsformen untersttzen und bewerben. Weiterhin werden wir eine Professur speziell fr das Gebiet Tierversuche und alternative Versuchsformen schaffen. Bis dahin wollen wir eine parittische Besetzung der Ethikkommissionen durch den Tierschutz und die Tiernutzer gegen eine angemessene Aufwandsentschdigung sowie eine Berufungsstelle fr einvernehmliche Voten gegen einen Tierversuch.
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MITWIRKUNGSRECHTE STRKEN
Dem Tierschutz fehlt bis heute das Verbandsklagerecht. Vor diesem Hintergrund werden wir unseren mit den Verbnden entwickelten Gesetzentwurf fr ein Gesetz ber das Verbandsklagerecht und Mitwirkungsrechte fr Tierschutzverbnde (TierschutzVMGHessen) erneut in den Hessischen Landtag einbringen. Es wird geprft, die Rechte der Landestierschutzbeauftragten und des Landestierschutzbeirates zu erweitern, weiterhin, die mndliche Einbringung des jhrlichen Tierschutzberichts ins Parlament und die Ausgestaltung einer Clearingstelle fr Tierschutzkontrollkonflikte.
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9. NACH ALLEN REGELN DER KUNST.

FR EIN HESSEN, DAS KREATIVITT UND KULTUR SCHTZT.
9. NACH ALLEN REGELN DER KUNST. FR EIN HESSEN, DAS KREATIVITT UND KULTUR SCHTZT.
Kunst und Kultur kommen in einer zunehmend individualisierten Gesellschaft eine bedeutende Rolle zu. Netzpolitik bietet die Chance, in einer demokratisch verfassten, brgernah orientieren und transparent gestalteten Welt Willensbildungsprozesse zu organisieren. Sowohl der Kultur- als auch der Medienbereich sind zudem schnell wachsende Wirtschafts- und Arbeitsmrkte. Fr uns ist die Frderung von Kunst, Kultur und Medien eine wichtige gesamtgesellschaftliche Investition in die Zukunft. Deshalb wollen wir die Rahmenbedingungen fr die Produktion als auch fr die Rezeption von Kunst, Kultur und Medien verbessern.
9.1. KUNST UND KULTUR IN HESSEN

Landeskulturpolitik und kommunale Kulturpolitik in Hessen sind in besonderem Mae durch das fruchtbare Nebeneinander von bedeutenden Zeugnissen des geistig-knstlerischen Erbes und zukunftsweisenden Elementen der Moderne geprgt. Lndliche, kommunale und regionale Traditionen sind ebenso gegenwrtig wie eine rege weltoffene internationale Szene und ein globaler Austausch. Gleichzeitig bestimmen die unterschiedlichsten Formen und Standards der Kultur von klassischen Genres bis zu den Erscheinungen der Jugendkultur und der
Avantgarde gleichermaen das facettenreiche Gesamtbild der Kultur in Hessen. Entscheidende Prinzipien kulturpolitischen Handelns sind neben der Offenheit und Vorurteilsfreiheit gegenber allen innovativen uerungsformen der Kreativitt vor allem die Verteidigung der Kunstfreiheit, die kooperative Gesprchsbereitschaft gegenber denen, die Kultur hervorbringen oder sie vermitteln, die Verbesserung der Arbeits- und Existenzbedingungen von Knstlerinnen und Knstlern, die Sicherung der Entwicklungs- und Wirkungsmglichkeit kultureller Einrichtungen. Auerdem muss die Teilhabe an Kultur allen sozialen Schichten mglich sein, das bedeutet auch, dass sich Kultureinrichtungen interkulturell ffnen mssen. Insgesamt muss die Bedeutung von Kultur als ein eigenstndiger und selbstverstndlicher Wert des individuellen, gesellschaftlichen und staatlichen Lebens wieder strker hervorgehoben werden. Wir werden deshalb einen Kulturfrderbericht vorlegen und wir wollen die Kulturfrderung in Hessen schrittweise ausbauen. Dafr schlagen wir eine Reihe von Manahmen vor:
lichen stellt einen besonderen Schwerpunkt unserer Kulturpolitik dar. Kulturelle Bildung bedeutet gesellschaftliche Teilhabe. Organisatorisch setzen wir dabei insbesondere auf die kulturelle Bildung in den Schulen. Kulturelle Bildung ist aber auch Gegenstand der auerschulischen Jugendarbeit, sie soll verstrkt in den soziokulturellen Zentren, ffentlichen Bibliotheken, Theatern, Kulturvereinen und Vereinen der Brauchtums- und Traditionspflege in Hessen stattfinden. Die Frderung der Kinder- und Jugendarbeit an den Theatern, die eine staatliche Frderung erhalten, wird verbindlich gemacht. Die SPD will einen Innovationsfonds Kultur einrichten, in dessen Rahmen sich Kultureinrichtungen mit Projekten im Bereich der kulturellen Bildung fr Kinder und Jugendliche bewerben knnen. Um mittelfristig zu geeigneten, landesweiten Programmen im Bereich der kulturellen Bildung zu gelangen, wird die SPD eine hessische Kommission Kulturelle Bildung einberufen.
THEATER FRDERN UND ERHALTEN
KULTURELLE BILDUNG VON KINDERN UND JUGENDLICHEN FRDERN
Die kulturelle Bildung von Kindern und Jugend-
Hessen hat mit seinen drei Staatstheatern und den Landestheatern in Gieen und Marburg sowie den Theaterhusern in Frankfurt eine reiche Theaterlandschaft, die wir erhalten wollen. Die hessische SPD will ein neues Modell der Finan-
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zierung der Staats- und Landestheater prfen. Dazu wollen wir eine gemeinsam vom Land und den Kommunen getragene Finanzierung im Rahmen des kommunalen Finanzausgleichs entwickeln, die Vertrge mit den Standortstdten der Theater neu fassen und fr eine neue Planungskultur sorgen. Neben den Theatern und Gruppen der freien Szene wollen wir mit den Theaterwissenschaften und der hessischen Theaterakademie Produktionsformen entwickeln. Unsere Museen sind Orte der Kunst, des kulturellen Gedchtnisses, der Naturkunde und der Auseinandersetzung mit Kunst und Kultur. Eine konzeptionelle Verdichtung und Profilierung ist insbesondere fr die staatlichen Museen geboten. Dabei untersttzen wir nachhaltig die Fokussierung der Naturwissenschaftlichen Sammlung der Senckenberg-Gesellschaft. Die Attraktivitt der nicht staatlichen Museumseinrichtungen wollen wir in Kooperation mit den Kommunen finanziell untersttzen. Die SPD will die Strkung der Museumskultur in den hessischen Regionen. Wir werden einen Landesmuseumsbeirat einrichten, der nach knstlerischen Gesichtspunkten internationale Kooperationen vorantreibt. Die hessische Sozialdemokratie bekennt sich zur documenta. Um
deutlicher als bisher Strken des kulturellen Gedchtnisses der einzelnen Museen herauszuarbeiten und zu vermitteln, werden wir ein angemessenes Budget fr den kontinuierlichen Sammlungsausbau bereitstellen. Dazu gehrt auch die wissenschaftliche Erschlieung der Sammlungsschwerpunkte.
SOZIOKULTUR UND REGIONALE KULTUR BEGNSTIGEN
HESSENS MUSEUMSKULTUR STRKEN
Die Soziokultur hat in Hessen einen festen Platz. Sie ist ein wichtiger Beitrag zu einer Kultur fr alle und damit von zentraler Bedeutung, wenn es darum geht, die Gesellschaft durch Kultur zu demokratisieren. Soziokultur ist sowohl eine kommunale als auch eine landespolitische Aufgabe. Wir streben daher eine Drittelfinanzierung (Land, Kommune, Einnahmen) der soziokulturellen Einrichtungen an. Zudem wollen wir einen Fonds fr Gesellschaftskultur fr besondere Produktionen, Projekte, Veranstaltungsreihen und Kunstaktionen einrichten. Darber hinaus werden wir ein Investitionsprogramm fr Einrichtungen der Soziokultur prfen.
den daher die Vernetzung der Kreativbranche weiterentwickeln und die Einrichtung von Kreativhusern prfen. Besonders gnstige Entwicklungsbedingungen finden sich dort, wo Technologie, Talent und Toleranz zusammengebracht werden also in der Games-Branche, aber auch in der Filmbranche: Hessen ist ein Filmland mit einem besonderen Profil und ermglicht den Institutionen des Films gute Standortbedingungen. Deshalb wollen wir die kulturelle und wirtschaftliche Filmfrderung weiterentwickeln und die Frderinstrumente neu strukturieren. Wir werden die Arbeit der Film und Medienakademie stabilisieren und in die Arbeit des Filmhauses Frankfurt einbinden. Wir werden die eDIT als wichtigstes Filmemacher-Festival erhalten und neu ausrichten sowie den Hessischen Filmpreis neu profilieren.
KULTURKOOPERATIONEN UND KULTURFONDS FRDERN
FILMFRDERUNG UND KREATIVWIRTSCHAFT STRKEN
Die Kreativwirtschaft gehrt zu den am strksten wachsenden Wirtschaftszweigen. Wir wer-
Wir wollen einen Beitrag des Landes zur besseren Zusammenarbeit im Kulturbereich leisten. Wir setzen dabei nicht auf Zwang, sondern auf Kooperation. Insbesondere der Kulturfonds Rhein-Main und die anderen, im Kulturbereich aktiven Organisationen mssen ihre Arbeit aufeinander beziehen und abstimmen. Die regiona-
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len Kultursommer sind Bestandteil der Frderlandschaft des Landes Hessen.
LITERATURLAND HESSEN AUSBAUEN
MUSIKALISCHE BILDUNG ERMGLICHEN
Die Frderung der Musik in Hessen ist uns ein wichtiges Anliegen. Dabei gilt es, vor allem die professionelle und qualifizierte Ausbildung und die beruflichen Chancen von Orchestermusikern und Solisten in allen Bereichen der musikalischen Praxis, also von der Klassik ber die Neue Musik bis zum Jazz, zu Rock und Pop und zu populren Sparten, zu sichern. Wir wollen mit den ffentlichen Musikschulen insbesondere bildungsferne Schichten gezielt ansprechen. Hierfr sind die Grundlagen der Kooperation Schule - Musikschule deutlich zu verbessern. Die Musikschulen mssen deshalb verbindlich gefrdert und in ihrer Qualitt gesichert werden. Es soll eine Drittelfinanzierung (Land, Kommunen, Unterrichtsentgelte) angestrebt werden. Eine umfassende musikalische Bildung mit Fachkrften muss zudem in das Ganztagsschulkonzept eingebunden werden. Dazu gehrt auch die Anerkennung eines ehrenamtlichen Engagements in diesem Bereich, unter anderem in den Konzertvereinen und den Chor- und Orchestergemeinschaften.
Wir setzen uns fr die Frderung des literarischen und philosophischen Lebens ein. Wir untersttzen (Nachwuchs-)Autorinnen und Autoren, ihre Verffentlichungen und ihre Bemhungen, Publikum und Resonanz zu finden. Der Hessische Literaturrat wird weiterhin in seiner Arbeit untersttzt und gefrdert. Wir werden die Autorenstipendien auch mithilfe von Sponsorinnen und Sponsoren ausweiten. Die groen hessischen Literaturpreise, insbesondere der Georg-Bchner-Preis und die Arbeit der Akademie fr Sprache und Dichtung verdienen unsere Frderung. Wir wollen, dass Literatinnen und Literaten einen Beitrag zur kulturellen Bildung auch an Schulen leisten. Zudem soll ein landesweiter Lesewettbewerb ausgeschrieben werden und whrend der Buchmesse Hessen liest wieder stattfinden. Wir bekennen uns zur Buchmesse in Frankfurt. Sie muss am Standort erhalten bleiben. Die ffentlichen Bchereien und Bibliotheken sollen landesweit gefrdert werden. Durch verbindliche Kooperationen mit den Schulbibliotheken sollte es zu keiner Doppelfrderung kommen.
Erbes sind fr die Identitt des Landes Hessen von herausragender Bedeutung. Unsere Schlsser und Grten, die Burgen und historischen Bauten gilt es zu erhalten. Wir werden deshalb das Netzwerk Ehrenamtlicher im Bereich der Denkmalpflege untersttzen und den Aufbau eines Kulturlandschaftskatasters prfen. Wir wollen die Baukultur in Hessen strken und untersttzen. Fr alle ffentlichen Bauten soll in der Landesverwaltung ein Fachgremium gebildet werden, das Vorschlge fr Manahmen fr Kunst am Bau unterbreitet. Wir werden eine eigene Stiftung Baukultur Hessen schaffen.
BILDENDEN KNSTEN NEUEN RAUM GEBEN
HISTORISCHES ERBE UND BAUKULTUR BEWAHREN
Die Entwicklung und die Pflege des historischen
Wir werden neue Modelle zur Frderung bildender Knstlerinnen und Knstler, insbesondere derjenigen, die am Anfang einer knstlerischen Karriere stehen, entwickeln und die dokumentarische Aufgabe der ffentlichen Hand gegenber der Gegenwartskunst strker wahrnehmen. Wir werden die Jugendkunstschulen in Hessen konzeptionell untersttzen und ihre Kompetenzen zur Entwicklung der kulturellen Bildung einbeziehen. Den Bereich des Designs, der entscheidend zur Bedeutung der Gestaltung in der Lebenspraxis beitrgt, werden wir strken.
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9.2 MEDIEN UND NETZPOLITIK

RUNDFUNKAUFTRAG MODERNISIEREN
Der ffentlich-rechtliche Rundfunk ist eine der tragenden Sulen in der hessischen Rundfunklandschaft. Wir werden seine Weiterentwicklung in einer vernderten Medienlandschaft im Sinne des ffentlich-rechtlichen Rundfunkauftrags begleiten. Grundlage fr eine verlssliche Finanzierung sind konstante Gebhreneinnahmen. Wir werden prfen, wie es im Rahmen der gesetzlichen Regelungen des Rundfunkstaatsvertrages mglich ist, die Angebote des HR lnger als sieben Tage im Netz abrufbar zu machen. Der ffentlich-rechtliche Rundfunk hat eine Vorbildfunktion. Hier ist bei den Gremien des Hessischen Rundfunks noch Nachholbedarf. Wir streben daher eine Novelle des HR-Gesetzes an, mit dem Ziel einer besseren Beteiligung gesellschaftlich relevanter Gruppen, insbesondere von Frauen, im Rundfunkrat sowie die Transparenz der Arbeit des Rundfunkrates herzustellen. Dies gilt auch fr die Versammlung der Landesanstalt fr privaten Rundfunk. Medienpolitik muss sich in Zukunft weniger mit dem Verhltnis privater und ffentlich- rechtlicher Rundfunkanbieter auseinandersetzen, sondern strker mit der Konvergenz unterschiedli-
cher Medien, die einerseits dem Rundfunkrecht und andererseits dem Telekommunikationsrecht unterliegen. Die SPD Hessen setzt dabei primr auf Mechanismen der Selbstkontrolle und Selbstregulierung. Wir wollen die Landesanstalt fr privaten Rundfunk und Neue Medien in ihrer Funktion als Zentrum fr Medienpdagogik strken. Wir werden die nach dem Rundfunkstaatsvertrag den Landesmedienanstalten zustehenden Mittel bereitstellen. Wir sprechen uns fr den Bestand und die Entwicklung der nicht kommerziellen Lokalradios und Medienprojektzentren Offene Kanle aus. Sie sind integraler Bestandteil der regionalen Rundfunklandschaft und eine wichtige Brgerkommunikationsplattform, die im Bereich der Medienpdagogik unverzichtbar sind.
re und qualifizierte Arbeitspltze entstehen. Dazu gehrt auch, dass die freien und sogenannten festen-freien Mitarbeiter in Zukunft personalrtlich betreut werden. Dazu werden die entsprechenden gesetzlichen Grundlagen schaffen. Wir werden auch darauf hinwirken, dass auch bei den privaten Rundfunkanbietern Mitbestimmung herrscht. Guter Journalismus ist eine Grundlage demokratischer Kultur in den Kommunen. Um den Qualittsjournalismus zu sichern, untersttzen wir Initiativen zur Sicherung und Verbesserung journalistischer Arbeit in Zeitungen, Zeitschriften und Rundfunk.
MEDIENKOMPETENZ FRDERN
VIELFALT DER PRESSELANDSCHAFT ERHALTEN
Wir wollen eine vielfltige Presselandschaft in Hessen. Wir werden prfen, ob eine Zusammenfhrung des Landespressegesetzes und des Gesetzes ber den Privaten Rundfunk sinnvoll mglich ist. Wir setzen uns fr eine weitreichende Transparenz der Eigentmerverhltnisse aller Medien ein. Wir wollen, dass im Medienbereich siche-
Medienkompetenz ist eine unverzichtbare Schlsselqualifikation und die Grundlage fr lebensbegleitendes Lernen. Ziel ist daher ein mglichst barrierefreier, selbstbestimmter Umgang mit dem Internet, Computern und Medieninhalten. Medienkompetenz ist fr uns auch die Voraussetzung fr einen wirksamen Kinder- und Jugendmedienschutz. Zu ihr gehrt fr uns daher auch die Vermittlung von Wissen ber Datenschutz, insbesondere in sozialen Netzwerken, den sogenannten Social-Media Angeboten. Der Bereich der Medienkompetenzfrderung soll bei der Landesanstalt fr privaten Rundfunk
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und Neue Medien (LPR) weiter verbessert und vernetzt werden. Wir werden auerdem dafr Sorge tragen, dass es fr Kinder und Jugendliche, aber auch fr ltere und sozial benachteiligte Menschen frei zugngliche Lernangebote und Gelegenheiten zum Erwerb von Medienkompetenz in Hessen gibt.
NETZINHALTE UNEINGESCHRNKT NUTZEN
Das Internet ist ein freies und offenes Medium. Wir wollen, dass das so bleibt. Allen Versuchen, den Zugriff auf das Netz und seine Inhalte einzuschrnken, werden wir entschieden entgegentreten. Rechtsgrundstze des Datenschutzes mssen gewahrt bleiben. Netzsperren lehnen wir grundstzlich ab. Wir setzen uns fr die Barrierefreiheit im Netz ein, damit Menschen mit Behinderung das Internet umfnglich nutzen knnen. Brgerinnen und Brger, die sich der Diskussion, Nutzung und Weiterentwicklung freier Software widmen, spielen eine wichtige Rolle bei der Vermittlung von technischem Wissen und helfen aktiv und ehrenamtlich mit, die digitale Kluft in der Gesellschaft zu verringern. Mit Rat und Tat werden wir daher die Aktivitten solcher Verbnde im Rahmen der zur Verfgung
stehenden Mittel untersttzen. Nicht zuletzt die Interaktion der Brgerinnen und Brger mit staatlichen Institutionen luft zunehmend ber das Internet ab. Wir untersttzen diese Entwicklung insbesondere im Bereich der Mitbestimmung und des Informationsflusses. Dies beginnt fr uns mit der bertragung von ffentlichen Sitzungen des Landtags im Internet und der rechtsverbindlichen Nutzung von Online-Petitionen durch Brgerinnen und Brger. Bei der Vergabe ffentlicher Auftrge wird eine SPD-gefhrte Landesregierung zudem Open Source-Alternativen gegenber den Angeboten konventioneller Software prfen. Bei rentablen Open Source-Lsungen, die eine Frderung des hessischen Mittelstandes nach sich ziehen, werden diese bevorzugt. Wir werden das Urheberrecht mit einer eigenen Bundesratsinitiative weiterentwickeln. Dabei stehen wir fr einen gerechten Ausgleich zwischen den Rechten der Urheber und den Interessen der Nutzer. Zu prfen ist die Mglichkeit einer Kulturflatrate. Wir werden uns verstrkt mit dem Thema des freien Zugangs zu wissenschaftlichen Publikationen im Wissenschaftsbetrieb auseinandersetzen. Die SPD sieht auch im Betrieb von Netzwerk-In-
frastruktur Energiesparpotenziale. Wie frdern energiesparende Informationstechnologien und wollen auch hier die Energiewende vorantreiben.
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10. GEZIELT STEUERN UND BESTEUERN.

RICHTUNGSWEISENDE WEGE AUS DER SCHULDENFALLE.
10. GEZIELT STEUERN UND BESTEUERN. RICHTUNGSWEISENDE WEGE AUS DER SCHULDENFALLE.
10.1. EINNAHMEVERANTWORTUNG
Insbesondere die FDP, aber auch die CDU, haben ber Jahrzehnte einem ausgezehrten Staat das Wort geredet, dabei gleichzeitig Steuergeschenke fr Lobbygruppen durchgesetzt, Steuererhhungen fr Reiche und Hochverdiener abgelehnt, Privatisierungen gefrdert, staatliche Verantwortung eingeschrnkt und staatliches Handeln geschwcht. Dies rcht sich nun: Der Spalt zwischen Arm und Reich wird immer grer. Zudem knnen viele notwendige Aufgaben nicht oder nur unzureichend erledigt werden. Im Bereich seiner ffentlichen Investitionen lebt Deutschland von der Substanz.
INFOGRAFIK
gebreitet wie in Deutschland. Whrend in Deutschland Geringverdienende und Alleinerziehende vor allem durch Sozialabgaben stark belastet werden, liegt die Vermgens- und Erbschaftsbesteuerung in Deutschland unter dem Durchschnitt der OECD-Lnder. Durch die wachsende Ungleichverteilung der Einkommen ist automatisch auch die Ungleichverteilung der Vermgen gewachsen. Steigende Ersparnisse von Menschen mit hohen Einkommen verstrken die Vermgenskonzentration. Es ist deshalb ein Gebot der Gerechtigkeit, die hohen Vermgen und auch hohe Einkommen angemessener an der Finanzierung staatlicher Aufgaben zu beteiligen.
WACHSENDE UNGLEICHHEIT STOPPEN
Aus dem Entwurf des vierten Armuts- und Reichtumsbericht der Bundesregierung geht hervor, dass die Reichsten immer reicher werden. Das private Nettovermgen hat sich allein zwischen 2007 und 2012 um 1,4 Billionen Euro erhht allerdings ist der Wohlstand sehr ungleichmig verteilt. Die reichsten zehn Prozent der Deutschen verfgen ber mehr als die Hlfte des Gesamtvermgens, der unteren Hlfte der Haushalte bleibt gerade mal ein Prozent. Und der Anteil des obersten Zehntels ist in den letzten Jahren immer weiter gestiegen. 1998 be-
SPITZENEINKOMMEN ANGEMESSEN BESTEUERN

lief er sich noch auf 45 Prozent, 2008 lag er bereits bei mehr als 53 Prozent des Nettogesamtvermgens. Zugleich haben sich die Nettolhne fr viele Menschen in den vergangenen Jahren deutlich verschlechtert. So hat sich der Niedriglohnsektor auch in Hessen rasant ausgedehnt. Laut OECD haben sich in keinem entwickelten Land Armut und soziale Ungleichheit so schnell aus-
Die gesamtwirtschaftliche Steuerquote liegt in Deutschland derzeit bei rund 22 Prozent. Selbst unter Bercksichtigung des zwischenzeitlichen Wachstums des Bruttoinlandprodukts stehen heute dem Staat weniger Einnahmen im Verhltnis zur Wirtschaftsleistung zur Verfgung als in vergangenen Jahrzehnten. Die Unterdeckung der ffentlichen Haushalte hat also viel damit zu tun, dass die notwendigen Einnahmen nicht erhoben wurden und werden, nun aber von denen, die finanziell ihren Beitrag ohne
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weiteres leisten knnten, jetzt endlich erhoben werden mssen.
10.2. NOTWENDIGE STAATLICHE AUFGABEN
Zwar ist in politischen Debatten hufig zu hren, dass die ffentliche Hand ber ihre Verhltnisse gelebt habe, aber eine Auswertung der staatlichen Ausgabenentwicklung zeigt, dass diese Behauptung falsch ist. Vielmehr zeichnet sich der deutsche Staat seit Jahren durch einen extrem schwachen Anstieg der Ausgaben aus. In Deutschland sind die Ausgaben der Lnder in den Jahren 2001 bis 2011 im Jahresdurchschnitt nominal gerade einmal um 1,5 Prozent gestiegen. Das hat zur Folge, dass wichtige ffentliche Aufgaben unzureichend finanziert sind. So gehen Bildungsforscher beispielsweise davon aus, dass fr Kleinkinder mehr als 200.000 Betreuungspltze bundesweit fehlen Und das Ziel von Bund und Lndern, den Anteil der Bildungsausgaben bis 2015 auf zehn Prozent des Bruttoinlandsprodukt zu steigern, ist in weite Ferne gerckt. Auch die dezentrale Energiewende ist mit etwa 1,5 bis 2,0 Milliarden Euro pro Jahr in Deutschland unterfinanziert. Insbesondere viele Stdte und Gemeinden sind an der Grenze ihrer Handlungsfhigkeit, ha-
ben erhebliche jhrliche Defizite und sind hoch verschuldet, weil ihnen immer mehr Aufgaben und damit Ausgaben zugewiesen wurden (zum Beispiel fr die Kinderbetreuung oder Sozialausgaben). Die SPD konnte bei den Verhandlungen zu den Regelstzen des Arbeitslosengeldes II im Bundesrat durchsetzen, dass die Kommunen durch den Bund fr die Kosten der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung entlastet werden. Damit erhalten die Kommunen ab 2015 mehr als 5 Milliarden Euro Kostenerstattung. Im Rahmen der Vereinbarung ber die Zustimmung der Bundeslnder zum Vertrag ber den Fiskalpakt wurden auf Betreiben der SPD weitere Kostenbernahmen durch den Bund zugesichert, der sich demnach bei den Kosten fr die Eingliederungshilfen fr Behinderte (Entlastung ca. 4 Mrd. Euro) strker beteiligen wird. Eine finanzielle Entlastung fr die Kommunen soll es zudem bei der Frderung der Kindertagespltze und beim Ausbau des ffentlichen Nahverkehrs geben. Trotzdem bleibt die Lage der Kommunen insbesondere in Hessen angespannt. Der Griff der Landesregierung in die Kommunalkasse in Hhe von 344 Millionen Euro ist eine unzumutbare Belastung; der sogenannte Schutzschirm fr die Kommunen ist angesichts dieser Tatsa-
che und der erheblichen Verschuldung der hessischen Kommunen unzureichend. Bei den ffentlichen Investitionen gibt es erheblichen Nachholbedarf. Studien zeigen, dass wir zum Beispiel im Straenbau von der Substanz leben und nicht gengend Mittel bereitstellen, um nur die Ersatzinvestitionen zu ttigen. Nach Eurostat, dem Statistischen Amt der Europischen Union, investierte der Staat in Deutschland 2010 nur 1,64 Prozent des Bruttoinlandsproduktes (BIP). Fast ein Prozent des BIP betrgt damit der Rckstand zum Durchschnitt der staatlichen Investitionen in der Eurozone. Es geht also darum, ffentliche Investitionen fr Straen, Schiene (PNV), Infrastruktur zu steigern.
10.3. STEUERGERECHTIGKEIT HERSTELLEN

PAKT FR BILDUNG UND ENTSCHULDUNG UMSETZEN
Die hessische SPD kmpft fr mehr Steuergerechtigkeit. Die Bundes-SPD hat mit Parteitagsbeschluss vom 6. Dezember 2011 ihre Vorhaben fr mehr Steuergerechtigkeit dargelegt. Durch 37 Mrd. Euro Mehreinnahmen von Bund, Lndern und Kommunen und einem Subventionsabbau von 14 Mrd. Euro soll ein Nationaler
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Pakt fr Bildung und Entschuldung entstehen. Ab 2016 sollen rund 20 Mrd. Euro den Lndern und Gemeinden durch Mehreinnahmen (10 Mrd. Euro Vermgenssteuer, 3,2 Mrd. Euro Rcknahme der Steuergeschenke fr Hoteliers und 2,5 Mrd. Euro durch Spitzensteuersatzerhhung und Umgestaltung Ehegattensplitting) zu Gute kommen, weitere 4,6 Mrd. Euro sollen Lndern und Gemeinden durch Subventionsabbau zuflieen. Damit knnte das Land Hessen mit jhrlichen Mehreinnahmen von ca. 1,1 bis 1,3 Mrd. Euro rechnen. Alleine die Einfhrung einer Vermgensteuer schlgt in Hessen mit rund 800 Mio. Euro, die geplanten nderungen bei der Einkommensteuer mit rund 200 Mio. Euro zu Buche. Selbst wenn nicht alle Manahmen des Subventionsabbaus greifen, verbleibt dort auch ein Spielraum von rund 150 bis 300 Mio. Euro. Die Einfhrung eines Mindestlohns knnte rund 120 Mio. Euro Steuermehreinnahmen in Hessen erbringen. Nach den Zufhrungen des Landes in den Kommunalen Finanzausgleich wrden deshalb beim Land ca. 950 Mio. Euro Mehreinnahmen verbleiben. Den hessischen Kommunen wrden rund 300 bis 400 Mio. zustzlich zuflieen. Zudem wollen wir in der Steuerverwaltung des Landes die Zahl der Betriebsprferinnen und -prfer sowie Steuerfahnder Schritt fr Schritt aufsto-
cken, was sich ebenfalls positiv auf die Einnahmen auswirkt. Alle diese Vorhaben sind aus Grnden der Steuergerechtigkeit erforderlich , aber auch um die notwendigen staatlichen Aufgaben angemessen finanzieren zu knnen. Dass wir in Deutschland Steuergerechtigkeit herstellen und die ffentliche Hand damit in die Lage versetzen, ihren gesellschaftlichen Aufgaben nachzukommen, ist fr den Zusammenhalt unserer Gesellschaft und fr den sozialen Frieden unabdingbar. Durch eine dauerhafte Erhhung der staatlichen Einnahmen schaffen wir die Grundvoraussetzung dafr. Dafr treten Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten bei der anstehenden Bundestagswahl und der hessischen Landtagswahl gemeinsam ein. CDU und FDP haben in ihrer Regierungszeit ber 25 Milliarden Euro neue Schulden angehuft und damit erhebliche Lasten fr kommende Haushalte verursacht. Zudem wurde Landesvermgen vor allem Gebude in Milliardenhhe veruert. Wir werden den Ausverkauf des Landesvermgens stoppen. Schritt fr Schritt werden wir die Nettoneuverschuldung zurckfhren. Dies setzt ein verantwortliches Ausgabeverhalten voraus. Alle Ausgaben des Landes sind darauf zu berpr-
fen, ob sie notwendig sind und ob das jeweilige Ziel effektiver als bisher erreicht werden kann. Wir werden zum Beispiel die Bereitstellung ffentlicher Mittel fr private Eliteschulen und private Elitehochschulen auf Normalma zurckfhren. Die Finanzpolitik muss wieder vom effizienten Umgang mit den finanziellen Ressourcen des Landes geprgt sein. Durch verantwortlichen Umgang mit den Landesfinanzen kann aus heutiger Sicht ein dreistelliger Millionenbetrag erschlossen werden. Bei der Neuen Verwaltungssteuerung (NVS) wollen wir Doppelstrukturen abbauen, um Mittel einzusparen. Wir sind uns bewusst, dass Sparen an der falschen Stelle zu hohen gesellschaftlichen Kosten fhren kann. Wer unzureichende Bildungsinvestitionen veranlasst, nimmt Zukunftschancen. Wer jungen Menschen keine Perspektive bietet, braucht sich ber gesellschaftliche Folgekosten nicht zu wundern. Verantwortliches Sparen ist das Ziel. Die weitere Privatisierung ffentlicher Aufgaben werden wir stoppen. Wir wollen stattdessen ein effizientes ffentliches Management, das nicht auf schnelle Gewinnmaximierung fixiert ist. Scheinbare, kurzfristige Haushaltserfolge durch Privatisierungsmanahmen werden oftmals mit deutlichen Belastungen der Brgerinnen und Brger oder Leistungsverschlechte-
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rungen auf mittlere Sicht erkauft. Die Erfahrungen mit dem Verkauf der Universittskliniken in Gieen und Marburg, mit der Teilprivatisierung der Justizvollzugsanstalt in Hnfeld, mit ffentlich-privaten-Partnerschaftsmodellen zum Beispiel beim Polizeiprsidium in Kassel oder auch bei Privatisierungskonzepten in der Straenverwaltung zeigen dies.
INFOGRAFIK
SPITZENSTEUERSATZ ERHHEN UND VERMGENSSTEUER ERHEBEN
Wir stehen zur in der Hessischen Verfassung mit der Schuldenbremse verankerten Einnahmeund Ausgabenverantwortung von Regierung und Parlament. Wir werden daher eine Bundesratsinitiative zur Wiedererhebung der Vermgenssteuer ergreifen, ebenso wie fr eine gerechtere Besteuerung groer Vermgen im Erbschaftsfalle und die Erhhung des Spitzensteuersatzes. Der gerechte Steuervollzug wird durch eine Verstrkung bei den Steuerfahndern und Betriebsprfern verbessert werden. Die Zahlungen Hessens im Lnderfinanzausgleich sind Ausdruck der Verpflichtung aus dem Grundgesetz, gleichwertige Lebensbedingungen in ganz Deutschland zu erreichen. Hessen zahlt in erheblichem Umfang. Wir setzen auf Verhandlungen mit den Nehmerlndern, um
fhren, das heit die geschlechtsspezifischen Auswirkungen der Haushaltsmanahmen beschreiben. Zum 1. Januar 2014 beginnt die neue Frderperiode der europischen Strukturprogramme ESF (Europischer Sozialfonds) und EFRE (Europische Regionalfonds). Bei der inhaltlichen Konzeption des hessischen EFRE-Programmes wollen wir den Schwerpunkt auf die Finanzierung von Infrastrukturprojekten legen; beim ESF-Programm ist ein wichtiges Ziel die deutliche Verringerung der Zahl von Schlerinnen und Schler ohne Schulabschluss. Dies ist ein gutes Beispiel fr vorsorgende Bildungs- und Sozialpolitik.
AUSGEGLICHENEN HAUSHALT ERREICHEN

knftig fr Hessen eine gnstigere Lsung zu erreichen. Die mit diesen Manahmen verbundenen Einnahmeverbesserungen werden wir zielgerichtet fr unsere politischen Schwerpunkte verwenden. Wir wollen in der kommenden Legislaturperiode im Landeshaushalt ein gender budgeting ein-
Wir werden beweisen, dass im Zusammenspiel von klugem Sparen, Effizienzsteigerungen und der Wahrnehmung der Einnahmeverantwortung durch die Erhebung gerechter Steuern und des Setzens politischer Schwerpunkte eine Reduzierung der Schuldenaufnahme und bis sptestens 2020 ein ausgeglichener Landeshaushalt mglich ist, wie ihn die Hessische Verfassung vorschreibt.
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PROGRAMMKOMMISSION
VORSITZ KOORDINATORINNEN UND KOORDINATOREN DER PROJEKTGRUPPEN
ENERGIE UND UMWELT Melanie Haubrich, Timon Gremmels FAMILIENLAND HESSEN, SOZIALES, GESUNDHEIT, GLEICHSTELLUNG UND SPORT Gisela Stang, Dr. Thomas Spies GUTE ARBEIT, STARKE WIRTSCHAFT, MOBILES HESSEN Matthias Krner, Uwe Frankenberger GUTE BILDUNG VON ANFANG AN Kerstin Geis, Heike Habermann HAUSHALT, FINANZEN UND STAATSMODERNISIERUNG Burkhard Albers, Norbert Schmitt INTEGRATION Corrado di Benedetto, Gerhard Merz KULTUR, MEDIEN UND NETZPOLITIK Dr. Kerstin Weinbach, Michael Siebel LNDLICHER RAUM Manfred Schaub, Lisa Gnadl MEHR DEMOKRATIE, LIBERALES UND SICHERES HESSEN Gnter Rudolph, Nancy Faeser METROPOLEN / STADT- UND REGIONALPOLITIK Gisela Stang, Marius Wei WISSENSCHAFT, FORSCHUNG UND NNOVATION Gernot Grumbach, Lothar Quanz
Gernot Grumbach
KOORDINATOR
Timon Gremmels Michael Fraenkel
REDAKTIONELLE BETREUUNG
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WWW.SPD-HESSEN.DE WWW.SCHAEFER-GUEMBEL.DE
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IMPRESSUM
SPD-LANDESVERBAND HESSEN Rheinstrae 22 65185 Wiesbaden V.i.S.d.P.: Michael Roth MdB (Generalsekretr) Tel: +49 611 999 77-0 Fax: +49 611 999 77-11 E-Mail: landesverband.hessen@spd.de Internet: www.spd-hessen.de
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GERECHTIGKEIT MACHT STARK.

Gerechtigkeit Macht Stark - Regierungsprogramm Der HessenSPD

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SOZIALDEMOKRATISCHES REGIERUNGSPROGRAMM FR HESSEN 20142019

GERECHTIGKEIT MACHT STARK.

GANZE ARBEIT LEISTEN. FR GERECHTE ENTLOHNUNG UND SICHERE ARBEITSPLTZE.

3.1. NACHHALTIGE MOBILITT 3.2. EHRLICHE POLITIK FR FLUGHAFEN UND REGION

HESSEN SCHNELLER VORWRTS BRINGEN. FR EINE INTELLIGENTE UND NACHHALTIGE MOBILITT.

HESSEN ZUSAMMEN HALTEN. FR EIN LAND, DAS KEINEN ALLEINE LSST.

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IN HESSEN ZUHAUSE FHLEN. FR EINE TOLERANTE UND DEMOKRATISCHE GESELLSCHAFT.

STARKER AKTEUR IM HERZEN EUROPAS VERANTWORTLICHER PARTNER IN DER EINEN WELT

KUNST UND KULTUR IN HESSEN MEDIEN UND NETZPOLITIK

10.1. EINNAHMEVERANTWORTUNG 10.2. NOTWENDIGE STAATLICHE AUFGABEN 10.3. STEUERGERECHTIGKEIT HERSTELLEN

Landesvorsitzender und Spitzenkandidat der SPD Hessen

WIR WOLLEN EINE NEUE POLITIK.

WIR WOLLEN EINE NEUE POLITIK.

WIR WOLLEN EINE NEUE POLITIK. NICHT FR UNS, SONDERN FR HESSEN.

same Arbeit an einer sozial gerechten, solidarischen Gesellschaft.

WIR STEHEN EIN FR FREIHEIT, GERECHTIGKEIT UND SOLIDARITT.

WIR HREN ZU, BEVOR WIR ENTSCHEIDEN.

WIR WERDEN HESSENS ZUKUNFT TATKRFTIG GESTALTEN.

WIR WOLLEN, DASS KEINER AUF DER STRECKE BLEIBT.

WIR WOLLEN EINE NEUE POLITIK.

WIR WOLLEN MEHR DEMOKRATIE WAGEN.

WIR MACHEN POLITIK AUS EINEM GUSS.

WIR WOLLEN EINE NEUE POLITIK.

WIR SIND BEREIT FR DEN WECHSEL.

1. AUS ALLEN DAS BESTE MACHEN.

SCHLECHTES ZEUGNIS FR CDU UND FDP

1.1. GERECHTE UND CHANCENGLEICHE BILDUNGSPOLITIK

KINDER VON ANFANG AN INDIVIDUELL FRDERN

ALLEN KINDERN GLEICHE CHANCEN BIETEN

MEHR ZEIT ZUM LERNEN G8 RCKGNGIG MACHEN

GEMEINSAM VON VIELFALT PROFITIEREN

Unsere Schule ist eine Schule der Vielfalt, die 13

SELBSTSTNDIGKEIT DER SCHULEN UNTERSTTZEN

FREIE SCHULTRGER WIRKUNGSVOLL EINBINDEN

BERUFLICHE BILDUNG WEITERENTWICKELN

LEHRERINNEN UND LEHRER PRAXISORIENTIERT AUSBILDEN

Wir wollen Lehrkrfte, die Schlerinnen und

RECHT AUF BERUFLICHE QUALIFIZIERUNG GARANTIEREN

Durchsetzung einer Mindestausbildungsvergtung ein.

LEBENSBEGLEITENDES LERNEN ERMGLICHEN

1.2. ZUKUNFTSGERECHTE HOCHSCHULPOLITIK

STUDIENGEBHREN VERHINDERN, BAFG VERBESSERN

SOZIALE FFNUNG DER HOCHSCHULEN ERREICHEN

HOCHSCHULEN VERLSSLICH FINANZIEREN

FEHLER DES BOLOGNA-PROZESSES KORRIGIEREN

VERANTWORTUNG FR HOCHSCHULPOLITIK BERNEHMEN

FORSCHUNG UND LEHRE BESSER VEREINEN

DIE DEMOKRATISCHE UND SOZIALE HOCHSCHULE STRKEN

Wir wollen die demokratische und soziale Hoch20

FFENTLICHEN HOCHSCHULEN WIEDER PRIORITT EINRUMEN

2. GANZE ARBEIT LEISTEN.

FR GERECHTE ENTLOHNUNG UND SICHERE ARBEITSPLTZE.

2. GANZE ARBEIT LEISTEN. FR GERECHTE ENTLOHNUNG UND SICHERE ARBEITSPLTZE.

2.1. ORDNUNG UND TRANSPARENZ AUF DEM ARBEITSMARKT

SICHERE UND FAIRE ARBEITSVERHLTNISSE SCHAFFEN

DYNAMISCHEN MINDESTLOHN DURCHSETZEN

2. GANZE ARBEIT LEISTEN. FR GERECHTE ENTLOHNUNG UND SICHERE ARBEITSPLTZE.

JEDER UND JEDEM JUGENDLICHEN EINE AUSBILDUNG GARANTIEREN

ARBEIT FAMILIENFREUNDLICH GESTALTEN

2. GANZE ARBEIT LEISTEN. FR GERECHTE ENTLOHNUNG UND SICHERE ARBEITSPLTZE.

ERFAHRENE ARBEITSKRFTE EINBINDEN

BESSEREN ARBEITSSCHUTZ WIEDERHERSTELLEN