UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

DERECHOS FUNDAMENTALES QUE HA VULNERADO EL COMERCIO INFORMAL EN LA POBLACION DEL DISTRITO DE CAJAMARCA DURANTE EL PRIMER TRIMESTRE DEL AO 2010

POR:

Cajamarca Per, 2012

NDICE INTRODUCCION CAPITULO I PROBLEMA DE INVESTIGACIN Pg. 6 7 7

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.. 1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA.. 1.3. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN. 1.4. OBJETIVOS: 1.4.1. General 1.4.2. Especifico 1.5. LIMITACIONES. CAPITULO II MARCO TERICO 2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN. 2.2. BASES TERICAS... 2.3. DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS... 2.4. HIPTESIS. 2.5. VARIABLES 2.5.1. Dependiente. 2.5.2. Independiente.. CAPITULO III MARCO METODOLGICO

8 8 9

11 13 26 28

28 28

3.1. NIVEL DE INVESTIGACIN. 30

3.2. DISEO DE LA INVESTIGACIN 30 3.3. POBLACIN Y MUESTRA 31 3.4. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS 31

CAPITULO IV PLENEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN 4.1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 33 4.2. PRESUPUESTO DEL PROYECTO 34

LISTA DE REFERENCIAS CONCLUSIONES ANEXOS

1.1. TITULO:
3

Qu derechos fundamentales ha vulnerado el comercio Informal en la Poblacin del Distrito de Cajamarca durante el primer trimestre del ao 2012? 1.2. REA: Derecho Pblico Comercial; El derecho comercial se interesar por este tipo de intercambios y no por aquellos que no signifiquen algn tipo de ganancia, para regularlos y mantenerlos dentro de los lmites de la regulacin comn para todos. De este modo, el derecho comercial busca establecer parmetros que deben ser respetados por todos aquellos que tomen parte en actividades comerciales formales e informales con el fin de ordenarlas y organizarlas.

El derecho comercial puede aplicarse a todo tipo de intercambios comerciales que generen ganancias ya sean estos entre empresas privadas, individuales, corporaciones, multinacionales o incluso, como se mencionaba recin, entre pases o estados diferentes. Tal como sucede con otros tipos de derecho, las bases del derecho comercial se han formado sobre elementos consuetudinarios previos que tendan a regular las prcticas comerciales de manera ms informal. PROBLEMA DE INVESTIGACIN 1.3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El comercio no estructurado o informal incluye a las personas que laboran en pequeos negocios comerciales asociados a los hogares que operan sin un local, es decir, en va pblica; o en pequeos talleres o locales; estn al margen de cualquier regulacin de control en cuanto a impuestos, tasas y contribuciones establecidas por ley, lo que conlleva en su mayora de veces a vulnerar los derechos de los transentes.

Ser informal, en teora significa estar fuera de lo instituido por la ley, de lo legal. El problema radica en que en Cajamarca lo establecido en el marco legal no ha funcionado de manera eficiente, razn por la cual a la informalidad se la considera como algo casi natural, concluyendo con una serie de faltas que sin lugar a equivocarnos son determinantes en la vulneracin de los derechos fundamentales de los transentes como ya dijimos lneas arriba. Creemos que uno de los principales motivos de la existencia de este sector informal en Cajamarca son los elevados costos de la formalidad y las trabas legales que implica este, tanto para el acceso como para la permanencia. (Sabino, 2009).

La informalidad en el comercio nace por la difcil situacin econmica en que vive nuestro pas y en especial Cajamarca, producto del alto porcentaje de desempleo. En la ltima dcada este fenmeno socio - econmico ha tomado fuerza pues la falta de un empleo formal ha obligado prcticamente a un sector importante de poblacin a obtenerlo como una fuente de ingreso que le permita vivir a la familia, inclusive en la Constitucin de 1993 se habla indirectamente de este sector pues a pesar de ser importante dentro de la economa del pas, no se lo puede medir por falta de control, ya que ni en nuestro propio cdigo de comercio, se podra decir que existen la normatividad adecuada para afrontar esta problemtica que cada da se acrecienta en Cajamarca.

1.4. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN Segn la Constitucin de 1993 del Per, en el Art. 22, menciona que el trabajo es un derecho base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona, mientras que en su Art. 23 se reconoce el trabajo en sus diferentes modalidad la discusin est en determinar El comercio informal es una modalidad..? de ser as merecera la proteccin del estado, puesto que practican esta actividad madre, menores de edad incluso aquellos que tienen ciertos impedimentos, pero tambin debemos hacer constar que estos deben adaptarse a las regulaciones establecidas en las leyes, inclusive se los protege

prohibiendo cualquier tipo de confiscacin de sus productos, materiales o herramientas de trabajo. (Gaona, 2009).

Algunas leyes prohben el Comercio Informal y han intentado legalizarlo de alguna manera invitando a los comerciantes a ocupar puestos definidos a un bajo costo, pagar impuestos para no perjudicar al comerciante formal. Sin embargo, los vendedores ambulantes, donde se vive este flagelo se niegan a aceptar las medidas de los gobiernos ya que siempre se sienten desfavorecidos e incluso maltratados.

En los ltimos aos en Cajamarca, este tipo de comercio ha creado grandes gremios de comerciantes informales dispuestos a defender con violencia su derecho a comerciar ilegalmente sus productos, ya que consideran no estar afectando a nadie.

Realizamos este trabajo de investigacin con la finalidad de poder entender el porqu, el como y desde cuando se practica el mal llamado comercio informal, con el afn de aportar, con algunas ideas a la solucin de este problema o como diran algunos autores este mal til, contribuyendo a que se pueda disminuir el alto ndice de poblacin que se dedica a tal actividad, mejorando las condiciones de vida de la poblacin cajamarquina que se ve afectada por dicha actividad.

Con este estudio intentamos poner a disposicin datos importantes de este tipo de comercio, que inclusive dndole algn tipo de formalidad, puede contribuir a ser una salida de la miseria de nuestros pueblos y constituirse en una fuente importante de recursos para el estado. (Maldonado, 2004).

Con lo anteriormente expuesto podemos resaltar, que es importante analizar este fenmeno econmico que no se presenta solo, sino que arrastra la vulneracin de algunos derechos fundamentales, es lamentable darse cuenta que actualmente no est orientado debidamente desde las distintas esferas
6

gubernamentales lo que ha dado como consecuencia evasin de impuestos, delincuencia y vulneracin de derechos, ergo desde la parte social permitido llevar el sustento mnimo a sus familias. Consecuentemente es necesario definir con exactitud los factores que conllevan a este tipo de actividades y como afectan a la sociedad.

1.5. OBJETIVOS: 1.4.1. General Determinar la Influencia del Comercio Informal en Socioeconmico del Distrito de Cajamarca. 1.4.2. Especifico Diagnosticar la situacin legal del comercio informal en el distrito de Cajamarca. Anlisis del comercio informal en el distrito de Cajamarca durante el primer trimestre del ao 2012. 1.6. LIMITACIONES El poco tiempo para poder realizar, el proceso de investigacin. Falta de cooperacin de los comerciantes, y la poblacin al momento de recoger los datos. Desarrollo

El trabajo de investigacin a realizar slo tendr validez en el mbito que abarque su ejecucin.

MARCO TERICO

2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN Segn Matos Mar, J. (1998). A principios del siglo XX se dictaron las primeras normas para la actividad informal, con lo cual las autoridades municipales le daban al sector un tcito reconocimiento. Se estableci entonces la obligacin de todo vendedor ambulante de pagar una tarifa (sisa) y empadronarse, se prohibi la venta de comida en las calles, se disearon carretillas y se dispuso el inicio de un control sanitario. Esto permiti que poco a poco, los ambulantes desarrollaran su derecho de dominio sobre la va pblica. El comercio informal siempre fue rechazados nunca han sido vistos con buenos ojos por las autoridades, salvo en poca de campaa electoral, cuando los candidatos de turno los colman de ofrecimientos de formalizacin. La ordenanza municipalidad 192-2009 establece el rgimen especial para el desarrollo del comercio informal en Cajamarca, se define al comerciante informal como la persona que usa las vas pblicas del para realizar actividades mercantiles de cualquier tipo, ya sean en puestos fijos, semifijos o en forma ambulante. Segn Torkman (2001), sostiene que, el desajuste que existe entre la oferta y la demanda de fuerzas laborales en el sector moderno de la economa, son las principales causas que llevan a la prctica del comercio informal, as mismo el autor nos dice que las principales razones de quienes realizan el comercio informal y ambulatorio son: dificultad para conseguir empleo en otras actividades, bsqueda independiente para trabajar con la familia, porque es lo nico que saben hacer, porque pueden compartir las responsabilidades domesticas, porque lo pueden combinar con otras ocupaciones. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), despus de mucho tiempo de estudio, la defini como el sector no ordenado, constatando la presencia de
8

un gran nmero de ciudadanos pobres que producan bienes y servicios sin que sus actividades estuviesen reconocidas, estructuradas o reglamentadas por las autoridades pblicas. (Soto, 2001.)

El congreso Internacional de STREETNET INTERNACIONAL celebrado el 16 y 17 de marzo del 2004 el Sel (Corea), considera importante el papel del comerciante informal en la sociedad, pues genera fuentes de empleo e ingresos, y representa un canal de distribucin y comercializacin que facilita el abastecimiento de productos bsicos para la subsistencia de importantes sectores de la poblacin. Por otro lado Maldonado, Carlos y Hurtado, Montserrat, precisan que todos los estudios que se han realizado sobre el tema, poco o nada han significado a la hora de tomar decisiones y de disear polticas pblicas. Por la complejidad del fenmeno siempre se descuidan factores y aspectos fundamentales e importantes, ya que este fenmeno no puede ser estudiado ni resuelto sin la participacin multidisciplinaria de antroplogos, socilogos, economistas, urbanistas, planificadores, juristas, legisladores, educadores, etc. y en donde adems debemos incluir a Polticos (de carrera y en carrera), funcionarios pblicos, empresarios privados, comerciantes formales e informales y al consumidor que, como usuario y corresponsable, tambin tiene algo que decir y hacer.

Delgado, Joel; Gasco Mnica; Gonzlez Juan, Et. al (2005) confirman que gran parte de esta actividad comercial informal se desarrolla en los espacios pblicos generando problemas adicionales a la ciudad como congestin vehicular, inseguridad, residuos slidos, y sobre todo vulneracin de derechos fundamentales etc. Al Municipio le corresponde de manera directa la

recuperacin de la va pblica para garantizar condiciones mnimas de orden urbano, y en muchos casos para no hacerlo, permite o "se hace de la vista gorda" ante la violacin de las normas existentes.
9

2.2. BASES TEORICAS 2.2.1. Los Vendedores Informales en Cajamarca La informalidad en el Per y especialmente en Cajamarca debe ser contextualizada como un proceso que tiene races histricas y culturales, que a la vez, interacciona de una forma dinmica con los hechos contemporneos, que operando sobre todo a escala local. El comercio informal es una categora ms amplia que dentro de sus mltiples modalidades agrupa al comercio ambulatorio. Se llama comercio ambulatorio a la actividad comercial que se desarrolla en las calles, ya sea de forma cambiante o en un lugar fijo ocupado durante determinadas horas del da. De hecho, los ambulantes en Cajamarca estn funcionalmente interrelacionados con los procesos institucionales, sociales y econmicos. El comercio informal llamado tambin ambulatorio en Cajamarca, existe debido a una demanda de la poblacin de bajos ingresos que promueve esta forma de abastecimiento, as como tambin de la demanda por trabajo de poblacin desempleada, la cual busca generan ingresos de alguna manera. Se reconoce que el ejercicio de esta actividad en la va pblica impone serios lmites para su crecimiento. El sector informal de una economa puede ser visto como una vlvula de escape para los individuos menos educados de una sociedad, en momentos recesivos. La informalidad existe bsicamente por la

incapacidad del sector formal de generar suficientes empleos. Cuando mejora la economa del pas la informalidad disminuye, ya que en la mayora de los casos no es vista como una opcin laboral real sino como una posibilidad frente al desempleo. La mayor parte de las personas que pertenecen al sector informal posee un grado de escolaridad bastante bajo, el cual no supera la educacin bsica secundaria, lo que se convierte en una desventaja para stos, ya que disminuyen las probabilidades de emplearse en el sector formal. (Gaona, 2009).
10

Adems, es preciso tener en cuenta la heterogeneidad de la problemtica del comercio ambulatorio, la cual es muy particular en Cajamarca. De manera general, podemos establecer que existen dos formas de concentraciones de ambulantes en nuestra ciudad: los conglomerados y las paraditas. Los conglomerados son las concentraciones de ms de 2,000 comerciantes informales, que captan una clientela interdistrital tal como fueron Gamarra en La Victoria, Las Malvinas en Brea, Anglica Gamarra en Los Olivos, existentes en nuestra capital. Por su parte, las paraditas son concentraciones ms pequeas, que varan desde 10 hasta menos de 2,000 comerciantes informales, y que captan preferentemente a clientes de la misma zona o barrio, tal como las concentraciones en Santa Rosa, San Martin, etc. Surgen debido a dos factores: la existencia de familias cajamarquinas desocupadas o

subempleadas que buscan autogenerar ingresos y la escasez de centros de abastecimiento en relacin a la demanda existente debido a la falta de planificacin urbana del espacio, labor mal desarrollada por nuestras autoridades municipales. Otra explicacin importante de este surgimiento de paraditas, es el factor socioeconmico. "El comercio informal o ambulante es apropiado para quienes por la condicin precaria de sus trabajos no pueden hacer previsiones razonables acerca de su presupuesto mensual. Dos

situaciones de incertidumbre confluyen aqu, la del vendedor de una de las zonas ms pobres de la ciudad de Cajamarca, y la de sus clientes, que tambin estn expuestos a las vicisitudes de una economa de subsistencia."(Grompone, 2009) Sin embargo, no sabemos con seguridad a cunto asciende esta demanda barrial de los productos que se ofertan en dichas paraditas. La mayora de ellas, incluyendo las de mayor volumen, constituyen cinturones alrededor de mercados formalmente establecidos.
11

sta situacin explica los conflictos existentes entre comerciantes informales o ambulantes y comerciantes formales, los cuales son los mayores opositores al comercio informal del distrito de Cajamarca. Se podra suponer, aunque no tengamos datos suficientes para comprobarlo, que existe un desequilibrio entre la oferta y la demanda en ciertos ejes zonales que causan la sobrepoblacin de comerciantes formales y ambulantes y las presiones por competir. "El ambulante informal, tal como lo conocemos, que debe tener cierta movilidad debido a la inseguridad de sus derechos y que opera en un espacio limitado, est restringido a productos simples y baratos, que constituyen la porcin menos dinmica de la economa nacional. Esto lo priva de las oportunidades de aprender, adaptarse e innovar; al mismo ritmo que la expansin tecnolgica". (Ghersi, 1998:100) Actualmente, de los casi 30,000 ambulantes en Cajamarca, se estima que 10,000 desarrollan sus actividades en la zona urbano marginal de Cajamarca. Asimismo, se encuentran ambas modalidades de comercio informal, las cuales tambin generan diferentes dinmicas comerciales que favorecen y limitan la acumulacin. Por ejemplo: la parada Santa Rosa, ubicado en el barrio Miraflores, es una concentracin importante de ambulantes que propician una dinmica comercial y, por lo tanto, una mayor posibilidad de acumulacin. Por otro lado, existe en el interior de ciertos barrios, como es el caso de San Sebastin, numerosos paraditas que establecen una dinmica de diferentes proporciones. En consecuencia el comercio informal opera en los mrgenes de una economa de subsistencia. stas caractersticas lo ubican dentro de una situacin que pone lmites a su formalizacin y crecimiento. Sin embargo, pese a que los comerciantes ambulantes residen en las zonas menos favorecidas del distrito, han logrado acumular lo

12

suficiente para obtener ciertos logros en su nivel de vida. Es decir, su movilidad y relativa mejora slo los diferencia de su entorno inmediato. La presencia de mujeres y hombres casados o convivientes, nios e incluso discapacitados, es un indicador importante de esta afirmacin.

Adems, se trata de una economa que no slo se limita a los comerciantes, sino que incorpora un sector de las familias de la comunidad. Es un comercio barrial que se desarrolla a partir de una demanda local. (Schneider, y Enste. 2002) El carcter vecinal del comerciante ambulante tambin es un punto muy importante que se debe considerar. Por lo tanto, la cotidianidad y la personificacin de las relaciones comerciales con los clientes seran ms factibles. Un contexto de alta concentracin territorial de los vnculos en el distrito propiciara el desarrollo de redes sociales que expliquen el sustento del comercio ambulatorio, en el cual la familia y los vecinos, entre otros, seran vnculos importantes para el sustento del negocio.

La venta callejera, es la ms visible de las formas de cambio informal y es una de las primeras actividades econmicas; delatando una insuficiencia en el capital fsico. Estas situaciones las observamos con mucha frecuencia; al caminar por las calles, estando en un microbs, en restaurantes, centros comerciales, cementerios, universidades, colegios, etc; y especialmente son en fiestas (sociales, religiosas, cvicas o patriticas) donde los comerciantes aprovechan obtener mayores ganancias en relacin a otras fechas. sta es una realidad que vivimos en las festividades de fiestas patrias, navidad, ao nuevo, da de los santos (1 de noviembre), entre otras fechas; tal es el caso que vivimos el primero de noviembre, "da de los santos",
13

donde los ambulantes se apoderaron de los cementerios colocando sus puestos y carretillas de flores, comidas, juegos, etc; haciendo que stos lugares santos se conviertan en algo peor que un mercado. (Torkman. 2001). A menudo, se observa un gran nmero de comerciantes en las calles del centro de Cajamarca, vendiendo principalmente, comidas crudas y cocidas, manufacturas(ropas y zapatos artesanales o hechos en fbrica), libros, discos, peridicos y materiales reciclados; tambin ofrecen prestaciones de servicios como cerrajera, fotografa, entre otros y prestaciones de teatro callejero, ofreciendo sus diversos productos y servicios a precios mucho ms reducidos de los que se ofrecen en las tiendas y centros comerciales, ocasionando un desequilibrio en el precio del mercado. Despus de toda la informacin proporcionada anteriormente, cabe preguntarnos: A quin sirve el trabajo informal?. Para poder responder la siguiente interrogante, es importante tomar en cuenta que existen caractersticas del trabajo informal relativas al tiempo, al lugar y al sector de la economa:

El tiempo de permanencia de las personas en el sector es muy grande.

Las personas realizan las actividades informales en su mayora en los domicilios propios o de otros.

El 80% de las personas que trabajan en sitios pblicos son informales. La gran mayora trabajaba en la prestacin de servicios, en el comercio y en la construccin civil.

Teniendo en cuenta estas caractersticas llegamos a la conclusin que el trabajo informal le sirve y beneficia ms que nada a los consumidores debido al hecho que, como hay demasiados vendedores el precio del producto se torna menor en relacin al precio establecido por ley.

14

2.2.2. Causas: Estamos seguras que existen mltiples razones por las cuales se origina en mayor proporcin la economa informal en nuestro pas, es por eso que en nuestro trabajo queremos resaltar las ms importantes, de manera tal que se obtenga una mejor comprensin por parte de los lectores. Los cajamarquinos siempre hemos sido informales, pero esta forma de ser comienza ha convertirse en una preocupacin terica, cuando se empieza a tratar el tema de la marginalidad. La migracin de las zonas rurales a la capital de provincia, producto de esta marginacin, hizo colapsar a los sistemas urbanos y fue generando lo que hoy se conoce como mercado informal. Otra motivo por el que se atraviesa despus en relacin a la existencia de un sector informal son los elevados costos y la burocracia, de la formalidad, tanto para el acceso como para la permanencia. Para esto se da el caso en que una persona que quiera establecer su propio negocio necesita contratar los servicios de un abogado y luego dedicar semanas si no meses a conseguir permisos y licencias a una multitud de oficinas pblicas diferentes, adems de tener que pagar bajo la mesa a una infinidad de funcionarios corruptos para "agilizar" la tramitacin. (Sabino. 2009). La informalidad adems, surge como una manera de salir adelante, como una forma de sobrevivir que se ha ido extendiendo. Estamos inmersos en la sexta economa ms informal del mundo, clara muestra de que este problema est alcanzando niveles preocupantes. Una de las principales ocupaciones en los estudios acerca del sector informal es la estimacin de su magnitud; explicada a la vez por diversas razones:

La incapacidad del sector moderno para absorber en su totalidad la oferta de mano de obra, situacin que se agudiza en perodos de crisis, cuando no slo se debilita sta funcin sino que se produce una expulsin de trabajadores.
15

La alta inestabilidad ocupacional que generan algunas actividades promovidas por la modalidad de desarrollo.

La existencia de espacios econmicos no cubiertos por la modernizacin, donde se dan condiciones favorables para desarrollar actividades por cuenta propia, incluso superiores a las de muchos de los trabajos asalariados.

Otro motivo por el que se agrava el problema es debido a que la cultura peruana se caracteriza por tener una concepcin particular de lo culto y lo inculto, donde este ltimo es considerado autctono y el primero occidental.

Se demuestra as una marcada tendencia de valoracin a lo forneo y una negacin a lo nuestro, una falta de identidad local y nacional, lo cual nos impida consolidarnos como pas.

Es misin del estado a travs de sus organismos como las municipalidades, el promover polticas de manera que el costo de ser informal sea mayor que el costo de abrir y operar un negocio formalmente. Para ello es esencial reducir los costos. El organismo al interior de la municipalidad de Cajamarca responsabilidad de promover polticas que reduzcan las con la barreras

administrativas para la constitucin de nuevos negocios formales es la gerencia de Comercio.

Dentro de las funciones de estas gerencias y sub gerencias, figura: "identificar, trabas y distorsiones que afecten los procesos de produccin e inversin privada , coordinando con las entidades de los distintos niveles de gobierno del Estado y los inversionistas privados para superarlas" y "apoyar a inversionistas privados especficos, ayudndolos a obtener licencias, permisos, autorizaciones y, en general a facilitar los trmites que sean
16

necesarios ante cualquier entidad pblica o privada para materializar las correspondientes iniciativas y proyectos de inversin, con arreglo a ley", que contribuyan a disminuir la problemtica del comercio informal en Cajamarca evitando que se sigan vulnerando derechos de los cajamarquinos. (Mrquez. 2011). 2.2.3. Economa Informal en Cajamarca Su concepto se ha popularizado en los ltimos aos, se emplea de manera tan amplia, que admite varios significados a la vez. Y no es raro incluso ver a una misma persona utilizar el mismo trmino en ocasiones distintas, para hablar de problemas diferentes.

En el mbito acadmico, algunos investigadores trabajan con un concepto de informalidad que es sinnimo de marginalidad urbana y el resultado de un desarrollo socioeconmico desigual y dependiente. Para otros, es un sinnimo de rechazo masivo de los ciudadanos a las reglas de juego que les impone el estado, es decir, el marco legal vigente que resulta especialmente costoso y discriminatorio para los ms pobres. 2.2.4. Comercio Informal en Cajamarca El comercio no estructurado o informal incluye a las personas que laboran en micro negocios comerciales asociados a los hogares y los trabajadores vinculados a micro negocios registrados que operan sin un local, es decir, en va pblica, o en pequeos talleres o locales. Existen diversos tipos de comerciantes y vendedores, destacando los ambulantes.

2. 2.4.1. Causas: Comnmente se piensa que el comercio informal est integrado por los puestos ambulantes o semifijos. Sin embargo, quienes se encuentran en la ilegalidad estn en todos los sectores: desde el
17

comercio hasta los servicios profesionales; y este como un nuevo suceso socioeconmico y manifestacin social, obedece a tres aspectos: a) El coyuntural: La economa formal y el aparato productivo de bienes y servicios en Cajamarca, han sido incapaces de proporcionar empleo estable y bien remunerado a los trabajadores en general y a los jvenes y mujeres que se incorporan cada ao al mercado de trabajo, lo cual se agudiza por los programas de reajuste econmico, las migraciones internas y externas, sobre todo a del campo a la ciudad, as como por la aplicacin indiscriminada de las nuevas tecnologas del aparato productivo ,a los cuales la gran de la poblacin cajamarquina no tiene acceso. 2.2.4.2. El estructural: Aunque la economa informal inici por la insuficiencia del desarrollo industrial, se ha convertido en una situacin permanente, como consecuencia de la crisis del capitalismo.

2.2.4.3.

Las polticas neoliberales:

La economa informal se ha desarrollado y se consolida como parte de la nueva economa globalizada con el mximo de descentralizacin operativa. (Gonzlez, J. 2008).

Una de las principales ocupaciones en los estudios acerca del sector informal es la estimacin de su magnitud; explicada a la vez por diversas razones:

18

a) La incapacidad del sector moderno para absorber en su totalidad la oferta de mano de obra existente en Cajamarca, situacin que se agudiza en periodos de crisis, cuando no solo se debilita esta funcin sino que se produce una expulsin de trabajadores.

b) La existencia en Cajamarca de espacios econmicos no cubiertos por la modernizacin, donde se dan condiciones favorables para desarrollar actividades por cuenta propia, incluso superiores a las de muchos de los trabajos asalariados. (Lpez. 2011). 2.2. 5. Caracterstica del Comercio Informal a) En Cajamarca se desarrollo ampliamente desde los aos de 1970 y su tasa de crecimiento y diversificacin ha aumentado consecuentemente con ello aumento, diversificacin y nuevas necesidades del sector formal. b) Gran nmero de pequeos productores en Cajamarca, lo que determina su atomizacin y fragmentacin la mayora de estas unidades son unidades familiares.

c) Existe una baja formacin educativa en los productores, que va congruente con el nivel de ingreso que poseen. d) El bajo nivel de acceso al crdito es una caracterstica fundamental de ese proceso, y es causa tambin de la existencia de este tipo de estructuras productivas, vinculada tambin a la relacin con la propiedad del medio de produccin y la carencia de ttulos.

e) Baja productividad en el sector, y una caracterstica importante es la falta de acceso a los servicios sociales, como seguridad social.

19

2.2.6. Consecuencias del Comercio Informal en Cajamarca El comercio ambulante ocasiona los siguientes problemas:

Problemas polticos Contaminacin de alimentos, alimentos, ruido Inseguridad pblica Obstruccin de la vialidad Bloqueo de calles Drogadiccin

2.2.7. Informalidad En los aos sesenta, la teora dual fue la impulsora de la idea de fragmentar la sociedad urbana en 2 sectores: formal e informal. El formal involucra a todas aquellas actividades que incorporan cierta fuerza laboral a la estructura econmica integrada por diferente formas de organizacin productiva (industria, servicios, comercio y construccin) y, sobre todo, que cumplen con las normas establecidas por el Estado (en materia laboral, fiscal, etc.) con el fin de regular las relaciones capitalistas de la produccin. (Lpez. 2011). La informal, por otra parte, presenta las mismas caractersticas que con su contraparte, diferencindose de esta por el hecho de realizarse dentro de un ambiente oficialmente no regulado.

2.2.7.1. Ventajas: Dentro de las ventajas que ofrece el comercio informal podemos citar las siguientes: Precios ms bajos que en el comercio formal. Posibilidad de regatear el precio. Calidad aceptable en los productos.
20

 Lugar accesible para realizar las compras. Se beneficia la poblacin que tiene menos recursos econmicos por el costo mnimo de los productos como la cajamarquina. Genera trabajo informal para cualquier persona, especialmente los de bajo recursos econmicos predominantes en Cajamarca. Da oportunidad de trabajo a personas sin preparacin

acadmica.

2.2.7.2. Desventajas: Falta de garanta en los productos y servicios que se ofrece en los mercados informales cajamarquinos. Se pueden encontrar productos robados o piratas.

Instalaciones inadecuadas. Falta de higiene, que atentan contra los derechos de los consumidores. nica forma de pago: efectivo.

La municipalidad no recibe ningn tipo de impuestos ni ingresos por impuesto. La poblacin viola y vulnera los derechos y las leyes. Crea desorden y hay maltrato psicolgico hacia las personas. Genera inseguridad ciudadana.

2.2.8. La Informalidad Genera Costos Significa Los altos costos de formalizacin explican en gran parte porqu en Cajamarca existen tanta informalidad. Muchas veces se asumen que los agentes econmicos prefieren mantenerse de manera informal para
21

competir en forma desleal con los negocios que si pagan impuestos. Sin embargo, esta es una visin simple del problema. La actividad informal no est exonerada de costos, por el contrario. Los sobornos a las autoridades y otras coimas para no ser detectados son una suerte de impuesto que tienen que pagar los negocios informales. De otro lado, los negocios informales no gozan de las ventajas que otorgan la ley, como la responsabilidad limitada, la facilidad para dividir los activos, la sucesin ilimitada, el acceso a crdito formal a tasas inferiores que las usualmente observadas en los mercados informales, etc. A veces los costos no son tan evidentes pero, por ejemplo, muchos productores informales adems tienen que movilizar su mercadera en pequeos grupos para reducir el riesgo de ser detectados. Obviamente, es ms caro transportar mercadera en pequeos paquetes que de manera agregada. (Lexis. 1929).

2.3. DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS 2.3.1. Comercio Es una actividad terciaria, que comenz a desarrollarse desde el perodo neoltico cuando el hombre advirti la existencia de cosas que le sobraban y otras que le faltaban y que otros tenan a las que pudo acceder a travs de trueque, donde si bien hay intercambio, no hay intermediacin comercial, pero es un antecedente del comercio, donde s hay intermediacin, que significa que una persona denominada comerciante compra algo que luego va a volver a vender para obtener una ganancia, pero donde se necesita de dinero como medio de pago.

Con la aparicin de la moneda, lentamente la permuta fue desplazada por la compraventa, siendo el comercio utilizado no solo dentro de los
22

propios estados sino entre ellos, lo que dio nacimiento en la Edad Antigua al comercio internacional, que no se utiliz en la Edad Media, salvo en sus ltimos tiempos, para resurgir con gran intensidad al nacer las ciudades, y en la Edad Moderna con el descubrimiento de Amrica done el comercio entre Europa y el nuevo continente fue muy intenso, en beneficio de los europeos que se enriquecieron. La nueva clase social de comerciantes fue la burguesa que sera protagonista de la Revolucin Industrial y de la Revolucin Francesa.

Actualmente el comercio consiste en la compra de bienes para luego revenderlos. El comercio persigue un fin de lucro, derivado de actuar como intermediario entre la oferta y la demanda de mercancas.

Quien desempea la actividad de comprar y vender en forma habitual se denomina comerciante y su actividad est regulada por leyes especiales que son las comerciales. 2.3.2. Informalidad La informalidad es un fenmeno complejo que conduce a un equilibrio social no ptimo en el que los actores sociales participantes (trabajadores empresas y microempresas) quedan desprotegidos en trminos de salud y empleo. A su vez, el estudio seala que la informalidad se incrementa a causa de tres factores principales: impuestos laborales y mala legislacin en seguridad social, polticas macroeconmicas que afectan a los sectores ms propensos a optar por la informalidad, y reformas comerciales sin anlisis de impacto en los sectores de menor productividad. Si se utiliza la no inscripcin en seguridad social, uno de los criterios esbozados en el reporte para medir el nivel de informalidad, el Per ostenta ms del 35% de informales independientes y ms del 40% de
23

informales asalariados; sean stos informales por exclusin (los que no tienen posibilidad de insercin en el mercado) o informales por escape (los que deciden que ser informales es ms beneficioso). Estas cifras generan implicancias tanto a nivel microeconmico como a nivel macroeconmico. A nivel microeconmico, la informalidad reduce el bienestar de los agentes econmicos involucrados. En el caso de los trabajadores, los salarios se reducen y se crea un subempleo que no puede ser controlado por el Estado. En el caso de las firmas, se genera dificultades y restricciones en el acceso al crdito que normalmente son mayores a las ganancias obtenidas por evasin fiscal. A nivel macroeconmico, los efectos se perciben en la menor recaudacin fiscal y en la menor gobernabilidad.

Esto conlleva a entender la informalidad como un fenmeno complejo que, en pases como el Per, acta como colchn social ante la pobreza y la desigualdad en el ingreso. Por ende, debe ser prioridad del gobierno el establecer polticas pblicas en el mercado laboral que generen incentivos para el traslado hacia el sector formal, las cuales permitan que el sector informal sea incorporado paulatinamente al mercado. 2.3.3. Ambulante: Ambulantaje quiere decir el que se traslada de un lado a otro sin establecerse en un punto fijo, mismos que existen y causan problemas menores. Sin embargo existen definiciones como las de la del Cdigo de Comercio, en las que se define como: "agrupaciones comerciales que ejercen el comercio de productos generalizados en la va pblica o terrenos (sitio fijo) ya sea o no propiedad del DDF, y que carecen de la ms indispensable infraestructura para su funcionamiento adecuado".
24

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), despus de mucho tiempo de estudio, la defini como el sector no ordenado, constatando la presencia de un gran nmero de ciudadanos pobres que producan bienes y servicios sin que sus actividades estuviesen reconocidas, estructuradas o reglamentadas por las autoridades pblicas. 2.4. HIPTESIS El comercio informal ha vulnerado el derecho al libre transito. 2.5. VARIABLES 2.5.1. Dependiente Sensibilizacin de los comerciantes informales. 2.5.2. Independiente Vulneracin del derecho al libre transito.

MARCO METODOLGICO 3.1. NIVEL O TIPO DE INVESTIGACIN Investigacin Descriptiva: El objetivo de nuestra investigacin consiste en llegar a conocer las

actitudes predominantes del comercio informales en Cajamarca a travs de la descripcin exacta de las actividades, procesos y personas. Nuestra investigacin no se limita a la recoleccin de datos, sino a la prediccin e identificacin de las relaciones que existen entre el comercio informal y la vulneracin de los derechos fundamentales de los cajamarquinos.

Intentamos describir de forma independiente el problema del comercio informal en Cajamarca, identificando sus agentes, factores e influencia, en la poblacin, determinando algunas alternativas de solucin.
25

3.2. DISEO DE LA INVESTIGACIN De acuerdo al carcter de la investigacin propuesta, el diseo ms adecuado es el diseo descriptivo simple, cuya grfica es la siguiente:

DONDE:

: Representa la muestra significativa del objeto de estudio

: Representa a la observacin de las variables de estudio.

3.3. Poblacin y Muestra 3.3.1. Poblacin o universo

Lo conforman todos los comerciantes formales e informales del distrito de Cajamarca en sus diversas modalidades. 3.3.2. Muestra de estudio

Conformado por todos los comerciantes informales del distrito de Cajamarca.

3.4. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS 3.4.1. TCNICAS 3.4.1.1. Encuesta La investigacin por encuestas estudia poblaciones grandes o pequeas, seleccionando y analizando muestras elegidas de la poblacin para descubrir la incidencia relativa, la
26

distribucin y la interrelacin de variables sociolgicas y psicolgicas. A travs de esta tcnica pretendemos recoger con la

mayor aproximacin datos sobre, el comercio informal en Cajamarca determinando su relacin con la vulneracin de los derechos fundamentales. 3.4.1.2. Observacin Directa Es una tcnica que consiste en observar atentamente el fenmeno, hecho o caso, tomar informacin y registrarla para su posterior anlisis. La observacin es un elemento

fundamental de todo proceso investigativo; en ella se apoya el investigador para obtener el mayor numero de datos. Existen dos clases de observacin: la Observacin no cientfica y la observacin cientfica. La diferencia bsica entre una y otra esta en la intencionalidad: observar cientficamente significa observar con un objetivo claro, definido y preciso: el investigador sabe qu es lo que desea observar y para qu quiere hacerlo, lo cual implica que debe preparar

cuidadosamente la observacin. Observar no cientficamente significa observar sin intencin, sin objetivo definido y por tanto, sin preparacin previa. 3.4.1.3. Anlisis Documental El anlisis documental es una forma de investigacin tcnica, un conjunto de operaciones intelectuales, que buscan describir y representar los documentos de forma unificada sistemtica para facilitar su recuperacin. Comprende el procesamiento analtico - sinttico que, a su vez, incluye la descripcin bibliogrfica y general de la fuente, la clasificacin,
27

indizacin, anotacin, extraccin, traduccin y la confeccin de reseas. 3.4.2. INSTRUMENTOS 3.4.2.1. Cuestionario El Cuestionario es un instrumento de investigacin. Este instrumento se utiliza, de un modo preferente, en el desarrollo de una investigacin en el campo de las ciencias sociales: es una tcnica ampliamente aplicada en la investigacin de carcter cualitativa. 3.4.2.2. Ficha de observacin Es un instrumento de recoleccin de datos, referido a un objetivo especifico, en el que se determinan variables especificas. Las fichas de observacin son instrumentos de la

investigacin de campo. Se usan cuando el investigador debe registrar datos que aportan otras fuentes como son personas, grupos sociales o lugares donde se presenta la problemtica. Son el complemento del diario de campo, de la entrevista y son el primer acercamiento del investigador a su universo de trabajo. Estos instrumentos son muy importantes, evitan olvidar datos, personas o situaciones, por ello el investigador debe tener siempre a la mano sus fichas para completar el registro anecdtico que realiza cuando su investigacin requiere trabajar directamente con ambientes o realidades.

28

PLENEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN 4.1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ACTIVIDAD 1 Exploracin Bibliogrfica. Planteamiento Problema Justificacin Objetivos Investigacin. Limitaciones Antecedentes. Bases Tericas. Formulacin de Hiptesis y Variables. Tipo y Diseo de Investigacin. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos. Cronograma de Actividades. Elaboracin de Conclusiones. Presentacin del Proyecto de Investigacin. y de la del 2 3 4 SEMANAS 5 6 7 8 9 10

29

4.2. PRESUPUESTO DEL PROYECTO

COSTO DESCRIPCION CANTIDAD MATERIALES Copia Fotosttica Anillados Impresiones Lapiceros Papel Bond Internet Folders 600 4 copias 200 hojas 6 1 millar 4h 06 HUMANOS Asesor Encuestadores Digitador 01 03 01 VIATICOS Pasajes Alimentacin TOTAL 06 veces 03 veces-da 2.00 5.00 12.00 15.00 240.4 50.00 20.00 30.00 50.00 60.00 30.00 0.064 4.00 0.20 0.50 0.14 1.00 0.50 38.4 16.00 40.00 3.00 14.00 4.00 3.00 UNITARIO TOTAL

30

LISTA DE REFERENCIAS

Consejo de Defensa Nacional. Instituto de Altos Estudios Estratgicos. 78-79p.

Ecured, C. (2011, 26 de Julio). Comercio Informal. El comercio. pp.45, 56.

Estado y democracia. Gaceta editores (2012, 15 de mayo). El comercio. p.45.

FERNNDEZ BACA, Jorge. 1998. "Apuntes": San Marcos.

Gaona, R. 2009. El comercio Informal y su influencia en el desarrollo Nacional.

Gonzlez, J. 2008. El comercio informal, situacin y problemtica: respuestas y Propuestas: Castillo. 38p.

Incidencia del Comercio Informal (2006, 15 de mayo). El comercio. p.12.

Lexis, W. 1929. El Comercio. Lima Per: Labor

Lpez, S. 2011. Comercio Informal. Universidad de Len. 45p.

Maldonado, C. (2004) El Sector Informal en Amrica Latina. Una Perspectiva Interdisciplinaria. Lima Per.

Mrquez, Vctor. 2011. Sntesis de la Serie: Comercio Informal. Mercadotecnia Global. Revista de Mercados y Negocios Internacionales. Consultado Julio de 2012. Disponible en: http://www.mktglobal.iteso.mx

31

MATOS Mar, J. (1998) Desborde Popular y Crisis del Estado. Sptima edicin: UPC. Sabino, Carlos. 2009. Diccionario Econmico de Finanzas. Lima Per: Monografa. 2011. Comercio Informal. Consultado el 30 de Julio de 2012. Disponible en www.monografia.com.

SUSANO, R. (1994). El Financiamiento del Desarrollo: Ensayo. Lima: San Marcos. Schneider, F. y D. Enste. (2002), Ocultndose en las sombras, el crecimiento de la economa subterrnea: FMI.

TORKMAN Vctor E. (2001). De la informalidad a la modernidad. En Oficina Regional de la OIT para Amrica Latina y Caribe, Lima Per.

32

ANEXOS

33

ENCUESTA COMERCIO INFORMAL EN CAJAMARCA Buenos das/tardes, estamos realizando una encuesta para evaluar el grado de vulneracin de los Derechos Fundamentales de la poblacin del distrito de Cajamarca por el Comercio Informal. Le agradeceremos brindarnos un minuto de su tiempo y responder las siguientes preguntas: 1. Ha comprado algunas ves usted a un vendedor Informal (ambulante)?

Si No

2. Alguna vez ha tenido inconvenientes o problema por los comerciantes ambulantes? Cual?

Me impidieron caminar con facilidad Me robaron Hacen demasiada bulla. Otro:..

3. Cul cree usted que es el principal problema que se presenta al momento de comprar en un mercado informal?

Inseguridad Hacinamiento (Aglomeracin) Insalubridad (Poca Higiene) Difcil Acceso Otros

4. Qu derecho vulnera el comercio informal en Cajamarca?

Libre transito Al Trabajo A la Seguridad

5. Cules de estas razones cree usted que es la mas importante para que se de el Comercio Informal?

Los bajos precios. El fcil acceso. La cantidad de productos en venta. Bajos ingresos econmicos de los compradores.
34

Otros

6. Cuntas veces ha comprado usted en una parada o mercado informal en los ltimos dos meces?

Entre 0 a 3 veces Entre 4 a 7 veces Entre 8 a 10 veces Entre 11 a 15 veces

7. A cul de estos lugares suele acudir para comprar?

Parada Santa Rosa(Costado de los Bomberos) La Cachina Mercado San Antonio Supermercados Otros

8. Con qu frecuencia compra usted en una parada o mercado ubicado en la va publica?

Diariamente Semanal Quincenal Mensual Otros

9. Puede usted desplazarse con normalidad en los lugares donde existe una parada o mercado informal?

Si No

10. Cree usted que el comercio ambulante afecta a la economa de Cajamarca?

S No No sabe / no opina

35