CRITERIOS, MTODOS Y PLANOS DE INFORMACIN EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CRITERIOS, MTODOS Y PLANOS DE INFORMACIN EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL (Borrador de pauta para discusin)

PROYECTO APOYO AL DESARROLLO FORESTAL COMUNAL TCP/CHI/2903 (A) ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN

FERNANDO BAERISWYL RADA INGENIERO AGRNOMO MSc.

SANTIAGO, JUNIO 2004

Fernando Baeriswyl Rada, Ingeniero Agrnomo MSc.

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CAPTULO I: CONCEPTOS TERICOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNAL 1. INTRODUCCIN. En el presente captulo se mostrar un marco terico general en aspectos que intervienen en el ordenamiento territorial, donde se han tomado como base algunos criterios y conceptos de experiencias realizadas por el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, IICA Chile (1998-2000), y como un aporte metodolgico para aspectos prcticos de trabajo en el nivel comunal. 1 Se han incluido las descripciones de algunos planos de estudio, entre los principales el diagnstico del sistema natural, con atributos naturales e identificacin de roles del territorio; la valoracin de las alternativas de uso del Territorio y su relacin con la sociedad; aspectos metodolgicos, aunque no necesariamente metodologas, las que sern tratadas en captulos posteriores. 2. LOS PLANOS DE ESTUDIO Para cualquier metodologa o adaptacin de herramientas orientadas al ordenamiento territorial, ya sea para un trabajo que abarque amplitud de territorio como una comuna o una gran cuenca; o unidades ms pequeas como reas de gestin, microcuencas, u otra divisin que pudiera surgir en el trabajo prctico, resulta necesario el estudio de los planos siguientes: a) La caracterizacin del territorio y sus atributos , por medio del conocimiento de ste y la identificacin de las diferentes unidades territoriales, determinando sus roles tanto al interior del rea en estudio como su entorno en la integridad del territorio (comuna, provincia, regin). b) La jerarquizacin de los roles, identificados para las diferentes unidades territoriales identificadas en el rea de estudio, que

IICA, 1999. Ordenamiento Territorial: Algunos Criterios de Diseo.

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constituye una decisin en atencin a los valores, intereses y aspiraciones de la comunidad. c) Diseo actual del territorio, revisin de uso actual y el desarrollo de planes y programas para solucionar los problemas existentes, todo ello incorporando los aspectos de participacin de los diferentes actores, incluyendo adems el enfoque de gnero. 2.1 Diagnstico del Sistema Natural. El objetivo del diagnstico del sistema natural puede ser concebido como la identificacin de unidades territoriales homogneas en las que los diferentes atributos o variables naturales se comportan de modo relativamente semejante, o donde la variacin experimentada por alguno de ellos no altera sustancialmente el comportamiento del conjunto. Incluye entre otras, el conocimiento de alguna de las variables dependientes, el reconocimiento de sus roles, su caracterizacin en identificacin del potencial econmico, las restricciones ambientales que presenta, as como de sus condiciones de habitabilidad y relacin del uso del territorio con los actores presentes. Los atributos Los atributos corresponden a los diferentes elementos presentes en el territorio. Aunque en principio, todos los elementos desempean algn rol en el sistema natural, a continuacin se presenta el listado tentativo de los que se considera de mayor inters, por si mismos, o en cuanto factores de los sistemas posibles de identificar. Cada uno de los elementos escogidos ser un plano de informacin que formar parte de la cartografa y base de datos en el estudio. La determinacin de elegir algunos de ellos depender de la facilidad de acceso a la informacin, los objetivos especficos del plan de ordenamiento y de la escala de trabajo. Elementos constituyentes de la geologa, geomorfologa topografa: Movimientos de laderas, hundimientos, avenidas. Erosin, erosibilidad, sedimentacin. Formas: morfologa, pendientes, dinmica. Recarga y vulnerabilidad a la contaminacin de los acuferos. Las condiciones climatolgicas: Precipitaciones, temperaturas, heladas, vientos. Rgimen de radiacin (laderas norte sur). Vocacin agro productiva. Suelos:
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Tipos de suelos. Clases de capacidad de uso (I a VIII). Uso actual. Aptitud de uso potencial. Agua (Hidrologa): Escurrimiento superficial: localizacin, volumen, rgimen. Ros, esteros, manantiales (o reas de influencia de la cuenca aguas abajo). Aguas subterrneas: cantidad, calidad y tasa de renovacin. reas de recarga, vulnerabilidad a la contaminacin. Riego: captaciones, canales, obras de arte. Disponibilidad: derechos y/o restricciones de usos. Vegetacin: Unidades de vegetacin natural: presencia de especies naturales, bosque relicto, otras. Unidades de vegetacin artificial: plantaciones. Sitios prioritarios de biodiversidad o reas especiales de proteccin. Fauna: Caracterizacin fauna terrestre y aves. Rutas migratorias y/o corredores biolgicos. Paisajes: Descripciones. Atributos singulares (naturales y artificiales). Elementos sobresalientes. Potencial eco y agroturstico. Recursos cientfico/culturales: Lugares o monumentos histrico o naturales. Yacimientos arqueolgicos. Humedales.

A continuacin se presenta un esquema de estudio de los atributos naturales y roles del territorio, con sus objetivos, actividades, fuentes, mtodos, y productos esperados (Fuente: IICA Chile). No se ha incluido los aspectos econmicos y sociales que deben integrarse en la etapa posterior.

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Cuadro N1 OBJETIVOS

ATRIBUTOS NATURALES Y ROLES DEL TERRITORIO ACTIVIDADES Geomorfologa y topografa. - Incorporar estabilidad de formas y riesgos potenciales. Suelo - Determinar reas, segn clases de capacidad de uso del suelo, aptitudes y condiciones de manejo. FUENTES, MTODOS Y TCNICAS Informacin secundaria Imgenes satelitales Fotografas areas Informes metodologas temticas especficas y la integracin de factores en la determinacin de paisajes naturales (reas homogneas integradas), a travs de Sistemas de Informacin Geogrfica o mtodos tradicionales. PRODUCTOS Informes temticos Cartografa temtica Definicin de paisajes naturales potenciales. Estudio integrado Cartografa integrada Determinacin de roles territoriales. Representacin cartogrfica de reas de conflicto por uso, las de riesgo ecolgico y los cambios de uso potenciales. Carta de vocaciones productivas

Identificar las caractersticas, potencialidades y limitaciones de los atributos y recursos naturales bsicos: Suelos, clima, agua, y cobertura vegetal. Identificar y caracterizar el territorio, segn sus roles.

Agua - Delimitar cuencas y Identificar y subcuencas; sistemas localizar las hidrogrficos e hidrolgicos Sistemas de Informacin singularidades del del rea de estudio. territorio. Geogrfica Determinar el volumen de Generar la recursos disponibles. cartografa temtica - Identificar los consumos, correspondiente, como elemento en si y tipos, reas y volmenes. Clima como informacin para la integracin. - Determinar los factores climticos significativos en la oferta de recursos del rea de estudio.
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- Identificar las reas homogneas segn oferta climtica. Agroclimtica. Cobertura vegetal - Identificar y representar los tipos de cobertura, reas de riesgo, ampliacin de frontera agropecuaria y urbana. Fuente: Baeriswyl, F. et al, Ordenamiento Territorial, IICA Chile.

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Unidades y roles territoriales El sistema funcional que se pretende proponer en el ordenamiento territorial debe identificar los roles bsicos o tipos de actividades que pueden desarrollarse en las distintas unidades territoriales, definidos a partir de los antecedentes relativos a los atributos del territorio y de la importancia de cada uno de estos en el conjunto. Los roles bsicos son: De proteccin en s. De proteccin del sistema. De produccin. De aptitud residencial. Dado que estos roles no son excluyentes, se considera un rol mixto, que puede incluir dos o ms de los roles bsicos. La determinacin de los roles territoriales del espacio rural (silvoagropecuario o no-urbano) considera los atributos naturales comprendidos tentativamente en el Cuadro N2, indicando algunos criterios respecto de los antecedentes que cada tema debe aportar. En este cuadro se resumen alguna de las salidas que, para efectos de la determinacin de roles de las unidades territoriales, deben realizarse en los estudios especficos.

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Cuadro N2 ROLES

IDENTIFICACIN DE ROLES EN EL ESPACIO RURAL FACTORES NATURALES CLIMA SUELOS AGUA VEGETACI N FLORA FAUNA

GEOLOGA GEOMORFO LOGA Y TOP OGR AFA PROTECCI Identificaci Identificacin n de de N singularida singularidade EN des s S paisajstica paisajsticas. Presencia de singularidade s s importantes en lo bitico, fsico, cultural Materiales, PROTECCI pendientes, N DEL SISTEMA Dinmica Unidades con atributos cuya modificacin puede alterar

Identificaci n de singularidad es

Identificaci n de singularidad es paisajsticas: cursos de agua, lagos, lagunas

Identificaci Existencia n de de fauna singularidad de inters es vegetacional es

Volmenes, formas y agresividad de las precipitacion es. Frecuencias e intensidades

Suelos segn aptitud de uso y condiciones de manejo. Clases y subclases de capacidad

Sistemas de Existencia escurrimient de cobertura o. requerida Agresividad del escurrimient o.

Existencia de fauna funcional al sistema

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negativamen te el sistema natural en que se inscribe. PRODUCCI Recursos mineros N Unidades con atributos cuya modificacin no altera negativamen te el sistema.

de vientos. Etc.

de uso

Suelos segn aptitud de uso y condiciones de manejo. Clases y subclases de capacidad de uso Volmenes, Suelos. RESIDENCIA Volcanismo Materiales, : rea de sustrato, formas y Preferentem L influencia, pendientes. agresividad ente de baja Unidades con productivida Morfodinamis de las los mximos cenizas, coladas precipitacion d mo, etc. niveles de es. Sismicidad Aludes seguridad Temperatura para la Avenidas s poblacin y reas de cuya inundacin modificacin Tsunamis no altera negativamen te el sistema Fuente: IICA Chile.

Materiales, pendientes, dinmica. reas de inundacin

Los antecedente s incluidos en la caracterizaci n de distritos agroclimtic os

Volmenes Vegetacin reemplazabl Riego e Regulacin Agresividad del escurrimient o

Existencia de fauna funcional al sistema

Escurrimient Caracterstic o as de las especies. Avenidas Inundacione s

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2.2. La Valoracin de las Alternativas de Uso del Territorio: Relacin Sociedad - Territorio Entre las caractersticas fundamentales de la evolucin de las sociedades humanas en su relacin con el medio natural, est el aumento del conocimiento de ste y la consideracin consecuente de sus distintos factores, as como el cambio de valores, intereses y aspiraciones de la poblacin, expresndose ambos, en la forma de relacin con el territorio y sus atributos. La tecnologa, a su vez, presenta cambios de la mayor importancia en este aspecto, ya que sus distintas etapas corresponden a modificaciones en la capacidad de explotacin del medio y, en trminos ms generales, de transformacin de este. El conocimiento del territorio y sus atributos Este corresponde, en ltimo trmino, a la determinacin de la importancia del territorio y sus atributos en s, y a su participacin en el sistema. El aumento en el conocimiento y los cambios en la valoracin se manifiestan, por ejemplo, en la importancia atribuida al factor suelo para la actividad agrcola, el que cede, paulatinamente, en importancia frente a los atributos del clima, el que actualmente es reconocido como factor primordial en una serie de cultivos. Ejemplos son los cultivos de paltos en laderas de suelos clase VI o VII, con aplicacin de tecnologas en riego por goteo. En perodo ms reciente, al impulso de la apertura de mercados externos, cobran gran importancia las reas climticamente favorables para la produccin de uva de mesa y otros frutales (III y IV regiones), donde se realizan importantes inversiones para riego, levantando la restriccin natural de sus climas e, incluso, realizando importantes modificaciones a la topografa para posibilitar dichos cultivos. Ms an, actualmente cobran gran valor las reas de climas con fuerte oscilacin trmica diaria -contraste da noche- por representar una caracterstica muy favorable para la produccin de vides vinferas destinadas a la elaboracin de vinos de alta calidad y gran demanda internacional. Valores e intereses Valores, aspiraciones e intereses se reflejan en la constitucin del diseo territorial, de modo tal que es posible identificar grandes paisajes producto de la interaccin de grupos culturales diversos que se han instalado en momentos diferentes de sus propios desarrollos y han continuado desarrollndose. El diseo actual del territorio, adems de reflejar la diferencia de intereses presentes en la sociedad, con frecuencia muestra la noFernando Baeriswyl Rada, Ingeniero Agrnomo MSc.

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consideracin de criterios de ordenamiento en la instalacin de los diferentes usos (proteccin, produccin o residencia En lo rural, las viviendas de instalacin espontnea han ocupado terrenos no deseados para otros objetivos, tales como reas inundables, o aquellas que por su forma, tamao y localizacin no son de inters productivo. Tecnologa Las tecnologas agrcolas comienzan a desarrollarse en funcin de la produccin de especialidades destinadas a mercados de mayor inters econmico. El desarrollo tecnolgico implica, cambios de gran importancia en cuanto al manejo de los recursos naturales, a partir, entre otros, de los criterios de clasificacin de capacidades de uso del suelo, que podran modificarse en funcin de la incorporacin de los sistemas de riego tecnificado, adems de las anteriores adecuaciones topogrficas. Al plantear un diseo de propuesta de ordenamiento territorial, estos cambios son de la mayor importancia dado que planteamientos que hoy pueden aparecer vlidos, en un futuro no lejano (y en ciclos cada vez ms cortos) los valores, aspiraciones e intereses que la inspiran podrn quedar obsoletos Los conflictos Los valores e intereses, actualmente declarados y reconocidos por distintos segmentos de la sociedad y expresados con intensidades diversas, corresponden con frecuencia a legtimas opciones, muchas veces contrapuestas frente a diferentes usos identificados. La determinacin de los roles de las diferentes unidades territoriales depende de criterios tcnicos respecto de los atributos de cada unidad y del conocimiento del funcionamiento del sistema natural y los efectos que puede provocar la intervencin en estos, mientras que el uso que se hace del territorio, ha dependido, en una forma de acumulacin histrica, de la jerarquizacin de los roles segn la apreciacin de los diferentes actores y a menudo de la importancia de estos, en la estructura de la sociedad. Otro conflicto se manifiesta en la competencia existente entre uso agrcola y uso forestal. Tradicionalmente, se consider que las clases de capacidad de uso definan aptitudes, as, las clases I a IV (arables) eran de aptitud agrcola; las VI, ganaderas (praderas permanentes); las VII, forestales de produccin y eventualmente de proteccin, y las VIII de
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vida silvestre o sin uso. En la actualidad, en zonas del pas se ha forestado suelos de clases arables, mientras en otras, se ha realizado plantaciones frutales en clases no arables. Tras estos argumentos, se encuentran diversos grupos que representan valores e intereses en propuestas tcitas o explcitas de ordenamiento territorial, incluidas aquellas que reservan al mercado la asignacin de los usos. Jerarquizacin Para establecer una jerarqua de uso, es necesario considerar el inters de la comunidad, de modo que sirva de marco orientador para la determinacin de los usos a que se pueden destinar las diferentes unidades territoriales, basado en sus vocaciones territoriales. La jerarquizacin, corresponde a un planteamiento relativo a los valores de la sociedad, los que se expresan en los usos aceptados o elegibles entre las diferentes alternativas que ofrecen sus atributos. 2.3 Diseo Territorial Actual Conocer y evaluar el diseo actual es indispensable para, en comparacin con el diagnstico del sistema natural, validar y/o completar los criterios utilizados en la identificacin de los roles territoriales y determinar los problemas sujetos a programas de correccin. 2.3.1. La poblacin y sus actividades La poblacin ocupa los espacios de diversas maneras, tales como reas residenciales; reas o puntos de servicios a la poblacin, tales como servicios educacionales, hospitalarios, comerciales; reas de produccin y equipamiento productivo; lneas de comunicaciones y transportes, etc., correspondiendo de alguna manera, la cantidad y calidad de estos a la calidad de vida de la poblacin. Una propuesta de ordenamiento territorial deber considerar el uso equilibrado del espacio rural, en trminos de presin demogrfica o poblacin sustentable a partir de las actividades econmicas posibles en el rea Los antecedentes de poblacin En el pas se realizan cada diez aos los censos de poblacin y vivienda, a travs del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INE). La informacin considerada incluye caractersticas demogrficas, sociales, econmicas, de vivienda, etc. El anlisis de los distritos
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censales permite obtener informacin en detalle de cualquier espacio de territorio. Los servicios a la poblacin La disponibilidad de servicios a la poblacin, atencin mdica, educacin, recreacin, vivienda y servicios asociados a sta (electricidad, agua potable, sistema de eliminacin de excretas, combustibles de uso domstico, etc.) accesibilidad (caminos y medios de transporte), comunicaciones, etc. constituyen parte significativa de la calidad de vida. La comparacin de esta disponibilidad, expresada por la localizacin de los mencionados servicios, sus calidades, capacidades instaladas y la determinacin de sus reas de accin, con la distribucin de la poblacin caracterizada en cuanto necesidades, permite establecer los diferentes niveles de satisfaccin de las diferentes unidades territoriales y orientar las inversiones a aquellas de carencias mayores. 2.3.2 El uso actual de la tierra El diseo territorial actual se identifica a travs de los estudios de uso actual de la tierra, cuyo objetivo central es la determinacin de los diferentes usos a que es sometido el territorio, independientemente de su adecuacin a los atributos de este. Diferentes tcnicas se utilizan en la actualidad con este objetivo. Uso del suelo El uso sustentable del suelo es aquel que respeta sus limitaciones. Estas se refieren principalmente a pendientes, precipitaciones, otros elementos climticos, etc. Segn sus limitaciones la clasificacin tradicional de los suelos van de I a VIII, siendo la ltima la de mayores limitaciones. Esta clasificacin actualmente es relativa, a modo de ejemplo, con tecnologa actualmente se cultivan frutales en laderas. Propiedad y tenencia de la tierra El Servicio de Impuestos Internos (SII) y el CIREN han desarrollado, desde los aos 60, un programa de informacin predial, que incluye, entre otros: el rol (SII) del predio, la identificacin del propietario, la localizacin poltico-administrativa de cada predio, las superficies por clase de capacidad de uso y la superficie total. Esta base de datos se relaciona directamente con una cartografa de amplia cobertura en el pas, con base en ortofotos UTM escala 1:20.000.

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En cuanto a la tenencia, el saneamiento de la propiedad rural es uno de los principales problemas que se enfrenta cualquier programa rural, ya que no pueden acceder a subsidios (programas forestacin, riego o recuperacin de suelos, entre otros) quienes no cuentan con sus ttulos al da.

La accesibilidad fsica, red vial Uno de los factores de dependencia pblica directa es la accesibilidad fsica. Esta corresponde a caminos que posibiliten el transporte de pasajeros y de carga. La cantidad y calidad de caminos, expresadas en diseo, densidad y nmero de vas y tipos de carpeta, representan los tiempos y costos para el transporte de insumos y productos desde y hacia mercados. El riego La existencia de infraestructuras de riego significa la notable diferencia de agricultura de riego y secano, ampliando la gama de cultivos posibles y sus rentabilidades. Tambin debe incluirse la posibilidad de uso de aguas subterrneas, especialmente en reas de secano. Los sistemas de riego regulado, a su vez, representarn un nivel de seguridad mayor frente a las peridicas eventualidades climticas. La propiedad de derechos de agua constituye un factor determinante que debe ser considerado. No son excepcionales los casos en que recursos fsicamente disponibles son, en la prctica, inaccesibles para grupos de pequeos productores, por estar los recursos, legalmente agotados. Infraestructura de apoyo productivo. Almacenamiento, embalaje y fro para el caso de la fruticultura; servicios forestales para el negocio maderero; la infraestructura de apoyo al turismo; los poderes de compra; entre otros, son importantes al momento de la planificacin. La presencia de esta infraestructura indica la existencia y eventual acceso de los productores a redes estructuradas de comercializacin. Su ausencia constituye una restriccin en la orientacin del mercado, ampliar rubros productivos de mayor inters comercial, o replantear modificaciones a rubros tradicionales. III. ASPECTOS METODOLGICOS

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En este captulo se incorporar en gran medida la experiencia realizada por el IICA Chile en las comunas del secano costero de la VIII regin de Portezuelo y Treguaco el ao 1999-2000, material que no se encuentra publicado y forma parte del documento de Ordenamiento Territorial de Baeriswyl et al. que cont con la cooperacin de instituciones tales como ODEPA, CIREN, SAG. El objetivo fue evaluar los recursos naturales con la informacin existente; definir algunas oportunidades y limitaciones; y aportar antecedentes para programas pblicos, aplicando conceptos y herramientas para el ordenamiento territorial. La informacin que se entrega debera servir de pauta y aporte metodolgico para los planos de informacin a utilizar en el ordenamiento de la comuna y la microcuenca 3.1. Fuentes de informacin. Las fuentes de informacin son variadas, existiendo una gama importante de material digitalizado y actualizado en sistemas SIG (cartas temticas, base de datos), disponibles en los servicios pblicos y organismos especializados. Entre los principales se pueden mencionar al SAG (DEPROREN) con informacin valiosa sobre suelos y erosin; el INE con informacin de los censos agropecuarios y de poblacin, manejndose en el nivel de detalle de distritos censales, que permiten trabajar cualquier comunidad; el INDAP, con informacin histrica del secano costero por los programas de PRODECOP (dicha informacin incluso estara en algunos casos digitalizada con precisin a nivel predial); ODEPA del Ministerio de Agricultura, que adems de informacin relevante de recursos naturales, cuenta con valiosa informacin elaborada a partir de los censos del INE; el CIREN, organismo dependiente actualmente del MINAGRI y que cuenta con la mayor recopilacin de informacin a nivel nacional; la CONAF, tiene disponible el catastro de vegetacin y bosque nativo, el que est en permanente actualizacin. Otras fuentes de informacin son los Gobiernos Regionales que han recopilado y/o digitalizado lo concerniente a lo existente en su territorio de jurisdiccin; Ministerio de Bienes Nacionales que cuenta con informacin del catastro de terrenos fiscales entre otros; el MINVU que est desarrollando todos los Planes de Desarrollo Urbano - PRDU, donde incluye toda la informacin relevante de cada regin en sistema SIG; el Ministerio de Obras Pblicas, por medio de la DGA y DOH, con informacin de aguas superficiales y subterrneas; la Comisin nacional de Riego; el Instituto Geogrfico Militar; entre las principales.

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Como se observa, las fuentes de informacin son numerosas y en algunos casos el principal problema sera que no estn disponibles libremente sino a la venta. Alguna informacin considerada de relevancia sera la siguiente: Agroclimas: Informacin disponible en el Ciren, generada por medio del programa MODAGRO, destinado a definir distritos agroclimticos. Estos son reas territoriales homogneas construidas a partir de las caractersticas de temperatura y precipitacin (volmenes y distribucin, temperaturas activas, horas de fro, heladas, etc.). Se establecen una serie de cultivos de inters comercial basado en los requerimientos climticos. Es necesario incorporar observaciones de terreno para mejorar la precisin. Suelos: Antecedentes disponibles en CIREN en diferentes escalas, relativo a clases y subclases de capacidad de uso (I a VIII). Esta clasificacin puede reformularse a nivel micro con observaciones de terreno y modificar sus usos originalmente planteados, bajo condiciones tecnolgicas de manejo. Uso actual de suelos: Existen variadas fuentes relativas a la informacin digitalizada de usos actuales de los suelos, todas en su origen definidas por los censos del INE. ODEPA ha hecho un trabajo importante con las bases de los censos del INE, relacionado con las superficies cultivadas de diferentes especies. ODEPA ha trabajado la informacin a nivel de comuna y en algunos casos de distrito censal con un gran nivel de detalle. Formaciones vegetacionales: Existen diferentes fuentes de informacin (CONAF, ODEPA, SAG), con diferentes niveles de detalles. Todos estn basados en el catastro de bosque nativo de CONAF. Agresividad de escurrimiento: Antecedentes generados en el SAG a partir de la interpretacin de imgenes satelitales (SPOT). La carta puede ser construida en base a dos modelos, atendiendo la geomorfologa (densidad de drenaje y pendiente), los que definen la carta de agresividad de escurrimiento y determinando diferentes categoras. La resolucin de la imagen SPOT es de 20 m2 lo que permite generar gran cantidad de polgonos. Para el nivel comunal es necesario agrupar y crear polgonos mayores; para el

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nivel predial no sera necesario. Este mtodo fue utilizado por el programa PRODECOP del INDAP, donde gran nmero de agricultores de las comunas del secano costero trabajaron su ordenamiento predial. Rentabilidad de los cultivos: ODEPA cuenta con el programa computacional INFOAGROSISTEMA, que est integrado por una serie de modelos bsicos de rentabilidad. Las posibilidades que presenta el sistema es la calificacin econmica de los cultivos para jerarquizacin en la perspectiva de rentabilidad. El sistema an no se encuentra perfeccionado como para acertar 100%, recomendndose su utilizacin con ciertas restricciones y ajustes, pero en trminos generales entrega una visin global de gran importancia para la bsqueda de las vocaciones econmicas productivas. Tamao de la propiedad: Se puede trabajar a partir de la informacin del CIREN (ortofotos con informacin predial) utilizada por el INE para la realizacin del Censo nacional Agropecuario. Se definen polgonos (envolventes) que permiten relacionar tamao de propiedad y dotacin de recursos para definir pobreza rural. Planes Regionales de Desarrollo Urbano - P.R.D.U.: Actualmente en ejecucin para todas las regiones del pas, contando con valiosa informacin cartogrfica, base de datos y anlisis de tendencias en el desarrollo. Dan una visin global de las estrategias a nivel de comunas y las relacionan con el contexto de la regin y del pas. 3.2. Diseo lgico: Existen dos fuentes de informacin: la primera es la que se puede obtener por todas las fuentes descritas anteriormente, y la segunda, fruto de la observacin de terreno. Ambas son importantes, para dar visiones globales del entorno del rea de estudio y adems poder validar casos particulares cuando se requiere precisin. Un diseo que se ha utilizado experimentalmente por parte del IICA fue la identificacin de las condiciones de vocacin productiva potencial, para luego compararlas con las condiciones de uso actual. Este proceso previo a la fase participativa permite una visin de alternativas rentables en lo econmico y factibles de desarrollar en lo agronmico o forestal. Vocaciones productivas territoriales:

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Se puede crear una carta por medio de la evaluacin de los recursos naturales, que se realiza con la integracin de una representacin sistmica de agroclimas y clases y subclases de capacidad de uso del suelo. La superposicin cartogrfica genera un nuevo conjunto de polgonos determinados por la interseccin de los polgonos agroclimticos y de suelos. Esta informacin es interesante para conocer la oferta potencial comunal, en base aquellos cultivos de mejor adaptacin al tipo de clima y suelo. Definicin de vocacin territorial y rentabilidad: Es posible utilizar la informacin del CIREN (MODAGRO), o crear las fuentes de informacin por otras metodologas, la que debe entregar un listado de cultivos potencialmente adecuados segn la oferta de clima. Paso siguiente, debe contrastarse con la informacin de rentabilidad del INFOAGROSISTEMA de ODEPA o cualquier otra metodologa que llegue a resultado similar, para permitir identificar el conjunto de cultivos climticamente adecuados y econmicamente rentables.

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