UNA CIUDAD BIEN PENSADA

ALCALDA MAYOR DE BOGOT SECRETARA DE PLANEACIN Alcalde Mayor de Bogot Gustavo Petro U. Secretario de Planeacin Gerardo Ardila Caldern Subsecretaria de Planeacin Territorial Liliana Mara Ospina Arias Subsecretario de Planeacin Socioeconmica Octavio Fajardo Martnez Subsecretario de Informacin y Estudios Estratgicos Roberto Prieto Ladino Subsecretario de Planeacin de la Inversin Mauricio Katz Garca Diseo Oficina Asesora de Prensa y Comunicaciones Jefe Anglica del Pilar Molina Reyes Diseadora Melissa Mora Trivio

POT

Son fines del POT:

Mejorar la calidad de vida de los habitantes, mediante el acceso a oportunidades y beneficios que ofrece el desarrollo de la ciudad.

Es la carta de navegacin que le permite a nuestra ciudad prepararse frente a los actuales y futuros desafos urbanos.

Qu es el Plan de Ordenamiento Territorial - POT?

Garantizar que todos los ciudadanos tengamos acceso a los servicios comunes de la ciudad: vas, parques, colegios, hospitales, servicios pblicos, vivienda digna. Procurar la utilizacin racional del suelo para favorecer el inters comn, la sostenibilidad ambiental y la preservacin del patrimonio. Velar por la sostenibilidad ambiental y la seguridad de la poblacin ante riesgos naturales.

Qu busca la modificacin excepcional del POT?

Busca generar normas y proyectos que permitan orientar el desarrollo de Bogot hacia una ciudad ms incluyente.

Generar oportunidades para que todos podamos acceder a los servicios urbanos que presta la ciudad. Vivir cerca al empleo Priorizar la revitalizacin de lasde zonas Tener servicios urbanos cerca la centrales urbanas y los asentamientos rurales. vivienda

Garantizar un sistema de transporte integral Multimodal Sin congestin en la ciudad

Orientar la recuperacin e integracin de espacios ambientales como espacios para el disfrute de toda la ciudad Mejor calidad ambiental y paisajstica Poblacin no localizada en zonas de riesgo

Garantizar que el desarrollo de la ciudad sea equilibrado: Con calidad urbanstica. Con sostenibilidad ambiental y socioeconmica
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La revisin de los planes de ordenamiento territorial responde a una necesidad propia de la condicin dinmica de las ciudades, que con el transcurrir del tiempo cambian y se van adaptando a las transformaciones de la sociedad que las habita. El Plan de Ordenamiento Territorial para Bogot, no puede ser la excepcin, adems porque tiene la obligacin de prever la manera de ordenar el territorio en funcin de una visin de largo plazo.

Cules son los motivos de la modificacin?

Ajustes a proyecciones de poblacin con el censo 2005

Las dinmicas de poblacin con el censo 2005 dieron que en Bogot haba 725.778 habitantes menos de lo previsto para el 2010.

Gestin del riesgo y cambio climtico

Toma de decisiones de ordenamiento territorial en coherencia con las nuevas condiciones de riesgo.

Sistema Integrado de Transporte Pblico

La implementacin del SITP- Sistema Integrado de Transporte, al cual se integran tecnologas eco-eficientes de transporte (Red Metro, Tren ligero y Cable Areo).

Articulacin del ordenamiento rural con la legislacin nacional

Armonizar el ordenamiento del territorio rural de Bogot, que corresponde al 75%, con las normas nacionales.

Simplificacin normativa
Ajustes y correccin de vacos en normas para implementar la estrategia de ordenamiento territorial, las polticas y los objetivos del POT.

El proceso de modificacin del POT inici en la anterior administracin y avanz en la definicin de temas ambientales con la Corporacin Autnoma Regional CAR. La actual administracin dando continuidad a este proceso, culmin la concertacin ambiental con la CAR, incluyendo los temas que no haban sido acordados en la administracin anterior. De otra parte, desde el ao 2008 se desarrollaron espacios de participacin ciudadana, que sirvieron de insumo para la elaboracin del Diagnstico. En el 2012, se abri de nuevo el espacio de participacin ciudadana para la socializacin de la propuesta.

Cmo ha sido el proceso de revisin del POT?

Cules son las propuestas de la modificacin del POT?

1 Bogot Compacta
Problemticas
1. Para el 2050 seremos un total de 9.5 millones de habitantes lo cual demanda un rea adicional construida del 26% con respecto a lo que tenemos hoy en la ciudad. 2. El patrn de crecimiento de la ciudad ha generado un desbalance en la distribucin de la poblacin dentro del territorio, teniendo una periferia altamente poblada (entre 500 y 1000 habitantes por hectrea) en contraste con un centro que ha perdido poblacin residente (en promedio 200 habitantes por hectrea). 3. En consecuencia se generan grandes desplazamientos desde la periferia hacia los centros de empleo, incidiendo en los gastos de la canasta familiar y en la contaminacin ambiental.

Propuesta:
1. La modificacin estimula procesos de redensificacin (entendida como el aumento de poblacin que vive en un rea especfica) permitiendo mayores alturas y metros cuadrados construidos en reas centrales de la ciudad y en zonas con mayor presencia de actividades econmicas que cuentan con buenas condiciones de accesibilidad y promueven el mejor aprovechamiento de estas reas, para la localizacin de mayor cantidad de poblacin. 2. El modelo de ciudad compacta busca el equilibrio urbanstico, es decir, entre ms poblacin exista se debe contar con ms parques y equipamientos. Por lo tanto, las reas que podrn ser redensificadas deben surtir un proceso de reurbanizacin (dotar de servicios pblicos, parques, equipamientos y vas, de acuerdo con las necesidades de la nueva poblacin) y para esto, todos los proyectos urbansticos cumplirn con obligaciones urbansticas y de Vivienda de Inters Prioritario (Vivienda de mximo 70 salarios mnimos).

Beneficios de una Bogot ms compacta

-Medio ambiente. Disminuye la presin existente sobre la estructura ambiental y los suelos rurales. -Espacio Pblico. Constituye una estrategia para liberar suelo ya que al construir en altura se generan reas para el disfrute de los ciudadanos. -Cohesin social. Genera mayor interaccin entre diferentes actores que facilita el desarrollo de relaciones de cooperacin y convivencia. -Movilidad eficiente. Estimula la disminucin de tiempos de desplazamiento de la poblacin e incentiva el uso de transporte pblico, a pie y en bicicleta. -Mezcla de usos. Proximidad a los servicios al lugar de trabajo y estudio, a la vivienda y a los espacios culturales y deportivos, entre otros. -Condiciones de seguridad. Incentiva un mayor uso del espacio pblico y el mejoramiento de las condiciones de seguridad en lugares antes no transitados.

3. Esta propuesta de modificacin promueve la construccin de Viviendas de Inters Prioritario (VIP) en ptimas condiciones de localizacin, con el fin de facilitar el acceso de ciudadanas y ciudadanos con menores ingresos, a centros de empleo y servicios urbanos.

Problemticas

2 Cambio Climtico

En los ltimos aos la ciu- familias / 19.131 personas vidad ha experimentado mayor ven en zonas de riesgo). ocurrencia de eventos climticos extremos. Igualmente, afecta la vida silvestre de ecosistemas frEstos factores afectan prin- giles. cipalmente a la poblacin de menores ingresos que se La ciudad no cuenta con una localiza cerca de los hume- estrategia o alternativas para dales, riberas de los ros y la- enfrentar estos fenmenos deras de las montaas (4.545 que le permita mitigar sus MEDIDAS DE MITIGACIN:

efectos o adaptarse a las nuevas condiciones derivadas del cambio climtico. Existe un aumento de los gases de efecto invernadero debido a la quema de combustibles fsiles (todos los derivados del petrleo) para el transporte, y el incremento del parque automotor. MEDIDAS DE ADAPTACIN: Implementar nuevas formas sostenibles de construccin de la ciudad, mediante el aumento de coberturas vegetales y capacidad de permeabilidad del suelo, que incentiven la disminucin de islas de calor (puntos localizados de calor en la ciudad). Incorporar nuevas reas como suelo de proteccin ambiental que mejoren la funcionalidad ambiental de los espacios naturales de montaa, ros y quebradas.

Precipitacin Sequa al largo plazo Elevacin de la temperatura

afecta ecosistemas giles

Cambio climtico

2010-2011

Peridos de lluvias y sequas ms intensas y ecuentes

Propiciar la reduccin de emisiones de gases efecto invernadero (emisiones generadas a la atmsfera que incrementan su temperatura) mediante la transformacin de tecnologas y comportamientos en los modos de transporte. Desincentivar y controlar la ocupacin y asentamiento de la poblacin en reas de amenaza por inundacin y deslizamientos.

Humedales

Laderas de montaa

Riveras de ros

Propuesta:
Reducir la vulnerabilidad territorial de Bogot frente a las nuevas condiciones de amenaza, derivadas del cambio climtico, mediante la incorporacin de medidas de adaptacin y mitigacin que incidan en la proteccin de la vida y la funcionalidad ambiental de los espacios naturales de montaa, ros y quebradas.

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Medidas de mitigacin
Movilidad con sentido Ciudad Compacta

Beneficios de enfrentar el cambio climtico

Menos poblacin localizada en zonas de riesgo por deslizamiento o inundacin. Mayor conectividad ecologica y funcional de los elementos ambientales de la ciudad. Menor inversin en atencin de emergencias, ayuda humanitaria y reparacin de daos materiales.

Medidas de adaptacin

Construcciones sostenibles

Liberacin de espacios

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3 Movilidad con sentido

Problemticas
Las respuestas que se han dado tradicionalmente a los problemas de movilidad, se han resuelto nicamente desde la perspectiva vial y de transporte, obviando la relacin que tiene sta con la asignacin de usos, densidades, localizacin de la poblacin y decisiones de ordenamiento. El incremento de vehculos motorizados implica un aumento en la congestin de vas (la velocidad promedio en la ciudad es de 27,23 Km/h), contaminacin por aire y ruido y mayor tiempo necesario para desplazarse, en detrimento de otras actividades productivas para la ciudad (64,8 minutos es el tiempo promedio de una persona en el viaje de mayor frecuencia. La diferencia entre el estrato 1 y el estrato 6 es de ms de Se propone la articulacin media hora -37,1 minutos). de la planeacin urbana con Actualmente no existe un sis- la propuesta de movilidad y tema que integre el transporte transporte incentivando por pblico y privado, que genera ejemplo: la densificacin a para la ciudadana, ineficien- lo largo de los corredores de las lneas del metro y transcias en tiempo y dinero. milenio, la adecuada mezcla

Propuesta:

de usos y el acceso a servi- La propuesta asegura la incios urbanos. tegracin de todos los sistemas de movilidad con el fin Se prioriza el transporte sos- de promover la reduccin tenible, no motorizado, pea- en los niveles de congestin tonal y en bicicleta en reas y facilitar el acceso de toda de actividad econmica in- la poblacin a un transporte tensiva (reas centrales). ms eficiente.

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Beneficios de la planeacin urbana orientada al transporte.

-Las personas invertirn menos tiempo y dinero en sus desplazamientos dentro de la ciudad y contarn con mejores condiciones para movilizarse a pie o en bicicleta. -Tendrn ms cerca los servicios que ofrece la ciudad y dispondrn de ms tiempo para actividades agradables. -Mediante la implementacin del transporte masivo y la desmotivacin hacia el uso del transporte privado se reducirn los gases de efecto invernadero y contribuir al mejoramiento de la calidad del aire. -La densificacin a lo largo de los corredores de transporte inducir la captacin de dinero para la ciudad.

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4 Bogot ciudad incluyente

Problemticas
El mayor porcentaje de poblacin con menores ingresos se localiza en las zonas de riesgo, perifricas, con difcil acceso a transporte y a equipamientos (albergan servicios sociales tendientes a satisfacer necesidades y preferencias colectivas, asociados a los principales sistemas de bienestar de una sociedad, como son: educacin, salud, integracin social, cultura, recreacin y deporte, culto, seguridad, defensa y justicia, administracin pblica y atencin a la ciudadana, abastecimiento de alimentos y seguridad alimentaria, as como servicios funerarios), porque su condicin econmica limita las opciones que tienen de escoger donde vivir (73% de las familias de estratos 1 y 2 se localizan en la periferia). Actualmente la norma propicia la ubicacin de ms familias en la periferia, re-

forzando la segregacin (no inclusin social). La localizacin en estas periferias, implica mayor dinero y tiempo para el desplazamiento a los lugares de trabajo.

La propuesta incentiva la oferta y facilita el acceso a Vivienda de Inters Prioritario (VIP) en las zonas centrales de la ciudad, que en combinacin con la mezcla de usos, el acceso a transporte y servicios urbanos, garantiza mejor calidad de

Propuesta:

vida a las familias de menores ingresos. Se crean mecanismos para que los nuevos desarrollos de la ciudad aporten en la generacin de Vivienda de Inters Prioritario, parques, colegios, bibliotecas y centros de servicios.

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Beneficios de la integracin social mediante construccin de VIP en las zonas centrales de Bogot
-Facilita el acceso a lugares de trabajo, estudio, actividades deportivas y culturales, entre otros. -Dinamiza las economas locales y genera relaciones convenientes para todos los sectores sociales. -Garantiza el acceso al espacio urbano y el derecho a la ciudad en condiciones de igualdad

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5 Simplificacin de las normas

112 decretos de UPZ Decreto 159/2004 Decreto 333/2010 17 planes maestros

Acuerdo 6 y Acuerdo 7

Otras normas

Problemticas
El desarrollo normativo se elabor de manera fragmentada en un esquema complejo de escalas y mbitos de reglamentacin, generando una desarticulacin entre el modelo propuesto por el Plan de Ordenamiento Territorial aprobado en el ao 2004, y la multiplicidad de normas. Esto confunde y dificulta la aplicacin y el control, restndole claridad y eficiencia a la norma. En la actualidad existen ms de 1.500 actos administrativos. La propuesta del POT las integra en un solo cuerpo.

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Beneficios de la simplificacin en las normas

Facilita la toma de decisiones frente al desarrollo de la ciudad. Facilita el control urbano y la aplicacin de normas. Fomenta la equidad en la asignacin de normas y obligaciones asociadas a stas.

Propuesta
Se busca hacer normas urbansticas sencillas y de fcil comprensin, aplicacin y apropiacin por parte de las comunidades y entidades que garantizan el control. La estrategia de ordenamiento territorial toma decisiones generales que la norma urbana concreta, a travs de reglas simplificadas sobre usos, alturas, volumetras y obligaciones urbansticas. Igualmente define mecanismos y criterios claros para la toma de decisiones a escala local. La implementacin de los instrumentos de planeacin, gestin y financiacin se articula con las decisiones de normas generales incluidas en el POT.

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Desde el 2008 se dise e implement la ruta de la participacin para la revisin del POT. Entre noviembre y diciembre de 2012 se realizaron 67 eventos de participacin en los cuales la ciudadana aport 938 propuestas de ajuste, que fueron revisadas y validadas tcnicamente e incorporadas segn su pertinencia y oportunidad al nuevo proyecto de Modificacin Excepcional del POT, que la administracin presenta a la ciudad. La ltima etapa del proceso de adopcin se realiza en cabildos, que se definen como un proceso de debate ciudadano y un escenario pedaggico en donde las y los participantes incorporarn a travs del dilogo de saberes y el reconocimiento de las diferentes perspectivas, sus visiones de futuro frente al ordenamiento de la ciudad. Los Cabildos POT se realizan en las 20 localidades, repartidos en 38 territorios que tienen como referentes de espacializacin el sistema hdrico, la estructura ecolgica principal y las situaciones conflictivas identificadas por actores sociales e institucionales (Ver mapa). Los cabildos se desarrollan en los meses de marzo y abril del presente ao.

Ruta de la participacin

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Hoja de ruta

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1 Usaqun Borde Norte 2 Usaqun Borde Sur 3 Chapinero zona urbana 4 Chapinero Santa Fe zona rural 5 Santa Fe zona urbana y Candelaria 6 San Cristbal Cerros Orientales 7 San Cristbal Cuenca Ro Fucha 8 San Cristbal Cuenca Ro Tunjuelo 9 Usme zona rural 10 Usme zona urbana 11 Tunjuelito sector Chiguaza 12 Tunjuelito sector Canal San Vicente 13 Bosa oriental - central 14 Bosa occidental 15 Kennedy central e industrial 16 Kennedy Humedales y Canal Cundinamarca 17 Fontibn sector aeropuerto 18 Fontibn Humedales 19 Fontibn Centro 20 Engativ Humedal Jaboque 21 Engativ sector centro Juan Amarillo 22 Suba Chorrillos - zona rural 23 Suba Vertiente Occidental 24 Suba Vertiente Oriental 25 Barrios Unidos 26 Teusaquillo 27 Mrtires 28 Antonio Nario

29 Puente Aranda zona industrial 30 Puente Aranda sector Ro Fucha 31 Rafael Uribe Uribe Cuenca Ro Fucha 32 Rafael Uribe Uribe Cuenca Ro Tunjuelo 33 Ciudad Bolvar sector rural 34 Ciudad Bolvar Lucero - El Tesoro 35 Ciudad Bolvar Perdomo - Jerusaln 36 Sumapaz Cuenca Ro Blanco 37 Sumapaz Cuenca Sumapaz 38 Ciudad Bolvar Arborizadora San Francisco

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Para la implementacin de esta ruta metodolgica de Cabildos POT, se desarrollar un proceso de articulacin y concurso de los 13 sectores de la Administracin Distrital, junto con las localidades, el Concejo Territorial de Planeacin Distrital (CTPD), la ciudadana y sus organizaciones. Esta apuesta conjunta busca poner en la agenda de la ciudad y sus habitantes, la necesidad de reflexionar frente al ordenamiento, sin perder de vista el enfoque territorial de las problemticas, as como el papel de los actores sociales y sus aportes.

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El CTPD recibi el 26 de febrero de 2013 la propuesta de modificacin excepcional del POT, para que emita un concepto desde la sociedad civil, las organizaciones sociales y comunitarias que ellos representan. El documento final que se adopte expresar las decisiones que guiarn la gestin en el ordenamiento del territorio de la ciudad.

El Consejo Territorial de Planeacin Distrital CTPD es un cuerpo consultivo creado por mandato de la Ley 152 de 1994, que esta conformado por diferentes sectores sociales, ambientales, econmicos, poblacionales y culturales. Con relacin al Plan de Ordenamiento Territorial-POT y sus modalidades de modificacin o ajuste, su responsabilidad consiste en rendir concepto y formular recomendaciones, garantizando para esto, escenarios de informacin, formacin y debate ciudadano. En este sentido es fundamental el papel del CTPD como una de las principales instancias de planeacin de la ciudad. Sus aportes permiten que la Administracin pueda contar con un concepto valioso desde la sociedad civil, para visibilizar las dinmicas territoriales y facilitar las estrategias de intervencin del POT.

Cmo obtener los documentos y la informacin sobre la modificacin del POT?

Desde el inicio del proceso en www.sdp.gov.co se encuentran disponibles la exposicin pblica de los documentos tcnicos y de participacin ciudadana. Y en la opcin Participe la ciudadana puede hacer sus aportes.

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Secretara de Planeacin Carrera 30 N. 25 - 90 Pisos 1 - 5 -8 - 13 PBX: 335 80 00 www.sdp.gov.co

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