SUMRIO

Captulo I Responsabilidade Civil do Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1. Modelo de Pea: Ao de Conhecimento Indenizatria por Danos

Materiais e/ou Morais .................................................................1
2. Doutrina Descomplicada Responsabilidade Civil do Estado. . . . 6
2.1 Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2.2 Evoluo Doutrinria e Aspectos Jurdicos. . . . . . . . . . . . . . . 6

2.2.1 Teoria da Irresponsabilidade Civil do Estado . . . . . . . 6

2.3 Teorias Civilistas Baseadas na Culpa Civil . . . . . . . . . . . . . . . 7

2.3.1 Teoria dos Atos de Imprio e dos Atos de Gesto. . . . 7

2.3.2 Teoria da Culpa Civil ou da Responsabilidade

Subjetiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2.4 Teorias Publicistas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2.4.1 Teoria da Responsabilidade sem Culpa,

Responsabilidade Patrimonial Objetiva,

Teoria Objetiva.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

2.5 Responsabilidade Objetiva no Direito Brasileiro . . . . . . . . . . 8

2.6 Reparao do Dano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2.7 Ao de Indenizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3. Seleo de Jurisprudncias Sistematizadas do STF e STJ . . . . . 10
4. Passo a Passo da Petio Inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
5. Provas Anteriores Aplicadas pela fgv com Espelho de
Correo Oficial + Dicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

5.1 Pea Prtico-profissional Exame da Oab fgv

2010.2 Exame no Unificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Captulo II Licitaes e Contratos Administrativos. . . . . . . . . 27

1. Modelo de Pea: Mandado de Segurana Individual ou Coletivo. . .27

2. Modelo de Pea: Parecer Jurdico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

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3. Legislao Bsica Sobre Licitaes para o Exame da oab. . . . . . 33

4. Legislao Bsica Sobre Contratos Administrativos para o
Exame da oab . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5. Doutrina Descomplicada Sobre Licitao Pblica . . . . . . . . . . . 35

5.1 Noes Introdutrias e Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

5.2 Princpios Bsicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

5.3 Dispensa e Inexigibilidade da Licitao . . . . . . . . . . . . . . . . 37

5.4 Modalidades de Licitao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

5.5 Procedimento Licitatrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

5.6 Fases da Licitao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

5.7 Anulao da Licitao Art. 49. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

5.8 Revogao da Licitao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

5.9 O Estatuto da Pequena Empresa Microempresa e Empresa

de Pequeno Porte nas Licitaes Pblicas . . . . . . . . . . . . . . 43
6. Doutrina Descomplicada Sobre Contratos Administrativos. . . . . 47

6.1 Introduo: Contratos de Direito Privado e de
Direito Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

6.2 Peculiaridades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

6.3 Clusulas Exorbitantes, Prerrogativas, Clusulas de

Privilgio da Lei no8.666/93. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

6.4 Caractersticas dos Contratos Administrativos . . . . . . . . . . . 48

6.5 Os Interesses do Contratado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

6.6 Reajuste de Preo Contratual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

6.7 Reviso do Contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

6.8 Extino do Contrato Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
7. Jurisprudncia Sistematizada do stf e stj Sobre
Licitaes e Contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
8. Provas Aplicadas pela fgv com Espelho de
Correo Oficial + Dicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Captulo III Servios Pblicos Concesses e
Permisses, e Bens Pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

1. Modelo de Peas: Aes Possessrias, Ao de Nunciao de

Obra Nova e Ao Demolitria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
2. Doutrina Descomplicada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

2.1 Legislao: Art. 175 da CRFB/1988 e Lei no 8.987/95.......62

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3.

2.2 Natureza dos Servios Suscetveis de Serem Concedidos. . . . 62

2.3 Forma e Condies da Outorga do Servio em Concesso. . 63
2.4 Licitao das Concesses. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2.5 O Contrato de Concesso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2.6 Transferncia da Concesso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2.7 Prazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2.8 Direitos do Concessionrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2.9 Remunerao do Concessionrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2.10 Direitos dos Usurios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2.11 Formas de Extino da Concesso e seus Efeitos Jurdicos. . . . 64
2.12 Resciso Judicial ou Consensual.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Bens Pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.1 Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.2 Classificao Quanto Destinao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.3 Afetao e Desafetao de Bens Pblicos. . . . . . . . . . . . . . . 66
3.4 Caractersticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Captulo IV Interveno do Estado na Propriedade. . . . . . . . 69

1. Doutrina Descomplicada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

1.1 Servido Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

1.2 Requisio Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

1.3 Ocupao Temporria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

1.4 Limitaes Administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

1.5 Tombamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

1.6 Desapropriao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

1.6.1 Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

1.6.2 Pressupostos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

1.6.3 Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

1.6.4 Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

1.7 Destinao dos Bens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

1.8 Fases da Desapropriao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

1.9 Desapropriao Indireta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

1.10 Direito de Extenso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

1.11 Retrocesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
2. Modelo de Pea: Ao de Desapropriao Direta por Utilidade
Pblica ou Interesse Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

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3. Modelo de Pea: Ao Indenizatria por Desapropriao

Indireta (e por Apossamento Administrativo). . . . . . . . . . . . . . . 87
4. Modelo de Pea: Ao de Retrocesso (Pelo Art. 35 do dl no
3.365/41) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
5. Modelo de Pea: Ao de Conhecimento Constitutiva de
Servido Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
6 Legislaes Essenciais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

6.1 Servido Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

6.2 Requisio Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

6.3 Ocupao Temporria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

6.4 Limitao Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

6.5 Tombamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

6.6 Desapropriao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Captulo V Controle da Administrao Pblica. . . . . . . . . . . 103

1. Legislao Correlata: Direito Administrativo e

Administrao Pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
2. Doutrina Descomplicada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

2.1 Conceitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

2.2 Regime Jurdico Espcies Essenciais . . . . . . . . . . . . . . . . 104

2.3 Controle Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

2.4 Recursos Administrativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

2.5 Controle Legislativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

2.6 Controle Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

2.7 Mandado de Segurana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

2.8 Mandado de Injuno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

2.9 Ao Popular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

2.10 Ao Civil Pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
3. Remdios Constitucionais e o Controle da
Administrao Pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

3.1 Modelo de Petio Inicial Bsica dos Remdios
Constitucionais: Habeas Data, Ao Popular e
Ao Civil Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

3.2 Modelo de Pea: Informaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

3.3 Modelo de Pea: Contestao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

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4. Peas Administrativas e o Controle Administrativo da

Administrao Pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

4.1 Modelo Geral de Pea Administrativa (Pea No Judicial). . . 124

4.2 Modelo de Reclamao Administrativa Constitucional . . . . 124
Captulo VI Recursos Judiciais Cveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

1. Doutrina Descomplicada e Dicas Essenciais . . . . . . . . . . . . . . . 127

1.1 Apelao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

1.2 Recursos Extraordinrio e Especial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

1.3 Recurso Ordinrio Constitucional roc. . . . . . . . . . . . . 134
2. Modelo de Pea: Recurso Especial e Recurso

Extraordinrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

2.1 Modelo de Pea: Recurso Ordinrio e Apelao. . . . . . . . . 138

2.2 Modelo de Pea: Agravo de Instrumento. . . . . . . . . . . . . . 141

2.3 Modelo de Pea: Agravo Retido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Captulo VII Atuao Administrativa Especial . . . . . . . . . . . . 147

1. Aes Especiais e a Administrao Pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . 147

2. Doutrina Descomplicada Sobre Improbidade Administrativa . . . 148

2.1 O stj e o stf no Tema Improbidade Administrativa. . . . 151
3. Modelo de Pea: Ao de Improbidade Administrativa . . . . . . . 153
4. Modelo de Pea: Ao Rescisria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
5. Modelo de Pea: Ao Monitria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
6 Modelo de Pea: Ao de Cobrana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
7. Modelo de Pea: Ao de Consignao em Pagamento . . . . . . . 162
Captulo VIII Dicas para as Peas Prticas. . . . . . . . . . . . . . . . 167

1. Como Montar a Petio Inicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

2. Dicas de Direito Administrativo Material. . . . . . . . . . . . . . . . . 170
3. Quadro Sinptico das Principais Peas de Direito
Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

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