Poltica cultural

Toby Miller George Ydice

Editorial Gedisa

Barcelona, 2004

Este material se utiliza con fines exclusivamente didcticos

INTRODUCCIN HISTORIA Y TEORA DE LA POLTICA CULTURAL

Puede negarse que la educacin de la gente comn es la manera ms eficaz de proteger a las personas y la propiedad? Lord Macaulay (citado en Lloyd y Thomas, 1998: 18)

La cultura est relacionada con la poltica en dos registros: el esttico y el antropolgico. En el registro esttico, la produccin artstica surge de individuos creativos y se la juzga segn criterios estticos encuadrados por los intereses y prcticas de la crtica y la historia cultural. En este mbito, la cultura se considera un indicador de las diferencias y similitudes de gusto y estatus dentro de los grupos sociales. El registro antropolgico, por otro lado, toma la cultura como un indicador de la manera en que vivimos, el sentido del lugar y el de persona que nos vuelven humanos, esto es, ni individuales ni enteramente universales, sino asentados en la lengua, la religin, las costumbres, el tiempo y el espacio. As, en tanto que lo esttico articula las diferencias dentro de las poblaciones (por ejemplo, qu clase social tiene el capital cultural suficiente para apreciar la alta cultura y cul no lo tiene), lo antropolgico articula las diferencias entre las poblaciones (por ejemplo, qu pas vende nueva tecnologa y cul no lo hace) (Wallerstein, 1989). La poltica cultural se refiere a los soportes institucionales que canalizan tanto la creatividad esttica como los estilos colectivos de vida: es un puente entre los dos registros. La poltica cultural se encarna en guas para la accin sistemticas y regulatorias que adoptan las instituciones a fin de alcanzar sus metas. En suma, es ms burocrtica que creativa u orgnica: las instituciones solicitan, instruyen, distribuyen, financian, describen y rechazan a los actores y actividades que se hallan bajo el signo del artista o de la obra de arte mediante la implementacin de polticas. Los gobiernos, sindicatos, universidades, movimientos sociales, grupos comunitarios, fundaciones y empresas ayudan, financian, controlan, promueven, ensean y evalan a las personas creativas: de hecho, deciden e instrumentan a menudo los mismos criterios que hacen posible el uso del vocablo creativo. Ello se hace a travs de tribunales que permiten las obras erticas sobre la base de que son artsticas; de currculos que exigen a los estudiantes leer obras teatrales porque son enaltecedoras; de comisiones cinematogrficas que patrocinan guiones porque reflejan intereses nacionales; de empresarios que imprimen su marca en un programa sinfnico para justificar una temporada inslita por su carcter innovador; o de fundaciones que auspician la cultura comunitaria de las minoras partiendo de la necesidad de complementar la cultura de la clase media (principalmente blanca) con la diversidad. A su vez, estos criterios pueden derivarse, respectivamente, de la doctrina jurdica, la educacin de la ciudadana, los objetivos tursticos, los planes lucrativos de los empresarios o los deseos filantrpicos. La segunda interpretacin de cultura aparece en la antropologa acadmica y en las explicaciones periodsticas del Zeitgeist. Por ejemplo, las referencias de los antroplogos a las culturas indgenas ante los tribunales de derechos territoriales estn determinadas, en parte, por las reglas de conducta adoptadas por el Estado a la luz de cuestiones polticas locales y del discurso internacional sobre derechos humanos. Anlogamente, las referencias de los periodistas a la cultura yuppie punto com estn determinadas, en parte, por las reglas de conducta adoptadas por los directores/propietarios a la luz de la segmentacin del mercado local y de las normas profesionales internacionales. En efecto, omos hablar de estas prcticas rituales en razn de esa clase de polticas. Adems de estas prcticas sumamente deliberadas, la poltica se hace a menudo de forma involuntaria, permeando el espacio social de gneros que invocan un tipo especfico de organizacin del pblico, pasible de mantener o modificar los sistemas ideolgicos sobre una base ad hoc, inconsistente (Voloshinov, 1973: 96-97). La poltica se caracteriza por la performatividad y no por la constatividad, y se hace frecuentemente sobre la marcha en respuesta a presiones imprevisibles. En trminos semiticos, tanto la cultura como la poltica tienen su langue (atributos formales gobernados por reglas) y su parole (el uso real del idioma). As como la parole implica la langue, del mismo modo hay una inevitable superposicin entre el registro esttico y el antropolgico en la poltica cultural. Los delegados a Mondiacult 1982, una conferencia sobre poltica cultural realizada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco), coincidieron en que:

la cultura le confiere al hombre la capacidad de reflexionar sobre s mismo. A travs de la cultura el hombre se expresa, deviene consciente de s, reconoce su incompletitud, cuestiona sus propios logros, busca incansablemente nuevos significados y crea obras que le permiten trascender sus limitaciones (The Mexico, 1983: 190).

De modo similar, la Comisin Canadiense de la Unesco que pese a operar en el contexto del Primer Mundo lo hace desde una posicin controvertida, dado el intercambio cultural no equitativo con su mastodntico vecino sureo exige una educacin adecuada que pueda garantizar a los ciudadanos el ejercicio tanto de la autocrtica como de la autovaloracin a fin de producir individuos equilibrados (una combinacin de continuidad y renovacin en virtud de la reflexin crtica) (Canadian, 1977: 81). Cabe preguntarse de qu estn hablando estos Unesccratas y si este axioma define el campo de la poltica cultural. A fin de historizar y teorizar esta pregunta, abordamos aqu la poltica cultural bajo siete encabezamientos: gubernamentalidad, gusto, incompletitud tica, coartadas para la financiacin, proyectos nacionales y supranacionales, ciudadana cultural y estudios poltico-culturales. Se trata de un preludio al corazn de nuestro libro: aquellos saberes y prcticas culturales que determinan la formacin y el gobierno de los sujetos. Pues adems de ser un libro que procura resumir el presente estado de cosas en las discusiones sobre la poltica cultural en un plano muy general, internacional, es tambin una intervencin en ese conocimiento que aboga por una orientacin terica y poltica especfica. Nos situamos en las normas comprometidas de los estudios culturales ms bien que en las aseveraciones objetivas de la investigacin ortodoxa sobre poltica. En otras palabras, nuestro libro busca articular el conocimiento con el cambio social progresista, con los movimientos sociales en cuanto loci primarios del poder, la autoridad y la responsabilidad. La investigacin ms tradicional articula el conocimiento con la reproduccin social, con los gobiernos en cuanto loci primarios del poder, la autorizacin y la responsabilidad. Mientras nuestro proyecto se interesa en transformar el orden social, los proyectos alternativos procuran reproducirlo. En suma, se trata de una lucha entre concebir la poltica cultural como una esfera transformadora frente a considerarla una esfera funcionalista. Nuestros puntos de partida son, por consiguiente, la teora, la historia y la poltica y no la eficiencia, la eficacia ni la descripcin. El surgimiento de la gubernamentalidad en Occidente El concepto de gubernamentabilidad de Michel Foucault es clave para entender las acciones y demandas de los Estados occidentales en el dominio cultural, tanto histricamente como en la actualidad. Foucault usa el trmino para explicar de qu modo el Estado moderno comenz a preocuparse por el individuo. Un ejemplo de ello es que incluso cuando la Francia revolucionaria del siglo XVIII se estaba embarcando en un rgimen sanguinario, tambin se emprendan campaas para mejorar la salud pblica. Esta paradoja fue un juego entre la vida y la muerte que el Estado construy para s mismo en calidad de dspota benevolente (Foucault, 1980: 4). Foucault nos brinda la historia de esta moderna soberana emergente de un modo irnico, valindose del brbaro pero inevitable neologismo: gubernamentalidad, una palabra acuada por Roland Barthes para describir las variaciones en los precios del mercado y las respuestas del Estado (Barthes, 1973: 130). Foucault identifica una serie de problemas abordados en diferentes momentos de la organizacin econmica y poltica europea, y comienza con cinco preguntas formuladas a lo largo del siglo XVI: Cmo gobernarse a s mismo, cmo ser gobernado, cmo gobernar a los otros, por quin aceptar el pueblo ser gobernado, cmo convertirse en el mejor gobernante posible. Estas cuestiones tuvieron su origen en dos procesos histricos: el desplazamiento del feudalismo por el Estado soberano y las igualmente conflictivas Reforma y Contrarreforma. Era preciso redefinir la economa diaria y el gobierno espiritual. El Estado surgi, pues, como una tendencia centralizante cuya finalidad era normalizarse a s mismo y normalizar a los otros. La autoridad religiosa, enredada en conflictos eclesisticos, perdi su legitimidad para concederle al soberano el derecho divino de gobernar. El monarca se convirti gradualmente ms en un administrador que en la encarnacin del dominio inmanente (Foucault, 1991: 87-90). A partir de entonces, el ejercicio del gobierno requiri de un doble movimiento. El soberano descubri cmo conducir su vida y trat a sus dominios de acuerdo con estas lecciones. Y el padre aprendi a conducir a su familia como un principado y adiestr a sus hijos para que aportaran su docilidad e industria a la esfera social. A su vez, las formas de vida dentro de la familia influyeron en el comportamiento fuera del hogar. Este desplazamiento de lo pblico a lo privado y viceversa, de las normas impuestas e interiorizadas que iban y venan entre el trabajo y la domesticidad en busca de la paz y el control cvicos, se lleg a conocer como la polica. La pedagoga se extrapol desde el autoconocimiento del gobernante al gobierno de los 3

otros, y el poder policial transfiri este movimiento al jefe del hogar y de all nuevamente a la calle (pp. 9192). Dicho de otro modo, cabe considerar el fenmeno como la economizacin del gobierno, un movimiento complejo entre el yo y la sociedad en pos de eficacia y autoridad. Con los levantamientos del siglo XVII la Guerra de los Treinta Aos y las revueltas rurales y urbanas surgieron nuevos modos de organizacin social. En la Europa del siglo XVIII, el concepto de la economa se difundi ms all de la esfera domstica. Lo que haba sido una invencin administrativa destinada a la formacin del buen comportamiento, se transform en una descripcin del campo social. El gobierno del territorio ocupaba ya un lugar secundario con respecto al gobierno de las cosas y de las relaciones sociales entre las cosas. Y fue concebido y puesto en prctica en funcin del clima, la enfermedad, la industria, las finanzas, la costumbre y el desastre; literalmente, en funcin de un inters por la vida y la muerte y por todo cuanto poda ser calculado y administrado entre ambas. La riqueza y la salud se convirtieron en metas sociales susceptibles de ser alcanzadas mediante el control de las aptitudes de la poblacin: la existencia biolgica se reflej en la existencia poltica en virtud del trabajo del biopoder. El biopoder llev la vida y sus mecanismos al mbito de los clculos explcitos e hizo del poderconocimiento un agente de la transformacin de la vida humana. Los cuerpos fueron identificados con la poltica, pues administrarlos formaba parte de la conduccin del pas. Esta historia es an pertinente para la vida contempornea. Segn Foucault, "el umbral de modernidad" de una sociedad se alcanza cuando la vida de la especie apuesta a sus propias estrategias polticas (Foucault, 1991: 97, 92-95; 1984: 143). Los fundamentos de la economa poltica clsica datan aproximadamente de esta poca y por lo general se asocian con un dominio libertario del mercado. Pero tal como lo muestra el estudio sobre Adam Smith de Michel Shapiro, el mismo fundador del discurso teoriz la soberana ms all de la exhibicin y el mantenimiento de la lealtad: tambin se le exiga al gobierno administrar los flujos de intercambio dentro del dominio social (1993: 11). Los fisicratas y Smith identificaron una transformacin en el estatuto del gobierno desde una base en la legitimidad a una base en la tcnica: especficamente, la capacidad de distinguir lo que es libre, lo que tiene que ser libre y lo que tiene que ser regulado, sobre todo en las reas del delito y de la salud (Foucault, 1994: 124-25). La ciencia y el gobierno se combinaron en nuevas relaciones legales-ambientales bajo los signos de la administracin cvica y de la productividad econmica. De ese modo, cuando el Parlamento britnico exigi que todos los nios fueran vacunados contra la viruela a partir de 1853, el hecho marc simultneamente un hito en la medicina y en la regulacin pblica de la poltica con respecto al cuerpo. Dos aos ms tarde, Achille Guillard fusion la aritmtica poltica y las observaciones polticas y naturales para inventar la demografa, que haba estado en alza desde las primeras investigaciones realizadas en Gran Bretaa durante el siglo XVII. El nuevo saber codific cinco proyectos: la reproduccin, el envejecimiento, la migracin, la salud pblica y la ecologa (Synnot, 1993: 26; Fogel, 1993: 312-13). Las polticas culturales pasaron a ser parte de este deber relativo al cuidado. A fines del siglo XIX y a principios del XX, por ejemplo, el Estado britnico introdujo la poltica de la Educacin para todos. La subsiguiente Ley de Educacin de 1902 obligaba a los alumnos de las escuelas a visitar los museos como parte de los requisitos curriculares (Coombes, 1994: 124). El cambio crtico tuvo que ver aqu con un movimietno que deja atrs la acumulacin autotlica del poder del soberano, hacia la dispersin del poder en la poblacin mediante la formacin de aptitudes. El centro le confiri al pueblo la capacidad de producir y consumir cosas, e hizo hincapi en la libertad en algunos compartimientos de la vida y en la obediencia en otros (Foucault, 1994: 125). Los gobiernos necesitaban que la gente fabricase mercancas de acuerdo con la distribucin ms racional de los recursos disponibles. As pues, la gubernamentabilidad fue instrumental y dirigida al otro, y su blanco era la poblacin en su conjunto. Al mismo tiempo, la filantropa prosperaba en Europa: los comienzos de lo que hoy conocemos como el tercer sector, situado entre lo privado y lo pblico. Sin fines de lucro e independiente del Estado, el tercer sector, ocupado por aquellas lites que abogaban por la reforma social, oper ms all de las normas de la poltica, concebidas para satisfacer los intereses propios e inmediatos, pero lo hizo de un modo gubernamental (Donzelot, 1979: 36, 55-57, 65). Pese a su provincianismo en un mundo posmercantilista e internacionalizarte, el modelo del hogar como matriz econmica continu en vigencia durante la primera mitad del siglo XIX, hasta que la externalizacin del Estado cre nuevas industrias y modos de produccin. La nueva dualidad imperio y economa expandi el mbito de los gobiernos ms all de la soberana y del hogar. La poblacin haba desplazado al prncipe como locus destinado a la acumulacin de poder, y la economa nacional haba desplazado al hogar como locus de la intervencin y del progreso sociales, que devinieron tanto internacionales como locales (Foucault, 1991: 98-99). As pues, la emergencia del capitalismo moderno estuvo claramente vinculada a la aparicin del Estado soberano, interesado en aportar a las empresas una fuerza de trabajo dcil y saludable; pero no slo a 4

las empresas. En la era moderna, el clera, la sanidad y la prostitucin se convirtieron en asuntos de gobierno cuando la cuestin de la salud de la poblacin en general pas a ser uno de los objetivos fundamentales del poder poltico. El cuerpo social entero fue examinado y tratado. Gobernar al pueblo pas a significar de manera crtica y central obedecer el imperativo de salud: al mismo tiempo el deber de cada uno y el objetivo de todos (Foucault, 1978: 277). Esta idea de la competencia en el desempeo se expandi tambin a la educacin y, por tanto, a la cultura. Ciertamente, antes de la aparicin de la gubernamentabilidad, la poltica cultural fue durante largo tiempo un tpico simblico y en extremo pragmtico. La incorporacin del ingls como idioma nacional aconteci luego de 1400, cuando se juzg inaceptable escribir en latn o en francs. Se trataba de la puesta en marcha de una poltica lingstica nacional, motivada por los deseos de Enrique IV y Enrique V de reforzar su dudosa legitimidad alentando la unidad nacional en el Parlamento y en la ciudadana. Y desde los primeros tiempos de su imperio, los funcionarios de la reina Isabel instituyeron el castellano como el idioma de la conquista y la gestin. En efecto, el gramtico imperial Antonio de Nebrija escribi en su Gramtica castellana, publicada en el fatdico ao de 1492, que la Lengua es el Imperio (p. 11). Hacia mediados del siglo xv, los nobles italianos estaban formando sus bibliotecas y empleaban a escribas para copiar los textos. Ello marc el advenimiento de un proceso industrial destinado a la produccin de los smbolos de poder. Podemos distinguir ya el enrgico batir de las dos grandes alas de la poltica cultural: la subvencin y la capacitacin. Las principescas galeras de la Europa de los siglos XVI, XVII y XVIII se crearon en lugares suntuosamente decorados, cuyo propsito era impresionar a los visitantes locales y extranjeros con la magnificencia de los regmenes y de sus descendientes, a travs del dcor y de las representaciones iconogrficas de los respectivos monarcas (Duncan, 1995: 22). La doctrina de la Francia robespierreana en la dcada de 1790 consista, segn palabras del Abb Grgoire, en erradicar los dialectos y transformar el francs en una lengua universal (citado en How Multilingual?, 2000). En 1850, el 20% de los ciudadanos franceses no hablaba francs. Para remediar este fallo, se organiz todo el andamiaje de la prensa y se impuso la educacin obligatoria. Al mismo tiempo, en el perodo inmediatamente posterior a la independencia, los estadistas latinoamericanos convinieron en que los currculos sustentados por gramticas que se haban diseado partiendo de la observacin emprica del castellano hablado en el Nuevo Mundo a diferencia de las gramticas espaolas y europeas basadas en el latn contribuiran a mantener la unidad nacional (Bello, 1997g: 101-102). Y cuando se reunific Italia en 1870, Massimo d'Azeglio coment, auspiciando la poltica de la lengua, que hemos hecho a Italia; ahora debemos hacer a los italianos (citado en Shore, 1996: 474). Una vez que se comparte la lengua, otras formas de produccin cultural siguen el ejemplo, pues junto con el habla suele llegar la representacin geogrfica. Las polticas culturales imperiales fluctuaban entre la exclusin de las lenguas (la actitud de los britnicos y los holandeses en sus posesiones coloniales), su asimilacin (Espaa bajo el gobierno de Franco, Francia en el presente, Estados Unidos en la dcada de 1920, Paquistn en las de 1950 y 1960) y la pluralizacin de una legitimidad igualitaria para los distintos idiomas (Canad, Per, Paraguay, Nigeria y Austria en la actualidad) (Schmidt, 2000: 57-63). La lucha por la construccin de significado contina hasta el da de hoy, cuando nuevas entidades (sub)nacionales, como el Pas Vasco y Catalua, procuran estandarizar sus propias lenguas nacionales y consideran que esta estandarizacin debe ser prioritaria para los gobiernos autnomos (Berman, 1992; Bolton y Hutton, 1995; Fisher, 1992: 1168, 1170, 1178; Phillipson, 1994: 8; Urla, 1993: 822;). La poltica cultural croata llega hasta el punto de eliminar cualquier resabio de serbio que pueda contaminar la nueva lengua nacional. Y cuando se desmembr la Unin Sovitica, sus antiguas repblicas tuvieron dos opciones para tratar con las considerables minoras rusohablantes: o bien proponer un nacionalismo cultural que marginase la lengua rusa y estableciese criterios religiosos, raciales y lingsticos para la ciudadana (como en Estonia y Letonia), o bien adoptar una poltica cvica que confiriese derechos basados en el territorio, la lealtad y el trabajo (como ocurri en Ucrania y Kazajstn) (Laitin, 1998: 314-317). El gobierno de Estonia debe ocuparse hoy de una numerosa minora rusa, inicialmente segregada por la adopcin de un frreo nacionalismo, una situacin que ahora procura remediar mediante escuelas y grupos culturales en los que se habla ruso. El proyecto de educar el gusto de la ciudadana constituye el corolario artstico de estas formas de ejercicio del poder. Podramos decir entonces que la formacin del gusto equivale al control cultural o a la poltica cultural. A fin de ocuparnos de los correlatos filosficos de este cambio, nos centraremos en la cosmologa occidental del gusto, aparecida simultneamente con el gobierno occidental moderno.

La filosofa del gusto En su Crtica del Juicio, escrita en el siglo XVIII, el filsofo Immanuel Kant concibe el gusto como la conformidad con la ley sin la ley (1994: 86). Ello quiere decir que la actividad esttica, si se la controla adecuadamente (los ejemplos de aquello que en el transcurso de la cultura se ha mantenido ms tiempo en la estima, p. 139), produce en el sujeto humano un efecto y un saber derivados de preceptos morales prcticos universalmente vlidos, independientes de los intereses individuales. Dichos preceptos descansan en lo suprasensible, que slo el concepto de libertad hace cognoscible (Kant, 1994: 11). De acuerdo con Gilles Deleuze, la Crtica del juicio de Kant equivale a una nueva revolucin copernicana, segn la cual el fundamento del saber ya no tiene un principio teolgico, sino que es ms bien la teologa la que posee un fundamento humano ltimo (Deleuze, 1984: 69). Adems, el carcter presumiblemente universal de este fundamento se identifica, para Kant, con la esfera pblica, que sita lo social en la modernidad burguesa: el gusto como un tipo de sensus communis o sentido pblico, es decir, una facultad crtica que en su acto reflexivo toma en cuenta (a priori) el modo de representacin de los dems; a fin de... comparar su juicio con la razn colectiva de la humanidad (Kant, 1994: 151). En el transcurso de una o dos centurias de modernidad econmica, otros pensadores ms revolucionarios advierten la importancia de este tipo de identificacin para la lealtad colectiva. Karl Marx escribe que es imposible crear un poder moral partiendo de los incisos de la ley. Tambin debe haber leyes orgnicas que complementen la Constitucin: esto es, la poltica cultural (1978: 27, 35). Estas leyes orgnicas y su florecimiento textual representan la conciencia que cada poca tiene de s misma (Althusser, 1969: 108). Antonio Gramsci teoriza este complemento como un equilibrio entre la ley constitucional (la sociedad poltica o una dictadura o alguna otra clase de aparato coercitivo utilizado para controlar a las masas en conformidad con un tipo dado de produccin y economa) y la ley orgnica (la sociedad civil o la hegemona de un grupo social sobre toda la nacin ejercida a travs de las llamadas instituciones privadas, tales como la Iglesia, los sindicatos, las escuelas, etctera) (1971: 204). Raymond Williams aplica a la cultura el concepto de hegemona de Gramsci, y la define como el conflicto entre las formas dominantes y las residuales y emergentes. Se asegura la hegemona cuando la cultura dominante utiliza la educacin, la filosofa, la religin, la publicidad y el arte para lograr que su predominio les parezca natural a los grupos heterogneos que constituyen la sociedad. El logro de este consenso se cristaliza en lo que luego aparece como un estado tico, que merece lealtad universal y trasciende las identificaciones de clase (Lloyd y Thomas, 1992: 114-118). Estas prcticas se remiten, necesariamente, a los cambios histricos a fin de legitimar los cambios en los gustos y en el poder. Las culturas residuales incluyen antiguos significados y prcticas ya no hegemnicos, pero todava influyentes. Las culturas emergentes se difunden, o bien por una nueva clase, o bien las incorpora la clase dominante como parte de la hegemona. Estas maniobras encuentran expresin en lo que Williams denomina estructura del sentimiento: los intangibles de una poca que explican o mejoran la calidad de vida. Tales indicadores con frecuencia entraan un conflicto o al menos una disonancia entre la cultura oficial y la conciencia prctica. Adems, Williams insiste en la importancia de la vida comunitaria, en los conflictos producidos en toda formacin cultural, en la naturaleza social de la cultura y en la naturaleza cultural de la sociedad. Gramsci utiliz la nocin de lo popular en su diagnstico del surgimiento del fascismo en la Italia de la dcada de 1920, y como parte de su programa para encauzar a los polticos italianos en una direccin ms revolucionaria. A su juicio, los intelectuales progresistas italianos de la poca no estaban en contacto con las fuerzas sociales clave, especialmente con las masas populares. Era preciso construir una conciencia nacional-popular o una voluntad colectiva sensible a la revolucin. El lenguaje era, pues, de suma importancia como medio para alcanzar colectivamente un nico "clima" cultural, necesario para construir un proyecto hegemnico. Para Gramsci, un lenguaje pasible de convencer a las clases populares (incluido el lenguaje artstico y cinematogrfico) era tal vez el instrumento ms estratgico en el intento de conseguir la hegemona, que deba llegar hasta el pueblo capaz de producir el cambio revolucionario. Su visin se asentaba en la premisa de que todos los hombres son intelectuales en la medida en que participen de una concepcin especfica del mundo [...] y, por consiguiente, contribuyan a sustentar una concepcin del mundo o a modificarla, vale decir, a crear nuevos modos de pensamiento (Gramsci, 1971: 348-49, 9). Los intelectuales pertenecientes a una institucin o a un partido transforman, por tanto, el sentido comn en buen sentido, que luego servir de gua a lo popular (la poltica cultural en funcionamiento). As pues, las polticas culturales constituyen un terreno privilegiado de la hegemona. Proporcionan un medio para conciliar identidades culturales antagnicas erigiendo la nacin como la esencia que trasciende los intereses particulares. En consonancia con el conflicto negociado que subyace en el corazn de la hegemona, el dominio cultural se vuelve problemtico para aquellos sectores que las contingencias 6

histricas han desplazado a posiciones contestatarias. David Lloyd y Paul Thomas citan el ejemplo de los radicales ingleses de la clase obrera durante las dcadas de 1820 y 1830, quienes rechazaron los criterios culturales aplicados a la ciudadana y a la representacin poltica (por ejemplo, la educacin) alegando que hay una estrecha relacin entre ser representado, ser educado y ser expropiado (1992: 61). Cabe mencionar, entre otros ejemplos, a los sectores rivales de la burguesa industrial y comercial y, ms recientemente, a las nuevas posiciones del sujeto en tanto inmigrante, anti y poscolonialista, su posicin de gnero, tnica, etctera. Las tentativas de asimilar la diferencia antropolgica se hacen a menudo bajo el signo de la unidad esttica, de ah el estrecho vnculo entre la poltica del lenguaje y la enseanza, por un lado, y la literatura y los medios audiovisuales, por el otro. La literatura ha sido el puntal de la educacin pblica como aprendizaje tanto del lenguaje como de las normas. E incorpora la esfera pblica sometiendo al debate pblico la vida privada de la burguesa (Habermas, 1989a), ofreciendo la vida de individuos ejemplares que sern emuladas (o repudiadas) y proporcionando una puesta en escena de las dificultades que se oponen a una clase econmica en ascenso cuando concibe formas de legitimidad tica. De acuerdo con el proyecto de gubernamentalidad, la aparicin de una, filosofa del gusto en el siglo XVIII desplaz la autoridad social afincada en la religin y el Estado teocrtico, asignndola a lo social en cuanto terreno privilegiado donde se regulara el comportamiento en la edad moderna. Observando las cosas desde este ngulo, cabe considerar que la pedagoga y el ejercicio del gusto se basan en la autoridad de una funcin fiscalizadora que el sujeto internaliza a travs de la cultura. Segn esta lgica evolucionista, si el sentido del gusto se aparta por completo de los intereses sensoriales, este se acercar a la pureza como parte de la transicin de esa parte de nuestra facultad crtica desde el deleite de los sentidos al sentimiento moral (Kant, 1994: 156). Pese a las afirmaciones en contrario, Kant afirma que el desarrollo del juicio universal constituye el eslabn en la cadena de las facultades humanas a priori al cual debe supeditarse toda legislacin. El gusto no nos es dado: depende del cultivo a travs de la educacin sentimental y se asienta en lo que Matthew Arnold iba a recomendar ms tarde como un principio de regulacin social. Arnold, un poeta britnico del siglo XIX, crtico cultural y administrador de escuelas, identific a travs de la poltica las metas que resultaban productivas para la cultura, tales como incorporar la poesa al currculo de la escuela primaria y difundir un teatro nacional (McGuigan, 1996: 55). Para Arnold, la cultura no es ni autotlica ni accidental, sino un estudio de la perfeccin. Se mueve gracias a la fuerza no slo o principalmente de la pasin cientfica por el conocimiento puro, sino tambin de la pasin moral y social por hacer el bien. Oponiendo la cultura a la anarqua, como en el ttulo de su famosa obra de 1869, Culture and Anarchy, Arnold (1971) defiende la educacin liberal contra un aprendizaje puramente utilitario aplicado a la produccin industrial. Pero en cambio concibe la cultura instrumentalmente, como un beneficio prctico [...] [una] gran ayuda para nuestras dificultades presentes. La cultura contrarresta la anarqua social mitigando la tendencia moderna a romper con los estilos de vida tradicionales y corrigiendo, adems, los defectos de las tres clases: los Brbaros (la aristocracia), los Filisteos (la clase media) y el Populacho (la clase obrera). Su idea de cultura evita los intereses especficos de las clases industriales, especialmente los del proletariado. La cultura no trata de adecuar su enseanza a las clases inferiores; no trata de ganar para s a esta o aquella secta con consignas o juicios hechos a medida (1971: 70). Por el contrario, es la bsqueda de nuestra total perfeccin cuyo instrumento es llegar a conocer, en todos los asuntos que ms nos interesan, lo mejor que se ha pensado y dicho en el mundo (1971: 6). Ms especficamente, la cultura es capaz de producir la consolidacin nacional, garantizada por las instituciones estatales. Ni los filisteos ni los brbaros ni el populacho pueden por s mismos ejercer la autoridad que buscamos como una defensa contra la anarqua, que es la recta razn, las ideas, la luz (1971: 85). Esta autoridad slo puede encontrarse en el mejor yo, quien confiere a las tres clases su unidad y armona. El yo est encarnado en el Estado, el rgano de [...] nuestra recta razn nacional (1971: 94-97). Culture and Anarchy procura demostrar cmo funcionan los valores culturales del Estado moderno, y alega que la cultura es fundamental para que la autoridad cumpla con su misin de impedir la anarqua contribuyendo a disear a la persona moderna, al individuo liberal. Arnold quiere una arquitectura para esta persona, una arquitectura capaz de definir y desarrollar a los individuos que comprenden la necesidad de aplicar una antisepsia autoritaria al exceso populista. Una esttica de la verdad y la belleza es, como para Kant, el supervisor que dentro de cada persona proporciona un imperativo categrico, colectivo, nacional. El mismo ethos de la valoracin singular deviene, irnicamente, un acorde de la armona nacional que une las metas individuales a una unidad nacional implcita. Para Arnold, la cultura, el yo y el Estado forman la trinidad de la modernidad al servicio de la autoridad ilustrada. En otra obra, escribe que la cultura es lectura. Ello eleva la interpretacin al plano de un requisito cultural aplicable a una ciudadana cultivada mediante la educacin pblica (Lambropoulos, 1989: 173, 175-76, 179, 191). 7

Arnold tiene por cierto homlogos en otras partes del mundo. Domingo F. Sarmiento fund la escuela pblica en la Argentina bajo el lema Civilizacin o Barbarie, estableciendo una distincin entre los ciudadanos criollos educados y los pueblos aborgenes y mestizos. Es posible desplazarse entre ambas categoras, pero slo valindose del trabajo de una nueva cultura educativa y no de una cultura heredada, analfabeta (Garca Canclini, 2001: 112). En Chile, Andrs Bello fund a la vez el sistema educativo y el Cdigo Civil con miras a producir ciudadanos nacionales ideales. Se haba exiliado desde 1810 hasta 1829 en Londres, donde hizo una investigacin sobre el lenguaje, la literatura y el derecho en el Museo Britnico y colabor con intelectuales de ese pas como James Mill, a quien ayud a compilar los ensayos de Jeremy Bentham. Esto le vali la sospecha de Simn Bolvar y otros lderes revolucionarios, quienes lo tomaron errneamente por un monrquico. Aunque es verdad que Bello dise e implement sus proyectos liberales educativos y cvicos dentro del contexto conservador de Chile en la primera mitad del siglo XIX, su obra fue tambin adoptada en muchos otros contextos ms republicanos. Su prominencia, por otra parte, surgi de su papel en la formulacin de un modelo del orden internacional que remedaba el Hacia una paz perpetua de Kant, que fue incorporado en la Carta de la Organizacin de Estados Americanos en el siglo xx. Bello us un doble mtodo para construir la nacionalidad de Chile y de las naciones emergentes de Amrica. Si bien acept los adelantos epistemolgicos de la historiografa y la ciencia europeas, rechaz, no obstante, el excesivo servilismo hacia la ciencia de la Europa civilizada (Bello, 1997d: 183). Para arribar al conocimiento de s mismas, las naciones americanas no deban aplicar el conocimiento europeo a las circunstancias locales, sino la independencia de pensamiento caracterstica de los mtodos cientficos e histricos. Esto es, deban reunir datos, establecer hechos y llegar a una filosofa de la historia a travs de la induccin sinttica (Bello, 1997c: 170; 1997d: 177). La construccin de la nacin mediante una nueva historia se asienta en la libertad de pensar por uno mismo, fuera del prestigio del saber europeo. El diario que fund, El repertorio americano (1826), [dio] preferencia a todo lo relacionado con Amrica (1997a: 5). Por lo dems, Bello les concedi escaso valor a las filosofas abstractas, generalizaciones que, en s mismas, dicen poco o nada a quien no ha observado la naturaleza viviente en las pinturas de la historia, es decir, en las fuentes mismas (1997d: 183). La gente en mejores condiciones para llevar a cabo esta investigacin histrica, afirm, son los americanos mismos (1997b: 132), no por razones esencialistas, sino porque las fuentes estn ms cerca de nosotros y porque construir naciones fue una necesidad histrica y poltica para los americanos. En su intento, Bello imagin una madurez civilizacional expresada en la contribucin (latino) americana al reservorio del saber europeo (1997i: 6), que de ese modo se acercara an ms a la historia universal en cuyo nombre hablaba (unilateralmente). En todo caso, Bello tom a pecho su conviccin de que las certidumbres histricas tienen tambin una fecha, y que el nuevo saber reconfigura continuamente el pasado y el presente a partir de los cuales se construye (1997d: 184). 1 Aunque no cite a Kant, Bello deriva su nocin de libertad de la paradoja, elucidada por el filsofo, de que la ley opera como el impedimento de un obstculo a la libertad (Kant, citado en Balibar, 2000: 119). Asimismo, coincide con Kant en que el control jurdico educa moralmente a los individuos y en que la autoeducacin del pueblo procede tanto de la idea pura de la ley, como de un mandato interior (Balibar, 2000: 120, 127), razn de ms para incluir el molde de la gramtica regido por leyes en su programa de educacin popular. Para Bello, la palabra hablada es insuficiente. La capacidad de leer y escribir faculta a la ciudadana para preservar, dentro de la seguridad y el orden, los pocos o muchos asuntos en los cuales se comprometen. La cultura letrada es necesaria para el estudio de la Constitucin [que] debe ser una parte integrante de la educacin general [...] a fin de comprender la organizacin del cuerpo poltico al cual pertenecemos (1997f: 113, 115). Obviamente, esto era tancriba, pues slo un pequeo porcentaje de la poblacin chilena saba leer y escribir (1997j: 144). No obstante, la voluntad de imponer la alfabetizacin no fue sino un sntoma de la voluntad de controlar los saberes alternativos, arraigados en las culturas orales (Mignolo, 1994) y en los diferentes estilos de vida resistentes a la gubernamentalidad. Las normas del gusto, utilizando la frase que el crtico burgus Hilton Kramer esgrimi durante las recientes guerras culturales en Estados Unidos, son parte de la hegemona, un medio clave para diferenciar y estratificar la sociedad. El valor proyectado por la hegemona esttica se basa, en definitiva, en una serie de exclusiones, claramente reconocidas como tales por quienes siempre salen perdiendo. La armona social se compra a expensas de aquellos cuyos gustos no slo no son socialmente aceptables sino, lo que es ms importante, son potencialmente contestatarios. Por lo tanto, cuando se percibe que las prcticas artsticas no contribuyen al orden prevaleciente, los actores hegemnicos se valen de la ley para invalidarlas. Cualquier
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Bello est hablando de lo que hoy llamamos Amrica Latina, pues hasta la Segunda Guerra Mundial y, en algunos casos incluso despus de sta, los latinoamericanos se referan colectivamente a s mismos como americanos y a Angloamrica como Estados Unidos o Norteamrica.

persona, objeto o prctica juzgados ofensivos por las normas predominantes del gusto, no cuentan con un lugar legtimo dentro de la esfera pblica, tal como aleg Henry Louis Gates (h.) hace una dcada en defensa del grupo de rap estadounidense 2 Live Crew, cuando uno de sus lbumes fue prohibido por obsceno. Gates sostuvo que el ethos cultural amenazador del grupo, no la obscenidad per se, desencaden las acciones legales (Two, 1990). Parte de este ethos fue una oposicin racialmente orientada a la autoridad gubernamental y a la moral convencional. El gusto era un ndice y, a la vez, el manto del estilo y la subjetividad racial. Por consiguiente, el ciudadano de buen gusto nunca ha sido universal en la prctica. En la historia de la esttica se descubre un sentimiento, una figura (tal vez masculina?) sensual y romntica que puede morar y deleitarse en el resplandor de un objeto bello. La sublime aceptacin de lo espiritual por el alma romntica se transfiere a sus connacionales de menor categora. Ya no la cualidad procesual derivada del encuentro especfico de una voluntad y de un texto, la trascendencia se distancia del agente humano particular y deviene una cualidad del objeto observado: el texto. Ahora bien, la esttica es un objeto (ese texto) y ya no una prctica (el alma romntica y el texto). En su calidad de objeto, se vuelve asequible para ser reutilizado como mtodo de formacin pedaggica. Los nuevos individuos se formarn mediante la experiencia de ser conducidos a lo sublime esttico en interaccin con el texto. Este es el momento en que se los incorpora al pliegue cultural, donde se funden los dos registros de lo antropolgico y lo esttico. Pero como lo demostramos en la seccin siguiente, nunca se le permite a esta fusin llegar a un clmax. Se trata, en definitiva, de un deseo inalcanzable. Configurar y conducir a los sujetos ticamente incompletos As pues, la fusin de gubernamentabilidad y gusto se encuentra con una poltica cultural dedicada a producir sujetos mediante la formacin de estilos respetables de comportamiento, sea en el plano individual o pblico. Donzelot une ambos trminos en su concepto de vigilancia (policing), al cual aludimos ms arriba. Describe los mtodos para desarrollar la calidad de la poblacin y la fuerza de la nacin (1979: 6-7). Segn los reformistas de la clase media de la Europa occidental decimonnica, ensear a la clase obrera a valorar la nacin era el mejor mtodo de evitar la querella industrial y la lucha de clases. Ese proceso comenz mejorando la vida urbana y continu inculcando la idea de una inversin colectiva en el patrimonio (Lloyd y Thomas, 1992: 18). La vigilancia se concibi como una lucha por la conciencia pblica librada entre la razn y la sinrazn. Se enseara a los sujetos a reconocer los aspectos irracionales de su conducta como un introito al dominio de la propia vida y de sus impulsos. El discurso del periodista Norman Angell, cuando se le otorg el Premio Nobel de la Paz en 1935, representa las polticas configuradas por ese tipo de inquietudes. Angell aboga por una educacin pblica que le demuestre al sujeto su propia incompletitud tica, de modo de poder remediar esta indeterminacin en beneficio de la armona social. En primer lugar, el ciudadano y votante ordinario debe adquirir una mayor conciencia de su propia naturaleza, de su proclividad a cometer ciertas locuras, siempre recurrentes y siempre desastrosas (citado en Miller, 1986: 56, 59). En otras palabras, la manera de producir sujetos culturales manejables y moderados, que pueden gobernarse a travs de instituciones y discursos, consista en inscribir la incompletitud tica en los cambios bidireccionales entre el sujeto como persona singular, privada, y el sujeto como ciudadano pblico, colectivo que poda gobernarse a s mismo en beneficio del gobierno. La poltica cultural, tanto la elitista como la popular, se interesa por los legtimos intereses del gobierno. Las burguesas emergentes y triunfantes de la Europa occidental del siglo XIX, por ejemplo, deseaban una ideologa del laissez-faire que favoreciera nuevos tipos de privilegio basados en el xito del mercado. Asimismo, buscaron una ideologa nacional que vinculase estas libertades monetarias con el control social mediante la identificacin nacional y el enaltecimiento tico del arte: una frmula kantianaarnoldiana (McGuigan, 1996: 55). A medida que los sistemas monrquicos fueron gradualmente desplazados por las democracias, los dirigentes necesitaron de la legitimidad a fin de imponer gravmenes al pueblo y de esa manera financiar un ejrcito permanente (Borneman y Fowler, 1997: 490). No es sorprendente entonces que Jean-Jacques Rousseau insistiese en que no basta con decir a los ciudadanos: sean buenos; es preciso ensearles a serlo (1975: 130), o que el Prembulo de la Constitucin de Estados Unidos especifique la necesidad de formar una unin ms perfecta y asegurar la tranquilidad domstica. Los lideres del poder apoyaban la subvencin cultural en la Francia revolucionaria, donde La declaracin de los derechos del hombre se distribuy en 1793 en todas las escuelas para ayudar a los alumnos a distinguir las virtudes pblicas de las privadas, a conceptualizar la ciudadana femenina y a respetar los derechos del nio. La inquietud por el futuro de la revolucin, que ese ao se haba cernido sobre los reformistas, dio origen a numerosas publicaciones para la gente joven, concebidas para crear un nuevo 9

tipo de persona pblica. La enseanza de la ciudadana apareci en manuales, en catecismos no religiosos y en las cartillas. Estos textos establecieron un ntimo nexo entre los principios polticos y los ticos. Se esperaba que los ciudadanos del maana conocieran sus Derechos del hombre en el mismo sentido y con el mismo propsito en que podan recitar de punta a cabo cdigos de buenos modales y listas de acontecimientos histricos, o reconocer una variedad de tipos de letra. Pero a diferencia de otros manuales de conducta, tales como los que florecieron en el siglo XIX, la cartilla revolucionaria se diriga a un lector que iba a constituir un nuevo orden social y no a esperar la integracin en el ya existente. En la Tercera Repblica francesa, la poltica cultural apunt a materializar el sentimiento republicano por medio del drama. Si el primer teatro revolucionario haba convertido la ocasin de la performance en el texto originario donde el canon resida en los placeres del populacho y no en un inviolable clasicismo textual, esto fue rpidamente desplazado por un conjunto de opsculos cuya finalidad era elevar a la ciudadana, de acuerdo con el elitismo esttico antes descripto. Jules Michelet us el drama como elemento educativo para conectar a la gente que, de no ser as, hubiese permanecido desvinculada. El teatro fue le meilleur espoir pour la rnovation nationale. Hacia la dcada de 1880, el Ministerio de Bellas Artes promovi la construccin de el pueblo como entidad nacional, utilizando su alfabetizacin y derecho al voto, comparativamente recientes, en un doble movimiento de fidelidad y participacin que lo unira a la Tercera Repblica aun cuando le hablara a sus impulsos de entretenimiento y accesibilidad. Durante el mismo perodo, Gran Bretaa fue testigo de la ntima conexin entre la exigencia de un teatro nacional, entendido como vehculo para la contemplacin pblica del Estado nacional, y la autosuperacin subsecuente (Kruger, 1991). All donde la Europa del siglo XVIII vio el surgimiento del ser humano como centro de las nuevas ciencias, con la promesa de nuevas libertades en virtud del conocimiento de s mismo, el capitalismo maduro del siglo XIX, con su centro en Nueva York, requiri en cambio una divisin especializada de la persona y del trabajo en todas las reas de la vida. Hacia mediados del siglo XX, el centro de gravedad de la cultura internacional se desplaz de Europa a Estados Unidos, o fue robado por este (Guilbaut, 1983). Se produjo una crisis entre las lgicas de la civilidad y de la administracin debido a un racionalismo econmico sobrecodificado cuyo punto culminante fue, como dira Julia Kristeva, el centralismo tecncrata. Aparentemente, haba una falta de ajuste entre la lgica de la tecnologa en desarrollo y los valores a los que supuestamente serva. En 1959, C. Wright Mills introdujo a los lectores de The Listener en el perodo posmoderno. Posmoderno porque la libertad y la razn, las herencias conjuntas garantizadas por la Ilustracin al liberalismo y al socialismo, haban virtualmente colapsado ante la desmesurada prioridad que se concedi a una racionalidad dedicada a la centralizacin eficaz (Mills, 1970: 236-47, 244). Veinte aos ms tarde, en la poca en que Christopher Lasch public The Culture o f Narcissism, este giro posmoderno se pareca ms a una autopsia del individuo norteamericano. Lasch atribuy este vuelco negativo a cambios muy especficos en nuestra sociedad y en nuestra cultura, que incluyen la burocracia, la proliferacin de imgenes, las ideologas teraputicas, la racionalizacin de la vida interior, el culto al consumo y, en ltimo anlisis, los cambios en la vida familiar y las fluctuantes pautas de socializacin (1978: 32). La cultura de masas haba apresurado este vuelco de la ciudadana racional a una sociedad del espectculo que comerciaba en imgenes, emulando el patois del gueto negro y el gusto de la sociedad de clase media. Ello se manifest en una difundida prdida de confianza en el futuro, cuyos nicos paliativos eran vivir para el presente y el desenfreno concomitante (1978: 67-68). Lasch percibi el narcisismo patolgico del yo performativo en el aumento del populismo esttico, en el debilitamiento del afecto, en la escalada de auto-conciencia ejemplificada por la parodia y el historicismo, en la erosin de la autoridad, en el desplazamiento de la obra artsticamente unificada por textos donde se incluan las diferencias y, sobre todo, en la abolicin de la distancia crtica (Jameson, 1991). Esta cultura del narcisismo fue el resultado de una burocratizacin del espritu mediante programas de gobierno que haban establecido criterios para el servicio social (Lasch, 1978: 90). Los individuos se volvieron connaisseurs de su propia performance y de la performance de los otros y el hombre completo se fragment en mltiples identidades (1978: 93) que presagiaban una poltica cultural asentada en la raza, el gnero, la sexualidad, etctera. A diferencia de Lasch y como se ver luego, nosotros recibimos con beneplcito muchos de estos desarrollos posmodernos sobre todo porque no sentimos nostalgia alguna por el supuesto organicismo de la poca anterior, lo cual constituye, en rigor, otra manera de referirse a un perodo en que los grupos subordinados conocan su lugar. Sin embargo, es preciso reconocer que el complejo sinrgico de la poltica cultural de los programas gubernamentales, de las representaciones mediticas y de los alicientes del mercado tuvo que adecuarse a este repudio del individuo ampliamente formado y, en el proceso, mitig su potencial radical. La poltica cultural implica siempre el gerenciamiento de las poblaciones a travs de la 10

conducta sugerida. La normalizacin tiene diferentes fuerzas performativas que imponen de diversas formas la adopcin del comportamiento burgus o el acceso estratificado a los recursos culturales y materiales partiendo de otras categorizaciones demogrficas (por ejemplo, las cinco agrupaciones pantnicas caractersticas del censo de los Estados Unidos, los mercados massmediticos y de consumo y los bloques polticos electorales). Un poder de normalizacin semejante determina un ideal que nunca se puede alcanzar por completo, aunque sea preciso luchar por l. La idea de incompletitud tica tiene por premisa el inculcar un impulso a la perfeccin (entendida como el mejor consumidor, el mejor patriota, el mejor idelogo o el mejor latino). El proceso inscribe una indeterminacin radical en el sujeto, en nombre de la lealtad a una entidad ms completa: la nacin. La poltica cultural descubre, sirve y nutre a un sentido de pertenencia valindose del rgimen educativo y de otros regmenes culturales basados en la insuficiencia del individuo contra el benevolente teln de fondo histrico del Estado soberano. Estos regmenes son los medios para configurar una subjetividad pblica colectiva en virtud de lo que John Stuart Mill denomin los departamentos de los intereses humanos favorables al control gubernamental (1974: 68). Parte de ello se hace en nombre del mantenimiento de la cultura, con el objeto de preservar las maneras de ser persona o de asegurar el control del gobierno sobre una poblacin en trminos de etnia, edad, gnero, fe o clase (aunque la fe y la clase rara vez se mencionen para justificar la intervencin del Estado). Estos regmenes pueden, asimismo, administrar el cambio, promoviendo con frecuencia nuevos modos de expresin. Aunque haya diferencias superficiales entre el ethos colectivista y el ethos individualista y utilitario de Mill, ambos comparten el precepto de que el ejercicio esttico-tico resulta necesario para el desarrollo de la responsabilidad individual (Lloyd y Thomas, 1992: 121). El buen gusto deviene tanto el signo de una ciudadana mejor como el medio para lograrla. Este ejercicio esttico-tico tiene tambin una versin posmoderna: la cultura es la base legitimante a partir de la cual los grupos particulares (afronorteamericanos, gays y lesbianas o, digamos, los sordos) pueden exigir recursos as como la inclusin en la narrativa nacional, aunque slo sea para descentrarla (Ydice, 1990). Y lo hacen recurriendo a las coartadas o pretextos que se utilizaron para privilegiar formas culturales especficas en nombre de la totalidad de lo social. Las coartadas del financiamiento Ciertamente, la idea de una filosofa universal del gusto y de una tecnologa de la incompletitud tica para imponerla an tienen que contender con polticas sociales antagnicas, incluso dentro de las clases dominantes. La poltica cultural plantea serias dificultades a los idelogos de un Estado supuestamente no paternalista, que simplemente brinda a sus ciudadanos la oportunidad de determinar sus propios deseos y necesidades culturales. Si las sociedades de cultura capitalista se identifican a s mismas como fuentes de libre expresin; tal como se pone de manifiesto en la falta de un Estado que procure encauzar la obra de arte, cul debe ser la posicin de los gobiernos respecto de la cultura? Acaso deberan adoptar alguna? Los pases de cultura capitalista de Occidente suelen tomar dos posiciones en este aspecto. Segn la primera, el mercado es el sistema que permite identificar y distribuir las preferencias pblicas relativas a la cultura, y se le niega al Estado otro rol que no sea el de un funcionario policial que patrulla los lmites de la propiedad y decide quin es dueo de qu y cmo deben intercambiarse los objetos. La segunda identifica ciertos artefactos como portadores trascendentales de valor, pero vulnerables frente a la incapacidad pblica de seguir siendo trascendental en sus gustos. Esta ltima postura promueve el rol dirigista del Estado, el cual parece coaccionar al pblico para estetizarse, y al que ciertos crticos sistemticamente acusan de magistratura cultural. Empero, sera engaoso aducir que el mercado y el Estado no actan de consuno en muchas situaciones. En ciertos casos, los roles capitalista-cultural y dirigista operan juntos: el mercado, como va adecuada para las industrias de la cultura, y el Estado, como administrador del patrimonio, sobre todo el de los pueblos y minoras indgenas. Asimismo, hay una creciente monetarizacin del patrimonio en el Primer y Tercer Mundos liderada por los gobiernos. Los programas del turismo patrimonial incluyen iniciativas capitalistas, asistencia estatal y la inversin institucional, financiera e internacional de organismos tales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y otras instituciones similares, en colaboracin con las organizaciones no gubernamentales del tercer sector (ONG). Ronald Dworkin divide la subvencin pblica de la cultura entre lo econmico y lo elevado. El enfoque econmico seala que el apoyo comunitario a la cultura se pone de manifiesto en los mecanismos del precio. El enfoque elevado seala la conveniencia de una cultura planificada, pues los procesos del mercado priorizan el deseo y no el perfeccionamiento y, por tanto, favorecen el placer por sobre la sofisticacin. Podramos denominar a este fenmeno la falsa conciencia del gusto. Los mercados no 11

fomentan ni sustentan la funcin del arte para definir y desarrollar valores humanos y formas de expresin universales por cuanto el gusto popular es efmero. La lgica capitalista convencional se opone a la distribucin de fondos pblicos al servicio de un conjunto de preferencias derivadas ticamente: la controvertida suposicin de que es ms digno mirar un Tiziano en una pared que un partido de ftbol en la televisin. Como la mayora supuestamente prefiere mirar el partido de ftbol una preferencia susceptible de ser cuantificada mediante la disposicin a pagar por el servicio, es paternalista obligar a los individuos a subsidiar el gran arte como parte de su carga tributaria sobre la base de que el arte intemporal slo puede sobrevivir de hecho si se les exige a los poloi [el vulgo] admirarlo. Sin embargo, es posible reconcebirlo, dentro del ala econmica de esta divisin maniquea, como un bien pblico que contribuye colectivamente al funcionamiento esttico-intelectual de una comunidad en virtud del impacto mutuo de lo popular y la alta cultura. Desde esta perspectiva, cabe subsidiar el arte siempre y cuando contribuya a la comunidad. En la medida en que lo haga, podr equipararse con el impacto de la cultura popular. Pues as como el arte contribuye a la inteleccin, la cultura popular contribuye al entretenimiento. La idea es permitir al mercado evaluar el gusto popular y al Estado, asegurar la continuidad tanto del gusto elitista como de la valoracin del patrimonio (un mtodo para mantener viva a la vanguardia de la cultura y la historia impopular). Gordon Graham (1991: 770) contrapone el placer a la ilustracin: el deporte, aunque valioso, es fundamentalmente un escape y una distraccin. El gran arte se halla directamente comprometido con la experiencia humana y su ennoblecimiento. Esta idea de cultura como diversin (a travs del mercado) y progreso (a travs del Estado) es central para buena parte de la poltica cultural. La contribucin de la esttica a la colectividad puede evaluarse de dos maneras. Sarlo concuerda con Lasch y afirma que, a diferencia de la velocidad y lo efmero de la cultura popular consumista, la cultura esttico-cognitiva requiere una lenta elaboracin y un pensamiento crtico que son, en definitiva, necesarios para el adecuado funcionamiento del gobierno. Sarlo lamenta la desaparicin de un compromiso serio con la dimensin esttica en los recientes estudios culturales ingleses, norteamericanos y australianos. A su juicio, la densidad semntica y la complejidad formal de la prctica simblica dotan a sus productores e intrpretes de una facultad crtica que no puede ser conferida por formas ms populares de expresin cultural, tales como la msica pop, la televisin, la farndula y la cibercultura. Carecen del exceso que escapa a la racionalizacin de la distribucin o a la lgica de la mercanca, una lgica ante la cual afirma han capitulado quienes se dedican a los estudios culturales. Pero si ese fuera el caso, entonces Estados Unidos, como epicentro de lo audiovisual, sera el primero en carecer de la capacidad popular para valorar, por ejemplo, las artes del espectculo. Sin embargo ello no es as. Considrense los datos que las comparan con el deporte y el cine:

Fuente: Oficina Comercial de Anlisis Econmico del Departamento de Estado de EE.UU.

Figura 1. Recaudacin de entradas en eventos relativos a las artes del espectculo, los filmes y los deportes con pblico, segn el valor del dlar en 1996: 1986-1998. Por tanto, dejamos de lado las crticas de Lasch y Sarlo y nos remitimos a la perspectiva crtica de Walter Benjamin, segn la cual los momentos decisivos de la historia van acompaados de estmulos al aparato de percepcin ptico y tctil (1992: 240). De acuerdo con este razonamiento, la densidad semntica y la complejidad formal no constituyen las nicas prcticas que configuran las facultades 12

cognitivas. Nuevos hbitos de apropiacin sensorial, como aquellos fomentados por el cine (el ejemplo de Benjamin) pueden afinar las facultades crticas de una manera anloga, aunque no necesariamente en conformidad con las aptitudes cognitivas desarrolladas en los perodos histricos previos. Hay diferentes estilos cognitivos y no todos descansan en una formacin esttica superior. Ciertos estilos tienen poco que ver con los mecanismos internos o con la complejidad de una prctica. Estn ms vinculados a la interactividad (como en el teatro y en el deporte con pblico) o a la citacionalidad (la parodia, el pastiche y el sampleado, cruciales en la era digital). El valor de estas alternativas no se infiere de la densidad o complejidad, sino de las formas en que se organizan la interaccin y la cita, lo cual se relaciona por cierto (al menos parcialmente) con el impacto del Estado, el mercado y los medios masivos en la cognicin, en virtud de la educacin y las tcnicas interpretativas que configuran la poltica cultural.

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Recaudacin de las entradas a entretenimientos especficos (cambios a partir del ao anterior Artes del espectculo Pelculas

$ millones de 1997 Valor Actual 23.192 19.185 5,1% 1,6%

$ millones de 1996 Valor Actual 22.060 18.891 9,1% 3,5%

$ millones de 1995 Valor Actual 20.218 18.246 6,6% 2,4%

$ millones de 1994 Valor Actual 18.973 17.821 4,8% 0,1%

$ millones de 1993 Valor Actual 18.108 17.803 9,4% 7,5%

$ millones de 1992 Valor Actual 16.559 16.559 5,1% 1,8%

10.380 11,4% 6.540 3,4% 6.272 -2,2%

8.583 7,6% 5.414 -0,1% 5.188 -5,5%

9.317 7,0% 6.237 6,0% 6.416 15,9%

7.980 1,5% 5.419 0,6% 5.492 9,9%

8.711 6,6% 5.970 6,8% 5.537 6,4%

7.864 2,4% 5.393 2,6% 4.997 2,1%

8.175 4,9% 5.592 7,1% 5.206 2,2%

7.680 4,9% 5.248 2,3% 4.893 -2,3%

7.795 0,2% 5.220 4,6% 5.093 6,7%

7. 665 14,7% 5.131 2,8% 5.007 4,9%

6.796 13,5% 4.991 -5,4% 4.772 6,4%

6.796 10,0% 4.991 -8,5% 4.772 3,0%

Deportes con pblico

Fuente: Departamento de Comercio, oficina de Anlisis Econmico Nota de la Divisin de Investigacin N 69 fondo Nacional de las Artes

Figura 2. Recaudacin de entradas en eventos relativos a las artes del espectculo, a los filmes y a los deportes con pblico

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Dworkin registra una tercera va para apoyar la cultura, ms all del mercado y los culturcratas. En su lugar, propone una estructura cultural rica que sirva de base tanto al momento actual como a sus imaginados descendientes y d cabida a los viejos y nuevos registros cognitivos. Esta estructura es valiosa no porque produzca los placeres momentneos y las alegras fugitivas que son el producto de un fcil acceso a la moda, sino porque genera complejidad y diferencia; pues en la diferencia es posible encontrar la flexibilidad para producir placer en otros tiempos y lugares, merced a un pblico protegido de lo efmero de la moda. Dworkin niega que ello implique imponer el enaltecimiento. Desviando las potenciales imputaciones de paternalismo, apela a la nocin de administracin fiduciaria. Este fideicomiso o custodia conserva lo histricamente contingente a fin de que las opciones placenteras que hoy no estn en boga puedan ser asequibles a las futuras generaciones. Se apoya la diversidad por sobre la popularidad o la excelencia porque es una marca de diferencia y no tanto de gusto o de valor (Dworkin, 1985: 221-233). La tctica de Dworkin subsume la nobleza de la educacin dentro de un economicismo de inflexin patrimonial. Sin embargo, este intercambio entre excelencia y diferencia presupone la capacidad de distinguir entre la estructura y el contenido, la singularidad y la normalidad, la repeticin y la innovacin, lo que implica, en s mismo, un entrenamiento con vistas a establecer distinciones y poder as catalogar a la gente y sus preferencias. Dado que las categoras y valencias se derivan histrica y polticamente, estas diferenciaciones nunca pueden ser reducidas a un inocente clculo tcnico. En otras palabras, Dworkin todava supone conocer las diferencias entre lo que importa y lo que no importa en una poca. As como el horizonte aparentemente intemporal de la verdad que reclam la economa de libre mercado est limitado por una historia definida, tambin el intento de intermediar un acercamiento entre la no interferencia y la magistratura cultural oculta una conexin inevitablemente estrecha entre la obra artstica y su andamiaje social. Sea como fuere, la conciliacin buscada por Dworkin de lo econmico y lo noble hace referencia a un dilema que la poltica cultural enfrenta casi por doquier como parte de la necesidad de construir la nacin para s misma. Por ejemplo, en su plataforma poltica de 1986 (Platforms, Resolutions and Rules), el Partido Laborista australiano sostuvo que la base de la sociedad australiana reside, en gran medida, en la fuerza de su propia expresin artstica y creadora. El gobierno tiene la responsabilidad de promover el desarrollo de una cultura australiana. En 1992, cuando el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (Nafta o TLC en espaol) estaba a punto de entrar en vigor, el gobierno mexicano cre un Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) con el propsito de disipar el temor de que el tratado pudiera conducir a una prdida de soberana segn el director de Conaculta, la solidez de nuestra cultura constituye el sustrato de nuestra identidad [...] y el baluarte de nuestra soberana y de modernizar la sociedad mexicana capitalizando la diversidad cultural, necesaria para alcanzar el xito en un mundo globalizador (Tovar y Teresa, 1994: 17, 19-20). Como veremos luego, estas afirmaciones fueron repudiadas por los funcionarios que abordan la poltica cultural partiendo de la relacin especial entre la localizacin y la globalizacin (Comisin Mundial sobre la Cultura y el Desarrollo; Conferencia Intergubernamental). Una preocupacin anloga por el rol gubernamental como medio para promover la cultura y fomentar el proyecto nacional se manifiesta en la ley que puso en vigencia los Fondos Nacionales de las Artes (NEA) y Humanidades (NEH) de Estados Unidos. Segn la legislacin, es necesario y apropiado que el gobierno federal ayude a crear y a mantener no slo un mbito que estimule la libertad de pensamiento, imaginacin e indagacin, sino tambin las condiciones materiales que faciliten la liberacin de este talento creativo. Un cuarto de siglo ms tarde, el congresista que auspici la ley, John Brademas, afirm que las artes son esenciales por cuanto el arte y los artistas tienen una enorme gravitacin al enriquecer nuestra vida como individuos y al construir una cultura que nos ilumina y nos ennoblece. Afirm que el arte alimentara la creatividad de nuestra nacin. La prueba en apoyo de este aserto fue una cita de Robert Motherwell, quien declar que la creatividad cultural nos proporciona una nueva lente para descubrir el mejor yo: un artista es [...] una persona especializada en expresar sentimientos humanos (citado en Brademas, 1990: 95, 104-105). Una declaracin de esa ndole no se opone, necesariamente, a las metas polticas o econmicas ms claramente programticas reveladas por el cuasi religioso Annual Report del NEH en 1985:
Las humanidades son de vital importancia para la vida educativa y cultural de nuestra nacin, al constituir, tal como lo hacen, el alma de una civilizacin formada durante el decurso de los siglos. Preservar y transmitir esta tradicin contribuye a nutrir y sustentar nuestro carcter nacional, y ayuda a Estados Unidos a ser digno de ejercer su liderazgo en el mundo (citado en Stimpson, 1990: 34).

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Esta olmpica misin revela una concordancia significativa entre una fe humanista en la renovacin del orden social mediante la expresin de la persona artstica y una adhesin ms vigorosamente esttica y confiada al poder militar y econmico. No es de extraar entonces que George Bush hijo hablase con esa helada certidumbre de su visin binaria del bien y del mal como indicadores civilizacionales luego del 11 de septiembre de 2001. A comienzos de la Guerra Fra, los patrocinadores culturales afirmaban que la libertad era inherente al arte moderno norteamericano, a diferencia de la cultura planificada de la Unin Sovitica. El fin de la Guerra Fra exigi una nueva narrativa legitimante, discernible hoy en la proclama del sector cultural de que puede resolver los problemas sociales de Estados Unidos, mejorar la educacin, mitigar la lucha racial, revertir el deterioro urbano mediante el turismo cultural, crear puestos de trabajo, reducir el delito y quiz generar ganancias. Al igual que en los casos clsicos de gubernamentabilidad, se encauza a los artistas hacia el manejo de lo social en calidad de proveedores de servicios. Y as como la academia recurri a los profesionales del gerenciamiento para que sirvieran de puente entre las profesiones liberales tradicionales un acervo tcnico de conocimientos, educacin superior [...] asociaciones y publicaciones profesionales, cdigos de tica y la administracin corporativa intermedia en la tarea de producir estudiantes, investigacin, divulgacin, desarrollo institucional, etctera (Rhoades y Slaughter, 1997: 23), tambin el sector cultural ha florecido dentro de una enorme red de administradores de las artes que median entre las fuentes de financiacin, por un lado, y los artistas y comunidades, por el otro. A semejanza de sus homlogos en la universidad y en el mundo de los negocios, deben generar y distribuir a los productores de arte y cultura. De acuerdo con Dworkin, ellos estn simultneamente clarificando, promoviendo, modificando y contraatacando los gustos del mercado. Se trata de un terreno a menudo controvertido, donde los movimientos sociales recurren al Estado para mantener las diversas identidades que componen la ciudadana, mientras los conservadores insisten en lograr una unidad ms integrada. Los defensores de la ciudadana cultural alegan que la identidad social se desarrolla y garantiza a travs de un contexto cultural donde los sentidos colectivos del yo son ms importantes que los individuales, y donde los derechos y responsabilidades pueden determinarse de acuerdo con la afiliacin cultural y no con la pertenencia individual (Fierlbeck,1996: 4, 6). Para algunos crticos, esta identidad se logra en virtud de una doctrina de los derechos culturales. Para otros, se trata de un subproducto del acceso universal a la educacin, la condicin principal de la participacin libre e igualitaria del ciudadano en la vida pblica (Rorty, 1995: 162). Esta ltima postura se opone al financiamiento pblico de normas culturales especficas de origen familiar o religioso y pide, en cambio, un currculo diseado para producir cosmopolitas que conozcan la, vida pblica de su pas y la de sus vecinos globales, sin emitir juicios sobre las identidades, segn pertenezcan estas a obreros, creyentes u a otras formas cualesquiera de vida que coexisten con la propia cultura de origen (Rorty, 1995: 164). Este tipo de postura es el reverso colectivista de los argumentos del capital humano sobre los individuos liberales que maximizan su utilidad mediante la inversin en el desarrollo de aptitudes. Ambas posturas se interesan, fundamentalmente, por una vida social eficaz y efectiva. Las identidades nacionales y supranacionales y los proyectos del Estado Una vez establecidas las fuentes histricas y filosficas de la poltica cultural, pasamos a ocuparnos de su historia en un mundo nacional y transnacional. Las naciones y regiones declaran frecuentemente su especificidad cultural para legitimar y materializar la unidad, y lo hacen valindose a veces de la descentralizacin y otras, de la centralizacin. As, en la Repblica Federal de Alemania la poltica cultural depende de los Lnder, donde cada Land cuenta con un ministerio para las artes. Pero el sistema francs es centralizado. El Ministerio Nacional de Cultura emplea muchos miles de burcratas en archivos, museos, performance, cine, msica, danza, libros y patrimonio, junto con ms de 20.000 asociaciones privadas dedicadas a la cultura, muchas de las cuales reciben ayuda estatal (Home). En la dcada de 1850, antes de la confederacin canadiense, se ejercieron presiones para imponer el proteccionismo cultural bajo la forma de aranceles a los libros, como un modo de promover la identidad nacional a travs de la literatura producida localmente. Cabra considerar el fenmeno a la misma luz que la proliferacin de investigaciones del gobierno canadiense sobre el nacionalismo cultural desde la Segunda Guerra Mundial (numerosas Comisiones Reales y revistas polticas que se ocupaban, por ejemplo, de la necesidad de tener industrias locales propias dedicadas a la cultura textual) y que los importantes sondeos de opinin pblica sobre la identidad cultural emprendidos en la misma poca. Estos instrumentos representan la inquietud por las entidades nacionales putativamente discretas frente a una superpotencia homogeneizante y multinacional 16

como Estados Unidos. Pero tambin se refieren a la poltica industrial, en virtud de un efecto sustitutivo que busca desplazar una fuente de produccin (extranjera) por otra (local), junto con un efecto ideolgico. Estaban en juego fuerzas similares en las economas y sociedades ms pujantes de Amrica Latina en las dcadas de 1920 y 1930: Argentina, Brasil y Mxico. Estas se caracterizaban por pactos empresariales entre las lites alineadas con el Estado, quienes promovan la sustitucin de importaciones y el desarrollismo, as como un nacionalismo popular igualmente alineado con el Estado en busca de los beneficios sociales brindados por este. Los orgenes de las enormes burocracias que sirvieron de soporte a la cultura nacional popular se remontan a esta paradjica situacin que recre aquellas entidades de Europa occidental que ms haban apoyado la cultura: la radio, el cine y los museos etnogrficos. La cultura popular se difundi desde estos lugares, no fuera del mercado sino dentro de las industrias culturales controladas y, en ocasiones, subsidiadas por el Estado. Los ejemplos ms prominentes son el samba y el carnaval en Brasil, y la radio y las rancheras cinematogrficas en Mxico. La nacionalizacin del samba, por ejemplo, implic la intervencin del rgimen de Vargas en las industrias de la msica, en varias instituciones sociales como el carnaval y en las redes populares, durante la dcada de 1930 (Raphael, 1980; Vianna, 1999). Ello produjo la misma cultura en cuyo nombre supuestamente se emprendieron esas artes. Mientras tanto, el Estado se convirti en el rbitro del gusto. Como vimos, esta formacin del gusto gira inevitablemente en torno a las formas de vida tanto como a las formas del arte. Segn David Birch, el discurso de los valores panasiticos se invent en los decenios de 1970 y 1980 para proteger las estructuras de poder oligrquicas y monoplicas del Sudeste asitico, amenazadas por los corolarios del capitalismo internacional y su mensaje de trascendencia social, segn el cual las mercancas animan un nuevo mundo, una nueva vida. Los valores asiticos se transformaron en una forma distintiva de controlar al pueblo en nombre de un concepto perdurable de la condicin de persona (personhood), que fue de hecho una reaccin ante el crecimiento del capitalismo y la participacin en un intercambio cultural internacional, mientras se limitaba la libertad de prensa en nombre de la construccin nacional (Birch, 1998a; 1998b). La asianidad se volvi, pues, un pretexto para el control social domstico. El ejercicio de la autoridad lleg a asentarse en la capacidad de enunciar un pasado parcial, un relato histrico que da origen al presente de una forma adecuadamente lineal y cuyo fin es identificar los intereses del pblico (establecidos en parte por exclusiones constitutivas) con el patrimonio colectivo. Nos remitimos aqu a la interpretacin de Tony Bennett de la historia como el locus a travs del cual las representaciones del pasado que circulan por las instituciones que componen la esfera pblica histrica entran en contacto con la crnica histrica, o bien para que esta las corrija, o bien para que se les permita cambiar con ella. Los historiadores actan como rbitros en las discusiones sobre los museos, los lugares patrimoniales y las miniseries histricas, por ejemplo (Bennett, 1990: 290 n. 17, 163-64). Se sigue de ello que la poltica cultural produce zonas de memoria y aprendizaje pblicos organizadas por reglas y coloreadas por debates historiogrficos que regulan el pasado de una forma determinada por los intereses del presente. La re-construccin de la historia fue el principal vehculo utilizado por Mxico para establecer una nueva identidad nacional ms inclusiva, cuando rompi con un legado decimonnico y poscolonial, aunque eurocntrico. La Constitucin Mexicana de 1917 anunciaba un nuevo proyecto nacional de educacin masiva con el propsito de poner en marcha la economa, incorporar a las masas y crear una numerosa clase media educada y nacionalista, capaz de resistir el poder de los caudillos y de las oligarquas nacionales y extranjeras. Los proyectos educativos incluan la expresin artstica del movimiento muralista, identificado con los tres grandes: Diego Rivera, Clemente Orozco y David Alfaro Siqueiros. El muralismo confiri al rostro pblico de Mxico fuertes rasgos indigenistas. El movimiento fue creado por Jos Vasconcelos, a quien los presidentes Huerta y Obregn designaron como director del Departamento Universitario de Bellas Artes, que comprenda la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes (posteriorernente la Secretara de Educacin Pblica o SEP). La poltica cultural y educativa se intensific y se institucionaliz ms tarde en la dcada de 1930, bajo la presidencia populista de Lzaro Crdenas, cuyas principales prioridades eran la incorporacin de las poblaciones indgenas, la expansin de la educacin artstica, la defensa del patrimonio nacional y la regulacin de la industria cinematogrfica (Johnson, 1996: 136). La (re)construccin de la historia constituye normalmente un terreno controvertido, pese a todas las gestiones de los gobiernos. La bien documentada lucha entre los dirigentes judos por interpretar el Holocausto como un acontecimiento exclusivamente judo, la identificacin de los soviticos con los nazis por parte de Ronald Reagan (cuando procur apaciguar a la comunidad juda en Estados Unidos) y la afirmacin de los conservadores alemanes de que los soldados nazis tambin fueron vctimas, ejemplifican ese tipo de controversias (Friedman, 2001). Considrese, asimismo, la lucha por la apropiacin cultural que estall en Canad a principios de la dcada de 1990. A los escritores indgenas canadienses les preocupa el 17

hecho de que sus voces estuvieran sujetas al robo de los blancos. La Comisin Consultiva para la Equidad racial en las Arlas cuales se oponan a la descripcin de las minoras o culturas distintas de la propia, sea de manera ficcional o no ficcional (citado en Coombe, 1998: 209). El Consejo decidi no otorgar ms subsidios a los autores que cruzaran la frontera entre las culturas sin la participacin activa del otro. Los escritores contestaron irnicamente a esta colaboracin de fuerza mayor afirmando la autonoma del arte respecto de la poltica y la necesidad de una expresin irrestrica a fin de dar rienda suelta al genio romntico. Por otro lado, el Consej mostr signos de haber asumido un compromiso orientalista o indigenista con una identidad canadiense nativa, esencial, inalterable y distribuida universalmente en virtud de la raza. Ese estatuto biolgico/consuetudinario se hallaba supuestamente ms all de la historia y, por tanto, careca de la capacidad de cambiar sus circunstancias (Coombe, 1998: 209-13). Abundan otros usos de la herencia nacional para negociar acuerdos internacionales. Por ejemplo, en la dcada de 1990 Taiwan decidi reencauzar las energas de las troupes performativas cuando viajaban al extranjero. En lugar de apuntar a los chinos de la dispora, tales compaas preferan abrir nuevos mercados mediante la publicidad internacional y el flujo intercultural, segn el Ministerio de Relaciones Exteriores. La primera y principal tarea del Consejo para las Artes de Gran Bretaa, fundado en 1945 bajo la direccin de John Maynard Keynes, consisti en rescatar Covent Garden, usado durante la guerra como saln de baile, y restituirlo a sus orgenes musicales como Opera Real. El nfasis en la alta cultura y la centralizacin continu en Londres en calidad de poltica institucionalizada hasta mediados de la dcada de 1960, cuando el gobierno laborista cre las Asociaciones de Artes Regionales, lo cual descentraliz el manejo de la cultura pblica (especialmente en Gales y Escocia). Hacia fines de la dcada de 1970, la ndole modernista y poltica de gran parte de las abras financiadas pblicamente, provoc las duras objeciones de escritorzuelos tories como Kingsley Amis y Paul Johnson. Cuando el Partido Conservador arrib al poder en 1979, el punto clave de la resistencia fueron los consejos laboristas locales, que utilizaban el lenguaje econmico para prometer la reindustrializacin cultural. El gobierno nacional separ del Estado la representacin poltica local y puso fin a ese tipo de iniciativas, aunque mantuvo y desarroll el principio de una administracin regionalizada de las artes (McGuigan, 1996: 57, 64-65, 106). Muchos crticos dudan de la eficacia industrial y esttica de tales estrategias. Recordemos a los Beatles y Liverpool. La msica, la vestimenta, el ftbol y la voz de la ciudad se volvieron parte de la trama de la cultura juvenil en todo el mundo. Pero como advierte Angus Calder quienes a la sazn gobernaban la ciudad eran inocentes en relacin con los objetos culturales.Y las ricas obras dramticas de la televisin de la dcada de 1980 se produjeron bajo la administracin de una izquierda radical que se concentr ms en la vivienda pblica que en lo esttico (1944: 454). Ahora bien, los gobiernos locales reformistas utilizan la cultura para atraer capitales que inviertan en el turismo patrimonial, pero sin una clara correlacin con la innovacin cultural. En lugar de ello, la poltica es la de dar un lavado de cara al despojo desindustrializado, en tanto el gobierno promueve el ascenso social. La idea de construir la ciudadana est sobredeterminada por el intento de construir la cultura como un sustituto de la fabricacin de barcos; una manera de tranquilizar a los ciudadanos cuyas vidas sufrieron los golpes de un capital global no regulado. A continuacin, nos ocupamos de los ciudadanos que han sido, por as decirlo, teorizados y producidos en este mundo sin races. La ciudadana y la cultura en un mundo supranacional El ideal de ciudadana asume tres formas: poltica, econmica y cultural. La ciudadana poltica comprende el derecho a votar, a recurrir al gobierno que la representa y a la seguridad fsica, la cual se le garantiza como recompensa por haber cedido al Estado el derecho a la violencia. Desarrollada a travs del capitalismo, de la esclavitud, del colonialismo y del liberalismo, la ciudadana poltica ha expandido exponencialmente su alcance y definicin desde el siglo XVII, aunque todava est inequitativamente distribuida en el globo. La ciudadana econmica cubre el empleo, la salud y la prestacin de jubilacin mediante la redistribucin de las ganancias capitalistas y el uso del Estado como agente de inversin. Habiendo evolucionado durante la Depresin y la descolonizacin, la ciudadana econmica se encuentra hoy en decadencia, desplazada por las renegociaciones histricas para privatizar la economa por parte del capital, del Estado y, desde la dcada de 1970, de sus sirvientes intelectuales especializados en ciencias econmicas. La ciudadana cultural concierne al mantenimiento y el progreso del linaje cultural en virtud de la educacin, los usos y costumbres, el lenguaje, la religin y el reconocimiento de la diferencia en y por las culturas hegemnicas. Se trata de un discurso en desarrollo en respuesta a las grandes olas migratorias de los ltimos cincuenta aos y a una creciente fuerza laboral mvil y de clase media, producto de la Nueva Divisin Internacional del Trabajo Cultural (NITC). Como ya vimos, en su papel de custodio del nacionalismo, el Estado occidental idealizado se dedica a la tarea de formar ciudadanos que sern virtuosos 18

participantes polticos gracias a la indagacin y al perfeccionamiento de s mismos. Este estilo pedaggico puede apelar a objetivos nacionales vinculados al crecimiento econmico o cultural, al patriotismo, a la educacin de los pueblos con miras a valorizar el arte o a la liberacin del talento creativo que espera la oportunidad de expresarse a s mismo. La ciudadana se toma como un hecho dado en todos los gobiernos modernos, aunque no opere de manera idntica en o dentro de las diferentes formaciones nacionales, sobre todo en aquellos pases no occidentales donde se la adopt como una construccin del Estado poscolonial y donde la multiplicidad de etnias ha constituido una base para la discriminacin. Si bien Alemania ha expandido recientemente los derechos de los individuos tnicamente no alemanes nacidos all, eliminando los criterios tnicos para determinar la ciudadana, Croacia excluye a los serbios de los derechos polticos y econmicos sobre la base de una renovada ciudadana etnocultural. Los estados teocrticos determinan, adems, quines estn calificados para gozar de derechos partiendo de un criterio cultural de orden religioso, y a menudo limitan los derechos de las mujeres a la ciudadana. En definitiva qu significa incentivar la superacin de s mediante la educacin y los museos cuando el 90% de la poblacin del pas es analfabeta? Los programas de alfabetizacin de, digamos, la poltica cultural mexicana posrevolucionaria se ocupan de esta carencia, pero hacen ms por incorporar a los campesinos e indios en la lengua y el rgimen laboral que por dotarlos de la motivacin necesaria para superarse. Tal vez la difusin de las ideas liberales y revolucionarias encarnadas en la poltica cultural se hunde en el abismo existente entre el pueblo jurdico y el pueblo emprico, de acuerdo con el anlisis kantiano de la nacin en El carcter de las naciones. Esto nos lleva a plantear la cuestin de lo que Roberto Schwartz denomina ideas fuera de lugar. No estamos diciendo, desde luego, que el Tercer Mundo sea incapaz de crear polticas culturales autnticas o autctonas sino, en todo caso, que su situacin socioeconmica pone de relieve la brecha entre lo jurdico y lo emprico, lo ideal y lo real, la utopa y el presente. En este aspecto, la perspectiva tercermundista puede conducir a una visin etnometodolgica segn la cual la poltica, incluso en Europa y Estados Unidos, no trata realmente de formar individuos completos, sino de forjar burocracias que se ocupen de los problemas creados por la misma institucin de polticas. Qu significa, en los estados teocrticos, que el dominio sobre los sujetos se site en los saberes y prcticas culturales? Qu significa la ciudadana cultural en un pas como Colombia, dividido en diferentes grupos de poder, y cul fue la formacin cultural de los individuos bajo las dictaduras latinoamericanas de finales del siglo XX, cuya conducta se limitaba al cumplimiento de normas ortodoxas y donde se haca desaparecer o se asesinaba a los sujetos desleales al rgimen? La mimesis latinoamericana se desva de sus modelos europeos porque fue permeada por prcticas indgenas o procedentes de frica (por ejemplo, en las formas religiosas sincrticas o en los singulares diseos barrocos que decoran las iglesias), y porque los ibricos y criollos cultivaron una alta cultura extrada de los centros metropolitanos y parcialmente en deuda con las culturas de las clases ms bajas, definidas en contraposicin con la primera. Algunos intelectuales latinoamericanos del siglo xx llegaran a considerar el fenmeno como una fuente de innovacin cultural. El escritor brasileo Silviano Santiago, siguiendo la tnica de Jorge Luis Borges, afirma que al complementar los modelos ya existentes, aquellos constitutivamente excluidos (los latinoamericanos frente a Europa o los negros y mestizos frente a los criollos) fueron capaces de apropiarse de los modelos estatutarios, transformarlos o desacreditarlos, sin por ello fetichizar dichos modelos. As pues, tenemos aqu una posible interpretacin posmoderna de la poltica cultural como la apropiacin que caracteriza la produccin latinoamericana en todos los niveles sociales, aunque ninguna de las burocracias culturales haya osado, hasta el momento, promulgar la simulacin subversiva como poltica. Normalmente, el Estado apoy las gestiones de algunos intelectuales poscoloniales que se oponan al estatus secundario de Amrica apelando a lo supuestamente original y, por tanto, nacional: la fuerza sublime de la naturaleza o el esplendor de las pretritas civilizaciones azteca e inca. Pero aun en ese caso dependan de la investigacin innovadora de los naturalistas (Von Humboldt) y etngrafos (Koch-Grnberg) europeos. Y los intelectuales europeos no vacilaron en echar por tierra estos intentos de autovalorizacin. Por ejemplo, Cornelius De Pauw afirm que todas las especies de Amrica eran inferiores a las del Viejo Mundo (Gerbi, 1973). Muchos historiadores del siglo XIX se burlaban de Bolvar por considerarlo un plido reflejo de los hroes de la independencia estadounidense. Incluso Marx y Engels apoyaron la anexin de tierras mexicanas y pensaron que Estados Unidos debi haberse apoderado de todo el pas a fin de actualizarlo histricamente; vale decir, desatar las fuerzas objetivas de la lucha de clases imponiendo el autntico imperio burgus y creando un proletariado durante el proceso (Marx, 1968: 18). Si la mimesis del siglo XIX y principios del XX se ocupaba del desarrollo cultural y econmico, la manifestacin contempornea es el discurso de los derechos de la ciudadana. Pese a su misin de inculcar lealtad en los ciudadanos, la izquierda vincula la poltica cultural a los derechos del ciudadano, una manera 19

de unir las demandas de los movimientos sociales con la poltica justiciable y una forma nueva y valiosa de conferir derechos que trasciende la clase y constituye una garanta contra los excesos tanto del mercado como del socialismo estatal. Por su parte, la derecha supedita la cultura a las presiones de la privatizacin. Ciudadanos y consumidores continan su incierta danza en la retrica de la filosofa poltica, la economa neoclsica y el mandarinismo poltico neoliberal (Zolberg, 1996: 396; Miller, 1993b). Hay una divisin adicional en la derecha entre quienes consideran que las responsabilidades del ciudadano trascienden el yo y aquellos que no lo juzgan as. El grado de inmigracin y de multiculturalismo de finales del siglo XX ha sembrado la confusin en las visiones tradicionales acerca de la ciudadana (Feldblum, 1997: 103). En tanto que los ideales republicanos suponen, o bien un sujeto migrante que abandona sus lealtades previas a fin de convertirse en ciudadano, o bien habitantes nativos que dejan de lado las divisiones sociales en nombre del inters comn, el multiculturalismo desdibuja las lneas entre el individualismo liberal y el comunitarismo cooperativo. Por cierto, el individualismo liberal tambin se refiere a la oportunidad de acumular riquezas y recursos y no slo, o incluso principalmente, a la trascendencia. Por otra parte, el comunitarismo puede generar rivalidades sangrientas entre las comunidades con distintos puntos de vista sobre cul ser la identidad (reconocida y permitida) que represente al conjunto. Y juntamente con el impulso a disciplinar al ciudadano, se halla la tendencia a exhibirlo en la vidriera y a mercantilizarlo. El turismo patrimonial publicita a menudo las. pocas previas a la aparicin del ciudadano (Notre Dame y Versalles atraen ms visitantes que la Asamblea Nacional) 2 Esta nueva forma de ciudadana puede no colocar su fidelidad en el Estado soberano ni tampoco articularla necesariamente con la democracia, pues como sujetos del comercio internacional de mano de obra les falta el acceso al poder del que gozan los hijos nacidos en el pas (Preuss, 1998: 310). El liberalismo supone, con la economa neoclsica, que la gente emerge en la ciudadana totalmente formada, en calidad de individuos soberanos con preferencias personales. El multiculturalismo da por descontado, con el comunitarismo, que las lealtades grupales pasan por alto esta nocin. Pero all donde el comunitarismo supone que la gente encuentra su identidad colectiva en virtud de la participacin poltica, el multiculturalismo piensa que esta subjetividad precede a lo poltico (Shafir, 1998: 10-11). Y en la poltica cultural se han suscitado una serie de debates donde opuestos aparentemente polares la derecha frente a las artes multiculturales parecen ser logocntricamente interdependientes. Cada grupo descarta la esttica tradicional en favor de una lucha por el uso del arte para representar la identidad y los objetivos sociales (Ydice, 1990: 130). El multiculturalismo subraya la necesidad de un activismo en favor de las artes marginal y asentado en las bases, y de una combinacin de representacin y representatividad demogrfica y esttica. El conservadurismo exige una prctica artstica que pregone los valores y el progreso occidentales, aunque obedeciendo a los dictados del gusto religioso. Las historias ortodoxas de la ciudadana la postulan como el resultado occidental de identidades fijas, nacionalidad no problemtica, soberana indivisible, homogeneidad tnica y ciudadana exclusiva (Mahmud, 1997: 633). Esta historia desestima el hecho de que las teoras de la ciudadana se forjaron en relacin con los encuentros imperiales y coloniales de Occidente y Oriente, como una justificacin del sojuzgamiento extraterritorial seguido por la incorporacin de la periferia al sistema laboral. Circunstancias que a su vez condujeron al inters poltico cultural por el lenguaje, el patrimonio y la identidad, expresado tanto en la metrpolis como en la periferia a medida que intercambiaban individuos o culturas. Bonnie Honig demostr que los inmigrantes han sido, durante mucho tiempo, el caso lmite de la lealtad, tal como Ruth la moabita en la Biblia juda/Antiguo Testamento. Ese tipo de figuras son tanto peligrosas para el Estado soberano (dnde se asienta la lealtad de los inmigrantes?) cuanto esenciales (pues son los nicos ciudadanos que eligen deliberadamente jurar fidelidad a un contrato social de otro modo mtico). En el caso de Estados Unidos, los inmigrantes resultan cruciales para el ethos fundacional del consentimiento, pues representan la alienacin de sus lugares de origen y la adhesin al Nuevo Mundo. Ello contribuye a la formacin de una cultura popular mucho ms tensa, pues as como el recuerdo de lo perdido (por eleccin) es acuciante, tambin lo es la necesidad de apuntalar la preferencia explcita por las normas de Estados Unidos. En Europa, la creacin de una ciudadana supranacional problematiz la anexin de la ciudadana a la cultura nacional. Al mismo tiempo que se reconoca la divisin internacional del trabajo, movimientos equivalentes limitaban los derechos del trabajador extranjero. Considrese la situacin de quienes, debido al
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Por cierto, no podemos limitar el turismo patrimonial al marco analtico del ciudadano, sobre todo porque muchos visitantes son extranjeros. El patrimonio beneficia al ciudadano ordinario, lo cual puede ser histricamente incorrecto en aquellos pases donde las culturas indgenas son consideradas patrimonio nacional por los descendientes de los colonos

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cambio en las condiciones socioeconmicas, pasaron a ser ciudadanos-migrantes oficialmente aceptables, tal como los asiticos australianos desde la dcada de 1970. Excluir y embrutecer a los asiticos result fundamental para desarrollar el sentido de una ciudadana australiana y de una identidad nacional durante la mayor parte del siglo XX No es sorprendente entonces que la reciente nacionalizacin de los asiticos australianos tenga un carcter meramente instrumental (Ip et al., 1997). En cada caso, la ciudadana ya no se fundamenta en el suelo, la sangre o la cultura, sino en alguna variante de estos atributos relacionada con las presiones existentes en el mercado laboral capitalista. El Estado ya no es el marco interpretativo clave de la ciudadana, frente a los nuevos nacionalismos y afinidades transfronterizas, imposibles de ser contenidos por un solo aparato gubernamental (Feldblum, 1997: 96, 98-99, 101, 110). La ciudadana y la identidad supranacionales no slo se enlazan a una nueva divisin internacional del trabajo, sino tambin a un nuevo orden comercial en que los bloques comerciales establecidos como el Nafta/TLC, el Mercado Comn del Sur (Mercosur) y la Unin Europea (UE) toman decisiones que soslayan las leyes nacionales. En efecto, la conciencia de que el imperio de la ley trasciende el Estado-nacin puede conducir a una identidad nacional adoptada por razones de fuerza mayor, como lo atestigua el incremento exponencial de los casos presentados por individuos ante la Corte de Justicia Europea y la Corte Europea de Derechos Humanos durante la dcada de 1990 (Cohen, 1993). Ciertamente, muchos trabajadores migrantes en todo el mundo no son ni ciudadanos ni inmigrantes. Su identidad est por completo separada de su domicilio y de su fuente de subsistencia y recibe un tratamiento equiparable garantizado no por el Estado, sino a travs del discurso supranacional de los derechos humanos y las costumbres y creencias cotidianas que encauzan las obligaciones legales de la ciudadana convencional (Shafir, 1998: 20, 19; vase tambin Cohen, 1991). Los activistas en estas reas recurren frecuentemente a la poltica cultural para contribuir al mantenimiento y desarrollo de las identidades colectivas y su expresin en forma artstica, de ah su importancia para la izquierda en general y para los estudios culturales en particular. Los estudios de poltica cultural Cabe preguntarse cul es el hoy el estado de los estudios poltico-culturales en lengua inglesa. El texto fundacional sobre la economa de la asistencia cultural, escrito por investigadores a partir de los datos australianos, se public hace veinte aos, y hace veinticinco que la obra innovadora de Herbert Gans sobre las culturas del gusto proporcion un marco multiestratificado para intelectualizar lo popular y su relacin con la poltica (Throsby y Withers, 1986; Gans, 1974: 121-59). Los estudios poltico-culturales recibieron su nombre y se emprendieron en la dcada de 1970 gracias a la creacin de la Asociacin de Economa Cultural y del Centro para Estudios Urbanos en la Universidad de Akron. A esto le siguieron conferencias peridicas sobre economa, teora social y artes, as como estudios especializados de poltica y evaluacin de programas diseados en el Instituto de Nuevas Actividades Creativas Interpretativas de Canad, en la Unidad de Poltica Cultural del Centro Johns Hopkins para la Planificacin e Investigacin Metropolitana, en la Coordinacin de Centros de Informacin e Investigacin Cultural en Europa y en el Centro de Investigacin para las Artes y la Cultura de la Universidad de Columbia. Publicaciones tales como el Journal o f Arts Management, Law and Society y el Journal of Cultural Economics ofrecen, desde hace tiempo, una abundante especulacin terica e informacin emprica, y ltimamente han establecido conexiones con el grupo de expertos del Centro para el Arte y la Cultura, en Washington D.C. En Europa se publica hoy el International Journal of Cultural Policy. Estos adelantos han llevado a formular interrogantes sobre la relacin entre una base en las humanidades y una base sociolgica para el campo de estudio: por ejemplo, si debera ser una esttica de la ciencia social y cmo correspondera manejar tica y tcnicamente la nueva proxmica de la administracin, la poltica y las artes, junto con la necesidad tanto del anlisis histrico en la elaboracin de la poltica cuanto del anlisis de la poltica (Towse y Crain, 1994: 1; Alderson et al., 1993: 5; Hendon et al., 1980: x-xi; Chartrand, 1988: 23-24; Peterson, 1985: iii-v; Graham, 1991: 21). Pero en trminos generales, la vertiente de las ciencias sociales que corresponde al anlisis de la cultura se aferra a viejas doctrinas carentes de sentido y no se ha suscripto al cambio social progresista. Los estudios culturales cuentan, por el contrario, con una agenda poltica abierta con respecto a los movimientos sociales y a los derechos del trabajador cultural. Angela McRobbie denomina la poltica cultural como la agenda faltante de los estudios culturales, por cuanto ofrece un programa para el cambio (McRobbie, 1997: 335). No obstante, Stuart Cunningham seala que:

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muchas personas formadas en los estudios culturales pensaban que su rol primario consista en criticar el orden poltico, econmico y social dominante. Cuando los tericos culturales abordan realmente las cuestiones propias de la poltica, nuestras metforas de la resistencia y la oposicin, que nos han sido impuestas, nos predisponen a considerar que el proceso de elaboracin poltica est inevitablemente comprometido, es incompleto e inadecuado, adems de estar poblado por inexpertos carentes de todo fundamento terico e histrico o por quienes esgrimen formas groseras del poder poltico para alcanzar fines a corto plazo. Estos individuos se convierten entonces en defensores de un idealismo crtico formulado de manera abstrusa (1992: 9).

La nocin de que la teora sustenta la prctica mediante una crtica renovadora aceptada por las burocracias pareci fuera de lugar en el campo cultural, donde la prctica de la crtica acadmica cotidiana evita o bien el tipo de relaciones insuficientemente esttico, o bien el demasiado cooptado. Cunningham ataca esta lnea de argumentacin pues no reconoce, por ejemplo, que la accin pblica sobre el sexismo en la publicidad y sobre la condicin de las mujeres en el lugar de trabajo se debi al desplazamiento desde la crtica utpica hacia la poltica implementada. Cunningham pide que los estudios culturales adopten una vocacin poltica que extraiga su orientacin y sus energas de una visin social-demcrata de la ciudadana y de las prcticas necesarias para activarla y motivarla. Esta nueva metfora planificada reemplazar la retrica revolucionaria por una vocacin reformista. Sus fuentes inagotables de compromiso poltico pueden no obstante evitar una poltica del statu quo, vale decir, una versin inmadura de la educacin cvica, pues el inters de los estudios culturales en el poder siempre se fundamentar en el radicalismo. El autor usa los estudios poltico-culturales como un vehculo para la promocin de los derechos culturales, para el acceso a la informacin detentada por las empresas multinacionales, las organizaciones internacionales, para equilibrar el poder entre los pases desarrollados y los menos desarrollados y para comprender cmo estas evoluciones inciden en el plano local (1992: 11). Jim McGuigan acoge de buen grado este giro en los estudios culturales, siempre y cuando conserve su perspectiva crtica al mantener el nfasis de la economa poltica en el debate pblico y los derechos de la ciudadana (1996: 21). Si bien apoyamos esta disposicin a comprometerse seriamente con la poltica actual, reconocemos, al mismo tiempo, la existencia de una historia verdaderamente srdida de la participacin acadmica en el llamado gobierno democrtico. Considrese la poltica de expansin lingstica y el papel desempeado en ella por los lingistas, sin mencionar la obra de los asesores econmicos (Robert Triffin actuando como plenipotenciario ante la Comunidad Econmica Europea en la dcada de 1980, y en calidad de delegado al Fondo Monetario Internacional, apenas unos meses ms tarde), los cientistas polticos (el Proyecto Camelot en la dcada de 1960), los investigadores en biomedicina (y sus vnculos con las compaas farmacuticas), los especialistas en relaciones pblicas (una preocupacin esencial de las asociaciones de profesionales), los antroplogos (y sus defensas culturales relativistas de la violencia masculina en los tribunales de justicia), los fsicos nucleares (la fuerza de choque de los cientficos) y los estudios sobre las comunicaciones. La misma existencia de la investigacin comunicacional plantea interrogantes acerca de la distorsin ideolgica, pues la disciplina se form bajo el signo de la guerra, la actividad clandestina del gobierno y el posterior apoyo de fundaciones y empresas (que Dios bendiga a la CIA, a Wilbur Schramm y a Daniel Lerner). Las asesoras universitarias en Estados Unidos se remontan a los museos, observatorios y puestos avanzados de experimentacin agrcola, pero el negocio se implant realmente a finales de la dcada de 1950. Desde entonces, se ha hecho un considerable esfuerzo por esclarecer la importancia de adecuar las prioridades de la investigacin a los partidos polticos y a las grandes empresas contemporneas: la ciencia de obtener ventajas polticas, tal como se la conoce. Paul DiMaggio y Walter Powell sealan una tendencia a las homologas entre los organismos patrocinadores y las consultoras: cuando una institucin depende de la ayuda de otra tiende a imitar sus estructuras y a reiterar sus intereses (1983; 1991). El Centro de Universidades en favor del Beneficio Pblico Ralph Nader se fund debido a ese tipo de intereses, evidentes incluso para los antiguos partidarios de las relaciones entre el gobierno, la universidad y la industria, quienes han experimentado hasta qu punto dichas relaciones obstaculizan los resultados de la investigacin desinteresada (Markoff y Montecinos, 1993: 44; Nisbet, 1970; Rieff, 1970; Simpson, 1994; Sholle, 1995: 132; Rowe y Brown, 1994: 98; Stahler y Tash, 1994). Las ciencias polticas, concebidas originalmente como la conexin entre la accin democrtica y la accin ejecutiva, a menudo degeneran en una pericia no representativa carente de toda articulacin con la vida pblica. La revisin del anlisis poltico por parte de John S. Dryzek indica que la subjetividad que las anima corresponde, o bien a los clientes, o bien a los espectadores, no a los ciudadanos activos; en cambio, segn Thomas Streeter, abogar por un eje poltico en los estudios culturales puede resultar inadecuado en Estados Unidos, donde el trmino poltico.connota una posicin pro empresa que vuelve posturas muy controvertidas en absolutos, y donde los profesores asesores representan la objetividad y la aplicabilidad. 22

(Por ejemplo, la poltica y el gerenciamiento del programa de Parques Nacionales estadounidenses le debe mucho ms a la fuerza mayor burocrtica, al dinero del turismo y al desarrollo que a la ciencia ecolgica) (Streeter, 1996: 17, n. 14, 133, 136; Sellars, 1997: 3-4). Es vital comprender la diferencia entre invocar, reformar la mentalidad pblica y extraer su esencia. El cambio entre el anlisis de las polticas y el servicio y la defensa polticos constituye un giro importante. La administracin pblica fue el refugio del acadmico ilustre pero rido y la poltica pblica se convirti en un espacio para acadmicos aventureros en busca de influencia y del ropaje de consultor. Ambas esferas han dado origen a un rico anlisis del discurso poltico. Y las lecciones extradas de esta bibliografa deberan configurar los textos fundacionales de los estudios de la poltica cultural. Estas lecciones despiertan escepticismo con respecto a la concordancia entre la retrica y la prctica de la poltica en razn de las lgicas que las animan, con frecuencia espurias y contraindicadas. Ms significativo todava, la investigacin social arroj serias dudas sobre la idea de que la poltica opera debido a la emisin de propuestas ms justiciables que expresivas. La literatura especializada muestra el error de alinear las instituciones y actores con sus declaraciones, sus declaraciones con sus acciones, o bien ambas cosas con los resultados reales (Stark, 1992: 524-515; Jobert, 1989: 381). Por cierto, no es obligatorio emprender estudios poltico-culturales en nombre de las corporaciones y los organismos gubernamentales que respaldan el bienestar de las grandes empresas. No toda participacin intelectual y acadmica se inclina a la derecha. Los intelectuales y acadmicos filocomunistas del frente cultural cumplieron un importante papel evitando la adaptacin total de las polticas culturales del New Deal a la administracin Roosevelt. La izquierda contrarrest a los burcratas nacionalistas en la Poltica del Buen Vecino. Los activistas antiblicos y antirracistas desempearon un rol fundamental en el establecimiento de nuevas instituciones culturales en las dcadas de 1960 y 1970. Los acadmicos se unieron a los activistas polticos y religiosos en el decenio de 1980 para fortalecer la solidaridad y los movimientos por las reservas ecolgicas en nombre de las insurgencias centroamericanas contra el neoimperialismo norteamericano, y su participacin contribuy a descentrar el canon literario y al surgimiento del multiculturalismo travs de la difusin de textos escritos por los indgenas y por el pueblo oprimido. Y en la actualidad, hay un nmero creciente de obras sobre derechos laborales para los estudiantes graduados y los trabajadores culturales. Todo este activismo acadmico e intelectual no est en desacuerdo con la institucin de polticas, sino que es crucial para ese fin. Antroplogos como Nstor Garca Canclini en Mxico hacen recomendaciones polticas que evitan los parmetros de produccin y recepcin promovidos por los intereses de las empresas. La investigacin con el Fideicomiso para la Cultura Mxico-Estados Unidos y otras iniciativas gubernamentales y no gubernamentales latinoamericanas no se concibi para incrementar los intereses de las empresas, sino para intervenir de tal manera que los derechos culturales y ciudadanos sean respetados por sobre los intereses de la acumulacin de capital y de las lites tradicionales. Las crticas a los estudios sobre polticas culturales suelen ser demasiado irreflexivas, poniendo en la misma categora a actores democrticos radicales como Sonia Alvarez (ex funcionaria de la Fundacin Ford) y Toms Ybarra Frausto (de la Fundacin Rockefeller) y aquellos que promueven los intereses del capital y el statu quo desde las reaccionarias oficinas de la x AND, Olin, Brookings, etctera. Algunos de los recursos para investigar desde una perspectiva democrtica radical provienen de fundaciones y organismos no gubernamentales, los fetichizados intermediarios entre el Estado, la religin; la poblacin y los medios masivos, cuyas prescripciones para el cambio del tercer sector pueden mediar mgicamente entre el ciudadano, el gobierno y la corporacin. Ello puede ayudarnos a encontrar mtodos para ocuparnos de las enormes transformaciones contemporneas, similares a los cambios econmicos mundiales de los ltimos dos siglos que dieron origen a la gubernamentalidad. La sociedad civil comprende las instituciones amateurs y las asociaciones informales surgidas con la Ilustracin europea como alternativas a la compulsin vinculada con el imperio de la ley del Estado y el misticismo ultramundano de la religin organizada. Estas nuevas zonas fueron seculares y voluntarias y, en ocasiones, incluyeron los nuevos fenmenos del mercado. Hoy, con estados y mercados que a menudo se refuerzan y validan recprocamente, la sociedad civil cultural no religiosa se ha transformado en un nuevo tercer sector a caballo entre ambos, pero en deuda con ninguno. Estados Unidos tiene dos millones de instituciones de este tipo, casi todas creadas a partir de la dcada de 1970. Rusia cuenta con 650.000 desde el fin del socialismo de Estado y en Kenya se fundan 240 por ao. Casi todas las ONG que reciben asistencia son en efecto instituciones dedicadas a otorgar financiamiento que utilizan dinero estatal, de manera que evita las acusaciones de neocolonialismo, por parte de la izquierda, y de despilfarro de los fondos gubernamentales, por parte de la derecha. Estados Unidos da 700 millones de dlares a frica a travs de vicarios, y Mdicos sin Fronteras obtiene de las agencias estatales una proporcin significativa de su presupuesto. Algunos organismos se vuelven cautivos de quienes realmente los financian. Por ejemplo, la preferencia del Congreso por las buenas 23

almas cristianas que manejan el dinero dio origen al neologismo RINGO (religious NGOS: ONG religiosas); las relaciones simbiticas con el gobierno se convierten en GRINGO (governmental NGOs: ONG gubernamentales); y las organizaciones que se cien al modelo puramente empresarial se denominan BINGO (business NGOS: ONG empresariales) (Economist). No es sorprendente, pues, que se interprete de un modo tan espurio la afirmacin del Banco Mundial de que las ONG garantizan un modelo de Internet mixto para el Tercer Mundo (Nulens y Van Audenhove, 1999: 459). Se trata, indudablemente, de un intento por esquivar la relacin de la cultura con el Estado y con el dominio del Mercado mediante una Tercera Va, que atrae a los activistas de los estudios culturales. El grito de guerra de las ONG con referencia a la expresividad y a la representatividad puede contribuir al cambio real. Consideremos cmo empez a cuestionarse el lugar ocupado por las culturas indgenas en la identidad nacional y oficial de Mxico a fines de la dcada de 1970, debido a las presiones de grupos indgenas y a una hueste de antroplogos y socilogos que trabajaban con ellos, como Guillermo Bonfil Batalla, Rodolfo Stavenhagen y Nstor Garca Canclini. Recusaban el indigenismo institucionalizado por cuanto impona al pueblo aborigen representaciones de su cultura empricamente errneas y polticamente debilitantes. Stavenhagen, por ejemplo, denunci que los preceptos asimilacionistas, dentro de la ecologa de la identidad mexicana, eran promovidos por instituciones antropolgicas, museolgicas y dedicadas a los servicios sociales. Bonfil Batalla exigi una redefinicin del investigador como colaborador en los proyectos de las comunidades subalternas. Propuso su cooperacin como una reinstrumentacin necesaria para los cientistas sociales que vean desaparecer sus funciones tradicionales debido al neoliberalismo y la privatizacin. Estos cambios desplazaron al antroplogo de su funcin como facilitador de la integracin nacional, de acuerdo con el pacto hecho entre el Estado y la sociedad civil en la dcada posrevolucionaria de 1930. A su vez, Garca Cancini buscaba no slo reconstruir la organizacin, produccin, mercadeo y consumo de la cultura popular, sino tambin la creacin de una nueva esfera pblica e incluso de una nueva industria turstica a partir de la cual repensar y re-experimentar la cultura. Tales debates centran las cuestiones clave de los estudios culturales: la identidad, la autenticidad, el genio autoral, el orientalismo (o indigenismo), lo poscolonial y el Estado. As pues, se trata claramente de un terreno propicio para aplicar las perspectivas de los crticos ms radicales, sin olvidar en ningn momento las dos preguntas siguientes: qu puede ofrecer el anlisis poltico desvinculado de los movimientos sociales? Y qu pueden ofrecer los estudios culturales desvinculados de las instituciones? Cuando pensamos en la teora de oposicin, los nombres de Umberto Eco, Noam Chomsky, Jean-Francois Lyotard y Garca Canclini acuden a nuestra mente como smbolos. Algunas de sus obras ms famosas nacieron de la asesora cultural y de la financiacin del Estado: la semitica de la televisin de Eco se concibi para la emisoras estatales (Towards, 1972), la gramtica generativa transformacional de Chomsky, para los Programas Conjuntos de Electrnica de los Servicios de las fuerzas armadas estadounidenses, y la teora posmoderna de la hibridacin de Garca Canclini surgi a partir de un informe sobre artesanas indgenas (2001). Estos lazos con la poltica son ms que investigaciones de cmo el gusto se vuelve una tcnica, o tentativas de lograr la promocin de lo bueno, lo verdadero y lo bello, tal como lo haran los compiladores de un volumen sobre poltica cultural comparada en la dcada de 1980 (Cummings y Katz, 1987: 5; Ridley, 1983: 11). Esas instancias promueven una visin positiva del compromiso, siempre que el pagador oficial se subordine a la poltica radical-democrta, al tiempo que sugieren un espacio de intervencin. Conclusin En el Painter's Manual de la era de la Ilustracin, Alberto Durero propona una poltica cultural racional que instruyese a los jvenes en la perspectiva y. en las relaciones geomtricas, conforme al ideal kantiano. Pero la interpretacin de Stephen Greenblatt de los planes de Durero para los monumentos que glorifican los eventos histricos seala cun contingente puede ser el significado legislado:
Una victoria sobre los campesinos rebeldes requiere de una columna conmemorativa despus de todo, el destino del reino universal, que es la civilizacin humana misma, depende de esta lucha, y sin embargo el enemigo es un objeto de desprecio y de burla. Los prncipes y nobles en cuyo nombre se construyeron esos monumentos no podan obtener del triunfo ms dignidad de la que hubieran obtenido matando a un perro rabioso [...] los campesinos no tenan ciertamente ttulos de los cuales apoderarse y, por tanto, no podan ceder sus trofeos para adornar el monumento del vencedor. En efecto, en la economa del honor ellos no son simplemente una cifra sino un dficit, pues incluso una derrota a manos de un prncipe amenaza con conferirles algo de las reservas de honor del prncipe, mientras que aquello que queda de las reservas del prncipe victorioso puede ser empaado por el encuentro indigno (Greenblatt, 1990: 108-109).

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El texto de Herdoto, Historias, escrito en el siglo v a.C., comienza con lo que cabe interpretar como las opciones actuales para ocuparse del pasado: narrar los asombrosos logros de los pueblos, sean los propios o los ajenos y, en particular, mostrar de qu manera entraron en conflicto (1974: 43). La esperanza de que la poltica cultural pueda proporcionar una contextualizacin radical del presente de modo tal que la comprensin de nosotros mismos se someta a la historizacin crtica mediante el cuestionamiento de las condiciones de existencia de cada juicio, constituye, para la izquierda, la vertiente positiva de la poltica cultural. Este giro no ser bien recibido por todos, especialmente por quienes se inclinan a la crtica por la crtica misma, como si se tratara de una suerte de bien superior. Para Colin MacCabe, virtualmente, toda apelacin a la "poltica", como a su penoso primo semntico el "gerenciamiento", no son sino apelaciones fuera de una realidad demasiado diversa y demasiado exigente (1996: 192). Pero llegar a conocer la poltica cultural e intervenir en ella es una manera importante de participar en la cultura. La resistencia no ir muy lejos a menos que se afiance institucionalmente. Las ventajas obtenidas en la cultura mundial por las mujeres y la gente de color se lograron vinculando el trabajo de los movimientos sociales con las crticas a las polticas y programas estatales segn propuestas que pudieran ser puestas en prctica. El acceso a los movimientos sociales y a la articulacin gubernamental debe ser nuestro eje. Gran parte de lo que se leer en los prximos captulos pone de relieve lo que ocurre cuando esos lazos no se establecen como corresponde y cuando predomina la vertiente menos utpica y menos inclusiva de los comentarios de la Unesco, con los cuales comenzamos nuestra Introduccin. Esperamos que nuestro trabajo ayude a los lectores a practicar las artes de la gubernamentabilidad a fin de promover una poltica cultural radical-demcrata.

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