1 VISION GENERAL DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL Luego de dos intentos fallidos de reforma del sistema de

Administracin de Justicia Penal, el primero en 1991 normas tales como las referidas al

con la promulgacin a las

del Cdigo Procesal Penal del que slo entraron en vigencia algunas Principio de Oportunidad, medidas de coercin, etc.. y el segundo en 1995 cuando el Proyecto elaborado por la Comisin Revisora que fue nombrada para adecuar las normas del Cdigo a la Constitucin de oportunidades por el Congreso, Ejecutivo y finalmente dejado en el olvido; Comisin el estudio pertinente, el nuevo Cdigo Procesal Penal. Varias razones Cdigo Procesal Penal: i) Desde un punto de vista del derecho comparado casi todos los pases de nuestra regin contaban desde haca algunos aos con cdigos de proceso penal modernos; es el caso de Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Paraguay y Venezuela. ii) La necesidad ineludible de adecuar la legislacin a los estndares mnimos que establecen los Tratados Internacionales de Derechos Humanos (Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Convencin Americana de Derechos Humanos y Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos) y a las normas contenidas en la Constitucin Poltica del Estado que otorgan la titularidad de la persecucin penal al Ministerio Pblico. justifican que nuestro pas cuente con un nuevo 1994 fue aprobado en dos pero fue observado por el Poder despus de varios aos se

retom el tema de la reforma procesal penal y luego de encargar a una 29 de julio del 2004 se promulg el

2 iii) La imperiosa la necesidad de organizar toda la normatividad procesal en un cuerpo nico y sistemtico, bajo la lgica de un mismo modelo de persecucin penal. En ese orden de ideas la estructura del nuevo proceso penal se edifica sobre la base del modelo acusatorio de proceso penal cuyas grandes lneas rectoras son: separacin de funciones de investigacin y de juzgamiento; la libertad del imputado es la regla durante el proceso. El proceso se desarrolla conforme a los principios de contradiccin, igualdad de armas y respeto escrupuloso del derecho de defensa ; adems bajo la vigencia de las garantas de oralidad que permite que los juicios se realicen con inmediacin y publicidad, dando lugar a justicia en su nombre. Con la promulgacin de este Cdigo va Decreto Legislativo nmero 957 promulgado el 28 de Julio ltimo empieza la constitucionalizacin del proceso penal peruano, estamos ante la inminente posibilidad de desterrar el procedimiento SUMARIO inquisitivo, burocrtico, despersonalizado, que no permite luchar contra la criminalidad organizada y que ha fomentado la impunidad, uno de los fenmenos ms aborrecidos de la sociedad actual. Asimismo podremos a poner fin a la nefasta situacin de entrampamiento surgida como consecuencia de la confusin de roles vigente en el anterior Cdigo de Procedimientos Penales, situacin que se grafica en el hecho que ni el Fiscal, ni el Juez cumplen su rol constitucional: El Fiscal que debe investigar no investiga, pero acusa en base a elementos de conviccin que l no ha logrado y el Juez que debe juzgar, no juzga, pero condena. reforma Por eso no podemos posponer una cuyas bases fueron sentadas hace ms de veinte aos en la un mayor acercamiento y control de la sociedad hacia los encargados de impartir

Constitucin de 1979. Hoy podemos decir, que no hay deuda que no se

3 pague, ni plazo que no se cumpla; al fin tenemos un Cdigo Procesal Penal, en el que estn ordenadas de manera coherente, lgica y sistemtica todas las normas procesales. En el nuevo modelo El Fiscal de la Nacin debe asumir una actitud de liderazgo que gue la actividad de los Fiscales y de la Polica Nacional del Per que interviene en investigacin del delito. En breve tenemos que contar con un Ministerio Pblico fuerte y protagonista, responsable de llevar adelante la investigacin de los delitos, acusar a los presuntos relevantes para los nuevos responsables y ejercer facultades discrecionales ello es necesario adecuar su arquitectura

mantener la carga de trabajo del sistema en volmenes razonables. Para institucional a requerimientos y, realizar los esfuerzos sistemticos de fortalecimiento presupuestario, material y de recursos humanos, as como establecer los mecanismos de cooperacin interinstitucional. El Ministerio Pblico no poda continuar siendo Mesa de Partes de la Polica Nacional. De igual manera el Poder Judicial tiene que asumir lo esencial de su funcin, ser garante de la vigencia plena de los derechos fundamentales de la persona y realizar la etapa procesal del juzgamiento; el reto est lanzado y la ciudadana est vigilante, de nosotros depende hacer realidad la plena vigencia del nuevo cdigo. INNOVACIONES EN EL CDIGO PROCESAL PENAL El Ttulo Preliminar dedicado a los Principios Rectores del Proceso se imparte con igualdad toda persona tiene derecho a un

Penal, establece que La justicia penal es gratuita, imparcialidad y en plazo razonable;

juicio previo, oral, pblico y contradictorio, respetando la

procesal. Consagra el principio de Presuncin de inocencia, disponiendo que hasta antes de la sentencia firme, ningn funcionario o autoridad

4 pblica puede presentar a una persona como culpable o brindar informacin en tal sentido. Ratifica que El Ministerio Pblico es titular del ejercicio pblico de la accin penal y que tiene el deber de la carga de la prueba; y que corresponde al rgano jurisdiccional la direccin de la etapa intermedia y, especialmente, del juzgamiento. Reconoce que Garantiza los derechos de la vctima. Conforme a lo dispuesto en el Art. 159 de la Constitucin, el proceso de reforma reconoce que el Ministerio Pblico es titular del ejercicio de la accin penal, que el Fiscal conduce desde su inicio la investigacin del delito y con tal propsito la Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin (arts. 1 y 60). El Fiscal tiene a su cargo la Investigacin Preparatoria, independencia de criterio, adecua sus acta con actos a un criterio objetivo, el principio de Legitimidad de la prueba, el Derecho de Defensa, al tiempo

rigindose nicamente por la Constitucin y la Ley, sin perjuicio de las directivas o instrucciones de carcter general que emita la Fiscala de la Nacin estableciendo los requisitos legales y las formalidades de las actuaciones de investigacin as como los mecanismos de coordinacin que debern realizar los fiscales para el adecuado cumplimiento de sus funciones. En cuanto a la casos, actuacin procesal establece que proceder

oralmente en la audiencia y en los debates y por escrito en los dems en el desarrollo de la actividad procesal formulara disposiciones, providencias y requerimientos. Las disposiciones que son equivalentes a las Resoluciones se dictan para decidir el inicio, la continuacin o el archivo de las investigaciones, la conduccin compulsiva del imputado, testigo

5 o perito; la intervencin de oportunidad. Los requerimientos solicitando la se formulan para dirigirse a la autoridad judicial de un acto procesal. Tanto las realizacin de la Polica o la aplicacin del principio

disposiciones como los requerimientos deben ser motivados. Las Providencias se dictan para ordenar materialmente el desarrollo de la investigacin. La Polica Nacional en su funcin de investigacin debe tomar conocimiento de los delitos y dar cuenta inmediata al Fiscal, sin perjuicio de realizar las diligencias de urgencia e imprescindibles para impedir sus consecuencias, individualizar a los autores y partcipes, reunir y asegurar los elementos de prueba; sus funciones estn precisadas expresamente en el artculo 68, pero acta bajo la conduccin del Fiscal y, conforme a lo dispuesto en el art. 332 en todos los casos en que intervenga, elevar un Informe Policial, que contendr los antecedentes que motivaron su intervencin, la relacin de las diligencias efectuadas y el anlisis de los hechos, las actas levantadas, las manifestaciones recibidas, las pericias realizadas y todo aquello que considere indispensable para el debido esclarecimiento de la imputacin, as como la comprobacin del domicilio y los datos personales de los implicados, pero se abstendr de calificarlos jurdicamente instituir un y de imputar rgano responsabilidades. encargado La Polica Nacional las especializado de coordinar

funciones de investigacin

con el Ministerio Pblico y de centralizar la acciones para la

informacin sobre la criminalidad violenta y organizada y de aportar su experiencia en la elaboracin de los programas y adecuada persecucin del delito.

6 En cuanto al Poder Judicial de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica, los artculos 16 y siguientes que es establecen que la competente para Potestad jurisdiccional del Estado en materia penal se ejerce por: 1. La Sala Penal de la Corte Suprema conocer el recurso de casacin interpuesto contra las resoluciones expedidas las Salas Penales de las Cortes Superiores; el recurso de queja, 2. la accin de revisin; resolver las cuestiones de competencia, etc. Las Salas Penales de las Cortes Superiores, que son competentes para conocer el recurso de apelacin contra las resoluciones expedidas por los Jueces de la Investigacin Preparatoria y los Jueces Penales colegiados o unipersonales-. 3. Los Juzgados Penales, constituidos en rganos colegiados o unipersonales, que son competentes para conocer la etapa de juzgamiento. Los Juzgados Penales Colegiados, integrados por tres jueces, conocern materialmente de los delitos que tengan sealados en la Ley, en su extremo mnimo, una pena privativa de libertad mayor de seis aos, ( delitos previstos en los Arts. 107, 108, 152, 173, 189, 296 y 297 del C.P. Lavado de activos, etc.) Los Juzgados Penales Unipersonales conocern materialmente de aquellos cuyo conocimiento no se atribuya a los Juzgados Penales Colegiados. 4. Los Juzgados de la Investigacin Preparatoria, que conforme a lo dispuesto por el art. 29 les compete conocer: a) Las cuestiones derivadas de la constitucin de las partes durante la Investigacin Preparatoria. b) Imponer, modificar o hacer cesar las medidas limitativas de derechos durante la Investigacin Preparatoria. c) Realizar el procedimiento para la actuacin de prueba anticipada.

7 d) Conducir la etapa intermedia y la ejecucin de la sentencia. e) Ejercer los actos de control que estipula el Cdigo. 5. Los Juzgados de Paz Letrados conocer los procesos por faltas. En cuanto al Imputado, persona a la que se le incrimina un hecho presuntamente delictuoso, el articulo 71 reconoce que puede hacer valer por s mismo, o a travs de su Abogado Defensor, los derechos que la Constitucin y las Leyes le conceden, desde el inicio de las primeras diligencias de investigacin hasta la culminacin del proceso, que tiene derecho a prestar declaracin, a fin de ejercer su defensa y responder a los cargos formulados en su contra y que durante la Investigacin Preparatoria declaracin prestar declaracin ante el Fiscal, con la necesaria se le debe informar la imputacin, los elementos de asistencia de su abogado defensor, pero antes de comenzar la conviccin, el derecho que tiene de abstenerse de declarar y de solicitar la actuacin de medios de investigacin o de prueba. Con el fin de preservar la efectiva vigencia de los derechos las medidas de fundamentales establece que puede acudir en va de tutela ante el Juez de la Investigacin preparatoria, quien dictar correccin o de proteccin que correspondan. Por otro lado establece que desde el primer acto en que intervenga ser identificado por su nombre, datos personales, seas particulares e impresiones digitales. Adems contiene el inclusive por sus cdigo normas sobre que con competentes para

ausencia y contumacia, condicin procesal que cuando es declarada, dar lugar a la conduccin compulsiva del imputado. Teniendo en cuenta que en modelo en acusatorio el derecho de al Abogado Defensor defensa es irrenunciable, el CPP dispone que el Servicio Nacional relacin

de Defensa de Oficio, a cargo del

8 Ministerio de Justicia proveer de defensa gratuita a quienes por sus legalidad de una diligencia y goza de un conjunto de

escasos recursos no pueden designar Abogado defensor de su eleccin o cuando resulte indispensable garantizar la el debido proceso. El derechos y especialmente los siguientes: Prestar asesoramiento desde que su detenido por la autoridad policial. Interrogar directamente a su defendido, a los dems procesados, testigos y peritos. Recurrir a la asistencia reservada de expertos durante el desarrollo de una diligencia. Aportar medios de investigacin o de prueba. Tener acceso al expediente fiscal y judicial y obtener copia simple de las actuaciones. Deducir medios tcnicos de defensa e interponer impugnatorios. De igual manera teniendo en cuenta ese contexto define como agraviado el modelo acusatorio el CPP a todo aquel que resulte reconoce los derechos de la vctima y regula su actuacin procesal; en directamente ofendido por el delito o perjudicado por las consecuencias del mismo. Un aspecto importante es que en los delitos que afectan intereses colectivos o difusos o en los delitos incluidos como crmenes internacionales Asociaciones. los siguientes: Recibir un trato digno y respetuoso de las autoridades. Ser informado intervenido. de los resultados de la actuacin en que haya pueden ejercer los derechos de los agraviados las Los derechos reconocidos al agraviado son, entre otros, medios patrocinado es citado o abogado defensor

9 Ser escuchados antes de cada decisin que implique la extincin o suspensin de la accin penal. Impugnar el sobreseimiento y la sentencia absolutoria. Se establece adems que la accin reparatoria en el proceso penal solo podr ser ejercida por el perjudicado por el delito, (Art. 98) para cuyo efecto debe constituirse como Actor Civil, debiendo hacerlo por escrito ante el Juez de la I.P. hasta antes de la culminacin de la etapa de Investigacin; debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el art. 11, el ejercicio de la accin civil derivada del hecho publico corresponde al Ministerio Publico y especialmente al perjudicado por el delito, pero si ste se constituye en actor civil cesa la legitimacin del M.P. para intervenir en el objeto civil del proceso. El actor civil est facultado para deducir nulidad de los actuados, participar en los actos de investigacin, intervenir en el juicio oral, acreditar la reparacin civil que pretende e interponer recursos impugnatorios, pretensin de reparacin civil o abstendr de solicitar tambin podr desistirse de su Fiscal se transar, caso en el cual el

reparacin civil en su acusacin.

MEDIDAS DE COERCION PROCESAL Bajo la vigencia de los proporcionalidad principios de Legalidad, Necesidad,

y Judicialidad, las medidas que limitan derechos

fundamentales reconocidos por la Constitucin y los Tratados relativos a Derechos Humanos ratificados por el Per, slo podrn ser restringidos, en el marco del proceso penal, por disposicin de la autoridad judicial, en el modo, forma y con las garantas previstas por la Ley. En este capitulo se ordena sistemticamente la normatividad que est contenida en los

10 cdigos procesales y diferentes leyes especiales. Las medidas coercitivas personales son las siguientes: 1. LA DETENCIN POLICIAL.de conformidad con el art. 259 la

Polica detendr, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante delito, esta detencin no podr durar ms de veinticuatro horas, das. 2. EL ARRESTO EN ESTADO DE FLAGRANCIA, el cdigo le confiere este derecho a cualquier ciudadano, a condicin de entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que constituyan el cuerpo del delito a la Polica ms cercana. (art. 260) 3. LA DETENCIN PRELIMINAR JUDICIAL, que de conformidad con el art. 261 ser dispuesta por el Juez de la Investigacin Preparatoria, a solicitud del Fiscal cuando no se presente un supuesto de flagrancia, pero existan razones para considerar que una persona ha cometido un delito sancionado con pena privativa de libertad superior a cuatro aos y, por las circunstancias del caso, puede desprenderse cierta posibilidad de fuga; libertad del detenido o si, contina slo durar un plazo de veinticuatro horas, a cuyo trmino el Fiscal decidir si ordena la la investigacin y solicita la prisin preventiva u otra medida alternativa. 4. LA DETENCIN PRELIMINAR INCOMUNICADA.- en virtud del artculo 265 El Fiscal podr solicitar al Juez de la Investigacin Preparatoria que decrete la incomunicacin de las personas detenidas por los delitos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas, o por un delito sancionado con pena superior a los seis aos, siempre que salvo que se trate de delitos de trfico ilcito de drogas, terrorismo o espionaje, caso en el que podr durar hasta quince

11 resulte indispensable para el esclarecimiento de los hechos

investigados. El plazo no debe ser mayor de diez das. 5. LA PRISIN PREVENTIVA, se refiere a la detencin preventiva de regulada por el art. 135 del Cdigo Procesal del 91 y que

conformidad con el art. 268 del nuevo cdigo ser dispuesta por el Juez de la Investigacin Preparatoria, a solicitud del Ministerio Pblico, bajo los mismos presupuestos de la regulacin anterior, habindose previsto para su imposicin la realizacin de una audiencia, que se llevar a cabo dentro de las cuarentiocho horas siguientes al requerimiento y se celebrara con la concurrencia del Fiscal, del imputado y su defensor. Esta medida no durar ms de nueve meses, pero tratndose de procesos complejos, no durar ms de dieciocho meses. 6. LA COMPARECENCIA que tiene similar regulacin a la contenida en el cdigo de 1991, es decir puede ser simple y con restricciones. 7. LA DETENCIN se DOMICILIARIA.que se regula no como una restriccin a la comparecencia, sino como una medida alternativa y impondr cuando pese a corresponder prisin preventiva, el imputado se encuentre en alguna de las siguientes circunstancias: ser mayor de 65 aos, padecer enfermedad grave o incurable, o incapacidad fsica permanente o ser madre gestante, as previsto en el art. 290. 8. El IMPEDIMENTO DE SALIDA.El articulo 295 del cdigo que comentamos establece que durante la investigacin de un delito sancionado con pena privativa de libertad mayor de tres aos el Fiscal podr solicitar al Juez expida contra el imputado orden de impedimento de salida del pas o de la localidad donde domicilia o del lugar que se le fije, esta medida no podr durar mas de cuatro meses y puede aplicarse tambin al testigo. est

12 9. LA CONDUCCIN COMPULSIVA.- El Fiscal investigador puede citar a procesados, testigos, peritos y en caso de inconcurrencia a una diligencia debidamente notificada bajo apercibimiento, el Fiscal dispondr la conduccin compulsiva del omiso por la Polica Nacional. Esta es la nica medida que puede disponer directamente el Fiscal. El artculo 295 del cdigo regula LA SUSPENSIN PREVENTIVA DE DERECHOS que la dispondr el Juez, a pedido del Fiscal, cuando se trate de delitos sancionados con pena de inhabilitacin, sea sta principal o accesoria o cuando resulte necesario para evitar la reiteracin delictiva. Diferentes artculos del cdigo regulan una serie de MEDIDAS

COERCITIVAS DE CARCTER REAL como el allanamiento (214)), exhibicin e incautacin de bienes y documentos (218 y 214), la interceptacin e incautacin postal ( 226), telecomunicaciones (230), reserva tributaria (235), La la intervencin de comunicaciones y el levantamiento del secreto bancario y la clausura o vigilancia de locales (237), el

embargo (302), la incautacin (316); algunas de estas medidas no tienen regulacin en nuestra normatividad actual y otras se encuentran en leyes especiales, sin embargo es preciso anotar que por tratarse de medidas que afectan derechos fundamentales, solo pueden ser restringidos por mandato judicial y observando estrictamente las disposiciones contenidas en los arts. 202 y siguientes. En cuanto a la ESTRUCTURA DEL proceso comn u ordinario para PROCESO PENAL se establece el los delitos; se divide en tres

todos

etapas: Investigacin Preparatoria, Etapa Intermedia y Juzgamiento.

13 1.- La Investigacin Preparatoria dirigida por el Fiscal tiene como objetivo reunir los elementos de conviccin, de cargo o descargo que le permitan decidir si formula o no la acusacin. En esta etapa el Juez de la Investigacin Preparatoria, tendr a su cargo disponer los actos procesales que el Fiscal solicite, controlara la regularidad de la investigacin, dispondr las medidas de coercin y actuar la prueba anticipada. El plazo es de ciento veinte das naturales, slo por causas justificadas, el Fiscal podr prorrogarla hasta por un mximo de sesenta das naturales. Tratndose de investigaciones complejas, el plazo ser de ocho meses y la prrroga por igual plazo debe concederla el Juez de la Investigacin Preparatoria. El Fiscal, podr contar con la asesora de expertos de entidades pblicas y privadas para formar un equipo interdisciplinario de investigacin cientfica para casos especficos, el mismo que actuar bajo su direccin. En esta etapa puede disponerse medidas de coercin y al concluir el Fiscal decidir si formula acusacin o si requiere el sobreseimiento de la causa. En esta etapa se concentra lo que ahora constituye la investigacin preliminar y la investigacin judicial o instruccin. La Polica interviene en la investigacin como rgano auxiliar y bajo la dependencia funcional del Fiscal.
2.- La Etapa Intermedia dirigida por

el Juez de la Investigacin

Preparatoria, en la que se decide en Audiencia Preliminar escuchando a las partes, si existen fundamentos para aceptar la acusacin propuesta por el fiscal o si debera dictarse el sobreseimiento de la causa. En esta etapa se decide si existe o no suficiente fundamento para pasar a la etapa de Juzgamiento, caso en el que, el Juez dictar el auto de enjuiciamiento, resolucin no es recurrible y la notifica al Ministerio Pblico y a los dems sujetos procesales. Luego dentro de las cuarenta y ocho horas de la

14 notificacin, el Juez de la Investigacin Preliminar har llegar al Juez Penal que corresponda dicha resolucin y los actuados correspondientes, los objetos incautados, y pondr a su orden a los presos preventivos, para que dicte el auto de citacin a juicio.

3. El Juzgamiento o juicio es la etapa principal del proceso para llevar a cabo de actividad probatoria. Se realiza sobre la base de la acusacin, con las garantas procesales reconocidas por la Constitucin y los Tratados de Derecho Internacional de Derechos Humanos aprobados y ratificados por el Per; rigen especialmente los principios de oralidad, publicidad, inmediacin y contradiccin en la actuacin probatoria. Asimismo los principios de continuidad del juzgamiento, concentracin de los actos del juicio, identidad fsica del juzgador y presencia obligatoria del imputado y su defensor. La audiencia slo podr instalarse con la presencia obligatoria del Juez Penal o, en su caso, de los Jueces que integran el Juzgado Penal Colegiado, del Fiscal, del acusado y su defensor; se desarrolla en forma contina y podr prolongarse en sesiones sucesivas hasta su conclusin. Cerrado el debate, los jueces pasarn, de inmediato y sin interrupcin, a deliberar en sesin secreta, para luego redactar la sentencia y finalmente constituirse nuevamente a la Sala de Audiencias para la correspondiente lectura. El Cdigo de 1940 es deficitario en la regulacin de los medios de impugnacin, en este Cdigo tienen un tratamiento diferente, se regula los principios y presupuestos comunes a cualquiera de los recursos y el procedimiento correspondiente a cada uno de ellos. Las resoluciones judiciales son impugnables en los casos expresamente establecidos por la

15 Ley, se interponen ante el juez que emiti la resolucin recurrida, el derecho corresponde slo a quien la Ley se lo confiere expresamente. Los recursos contra las resoluciones judiciales son: casacin y queja. De conformidad con lo establecido en el artculo 155 La actividad probatoria en el proceso penal se regula por la Constitucin, los Tratados aprobados y ratificados por el Per y por este Cdigo. Tambin se regula los Supuestos de prueba anticipada que puede practicarse ante el Juez de la Investigacin Preparatoria, a solicitud del Fiscal o de los dems sujetos procesales. El artculo 247 prev las medidas de proteccin aplicables a su cnyuge o su reposicin, apelacin,

testigos, peritos, agraviados o colaboradores que intervengan en los procesos penales, las que pueden hacerse extensivas a conviviente, o sus ascendientes, descendientes o hermanos. En relacin a LOS PROCESOS ESPECIALES, el artculo 446 incorpora el proceso inmediato que podr solicitar Investigacin Preparatoria cuando: El Fiscal al Juez de la i) el imputado ha sido detenido en

flagrante delito; ii) el imputado ha confesado la comisin del delito; iii) los elementos de conviccin acumulados durante las diligencias preliminares, y previo interrogatorio del imputado, sean evidentes. El Juez decidir si procede, supuesto en que el Fiscal proceder a formular acusacin, que ser remitida por el Juez de la Investigacin Preparatoria al Juez Penal competente, para que dicte acumulativamente el auto de enjuiciamiento y de citacin a juicio. Razones de poltica criminal presentes tambin en la legislacin comparada, orientadas a evitar la congestin procesal y la saturacin del sistema de justicia penal ordinario, han determinado que conjuntamente

16 con el proceso comn se regulen una gama de vas alternativas que

permitan diversificar las especialidades procedimentales por razn de las personas y por razn de la materia y, de otro lado, los procesos simplificados desarrollados bajo el principio de consenso. Entre estos es del caso mencionar a los procesos por razn de la funcin pblica, el proceso de terminacin anticipada y el proceso de colaboracin eficaz. Se regula el Proceso por Razn de la Funcin Pblica, a Altos

Funcionarios designados en el artculo 99 de la Constitucin por los delitos que cometan en el ejercicio de sus funciones l que se regir por las reglas del proceso comn, previo el antejuicio constitucional. Con relacin al proceso a otros funcionarios pblicos: magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico, de primera y segunda instancia, miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar, al Procurador Pblico, se requiere que el Fiscal de la Nacin decida el ejercicio de la accin penal. Son competentes para conocer estos procesos los Fiscales Supremos o Superiores y los Vocales Supremos o Superiores, segn los casos conforme a las normas previstas en el Cdigo. NORMAS SOBRE CELERIDAD PROCESAL. En este campo el Cdigo regula lo siguiente: 1. El Principio de oportunidad, al respecto el artculo 2 dispone que El Ministerio Pblico, de oficio o a pedido del imputado y con su consentimiento, podr abstenerse de ejercitar la accin penal en cualquiera de los supuestos establecidos en la citada norma. Se en el sentido que proceder un acuerdo previstos y sancionados en los artculos incorpora a esta institucin lo dispuesto en la ley nmero 28117 de diciembre del 2003 reparatorio en los delitos

122, 185, 187, 189-A Primer Prrafo, 190, 191, 192, 193, 196,

17 197, 198, 205, 215 del Cdigo Penal, y en los delitos culposos y que el Fiscal de oficio o a pedido del imputado o de la vctima propondr dicho acuerdo. 2. El Proceso de Terminacin Anticipada, segn lo dispuesto por el artculo 468 puede aplicarse a cualquier delito; se lleva a cabo a iniciativa del Fiscal o del imputado, una vez expedida la Disposicin Fiscal de formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria, y hasta antes de formularse acusacin fiscal, y ser resuelta por el Juez de la Investigacin Preparatoria en una Audiencia de carcter privado. 3. Proceso Por Colaboracin Eficaz.- El artculo 472 establece que el Ministerio Pblico podr celebrar un acuerdo de beneficios y colaboracin con quien, se encuentre o no sometido a un proceso penal, o con quien ha sido sentenciado, en virtud de la colaboracin que presten a las autoridades para la eficacia de la justicia penal; el colaborador debe mostrar su disposicin de proporcionar informacin eficaz. El acuerdo est sujeto a la aprobacin judicial y rige para los siguientes delitos: a) Asociacin ilcita, terrorismo, lavado de activos, contra la humanidad; b) Secuestro agravado, robo agravado, abigeato agravado, as como delitos monetarios y trfico ilcito de drogas, siempre que en todos estos casos el agente acte en calidad de integrante de una organizacin delictiva. c) Concusin, peculado, corrupcin de funcionarios, tributarios, aduaneros contra la fe pblica y contra el orden migratorio, siempre que el delito sea cometido en concierto por una pluralidad de personas. Similar regulacin tenamos en virtud de la Ley 27378 de diciembre del 2000.

18 Un aspecto tambin novedoso del Cdigo es haber sistematizado lo relativo a la Cooperacin Judicial Internacional bajo la premisa que las normas aplicables son los tratados celebrados entre pases y que el principio de reciprocidad es el que orientar la realizacin de actos de cooperacin como extradicin, diligencias en el exterior, traslado de condenados, prctica de bloqueo de cuentas, embargos, incautaciones, inmovilizacin de activos y entrega vigilada; para lo cual la Fiscala de la Nacin ser autoridad central encargada de canalizar estos mecanismos de cooperacin. Mencin aparte merece el trabajo desarrollado para la cooperacin con la Corte Penal Internacional, como lo son la detencin y entrega de personas, la detencin provisional, y los actos de cooperacin previstos en el artculo 93 del Estatuto de la Corte Penal Internacional desarrollados en este Cdigo. Al fin tenemos un Cdigo Procesal Penal moderno, si bien es cierto

que debe haber un perodo de vacacio legis para su debida implementacin, tambin lo es, que hay normas que pueden y deben entrar en vigencia de inmediato. En mi modesta opinin debe hacerse una agresiva campaa para que se pongan en vigencia las normas que no demandan aumento de presupuesto, ello es posible pues se refieren a instituciones que estn reguladas manera asistemtica por diversas leyes especiales; as tendramos la ventaja de familiarizar a los operadores con el nuevo cdigo, propiciando que trabajen solo con dos cuerpos normativos el cdigo del 40 y el nuevo; a partir de entonces quedaran automticamente derogadas varias leyes. Pueden entrar en vigencia: Principio de Oportunidad Art. 2 Proceso Inmediato. Terminacin Anticipada de Proceso. Artculos 468 a 471. Colaboracin Eficaz Artculos 472 a 481

19 Las Medidas de Coercin Procesal artculos 253 a 320 Esto determinara regula las que se deroguen el decreto legislativo 638 27934 que

Cdigo Procesal Penal de 1991 y sus modificatorias, la Ley practicar la detencin preliminar, institucin en los delitos tributarios, artculo 3 de la ley 28117. la ley 26320 la ley 27378

funciones de la P.N.P. para detener en flagrancia y para sobre terminacin sobre colaboracin y el y las normas sobre esta

anticipada de proceso en casos de T.I.D.

eficaz, la ley 28122 sobre conclusin anticipada de la instruccin

Lima, Octubre del 2004