ThinkTank Iniciativa Iniciative ThinkTank

Los Centros de Mediacin de la Unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos del Organismo Judicial (Unidad RAC)
Estado de Situacin enero 2005 marzo 2011

Guatemala, enero 2013

ThinkTank Iniciativa Iniciative ThinkTank

Los Centros de Mediacin de la Unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos del Organismo Judicial (Unidad RAC)
Estado de Situacin enero 2005 marzo 2011

Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales Departamento de Anlisis Jurdico (DAJ)

Guatemala, enero 2013

Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales Departamento de Anlisis Jurdico (DAJ) Los Centros de Mediacin de la Unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos del Organismo Judicial (RAC). Estado de situacin, enero 2005 - marzo 2011. --- Guatemala: ASIES, enero 2013. 113 p.; 28 cm.

1. ORGANISMO JUDICIAL.- 2. CENTROS DE MEDIACIN.- 3. RAC.4. SOLUCIN DE CONFLICTOS.- 5. MEDIACIN.- 6. CONFLICTOS.7. ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.- 8. JUECES.- 9. ANLISIS JURDICO.10.GUATEMALA

Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales

10. Calle 7-48 Zona 9 P.O. Box 1005 A PBX: (502) 2201-6300. Fax: (502) 2360-2259

Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales Departamento de Anlisis Jurdico (DAJ) Los Centros de Mediacin de la Unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos del Organismo Judicial (Unidad RAC) Estado de Situacin enero 2005 marzo 2011 Editor Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales 2011 10a. Calle 7-48, Zona 9, Apdo. Postal 1005-A PBX: 2201-6300; FAX: 2360-2259 www.asies.org.gt, asies@asies.org.gt Ciudad de Guatemala, Guatemala, C.A. Equipo de investigacin Coordinacin general: Cynthia Fernndez Roca Investigador principal: Anantonia Reyes Prado Asistentes de investigacin: Gloria Andrea Amado Prieto Elizabeth Vsquez Mrida Mara Elena Chvez Rosanely Cruz Julio Adolfo del Cid Sandra Godnez Mnica Armenia Pop Juan Jos Rabanales Departamento de Anlisis Jurdico (DAJ) Carlos Escobar Armas Carlos Ren Vega Cynthia Fernndez Roca Lorena Escobar de Guerrero Adolfo Alarcn Duque Revisin de estilo Ana Mara de Len de Specher Diseo de Portada y diagramacin Kelly Rosales Impresin DigraficImpresos Tel: 5703-1314
El estudio se llev a cabo mediante una subvencin del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, Canad), bajo la Iniciativa Think Tank www.idrc.ca/thinktank.
Las opiniones expresadas en esta publicacin no necesariamente reflejan los puntos de vista del IDRC o su Consejo de Gobernadores, ni de la Iniciativa Think Tank (TTI).

ndice
I. La resolucin alternativa de conflictos y la mediacin como uno de sus mecanismos B. Mtodos alternativos de resolucin de conflictos C. Negociacin, conciliacin, arbitraje y mediacin D. Proceso de mediacin E. Homologacin de los acuerdos mediados II. Los Centros de Mediacin del Organismo Judicial III. Desarrollo del estudio A. Etapas del estudio B. Metodologa C. Buenas prcticas D. Lecciones aprendidas A. Normativa jurdica que rige el funcionamiento de los centros de mediacin 1. Normas ticas del Organismo Judicial B. Condiciones y percepcin de la calidad de los servicios que prestan los centros de mediacin. 1. Recurso humano 2. Capacitacin 3. El proceso de mediacin 4. Marco jurdico de referencia segn mediadores 5. La homologacin 6. Ejecutabilidad 7. Papel del mediador 8.Valoracin de la capacitacin recibida 9.Coordinacin con el juzgado 26 26 31 33 45 45 49 49 51 54 22 25 10 12 13 14 16 17 19 19 19 21 21

IV. Diagnstico de los Centros de Mediacin del Organismo Judicial 22

6
10. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos desde la percepcin de los mediadores 11.Percepciones sobre la resolucin de conflictos 12.Valoracin sobre la mediacin en general 14.Percepcin de mediadores sobre instalaciones 15.Percepcin sobre el servicio de mediacin recibido 16.Percepcin sobre el conocimiento de los centros de mediacin 17.Percepcin sobre el estado fsico de las instalaciones C. Cobertura del servicio y carga de trabajo 1. Creacin de los centros de mediacin 2. Cobertura y carga de trabajo del perodo 2005-2010 3. Cobertura y carga de trabajo del ao 2005 4. Cobertura y carga de trabajo del ao 2006 5. Cobertura y carga de trabajo del ao 2007 6. Cobertura y carga de trabajo del ao 2008 7. Cobertura y carga de trabajo de ao 2009 8. Cobertura y carga de trabajo del ao 2010 9. Carga de trabajo durante el primer trimestre de 2011 10. Caracterizacin de la demanda del servicio A. Sobre la normativa jurdica que rige el funcionamiento de los Centros de Mediacin Anexo: descripcin de municipios de los centros estudiados 90 98 Referencias 94 55 56 56 61 61 63 65 65 65 71 75 76 78 79 81 82 83 85

13.Condiciones fsicas de las instalaciones y equipo en los Centros RAC 58

siglas
ASIES BID BM CAJ COCODES CPRG CPP CPCM DEMI EEJ ICCPG IPDH LOJ MARCS ODHAG OIT OJ PNC PNUD UNIDAD RAC USAID Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial Centro de Administracin de Justicia Consejos Comunitarios de Desarrollo Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Cdigo Procesal Penal Cdigo Procesal Civil y Mercantil Defensora de la Mujer Indgena Escuela de Estudios Judiciales Instituto Comparado en Ciencias Penales de Guatemala Institucin del Procurador de los Derechos Humanos Ley del Organismo Judicial Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala Organizacin Internacional del Trabajo Organismo Judicial Polica Nacional Civil Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo Unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos del Organismo Judicial Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

I. Introduccin
Ante la crisis en el ejercicio eficaz de las funciones de los poderes judiciales del mundoespecialmente los latinoamericanos, dentro de los que encuentra Guatemala, desde hace ms de una dcada se ha generado una tendencia hacia la institucionalizacin de los mtodos alternativos de resolucin de conflictos. Con la firma de los Acuerdos de Paz en 1996, en especial, con el Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad Democrtica, el Estado de Guatemala asume entre otros compromisos referidos al sistema de justicia, el de incluir como parte del proyecto de reformas constitucionales, la apertura de mecanismos alternativos de resolucin de conflictos. Lo anterior fue confirmado en 1997 por la Comisin de Fortalecimiento de la Justicia en su informe Una nueva justicia para la paz (2005: 101), la que adems recomend que tales mecanismos se ofrecieran por el Estado, a travs del Organismo Judicial y otras entidades del sector pblico. En ese sentido, en septiembre de 1998, en el marco del programa de modernizacin del Organismo Judicial, el Presidente del Organismo Judicial cre el Centro Piloto de Mediacin y Conciliacin (Acuerdos 21/998 y 22/998), con las siguientes funciones: a) Propiciar la solucin de conflictos de intereses particulares, mediante los procedimientos de mediacin y conciliacin; b) promover el conocimiento, dentro de la poblacin guatemalteca, de las ventajas de los mecanismos de mediacin y conciliacin; c) propiciar la capacitacin de mediadores y conciliadores; d) evaluar y registrar estadsticamente las actividades que realice en el cumplimiento de sus funciones; f) prestar y recibir colaboracin de centros de igual ndole que funcionen en el pas y, g) aquellas otras que se relacionen directamente con los motivos de su creacin o le sean asignadas por la Presidencia del Organismo Judicial. Con la creacin del centro piloto, la Corte Suprema de Justicia mantuvo la poltica de implementar y fortalecer los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos, mediante el establecimiento de centros de mediacin y la creacin de la Unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos (Unidad RAC), que tiene a su cargo la coordinacin y funcionamiento de los mismos. Desde 1998, hasta la fecha se han creado 78 centros de mediacin que ofrecen la mediacin como nico mtodo alternativo de resolucin de conflictos. Desde el ao 2002, la Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales (ASIES), por medio de los estudios sobre el proceso de fortalecimiento del sistema de justicia, report como medida positiva la creacin, ao con ao, de nuevos centros de mediacin; sin embargo, identific la necesidad de conocer cmo se realiza el proceso de mediacin, a fin de establecer: eficacia de los acuerdos mediados, igualdad de las partes en conflicto incluso la proteccin de los derechos de la parte ms dbil, identificacin de controversias que por su naturaleza no pueden ser sometidos a estos mtodos (como el caso de los asuntos de violencia intrafamiliar), as tambin al fortalecimiento del marco legal que regula los acuerdos mediados a fin de dar seguridad jurdica y permitir su ejecucin.

9
Para tal efecto, se realiz una investigacin, cuyo objetivo general fue contar con informacin sobre el estado de situacin de los Centros de Mediacin de la Unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos (Unidad RAC) del Organismo Judicial, en adelante identificados como centros de mediacin, con el fin de evaluar posteriormente la calidad de los servicios prestados, en particular, de la mediacin como mtodo de resolucin alternativa de conflictos. Los objetivos especficos del estudio realizado fueron los siguientes: Establecer el estado actual de la normativa jurdica que rige el funcionamiento de los centros de mediacin. Determinar las condiciones y la percepcin de la calidad de los servicios que prestan 30 de los 78 centros de mediacin. Evidenciar la carga de trabajo durante el perodo del 1 de enero de 2005 al 31 de diciembre de 2010 en atencin al registro de casos tramitados por los centros de mediacin en los 78 centros de mediacin. El estudio se realiz durante seis meses, de abril a septiembre de 2011. El presente documento recoge los resultados del estudio mencionado, el cual tiene carcter exploratorio y descriptivo. El mismo fue desarrollado en cuatro fases. La recopilacin de la informacin documental, bibliogrfica y estadstica de la Unidad RAC y los centros de mediacin, constituy la primera fase. Durante la segunda, se elaboraron las herramientas para la obtencin de la informacin de fuentes primarias. El trabajo de campo en 30 centros de mediacin seleccionados, fue la tercera; y la interpretacin y anlisis de la informacin constituy la cuarta fase. Las fuentes de informacin primaria fueron el personal de la coordinacin de la Unidad RAC, mediadores, jueces y usuarios de los centros de mediacin; la informacin documental y estadstica se obtuvo en el Organismo Judicial e instituciones que han trabajado el tema. Los hallazgos permiten establecer el estado actual de la normativa jurdica que rige el funcionamiento de los centros de mediacin. Asimismo, evidencian las principales condiciones en que se brindan los servicios en 30 centros visitados y la carga de trabajo que reciben todos los centros existentes. La realizacin de este estudio fue posible gracias al apoyo de la Unidad RAC, que facilit la comunicacin con los 30 centros de mediacin, asimismo, ASIES agradece la colaboracin e informacin brindada por el coordinador general, coordinadora administrativo y coordinador tcnico, autoridades de la referida unidad. El estudio ofrece elementos cuantitativos y cualitativos sobre el estado de situacin de los centros, que permitirn otros a considerar en una evaluacin del servicio prestado, que merecen mayor profundizacin en una investigacin posterior.

10

La resolucin alternativa de conflictos y la mediacin como uno de sus mecanismos

Segn Highton, Alvarez y Gregorio (1998b), la adecuada resolucin de los conflictos, controversias o disputas de una sociedad constituye sin lugar a dudas una de las preocupaciones fundamentales de los Estados democrticos y modernos que aspiran al bienestar de su poblacin. Para tal efecto, los poderes judiciales, por medio de sus tribunales, y en cumplimiento de la funcin esencial de administrar justicia, han tenido la misin de tramitar los procesos con miras a descubrir la verdad, a travs de un sistema que requiere del ofrecimiento y produccin de las pruebas respectivas que permitan al juzgador dar por concluida una determinada controversia mediante la emisin de una sentencia. Sin embargo, el juicio o litigio, por el que un juez aplica la ley, no constituye el nico medio de resolver una disputa. La resolucin alternativa de conflictos surge como una opcin institucionalizada que abarca tanto mecanismos voluntarios e informales como obligatorios y coactivos (Highton, Alvarez y Gregorio, 1998b: 17). La resolucin alternativa de conflictos, disputas o controversias, plantea una posibilidad de acciones y procesos que abordan el conflicto desde diferentes perspectivas y alcances. Utiliza diversos mtodos como negociacin, conciliacin, arbitraje, mediacin, y otros como evaluacin neutral previa, minijuicio, juicio sumario por jurados, alquiler de un juez, la utilizacin de expertos neutrales o de esclarecedores de cuestiones de hecho (Highton y Alvarez, 1998a: 27). Concebida como un modo de fortalecimiento del sistema de justicia, y no como una privatizacin de la misma, se considera que la resolucin alternativa de conflictos permite a dicho sistema ofrecer un servicio ms completo y adecuado a las circunstancias que demandan las sociedades modernas, ya sea que se ofrezca dentro o fuera del sistema judicial. Es en este marco que Frank Sander (citado por Highton, Alvarez y Gregorio, 1998b) le atribuye a la resolucin alternativa de conflictos, los siguientes objetivos: Atenuar la congestin de los tribunales Reducir el costo y la demora en la resolucin de los conflictos Aumentar la participacin de las comunidades en la resolucin de sus controversias Facilitar el acceso a la justicia Brindar a la sociedad una forma ms efectiva de resolucin de disputas.

11

A. Conflicto El estudio del conflicto ha evolucionado a travs de la historia, lo que permiti la construccin de una teora que ha tratado de describir, clasificar y analizar el concepto (Highton y Alvarez,1998a), que a su vez se ha formulado conforme el enfoque de diversas disciplinas como la poltica, economa, derecho, psicologa y antropologa social. La Teora del Conflicto ha tenido mayor desarrollo en el campo de la sociologa, esta ms aplicada a los conflictos internacionales y vinculada a las investigaciones sobre la paz y la guerra. Actualmente hay avances en el desarrollo de una teora general del conflicto que tiene mayor amplitud, aborda el conflicto en sus distintos niveles y reas de la sociedad, con el objeto de explicar los conflictos interpersonales, intergrupales, inter organizacionales y desde luego, los internacionales. Esta teorizacin general ha propuesto diversos conceptos, a saber: Un conflicto es un proceso causal de confrontacin en el cual un mnimo de dos actores o partes interactan en contextos especficos, se relacionan desde posiciones antagnicas en razn de que persiguen a un mismo tiempo, posesionarse en forma parcial o total del mismo inters u objeto fsico o psicolgico (Rojas Daz, citado en ODHAG, 2004, 20). Tambin se le define como una lucha expresada entre dos o ms partes interdependientes, quienes perciben relaciones desiguales de poder, escasez de recursos, incompatibilidad de metas o interferencia en lograr las mismas (ODHAG, 2004: 20). El referido concepto tiene varias dimensiones: a) comunicativas, porque la forma de expresarse o comunicarse crea y refleja conflicto; b) sociolgicas, porque se da en las relaciones entre personas y grupos sociales; c) psicolgicas, porque entra en juego la percepcin y se mezcla lo objetivo con lo subjetivo; d) polticas, porque expresa relaciones de poder entre personas o grupos; y e) ideolgicas, porque refleja contradicciones de valores (ODHAG, 2004, 20). El conflicto tambin se entiende como una contradiccin de intereses o necesidades entre personas ocasionada por condiciones de la realidad o contexto, que los lleva a buscar respuestas para satisfacer sus intereses en un espacio y tiempo determinado (ICCPG, 2008: 4). Para los efectos del presente estudio:

Conflicto es un proceso en el que se expresa contradiccin de intereses o necesidades entre personas o grupos sociales.

12
B. Mtodos alternativos de resolucin de conflictos Antes de llegar a una situacin extrema que termine en sentencia judicial, es beneficioso que los conflictos cotidianos, aquellos que an no tienen inserta violencia, y que no han llegado a constituir delito, sean abordados en un primer nivel de respuesta. Es conveniente que los tribunales no representen el lugar donde la resolucin comience, sino recibir el conflicto hasta despus de haber intentado otras respuestas (Highton, Alvarez y Gregorio, 1998). Los mtodos de resolucin de conflictos se clasifican en adversariales y no adversariales. El proceso judicial y el arbitraje constituyen ejemplos clsicos del primer tipo de mtodos. En este tipo, las partes estn enfrentadas y son contendientes, un tercero es quien cumple la voluntad de las partes y toma la decisin. Una parte gana, la otra pierde y la decisin que pone fin al litigio se basa en la ley o en la aplicacin de un precedente, por lo que no necesariamente resuelve el problema satisfaciendo el inters de ambas partes (Highton y Alvarez, 1998: 95). En los mtodos no adversariales, las partes actan juntas y cooperan, manteniendo el control del procedimiento y acordando la propia decisin. Las partes se benefician con la solucin que juntas han creado. La decisin a la que se arriba resuelve el problema de conformidad a sus propios intereses, sin importar la solucin jurdica o los precedentes judiciales (Highton y Alvarez, 1998: 95). La diferencia que resalta entre dichos mtodos es que en los primeros se utiliza la solucin impuesta por una tercera persona heterocomposicin y los segundos, utilizan la autocomposicin a travs de la cual las partes arriban a su propia solucin, sin la intervencin de un tercero. Un facilitador media nicamente para ayudar en la comunicacin, sin tener poder de decisin. En este ltimo grupo de mtodos se encuentran la negociacin, conciliacin y mediacin, denominados alternativos para la resolucin de conflictos. La resolucin alternativa de disputas ha tenido un desarrollo extraordinario que se refleja en una diversidad de alternativas creativas en reemplazo de o junto a el tradicional proceso judicial (Highton y Alvarez, 1998: 26). Es por ello que la tendencia ha sido la bsqueda de nuevas formas para obtener alternativas eficaces para resolver conflictos, pues la creacin de nuevos juzgados o el aumento de su personal, que ha sido la poltica tradicional para enfrentar el creciente nmero de procesos, no es suficiente para resolver el problema del congestionamiento del sistema judicial ni el grado de insatisfaccin que los integrantes de la sociedad han manifestado al sentir que no tienen acceso a una solucin justa de sus conflictos (Highton y Alvarez, 1998: 35).

13
Tales mtodos son conocidos de diversas maneras: Mtodos de Resolucin de Conflictos (MARC), Resolucin Alternativa de Conflictos (RAC), Mtodos Alternativos de Solucin de Controversias (MASC); Resolucin Alternativa de Disputas (RAD), Tcnicas Alternativas de Resolucin de Conflictos (TARC), entre otras; y todas aluden a los diversos procedimientos mediante los que las personas buscan obtener solucin a su conflicto, controversia o disputa, sin tener la necesidad de recurrir a una instancia judicial.

Para Highton, Alvarez y Gregorio (1998), estos mtodos alternos ayudan a resolver conflictos con menor costo y en poco tiempo, utilizando el dilogo. Se alejan de procesos confrontativos, pues no alcanzan la solucin por medio de un fallo de juez como sucede en los procesos judiciales. Estn basados en la comunicacin y cooperacin de las partes que les permite una solucin ms satisfactoria que la que se obtiene cuando el juez resuelve la controversia. Los mtodos alternativos significan, un camino diferente al que ofrece la justicia penal (ICCPG, 2008: 12), distinto a la violencia. C. Negociacin, conciliacin, arbitraje y mediacin La negociacin es el mtodo que se utiliza directamente entre las partes, sin ayuda ni facilitacin de terceros y no necesariamente implica disputa previa. Es un proceso voluntario, predominantemente informal, no estructurado, que las partes utilizan para llegar a un acuerdo mutuamente aceptable (Highton y Alvarez, 1998: 119). Con este mtodo, dos o ms personas discuten voluntariamente sus diferencias e intentan alcanzar una decisin conjunta sobre los aspectos que les afectan. Participan slo las partes en disputa y son ellas las que deciden la resolucin de su conflicto (ODHAG, 2004). La conciliacin es una forma de llegar voluntariamente a un acuerdo mutuo, en el que puede ayudar un tercero que interviene entre los contendientes en forma oficiosa y desestructurada, para dirigir la discusin sin un papel activo; est regulada normativamente para permitir que el juez convoque a las partes en litigio a fin de intentar que lleguen a un avenimiento (Highton y Alvarez, 1998: 120). Por medio de este mtodo, participan las partes en conflicto y una tercera persona neutral -el conciliador-, quien tiene la posibilidad de presentar las propuestas de solucin a las partes en disputa. En este mecanismo, las partes involucradas junto con el conciliador deciden la resolucin (ODHAG, 2004).

14
En el arbitraje un tercero neutral decide la cuestin planteada en forma ms rpida y menos formal que a travs de un juicio. Su decisin, en principio, es obligatoria, por lo que las partes se convierten en contendientes, a efectos de lograr un laudo2 favorable a su posicin (Highton y Alvarez, 1998: 121). La mediacin es la intervencin en una disputa o negociacin, de un tercero aceptable, imparcial y neutral que carece de un poder autorizado de decisin para ayudar a las partes en disputa a alcanzar voluntariamente su propio arreglo mutuamente aceptable (Moore, C. citado por Chacn, 2006: 194). Requiere un esfuerzo estructurado para facilitar la comunicacin entre los contrarios, permite evitar, voluntariamente, el sometimiento a un largo proceso judicial, que conlleva desgaste econmico y emocional, y acordar una solucin rpida, econmica y cordial (Highton y Alvarez, 1998). En materia penal, este mtodo se inscribe en la pretensin liberal de superar la burocracia y de suprimir las prisiones, as como encontrar medios ms eficaces para reducir la criminalidad, con fundamento en los derechos humanos y menos en la sancin (Castillo, 2004). La mediacin es un mtodo no adversarial y alterno de resolucin de conflictos por el que un tercero neutral ayuda a buscar un acuerdo aceptable para ambas partes, que participan activamente en el proceso. Existen distintos niveles de teorizacin de este mtodo con base en su desarrollo prctico. Entre las escuelas o tendencias ms importantes se mencionan (Vinyamata, citado por Chacn, 2006: 365): La escuela Lineal de Harvard, que concibe la mediacin como el mtodo por medio del cual se persigue reducir las causas de desacuerdo, aproximar los objetivos de las diferentes partes y determinar un acuerdo. La escuela Circular-Narrativa de Sara Bobb, que promueve la reflexin de las partes con la finalidad de modificar un proceso negativo en positivo. La escuela Transformativa de Bush y Folger, que propone a las partes encontrar formas de cooperacin y reconciliacin, al margen de pretender solucionar el conflicto. D. Proceso de mediacin El proceso de mediacin, segn Moore (citado por Chacn: 198 y 199) tiene tres etapas, a las que denomina grandes procesos.

2 Laudo es el nombre de la resolucin final dictada por el rbitro al final de un proceso de arbitraje.

15
Cuadro 1 Etapas del proceso de mediacin Grandes procesos Preparacin Etapas Realizar contacto inicial con las partes en disputa Elegir una mediacin estrategia para la orientar la y

Recopilar y analizar antecedentes

informacin

Idear un plan detallado de mediacin Crear confianza y cooperacin Desarrollo del proceso: Comenzar la sesin de mediacin Definir las cuestiones y elaborar una agenda Revelar los intereses ocultos de las partes en disputa Crear alternativas de arreglo Evaluar alternativas de acuerdo Negociar en forma definitiva Acuerdo y cierre: Obtener un acuerdo formal

Un proceso de mediacin puede finalizar en cualquiera de las etapas. Si bien es cierto, el objetivo de la mediacin es adoptar un acuerdo total o parcial respecto de la controversia, en la prctica, pueden concluir por el abandono de una o ambas partes, desde la primera o segunda etapa, sin arribar a acuerdos. La obtencin del acuerdo formal, para Moore (citado por Chacn: 198 y 199), supone los siguientes pasos: Identificar el procedimiento, con sus pasos, para conferir carcter operativo al acuerdo. Establecer una evaluacin y un procedimiento de supervisin. Formalizar el acuerdo y crear un mecanismo de imposicin y compromiso. La formalizacin del acuerdo queda plasmada en un documento que emite el mediador, este necesita un mecanismo de imposicin y compromiso.

16
E. Homologacin de los acuerdos mediados La homologacin , se define como la confirmacin judicial de determinados actos de las partes, para la debida constancia y eficacia (Cabanellas, 1979: Tomo III, E-I: 608). Homologar tambin significa el acto por medio del cual un juez, mediante auto o decreto confirma el acuerdo al que arribaron las partes, con el fin de hacerlo ms firme, ejecutivo y solemne. Asimismo, se entiende como homologacin al reconocimiento judicial de un acuerdo que se produce como resultado de la mediacin. Le confiere a este acuerdo el carcter ejecutivo y asegura que en caso de incumplimiento, cualquiera de las partes puede realizar las acciones judiciales correspondientes. El acuerdo mediado y formalizado es sometido a su homologacin por parte de un juez, quien mediante resolucin judicial le confiere el carcter de ttulo ejecutivo. Titulo ejecutivo se define como el documento que da cuenta de un derecho indubitable, al cual la ley atribuye la suficiencia necesaria para exigir el cumplimiento forzado de la obligacin en l contenida. La ley confiere mrito jurdico a determinados ttulos en atencin al carcter de autenticidad que ello reviste (Espinosa citado por Pineda y Leal, 2008: 10). Velsquez (citado por Pinera y Legal, 2008: 10), establece que es ttulo ejecutivo el documento, o la serie de dos o ms documentos conexos, que por mandato legal o judicial, o por acuerdo de quienes lo suscriben, contienen una obligacin de pagar una suma de dinero, o de dar otra cosas, o de hacer, deshacer, o no hacer, a cargo de una o ms personas y en favor de otra u otras, que por ser expresa, clara, exigible y constituir plena prueba, produce la certeza judicial necesaria para que pueda ser satisfecha mediante el Proceso de Ejecucin respectivo.

De acuerdo con su etimologa, homologacin significa aprobacin, consentimiento o rectificacin.

II. Los Centros de Mediacin del Organismo Judicial

Los Centros de Mediacin de la Unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos del Organismo Judicial funcionan en 78 sedes que se ubican principalmente en juzgados de paz, juzgados de familia, centros de justicia, centros de administracin de justicia, complejos judiciales del Organismo Judicial o en instalaciones independientes tanto en cabeceras departamentales como en otros municipios. El estudio presenta informacin de los 78 centros de mediacin respecto del estado actual de la normativa jurdica que rige su funcionamiento y la carga de trabajo durante el perodo comprendido del 1 de enero de 2005 al 31 de diciembre de 2010 en atencin al registro de casos tramitados. Del total de 78 centros de mediacin se seleccionaron 30, en los que se realiz trabajo de campo. En estos se indag sobre las condiciones y percepcin de la calidad de los servicios prestados. La seleccin de los 30 centros se realiz de la siguiente forma: a) Cuatro centros de mediacin ubicados en cada uno de los tres departamentos con mayor nmero de casos ingresados en el mes de enero de 2010 (3 departamentos y 12 centros). b) Dos en cada departamento en donde funcionan ms de dos centros de mediacin, de los cuales se seleccion uno que mostrara el mayor nmero de casos ingresados en el mes de enero del ao 2010 y el otro con el menor nmero de casos ingresados en el mismo mes (7 departamentos y 14 centros). c) Uno en el departamento donde funcionan dos centros de mediacin, seleccionado en atencin a su cercana respecto de la ciudad de Guatemala (1 departamento y 1 centro). d) Tres centros ubicados en los departamentos en donde funciona solo un centro de mediacin (3 departamentos y 3 centros). En consecuencia, los 30 centros de mediacin incluidos en el trabajo de campo se encuentran ubicados en igual nmero de municipios, as:

17

A la fecha de realizacin del estudio exista un total de 78 Centros de Mediacin ubicados en algunos municipios de 14 departamentos de la Repblica de Guatemala (Guatemala, Quetzaltenango, Alta Verapaz, Quich, Solol, San Marcos, Huehuetenango, Escuintla, Suchitepquez, Petn, Izabal, Chiquimula, Retalhuleu y Zacapa.)

18

Cuadro 2 Centros de Mediacin seleccionados para trabajo de campo

No

Departamento

Nmero de centros 1. Centro Metropolitano

Guatemala

2. Mixco (Nueva Montserrat) 3. San Pedro Sacatepquez 4. Santa Catarina Pinula 5. Centro Regional

Quetzaltenango

6. Olintepeque 7. Salcaj 8. San Juan Ostuncalco 9. Cobn (Conflictos Agrarios) 10. Tactic 11. Tamah 12. San Cristbal Verapaz 13. Chichicastenango 14. San Andrs Sajcabaj 15. Cabecera Departamental 16. Santiago Atitln 17. Cabecera Departamental 18. Ixchigun 19. Cabecera Departamental 20. Santa Eulalia 21. Cabecera Departamental 22. Santa Luca Cotzumalguapa 23. Rio Bravo 24. San Juan Bautista 25. Poptn 26. Dolores 27. El Estor 28. Cabecera Departamental 29. El Asintal 30. Cabecera Departamental

Alta Verapaz

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Quich Solol San Marcos Huehuetenango Escuintla Suchitepquez Petn Izabal Chiquimula Retalhuleu Zacapa TOTAL

2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 30

Fuente: Unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos del Organismo Judicial.

III. Desarrollo del estudio

A. Etapas del estudio
El estudio se realiz durante seis meses, de abril a septiembre de 2011 y comprendi cuatro fases que se desarrollaron en forma paralela.

19

Cuadro 3 Etapas del diagnstico

Fases Primera Segunda Tercera Cuarta Contenido Recopilacin de informacin documental, bibliogrfica y estadstica de la Unidad RAC y los centros de mediacin Elaboracin de herramientas para la obtencin de la informacin en fuentes primarias Realizacin del trabajo de campo en los 30 centros de mediacin seleccionados Interpretacin y anlisis de la informacin

B. Metodologa Cuadro 4 Metodologa del diagnstico Mtodos

Tcnicas e instrumentos

Exploratorio y descriptivo con enfoque cualitativo y cuantitativo

Entrevista dilogo: Gua de entrevista Observacin: Gua de observacin Revisin bibliogrfica y estadstica: recopilacin de informacin ficha de

Unidades de anlisis y criterios de seleccin intencional

Centros de mediacin: 30 de los 78 Centros de Mediacin en el pas, ubicados en 14 de los 22 departamentos de Guatemala. (Ver criterios de seleccin en captulo 2: Los Centros de Mediacin del Organismo Judicial)

20
Fuentes de informacin Fuentes primarias: Mediadores y Personal de coordinacin de la Unidad RAC: 32 mediadores de los cuales 17 fueron mujeres (53%) y 15, hombres (44%); asimismo, 3 personas de la Unidad RAC (2 mujeres y 1 hombre). Se seleccion un mediador por cada uno de los centros de mediacin determinados para el trabajo de campo. En los centros de Poptn, departamento de Petn y Santa Eulalia, departamento de Huehuetenango se entrevistaron a dos mediadores. En el caso especfico del personal de la Unidad RAC , se entrevist a quienes desempean los cargos de coordinador general, coordinadora administrativa y coordinador tcnico. Jueces: 26 jueces, 12 mujeres (46%) y 14 hombres (54%). Se seleccionaron a los jueces de paz cuya sede se encuentra en el mismo lugar que los centros de mediacin. Usuarios de centros de mediacin: 31 personas, de las cuales 14 (45%) fueron mujeres y 17 (55%) hombres; 58% (18 entrevistados) se identific como indgena y 42% (13 entrevistados) como ladino. El rango de edad de las personas usuarias fue de 18 a 83 aos. El nivel educativo fue variado, 5 personas (16%) se definieron como analfabetas; 11 (36%) con algn grado de primaria; 5 (16%) con algn grado de secundaria; 5 (16%) con algn grado de diversificado; y 5 (16%) contaban con estudios universitarios parciales o completos. El criterio fue entrevistar a una persona usuaria que se encontrara en el centro de mediacin al momento de realizar la visita. Lugares del estudio Unidad RAC en la ciudad de Guatemala y Centros de Mediacin en Guatemala, Quetzaltenango, Alta Verapaz, Quich, Solol, San Marcos, Huehuetenango, Escuintla, Suchitepquez, Petn, Izabal, Chiquimula, Retalhuleu, y Zacapa. Perodo del estudio: 2005 a 2010. Perodo de recoleccin de la informacin: seis meses, de abril a septiembre de 2011. Procesamiento de la informacin Los cuestionarios, notas de observacin y datos estadsticos fueron clasificados y sistematizados para analizar la informacin por su relacin al marco terico y los objetivos de la investigacin.

Delimitacin temporal

Destaca la informacin producida por el licenciado Carlos Humberto Castillo y Castillo, quien fungi como coordinador de la Unidad RAC en el inicio de su funcionamiento y gracias a su experiencia ofrece material fundamental para el soporte del estudio.

21
C. Buenas prcticas Como resultado del estudio se identificaron las siguientes acciones positivas que contribuyeron al desarrollo y logro de los objetivos del estudio: Disposicin de la Direccin a cargo de la Unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos del Organismo Judicial, tanto en la fase de planificacin del estudio como en el desarrollo del proceso investigativo, manifestada en fcil y puntual acceso a la informacin proveniente de la Unidad RAC, a los centros de mediacin y a su personal. Integracin del equipo multidisciplinario que aport un anlisis de la informacin recopilada desde su profesin, experiencia y conocimientos especializados. D. Lecciones aprendidas Durante el estudio surgieron factores que limitaron su alcance, mismos que pueden ser considerados para futuras investigaciones: Las condiciones climticas, sociales y polticas adversas influyeron en el desarrollo del trabajo de campo. Ejemplo de esta situacin fue el cambio de fechas en varias oportunidades para la visita efectiva a algunos centros, como el caso de Petn, donde se realizaron nicamente entrevistas a mediadores por medio de internet, dada la dificultad de realizar el trabajo de campo durante el tiempo de la investigacin que coincidi con la vigencia del estado de excepcin decretado. Es necesario prever mayor tiempo para la obtencin de informacin de otras unidades del Organismo Judicial, en esta ocasin hubo demora por parte de la Gerencia de Recursos Humanos y la Escuela de Estudios Judiciales. Asimismo, por las limitaciones de tiempo, no fue posible entrevistar a los referentes externos que se haban previsto en el diseo inicial de la investigacin. A pesar que para algunas organizaciones sociales y de derechos humanos, la mediacin constituye un aspecto importante a promover, la revisin bibliogrfica respecto a la mediacin como mtodo alternativo de resolucin de conflictos en el contexto guatemalteco, as como lo relacionado al desarrollo de los Centros de Mediacin de la Unidad RAC del Organismo Judicial, da cuenta de la escasa produccin terica al respecto.

22

IV. Diagnstico de los Centros de Mediacin del Organismo Judicial

A. Normativa jurdica que rige el funcionamiento de los centros de mediacin De los mtodos alternos de resolucin de conflictos, el arbitraje es el nico que cuenta con una ley especfica . La mayor parte de las disposiciones normativas, en materia de conciliacin y mediacin, se circunscriben a una fase del proceso judicial en la que el juez se convierte en conciliador o mediador, invita a que las partes encuentren una solucin del conflicto y a que suscriban un acuerdo que posteriormente es validado por l mismo confirindole fuerza legal para ser reclamado judicialmente en caso de incumplimiento (ver cuadro siguiente). Ahora bien, la mediacin como mtodo alterno de resolucin de conflictos, llevado a cabo fuera de un proceso judicial, es decir como proceso independiente, encuentra su fundamento en el artculo 203 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala que establece en su parte conducente que la funcin jurisdiccional se ejerce, con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de Justicia y por los dems tribunales que la ley establezca [el resalte es propio]. Haciendo una interpretacin extensiva del texto constitucional y tomando en cuenta que los mtodos de resolucin de conflictos se dividen en adversariales (procesos judiciales y arbitraje) y no adversariales (negociacin, conciliacin y mediacin), la mediacin como parte integrante de la funcin jurisdiccional, no adversarial, est reconocida implcitamente por nuestra Carta Magna.

Ley de Arbitraje, Decreto 67-95 del Congreso de la Repblica.

Cuadro 5 La mediacin y conciliacin como fase de un proceso judicial

23

La conciliacin en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil:

En el Juicio ordinario civil: ARTCULO 97.- (Conciliacin). Los tribunales podrn, de oficio o a instancia de parte, citar a conciliacin a las partes, en cualquier estado del proceso. Si las partes llegan a un avenimiento se levantar acta firmada por el juez o presidente del Tribunal, en su caso, por las partes o sus representantes debidamente facultados para transigir y por el secretario. A continuacin se dictar resolucin declarando terminado el juicio y se mandar anotar de oficio el acta, en los registros respectivos. En el Juicio oral civil: ARTCULO 203.- (Conciliacin). En la primera audiencia, al iniciarse la diligencia, el juez procurar avenir a las partes, proponindoles frmulas ecunimes de conciliacin y aprobar cualquier forma de arreglo en que convinieren, siempre que no contrare las leyes. Si la conciliacin fuere parcial, el juicio continuar en cuanto a las peticiones no comprendidas en el acuerdo. En los procesos de Jurisdiccin Voluntaria civil: ARTCULO 428.(Junta conciliatoria). El juez citar a las partes a una junta conciliatoria, sealando da y hora para que se verifique dentro del trmino de ocho das. Las partes debern comparecer personalmente, auxiliadas por diferente abogado. Previa ratificacin de la solicitud, el juez les har las reflexiones convenientes, a fin de que continen la vida conyugal. Si aquellos se avinieren, el juez declarar el sobreseimiento definitivo. nicamente el cnyuge que est fuera de la repblica podr constituir apoderado para este acto. En ningn caso pueden los cnyuges designar apoderado a una misma persona para tramitar estas diligencias.
La conciliacin en el Cdigo de Trabajo:

En el Juicio ordinario laboral: ARTCULO 340.- Planteada la reconvencin el juez suspender la audiencia sealando una nueva para que tenga lugar la contestacin, a menos que el reconvenido manifieste su deseo de contestarla en el propio acto, lo que se har constar. Contestada la demanda y la reconvencin si la hubiere, el juez procurar avenir a las partes, proponindoles frmulas ecunimes de conciliacin y aprobar en el acto cualquier frmula de arreglo en que convinieren, siempre que no se contraren las leyes, reglamentos y disposiciones aplicables. Si el demandado estuviere de acuerdo con la demanda, en todo o en parte, podr procederse por la va ejecutiva, en cuanto a lo aceptado, si as se pidiere, lo que se har constar sin que el juez deba dictar sentencia al respecto; y el juicio continuar en cuanto a las reclamaciones no aceptadas. ARTCULO 341.- S la conciliacin fuere parcial, el juicio continuar en cuanto a las peticiones no comprendidas en el acuerdo. Si no hubiere conciliacin alguna, el juicio proseguir.

24
La mediacin en el Cdigo Procesal Penal: En el proceso penal: Artculo 25 Quter Mediacin. Las partes, slo de comn acuerdo, en los delitos condicionados a instancia particular, en los de accin privada, as como aquellos en los que proceda el criterio de oportunidad, excepto el numeral 6. del artculo 25, con la aprobacin del Ministerio Pblico o del sndico municipal, podrn someter sus conflictos penales al conocimiento de centros de conciliacin o mediacin registrados por la Corte Suprema de Justicia, a travs de los juzgados de primera instancia penal correspondientes, integrados por personas idneas, nativas de la comunidad o bajo direccin de abogado colegiado, capaces de facilitar acuerdos y, una vez obtenidos los mismos, se trasladar un acta suscrita al Juez de Paz para su homologacin, siempre que no viole la Constitucin o Tratados Internacionales en Derechos Humanos, para lo cual bastar un breve decreto judicial que le dar valor de ttulo ejecutivo al convenio suficiente para la accin civil en caso de incumplimiento de los acuerdos patrimoniales. En los juicios por delitos de accin privada: ARTCULO 477.- Previo a acudir a la audiencia de conciliacin, las partes podrn someter su conflicto al conocimiento de centros de conciliacin o mediacin, para que, una vez obtenido el mismo, se deje constancia de lo que las partes convengan en acta simple que se presentar al tribunal para su homologacin, siempre que con dicho acuerdo no se violen preceptos constitucionales y tratados internacionales en materia de derechos humanos. La normativa especfica es el Acuerdo 21/998 de la Presidencia del Organismo Judicial del 2 de septiembre de 1998, por el que se cre el Centro Piloto de Mediacin y Conciliacin del Organismo Judicial que se ubic en la Planta Baja de la Torre de Tribunales de la ciudad de Guatemala. Para su funcionamiento cont con donaciones de la cooperacin del Gobierno de Suecia, del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la asistencia tcnica de la Unidad de Modernizacin del Organismo Judicial. Posteriormente, el 24 de septiembre del mismo ao, se emite el Acuerdo 22/998 que contiene el Reglamento, an vigente, que establece la forma de integracin, requisitos de los mediadores, atribuciones de los coordinadores de centros, tipos de servicios ofrecidos, procedimiento de mediacin y lo relativo a las normas ticas que deben atender los mediadores. El Acuerdo 22/998 de la Presidencia del Organismo Judicial establece que los centros deben prestar sus servicios, antes o durante el proceso judicial, en los siguientes casos: a) Por voluntad de las partes, en casos derivados de los Tribunales. b) A solicitud directa de las partes.

25
Ntese que mediante este Acuerdo, la Presidencia del Organismo Judicial abre las puertas para que el procedimiento de mediacin establecido en el mismo se pueda aplicar tanto durante un proceso judicial, como antes del mismo en forma independiente. El 18 de abril de 2001 se emite el Acuerdo 11/001 de la Presidencia del Organismo Judicial, por el que se modifica la denominacin de los Centros de Mediacin y Conciliacin por la de Centros de Mediacin, eliminndose la conciliacin como mtodo alternativo de resolucin de conflictos a ser aplicado en dichos centros. Adems, se crea la Unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos, fijndose su estructura y funciones. 1. Normas ticas del Organismo Judicial El Acuerdo nmero 7-2001 de la Corte Suprema de Justicia establece las Normas ticas del Organismo Judicial de la Repblica, las cuales son aplicables a las actuaciones de todos los jueces, funcionarios y empleados del Organismo Judicial, sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas. De conformidad con el artculo 2, las normas ticas son de cumplimiento obligatorio para todo el personal del Organismo Judicial en lo que les fuere aplicable, o sea que existe una relacin vinculante legal para todos los funcionarios y empleados, por medio de la cual se debe dar lo mejor de s al administrar justicia, actuar siempre con apego a la ley o no hacer algo impropio, reprochable o ilcito, todo lo cual no est sujeto a la voluntad del empleado o funcionario que comprende tanto a magistrados, jueces, como empleados administrativos (Castillo y Castillo, 2007b), dentro de los cuales se incluye a los mediadores. 2. Relaciones laborales Todo lo relativo al sistema de carreras, sistemas de oposicin, de clasificacin de puestos y salarios y dems condiciones laborales del recurso humano del Organismo Judicial se regula por la Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial, Decreto 48-99 del Congreso de la Repblica. 3. Homologacin La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece en el artculo 2 como un deber del Estado, garantizar al ciudadano la justicia. Una forma de garantizar la justicia es darle certeza jurdica a los derechos de las personas, en este caso, homologando un acuerdo entre las partes para que el mismo pueda tener la fuerza legal necesaria para ser ejecutado de conformidad con la ley.

Ver artculo 1.

26
B. Condiciones y percepcin de la calidad de los servicios que prestan los centros de mediacin. 1. Recurso humano Nmero de Personal

El personal de los Centros de Mediacin es seleccionado de conformidad con el sistema de recursos humanos del Organismo Judicial y la Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial. Respecto al personal ubicado en la Unidad RAC y en los Centros de Mediacin, la contratacin bajo el rengln presupuestario 011 (Personal Permanente) ha presentado la siguiente dinmica (Organismo Judicial, Seccin de Nminas y Planillas de la Gerencia de Recursos Humanos: Oficio 1,100-SNP/2011 del 12 de julio de 2011): A partir del surgimiento del Centro Piloto, en 1998, se contrat a 6 personas para cumplir con las funciones especficas de mediacin; 3 de ellas eran parte del personal del Organismo Judicial desde 1991 y fueron asignadas para esta nueva estructura. Las plazas de las personas que fueron asignadas a mediacin y que estaban contratadas, previamente a la creacin del Centro Piloto en 1998 fueron: un Mediador II, contratado desde 1991 y asignado a Escuintla; un Mediador del Centro Metropolitano que labora desde 1996 en el Organismo Judicial y un Mediador asignado a San Benito, Petn, contratado desde 1998. Del ao 2000 al 2004, se contrataron a 30 personas. Es a partir de este momento que adems de plazas de mediacin, se crean puestos de asistencia administrativa. Al cierre del estudio, el total de personal ubicado en la Unidad RAC y en los Centros de Mediacin asciende a 108 plazas bajo el rengln presupuestario 011 (Personal permanente), de las cuales 101 se encuentran ocupadas, una est suspendida por proceso legal desde el 2009; y 7 se encuentran presupuestadas pendientes de ocupar. Adicionalmente, la unidad tiene el apoyo de una psicloga ubicada en el Centro Metropolitano, cuya plaza no fue incluida en la informacin oficial entregada por la Seccin de Nminas y Planillas de la Gerencia de Recursos Humanos del Organismo Judicial. Como resultado de lo anterior, el personal asignado a la Unidad RAC y Centros de Mediacin entre 1998 2011 se describe en el siguiente cuadro:

Segn entrevista con persona vinculada a la Unidad Rac el 3 de agosto de 2011

27
Cuadro 6 Personal Unidad RAC y Centros de Mediacin por tipo de plaza Perodo 1998 2011
Nombre de la Plaza Coordinacin Jefaturas Mediadores Asistentes Administrativos Secretaria Piloto Conserje Psicloga Total personal: Total de plazas 3 3 82 10 1 1 1 1 102

Fuente: Oficio 1,100-SNP/2011 con fecha 12 de julio de 2011, emitido por la Seccin de Nminas y Planillas de la Gerencia de Recursos Humanos del Organismo Judicial.

Obsrvese que el 80% de las personas que laboran en la Unidad RAC y Centros de Mediacin son mediadores; 58 son mujeres (54%) y 42 hombres (39%). En la ciudad capital de Guatemala se ubican 15 plazas (14.71%), distribuidas entre la Unidad RAC, el Centro Metropolitano y los centros en dos zonas de la ciudad. Perfil de puestos El Manual del Mediador (s.f.) establece que la Unidad RAC cuenta con perfiles especficos para cada uno de los Centros de Mediacin, siendo los requisitos ms comunes exigidos el ser guatemalteco de origen, buena o excelente presentacin, excelentes relaciones humanas, capacidad de expresin y comunicacin, dinamismo, responsabilidad, creatividad e iniciativa; reconocida honorabilidad, vocacin de servicio y alto grado de espritu de trabajo en equipo y capacidad para trabajar bajo presin, disposicin a someterse a exmenes, a entrevistas y a un perodo de capacitacin previo al proceso de seleccin. Los requisitos varan de acuerdo a la ubicacin de la plaza, por lo que hay diferencia en los requisitos para los cinco tipos de sedes: Centro Metropolitano, Centros Regionales y Complejos de Justicia de Cabeceras Departamentales, Centros de Administracin de Justicia y Juzgados de Paz, siendo los mismos para el segundo y tercer tipo de centro.

28
Cuadro 7 Perfil de Puestos en Centros de Mediacin
Centro Metropolitano Humanstica. Colegiado Activo. Tres aos de graduado. Hablar el idioma de la regin, donde sea necesario. Residente en la ciudad o municipios aledaos. De preferencia con conocimientos en Mediacin. De preferencia con conocimientos bsicos de computacin (Microsoft Windows)

Centros regionales y complejos de cabeceras departamentales

Ttulo universitario, de preferencia en el rea Social Humanstica. Colegiado Activo. Tres aos de graduado. Hablar el idioma de la regin, donde sea necesario. Residente en la ciudad o municipios aledaos. De preferencia con conocimientos en Mediacin. De preferencia con conocimientos bsicos de computacin (Microsoft Windows)

Centros de Administracin de Justicia

Ttulo universitario, de preferencia en el rea social humanstica. Dos aos de experiencia laboral Residente en el municipio solicitado Hablar el idioma de la regin, donde sea necesario.

Mediadores de Paz

Ttulo a nivel medio (de preferencia con universitarios en el rea social humanstica). Dos aos de experiencia laboral. Residente en el municipio solicitado. Hablar el idioma maya del lugar, en donde fuese necesario.

estudios

29
En el caso de asistentes administrativos, tanto para el personal de los centros de mediacin regionales y de complejos de cabeceras departamentales como para el de los Centros de Mediacin de los Centros de Administracin de Justicia, se requiere ser guatemalteco de origen, buena presentacin, excelentes relaciones humanas, conocimientos generales sobre mtodos administrativos de oficina, procedimientos y sistemas de archivo; conocimientos en manejo de datos estadsticos; conocimientos en manejo de paquetes de computacin, de preferencia: Microsoft Office (Word, Excel, Power Point); capacidad de expresin y comunicacin, dinamismo, responsabilidad, creatividad e iniciativa, vocacin de servicio y alto grado de espritu de trabajo en equipo, capacidad para trabajar bajo presin, disponibilidad y flexibilidad de horario cuando fuere requerido por la autoridad competente. En cuanto a formacin y experiencia para el personal administrativo de los centros de mediacin regionales y de complejos de cabeceras departamentales, se requiere: ttulo a nivel medio, de preferencia con estudios universitarios en el rea social humanstica y un ao de experiencia en puesto similar. Para los asistentes administrativos de Centros de Mediacin de Centros de Administracin de Justicia se requiere ttulo a nivel medio, un ao de experiencia laboral, de preferencia en puesto similar, hablar el idioma maya del lugar en donde fuere necesario y excelente atencin al pblico. Para la seleccin de personal se aplica un procedimiento de convocatoria interna y externa segn se apertura el cargo. Si la convocatoria interna en el OJ no promueve la seleccin, entonces se hace pblico el cargo. Una de las condiciones principales para el cargo de mediador es que las personas aspirantes hayan participado y ganado el curso de mediacin que ofrece el OJ, lo que permite contar con una base de datos para cualquier oportunidad. En los ltimos aos el OJ no ha realizado este curso, por lo que no se cuenta con una base de datos actualizada. Salarios El Organismo Judicial invierte mensualmente en concepto de salarios al personal de la Unidad RAC y los Centros de Mediacin un total de seiscientos ochenta y nueve mil setecientos veinticinco quetzales exactos (Q689, 725.00). Existen ocho (8) categoras salariales entre el personal de la Unidad RAC y Centros de Mediacin.

30
Cuadro 8 Salario nominal segn plaza Unidad RAC y Centros de Mediacin expresado en quetzales Nombre de la Plaza
Coordinacin III Coordinacin II Jefatura de Departamento Jefatura VI Mediador II Mediador I Asistentes Administrativos Secretaria V Piloto I Fuente: Oficio 1,100-SNP/2011 del Organismo Judicial

Salario
16,900.00 15,400.00 10,900.00 9,400.00 9,900.00 6,100.00 5,125.00 6,200.00 5,275.00

Los descuentos generales que se aplican a los salarios del personal de la Unidad RAC y de los Centros de Mediacin, son: Q375.00 de Bono Profesional (cuando corresponde); 15% de montepo; la cuota de empleado del IGSS; Q5.00 de cuota post mortem. Adicionalmente, descuentos particulares para aquellos casos ligados a procesos legales como pensin alimenticia. Durante las entrevistas realizadas, el tema del salario fue un elemento resaltado por la mayora de los mediadores que enfatizaron inconformidad respecto a la diferenciacin en el salario existente. Al indagar al respecto, se obtuvo la siguiente informacin por parte de la Coordinacin de la Unidad RAC:. Los mediadores y mediadoras que fueron contratados antes de 2006, tenan la posibilidad de contratacin en tres categoras (Mediador I, II y III) segn perfiles y ubicacin geogrfica En el ao 2008, varios mediadores solicitaron a la Presidencia del Organismo Judicial su nivelacin al salario de la plaza de Mediador II. Ante esta solicitud, la Presidencia remite dicha solicitud a la Secretara de Clasificacin de Puestos y Salarios para el anlisis correspondiente. La Secretara de Clasificacin de Puestos y Salarios del Organismo Judicial realiza una evaluacin de las funciones y perfiles de los Mediadores, a efecto de determinar que no existe justificacin para contar con el puesto de Mediador II, por lo que no puede otorgrseles la categora de Mediador II ni el salario correspondiente y en tal razn la plaza para Mediador se ubicar exclusivamente en la categora I de ese perodo en adelante.

31
Los mediadores ubicados en la categora de Mediador II durante la evaluacin realizada por la Secretara de Clasificacin de Puestos y Salarios, presentaron una peticin ante la Presidencia del Organismo Judicial para que con base al derecho adquirido, no fueran perjudicados con la nueva disposicin. Aunque no se cuenta con copia de dicha evaluacin como de la indicada peticin, se sabe que cuando una persona como Mediador II deja su plaza, esta automticamente se traslada a Mediador I. En el caso de las plazas de Mediador III existentes, por decisin de la Presidencia del Organismo Judicial, quienes la ocupan se trasladaron a la Escuela de Estudios Judiciales como capacitadores en mediacin. En la actualidad, la plaza mayoritaria de Mediador I. Las Coordinadoras de la Unidad RAC indicaron, que por la formacin profesional de este personal y la estructura de la Unidad, no existe posibilidad de hacer carrera, limitndose la profesionalizacin del servicio y el desarrollo de los mediadores. 2. Capacitacin Se tuvo acceso al material Induccin a la Mediacin que forma parte del Programa de Capacitacin para Personal Administrativo del Organismo Judicial de la Escuela de Estudios Judiciales del Organismo Judicial. El objetivo general del proceso es que los participantes adquieran conocimientos tericoprcticos y los apliquen profesionalmente durante el desarrollo del procedimiento de la mediacin, como mtodo de resolucin alternativa de conflictos. Se describe como objetivos especficos, que los participantes: 1) desarrollen habilidades de escucha, comunicacin y facilitacin de mediaciones para el manejo de conflictos, y los utilicen en ejercicios prcticos en clase; 2) aprendan el uso adecuado y oportuno de herramientas y tcnicas facilitadoras de resolucin de conflictos, de uso en mediacin, y que las pongan en prctica en trabajos de grupo; 3) estn en capacidad de aplicar el procedimiento de mediacin, en casos reales, a travs de clnicas y pasantas de mediacin, y 4) que al tomar conocimiento del papel y caractersticas del mediador, asuman en el ejercicio de su profesin un papel enmarcado en la tica. El proceso formativo est compuesto de nueve mdulos en los que se abordan elementos fundamentales del conflicto; concepto, caractersticas y ventajas de la mediacin; concepto, cualidades y caractersticas, roles y tareas del mediador o mediadora; herramientas (procedimentales, conceptuales y comunicacionales) y tcnicas de mediacin (secuencia comunicacional, re

Segn entrevista con persona vinculada a la Unidad Rac el 3 de agosto de 2011

32
encuadre, tormenta de ideas y agente de la realidad). Se incluye un taller de retroalimentacin para resolver dudas, despus del cual se abordan el procedimiento de mediacin (entorno fsico y clima, sesin conjunta inicial, sesiones privadas y sesin conjunta final. En clnicas de mediacin se abordan casos reales de mediacin y se analiza tambin la negociacin colaborativa, las bases legales de la mediacin y las labores administrativas del mediador (expedientes, estadsticas, informes). Se incluyen pasantas de casos reales, de observacin indirecta, de acompaamiento y observacin directa y de co-mediacin, as como pasantas de casos reales en la sede del Centro de Mediacin Metropolitano. Metodologa y proceso de capacitacin El curso taller se desarrolla por medio de exposiciones interactivas y situaciones prcticas de aprendizaje, para que los participantes puedan conjuntar plenamente la teora con la prctica. En coordinacin con la Escuela de Estudios Judiciales (EEJ) se han desarrollado 15 cursos (seminarios de induccin), impartidos por un docente de la Unidad RAC y dos capacitadores de la EEJ especializados en mediacin, basados en el Manual de Capacitacin para Formadores (Alvarez Ruiz y Paz Ramrez, 2009). El seminario de induccin comprende una fase terica y una prctica, que sirven para observar el desempeo de los aspirantes y establecer si tienen condiciones para la mediacin bajo la modalidad de pasanta; la instruccin incluye el uso de la cmara de Gesell (espacio acondicionado para permitir la observacin con personas, conformada por dos ambientes separados por un vidrio de visin unilateral, que cuentan con equipos de audio y de video) para evaluar la mediacin de un caso concreto. Adems de los seminarios de induccin se ha capacitado a mediadores en temas como gnero, lingstica y derecho indgena. No existe an una prueba sicomtrica a aplicar en el proceso de seleccin; se observan elementos como la capacidad de escuchar, la habilidad para fomentar el dilogo entre las partes, la empata, etc. Tambin se requiere capacitacin en sistema informtico y para mediar fuera del centro, necesidad que se presenta cada vez con mayor frecuencia pero que requiere que las personas tengan conocimientos sobre tcnicas para trabajar con grupos y sobre seguridad; tambin se necesita profundizar en aspectos jurdicos, tcnicas y estrategias de la mediacin, por ejemplo, en el mbito familiar, tema sobre el cual se coordin una capacitacin con Intrapaz, en 2010, interculturalidad y gnero. La entrada en vigencia de las reformas al Cdigo Procesal Penal en julio de 2011, que establecen que los casos mediados remitidos por el Ministerio Pblico tienen carcter de ttulo ejecutivo, hizo necesario actualizar a mediadores para mejorar su habilidad en la elaboracin de los acuerdos. Empero, dicha

33

actualizacin se realiz de forma apresurada, escasamente medi una semana de tiempo entre su realizacin y la implementacin de las referidas reformas y la misma fue recibida por los mediadores en pocas horas. Dificultades del proceso de capacitacin La Coordinacin de la Unidad RAC identifica dos situaciones que dificultan la formacin de mediadores, ambas vinculadas a la falta de presupuesto por parte del Organismo Judicial: a) Solamente se ofrece el traslado desde los departamentos o municipios de origen a las instalaciones de la EEJ, pues no hay recursos para cubrir los gastos de hospedaje de mediadores en los cursos de actualizacin, lo que genera la ausencia de quienes no pueden asegurar por sus propios medios el alojamiento en ciudad de Guatemala; y, b) No se ha autorizado los cursos planteados por la Coordinacin de la Unidad RAC en su POA 2011 debido a recortes presupuestarios hacia la unidad. El hecho que en algunos procesos de formacin y capacitacin los mediadoras deban cubrir sus gastos de alojamiento para participar en las capacitaciones (como ocurri en el caso de la actualizacin realizada los das 24 y 25 de junio) denota su inters en desempear sus funciones de la mejor manera posible, an con esta limitacin presupuestaria de la Unidad RAC y del OJ que desdice mucho de la voluntad poltica para estos procesos. Sin embargo, dado el importante rol que los mediadores tienen en las comunidades, debe asegurarse que todos tengan acceso a la capacitacin. 3. El proceso de mediacin El uso de los conceptos Uno de los temas a explorar en este estudio fue el manejo de los conceptos de conflicto y mediacin incluyendo los contenidos en los manuales que son utilizados en la formacin de mediadores y los que manejan ellos mismos. Los manuales revisados fueron tres; uno de ellos fue parte del proceso formativo llevado a cabo en el marco del Programa Jueces de Paz del PNUD que se ejecut entre 2001 y 2003. Se trata de un material mediado que contiene los elementos fundamentales de los mtodos alternativos de resolucin de conflictos y de la mediacin. Los otros dos manuales s se ubican en el periodo de estudio y son el Manual del Mediador publicado por el Organismo Judicial que se digitaliz en la Biblioteca

34
del OJ en 2005 y el Manual de Induccin a la Mediacin de 2009. Ambos desarrollan la nocin de conflicto, los mtodos alternativos de resolucin de conflictos, antecedentes histricos de la mediacin, objetivos, fundamentos legales, caractersticas de la mediacin, casos en los que es aplicable y casos en los que no y condiciones que requiere la mediacin. El conflicto Los mediadores indicaron que un conflicto es un mal entendido, diferencia o divergencia de pensamientos, de percepciones e intereses que pueden haber entre dos o ms personas en cuanto a un asunto material o econmico especfico, una disputa que ha generado problemas o incompatibilidad en relaciones interpersonales y que surgen por desacuerdos. Tambin expusieron que si no se tratan a tiempo, pueden ascender a una agresividad y convertirse en un problema de convivencia. Para los jueces entrevistados conflicto es un problema, pleito, diferencia de opinin, disputa, contradiccin, controversia, contienda o disparidad que altera la convivencia pacfica de un ncleo familiar o de una comunidad, en la que estn implicados distintos intereses (personales o patrimoniales) entre dos o ms personas o partes, que no logran ponerse de acuerdo por s mismas y que debido a esos intereses contrapuestos ninguna de las partes cede, porque ambas consideran ser poseedores de la verdad. La mediacin La Unidad RAC define la mediacin como un mtodo voluntario para solucionar conflictos en el que un mediador ayuda a las personas a travs del dilogo y la cooperacin, para que ellas mismas encuentren las mejores soluciones a sus diferencias y que todos queden satisfechos, evitando as llegar a un juzgado. Los mediadores utilizan las siguientes definiciones: Mtodo alternativo de resolucin de conflictos participativo donde dos o ms personas discuten lo relacionado a un tema o conflicto principal con ayuda de un tercero imparcial; es resolutorio y colaborativo, con el fin de que ambas partes ganen. Procedimiento voluntario en donde las partes dialogan frente a un tercero neutral, presenta la solucin a un problema especfico por medio del dilogo, analizando y proponiendo a las partes las soluciones. Procedimiento fuera de lo judicial en el que se conoce un asunto especfico que una de las partes plantea, para ser resuelto de manera negociable o resuelto entre las partes en conflicto. Algunos mediadores comentaron que en un inicio no se hizo distincin entre conciliacin y mediacin, ambos mtodos de resolucin alternativa de conflictos.

35
Tal circunstancia podra atribuirse a que inicialmente, el Reglamento del Centro de Mediacin y Conciliacin del Organismo Judicial contenido en el Acuerdo No. 22/998 de la Presidencia del Organismo Judicial, estableci la aplicacin de ambos mtodos; sin embargo, luego de la aprobacin del Acuerdo No. 11/001 de la Presidencia del Organismo Judicial, que modific la denominacin de los Centros de Mediacin y Conciliacin por Centros de Mediacin, la funcin real atribuida a la Unidad RAC es nicamente la mediacin. Los jueces entrevistados definieron de diversas formas la funcin del mediador: El mediador es de la comunidad, de la cabecera municipal o departamental y habla el idioma; no conoce de derecho lo que le permite dar solucin distinta. Realiza un trabajo psicolgico. El mediador es un facilitador de soluciones. El mediador no puede imponer su criterio, solamente invitar a que las partes resuelvan el conflicto. Las respuestas concuerdan en general con que la mediacin es una forma alternativa de resolucin de conflictos y mtodo desjudicializado establecido en ley. Algunos jueces lo definieron como un procedimiento caracterizado por: la intervencin de un tercero imparcial ajeno al conflicto, que sirve de mediador para buscar una solucin, procurando ante todo el acercamiento entre las partes; la existencia de dilogo entre las partes; bsqueda de una solucin justa, satisfactoria y equitativa para ambas partes; independencia, voluntariedad y participacin; requiere proposicin de solucin ms no intervencin por parte del mediador; las personas resuelven, pues el mediador no puede decir que deben hacer sino solamente invitar a que las partes resuelvan el conflicto. Las definiciones mencionan elementos bsicos de este mtodo, tal como la intervencin de un tercero imparcial en un conflicto, la necesidad de que exista dilogo entre las partes, el principio de que en la mediacin se propone pero no se interviene y que el proceso requiere independencia, voluntariedad y participacin. Causas que pueden ser objeto de mediacin En la prctica, los tipos de conflictos que atienden los mediadores son:

36
Cuadro 9 Tipos de conflictos atendidos por mediadores
Laboral

Pago de prestaciones e indemnizacin por despidos, incumplimiento del pago de un salario (mbito informal), falta de pago por trabajos realizados, despido injustificado, acuerdos de compromiso de pago, incumplimiento del contrato, incumplimiento de contratos verbales (servicios de limpieza), salarios atrasados (mbito formal), accidentes dentro de la empresa, malos entendidos entre patrono y trabajador Deudas, incumplimiento de contratos, daos a la propiedad privada, rias y malos entendidos, incumplimiento de pago de alquileres, disputas comunitarias. conflictos por paredes de divisin, filtraciones de agua, cobros de deuda, cuestiones de herencia, desocupacin de inmueble, reconocimiento de deuda, problema entre vecinos.

Civil

Familiar

Pensin alimenticia. Reconocimiento de paternidad, Desacuerdos por herencia Problemas de pareja. Problemas entre padres e hijos, Reconocimiento de paternidad, de preez y parto (gastos del embarazo y del bebe) Pago de productos, conflictos en mercados por locales (derechos de piso), deudas, cobros de crdito, incumplimiento de contratos, compra venta de ropa en general, rescisin de contratos, entrega de cuentas, cierre de una empresa y ver lo que le corresponde a cada socio. Faltas agresiones, insultos. estafas, amenazas, faltas contra las personas o la propiedad, responsabilidad de conductores, lesiones, agresiones o insultos cuestiones entre vecinos, calumnias, intentos de violaciones, chismes, pago de daos

37

Mercantil

Penal

38
Agrario

lmites de tierras, conflictos por fuentes de agua. derecho de paso (slo el Centro de Mediacin de Cobn, Alta Verapaz).

Fuente: entrevistas con mediadores.

Los casos ms complejos son los problemas familiares que aparejan sentimientos, tales como reconocimiento de paternidad y demanda de apoyo para cubrir gastos de parto. Asimismo, casos de colisin de vehculos (todos se responsabilizan mutuamente y todos tienen la razn); asuntos de tierras, porque los intereses de las partes son fuertes en este tipo de casos patrimoniales. La dificultad de estos casos se basa en la cantidad de personas involucradas en los mismos. Entre los casos menos complicados estn los relacionados con deudas, ya que las personas tienen posibilidad de negociar de acuerdo a su capacidad de pago. Sin embargo, no es posible calificar si un conflicto es de fcil o de difcil solucin porque un problema puede afectar de forma diferente a cada persona y porque depende de la voluntad de las partes su resolucin. Adicionalmente, otros casos en que los acuerdos no se cumplen son los de pensin alimenticia debido a la cultura machista existente. Segn expresin de los propios usuarios, estos acuden a los Centros de Mediacin principalmente porque desean solucionar pacficamente un conflicto familiar o comunitario, enuncindose los casos de: Pensin alimenticia Ofensas de otros vecinos Prestaciones laborales Reconocimiento de paternidad y apoyo en gastos de alumbramiento Conflictos de tierra y linderos Recuperacin de deudas Separacin de su cnyuge Problemas ambientales con vecinos, principalmente por desechos slidos colindantes a su casa, o por creacin de un drenaje vecinal que desemboca en casa de la persona afectada.

39
Los tipos de conflictos que se atienden en los Centros de Mediacin varan, aunque por la relacin entre tipo de conflicto y sexo de las personas, podemos inferir que las mujeres buscan resolver problemas atinentes a relaciones familiares, como pedir a la expareja que cubra costos del parto, pedir reconocimiento de la paternidad o denunciar por agresiones de otra mujer debido a pareja en comn, o tratar problemas vinculados a divorcio o separacin. En el caso de los hombres, los conflictos tambin son de carcter familiar, laborales, por deudas y compraventa de inmuebles. Un caso particular se medi en Chiquimula, debido a inconformidad de una madre en la eleccin de un concurso de reina infantil departamental. Conflictos no susceptibles de mediacin Para los mediadores, los conflictos no mediables son aquellos que constituyen delitos y faltas, como los delitos de alto impacto (violencia contra la mujer, robo agravado, violacin a menores, entre otros) y otros, como violencia intrafamiliar, amenazas con arma de fuego o verbales, lesiones que tengan ms de dos das de afectacin y faltas como estafa y hurto. En general, no se pueden mediar los delitos graves, ya que estos competen a rganos jurisdiccionales competentes, tales como Juzgados de Paz y Juzgados de Instancia. En algunos casos se requiere medida de seguridad porque son casos penales y delitos de accin pblica, aunque en Alta Verapaz se detect alguna dificultad para establecer los casos no susceptibles de mediacin y en qu rama del derecho se ubican. Los jueces manifestaron que son aquellos donde exista agresin fsica o constituyan genocidio, delitos de accin pblica, grave violacin a los derechos humanos; delitos de alto impacto, como niez en riesgo, violacin a la niez, violencia y abuso contra la mujer, violencia intrafamiliar, robo y extorsiones. Y todos aquellos que violen la Constitucin y los tratados internacionales en Derechos Humanos, ratificados y suscritos por Guatemala. Ingreso de casos a los Centros de Mediacin Se reciben casos a travs de varias vas, como los voluntarios, cuando las personas llegan directamente al centro y se han enterado por algn medio sobre su existencia. Los casos referidos son los que remiten las instituciones pblicas o privadas externas al OJ, instituciones como la Polica Nacional Civil (PNC), el Ministerio Pblico (MP), la Institucin del Procurador de los Derechos Humanos (IPDH) y organizaciones no gubernamentales. Tambin se presentan casos que son remitidos por los propios rganos jurisdiccionales, sin expediente abierto y sin estar dentro de un proceso judicial formal. Tambin se atienden casos derivados que ya tienen un expediente abierto dentro del juzgado y que el juez considera que se pueden enviar a un centro de mediacin a travs de un oficio (procedimiento formal).

40
Desarrollo de la mediacin Segn el Manual del Mediador (Unidad RAC: p.18) el procedimiento de mediacin responde a un orden mediante la utilizacin de tcnicas apropiadas para hacer valer la voluntad de ambas partes, quienes libremente y sin ninguna presin deciden aplicarla en forma alternativa al proceso judicial y expresan que no desean acudir a un juzgado. En el procedimiento de mediacin el mediador constituye un facilitador que gua a las partes en su conversacin, facilita el proceso, distingue posiciones de necesidades, reconoce el comportamiento humano al negociar, genera opciones, maneja emociones, mejora la comunicacin y es imparcial. La mediacin se debe caracterizar por el respeto mutuo en igualdad de condiciones de las partes, propiciar que sean ellos mismos quienes propongan las soluciones al conflicto bajo la ms estricta neutralidad e imparcialidad, teniendo prohibido por el Organismo Judicial sugerir alguna forma de desenlace. En el procedimiento, la vctima puede hablar de frente con el victimario y expresarle su pena, dolor, sufrimiento y las consecuencias del conflicto, adems es importante que el actor mismo conozca y aprenda qu caus dao (quizs ms que el pensado o deseado), que se compenetre de este, a manera de lograr una transformacin en su conciencia, pudiendo incluso llegar a pedir disculpa, perdn u ofrecer una reparacin. Para la encargada del Centro Metropolitano, el procedimiento de mediacin se compone de una serie de pasos que inician con la identificacin de las partes y el saludo mutuo. Contina con el parafraseo del conflicto, se realizan preguntas reflexivas, preguntas cerradas y abiertas que deben realizarse con imparcialidad; se utiliza la tcnica de lluvia de ideas los participantes comentan las ideas que fluyen para solucionar el problema, escogindose las mejores; a continuacin se analiza cada una de las soluciones conjuntamente y valora en privado si convienen o no a las partes. Se dialoga aproximadamente 15 minutos con cada una y si se establece inconformidad, se retoma el dilogo con la parte inconforme. Al no existir pleno acuerdo sobre la solucin planteada durante el procedimiento, se fija fecha para una nueva cita a fin de que las partes se informen, reflexionen y posteriormente regresen al centro para establecer el acuerdo que resuelva el conflicto. Si un participante no asiste puntualmente puede darse una espera de varios minutos hasta que la otra parte acepte la inasistencia a diferencia de las audiencias judiciales, en las que el juez no puede esperar ni un minuto despus de la hora establecida. El mediador no puede decidir el cierre de la reunin cuando por se hubiere dado un retraso de 5, 10 o ms minutos, ya que la nica consecuencia es la de volver a fijar nueva fecha hasta tres veces como lmite, siendo que el nmero de sesiones depende de las partes, no del mediador.

41
Cuando una parte no responde al llamado de mediacin, la parte que solicit el servicio podr acudir a un abogado, si puede pagar sus honorarios, para presentar la demanda ante un juzgado; si carece de medios tiene dos alternativas: requerir asistencia de un bufete popular o desistir de solucionar su conflicto. En el acuerdo, los comparecientes conversan, dialogan, exponen sus sentimientos, el mediador orienta para llegar a la causa, la fuente, el origen, el mejor dicho, para hacer aflorar la raz del conflicto, pues es la base para la comprensin, entendimiento y proposicin de la solucin por los mismos afectados. Paso a paso el procedimiento antes descrito es el siguiente: a) La persona interesada en iniciar un proceso de mediacin llega al centro y es atendida por el mediador, quien determina si el caso es o no mediable. Un caso se considera no mediable cuando es un caso grave, especficamente delitos de accin pblica contemplados en el Cdigo Penal, como se indic. b) Si el caso no es mediable se refiere a otra institucin y si es mediable se registra y se le asigna una fecha para la sesin de mediacin. Inmediatamente se gira una invitacin a la contraparte para asistir a esta sesin, la cual se entrega por correo o bien la hace llegar personalmente la persona solicitante. En este sentido, segn el Decreto 372008 del Congreso de la Repblica de Guatemala del 24 de julio de 2008, se estableci que las citaciones y notificaciones deben ser realizadas por personal del Ministerio Pblico, del juzgado o tribunal que cita o pretende notificar; por tanto los mediadores no estn facultados para entregar citaciones, lo que ahora es realizado por la parte que solicita la mediacin. c) En caso de incomparecencia de una de las partes en la fecha convenida para la audiencia, la persona solicitante puede decidir que se cierre el caso (por incomparecencia) o solicitar que se asigne una nueva fecha para la mediacin. Si las partes involucradas asisten en la fecha convenida, el mediador inicia la sesin, firma junto con las partes un acuerdo de confidencialidad, que debe respetarse por todas las partes; de esta forma se generar un clima de transparencia y sobre todo de confianza. El mediador tambin debe explicar que cada persona tiene su oportunidad para hablar. d) El mediador concede a cada parte la oportunidad de exponer su conflicto y orienta a las partes sin hacer propuestas para que por medio del dilogo encuentren las mejores soluciones al problema expuesto.

42
e) Si no llegan a un acuerdo, se cierra el proceso como un caso concluido sin acuerdo el mediador debe indicar a las partes que si lo desean, pueden resolver el conflicto en el juzgado, o bien, el mediador puede programar una reunin adicional o las que considere necesarias para resolver el conflicto. f) Cuando las partes llegan a una solucin que les beneficia mutuamente, el mediador redacta un acta con el acuerdo final y descripcin de los puntos que ambas partes deben cumplir. g) El mediador y las partes establecen una fecha y hora para verificar el cumplimiento de los puntos acordados. Existen casos que ameritan la revisin de los acuerdos, lo que vara segn al tipo de caso que se media y al criterio del mediador. Flujograma del Proceso de Mediacin (Unidad RAC)
Usuario llega al Centro de Mediacin Atendido por asistente administrativo o Mediador Caso no mediable: referido a otra institucin

Atendido por asistente administrativo o Mediador

Invitacin a la contraparte por correo o entrega personal por el solicitante Solicitante decide que se cierre el caso

Fecha y hora asignada para la sesin de mediacin

Incomparecencia d e una o ambas partes

Solicitante decide que se asigne nueva fecha de mediacin

Primera sesin con mediador: partes exponen su conflicto

Partes no llegan a un acuerdo para solucionar el conflicto

Se cierra proceso: caso concluido sin acuerdo

Sesin pendiente: se realizan una o ms sesiones adicionales Partes llegan a un acuerdo para solucionar el conflicto Se cierra proceso: caso concluido con acuerdo

Revisin del caso: se asigna fecha para verificar cumplimiento de acuerdo.

43
Procedimiento de mediacin aplicado por mediadores y jueces Luego de ser verificado, si el caso es mediable, se planifica la sesin de mediacin, se fija el da para invitar a la contraparte a una sesin en la que se explica que la mediacin es un mtodo voluntario y que no hay un proceso judicial abierto. Sobre la base de un dilogo y de la escucha activa en sesin conjunta y/o privada, se sigue el siguiente procedimiento: a) Discurso inicial: se informa sobre la mediacin y su procedimiento, enfatizndose la confidencialidad; b) Se escucha a cada una de las partes para que expliquen desde su perspectiva del conflicto. Aqu el mediador replantea o parafrasea lo indicado por cada parte para confirmar las versiones; c) Se genera espacio para la identificacin individual y conjunta de los intereses de las partes en el conflicto; d) Se hacen preguntas abiertas y directas; e) Se presenta un acuerdo inicial de consenso, conforme a lo indicado previamente, que se hace constar en un acta y se le da seguimiento hasta llegar al acuerdo final para verificar si ha sido cumplido o no. No existe un mtodo especfico que se siga rigurosamente, sino las tcnicas y pasos sealados, sobre los que s existe claridad. En cuanto al conocimiento del proceso de mediacin de los Centros RAC, la mayora de jueces tiene informacin sobre el proceso de mediacin utilizado en el Centro de su municipio y cuyo procedimiento describen de esta forma: a) una persona se presenta voluntariamente al Centro para informar su conflicto con otra y su inters por resolverlo; b) la persona mediadora invita a la persona sealada por quien present el caso a una reunin informativa y solucionadora; c) se realiza la reunin de informacin y resolucin del caso; d) se emite el acta correspondiente; e) se realiza el acuerdo arribado voluntariamente y; f) se verifica el cumplimiento del acuerdo. Indicaron que, de ser necesario, hay un paso siguiente que es la homologacin, sobre la cual hay cierta confusin y conflicto entre mediadores y jueces porque se considera que la misma depende del tipo de caso, ya que slo se hace en situaciones donde hay intereses econmicos o pecuniarios de por medio (deudas, principalmente).

44
El acta El acta en la cual se establece el acuerdo al que se ha arribado en la mediacin es un elemento fundamental del procedimiento, constituye un punto culminante; por ello se indag a este respecto en el estudio, buscando tanto la percepcin de mediadores como de juzgadores. Para los primeros el acta de mediacin debe contener informacin detallada, que se describe adelante; si una de las personas es menor de edad, debe acompaar certificacin de nacimiento. En la redaccin del acta constan el o los acuerdos a que llegan las partes, sin estar sujeta a ninguna formalidad legal, es de carcter comn u ordinario y se estructura en cuatro partes: a) Introduccin: fecha, lugar y comparecencia c) Objeto: descripcin escueta o breve de la ndole del conflicto d) En el acuerdo las partes se responsabilizan y comprometen a cumplirlos y, cuando las partes lo requieren, se alude a la solicitud de homologacin: que el juez conozca el conflicto y e) Cierre o conclusin. En la redaccin del acta se prioriza o le dan relevancia al acuerdo voluntario y libre al que llegaron los comparecientes, en consecuencia: a) no se hace aplicacin de normas, artculos, leyes sustantivas o adjetivas para darle forma y contenido al acta del acuerdo, nicamente se tipifica el tipo de conflicto y se consigna el acuerdo logrado; b) en el contenido del acta no se requiere de consideraciones y apreciaciones del mediador, ni detalles en forma circunstanciada de los hechos que se dialogaron en la sesin, y que deben omitirse, considerando nicamente la manifestacin de la voluntad de las partes de resolver el conflicto planteado; Al ser homologado el acuerdo de mediacin, se emite el decreto judicial mediante el cual se le dar la calidad de ttulo ejecutivo; en segundo plano para este mismo efecto, se puede acudir ante un notario para que lo autentique. En caso de incumplimiento, cualquiera de las partes puede solicitar ante las autoridades judiciales un reconocimiento judicial del documento, apoyndose, si lo cree conveniente, en el mediador como un testigo de los compromisos all establecidos. Si el acuerdo no se cumple, las personas pueden recurrir a otros procedimientos de resolucin de conflictos o finalmente iniciar un proceso judicial. Para los jueces el acta es el documento donde consta el acuerdo voluntario y final de las partes en conflicto, la comparecencia de las mismas y la presencia del mediador, los trminos en los cuales estn de acuerdo con la solucin al problema planteado y los compromisos asumidos por cada una de ellas.

Es firmada por ambas partes, suscrita y faccionada por el mediador, que al ser homologada da coercibilidad al acuerdo porque le da validez de ttulo ejecutivo para iniciar una demanda en la va civil si no se cumple. En cuanto a la redaccin del acta o acuerdo de mediacin ven que es positivo que se redacte en forma sencilla, usando un formato predeterminado que lleva elementos esenciales; consideran que deberan agregarse algunos trminos legales para que tenga trascendencia jurdica porque en ocasiones han encontrado defectos de fondo como falta de claridad y amplitud en los acuerdos o incorrecta identificacin de las personas. Finalmente, sugieren agregar en el acta que las partes la suscriban bajo juramento y advertencia de la comisin del delito de perjurio. 4. Marco jurdico de referencia segn mediadores La mayora de mediadores no utiliza la ley porque solo se trabaja con la voluntad de las partes, pues la mediacin debe ser un proceso de dilogo puro donde no debe abarcar fundamentos legales. No obstante lo anterior, s manifiestan tomar en cuenta como marco jurdico de referencia las siguientes normas especficas. Los fundamentos son los siguientes: El contenido del folleto de unificacin de criterios, lineamientos sobre qu se debe mediar y que no, instructivos para aplicacin de tcnicas en procesos de mediacin; Cdigo Procesal Penal como fundamento de la homologacin y el Cdigo Procesal Civil y Mercantil para fundamentar la identificacin de las personas y acuerdos de la Corte Suprema de Justicia; El Cdigo Procesal Penal para contestar inquietudes de las partes o de algunos abogados; Ley contra la Violencia Intrafamiliar, atencin a las consultas sobre esta. 5. La homologacin Dado que la homologacin es el acto mediante el cual un juez o una jueza da validez jurdica al acuerdo logrado en la mediacin, en este estudio se dio particular importancia a dicho punto. A continuacin se exponen los hallazgos derivados de la percepcin de mediadores y juzgadores. Para los mediadores la homologacin es la certeza jurdica que le da el juez a los convenios que se realizan en mediacin; a ellos se les envan los acuerdos referentes a conflictos patrimoniales y donde exista cantidad de dinero en materia civil y de familia. Segn los jueces, es la aprobacin, autorizacin o validez que el juez da a los convenios suscritos en mediacin, siempre y cuando no contradigan la Constitucin y los tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos, necesaria por el control legal.

45

46
El trmite que se sigue ante el juez es el siguiente: el mediador hace la solicitud por escrito al juez competente, adjuntando certificacin del acuerdo. El juez recibe el expediente y verifica que haya sido establecido conforme a derecho, emitiendo dictamen favorable o desfavorable; si es favorable homologa el acta, seguidamente el oficial se encarga de realizar el documento que tiene validez de ttulo ejecutivo para firma del juez y el secretario. Se remite el original al Centro de Mediacin donde se entrega una copia al solicitante para que accione a travs de la va judicial y se adjunte al expediente. Un dato adicional es que el juzgado lleva un libro de homologaciones, en el que seala si se trata de casos derivados o voluntarios. Durante la investigacin se evidenci que cada uno de los centros maneja de forma diferente la homologacin de los acuerdos de mediacin. Mientras en unos centros se enva a homologar todos los acuerdos de deudas o relacionados con pagos, otros slo cuando la parte interesada lo solicita. Para los jueces la homologacin funciona para casos de deudas (patrimoniales o pecuniarias), reconocimiento de deudas, pensiones alimenticias, relaciones familiares, incumplimiento de contratos, alteracin de linderos y faltas. El Centro de Mediacin Metropolitano no tiene un juez especfico para la homologacin de los acuerdos, por lo que, cuando es necesario se remiten al Juez de Palencia; en Escuintla, los jueces especializados de paz no homologan los acuerdos, por lo que las mediadoras optaron por indicar a los usuarios que los acuerdos pueden ser usados como medio de prueba, para que vean la efectividad de los acuerdos en la solucin de los problemas y no dejen de usar los servicios del Centro de Mediacin; cuando no se homologan los acuerdos, las personas necesitan legalizarlos ante notario para que puedan ser ejecutados. Algunos jueces consideran que si las dos partes llegaron a un acuerdo no se requiere homologacin para que tenga validez jurdica, pues dado que el mediador es una persona debidamente nombrada, lo que ella suscriba debe tener valor jurdico. Otro caso particular es el de la Juez de Familia de Escuintla, quien consider que s es necesaria la homologacin pero que es importante que exista una norma jurdica civil para que ella pueda homologar acuerdos, dado que en este caso el juez de paz no los homologa; se est perdiendo trabajo valioso realizado por el Centro de Mediacin, porque no se tiene normativa jurdica para homologar.

47
En Cobn, Alta Verapaz, segn personas entrevistadas, hay inquietud sobre si procede la homologacin en los juzgados de paz, pues de ser as, consideran que no se cumple con la descongestin judicial porque si el juez debe homologar acuerdos para que tengan validez, el acta que elabora el mediador no cumple con el requisito de validez. Tambin en Cobn, sealaron que la homologacin de los acuerdos es necesaria, en virtud de que en algunos casos se han hecho acuerdos en mediacin que violan derechos humanos; algunos acuerdos han implicado la comisin de delitos contra la vida. La homologacin es parte de un procedimiento que se establece en la ley. Algunos jueces indicaron sentirse cmodos al homologar los acuerdos de mediacin porque es parte de su funcin, a travs de los mismos se enteran de los conflictos que estn ocurriendo en su jurisdiccin; como este mtodo descongestiona el sistema judicial de su localidad, les permite dar ms atencin a otro tipo de conflictos. Existe cierta incertidumbre entre algunos jueces sobre si es correcto homologar todos los acuerdos o si es prudente homologar solo aquellos que les competen. Se indic en relacin a la cuanta, que si bien ellos pueden homologar acuerdos de mediacin, para ejecutarlos solo lo podran hacer en razn de su competencia, aunque como jueces hayan homologado el acuerdo por el carcter que tiene su jurisdiccin. En razn de la cuanta, si no es de su competencia no lo homologan. Algunos jueces saben que el Centro de Mediacin fija fechas para proceder a la verificacin del cumplimiento de los acuerdos, pero desconocen si los mediadores verifican realmente que los acuerdos se cumplan, debido a que ellos en su funcin judicial solo certifican la homologacin y despus ya no son informados sobre lo que sucede. En relacin a los conflictos que no pueden ser homologados, la mayora de jueces entrevistados concluy que todo delito o falta que viole la Constitucin Poltica de la Repblica, tratados internacionales en materia de derechos humanos, delitos de accin pblica donde se agravie a la sociedad y se dae la integridad fsica de las personas, no pueden ser homologados. Casos como los de violencia contra la mujer, violencia hacia menores de edad, narcotrfico y matrimonios forzados. Los jueces aplican diversas normas para la homologacin de los acuerdos remitidos por los Centros de Mediacin, resaltando las siguientes:

48
Ley
CPRG

Artculo
203 204

Contenido
Establece el fundamento jurdico de la Independencia del Organismo judicial y la facultad que tienen los Jueces de administrar justicia. Principio Constitucional del Proceso Penal Condiciones esenciales de la administracin de justicia Requisitos para la aplicacin del criterio de oportunidad Fundamento primordial de la mediacin en el proceso penal Competencia judicial en materia penal Atribuciones de los Jueces de Paz Penal Trmite de la mediacin y la conciliacin en el proceso Uso de la apelacin contra el auto que no admita la va de apremio y contra el que apruebe la liquidacin Integracin del ordenamiento jurdico Interpretacin de la ley. En mediacin, el inciso c) indica las disposiciones de otras leyes sobre casos o situaciones anlogas Obligacin judicial de resolver, esencia de la mediacin y la homologacin Principio del debido proceso Ejercicio de los derechos de buena fe Responsabilidad del gobierno de proteger los derechos de los pueblos indgenas Modalidad de transmisin de tierras entre miembros de los pueblos indgenas

CPP

25 Bis 25 Quter 43 44 477

CPCM LOJ

325 1 10 15 16 17

Convenio 169 de la OIT

2 17

Si un acuerdo de mediacin no es homologado (como sucede en algunos casos ya mencionados) es usado como medio de prueba anticipada. En San Pedro Sacatepquez, San Marcos, se tiene el criterio de que si el acuerdo no tiene obligacin pecuniaria, puede llegar a ser prueba en un juicio para probar que ya se trataron de agotar todas las vas posibles para llegar a un acuerdo pacfico y voluntario. En el caso de Cobn todos los jueces dieron a conocer que la homologacin no procede en los casos penales, slo en los delitos de accin privada y acuerdos patrimoniales. Tambin se hizo mencin de que los jueces civiles no tienen un fundamento jurdico para homologar, en cambio los jueces de paz se fundamentan principalmente en el Artculo 25 Quter del CPP.

49
6. Ejecutabilidad Respecto a la ejecutabilidad, mediadores comentaron que procede cuando se incumple el acuerdo debidamente homologado, quedando la persona en la facultad de ejecutar e iniciar un proceso legal. Algunos mediadores comentaron que no tenan conocimiento sobre la ejecutabilidad de los acuerdos porque le corresponda al juez conocer de ello. Algunos jueces entrevistados expresaron, en cuanto a los efectos jurdicos del acta de mediacin, que este documento al plasmar los compromisos asumidos, constituye un documento a cumplirse por ambas partes, pero que cuando es necesario puede llegar a constituirse como ttulo ejecutivo para seguir con un proceso judicial, siempre y cuando previamente sea homologado por un juez. El documento impone el cumplimiento de la obligacin adquirida en los acuerdos, pudiendo llegar a ser coercible y a la vez puede constituir un documento de prueba dentro de un juicio, reconocimiento de un derecho en un juicio ejecutivo de hacer o dar a alguien algo, como en los casos de pensin alimenticia, pues homologado el acuerdo, tiene validez de ttulo ejecutivo con lo que el usuario ya puede iniciar un proceso legal. Para los jueces la ejecutabilidad de los acuerdos de mediacin consiste en hacer que los mismos se cumplan, que se pongan en prctica, pues una vez homologado el acuerdo constituye una obligacin forzosa por parte de la persona que en su oportunidad acord y se oblig a cumplirlo. Asimismo, comentaron que es una condicin favorable para la parte afectada, porque permite que los acuerdos resultantes de una mediacin que tengan calidad de ttulo ejecutivo puedan ejecutarse por la va civil para que se cumplan o se puedan hacer cumplir. Se convierte en una condicin efectiva y viable de los acuerdos porque permite un cumplimiento legal de los mismos. Los tipos de conflictos en la comunidad que han tenido que conocer por incumplimiento de un acuerdo de mediacin son: conflictos civiles, comunitarios, incumplimiento de pago en pensiones alimenticias, deudas, insultos, relaciones familiares, delitos contra el honor, entre otros. 7. Papel del mediador Al estar prestando el servicio en una sesin de mediacin, el mediador puede hacer uso de una herramienta como lo son las audiencias, que pueden ser individuales o privadas, y le pueden servir para que pueda conversar con cada parte. Para ello el mediador, al momento de iniciar la sesin da a conocer a las partes la posibilidad de realizar una audiencia en el momento que se considere oportuno, les recuerda que todo lo que se hable en dichas audiencias es confidencial (pacto o acuerdo de confidencialidad), excepto cuando las partes soliciten y autoricen al mediador para que exprese en la audiencia de grupo, lo hablado.

50
El mediador tiene que prepararse antes de prestar el servicio al usuario, obtener la informacin disponible y preparar todo lo relacionado con el desarrollo de la audienc ia; tambin debe ser proactivo, utilizar la pregunta y el parafraseo. De igual forma tiene que saber dirigir la discusin sobre el conflicto para transformarlo, por lo que debe prepararse para la sesin con actividades previas, tales como: a) planificacin, b) revisin del contexto y el ambiente, c) realizacin del primer contacto con las partes, d) identificacin del conflicto por medio de hechos, posiciones, intereses y necesidades; e) establecer actores, contexto, proceso, mviles, soluciones intentadas; f) redefinicin del conflicto, y h) revisin de opciones (Manual del Mediador, pg. 46). Entre las herramientas procedimentales que utiliza el mediador se encuentran las siguientes: a) Sesin conjunta inicial: la primera sesin a la que son invitados los participantes; b) Sesiones privadas: en las que se aborda a cada persona por separado; c) Sesin de seguimiento: en las que se verifica el cumplimiento del acuerdo (si se est cumpliendo o no) d) Sesin conjunta final: cuando se ha terminado de cumplir la obligacin acordada por ambos participantes. Dentro de los papeles del mediador estn: a) Promover la comunicacin b) Neutralizar la carga emocional de las partes c) Facilitar salidas de posiciones rgidas d) Mostrar lo manifiesto del conflicto e ir ms all e) Provocar el cambio de adversarios a socios f) Ser neutral e imparcial g) Escuchar activamente h) Generar un buen ambiente (cmodo, ameno y respetuoso) i) Identificar los temas fundamentales e intereses j) Controlar situaciones difciles k) Creatividad para generar opciones entre las partes l) Ser paciente y tolerante m) Usar herramientas procedimentales en la mediacin.

51
8. Valoracin de la capacitacin recibida

Los mediadores entrevistados calificaron como buena la formacin ofrecida por la Escuela de Estudios Judiciales del Organismo Judicial, en coordinacin con la Unidad RAC, como parte de su proceso de induccin y obtencin del certificado de mediador. Se trat de una capacitacin intensiva, de 15 das de duracin, en la que se dedic una semana a la teora y una semana a la prctica en el Centro de Mediacin Metropolitano. Tambin se implement la capacitacin en la modalidad de un mes en tres fases. La Academia de Lenguas Mayas hizo pruebas a quienes hablaban algn idioma maya. Los mediadores entrevistados en los 30 Centros de Mediacin recordaron los siguientes cursos, recibidos en el marco del perodo de estudio: 2005 2005 2006 2007 2008 2009 Curso de induccin general al Organismo Judicial. Comunicacin en la mediacin: asesora Jurdica y fundamentos legales de la mediacin (la mediacin en el Cdigo Procesal Penal). Manejo de estrs en mediacin, Sensibilizacin en gnero y violencia intrafamiliar, Seguimiento y actualizacin sobre mtodos alternos de resolucin de conflictos. Unificacin de criterios de mediacin a nivel nacional para los centros de mediacin del OJ. Induccin a la mediacin laboral. Nivelacin y gestin de calidad en mediacin. El mediador y su estado emocional, de mediacin y aspectos jurdicos. Actualizacin en tcnicas

La mayora de mediadores coment sobre los contenidos que les han sido ms tiles; segn los mencionaron, son: Procedimiento de la mediacin como resolucin de conflictos (tcnicas y documentacin) Interaccin de las mediacin con diferentes ramos judiciales Tcnicas de la mediacin, como ayudar a las partes a escuchar sus intereses y objetivos por medio de teoras y herramientas que les proporcionaron en su oportunidad Herramientas en la mediacin La escuela activa dentro de un proceso de mediacin Igualdad entre usuarios

52
Imparcialidad La participacin Tcnicas para controlar el estado emocional de las personas y del estado emocional del mediador Teora del conflicto Manejo administrativo de los casos Recibir casos inferiores Elaboracin de acuerdos Identificacin de los Mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos (MARC) Las reformas al Cdigo Procesal Penal en cuanto a la homologacin, que entraron en vigencia en julio de 2011, fuera del perodo de este estudio Compartir experiencias con otros mediadores, pues valoraron especialmente el intercambio realizado en un encuentro nacional de mediadores Catalogan la metodologa de enseanza como adecuada para el desempeo de su cargo, porque ofrece los conocimientos y herramientas necesarias, de forma completa y comprensible, combina perfectamente teora y prctica, utiliza diversas tcnicas (grupos de trabajo, conferencias, clases magistrales), con la participacin de capacitadores bien preparados. En cuanto a contenidos que sugieren abordar para mejorar su formacin, mencionan: Conocer de otras herramientas o tcnicas para manejar conflictos; Conocimientos legales, sobre qu es el ttulo ejecutivo, instancia civil, delitos y faltas; Manejo del estado emocional, profundizar sobre lenguaje corporal; Compartir experiencias con otros mediadores; Unificacin de criterios en cuanto a la mediacin, porque no hay un criterio definido en la resolucin de conflictos; Actualizacin de la mediacin para estar al nivel de las demandas sociales actuales. Coinciden en la necesidad de conocer las reformas al Cdigo Procesal Penal en cuanto a la homologacin, que entraron en vigencia en julio de 2011, fuera del perodo de estudio, planteamiento que ya fue atendido por la EEJ. Por la especificidad de los casos atendidos, la mediadora del Centro RAC de

53
Cobn indic que la capacitacin enfatiz en la mediacin normal, necesitando ms elementos sobre mediacin en conflictos agrarios. Los mediadores, dependiendo de la fecha de su ingreso, han recibido cursos de actualizacin o especializacin en diferentes aos sobre, a saber: Capacitacin para mediadores; Programacin neuro lingstica; Tcnicas para controlar el estado emocional del mediador; Fundamentos legales de la mediacin; Comunicacin de asesora jurdica; Seguimiento y actualizacin en MARCS1; Manejo del estado emocional; Unificacin de criterios de mediacin; Sensibilizacin de gnero y violencia intrafamiliar; Curso de induccin a la medicin laboral, familiar y penal; Nivelacin y gestin de calidad de la mediacin; Actualizacin de tcnicas de mediacin; Curso de capacitacin va e-learning. Este reforzamiento tambin ha sido muy oportuno, sobre todo en lo que se refiere a la aplicacin de tcnicas de manejo de emociones para sostener una postura neutral en los casos. Consideran que debe ampliarse el tiempo dedicado a las capacitaciones, que existe necesidad permanente de formacin y de bibliografa para su fortalecimiento y que en los talleres debe darse un espacio para compartir experiencia con otros mediadores. Se requiere tambin abordar la realidad de cada departamento o regin para adecuar la mediacin al contexto cultural de las distintas comunidades y para tener un mejor entendimiento de dicha realidad; tal tema fue destacado en Chichicastenango, el Quich y en Alta Verapaz. En el estudio tambin se indag sobre las normas ticas, pues mediadores, como empleados del Organismo Judicial, deben regirse por stas, que son aplicables a todo el personal; las ms mencionadas: responsabilidad, respeto y neutralidad.

Mtodos alternos de resolucin de conflictos.

54
Tambin se mencionaron: Probidad No divulgacin del conflicto Imparcialidad en la mediacin Tratar con igual a las partes Discrecionalidad Transparencia Confiabilidad Seriedad para tratar casos que se presenten Honestidad Buena educacin Capacitacin dirigida a jueces

Ellos han recibido una pequea capacitacin en mediacin en el marco de su preparacin como Jueces de Paz, la ms orientada a los Mtodos Alterativos de Resolucin de Conflictos, dado que observaron en la prctica cmo se realizaba una mediacin. No recibieron capacitacin sobre mediacin y sobre homologacin especficamente, pero se trataron estos temas dentro de la competencia de jueces en la formacin recibida por la Escuela de Estudios Judiciales. Comentaron la importancia de complementar la teora con la prctica, cuando abordaron este tema. 9. Coordinacin con el juzgado

El mediador debe trabajar con autonoma y en coordinacin con el juez, guardar actitud de colaboracin y armona con el personal del juzgado, pues se requiere de ello para la derivacin de casos el juez enva casos a mediacin cuando lo considera oportuno y para la homologacin de acuerdos de mediacin por el juez. Esto es necesario porque tanto el juez como el mediador buscan la solucin de conflictos por la va pacfica, aunque acudiendo a mtodos diferentes y porque el modelo de despacho judicial requiere la comunicacin (Manual del Mediador. Unidad RAC, p. 18 y 19). Para los mediadores consultados, la coordinacin se presenta cuando envan casos a homologar, cuando el juzgado deriva casos o cuando tienen consultas recprocas o envan informacin cuantitativa y cualitativa al Organismo Judicial o viceversa.

55
La adecuada coordinacin entre jueces y mediadores conlleva que unos y otros conozcan sus funciones. Se estableci que la mayora de jueces entrevistados identifica el Centro de Mediacin de su localidad como un centro de apoyo comunitario a las personas que tienen algn tipo de conflicto y que buscan una solucin, donde se logran acuerdos a ser respetados por las partes que figuran en un acta que les es enviada para su homologacin, y verifican el cumplimiento de dichos acuerdos mediante una audiencia por parte del mediador. Tambin los reconocen como entes facilitadores ante la poblacin, con mucha trascendencia, reconocidos por la Corte Suprema de Justicia, y cuya labor es ayudar a la poblacin a resolver pacfica e inteligentemente sus controversias, promoviendo la democratizacin y el acceso a la justicia pronta y cumplida. Asimismo, conocen aspectos generales de los Centros RAC del OJ, describen correctamente el funcionamiento del centro, aunque con alguna confusin entre proceso de la mediacin (actividades, mtodo, procedimiento, funcin del mediador) con el funcionamiento (ejecucin de la funcin propia del centro). Expresaron que es adecuado que mediadores no sean profesionales del derecho porque tienen una perspectiva menos legalista; adems, el hecho de que sean originarios de la comunidad favorece la interaccin con los involucrados. Asimismo que algunos de ellos sean profesionales de la conducta o tengan otra formacin humanista no afecta el proceso, pues genera confianza en tanto que puede ofrecer una gua para buscar que los problemas no se resuelvan por la va jurdica sino se busque otras opciones, aunque debe tenerse algunos conocimientos bsicos de derecho. 10. Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos desde la percepcin de los mediadores El objetivo del proceso de mediacin es resolver un conflicto mediante un acuerdo consignado en un acta en la que consta dicho acuerdo, al que debe drsele seguimiento. La principal medida para verificar el cumplimiento de un acuerdo es la sesin de revisin, aunque no todo el mundo se presenta a ella. En algunas ocasiones cuando los acuerdos se cumplen los interesados no informan, por lo que no se puede tener certeza si se cumpli o no con el acuerdo. En otras ocasiones, los mismos usuarios llegan a comentarle al mediador que el acuerdo fue cumplido o se est cumpliendo con este. Algunos mediadores establecen un plazo, tal como los de los Centros de Mediacin de Alta Verapaz, que consignan un mes en el acta, para verificar el cumplimiento; en otros casos se implementa una hoja de evolucin para verificar su cumplimiento. En general, no se lleva un control sobre los conflictos mediados sin cumplimiento, que han llegado a proceso judicial.

56
Segn lo expresado por la mayora, se estima que las personas que acuden a la mediacin quedan satisfechas con el proceso, ya que de manera voluntaria se resuelven los conflictos, llegando a acuerdos y decisiones no obligadas sino que llenan sus expectativas. Por tanto, se coincide en que los acuerdos se cumplen siempre y cuando exista voluntad y responsabilidad de cada parte, independientemente del ramo al que correspondan. Una de las medidas de apoyo que brinda el Centro a las personas que lo necesitan, es referirlas a una institucin para que le den asesora o las apoyen, porque el mediador tiene que ser imparcial. Algunos jueces comentaron que los Centros de Mediacin s tienen un seguimiento adecuado porque han observado que el mediador cita a las partes interesadas para verificar el acuerdo; llegan usuarios al juzgado a homologar acuerdos para poder exigir su cumplimiento o bien porque en las actas se consigna una fecha determinada para el mismo. 11. Percepciones sobre la resolucin de conflictos cumplen son: desocupacin entre vecinos, problemas de

Mediadores indicaron que los casos que mayormente no se algunas deudas pequeas y otras por cantidades mayores, de casas, pagos de tierras, alteracin de linderos, problemas reconocimiento de preez y parto, pensiones alimenticias, terrenos.

En algunos centros donde actan autoridades indgenas hay cierto nivel de colaboracin, les piden apoyo cuando deben realizar una invitacin a las personas para que acudan a una cita; tambin se mencion que han referido casos que no han podido mediar, a la Defensora de la Mujer Indgena (DEMI). Para los jueces entrevistados, en la mayora de ocasiones la homologacin ayuda a la parte afectada a que se cumpla con el acuerdo de mediacin y se hagan valer los derechos que le asisten a los usuarios, para que los daos les sean resarcidos, como en los casos de pago de deudas, en los que las mismas personas les han comentado que s se est realizando lo acordado. 12. Valoracin sobre la mediacin en general

Segn los mediadores consultados, la mediacin s resuelve conflictos porque son los interesados los que exponen y resuelven su problema, ellos mismos hacen el acuerdo y se comprometen de palabra por lo que la mayora lo cumple. La mayora de usuarios queda satisfecha al acudir a la mediacin porque se le da la correcta atencin, ellos son atendidos rpidamente; as tambin, disponen de un ahorro de recursos ya que no pagan los servicios profesionales de un abogado. Consideran que es pequeo el porcentaje de quienes no estn satisfechos con los acuerdos, porque no se cumplen. La mayora de usuarios no vuelve a tener el mismo problema, excepto en casos de familia porque al pasar el tiempo se les olvida el compromiso.

Tambin se considera que la mediacin es efectiva en conflictos entre personas indgenas, pues llena algunos aspectos de la cultura de las comunidades, en especial cuando se atiende a los usuarios en su idioma materno y porque las mismas comunidades buscan solucionar sus conflictos, de acuerdo a su propia cultura. Para algunos mediadores, el derecho indgena es paralelo al derecho oficial, las personas indgenas se han abocado al derecho oficial a travs de la mediacin, porque tiene aspectos similares al derecho indgena como lo es el dilogo y acuerdo de voluntades. En la actualidad varios centros cuentan con mediadores de la misma comunidad o compatibles con esta, donde hablan el o los idiomas del lugar, por lo que los comprenden, les generan confianza y se abocan a ellos para solucionar sus conflictos. De igual forma, concuerdan en que es la poblacin que ms atienden, ya sea por la cosmovisin y el dilogo, principio importante de convivencia o bien, porque es la poblacin que ms aprovecha estos centros. La mediacin va acorde a los principios y la cultura maya, la que busca el respeto y el valor de la palabra; tambin recoge el voluntariado que debe existir entre las personas, el perdn que mueve la conciencia y la reflexin de cmo vivir en concordia con los dems, da el tiempo necesario para escuchar ambas partes para que se expresen y liberen sus emociones, lo que ayuda a superar los problemas y elevar la autoestima, mediante la paciencia y el tiempo que se les brinda. Otro aspecto fundamental de la mediacin comunitaria es que es ms efectiva, porque se practica con principios y valores; avergenza a las personas frente a la comunidad, vive y siente el conflicto desde la propia comunidad indgena. Los jueces consideran que es una va muy buena para impulsar el acceso a la justicia, que es confiable y econmica en cuanto a tiempo y dinero para el usuario, adems de necesaria, porque: a) La propia poblacin encuentra la solucin ms justa a sus conflictos b) Es legal, buena, correcta, eficiente y prctica c) Los conflictos de bajo impacto social pueden ser resueltos de forma rpida, de modo que no trasciendan al mbito pblico d) Descongestiona los juzgados de paz e) Ayuda a la descentralizacin de procesos f) Legitima los acuerdos porque no son impuestos Otras consideraciones indicadas: a) Los asuntos del juzgado lo pueden resolver por medio de la mediacin b) El juzgado remite conflictos al centro y as el juzgado puede encargarse de casos de mayor impacto c) En pocas de mayor carga laboral del juzgado, en mediacin se pueden resolver de mejor forma los conflictos

57

58
Resalta que la mediacin ha contribuido especialmente en la solucin de conflictos entre comunidades enteras, donde se han firmado acuerdos de todo tipo, por ejemplo: el caso donde las mismas empresas de transporte pesado, cuyos camiones daan las vas de acceso a las comunidades, han acordado darles mantenimiento. Finalmente identifican la necesidad de sensibilizar a la poblacin sobre cmo la mediacin, por s sola, se constituye en un mecanismo para resolver conflictos, ya que los principios del funcionamiento de los Centros se orientan a que las personas resuelvan sus problemas, para mantener la paz en sus comunidades con mtodos alternativos de resolucin de conflictos, que respeten las tradiciones locales. 13. Condiciones fsicas de las instalaciones y equipo en los Centros RAC Para el desarrollo de la mediacin es indispensable contar con ciertas caractersticas y requerimientos. A este respecto es importante que se disponga de la estructura fsica adecuada para la celebracin de las audiencias, en las que el espacio y la ubicacin de las partes son indispensables para realizar el procedimiento, as como el mobiliario que se utiliza y un ambiente libre y adecuado (Manual del Mediador, pg. 51). Se observaron las condiciones fsicas de los centros de mediacin considerados a excepcin de Poptn y Dolores, Petn, mediante el uso de una gua especfica que se aplic durante la visita. Por lo general, la mayor parte de los centros de mediacin se encuentran en espacios fsicos adecuados, pero existe una clara y sorprendente diferencia estructural entre algunos centros de mediacin ubicados en municipios o cabeceras departamentales a los situados en el rea metropolitana, en un complejo de administracin de justicia (CAJ) o en un complejo regional judicial. Se aprecia un esfuerzo por mantener un ambiente fsico agradable (confortable y pintado) para el proceso. Algunos centros funcionan dentro del edificio del juzgado de paz y otros tienen su sede en otras entidades como la municipalidad local. Aunque buena parte de estos centros cuenta con una buena infraestructura, las condiciones de otros no son adecuadas porque su espacio es reducido y no brindan mayor privacidad para la realizacin de una sesin de mediacin. Los centros que cuentan con una mejor infraestructura que garantiza condiciones adecuadas y ms dignas para llevar a cabo los procesos de mediacin de su localidad, estn ubicados en los Complejos de Administracin de Justicia (CAJ) de Ixchigun, Chiquimula y Escuintla, en el Complejo Regional Judicial de Quetzaltenango y en el Centro Metropolitano de Guatemala. Sin embargo, a pesar de tener mayores ventajas por el lugar donde se encuentran ubicados, algunos de estos centros presentan carencias como falta de aire acondicionado o calefaccin.

59
En cuanto a las condiciones del espacio especfico para la realizacin de la sesin de mediacin, se pudo observar que la mayor parte de centros poseen una sala o espacio especfico, discreto y adecuado para atender los casos. La conformacin general del centro es una oficina de atencin, contigua a una sala para las sesiones de mediacin; algunos cuentan tambin con una sala de espera. Sin embargo, existen centros como el de Chichicastenango, el del Quich, donde el espacio es compartido por ms de un mediador, lo que hace que el poco espacio deba ser dividido, no existe privacidad ni confidencialidad, debido, adems, a la alta cantidad de personas que se atiende. En algunos centros visitados no existe una sala de mediacin como tal, sino que el centro ocupa un espacio nico, en una habitacin destinada para la oficina y la sesin de mediacin al mismo tiempo, como el caso de Mixco (Guatemala), Santa Luca Cotzumalguapa (Escuintla) y San Juan Ostuncalco (Quetzaltenango), entre otros. En los Centros de Mediacin ubicados en los Centros de Administracin de Justicia, se facilita la obtencin de privacidad en el momento de realizar la sesin de mediacin, porque cuentan con salas de mediacin especficas. No as en los centros que tenan un espacio nico, en donde para conseguir privacidad era necesario cerrar la puerta del centro. Sobre el tamao de la infraestructura fsica, se estima que una considerable parte de los centros es pequea, con espacios poco convenientes para los procesos que se llevan a cabo, a excepcin de los ubicados en los Complejos de Administracin de Justicia (CAJ) de Ixchigun, Chiquimula y Escuintla, en el Complejo Regional Judicial de Quetzaltenango y el Centro Metropolitano de Guatemala, que cuentan con un asistente, sala de espera, tres salas de mediacin, baos privados para hombres y para mujeres, mobiliario, rea para archivos, cafetera y equipo adecuado. Todos los centros cuentan con equipo de cmputo, proporcional al personal existente en cada centro. Los centros visitados presentan desde 1 hasta 3 computadoras e impresoras, aunque algunas son algo obsoletas. Otros tienen fotocopiadora y todos cuentan con lnea telefnica. No todos los centros tienen acceso a Internet. En cuanto al mobiliario, se cuenta con sillas suficientes, mesa de mediacin y mobiliario para el equipo de cmputo y archivos. En general, los centros cuentan con el mobiliario adecuado para realizar el trabajo, con excepcin de los centros de Chichicastenango y San Andrs Sajcabaj (Quich), que no cuentan con sillas suficientes; y en otros donde no disponen de archivos debido a problemas presupuestarios. Todos los centros tienen una mesa de mediacin (redonda) que se considera como un elemento indispensable dentro de la sesin de mediacin. El pizarrn es otro elemento importante y de mucha utilidad para las sesiones

60
de mediacin; la mayora de los centros cuentan con uno, aunque existen excepciones como el caso de Santa Luca Cotzumalguapa, Escuintla. Todos los centros cuentan con servicios de agua y energa elctrica, aunque hay lugares en donde se manifest que el agua se debe comprar, como el caso del centro de Santiago Atitln (Solol), donde los mediadores y la asistente deben comprar todos los utensilios de limpieza y hasta el agua para beber porque no los reciben de la RAC. La informacin brindada por la Unidad RAC establece que el agua y los suministros de limpieza siempre les son proporcionados y que una situacin de este tipo seguramente se debe a la tardanza del personal en solicitar dichos insumos. Respecto al parqueo, solo Chiquimula cuenta con parqueo y en otros centros nicamente hay parqueo privado para el juez. Los servicios sanitarios varan de acuerdo a las condiciones de los centros; por ejemplo, en aquellos centros ubicados en los complejos de administracin de justicia (CAJ), los sanitarios de las personas usuarias son exclusivos para quienes asisten al centro de mediacin; estos centros tambin cuentan con baos exclusivos para el personal. En el caso de los centros de mediacin que se encuentran en los juzgados de paz o en espacios compartidos, los sanitarios pueden ser utilizados tambin por usuarios del juzgado y de la municipalidad; otra modalidad es que no hay baos para usuarios y el mediador tiene que compartir el sanitario con el otro personal del OJ como en el Centro de San Marcos. El caso del Juzgado de Paz de San Juan Bautista es diferente, porque la mediadora (mujer indgena) manifest que a ella no le es permitido usar el bao del personal del juzgado, desconociendo el criterio con el que se tom esta decisin. En algunos centros de mediacin los sanitarios se encuentran retirados y en otros, ni siquiera se dispone de baos especficos para hombres y mujeres, sino compartidos, lo que se valora como inadecuado. En cuanto a la limpieza de los baos, en aquellos centros pequeos y municipales, es responsabilidad de los mediadores o asistentes administrativos. Tambin se detectaron problemas de infraestructura como grietas, humedad, falta de ventilacin, deterioro de pintura, entre otros. Respecto a la seguridad, la mayor parte de los centros fueron considerados como seguros para las personas usuarias y personal del Centro. Los Centros de Chichicastenango (Quich), Santiago Atitln (Solol), San Juan Ostuncalco (Quetzaltenango), Santa Catarina Pinula (Guatemala) e Ixchigun (Chiquimula), se consideran inseguros por encontrarse alejados de las otras dependencias del OJ. Se verific si la publicidad del centro se encontraba en el idioma local, encontrndose que no todos los centros contaban con publicidad y los que la tenan, estaba escrita en castellano; contradictoriamente, en la mayora de

61
centros con poblacin multilinge no hay publicidad en idioma maya local, como el caso de San Andrs Sajcabaj y Chichicastenango (Quich), Santiago Atitln y Solol (Solol), El Asintal (Retalhuleu), Ro Bravo (Suchitepquez), Tamah, San Cristbal y Tactic (Alta Verapaz) y El Estor (Izabal). 14. Percepcin de mediadores sobre instalaciones

Los mediadores sealaron problemas concretos; como el que se presenta en San Marcos por el cierre de uno de los dos accesos al centro, y en Olintepeque (Quetzaltenango), donde el centro de mediacin est ubicado a la par de un ro, expuesto a un constante riesgo de inundacin. El centro de Escuintla no es accesible a la poblacin, dado que no se ubica en la cabecera municipal y para llegar se debe pagar un transporte adicional, y enseguida caminar desde la carretera principal. La mayora de mediadores considera que las condiciones fsicas de los Centros son adecuadas porque tienen ubicacin accesible y segura para el desarrollo del trabajo, sobre todo cuando el centro est situado dentro o cerca de instalaciones del Organismo Judicial. En otros lugares existe cierto grado de inseguridad cuando los centros estn alejados de la cabecera departamental o municipal. Resaltan las grandes diferencias en cuanto a las instalaciones y condiciones fsicas de los centros, pues mientras unos cuentan con todas las comodidades en un espacio generoso otros son muy pequeos, consistentes en una reducida oficina donde se ubican el escritorio, el equipo de cmputo, archivos y una mesita de mediacin en la que solamente caben dos sillas, en un espacio que no asegura la privacidad o necesita reparaciones. En algunos casos se seal la importancia de contar con una oficina independiente de la sala de mediacin. 15. Percepcin sobre el servicio de mediacin recibido

Al preguntar a los usuarios sobre la satisfaccin de la atencin recibida en el Centro de Mediacin, 17 personas valoraron la atencin como excelente y 13 como buena, mediante los siguientes argumentos: a) Recibieron consejo y orientacin profesionales para encontrar la mejor solucin a su problema. b) Hubo una posicin neutral que ayud a analizar el problema adecuadamente. c) La atencin fue rpida, hubo paciencia, amabilidad y se les escuch. d) Contribuy a llegar a una solucin sin recurrir a la violencia. e) Ofrecieron la atencin que necesitaba en este conflicto. f) Les ofrecieron con precisin la informacin adecuada del proceso de mediacin, los pasos y la razn del problema.

62
g) En centros que as lo requieren, recibieron atencin en su propio idioma, particularmente en kaqchikel, kiche, qeqchi, mam, poqomchi y tzutujil y en espaol. h) Permiti que las partes pudieran dialogar y reflexionar sobre su situacin y a encontrar la salida comn segn sus propias posibilidades. i) Obtuvieron toda la informacin suficiente para conocer el proceso de mediacin que se realiza en ese centro y definir la solucin de su conflicto. Con pocas excepciones, todas las personas entrevistadas indicaron que s han escuchado que los conflictos que tratan en los Centros de Mediacin se resuelven satisfactoriamente; esta situacin contribuy a que se acercaran al centro para resolver su problema. En consecuencia, la mayora de usuarios indic que s creen que la mediacin resolvi su conflicto, en atencin a las siguientes circunstancias: Hubo satisfaccin en la forma de mediar el conflicto, lo que permiti por medio del dilogo, conocer las dos versiones del problema y as llegar a acuerdos que ambas partes asumen como compromiso. La mediacin permiti acortar problemas y evitar sanciones mayores, como llegar a la crcel o a un juicio. El hecho de que se enve una invitacin y no una citacin de juzgado, no alarma a las comunidades o personas. La mediacin tiene caractersticas especiales, puede llegar las comunidades, es til, legal, las personas saben que pueden llegar a un arreglo y se sienten bien al manifestar lo que sienten. Es de beneficio para todos, ayuda a evitar problemas. Es el primer paso para lograr un acuerdo. Aunque se tiene la expectativa que el caso se resuelva, hubo personas que mencionaron dificultades para el cumplimiento de los acuerdos: incomparecencia de la otra parte, sufrir intimidacin y violencia fsica por la otra parte, a pesar de que ya haba un acuerdo comn de la mediacin. Este ltimo caso, registrado en Cobn, Alta Verapaz, cont con el acompaamiento institucional de la Procuradura de Derechos Humanos de Guatemala y de JADE11. Los usuarios en etapa de seguimiento de acuerdos manifestaron estar satisfechos con la forma en que se resolvi su caso, ya que: a) El acuerdo fue satisfactorio para ambos, lo definieron ellos mismos luego de las reflexiones hechas por la mediacin. b) Durante la sesin de mediacin tuvo la oportunidad de decir cmo se senta y lo que quera.

11 Es una organizacin privada, no lucrativa y apoltica, nace a la vida jurdica como asociacin, en abril de 2001 y se encarga de resolver conflictos agrarios.

c) Estn cumpliendo con el acuerdo segn el compromiso asumido por cada parte. d) Se les proporcion una copia del acuerdo que sirve para conocer el avance del mismo. Por lo anterior, expresaron que no mejoraran, pues esta concluy a su entera satisfaccin. Lo que s mejoraran algunas de las personas es la forma de invitacin, no ven correcto que la misma persona que solicita la mediacin sea quien comunique a la otra parte sobre la cita referente al caso iniciado. Adicionalmente, se encontr que en el caso de las citaciones algunos mediadores realizan esta tarea, erogando de sus propios recursos en la mayora de los casos, los costos de movilizacin para este efecto, ponindose en riesgos en varios casos. En cuanto a la forma cmo se resolvi el conflicto, algunas personas indicaron no encontrarse satisfechas y que por el incumplimiento de la otra parte, han tenido que elevar el caso al juzgado correspondiente, mediante acuerdos homologados con validez de ttulos ejecutivos; tal situacin alarga el proceso pero tambin contribuye a presionar a la otra parte a que cumpla su compromiso. Coincidieron en que requieren acciones concretas para apoyar la revisin y verificacin del avance en el cumplimiento del acuerdo, como por ejemplo, enviar los casos a los juzgados para presionar el cumplimiento; apoyo y acompaamiento moral, particularmente a la persona que solicita la mediacin del caso y referirla a alguna institucin para el acompaamiento legal o psicolgico. Algunas personas indican que no necesitan apoyo porque los acuerdos se cumplen ya que son responsabilidades que cada parte asume por s misma durante el proceso. 16. Percepcin sobre el conocimiento de los centros de mediacin

63

La mitad de los usuarios entrevistados indic que haba visitado el centro de mediacin anteriormente y el resto no lo haba visitado. La razn principal es que requirieron asesora previa y por etapas realizaron las gestiones de los casos que actualmente median. Debido a que haban escuchado referencia del Centro, estas personas se acercaron por los siguientes motivos: Personas vecinas que han solucionado conflictos ah Autoridades de la comunidad (COCODES) Representantes de instituciones que recomiendan el Centro Sugerencias de representantes de la municipalidad Derivacin de los juzgados de paz de cada localidad, cuando fueron a denunciar un caso Referencia de funcionarios de paz, quienes informaron sobre el centro de mediacin

64

Informacin de familiares y amigos Citacin-invitacin hecha por otra persona para resolver un conflicto Publicidad sobre el Centro de Mediacin que haba en el Ministerio Pblico Internet, al informarse sobre los servicios del Organismo Judicial. Cabe resaltar que en Cobn se hizo especial mencin de la organizacin JADE , la cual como parte de su trabajo en el rea, promueve la resolucin de conflictos agrarios en los Centros de Mediacin. La mayora de jueces considera que los usuarios s confan en los Centros RAC, porque las personas que laboran en ellos son honestas, rectas y han cumplido con el fin de la ley, que es la de impartir justicia, y porque los acuerdos han sido exitosos. Tambin piensan que la poblacin confa en los mediadores porque son discretos, puntuales, les tienen confianza, los llaman por su nombre y atienden bien a los vecinos. Slo una jueza expres no tener conocimiento si la poblacin de su municipio confa en la mediadora de su localidad. En general, jueces entrevistados no han recibido comentarios negativos de la poblacin respecto de los Centros RAC o de mediadores; indicaron que la utilizacin de la mediacin en los Centro RAC es positiva, adecuada, pertinente y acertada porque es local, no hay preferencia de personas y contribuye a descongestionar el sistema de justicia, permitiendo a muchos usuarios llegar a acuerdos para cumplir y resolver sus conflictos. Algunos opinan que las funciones que cumple el Centro de Mediacin en su localidad son buenas porque realizan un buen trabajo; este es efectivo porque resuelve conflictos de forma voluntaria y sin necesidad de competencia jurdica; fomenta el dilogo entre los participantes, cumple con la desjudicializacin de los conflictos, ensea y cambia la idea represiva de llegar al juzgado; opinan que debera haber centros de mediacin en todos los municipios, porque los centros tienen la facultad de resolver varios tipos de conflictos sociales, contribuyendo a la paz de la comunidad. Solo un juez opin que el centro de su comunidad no est cumpliendo con sus funciones, coment que las estadsticas indican que est bastante baja la asistencia al centro y que las personas no acuden a este. Asimismo consideran que en su localidad la mediacin de los Centros RAC contribuye a descongestionar el sistema, porque: 1. Si las personas quieren dialogar se logra de forma ms sencilla y efectiva la resolucin de conflictos; 2. Cuando llevan al centro sus controversias, las mismas personas los resuelven sin formar un expediente ante los rganos de justicia; 3. Contribuye a hacer valer los derechos de las personas, mediante un proceso ante el sistema de justicia. bid. p. 49.

17.

Percepcin sobre el estado fsico de las instalaciones

65

En relacin a las condiciones fsicas de los centros, usuarios entrevistados indicaron que las condiciones fsicas son adecuadas para la atencin, principalmente porque: a) Permite confidencialidad y sin interrupcin b) Es un lugar agradable y adecuado para atenderlos c) Hay un lugar donde se puede resolver un problema d) Cuenta con el mobiliario necesario para conversar: (sillas, mesas, baos) e) Est ubicado en el centro, por lo que es accesible f) Es un lugar limpio, adecuado y discreto que cuenta con servicios necesarios g) Es posible realizar reuniones privadas cuando hay pocas personas. Otras personas indicaron que los Centros no cuentan con condiciones fsicas adecuadas debido a que son espacios pequeos e incmodos y adems, carecen de servicios sanitarios adecuados y de aire acondicionado en climas muy clidos, lo que genera descontento. Por lo tanto, la valoracin de la comodidad vara. C. Cobertura del servicio y carga de trabajo

El perodo de anlisis para el indicador cobertura del servicio es del 1 de enero de 2005 al 31 de diciembre de 2010. En cuanto a la carga de trabajo, se revisarn dos perodos comprendidos, el primero, del ao 2005 a 2010; y el segundo, que abarca el primer trimestre del ao 2011. Se analizar la composicin de los casos atendidos en los 78 Centros de Mediacin de manera integrada y por cada ao de la muestra. Se establecern los casos ingresados o registrados, en trmite, con sesin pendiente, sin comparecencia, con acuerdo, sin acuerdo, con acuerdo cumplido y no cumplido, desagregados por ao, ramo jurisdiccional o del derecho y tipo de procedencia de los casos. El criterio establecido para la determinacin de la procedencia de los casos est explicado en el punto 3 de la seccin B de este captulo bajo el ttulo de Ingreso de casos a los Centros de Mediacin. Finalmente, en este apartado se hace un anlisis de la demanda del servicio. 1. Creacin de los centros de mediacin

El Acuerdo 15/999 del 29 de septiembre de 1999 de la Presidencia del Organismo Judicial, establece la creacin de los centros de mediacin y conciliacin que fueren necesarios, con preferencia en reas rurales, y se autoriza el funcionamiento de los Centros de Mediacin y Conciliacin en los siguientes municipios:

66
a) Poptn, Petn, que inici funciones el 19 de octubre de 1999 y cubre los municipios de San Benito y San Luis con atencin en idiomas mayas qeqchi y kiche. b) Santa Eulalia, Huehuetenango, que inici funciones el 25 de octubre de 1999, con cobertura para las poblaciones de Barillas, Ixcn, San Mateo Ixtatn, Nentn y San Pedro Soloma. Cuenta con mediadores mayas en los idiomas qanjobal, chuj y awakateko. c) Tres centros en el departamento de Guatemala, ubicados en el Juzgado Cuarto de Paz Penal, ubicado en la zona 5 y en los municipios de Palencia y Santa Catarina Pinula. En 2007, el centro ubicado en la zona 5 fue reubicado en el municipio de San Miguel Petapa. El 18 de abril de 2001, a travs del Acuerdo 11/001, la Presidencia del Organismo Judicial, modifica el nombre de los centros existentes y los denomina nicamente Centros de Mediacin, con lo cual deroga la funcin de aplicar la conciliacin como mtodo de resolucin alternativa de conflictos y crea la Unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos (Unidad RAC), como dependencia encargada de la coordinacin de los centros y del impulso de los programas de resolucin alternativa de conflictos del Organismo Judicial. Dicha Unidad empieza a funcionar el 25 de febrero de 2002, juntamente con el Centro Metropolitano de Mediacin, nueva denominacin del anterior Centro Piloto de Mediacin y Conciliacin que se ubicaba en la Planta Baja de la Torre de Tribunales y se traslada a las oficinas situadas en la zona 9 de la ciudad de Guatemala. En el ao 2002 se crean los siguientes 16 Centros de Mediacin: a) En el municipio de Ixchigun, San Marcos. b) En el municipio de Santiago Atitln, Solol. c) En tres municipios de Quich: Chichicastenango, Santa Mara Nebaj y Playa Grande, Ixcn. d) En seis municipios de Petn: San Andrs, San Jos, La Libertad, Santa Ana, Dolores, San Luis. e) En cinco cabeceras departamentales: Chiquimula, Huehuetenango, Quetzaltenango y San Marcos. Escuintla,

En el ao 2003 se implementa el servicio de mediacin en los Juzgados de Paz Mviles para Guatemala y Quetzaltenango, que funcionan en buses acondicionados para el efecto; en 2004 se crea el centro de mediacin en la ciudad de Cobn del departamento de Alta Verapaz, con especificidad en conflictos agrarios.

67
Cuadro 11 Comportamiento en la creacin de los Centros de Mediacin Aos 1998 2004
Ao Centros creados 1998 1 1999 5 2000 2001 2002 16 2003 2 2004 1 TOTAL 25

Fuente: Informacin proporcionada por la Unidad RAC.

Grfica 1 Creacin Centros de Mediacin 1998-2004 Organismo Judicial

Fuente: Informacin proporcionada por la Unidad RAC.

Los Centros de Mediacin contabilizados hasta 2004 se crearon en el marco del Plan de Modernizacin del Organismo Judicial de Guatemala 1999 2004, como un mecanismo para favorecer el acceso a la justicia, apoyar la solucin de controversias en forma pacfica, reducir la carga de trabajo en los tribunales y reducir los costos de la administracin de justicia13. En dicho plan se introdujo, a partir de febrero de 2002, el concepto y la prctica de mediacin, incluyndola en el modelo funcional y arquitectnico de los juzgados, priorizndose las reas afectadas por el conflicto armado interno14.

Segn entrevistas a personas vinculadas con la Coordinacin General de la Unidad de RAC y la Direccin de Recursos Humanos del Organismo Judicial. 14 Ibdem.

68
Se cont con el apoyo financiero del Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), entidades que apoyaron la construccin y equipamiento de los edificios del Organismo Judicial, que ya contaban en ese momento con un espacio para la mediacin, mientras que el Organismo Judicial asegur el presupuesto para el personal. Durante el perodo comprendido del 1 de enero de 2005 al 31 de diciembre de 2010, se crean 53 Centros de Mediacin, teniendo el siguiente comportamiento:
Durante el 2005, se crean 21 centros de mediacin:

a) Uno en el municipio de Tiquisate, en el departamento de Escuintla. b) Dos en los municipios de Ro Bravo y San Juan Bautista, en el departamento de Suchitepquez. c) Ocho en los municipios de San Juan Ostuncalco, Palestina de los Altos, Cabricn, Flores Costa Cuca, Olintepeque, San Carlos Sija, Salcaj y San Miguel Sigil, en el departamento de Quetzaltenango. d) Uno en el municipio de El Quetzal, en el departamento de San Marcos. e) Tres en los municipios de Chicamn, Joyabaj y Santo Toms Chich, en el departamento de Quich. f) Uno en el municipio de San Gaspar Ixil, en el departamento de Huehuetenango. g) Uno en el municipio de San Andrs Semetabaj, en el departamento de Solol. h) Cuatro en los municipios de Chahal, Fray Bartolom de las Casas, San Miguel Tucur y Tamah, en el departamento de Alta Verapaz. El ao 2006 se crean 21 Centros de Mediacin, siendo estos: a) Nueve en los municipios de Amatitln, Chinautla, Fraijanes, Mixco, San Jos del Golfo, San Juan Sacatapquez, San Pedro Ayampuc, San Pedro Sacatepquez y Villa Nueva, del departamento de Guatemala. b) Dos en la ciudad de Guatemala, ubicados en las zonas 1 y 21, respectivamente. Por instrucciones de la Presidencia del Organismo Judicial en el 2009, el centro ubicado en la zona 3 se cierra y es trasladado al Juzgado 1 de Paz Penal en la zona 1 de la ciudad capital. c) Cuatro en el departamento de Suchitepquez, ubicndose en los municipios de Cuyotenango, Patulul, Samayac y San Antonio. d) Dos en Quetzaltenango, en los municipios de Colomba Costa Cuca y Sibilia. e) Uno en el municipio de San Andrs Sajcabaj, en el departamento de Quich.
Ibdem.

69
f) Uno en el municipio de Santa Mara Visitacin, en el departamento de Solol. g) Uno en el municipio de El Estor, en el departamento de Izabal. h) Uno en el municipio El Asintal, en el departamento de Retalhuleu.
En el ao 2007 se establecen seis centros, en las siguientes reas

geogrficas:

a) Uno en el municipio de Santa Luca Cotzumalguapa, Escuintla. b) Uno en el municipio de Malacatn, San Marcos. c) Uno en la cabecera departamental de Solol. d) Tres en los municipios de Panzs, Tactic y San Cristbal, en el departamento de Alta Verapaz. En el mismo ao, se cierra el centro ubicado en 1999 en la zona 5 de la ciudad capital y se traslada al municipio de San Miguel Petapa. En el 2008 se crea nicamente el centro de mediacin del municipio de San Jos Pinula en el departamento de Guatemala. En el ao 2009 se crean dos centros de mediacin: uno en el municipio de Coatepeque, del departamento de Quetzaltenango y el otro en el municipio de San Benito, en el departamento de Petn. Ese mismo ao, se cierra el centro ubicado en la zona 3 desde el ao 2006 y se traslada a la zona 1. En el ao 2010 se crean dos centros de mediacin, los que se ubican en, uno en el municipio de Esquipulas, del departamento de Chiquimula, y el segundo en la cabecera municipal del departamento de Zacapa. Estos centros se suman a los 25 centros previamente establecidos durante el perodo 1998-2004, haciendo un total de 78 Centros de Mediacin, ubicados de la siguiente manera dentro del sistema institucional del Organismo Judicial: Uno clasificado como Centro Metropolitano en la ciudad capital de Guatemala Uno clasificado como Centro Regional en Quetzaltenango Cuatro ubicados en Complejos de Cabeceras Departamentales Seis localizados en Centros de Administracin de Justicia Sesenta y tres situados en Juzgados de Paz Dos colocados en Juzgados Mviles Uno categorizado como especfico (Conflictos Agrarios).

70
Grfica 2 Centros de Mediacin creados Aos 2005 - 2010

Fuente: Informacin proporcionada por la Unidad RAC.

En el Plan de Modernizacin se haba contemplado la creacin de numerosos Centros de Mediacin antes de 2005; sin embargo, la construccin se retras en algunos lugares, lo que explica el elevado nmero de centros inaugurados entre 2005 y 2006. A trmino del presente estudio, el servicio de mediacin como mecanismo alternativo de resolucin de conflictos se ofrece en 14 de los 22 departamentos, en 10 cabeceras departamentales, en 65 de los 335 municipios de la Repblica, teniendo por tanto, una cobertura geogrfica del 63.64% a nivel departamental y del 19.40% a nivel municipal. Se ofrece una atencin ms amplia en las ciudades de Guatemala y Quetzaltenango, donde se ubican ms centros, con dos modalidades: estructuras fsicas permanentes y juzgados mviles. En el 2010 la Unidad RAC, en seguimiento a su mandato institucional, present ante la Presidencia del Organismo Judicial y Corte Suprema de Justicia una propuesta de reforma al reglamento interno, y realiz una evaluacin interna sobre el funcionamiento de los centros. Este ejercicio de evaluacin lo implement conjuntamente con la Unidad de Planificacin y la Unidad de

71
Comunicacin Social del Organismo Judicial, informacin que a la fecha del estudio, an no se ha hecho pblica. 2. Cobertura y carga de trabajo del perodo 2005-2010

Los centros de mediacin que presentan una mayor carga de trabajo son los correspondientes al rea metropolitana y al de la cabecera de Quetzaltenango. El total de casos para este perodo fue de 86,265. Cuadro 13 Carga de trabajo Centros de Mediacin Perodo 2005 2010 Ao
2005 2006 2007 2008 2009 2010

No. de centros
46 67 73 74 76 78

No. de casos
8,144 13,355 15,013 14,764 15,749 19,240

TOTAL
Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC.

86,265

Obsrvese que la carga de trabajo al final del perodo analizado (ao 2010) se haba incrementado un 39.55% con relacin al ao 2005. Esto significa que al finalizar el ao de la muestra, un mediador atendi un promedio de 20 casos al mes en cada Centro de Mediacin, en comparacin con el ao 2005 donde el nmero era de 15. Grfica 3 Consolidado de casos atendidos Centros de Mediacin Perodo 2005 2010

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC.

72
Cuadro 14 Productividad de los Centros de Mediacin Perodo 2005 2010 Ao
2005 2006 2007 2008 2009 2010

Con acuerdo
3,254 5,610 5,937 5,818 6,156 8,098

Sin acuerdo
1,015 1,346 1,437 1,361 1,411 1,808

Sesin pendiente
104 177 233 179 189 62

En trmite
412 788 918 1,058 1,317 371

Sin comparecencia
3,359 5,434 6,488 6,348 6,676 8,901

Total

34,873

8,378

944

4,864

37,206

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

Los centros de mediacin registran las siguientes variables para el perodo de estudio: 34,873 casos que resultaron con acuerdo, es decir, una productividad del 40.42%; 8,378 casos que no lograron acuerdo; 944 casos abiertos que tienen sesin pendiente; 4,864 casos que se encuentran en trmite y 37,206 casos donde las partes no se presentan. El 44% de los casos se reporta sin comparecencia, es decir, que una de las partes no se presenta a la citacin realizada por el mediador. Grfica 4 Productividad de los Centros de Mediacin Perodo 2005 2010

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

73
Cuadro 15 Rama del derecho de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Perodo 2005 2010

Ao
2005 2006 2007 2008 2009 2010

Civil
4,623 6,608 7,765 8,362 8,862 12,012

Familiar
1,534 3,077 3,507 3,372 3,680 4,157

Laboral
91 120 133 160 159 138

Mercantil
212 145 240 366 398 274

Penal
1,624 3,277 3,215 2,414 2,546 2,414

Agrario
60 128 153 90 104 245

Total

48,232

19,327

801

1,635

15,490

780

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

La rama del derecho a que corresponden los casos atendidos en los Centros de Mediacin constituye una variable importante del registro de la Unidad RAC; tal informacin para el perodo de investigacin se present de la siguiente manera: 48,232 casos correspondieron al ramo civil; 19,327 al familiar; 801 al laboral; 1,635 al mercantil; 15,490 al penal y 780 al agrario. La mayora de casos para los cuales se acudi a la mediacin corresponde al Derecho Civil (55.5% en todos los aos). Grfica 5 Rama del derecho de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Perodo 2005 2010

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

74
Cuadro 16 Procedencia de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Perodo 2005 2010 Ao
2005 2006 2007 2008 2009 2010

Voluntario
5,591 8,258 9,721 10,156 10,849 13,009

Referido
1,704 2,918 2,770 2,590 2,761 3,727

Derivado
849 2,179 2,522 2,018 2,139 2,504

Total

67%

19%

14%

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC.

Para el perodo de estudio, los casos voluntarios representaron el 67% del total, los casos referidos el 19% y los derivados el 14%. En el 66% de los casos la mediacin se inicia a partir de una solicitud presentada voluntariamente. Grfica 6 Procedencia de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Perodo 2005 2010

75
3. Cobertura y carga de trabajo del ao 2005 El total de casos ingresados para este ao ascendi a 8,144, con la siguiente caracterizacin: Cuadro 17 Productividad de los Centros de Mediacin Ao 2005 Total de casos ingresados
8,144 100%

Con Sin Sesin En acuerdo acuerdo pendiente trmite

3,254 39,95% 1,015 12,46% 104 1.28% 412 5.06%

Sin comparecencia
3,359 41.25%

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

Como puede observarse en la tabla anterior, en un 53.7% de los casos ingresados durante el 2005 no se obtuvo una resolucin, ya que algunos de estos finalizaron sin acuerdo (1,015) y en otros no compareci una de las partes (3,359). La productividad alcanz el 39.95%. Grfica 7 Rama del derecho de los Casos Atendidos en los Centros de Mediacin Ao 2005

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

76
Del total de casos ingresados, 4,623 casos correspondieron al ramo civil (56.76%); 1,534 al familiar (18.83%); 91 al laboral (1.11%); 212 al mercantil (2.6%); 1,624 al penal (19.94%) y 60 al agrario (0.73%). El cuadro siguiente muestra la procedencia de los casos en 2005. Cuadro 18 Procedencia de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Ao 2005
Voluntario 5,591 1,704 Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC. Referido 849 Derivado

Es interesante observar que el 68.65% de los casos atendidos por los centros de mediacin durante el 2005, fue de casos en que los interesados acudieron al centro por voluntad propia y de acuerdo a la informacin que conocieron sobre la existencia y las funciones de los mismos, es decir, sin que mediara la intervencin de un tercero. 4. Cobertura y carga de trabajo del ao 2006

El total de casos para este ao ascendi a 13,355, con la siguiente caracterizacin: Cuadro 19 Productividad de los Centros de Mediacin Ao 2006
Total de casos ingresados 13,355 Con Acuerdo 5,610 Sin Acuerdo 1,346 Sesin Pendiente 177 En Trmite 788 Sin comparecencia 5,434

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC.

Como se aprecia en la tabla anterior, se alcanz un acuerdo en el 42% de los casos mediados, mientras que en el 10% porciento de casos no se logr una resolucin al conflicto. A pesar de esto, en un importante nmero de casos no se logr la comparecencia de ambas partes (40.68%).

77
Grfica 8 Rama del derecho de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Ao 2006

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

Cuadro 19 Procedencia de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Ao 2006

Voluntarios 8,258 Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC Referidos 2,918 Derivados 2,179

Obsrvese que la mayora es de casos (61.83%) voluntarios; en relacin con los referidos (21.84%) y los derivados (16.31%).

78
5. Cobertura y carga de trabajo del ao 2007 Cuadro 20 Productividad de los Centros de Mediacin Ao 2007
Total de casos ingresados 15,013 Con Acuerdo 5,937 Sin Acuerdo 1,437 Sesin Pendiente 233 En Trmite 918 Sin comparecencia 6,488

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

El total de casos para este ao ascendi a 15,013, de los cuales 5,937 lograron acuerdo, 39.54% del total; 1,437 sin acuerdo, que significan un 9.57%; 233 con sesin pendiente, es decir, un 1.55%; 918 en trmite, un 6.11% y 6,488 sin comparecencia de una de las partes, que representan el 43.21% del total. En 2007 no tuvo resolucin el 52,78% de los casos presentados, cifra similar a los aos anteriores. Grfica 9 Rama del derecho de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Ao 2007

Los casos correspondieron a las siguientes ramas del derecho: 7,765 casos correspondieron al ramo civil (51.72%); 3,507 al familiar (23.35%); 133 al laboral (0.88%); 240 al mercantil (1.59%); 3,125 al penal (20.81%) y 153 al agrario (1%). En relacin a la procedencia de los casos, a continuacin la situacin durante el 2007.

79
Cuadro 21 Procedencia de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Ao 2007 Voluntario
9,721

Referido
2,770

Derivado
2,522

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC.

Los casos atendidos en su gran mayora, continuaron siendo aquellos en los cuales los interesados, voluntariamente y sin intervencin de tercero, acudieron a los centros de mediacin (64.75%). 6. Cobertura y carga de trabajo del ao 2008 El total de casos atendidos durante este ao fue de 14,764. Obsrvese que la productividad de los centros de mediacin analizados, representada como porcentaje de resolucin de casos, baj en comparacin con aos anteriores, situndose en un 39.40%. Cuadro 22 Productividad de los Centros de Mediacin Ao 2008
Total de casos ingresados 14,764 Con Acuerdo 5,818 Sin Acuerdo 1,361 Sesin Pendiente 179 En Trmite 1,058 Sin comparecencia 6,348

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

80
La siguiente grfica muestra cmo los asuntos de carcter civil son los que representan el mayor porcentaje de casos atendidos por los centros de mediacin. Grfica 10 Rama del derecho de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Ao 2008

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

Durante el ao 2008, los casos atendidos por rama del derecho fueron: civil con un 56.63% (8,362 casos); familiar el 22.83% (3,372 casos); laboral un 1.08% (160 casos); mercantil el 2.48% (366 casos); penal en 16.35% (2,414 casos) y agrario con un 0.60% (90 casos). Cuadro 23 Procedencia de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Ao 2008
Ao 2008 Voluntario 10,156 Referido 2,590 Derivado 2,018

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

En 2008 el 68.78% del total de casos fue de origen voluntario, como puede apreciarse en la tabla anterior.

81
7. Cobertura y carga de trabajo de ao 2009 El total de casos atendidos durante el 2009 fue de 15,749 y se caracteriz en razn de: 6,156 casos con acuerdo; 1,411 sin acuerdo, 189 con sesin pendiente; 1,317 en trmite; y 6,676 sin comparecencia de una de las partes. Cuadro 24 Productividad de los Centros de Mediacin Ao 2009
Total de casos ingresados 15,749 Con Acuerdo 6,156 Sin Acuerdo 1,411 Sesin Pendiente 189 Sin comparecencia 6,676

En Trmite 1,317

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

La productividad en este ao (39.08%) se mantuvo en un nivel similar que en los aos anteriores. Obsrvese que la misma no alcanza el 50% del total de los casos atendidos. Grfica 11 Rama del derecho de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Ao 2009

En relacin a la materia de los casos atendidos, la situacin durante el 2009 es la siguiente: Los casos correspondieron a las siguientes ramas del derecho: 8,862 casos civiles que representan el 56.27% del total; 3,680 del ramo familiar que significan un 23.36%; 159 al laboral (1%); 398 al mercantil (2.52%); 2,546 al penal (16.16%) y 104 al agrario (0.66%).

82
Cuadro 25 Procedencia de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Ao 2009
Ao 2009 Voluntario 10,849 Referido 2,761 Derivado 2,139

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

El 68.88% de los casos ingresados corresponde a casos voluntarios, siendo el ao 2009 cuando se presentaron ms casos voluntarios del perodo analizado (2005-2010). 8. Cobertura y carga de trabajo del ao 2010 Cuadro 26 Productividad de los Centros de Mediacin Ao 2010
Total de casos ingresados 19,240 Con Acuerdo 8,098 Sin Acuerdo 1,808 Sesin Pendiente 62 En Trmite 371 Sin comparecencia 8,901

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

Se recibieron 19,240 casos durante este ao. La productividad en el ao 2010 si situ en un 42.08%, porcentaje mayor al de cualquiera de los aos en el perodo analizado (2005-2010). Obsrvese tambin, que los casos donde no se logr la comparecencia de las partes fueron superiores al de todos los aos de la muestra. Grfica 12 Rama del derecho de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Ao 2010

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

83
Como se observa en la grfica anterior, al finalizar el perodo de estudio, los casos civiles (12,012) continuaron siendo la mayora de los casos atendidos en los Centros de Mediacin. Cuadro 27 Procedencia de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Ao 2010
Voluntarios 13,009 Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC Referidos 3,727 Derivados 2,504

Al finalizar el ao 2010 se present el mayor nmero de casos voluntarios en el perodo de la muestra: 13,009 casos. 9. Carga de trabajo durante el primer trimestre de 2011 Segn registros estadsticos de la Unidad RAC, durante el perodo comprendido del 1 de enero al 31 de marzo de 2011, los 78 Centros de Mediacin atendieron 6,611 casos, de los cuales 1,921 (29%) lograron un acuerdo; 490 casos (7%) no lograron acuerdo; 339 casos (5%) an tienen pendiente una sesin para llegar a un acuerdo; 1,887 (29%) casos an se encuentran en trmite y en 1,974 (30%) de los casos, las partes no se presentaron para dar el seguimiento correspondiente. Grfica 13 Productividad de los 78 Centros de Mediacin Enero Marzo 2011

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

84
Grfica 14 Casos atendidos en los Centros de Mediacin por rama del derecho Enero Marzo 2011

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

Como puede apreciarse en la grfica siguiente, los casos se clasifican principalmente en asuntos de carcter civil, familiar, penal, mercantil y laboral, respectivamente. Grfica 15 Procedencia de los casos atendidos en los Centros de Mediacin Enero Marzo 2011

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC

85
Conforme a los datos registrados, ms del 60% de los casos atendidos responde a acciones voluntarias y, en segundo orden, a casos referidos. Los casos derivados ocupan el tercer lugar de esta caracterizacin. 10. Caracterizacin de la demanda del servicio

Los 78 Centros de Mediacin atendieron un total de 172,540 personas durante el perodo 2005-2010. Tambin se presentan los resultados del primer trimestre de 2012. Cabe mencionar que por cada caso que se tramita, puede atenderse a ms de dos personas. Para la medicin de la demanda del servicio y su caracterizacin, se escogieron indicadores que aportaron informacin desagregada por gnero, raza, sexo y escolaridad de los usuarios, como se establece a continuacin. En primer lugar, se presentan los resultados de ambos perodos indicados y, en segundo lugar, para cada uno de los aos de la muestra. Caracterizacin de la demanda del servicio por el perodo 20052010 La poblacin atendida durante este ao ascendi a 38,997 personas, de las cuales 43.55% fue de mujeres y 56.45%, hombres. Asimismo, de ese mismo total, 42.05% fue de indgenas y el 57.95%, no indgenas. Cuadro 4.38 Poblacin atendida en los Centros de Mediacin Ao 2010
Indgena 16,397 42.05% No indgena 22,600 57.95% Hombres 22,015 56.45 Mujeres 16,982 43.55% Total poblacin atendida 38,997 100%

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC.

Como se ha mostrado en aos anteriores, el nivel educativo de la poblacin que busc asesora y apoyo en los Centros de Mediacin durante el 2010, fue mayoritariamente del nivel primario (14,724), analfabetos (8,104) y diversificado (7,447).

86
Grfica 24 Nivel escolar de personas atendidas en los Centros de Mediacin Ao 2010

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC. * No dieron informacin.

Cuadro 41 Edad de personas atendidas en los Centros de Mediacin Ao 2010 Grupos etarios
Menores 524 18-25 6471 26-33 8684 34-41 8139 42-49 6055 50-57 4093 58-65 2428 66-73 1325 74 > 812 N/E* 466

Fuente: Registros estadsticos Unidad RAC. * No dieron informacin.

Caracterizacin de la demanda del servicio en el perodo enero- marzo 2011 Respecto al nivel educativo que tiene la poblacin atendida durante el perodo en referencia, puede constatarse que la mayora cuenta con algn grado de nivel primario y en segundo lugar, la poblacin analfabeta. En tercer lugar, se ubica la poblacin con algn grado de diversificado.

87
Grfica 25 Escolaridad de poblacin atendida en los Centros de Mediacin Enero Marzo 2011

Fuente: Base estadstica Unidad RAC.

Aproximadamente, 66% de la poblacin atendida se cataloga como poblacin ladina cuyo idioma materno es el espaol, mientras que el 34% corresponde a poblacin que habla un idioma maya. Grfica 26 Identidad tnica de la poblacin atendida en los Centros de Mediacin Enero Marzo 2011

Fuente: Base estadstica Unidad RAC.

88
La base estadstica de la Unidad RAC para el primer trimestre del 2011, muestra que la poblacin atendida en este perodo, presenta un rango diverso de edad, de 26 a 41 aos, que representa el 40% del total de la poblacin. El rango de 18 a 25 aos ocupa el tercer lugar. Grfica 27 Edad de la poblacin atendida en los Centros de Mediacin Enero Marzo 2011

Fuente: Base estadstica Unidad RAC.

Del total de la poblacin atendida en el primer trimestre del 2011, el 56% corresponde a hombres y el 44% a mujeres, como se expresa en la grfica 28. Grfica 28 Sexo de las personas atendidas en los Centros de Mediacin Enero Marzo 2011

Fuente: Base estadstica Unidad RAC.

Otra variable es el sexo de aquellas personas que asisten a solicitar informacin del proceso de mediacin, pero quienes deciden no abrir caso como tal. El 55% corresponde a mujeres y el 45% a hombres.

89
Grfica 29 Sexo de las personas atendidas en los Centros de Mediacin a quienes no se les abri expediente Enero Marzo 2011

Fuente: Base estadstica Unidad RAC.

En relacin a la procedencia de las personas que fueron atendidas durante el primer trimestre de 2011, se determin que el 80% de la poblacin vive en el mismo municipio en que se ubica el Centro de Mediacin.

90
A. Sobre la normativa jurdica que rige el funcionamiento de los Centros de Mediacin Se estableci que la mediacin como mtodo alternativo de resolucin de conflictos de carcter no adversarial, est plenamente fundamentada. Asimismo, existe normativa jurdica sobre los Centros de mediacin que regulan su integracin y funcionamiento. No obstante, en materia de homologacin, se estima indispensable legislar sobre la inclusin de los acuerdos de mediacin como ttulos ejecutivos en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil. Ello, con el objeto de conferirles certeza jurdica y eliminar la discrecionalidad de los jueces en su homologacin. 1. Condiciones del servicio Recurso humano (nmero de personal y perfil de puestos) El diagnstico estableci la cantidad de casos que cada mediador atiende mensualmente, lo que hace necesario determinar si el nmero de mediadores es suficiente para atender el volumen de casos. Perfil de puestos El perfil establecido para seleccionar a los mediadores responde a criterios de ubicacin geogrfica de los Centros de Mediacin, lo cual es discriminatorio para los usuarios. Los nicos criterios a tomar en cuenta para una clasificacin de puestos en los Centros de Mediacin, debieran ser aquellos que se refieran a la pertenencia tnica y cultural de los mediadores, para que el servicio sea prestado con pertinencia cultural y lingstica. Los resultados del estudio evidencian desconocimiento de algunos jueces del contexto social y cultural de las comunidades donde administran justicia, lo cual se refleja en valoraciones negativas hacia casos o asuntos que son considerados como de menor relevancia. Dicha valoracin es incongruente con el mandato de administrar justicia de manera pronta y cumplida, puesto que cada caso debe ser tratado de la misma manera sin hacer este tipo de consideraciones que nicamente contribuyen a establecer una injustificada categorizacin de los conflictos sociales, sometidos al conocimiento de los juzgados ordinarios, en detrimento de aquellos que son conocidos por los Centros de Mediacin. En ausencia de una carrera de mediacin o carrera profesional los mediadores entrevistados expresan inters en impulsar una que les permita mejorar sus condiciones laborales e implementar evaluaciones de desempeo. En los Centros de Mediacin ubicados en comunidades indgenas existen algunos mediadores que dominan uno o dos idiomas mayas, lo cual en su opinin favorece el acceso a la justicia de las personas indgenas. Salarios de los mediadores

91
Con anterioridad al ao 2006, se establecieron tres categoras de mediadores, cada una con un salario diferente de acuerdo al criterio de ubicacin geogrfica del Centro de Mediacin y perfil del mediador. En la actualidad, la tendencia en el Organismo Judicial es suprimir las categoras con una mayor remuneracin. Asimismo, los mediadores clasificados en la categora menor estn ubicados en las reas geogrficas alejadas de la cabecera departamental o la ciudad de Guatemala. Sera conveniente revisar los criterios anteriormente referidos, a fin de que los mediadores perciban igual salario por igual trabajo desempeado. 2. Capacitacin Los mediadores consultados expresan satisfaccin hacia la capacitacin recibida y solicitan formacin constante. Los jueces entrevistados sugieren temas de capacitacin para los mediadores relacionados con conocimientos jurdicos. Por la proyeccin social que deben tener los mediadores en su mbito de trabajo, es de especial relevancia que este aporte sea reconocido y que se eleven cada vez ms sus capacidades y conocimientos, de manera que refuercen los contenidos ya trabajados de acuerdo a la realidad de cada centro, ofrezcan actualizacin y capacitacin permanentes sobre mediacin y propicien el intercambio de experiencias. 3. El proceso de mediacin Uso de conceptos Al comparar los conceptos de conflicto y de mediacin que establecen los manuales que utilizan los mediadores, se identifica concordancia entre stos y los expresados por los mediadores. No obstante, resulta necesario que el Organismo Judicial ofrezca informacin constante a mediadores sobre sus propias funciones y buenas prcticas, unifique criterios sobre el concepto de mediacin que se aplica y sobre la competencia; asimismo, favorezca la coordinacin entre los operadores de justicia, mediante la actualizacin de la normativa y los manuales existentes. Procedencia de casos Dado que existe un acuerdo entre mediadores y jueces, no procede mediar delitos graves y casos de violaciones a Derechos Humanos, por ser de competencia exclusiva de los rganos jurisdiccionales. Procedimiento de mediacin Los Centros de Mediacin no cuentan con apoyo para la entrega de citaciones. Este es uno de los factores que probablemente contribuye al alto porcentaje de casos que no llegan a acuerdo por la incomparecencia de una de las partes y que es necesario establecer mediante la evaluacin respectiva.

92
Cumplimiento de los acuerdos Tomando como base nicamente las opiniones de los usuarios entrevistados, se establece que, en trminos generales, s existe satisfaccin en cuanto al cumplimiento de los acuerdos alcanzados en el marco del procedimiento de mediacin, a excepcin de los asuntos familiares, donde hay mayor riesgo de incumplimiento en razn del elevado componente emocional que reviste dicho tipo de relaciones. Homologacin Jueces y mediadores coinciden en afirmar que la homologacin es una de las mayores dificultades para que la mediacin cumpla verdaderamente su objetivo de ofrecer, desde el sistema de justicia, una opcin para la solucin de los conflictos. Si las partes llegaron a un acuerdo no se requiere homologacin para que tenga validez jurdica, pues dado que el mediador es una persona debidamente nombrada, lo que esta suscriba debe tener valor jurdico y por ende carcter ejecutivo. 4. Condiciones fsicas de los centros Existen diferencias de calidad en las instalaciones fsicas, equipamiento, acceso a tecnologa y mantenimiento entre los centros ubicados en un complejo de cabecera departamental y el de un Juzgado de Paz municipal, lo cual es discriminatorio para los usuarios del rea rural. Se recomienda dotar de infraestructura de igual calidad a todos los Centros de Mediacin sin ninguna discriminacin. 5. La proyeccin social de los Centros de Mediacin

Comparativamente al acceso a la justicia ordinaria, los Centros de Mediacin del Organismo Judicial constituyen un mecanismo efectivo que da respuesta a la solicitud de justicia de los usuarios. 6. Coordinacin Los mediadores consultados perciben que la funcin coordinadora de la Unidad RAC, respecto del funcionamiento y fortalecimiento de los Centros de Mediacin, ha sido efectiva. 7. Percepcin de los usuarios Los usuarios valoran de manera positiva la mediacin y la consideran como una herramienta gil, menos costosa y que les permite ser parte en la solucin del conflicto.

93
8. Cobertura Al trmino de esta investigacin en septiembre de 2011, existan centros de mediacin en ms de la mitad de las cabeceras departamentales del pas, sin embargo la cobertura en el mbito municipal es significativamente menor. Se ofrece el servicio con dos modalidades: estructuras fsicas permanentes y juzgados mviles en la ciudad de Guatemala y Quetzaltenango, donde tambin se ubican la mayor cantidad de centros. La evaluacin posterior permitir establecer la conveniencia de ampliar la cobertura y la pertinencia de implementar una u otra modalidad del servicio. 9. Carga de trabajo En cinco aos, se increment en casi cuarenta por ciento el nmero de casos tramitados en los Centros de Mediacin. Al finalizar el ao de la muestra, un mediador atendi un promedio de veinte casos al mes en cada Centro de Mediacin, en comparacin con el ao 2005 donde el nmero fue de quince. Se evidencia similar tendencia hacia el incremento de los casos atendidos en el primer trimestre de 2011. Se sugiere comparar la carga de trabajo actual con los estndares internacionales vigentes para establecer la conveniencia de aumentar el nmero de mediadores donde sea necesario. 10. Productividad de los Centros de Mediacin Se evidencia una alta incomparecencia al procedimiento de mediacin por parte de, al menos, una de las partes, lo que afecta la productividad de los centros, asunto que debe ser tomado en cuenta al evaluar el funcionamiento de los mismos. 11. Casos atendidos en los Centros de Mediacin Atendiendo a la rama del derecho, la mayora de casos mediados se refiere a la materia civil, en orden descendente. En el periodo de investigacin se atendieron casos en las ramas familiar, laboral, mercantil, penal y agrario. Atendiendo a la conflictividad y complejidad, los casos familiares y por asuntos de conflicto de tierras son los ms mencionados por los entrevistados. Atendiendo a su origen, la mayora de estos son casos voluntarios. 12. Demanda del servicio El anlisis de la demanda del servicio permite establecer que, los usuarios del servicio de mediacin tienen caractersticas similares en cuanto a su identidad tnica (indgena/no indgena) y de gnero (hombre/mujer). Se advierte que en su mayora son personas jvenes con baja escolaridad.

94

Referencias
Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales, ASIES. (2000). Evaluacin del proceso de fortalecimiento de justicia. Guatemala, Guatemala. Recuperado el 2 de diciembre de 2011 en http://www.asies.org.gt/category/tipo/publicaciones/ publicaciones/estudios-del-sistema-justicia Barrera Santos, Russed Yesid. (2005). Resolucin de conflictos en pueblos mayas de Guatemala. Guatemala, Guatemala: Ediciones de la Secretara de la Paz de la Presidencia de Guatemala. Cabanellas de Torres, Guillermo. (1997). Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual. (25 ed.). Buenos Aires, Argentina. Revisada, actualizada y ampliada por Luis Alcal Zamora y Castillo. Cmara de la Industria de Guatemala. Estatutos de la Comisin de Resolucin de Conflictos de la Cmara de la Industria de Guatemala (CRECIG). Recuperado el 11 de octubre de 2011, en http://www.industriaguate.com/index.php?option=com_ content&view=article&id=142:estatutosdecig&catid=79:cig&Itemid=223. Castillo y Castillo, Carlos Humberto. (2004). Analoga y Equidad en Defensa de la Mediacin. Fundamentos Legales de la Mediacin. (1. Ed.) Guatemala, Guatemala: Editorial Oscar de Len Palacios. _____________. (2007a). La mediacin en el cdigo procesal penal, fundamentos legales de la mediacin. Guatemala, Guatemala: Editorial Oscar de Len Palacios. _____________. (2007b). Mediacin y tica. Basada en las Normas de tica del Organismo Judicial. Guatemala, Guatemala: Editorial Oscar de Len Palacios. Comisin Nacional para el Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento de la Justicia. Informe Una nueva justicia para la paz. El proceso de implementacin 19982004. Magna Terra Editores. Guatemala, abril de 2005. Chacn, Douglas. Negociacin y Resolucin de Conflictos. En: Formacin Poltica, Teora y Prctica. Volumen VI. Programa Valores Democrticos y Gerencia Poltica, DPD-OEA. Guatemala, agosto 2006. Figueroa Sarti, Ral. (2007). Cdigo Procesal Penal. Concordado y anotado con la jurisprudencia constitucional. Exposicin de motivos por Csar Barrientos Pellecer. (11 ed. actualizada) F&G Editores, Guatemala. Fundacin Libra. (2002). Manual de entrenamiento bsico en mediacin. Impresiones Fundacin Libra. Buenos Aires, Argentina. Gordillo, Mario. (s.f.) El ttulo ejecutivo. Unidad de Capacitacin del Organismo Judicial. Escuela de Estudios Judiciales. Guatemala, Guatemala. Gutirrez Herrera, Karla Lisbeth. (2006). Necesidad de regular en el cdigo procesal civil y mercantil la fuerza ejecutiva de los acuerdos suscritos en los

95
centros de mediacin debidamente homologados. Tesis de grado, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala. Guatemala. Leyes y decretos. Acuerdo 21-998. Creacin del Centro Piloto de Mediacin y Conciliacin del Organismo Judicial. (1998, 2 de septiembre). Presidencia del organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia. _____________. Acuerdo No. 11/001. Unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos del Organismo Judicial de Guatemala, UNIDAD RAC. Guatemala, 18 de abril de 2001. _____________. Decreto 18-2010 del Congreso de la Repblica de Guatemala. Reformas al Cdigo Procesal Penal, Decreto 51-92 del Congreso de la Repblica. (2011, 20 de abril). Mayo 21, 2010. _____________. Decreto 07-2011 del Congreso de la Repblica de Guatemala. Reformas al Cdigo Procesal Penal, Decreto 51-92 del Congreso de la Repblica. (2011, 28 de abril). Mayo 31, 2011. Guatemala. Organismo Judicial. (s.f.). Manual del Mediador. Proyecto Jueces de Paz. Unidad RAC. Impresiones del Organismo Judicial Guatemala, Guatemala. _____________. (s.f.). Manual Induccin a la Mediacin. Programa de Capacitacin para Personal Administrativo del Organismo Judicial de la Unidad de Capacitacin Institucional de la Escuela de Estudios Judiciales del Organismo Judicial. Impresiones del Organismo Judicial. Guatemala, Guatemala. Hernndez Sampieri, Roberto; Fernndez, C.; Baptista, P. (2009). Mtodo de la Investigacin. (2. Ed.) McGraw-Hill Interamericana. Mxico, D.F. Herrera Gonzlez, Hernn Antonio. (2005). Los mtodos alternativos de resolucin de conflictos y su aplicacin en el mbito guatemalteco. Tesis de grado, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala. Herrera, Kenia. Resolucin Alternativa de Conflictos, dossier, Resolucin Alternativa de Conflictos en Amrica. (s.f). Recuperado el 10 de septiembre de 2010, de http://sistemasjudiciales.org/content/jud/archivos/notaarchivo/713. pdf Highton, Elena I.; S. lvarez, G. (1998a). Mediacin para Resolver Conflictos. Resolucin Alternativa de Conflictos y Sistema Penal. Editorial Grfica Labs.r.l. Buenos Aires, Argentina. Highton, Elena; S. lvarez, G.; Gregorio, C. (1998b). Resolucin Alternativa de Conflictos y Sistema Penal. Editorial Grfica Labs.r.l. Buenos Aires, Argentina. Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala, ICCPG. (2008). Manual de Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos, Derechos

96
de las vctimas y Acuerdos de Reparacin. Editorial SERVIPRENSA. Guatemala, Guatemala. _____________. (s.f.). Manual de Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos. Documento base. Impresiones ICCPG. Guatemala, Guatemala. _____________. PRORED-CEDAP. (s.f.). Manual Popular, La Mediacin. Impresiones IECCPG. Guatemala, Guatemala. _____________. (s.f.). Manuales Populares: Poltica Criminal y Mecanismos de salida del proceso comn. Impresiones ICCPG. Guatemala, Guatemala. Instituto de Transformacin de Conflictos para la Construccin de la Paz en Guatemala, INTRAPAZ. (2004) Prcticas de Mediacin en Guatemala. Un estudio diagnstico sobre experiencias institucionales y tradicionales. Universidad Rafael Landvar. Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. Guatemala, Guatemala. Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala, MINUGUA. (2000). Proceso de Negociacin de la Paz en Guatemala. Compendio general sobre el proceso de paz de Guatemala. Tomo I. Guatemala, Guatemala. Ochoa Gonzlez, Samara Nict. (2009). La homologacin de las actas de mediacin en material civil, derivadas de la aplicacin del Artculo 25 Quter del Cdigo Procesal Penal en el Departamento de Guatemala. Tesis de Grado, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Mariano Glvez de Guatemala. Guatemala. Ossorio, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. 3a. ed. actualizada, corregida y aumentada por Guillermo Cabanellas de las Cuevas. Editorial Heliasta, S.R.L. Buenos Aires, Argentina. Paiz Gonzlez, Soe Venom. (2007). La Importancia de la Mediacin en los Delitos de Accin Privada como Solucin al Retardo en la Aplicacin de Justicia en los Tribunales del Ramo Penal. Tesis de Grado, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala, Guatemala. Pineda Rodrguez, Alfonso; Leal Prez, H. (2008). El ttulo ejecutivo y los procesos ejecutivos. Leyer Editorial. 7.a ed. Bogot, D.C., Colombia. Ramrez Gonzlez, Christian. (2011) Proyecto de Creacin de Mediacin en los Juzgados Segundo, Cuarto, Quinto, Sexto y Paz Penal del Organismo Judicial de la Ciudad Capital (Prctica Dirigida PED-). Tesis de grado, Facultad de Ciencias Econmicas, Panamericana. Guatemala, Guatemala. Centros de Sptimo de Empresarial Universidad

Real Academia Espaola. (1999). Diccionario de la lengua espaola. (22 ed.). Editorial Espasa Calpe, Tomos I y II. Madrid, Espaa.

97
Resolucin Alternativa de Conflictos en Amrica. (s.f) dossier. Recuperado el 29 de septiembre de 2011, en http://sistemasjudiciales.org/content/jud/ archivos/notaarchivo/713.pdf Rivera Neutze, Antonio Guillermo. (2001) Amigable Composicin. Arte Color y Texto. Guatemala, Guatemala. Editorial

Rojas Daz, Everardo. (1997) Introduccin a la resolucin alternativa de conflictos- RAC. Servicio de Justicia y Paz. San Jos, Costa Rica. Samayoa Lpez, Cynthia. (2007) La ejecutabilidad de los acuerdos suscritos en el Centro de Mediacin del Organismo Judicial de la Ciudad de Guatemala, en materia de familia. Tesis de grado, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Mariano Glvez de Guatemala. Guatemala, Guatemala. Unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos del Organismo Judicial de Guatemala UNIDAD RAC. (2003). Qu es la mediacin. Trifoliar. Guatemala, Guatemala.

98

Anexo: descripcin de municipios de los centros estudiados

Departamento

Municipio Comunidad lingstica Lugares poblados o Zonas

Ciudad de Guatemala

Extensin territorial Poblacin Densidad

Extensin: 996 Km2 Poblacin: 990,750* Mujeres: 522,900 Hombres: 467,849 Pob. indgena: 68,824** Densidad: 995 h/ Km2

rganos jurisdiccionales Ubicacin del Centro de Mediacin

Se ubican los rganos jurisdiccionales que atienden toda materia jurdica en ambas instancias, as como la sede de la Corte Suprema de Justica.

Espaol

rea metropolitana dividida en 25 zonas

Centro de Mediacin Metropolitano ubicado en la 6. Av. A, 9-23, zona 9, Anexo Edificio Jade, ciudad de Guatemala; las oficinas de la Unidad de Resolucin Alternativa de Conflictos del Organismo Judicial (Unidad RAC) ubicado en la 18 calle 18-29, zona 10, Centro de Justicia Laboral, 2. Nivel de la ciudad de Guatemala; y tres centros de mediacin localizados en las zonas 1, 21 y en la unidad del Juzgado Primero de Paz Mvil. Juzgado Segundo de Paz Penal, Civil, Trabajo y Familia Juzgado de Primera Instancia Civil y Econmico Coactivo Juzgado Familia de Primera Instancia de

Mixco Espaol Municipio integrado por 11 zonas, la mayora pertenecen al rea urbana, 25 aldeas y 13 caseros en reas rurales.

Extensin: 132 km2 Poblacin: 479,238* Mujeres: 248,782 Hombres: 230,456 Pob. indgena: 49,507** Densidad: 3,631 h/ Km2

Juzgado de la Niez y la Adolescencia Juzgado de Paz Civil, Trabajo y Familia Juzgado de Turno 24 horas Tribunal Primero Sentencia Penal y Segundo de

El Centro de Mediacin se localiza en la 8. Avenida 0-70 zona 1, Mixco, Guatemala.

99

San Pedro Sacatepquez

Extensin: 48 km2 Poblacin: 40,967* Mujeres: 20,377 Hombres: 20,590 Pob. indgena: 26,049** Densidad: 853 h/ Km2 Extensin: 48 km2 Poblacin: 87,589* Mujeres: 44,678 Hombres: 42,911 Pob. indgena: 2,594** Densidad: 1,825 h/ Km2

Juzgado de Paz El Centro de Mediacin se ubica en la 4. Calle 5-08, Zona 2.

Kaqchikel y espaol

Cuenta con 5 aldeas y 10 caseros. Santa Catarina Pinula Espaol Municipio integrado por 10 zonas y 17 aldeas.

Juzgado de Paz El Centro de Mediacin est ubicado en el Juzgado de Paz frente al parque central del municipio.

Fuente: INE, ALMG, SEGEPLAN y OJ. * Segn estimaciones de la poblacin elaboradas por del Instituto Nacional de Estadstica para el 2011. ** Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica del Censo Nacional 2002: XI de Poblacin.

100
Municipio
Departamento

Comunidad lingstica Lugares poblados o Zonas

Cabecera municipal de Quetzaltenango Espaol, kiche y mam La ciudad de Quetzaltenango est dividida en zonas, 20 barrios, 3 colonias, 2 aldeas, 12 caseros y 99 parajes.

Extensin territorial Poblacin Densidad

rganos jurisdiccionales Ubicacin del Centro de Mediacin

Extensin: 127 Km2 Poblacin: 150,334* Mujeres: 78,794 Hombres: 71,540 Pob. indgena: 63,714** Densidad: 1,184 h/Km

Juzgado de Primera Instancia de Familia Juzgado Primero de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente Juzgado Primero de Paz Penal, Civil, Trabajo y Familia Juzgado Segundo de Primera Instancia Civil Juzgado de Primera Instancia de Familia Juzgado Segundo de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente Juzgado Segundo de Paz Penal, Civil, Trabajo y Familia Juzgado Tercero de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente Juzgado Tercero de Ejecucin Penal Juzgado de Primera Econmico Coactivo Instancia Civil y

Juzgado de Primera Instancia de Trabajo Juzgado de la Niez y la Adolescencia Sala Cuarta de la Corte de Apelaciones Civil, Mercantil y Familia Sala Quinta Corte de Apelaciones Ramo Penal Tribunal Primero de Sentencia Penal Tribunal Segundo de Sentencia Penal El Centro de Mediacin se localiza en Diagonal 10, 0-34 zona 6, Quetzaltenango, Quetzaltenango.

101
Olintepeque Espaol y kiche San Juan Olintepeque est dividido en 1 pueblo, 3 aldeas y 4 cantones. Extensin: 36 km2 Poblacin: 32,698* Mujeres: 17,103 Hombres: 15,595 Pob. indgena: 19,86**1 Densidad: 908 h/ Km 2 Salcaj Espaol y kiche Este municipio consta con 15 barrios, 2 aldeas y 4 caseros Extensin: 12 Km2 Poblacin: 18,238* Mujeres: 9,666 Hombres: 8,572 Pob. indgena: 5,174** Densidad: 1,520 h/Km 2 San Juan Ostuncalco Extensin: 109 km2 Poblacin: 51,470* Mujeres: 27,918 Hombres: 23,552 Pob. indgena: 35,569** Densidad: 472 h/ Km 2 El Centro de Mediacin se localiza en la 2. Calle 3-05, zona 1, San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango. Juzgado de Paz Juzgado de Paz Juzgado de Paz El Centro de Mediacin se localiza en el Cantn El Centro, 2. Avenida, zona 2, en el Edificio del Juzgado de Paz, Olintepeque, Quetzaltenango.

El Centro de Mediacin se localiza en la 2. Calle 2-51, zona 4, Barrio El Carmen, Edificio del Juzgado de Paz, Salcaj, Quetzaltenango.

Espaol y mam

Se integra por 20 aldeas, 16 caseros, 10 fincas y 1 parcela.

Fuente: INE, ALMG, SEGEPLAN y OJ. * Segn estimaciones de la poblacin elaboradas por del Instituto Nacional de Estadstica para el 2011. ** Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica del Censo Nacional 2002: XI de Poblacin.

102
Municipio
Departamento

Comunidad lingstica Lugares poblados o Zonas

CCobn

Extensin territorial Poblacin Densidad

rganos jurisdiccionales Ubicacin del Centro de Mediacin

Extensin: 2,132 Km 2 Poblacin: 224,104* Mujeres: 111,472 Hombres: 112,632 Pob. indgena: 123,007** Densidad: 105 h/ Km 2

Juzgados Primero y Segundo de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente Juzgado de Primera Econmico Coactivo Instancia Civil y

Qeqchi y espaol

Juzgado de Primera Instancia de Familia Juzgado de Primera Instancia de Trabajo Juzgado de la Niez y la Adolescencia Juzgado de Paz Juzgado de Paz Civil, Trabajo y Familia Sala Regional Apelaciones Mixta de la Corte de

La cabecera del departamento de Alta Verapaz est dividida en 12 zonas, 45 aldeas y 163 caseros.

Tribunales Primero y Segundo de Sentencia Penal El Centro de Mediacin se localiza en la 5 avenida 1-64, zona 4 de la cabecera departamental. Tactic Poqomchi Espaol Cuenta con una ciudad con el mismo nombre que se constituye en cabecera municipal y est dividida en 10 aldeas y 47 caseros. Extensin: 85 Km2 Poblacin: 34,203* Mujeres: 17,804 Hombres: 16,399 Pob. indgena: 21,356** Densidad: 402 h/ km2 Juzgado de Paz El Centro de Mediacin se localiza en la 8 Av. 4-12, zona 5.

103
Tamah Extensin: 112 Km2 Poblacin: 19,337* Mujeres: 9,607 Cuenta con 1 pueblo y 20 caseros. Hombres: 9,730 Pob. indgena: 12,338** Densidad: 173 h/ Km2 San Cristbal Verapaz Espaol, qeqchi y poqomchi El rea urbana cuenta con 5 barrios y el rea rural est conformada por 6 aldeas y 58 caseros. Extensin: 192 km2 Juzgado de Paz Juzgado de Paz El Centro de Mediacin se localiza en Barrio El Recreo, frente al balneario Las Azufradas, San Pablo Tamah, Alta Verapaz.

Kiche

El Centro de Mediacin se localiza en la 4 Poblacin: 59,192* calle, zona 3, Barrio San Cristbal, San Cristbal Verapaz, Alta Verapaz. Mujeres: 29,973 Hombres: 29,219 Pob. indgena: 37,837** Densidad: 308 h/ Km2

Fuente: INE, ALMG, SEGEPLAN y OJ. * Segn estimaciones de la poblacin elaboradas por del Instituto Nacional de Estadstica para el 2011. ** Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica del Censo Nacional 2002: XI de Poblacin.

104
Municipio
Departamento

Comunidad lingstica Lugares poblados o Zonas

Cabecera municipal de Solol

Extensin territorial Poblacin Densidad

rganos jurisdiccionales Ubicacin del Centro de Mediacin

Extensin: 1,061 km2 Poblacin: 113,078*

Juzgado de Paz Juzgado Primero de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente Juzgado de Primera Econmico Coactivo Instancia Civil y

Kaqchikel, Mujeres: 58,298 kiche y tzutujil Hombres: 54,780 Constituye la cabecera del departamento, cuenta con 11 aldeas y 33 caseros Pob. indgena: 60,399**

Juzgado de Primera Instancia de Trabajo y Familia Tribunal Primero de Sentencia Penal El Centro de Mediacin se localiza en la 5 avenida 8-00, Barrio San Antonio, municipio de Solol, departamento de Solol.

Densidad: 106 h/ Km2

Santiago Atitln Extensin: 136 km2 Tzutujil Poblacin: 44,767* Mujeres: 22,674 Est dividido en 1 pueblo, 1 aldea y 9 caseros. Hombres: 22,093 Pob. indgena: 31,667** Densidad: 329 h/ Km2

Juzgado Primero de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente Juzgado de Paz El Centro de Mediacin se localiza en el Centro de Administracin de Justicia (CAJ) de Santiago Atitln, Solol.

Fuente: INE, ALMG, SEGEPLAN y OJ. * Segn estimaciones de la poblacin elaboradas por del Instituto Nacional de Estadstica para el 2011. ** Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica del Censo Nacional 2002: XI de Poblacin.

105
Municipio
Departamento

Comunidad lingstica Lugares poblados o Zonas

Cabecera municipal de San Marcos

Extensin territorial Poblacin Densidad

rganos jurisdiccionales Ubicacin del Centro de Mediacin

Extensin: km2 Poblacin: 50,437*

121

Juzgado Primero de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente Juzgado de Primera Econmico Coactivo Instancia Civil y

Mam y espaol

Mujeres: 23,847 Hombres: 26,590

Juzgado de Primera Instancia de Trabajo y Familia Juzgado de la Niez y la Adolescencia Juzgado de Paz Tribunal Primero de Sentencia Penal El Centro de Mediacin (RAC) se localiza en la 8 calle B 7-38, zona 1, San Marcos, San Marcos. Juzgado de Primera Instancia mixto. Juzgado de Paz mixto. El Centro de Mediacin se encuentra ubicado en el Centro de Administracin de Justicia (CAJ), Cantn San Juan, Ixchigun, San Marcos.

San Marcos

Cuenta con 17 aldeas y 25 caseros.

Pob. indgena: 1,770** Densidad: 417 h/ Km2 Extensin: 184 km2 Poblacin: 27,995* Mujeres: 13,158 Hombres: 14,837 Pob. indgena: 16,767** Densidad: 152 h/ Km2

Ixchigun

Mam

Cuenta con 5 aldeas y 34 caseros.

Fuente: INE, ALMG, SEGEPLAN y OJ. * Segn estimaciones de la poblacin elaboradas por del Instituto Nacional de Estadstica para el 2011. ** Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica del Censo Nacional 2002: XI de Poblacin.

106
Municipio
Departamento

Comunidad lingstica Lugares poblados o Zonas

Cabecera municipal de Huehuetenango Espaol Cuenta con18 aldeas y 23 caseros.

Extensin territorial Poblacin Densidad

rganos jurisdiccionales Ubicacin del Centro de Mediacin

Extensin: 204 km2 Poblacin: 108,461* Mujeres: 57,499 Hombres: 50,962 Pob. indgena: 4,047** Densidad: 532 h/ Km2

Juzgado de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente Juzgados Primero y Segundo de Paz Penal, Civil, Trabajo y Familia Juzgado de Primera Econmico Coactivo Instancia Civil y

Juzgado de Primera Instancia de Familia Juzgado de Primera Instancia de Trabajo Sala Regional Apelaciones Mixta de la Corte de

Huehuetenango

Tribunal Primero de Sentencia Penal El Centro de Mediacin se ubica en la 1 calle B 5-34, zona 8, Huehuetenango, Complejo Departamental de Justicia. Santa Eulalia Extensin: 292km2 Poblacin: 45,277* Mujeres: 23,602 Est dividido en una ciudad, 12 aldeas y 71 caseros. Hombres: 21,675 Pob. indgena: 29,895** Densidad: 155 h/ Km2 Juzgado de Primera Instancia mixto. Juzgado de Paz mixto.

Qanjobal

El Centro de Mediacin se localiza en el Cantn Vista Hermosa, Centro de Administracin de Justicia de Santa Eulalia, Huehuetenango.

Fuente: INE, ALMG, SEGEPLAN y OJ. * Segn estimaciones de la poblacin elaboradas por del Instituto Nacional de Estadstica para el 2011. ** Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica del Censo Nacional 2002: XI de Poblacin.

107
Municipio
Departamento

Comunidad lingstica Lugares poblados o Zonas

Escuintla

Extensin territorial Poblacin Densidad

rganos jurisdiccionales Ubicacin del Centro de Mediacin

Extensin: 640 km2 Poblacin: 150,390* Mujeres: 75,878 Hombres: 74,512 Pob. indgena: 5,219** Densidad: 235 h/ Km2

Juzgado Primero de Primera Instancia Penal Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente Juzgados Primero y Segundo de Paz Penal, Civil, Trabajo y Familia Juzgado de Primera Econmico Coactivo Instancia Civil y

Espaol y poqomam

Se integra por 2 aldeas y 14 caseros

Juzgado de Primera Instancia de Familia Juzgado de Primera Instancia de Trabajo Juzgado de la Niez y la Adolescencia Juzgado de Turno de 24 horas Tribunal Primero de Sentencia Penal

Escuintla

El Centro de Mediacin se localiza en el Km. 53.5 Carretera antigua a Paln, Aldea San Calvillo, calle principal, Centro Regional de Justicia, municipio de Escuintla, departamento de Escuintla. Santa Luca Cotzumalguapa Extensin: 432 km2 Poblacin: 125,471* Mujeres: 60,869 Hombres: 64,602 Pob. indgena: 8,768** Densidad: 290 h/ Km2 Juzgado Primero de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente Juzgado de Primera Econmico Coactivo Juzgado de Paz Tribunal Primero de Sentencia Penal El Centro de Mediacin se localiza en la 5 calle entre 3 y 4 avenida, segundo nivel, Edificio de la Municipalidad de Santa Luca Cotzumalguapa, Escuintla. Instancia Civil y

Espaol

Est dividido en 1 ciudad, 34 aldeas y 30 caseros.

Fuente: INE, ALMG, SEGEPLAN y OJ. * Segn estimaciones de la poblacin elaboradas por del Instituto Nacional de Estadstica para el 2011. ** Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica del Censo Nacional 2002: XI de Poblacin.

108
Municipio
Departamento

Comunidad lingstica Lugares poblados o Zonas

Ro Bravo Espaol y kiche Cuenta con 1 pueblo, 5 aldeas, 5 colonias, 3 comunidades agrarias, 1 lotificacin, 1 rea, 2 parcelamientos y 2 caseros San Juan Bautista

Extensin territorial Poblacin Densidad

rganos jurisdiccionales Ubicacin del Centro de Mediacin

Extensin: 305 km2 Poblacin: 20,404* Mujeres: 10,250 Hombres: 10,154 Pob. indgena: 4,512** Densidad: 67 h/ Km2

Juzgado de Paz El Centro de Mediacin se localiza en el Juzgado de Paz, Colonia Santo Toms I, Ro Bravo, Suchitepquez.

Suchitepquez

Extensin: 52 km2 Poblacin: 9,752* Mujeres: 4,669 Hombres: 5,083

Juzgado de Paz El Centro de Mediacin se localiza al final de la calle principal, frente a la cancha de futbol, 2 calle 3-05, zona 1.

Espaol y kiche

El municipio est organizado por 1 pueblo, 2 cantones, 2 comunidades, 1 barrio, 16 fincas y 1 hacienda

Pob. indgena: 1,681** Densidad: 188 h/ Km2

Fuente: INE, ALMG, SEGEPLAN y OJ. * Segn estimaciones de la poblacin elaboradas por del Instituto Nacional de Estadstica para el 2011. ** Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica del Censo Nacional 2002: XI de Poblacin.

109
Municipio
Departamento

Comunidad lingstica Lugares poblados o Zonas

Poptn

Extensin territorial Poblacin Densidad

rganos jurisdiccionales Ubicacin del Centro de Mediacin

Espaol, mopan y qeqchi Poblacin: 62,573* Est dividido en 1 pueblo y 110 Mujeres: 31,003 caseros. Hombres: 31,570 Pob. indgena: 12,804** Densidad: 35 h/ Km2 Petn

Extensin: 1,766 km2

Juzgado de Paz El Centro de Mediacin se localiza en el Juzgado de Paz, Colonia Santo Toms I, Ro Bravo, Suchitepquez.

Dolores

Extensin: 3,050 km2 Poblacin: 48,540* Mujeres: 24,464

Juzgado Primero de Primera Instancia Penal de Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente Juzgado de Paz

Itz, espaol y qeqchi

Comprende 4 aldeas y 87 caseros.

El Centro de Mediacin se localiza en la 10 calle 7-51, zona 1, Torre de Tribunales en Poptn, Hombres: 24,076 Petn. Pob. indgena: 4,795** Densidad: 16 h/ Km2

Fuente: INE, ALMG, SEGEPLAN y OJ. * Segn estimaciones de la poblacin elaboradas por del Instituto Nacional de Estadstica para el 2011. ** Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica del Censo Nacional 2002: XI de Poblacin.

110
Municipio
Departamento

Comunidad lingstica Lugares poblados o Zonas

El Estor Qeqchi

Extensin territorial Poblacin Densidad

rganos jurisdiccionales Ubicacin del Centro de Mediacin

Extensin: 2,896 km2 Poblacin: 72,444* Mujeres: 36,203 Hombres: 36,241 Pob. indgena: 39,215** Densidad: 25 h/ Km2

Juzgado de Paz El Centro de Mediacin se localiza en la 6 calle y 6 avenida, El Estor, Izabal.

Integrado por 1 pueblo, 138 aldeas, 53 caseros, 30 parajes, 2 lotificaciones agrarias, 7 patrimonios agrarios, familiar-mixto, 1 hacienda y 44 fincas.

Fuente: INE, ALMG, SEGEPLAN y OJ. * Segn estimaciones de la poblacin elaboradas por del Instituto Nacional de Estadstica para el 2011. ** Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica del Censo Nacional 2002: XI de Poblacin.

Izabal

111
Municipio
Departamento

Comunidad lingstica Lugares poblados o Zonas

Chiquimula

Extensin territorial Poblacin Densidad

rganos jurisdiccionales Ubicacin del Centro de Mediacin

Extensin: 372 km2 Poblacin: 93,596* Mujeres: 49,491 Hombres: 44,105 Pob. indgena: 2,100** Densidad: 252 h/ Km2

Juzgados Primero y Segundo de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente Juzgado de Primera Econmico Coactivo Instancia Civil y

Chorti y espaol Chiquimula

Cabecera departamental que se divide en 7 zonas, 38 aldeas y 51 caseros.

Juzgado de Primera Instancia de Trabajo y Familia Juzgado de Paz Tribunales Primero y Segundo de Sentencia Penal El Centro de Mediacin se localiza en el complejo judicial ubicado en la 8 avenida final 0-02, zona 2 de la cabecera municipal.

Fuente: INE, ALMG, SEGEPLAN y OJ. * Segn estimaciones de la poblacin elaboradas por del Instituto Nacional de Estadstica para el 2011. ** Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica del Censo Nacional 2002: XI de Poblacin.

112
Municipio
Departamento

Comunidad lingstica Lugares poblados o Zonas

El Asintal

Extensin territorial Poblacin Densidad

rganos jurisdiccionales Ubicacin del Centro de Mediacin

Extensin: 112 km2 Poblacin: 38,97*1 Mujeres: 20,648 Hombres: 18,323 Pob. indgena: 16,568** Densidad: 348 h/ Km2

Juzgado de Paz El centro de mediacin est ubicado en la 2 avenida y 3 calle esquina de la Colonia El Abrigo en la zona 2 de El Asintal, Retalhuleu.

Espaol, kiche y mam Retalhuleu

El municipio comprende 3 aldeas, 19 fincas, y 7 cantones.

Fuente: INE, ALMG, SEGEPLAN y OJ. * Segn estimaciones de la poblacin elaboradas por del Instituto Nacional de Estadstica para el 2011. ** Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica del Censo Nacional 2002: XI de Poblacin.

113
Municipio
Departamento

Comunidad lingstica Lugares poblados o Zonas

Zacapa

Extensin territorial Poblacin Densidad

rganos jurisdiccionales Ubicacin del Centro de Mediacin

Extensin: 517 km2 Poblacin: 68,338* Mujeres: 36,553 Hombres: 31,785

Juzgado Primero de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente Juzgado de Primera Econmico Coactivo Instancia Civil y

Espaol y chorti Zacapa

Juzgado de Primera Instancia de Trabajo y Familia Juzgado de la Niez y la Adolescencia Sala Regional Apelaciones Mixta de la Corte de

Cuenta con 1 pueblo, 36 aldeas y 84 caseros.

Pob. indgena: 513** Densidad: 132 h/ Km2

Tribunal Primero de Sentencia Penal El Centro de Mediacin se localiza en Bosques de San Julin, Edificio del Juzgado de Paz, 2. Nivel, Zacapa.

Fuente: INE, ALMG, SEGEPLAN y OJ. * Segn estimaciones de la poblacin elaboradas por del Instituto Nacional de Estadstica para el 2011. ** Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica del Censo Nacional 2002: XI de Poblacin.

ThinkTank Iniciativa Iniciative ThinkTank

Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales

10. Calle 7-48 Zona 9 P.O. Box 1005 A PBX: (502) 2201-6300. Fax: (502) 2360-2259