Su objetivo es apoyar los esfuerzos de articulacin pblico-privada a nivel local, para aumentar la sustentabilidad ambiental y econmica de los territorios tursticos de nuestro pas.
El modelo desarrollado tiene su gnesis en el documento Gestin Integral de Destinos Tursticos elaborado el ao 2000 por el Departamento de Planificacin de SERNATUR, a lo que se ha sumado el aporte de EuroChile a travs de una acuciosa revisin de experiencias internacionales y el trabajo asociativo de instalacin y seguimiento de experiencias piloto a nivel nacional otorgando valor emprico al modelo terico inicial.
La aplicacin masiva del modelo es una tarea en conjunto, donde participarn servicios pblicos, municipios, empresarios y toda la comunidad de aquellos territorios nacionales que quieren ser destinos tursticos competitivos, capaces de maximizar el emprendimiento empresarial sin arriesgar el patrimonio natural y cultural que da origen a su esencia turstica.
Ejecuta:
Co-nancia:
Asociado:
l sostenido crecimiento del turismo ha incrementado la competencia y ha hecho necesario que los territorios ya no slo necesiten servicios tursticos empresarialmente eficientes, sino que adems deban ser concebidos y gestionados como productos tursticos .
El objetivo es asegurar una experiencia turstica integral. Desde la mirada del turista, el viaje es un todo que se inicia desde la salida de su lugar de residencia hasta el retorno. Si bien esta experiencia implica el consumo de una serie de bienes y servicios independientes, estos conforman un producto integral, que operativamente se puede acotar en el destino turstico. En este sentido, la presente propuesta se fundamenta en las tres afirmaciones siguientes: No todo el territorio nacional tiene el mismo potencial turstico. La calidad del producto-destino depende de la eficiente articulacin de sus servicios. A su vez, la competitividad de cada servicio, depende de la calidad integral del destino. La sustentabilidad del destino es un factor estratgico para su competitividad, ya que le da consistencia a la promesa subyacente en la imagen de la oferta. Asimismo, evita invertir en recuperar reas daadas por el mal uso de los recursos.
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1.2 Sustentabilidad
El turismo es un fenmeno econmico que tiene un soporte territorial y otro sociocultural. Los impactos en estas tres estructuras pueden disminuir la capacidad de atraccin del destino. El uso de un modelo puede aunar esfuerzos en torno a reducir estos impactos.
1.4 Innovacin
El crecimiento de los destinos genera un proceso de clusterizacin que amerita nuevas formas de cooperacin pblico-privada. Al mismo tiempo, el dinamismo del sector, marcado por la permanente evolucin de las preferencias del pblico, implica la constante necesidad de innovacin. El modelo de gestin de destinos es una apuesta en ambos sentidos. Para poder implementar sta y otras innovaciones es necesario identificar la estructura de cluster existente y las brechas en los encadenamientos productivos.
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El modelo de gestin turstica tiene cuatro componentes: territorio del destino, actores del destino, organizacin de gestin del destino y el plan estratgico.
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Caractersticas de los eventos tursticos que se realizan en el territorio del destino. Calidad y estado del equipamiento y de las instalaciones tursticas. Cobertura y calidad de la infraestructura de conectividad y de los servicios bsicos. Cobertura y calidad de los servicios de transporte internos en el destino. Variedad y calidad de los productos tursticos. Variedad y calidad de los servicios tursticos.
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Los actores locales son quienes concertados en torno a objetivos comunes podrn promover el desarrollo turstico local. Las variables a considerar para este componente del modelo son: 1. 2. 3. Grado de asociatividad existente. Nivel de capacitacin de los recursos humanos que trabajan en el sector turismo. Grado de involucramiento de las autoridades locales en el turismo.
Existencia y cumplimiento de instrumentos de planificacin que afecten al turismo. Tcnicas de marketing y de comercializacin de productos tursticos. Monto del presupuesto pblico destinado a turismo. Conciencia turstica de los habitantes locales no involucrados en la actividad. Perfil y comportamiento de los actuales visitantes del destino. Pertenencia de la comunidad al destino. Involucramiento de la poblacin local en proyectos tursticos. Participacin de la comunidad en empleos e ingresos. Percepcin y grado de satisfaccin de la comunidad con el turismo.
Seminario Herramientas para la gestin de destinos tursticos XIII Saln Internacional de turismo, Santiago
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La estructura del modelo no necesariamente ser la misma en todo el pas, pero deber considerar las siguientes caractersticas que segn la experiencia parecen decisivas: 1. 2. Participacin de organismos pblicos, empresas privadas y la comunidad local. Estructuras de administracin orientadas al cumplimiento de objetivos estratgicos generados a partir de procesos de planificacin participativa. Sistema de inteligencia de mercados, para desarrollar productos y servicios. Conduccin del proceso por parte de SERNATUR: identificacin de oportunidades de desarrollo turstico, gua de los planes sectoriales y articulacin de los actores regionales. Estructura organizacional con un grupo directivo pblico-privado, un equipo tcnico representante de las instituciones especializadas, una gerencia y un equipo administrativo financiado con aportes mixtos.
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Involucramiento de los municipios: estos pueden constituir unidades de turismo y ser plataformas de gestin. Si el destino no coincide con lmites administrativos comunales, se recomienda integrar a todos los municipios. Recursos pblicos para el fomento turstico (CORFO, SERCOTEC, INDAP, FOSIS, SENCE, etc.). Es probable que las recientemente creadas Agencias Regionales de Desarrollo Productivo, tengan un activo rol para la destinacin de financiamiento.
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Inaguracin ocina de gestin Cabo de Hornos, Isla Navarino Coordinacin modelo de gestin - Territorio Emprende Palena Queulat, Aysn
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Las principales funciones del directorio o consejo estratgico, son las siguientes: 1. 2. Proponer lineamientos para el plan estratgico en funcin de directrices nacionales. Seleccionar los destinos regionales que sern priorizados y sobre los que se focalizar la accin del plan mediante la ejecucin de programas y proyectos especficos. Evaluar su desempeo, aplicando eventuales acciones correctivas o complementarias. Formalizar compromisos con los distintos organismos nacionales y regionales, especialmente financieros, para implementar los planes estratgicos.
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La gerencia tendr las siguientes funciones prioritarias: Proponer el plan estratgico del destino. Gestionar los compromisos de los distintos organismos, especialmente financieros, para ejecutar las iniciativas propuestas por el plan. Administrar la asignacin de recursos para la ejecucin del plan estratgico. Coordinar y supervisar la ejecucin de los proyectos y programas. Evaluar el desempeo de los proyectos y programas especficos.
Para ello, la gerencia debe apoyarse en el trabajo coordinado de cinco reas operativas: 1. 2. 3. 4. 5. Sensibilizacin, educacin y capacitacin. Ordenamiento territorial y medioambiente. Fomento productivo. Desarrollo de productos tursticos y servicios de calidad. Difusin y marketing.
Las reas deberan operar con funcionarios remunerados, sin embargo, inicialmente estas labores pueden ser asumidas por personal de las instituciones comprometidas.
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ESQUEMA BSICO DE LA ESTRUCTURA PROGRAMTICA DEL MODELO DE GESTIN INTEGRAL DE DESTINOS TURSTICOS *
*Nota: Se presentan programas para abordar las principales brechas que comnmente enfrentan los destinos tursticos. Deben agregarse los surgidos de las brechas detectadas en el diagnstico local.
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3.1 Pasos a seguir En general, SERNATUR promover la aplicacin de este enfoque, pero el proceso tambin puede iniciarse a partir del inters de los actores pblicos o privados de un destino. a. b. Difusin del modelo de gestin: SERNATUR explicar el modelo entre sus ms probables ejecutores (municipios, cmaras, etc.). Contacto con autoridades locales: SERNATUR dar a conocer los beneficios del modelo a autoridades y funcionarios locales estratgicos. Formalizacin de una alianza estratgica SERNATUR-municipios: se formar un equipo gestor que disear una estrategia para involucrar a los actores estratgicos locales. Su ltima tarea ser transferir la coordinacin a la gerencia del destino. Elaboracin de la malla de actores estratgicos del destino: es preciso identificar y jerarquizar actores determinantes para el desarrollo del sector en el destino, incluyendo actores externos influyentes, como grandes operadores nacionales.
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Evaluacin del grado de asociatividad de los actores: el equipo gestor debe evaluar el funcionamiento de las agrupaciones existentes ligadas al sector. Si alguna est bien cohesionada, puede ser la base para el modelo. Si no hay formas slidas de asociatividad, o es muy difcil crearlas, es necesario evaluar la viabilidad del proceso. Involucramiento de actores estratgicos: se comunicarn los beneficios, riesgos y costos que implica el modelo a los actores estratgicos, buscando lograr su compromiso para continuar activamente la implementacin del modelo. Puesta en marcha de la OGD: implica la constitucin del grupo de personas que promovern la adopcin del modelo y que lo administrar durante su aplicacin. Focalizacin territorial: el directorio debe priorizar las zonas con mayor potencial a nivel regional, para hacer ms eficientes las acciones de fomento y promocin.
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3.2 Acciones para implementar el modelo de gestin Luego de que se ha constituido la OGD, los profesionales que la componen, liderados por el gerente, buscarn financiamiento para talleres y actividades de coordinacin, que facilitarn la elaboracin de un plan estratgico. ste debe ser aprobado por el directorio. 3.3 Ejecucin y evaluacin de las acciones Tras la implementacin del modelo, se inicia la ejecucin de los programas y proyectos que permitirn cumplir los objetivos definidos en el plan estratgico. Regularmente, se aplicarn indicadores para evaluar las variables estratgicas que garanticen la sustentabilidad del destino. Es fundamental realizar cuentas anuales a los actores locales para informar las acciones emprendidas y sus resultados. Tambin efectuar talleres de autoevaluacin y recepcin de nuevas propuestas para mejorar la competitividad del destino.
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GENERAR DECISIONES OPORTUNAS Y PERTINENTES PARA RESPONDER A MOTIVACIONES, EXPECTATIVAS Y DEMANDAS DE LOS TURISTAS NACIONALES E INTERNACIONALES Y ASEGURAR LA SUSTENTABILIDAD DE LOS DESTINOS TURSTICOS.
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