CAMPO DE APLICACIN DE LA ESTADISTICA EN EL COMERCIO INTERNACIONAL EDWIN DAVID BUITRAGO MONAR 1260212 Por lo comn, en la legislacin nacional se exige

que los importadores y exportadores de bienes declaren los datos de sus transacciones a la aduana a los efectos de la recaudacin de derechos e impuestos, as como para fines relaciona-dos con la salud y el medio ambiente u otros fines de control, y tambin para fines estadsticos. En numerosos pases se considera que la persona que omita presentar la declaracin requerida, o que a sabiendas o por imprudencia presente una declaracin inexacta, ha cometido una infraccin. En virtud de ello, los registros de aduanas son una fuente de datos de fcil acceso y generalmente confiable. Las ventajas de la utilizacin de los registros de aduanas radican, por ejemplo, en la amplia cobertura, en particular en el caso de las importaciones, as como en la reduccin al mnimo de la carga de presentacin de informes para los comerciantes, y el costo relativamente bajo (en comparacin con la utilizacin de otras posibles fuentes de datos, como las encuestas a empresa. La compilacin y la difusin comprenden las actividades necesarias para obtener que la produccin y la distribucin de las estadsticas del comercio se lleven a cabo de manera exacta y en el tiempo debido. En resumen, dichas actividades comprenden la reunin de registros bsicos, la edicin de los datos, el mantenimiento de las bases de datos y la difusin. En la mayora de los pases, las actividades de los organismos competentes en materia de compilacin de estadsticas del comercio estn definidas en la legislacin nacional. Cada pas tiene su propio conjunto de arreglos institucionales; sin embargo, dichos arreglos pueden agruparse en un nmero limitado de categoras, teniendo en cuenta la distribucin de competencias entre los distintos organismos. Las principales organizaciones nacionales competentes en materia de compilacin de estadsticas del comercio son las oficinas nacionales de estadsticas (oficinas de estadsticas), las oficinas aduaneras y los bancos centrales. En algunos pases, es posible que se asignen competencias al departamento de comercio o a algn otro organismo gubernamental especializado. Otros organismos gubernamentales (por ejemplo, juntas de productos, ministerios de comercio o economa, juntas de desarrollo comercial, etc.) tambin pueden cumplir una importante funcin, por ejemplo, suministrando informacin adicional. La oficina de estadstica tiene competencia general en lo tocante a la compilacin, comprendiendo la edicin de los datos, el mantenimiento y la difusin de las bases de datos y la emisin de directrices metodolgicas. La administracin de aduanas est encargada de la recoleccin de los registros bsicos, as como de suministrarlos a la oficina de estadstica en forma peridica; normalmente la administracin de aduanas

lleva a cabo algunas tareas de edicin de los registros antes de pasarlos a la oficina de estadstica. La oficina de estadstica contina la tarea de edicin de los registros de aduanas y los combina con la informacin recibida de otras fuentes (es decir, de fuentes no aduaneras). La circunstancia de que la oficina de estadstica deba basarse en datos provenientes de fuentes que le son externas la obliga a mantener estrechas relaciones de cooperacin con todos los departamentos y organismos gubernamentales involucrados. La oficina de estadstica y la administracin de aduanas el mayor proveedor de datos, junto con los dems organismos que son fuentes de datos, deberan elaborar un memorando de entendimiento a efectos de definir claramente las funciones y responsabilidades de cada parte en relacin con todos los aspectos relaciona dos con la produccin y la distribucin de las estadsticas oficiales. El memorando debera ser actualizado toda vez que sea necesario. En el campo de la generacin de informacin estadstica, resulta relevante conocer los flujos internacionales originados por la apertura de la economa de cada pas, as como el impacto de la firma de acuerdos comerciales. En este sentido, destaca el sector externo como estratgico para el logro de los objetivos del desarrollo econmico del pas; el carcter activo de dicho sector lo coloca como impulsor de infraestructura y generador de empleos, que lo hacen un campo importante para la investigacin econmica. Para las exportaciones se usa una clasificacin general que divide los bienes en tradicionales, no tradicionales y maquila y para las importaciones se realiza la clasificacin econmica que divide los bienes en consumo, intermedios, capital y maquila. Por su importancia dentro de las importaciones, siempre se detallan dentro de la clasificacin econmica los rubros que corresponden a petrleo y derivados. Las estadsticas del comercio exterior de mercancas son utilizadas para efectos de compilar la balanza de pagos, dentro de dicho estado estadstico el registro de las importaciones corresponde al valor FOB. Por otra parte, en la balanza de pagos se aaden las importaciones de gasolina de aviacin y las transacciones que corresponden a reparaciones de bienes. Dentro de la balanza de pagos las transacciones de bienes se dividen en: mercancas generales, oro no monetario, bienes adquiridos en puerto, bienes para transformacin y reparaciones de bienes. Segn las recomendaciones internacionales las estadsticas de comercio exterior deben computar como importaciones la incorporacin al acervo de un

pas de bienes provenientes del exterior y como exportaciones la disminucin que surge de la salida de bienes al exterior. En este sentido se establecen lmites para el pas que coinciden con los lmites geogrficos y que no responden estrictamente a los lmites controlados por la autoridad aduanera. Sin embargo tradicionalmente la informacin disponible es bsicamente la aduanera, ya que slo en algunos rubros como electricidad o el aprovisionamiento de buques o aviones se obtiene informacin complementaria de empresas. Los pases que registran el comercio internacional de mercancas a travs de la frontera del territorio aduanero utilizan el sistema de registro especial. Los pases que registran los movimientos a travs de sus fronteras polticas son aqullos que utilizan el sistema general A partir del 1 de enero de 1988, en diversos pases del mundo, se puso en vigencia una nueva nomenclatura a travs del Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercaderas. Esta clasificacin conocida como Sistema Armonizado (SA), tiene por objeto facilitar el comercio internacional y la recoleccin, comparacin y anlisis de las estadsticas con l relacionadas. Adems pretende favorecer el establecimiento de una correlacin, lo ms estrecha posible, entre las estadsticas de exportacin e importacin, las estadsticas de transporte y de produccin y la Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI) de las Naciones Unidas.