PROYECTO DE LEY De_______ de_______ de 2013 Por la cual se aprueba el Cdigo de Salud de la Repblica de Panam LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA:

TTULO I Materias y alcance de esta Ley Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1. La presente Ley regula el derecho a la salud, establece las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y los principios bsicos de las acciones de promocin, prevencin, conservacin, restitucin, rehabilitacin de la salud y cuidados paliativos. Artculo 2. La salud de la poblacin es un bien pblico tutelado por el Estado; por ende, las normas contenidas en la presente Ley son de orden pblico y de inters social y se aplicarn de preferencia a toda otra disposicin legal en materia de salud. Artculo 3. Las disposiciones de la presente Ley sern cumplidas por las personas naturales o jurdicas y entidades oficiales o privadas, nacionales o extranjeras, en el territorio de la Repblica, incluyendo los territorios fiscales y aduaneros y se aplicaran de preferencia a toda otra disposicin legal en materia de salud. Artculo 4. La presente Ley reconoce el principio precautorio en salud pblica, como un instrumento que le permite adoptar las medidas necesarias para mitigar o resolver una necesidad o problema de salud que afecte o pueda afectar a la poblacin. Artculo 5. Toda persona natural o jurdica, entidad pblica, incluyendo la seguridad social, o privada que realice actividades de salud, o que incida directa o indirectamente en ella, acatar las normas tcnicas y las polticas de salud pblica que el Ministerio de Salud dictamine. Artculo 6. La presente Ley reconoce los acuerdos e instrumentos jurdicos internacionales que ratifique la Repblica de Panam; sin embargo, esto no impedir que el Estado panameo adopte o aplique medidas necesarias para proteger la salud de la poblacin. Artculo 7. El Sistema de Salud se regir por los siguientes principios: 1. Universalidad: El Estado reconoce el derecho de todas las personas que se encuentren en el territorio nacional, de acceder a servicios de salud de calidad, en funcin de sus necesidades. 2. Equidad: Busca satisfacer al mayor nmero posible de personas, con nfasis en las poblaciones vulnerables, manteniendo el equilibrio entre la disponibilidad de recursos y las necesidades de salud. 3. Eficacia: Es la correcta interaccin entre los recursos humanos, infraestructura fsica, tecnologa y gestin, con el propsito de mejorar constantemente y de manera integral la salud. 4. Integralidad: Abordaje de la salud atendiendo sus factores determinantes y condicionantes, potenciando los factores protectores y limitando los factores de riesgo en todas las fases del desarrollo del individuo, la familia, la comunidad y el ambiente, considerando las diferencias de gnero, edad y las interculturalidades.

5. Efectividad: Aplicar acciones de salud costo-efectivas en el marco de la promocin, prevencin, conservacin, restitucin, rehabilitacin de la salud y cuidados paliativos. 6. Calidad de la Atencin: Es la aplicacin de normas y protocolos de atencin que conllevan a la prestacin de servicios de salud en forma segura, as como la humanizacin de la atencin de manera que maximicen sus beneficios para la salud, sin aumentar en forma proporcional sus riesgos. 7. No discriminacin: Todas las instalaciones de salud pblica y privada estn obligadas a prestar los servicios de salud sin discriminacin por razn de etnia, nacimiento, discapacidad, clase social, sexo, religin o ideas polticas. 8. Participacin: Por medio de la cual la ciudadana interviene de manera organizada en la toma de decisiones de salud, como tambin en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades asociadas a la misma. 9. Solidaridad: Es la forma en el que los miembros de la sociedad trabajan conjuntamente para definir y conseguir el bien comn y asumen mancomunadamente los costos de salud. 10. Interculturalidad: Es el fomento del enriquecimiento y desarrollo de los sistemas y saberes de salud orientndolos al logro de la plenitud y armona de los pueblos. Artculo 8. El Sistema de Salud est constituido por el conjunto de entes pblicos y privados, nacionales e internacionales, interrelacionados entre s, que tienen como parte de sus actividades primordiales la provisin de bienes y servicios destinados a la promocin, prevencin, conservacin, restitucin, rehabilitacin de la salud y cuidados paliativos de la poblacin, independientemente de que tengan o no un fin lucrativo. Artculo 9. Los medios y actuaciones del Sistema de Salud estn orientados principalmente hacia el control de los factores condicionantes y determinantes de la salud. Los servicios pblicos de atencin de la salud ofertada por las entidades que integran el sector salud se extienden a toda la poblacin y el ambiente, y se realizan con base en los principios establecidos en la presente ley. Artculo 10. Para los efectos de este Cdigo se entender por: Acciones de salud: Son las actividades realizadas en beneficio del individuo, la familia, la comunidad, los grupos vulnerables y de la sociedad en general, dirigidas a promover, prevenir, recuperar y rehabilitar la salud de la poblacin y el ambiente. Aislamiento: Es la separacin de personas infectadas, durante el periodo de transmisibilidad, en lugares y condiciones que eviten el peligro de transmisin a otras personas. Cooperacin: Utilizacin ptima y coordinada de los recursos al alcance de las organizaciones debidamente constituidas y reconocidas, en el mbito pblico o privado, para prestar servicios de salud, como de aquellas otras que por sus caractersticas y funciones impacten en la prevencin, control o eliminacin de los factores condicionantes y determinantes de la salud del individuo, la familia, la comunidad y el ambiente. Cuarentena: Es limitacin a la libertad de trnsito de personas o animales sanos que hubieren estado expuestas a una enfermedad transmisible, por el tiempo estrictamente necesario para controlar el riesgo de contagio. Educacin para la salud: Es el medio por el cual se transmite informacin a la vez que se fomenta la motivacin, las habilidades personales y la autoestima, con el fin de adoptar conocimientos, actitudes y prcticas destinadas a conservar o mejorar la salud. Instalaciones de salud: Son todos los establecimientos pblicos o privados habilitados
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por la Autoridad Sanitaria, en los cuales se realicen actividades dirigidas a la promocin, prevencin, conservacin, restitucin, rehabilitacin de la salud y cuidados paliativos. Medicina Natural y Terapias Alternativas: Conjunto de conocimientos y procedimientos teraputicos con base espiritual, filosfico cientfico, derivados de todas las culturas mdicas existentes en el mundo, que han alcanzado un desarrollo cientfico, empleados para la promocin de la salud, la prevencin y el diagnstico de la enfermedad, y el tratamiento y rehabilitacin de los pacientes, que emplea para ello recursos naturales en el marco de una Salud integral y considerando al ser humano como una unidad esencial constituida por cuerpo, mente, energa y espritu. Medicina Tradicional: Es la suma completa de conocimientos, tcnicas y prcticas fundamentadas en las teoras, creencias y experiencias, propias de diferentes culturas y que se utilizan para mantener la salud y prevenir, diagnosticar, mejorar o tratar trastornos fsicos o mentales. Medicinal Tradicional Indgena: Conjunto de conocimientos, aptitudes y prcticas basados en teoras, creencias y experiencias de las diferentes culturas indgenas, sean o no explicables, usados para el mantenimiento de la salud, as como para la prevencin, el diagnstico, la mejora o el tratamiento de enfermedades fsicas o mentales. Producto Adulterado: Cuando su naturaleza o composicin no se correspondan con aquellas con que se etiquete, anuncie, expenda, suministre, o cuando no corresponda a las especificaciones de su fabricacin, o cuando haya sufrido tratamiento que disimule su alteracin, se encubran defectos en su proceso o en la calidad sanitaria de las materias primas utilizadas. Producto Alterado. Cuando por la accin de cualquier causa haya sufrido modificaciones en su composicin intrnseca que: reduzca su poder nutritivo o teraputico, lo convierta en nocivo para la salud o modifique sus caractersticas fisicoqumicas u organolpticas. Producto Contaminado. Aquel que contenga microorganismos, hormonas, antibiticos, plaguicidas, partculas radiactivas, materia extraa, as como cualquier otra sustancia en cantidades que excedan los lmites permisibles establecidos por el Ministerio de Salud. Promocin de la salud. Consiste en proporcionar a las personas los medios necesarios para mejorar la salud y ejercer un mayor control sobre la misma, a travs de acciones dirigidas a reforzar conocimientos, aprendizajes sociales y a desarrollar capacidades individuales y comunitarias, en bsqueda de salud integral, hacia un estado de salud ptimo. Prevencin. Medidas destinadas no slo a prevenir la aparicin de la enfermedad, tales como la reduccin de factores de riesgo, sino tambin a detener su avance y atenuar sus consecuencias, una vez establecida. Sector salud. Es el conjunto de entidades pblicas, centralizadas y descentralizadas, as como entidades del sector privado que tienen competencia dirigida a proteger y mejorar la salud de la poblacin. Captulo II De la Competencia del Ministerio de Salud Artculo 11. El Ministerio de Salud ejerce la rectora del Sistema de Salud mediante la formulacin, seguimiento, control, fiscalizacin y evaluacin de polticas, planes, programas, proyectos, normas y estrategias de intervencin. Artculo 12. El Ministerio de Salud como Autoridad Sanitaria, establece sistemas de vigilancia y control de factores condicionantes y determinantes de la salud, as como de los daos a la salud de conformidad con las prioridades nacionales e internacionales debidamente establecidas. Artculo 13. Corresponden al Ministerio de Salud, las siguientes atribuciones: 1. Dictar la poltica nacional de salud del Estado, as como las polticas especficas pertinentes;
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2. Emitir y aprobar normas y reglamentos; 3. Elaborar y proponer los proyectos de leyes y de reglamentos complementarios, relacionados con la salud; 4. Dictaminar, antes de su aprobacin, sobre todo tratado o convenio, convencin o acuerdo internacional que tenga relacin directa o indirecta con la salud; 5. Suscribir acuerdos y convenios con otros ministerios e instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, con organismos no gubernamentales y otros, para coordinar actividades; 6. Designar comisiones o asesores para el estudio y solucin de problemas de salud de inters nacional; 7. Coordinar el Sistema de Salud mediante la formulacin, seguimiento, control y evaluacin de planes, programas, normas y estrategias de intervencin, as como el desarrollo de sistemas y servicios de salud; 8. Coordinar todas las actividades de salud que desarrollen en el pas los organismos nacionales, pblicos, descentralizados y privados, y los internacionales, de acuerdo con el Plan N acional de Salud; 9. Mantener la vigilancia y control de la calidad, uso y seguridad de la prestacin de servicios en los establecimientos de las redes integradas del sector salud, sean estos pblicos o privados. 10. Reglamentar lo concerniente a la construccin, habilitacin y clasificacin de las instalaciones de salud, a bien de garantizar al usuario un nivel de atencin apropiado. 11. Establecer los programas y las normas tcnicas necesarios para proteger la salud de la familia, la comunidad y el ambiente. 12. Declarar el estado de emergencia sanitaria en caso de epidemia y/o desastres y en otras circunstancias de extrema urgencia; 13. Declarar obligatorias las inmunizaciones contra determinadas enfermedades, as como los exmenes y prcticas que se estimen necesarios para prevenir o controlar enfermedades; 14. Adoptar y ejecutar segn corresponda, todas las medidas necesarias para hacer desaparecer toda causa de enfermedad transmisible; 15. Coordinar con las instituciones competentes en materia de agua, alimentos, ambiente, desechos y otros; 16. Informar e informarse por los medios que estime conveniente, de cualquier problema relacionado con la salud, para el oportuno conocimiento de los problemas de salud y para la formulacin de las medidas de soluciones adecuadas; 17. Declarar cuales enfermedades transmisibles o zoonosis son de denuncia y notificacin obligatoria; 18. Declarar las sustancias, productos, excipientes o materiales txicos o peligrosos y sujetos a restriccin que constituyan riesgo o peligro para la salud de las personas o del medio ambiente; 19. Dictar las normas que rigen los sistemas de informacin de salud en concordancia a las disposiciones establecidas por el Instituto Nacional de Estadsticas de la Contralora General de la Repblica; 20. Dictar las normas de certificacin y recertificacin de profesionales y tcnicos de salud; 21. Establecer la organizacin del sistema, sector y servicios de salud; 22. Ejercer la vigilancia y control de la implementacin de los tratados internacionales de salud pblica suscritos por el pas; 23. Velar por la organizacin, planificacin, formacin, capacitacin y asignacin de los recursos humanos as como la implementacin de la carrera sanitaria; 24. Proporcionar, a travs de la educacin en salud, los conocimientos sobre estilos de vida saludables, as como sobre cualquier otra temtica que considere relevante para mejorar la situacin de salud de la poblacin. 25. Controlar la seguridad e higiene sanitaria de los espectculos pblicos, de las reuniones y aglomeraciones. 26. Promover acciones permanentes para prevenir y tratar las diferentes discapacidades. 27. Controlar la seleccin, Regular lo concerniente al proceso de actividades relacionadas con la obtencin, elaboracin, fabricacin, procesamiento, preparacin, mezclado, acondicionamiento, envasado, manipulacin, transporte,
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distribucin, almacenamiento y expendio o suministro al pblico de alimentos, suplementos alimenticios, bebidas alcohlicas y no alcohlicas que constituyan un riesgo para la salud. 28. Dictar las polticas de salud correspondientes al manejo integral de los desechos peligrosos, potencialmente peligrosos y no peligrosos. 29. Dictar las polticas de salud correspondientes a garantizar la calidad del agua en el territorio nacional. 30. Estudiar, adoptar y ejecutar las medidas necesarias para cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley; 31. Conocer y resolver cualquier situacin de salud pblica que no competa especficamente a otras autoridades. Artculo 14. Corresponde al Ministerio de Salud, dictar las normas sanitarias, el control y la vigilancia en los siguientes temas: 1. Prevencin y control de infecciones nosocomiales; 2. Bioseguridad, estas normas deben aplicarse en todas las instalaciones de salud pblicas y privadas del pas 3. Viviendas, centros educativos, recreacin, hospedaje, religiosos, locales de trabajo, instalaciones de atencin de salud ambulatorias y hospitalarias; y en general de todo establecimiento de uso pblico o privado, cualquiera que sea su naturaleza o destino; 4. Medicina preventiva y del saneamiento bsico de las comunidades; 5. Cementerios pblicos y privados, funerarias y transportes 6. Servicios de cremacin de cadveres humanos y de animales; 7. Establecimientos farmacuticos y no farmacuticos; 8. Productos farmacuticos, dispositivos mdicos, equipos biomdicos y otros productos para la salud humana; 9. Establecimientos de expendio de alimentos, mataderos y otros de inters sanitario. 10. Productos de tabaco y otros dispositivos de administracin de nicotina; 11. Productos alimenticios y bebidas; 12. Uso de frmulas infantiles o sucedneos de la leche materna; 13. Desechos slidos y lquidos peligrosos y no peligrosos, transporte, tratamiento y sitio de disposicin final; 14. Agua potable y residual y transporte; 15. Molestias pblicas como ruidos, olores molestos, humos y gases txicos, entre otros; 16. Industrias peligrosas o molestas, tales como talleres de chapistera, ebanistera, recicladoras, concreteras, asfalteras, bloqueras, aserraderos, entre otros; 17. Caballerizas, establos y similares; 18. Atencin integral en salud a la poblacin y en especial a los grupos vulnerables; 19. Acompaamiento humano y espiritual 20. Trasplantes y donacin de rganos; 21. Manipulacin gentica; 22. Investigacin cientfica y tecnolgica sanitaria; 23. Prevencin y tratamiento de enfermedades no transmisibles; 24. Guas clnicas y protocolos de atencin; 25. Bancos de Sangre; 26. Salud ocupacional; 27. Salud internacional; 28. Publicidad, promocin y patrocinio de productos y servicios que incidan directa o indirectamente en la salud; 29. Centros de esttica y otros dedicados al cuidado corporal y lugares para el ejercicio fsico y aumento o disminucin de masa muscular; 30. Medicina Natural y terapias alternativas; 31. Salud nutricional; 32. Promocin y educacin en salud; 33. Control y ejercicio de la medicina y profesiones afines; 34. Sustancias qumicas; 35. Importacin, comercializacin y exportacin de medicamentos y otros productos para la salud humana por cualquier puerto de entrada o salida, incluyendo los aeropuertos;
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36. Productos mdicos de calidad subestndar, espurios, de etiquetado engaoso, falsificados o de imitacin; 37. Control de medicamentos y dispositivos mdicos en naves y barcos que usen los puertos nacionales; 38. Implementacin y desarrollo de la poltica nacional de medicamentos. 39. Donacin de medicamentos, insumos sanitarios, equipo biomdico y biotecnolgico. 40. El control de las epizootias o zoonosis que puedan repercutir gravemente sobre la salud humana; 41. El control de los servicios ofrecidos bajo la modalidad de turismo de salud con la intencin de obtener un tratamiento mdico o realizar una rehabilitacin; 42. Regular lo concerniente al proceso de actividades relacionadas con la obtencin, elaboracin, fabricacin, procesamiento, preparacin, mezclado, acondicionamiento, envasado, manipulacin, transporte, distribucin, almacenamiento y expendio o suministro al pblico de alimentos, suplementos alimenticios, bebidas alcohlicas y no alcohlicas que constituyan un riesgo para la salud. 43. Sitios de crianza, encierro o sacrificio de animales destinados a la alimentacin e investigacin cientfica; 44. Cualquier otra actividad, factor determinante o condicionante de la salud, riesgo o problema que incida directa o indirectamente la salud de la poblacin.

Captulo III De la Direccin de Salud Pblica Artculo 15. La Direccin de Salud Pblica es la instancia del Ministerio de Salud que est ubicada en el Nivel Operativo Ejecutivo y depende jerrquicamente del Despacho Superior. Corresponden a la Direccin de Salud Pblica, las siguientes atribuciones: 1. Participar en el proceso de formar, formular y evaluar las polticas sanitarias y el Plan Nacional de Salud y de su infraestructura. 2. Elaborar todas las normas y procedimientos jurdicos y tcnicos para el desarrollo de los programas y actividades en poblacin y ambiente del Sistema Nacional de Salud. 3. Revisar, validar y actualizar permanentemente con base en la evidencia cientfica las normas y procedimientos jurdicos y tcnicos para el desarrollo de los programas y actividades en materia de salud de la poblacin y del ambiente. 4. Supervisar y evaluar el cumplimiento de las regulaciones sanitarias poblacionales y ambientales existentes. 5. Establecer, desarrollar y supervisar los sistemas de vigilancia de los factores protectores y de riesgos para la salud y de la morbi-mortalidad poblacional, para el logro de intervenciones sanitarias efectivas en el Sistema Nacional de Salud. 6. Promover y garantizar la capacitacin sistemtica y constante del equipo de salud, basada en los avances cientfico-tcnicos de las ciencias de la salud, para garantizar la calidad de la atencin integral de la poblacin y del ambiente. 7. Ejercer la Secretaria Tcnica del Consejo Tcnico de Salud, en su calidad de asesor tcnico del Despacho Superior Ministerial. 8. Asesorar y dar seguimiento a las resoluciones y otras disposiciones del Despacho Superior Ministerial, en materia de Salud Pblica. 9. Ejecutar las sanciones establecidas en las normas y disposiciones legales que en materia de salud pblica se encuentren vigentes. 10. Revisar de manera peridica los indicadores de salud en el territorio nacional y dictar normas de carcter obligatorio para mejorarlas en caso necesario.

Captulo IV Del Consejo Tcnico de Salud Artculo 16. El Consejo Tcnico de Salud es un cuerpo colegiado permanente, adscrito al Ministerio de Salud y coordinado por la Direccin de Salud Pblica.
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Corresponden al Consejo Tcnico de Salud, las siguientes atribuciones:

1. Informar a las personas interesadas abogados que lo soliciten, los requisitos exigidos para obtener la idoneidad profesional y libre ejercicio de las profesiones mdicas y afines. 2. Verificar que los documentos entregados en el Consejo Tcnico de Salud para el otorgamiento de la idoneidad profesional y libre ejercicio de las profesiones mdicas y afines, cumplan con los requisitos exigidos. 3. Reglamentar las nuevas carreras de las profesiones mdicas y afines. 4. Autorizar la realizacin de nuevos cursos a nivel hospitalario. 5. Aprobar los programas de especialidades. (residencias mdicas) 6. Elaborar las resoluciones de otorgamiento de idoneidad profesional y de libre ejercicio de las profesiones mdicas y afines, de los programas de especialidades, de los cursos a nivel hospitalario y de las nuevas carreras autorizadas por el Consejo Tcnico de Salud. 7. Verificar el Nmero de Registro y autenticar la firma del profesional de las diferentes profesiones mdicas y afines, en caso que la persona necesite salir del Pas. 8. Verificar el Nmero de Registro y autenticar la firma de los Laboratoristas Clnicos, en los formularios de los diferentes exmenes de laboratorios realizados a estudiantes que necesiten salir del Pas a cursar estudios. 9. Verificar con las Embajadas de los diferentes pases, la documentacin presentada por los profesionales de las profesiones mdicas y afines que solicitan idoneidad profesional. 10. Entregar a los profesionales mdicos y afines que lo soliciten, las resoluciones otorgadas por el Consejo Tcnico de Salud junto con los documentos originales, que los acredita como profesionales idneos para el libre ejercicio de su carrera. 11. Llevar el control del nmero profesional del registro asignado a cada persona de las diferentes profesiones mdicas y afines. 12. Autorizar el inicio del internado a los egresados de las universidades pblicas y privadas, en los Hospitales Nacionales. 13. Aprobar el reconocimiento del primer ao de internado hecho por estudiantes en el extranjero, previa verificacin con las autoridades e instituciones donde se realiz. 14. Autorizar los permisos de Residente Becario a los extranjeros que vienen a especializarse en los Hospitales de Docencia del Pas. 15. Expedir las autorizaciones respectivas a personal extranjero, para la realizacin de giras mdicas en el Pas. 16. Autorizar la contratacin de personal extranjero para laborar en los hospitales nacionales del sector salud, siempre que el Estado lo necesite. 17. Suministrar a los interesados los requisitos necesarios para el funcionamiento de clnicas, hospitales privados y Laboratorios Clnicos. 18. Otorgar permisos de operacin a las clnicas-hospitales, clnicas de da, clnicas mviles, laboratorios clnicos, servicios de ambulancia, servicios de incineracin y otros. 19. Inspeccionar a nivel nacional el funcionamiento de las clnicas-hospitales, clnicas de da, clnicas mviles y laboratorio clnicos. 20. Autorizar las solicitudes de licencias a las agencias farmacuticas para el manejo de productos psicotrpicos, estupefacientes y sustancias controladas. 21. Realizar, cuando fuere necesario, las investigaciones para establecer la autenticidad de la expedicin de los certificados de incapacidad expedidos en cualquier instalacin de salud pblica o privada. 22. Autenticar las firmas de los certificados mdicos de buena salud a los estudiantes o personas que van a salir del Pas, de los certificados de incapacidad e historias clnicas de personas enfermas que necesiten salir del Pas, as como los certificados de los mdicos veterinarios. 23. Expedir una resolucin de sancin a los profesionales de salud que laboran en el sector pblico o privado, que no cumplan con los requisitos de expedicin de certificados de incapacidad. (Decreto No. 210 de 26 de julio de 2001) 24. Confeccionar las resoluciones legales de los casos que se envan a la Fiscala para investigacin. 25. Certificar ante las Personeras y Fiscalas, la autenticidad de la idoneidad profesional y documentos de las diferentes profesiones mdicas y afines. 26. Remitir a las Fiscalas y a las Personeras, un informe sobre los peritajes realizados a los expedientes remitidos por esas instancias. 27. Cumplir con las reuniones ordinarias mensuales del Consejo Tcnico de Salud y extraordinarias, cuando se requiera. 28. Certificar y suministrar cualquier informacin relacionada al Consejo Tcnico de Salud, a los representantes de los gremios de salud representados ante este Organismo. 29. Normar, vigilar y controlar la certificacin, recertificacin y acreditacin de los profesionales de la salud en el territorio nacional. 30. Coordinar, supervisar y aprobar los programas de formacin del recurso humano en salud proveniente de instituciones pblicas o privadas en el territorio nacional.
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31. Certificar a los laboratorios de las instalaciones de salud pblicas o privadas segn las normas nacionales e internacionales. 32. Velar por el cumplimiento del Cdigo de tica adoptado por el Colegio Mdico de Panam contemplado en el reglamento y aplicar las sanciones correspondientes en caso de incumplimiento del mismo.

33. Verificar que las instituciones prestadoras de servicios de salud cumplan con los criterios de habilitacin y acreditacin. Captulo V De la Direccin de Planificacin de Salud Artculo 17. La Direccin de Planificacin de Salud est ubicado en el Nivel Tcnico y depende jerrquicamente del Despacho Superior. Corresponden a la Direccin de Planificacin de Salud, las siguientes atribuciones: 1. Dirigir el proceso de anlisis de la situacin y las tendencias de salud de la poblacin y el ambiente, de sus condicionantes sociales, econmicos, polticos y culturales, del gasto y financiamiento de los servicios, de los recursos humanos y la equidad, calidad, eficiencia, eficacia y efectividad de la red de provisin de servicios de atencin y de salud pblica. 2. Dirigir la formulacin de las polticas administrativas, de regulacin, de atencin, de gestin, de financiacin, de inversin, de provisin y desarrollo de la red de servicios, de investigacin, de desarrollo de recursos humanos, de informacin, de cooperacin internacional, de suministros y tecnologa, de promocin y participacin comunitaria, entre otras. 3. Establecer mecanismos que aseguren la revisin y adecuacin de las polticas a nivel sectorial, regional y local. 4. Formular, desarrollar y evaluar la implementacin del Plan Nacional de Salud y de inversiones sanitarias. (estructura fsica, tecnolgica y equipos) 5. Promover y coordinar la formulacin de planes y estrategias para la implementacin de las polticas a nivel sectorial, nacional, regional y local, con metas de produccin, eficiencia, costos, eficacia, calidad y equidad. 6. Validar y evaluar la pertinencia y cumplimiento de las polticas y estrategias. 7. Coordinar con las instancias correspondientes del nivel nacional y regional, el proceso de formulacin y evaluacin del ante proyecto de presupuesto y de los programas y proyectos de inversin y cooperacin tcnica para la implementacin de las polticas, estrategias y planes. 8. Evaluar la ejecucin presupuestaria del Presupuesto de Funcionamiento y de Inversin. 9. Promover y coordinar el desarrollo de mecanismos de comunicacin, coordinacin y monitoreo de los planes, programas y proyectos de salud que aseguren su evaluacin ex ante, concurrente, de resultados y de impacto. 10. Desarrollar el Sistema de Informacin de Salud a nivel nacional con la inclusin de todos los subsistemas de informacin que faciliten el anlisis de la situacin de salud de la poblacin y del ambiente, sus tendencias, la gestin, financiacin de los servicios, productividad, equidad, eficiencia, eficacia, calidad, costos y gastos con el uso de las tecnologas. 11. Establecer los Registros Nacionales de Estadsticas de Salud que apoyaran al Sistema de Informacin de Salud a nivel nacional. 12. Participar en las negociaciones sobre acuerdos gremiales y otros. 13. Obtener y analizar los indicadores de salud en el territorio nacional. Esta informacin debe ser publicada anualmente. Captulo VI De la Direccin de Provisin de Servicios de Salud Artculo 18. La Direccin de Provisin de Servicios de Salud est ubicada en el Nivel Operativo Ejecutivo y depende jerrquicamente del Despacho Superior.

Corresponden a la Direccin de Provisin de Servicios de Salud, las siguientes atribuciones: 1. Garantizar el acceso universal y equitativo de la poblacin a los servicios de salud. 2. Fortalecer los servicios de salud en el pas mediante la homologacin de los planes de accin y las redes de servicios de salud de instituciones pblicas y privadas, evitando la duplicacin de servicios de salud en el pas. 3. Desarrollar modelos de gestin tcnica, administrativa y financiera en la red de servicios pblicos de salud que se correspondan con las nuevas tecnologas en salud y mejorar las herramientas de gestin que permitan elevar la calidad, eficiencia y eficacia de las intervenciones de salud, as como la satisfaccin de los usuarios. 4. Desarrollar formas de relacin y de compromisos anuales con las instituciones de salud que permitan, asignar financiacin en funcin de la poblacin y espacio geogrfico de responsabilidad, tipo, cantidad, costos de los servicios que se ofertan a la poblacin, mediante medidas de desempeo expresadas tanto en trmino de procesos como de resultados. 5. Supervisar que las instituciones cumplan con criterios de calidad de atencin a la salud. 6. Desarrollar y coordinar actividades institucionales, sectoriales e interinstitucionales para el fortalecimiento y consolidacin institucional de las acciones de prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y rehabilitacin ante situaciones de emergencias y desastres. 7. Implementar los mecanismos que garanticen la adquisicin equipos materiales e insumos reduciendo los costos por compras a grandes escalas. 8. Validar los criterios de incorporacin de tecnologa sanitaria. 9. Garantizar el ptimo estado nutricional a la poblacin. 10. Gestionar y asignar los recursos en los diferentes niveles de atencin y complejidad de la red de los servicios pblicos con base a las Polticas Sanitarias y los criterios de equidad, eficiencia, eficacia y calidad. 11. Participar en la formulacin de prioridades para la rehabilitacin y fortalecimiento de la red de servicios pblicos. 12. Aumentar la eficiencia de los servicios sanitarios, mediante la optimizacin de los recursos disponibles y adecuacin cientfico tcnica permanente de la prctica clnica. 13. Establecer los servicios que oferta el sistema, segn los niveles de atencin y complejidad. 14. Desarrollar y mejorar las herramientas de gestin que permitan elevar la calidad, eficiencia y eficacia de las intervenciones de salud, as como la satisfaccin de los usuarios. 15. Impulsar el sistema de costos para la gestin de los servicios de salud, segn nivel de atencin y complejidad. 16. Participar con la Direccin de Planificacin de Salud en el diseo e implementacin del subsistema de informacin para la gestin de la provisin de servicios de salud. 17. Velar porque las relaciones contractuales que se establezcan con los nuevos modelos de gestin cumplan con la legislacin y contrataciones vigentes. 18. Garantizar a la ciudadana que los insumos y dispositivos mdicos sean seguros y eficaces, por medio del registro correspondiente, auditorias, vigilancia y control permanente que se realicen a todos los establecimientos que se dediquen a la importacin de estos productos. Captulo VII De la Direccin de Nacional de Farmacia y Drogas
Artculo 19. La Direccin Nacional de Farmacia y Drogas est ubicada a Nivel Directivo y depende jerrquicamente del Despacho Superior.

Corresponden a la Direccin Nacional de Farmacia y Drogas, las siguientes atribuciones: 1.Vigilar que los Medicamentos y otros Productos para la Salud Humana, cumplan con los estndares de calidad establecidos en las normas y reglamentos sanitarios nacionales e internacionales vigentes. 2. Garantizar a la ciudadana que los medicamentos y otros productos para la salud humana sean seguros y eficaces, por medio del registro sanitario, auditorias, vigilancia y control permanente que se realicen a los establecimientos y lugares de produccin y expendio en la Repblica de Panam.
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3. Asegurar que los productos disponibles en el mercado local cuenten con el registro sanitario vigente y que aquellos adquiridos por las instituciones estatales mediante leyes especiales, cumplan con los estndares de calidad. 4. Vigilar el fiel cumplimiento del procedimiento en lo relativo a las Buenas Prcticas de Almacenamiento, Distribucin y Transporte de los medicamentos y otros productos para la salud humana. 5. Garantizar que las sanciones y las medidas preventivas y/o correctivas aplicadas a los clientes se cumplan segn lo establecido en las normas sanitarias vigentes. 6. Velar que se cumpla con la evaluacin de los productos sujetos a control posterior y las notificaciones de farmacovigilancia. 7. Autorizar a los laboratorios analticos, para la realizacin de los anlisis de control de calidad a los medicamentos y otros productos para la salud humana. 8. Evaluar y tomar decisin sobre los informes confidenciales con los resultados tcnicos y analticos de los controles posteriores o controles por farmacovigilancia. 9. Evaluar y tomar decisin sobre los informes confidenciales de los resultados de la evaluacin tcnica de las notificaciones de farmacovigilancia. 10. Asegurar el cumplimiento de las Buenas Prcticas de Laboratorio de Control Analtico. 11. Garantizar que los medicamentos y otros productos para la salud humana, registrados, en proceso de registro, o adquiridos por las instituciones estatales mediante leyes especiales o sometidas a control de calidad lote a lote, se le apliquen las pruebas analticas de control de calidad establecidas en las normas sanitarias vigentes o en las farmacopeas internacionales reconocidas. 12. Velar que se cumplan los controles para la importacin de sueros biolgicos y productos hemoderivados o con componentes derivados de sangre humana que se importen al pas de acuerdo a leyes especiales vigentes. 13. Velar que los productos biolgicos importados al pas cumplan con los requisitos necesarios para garantizar su calidad lote a lote. 14. Velar por el cumplimiento de las tarifas reguladas y establecidas en los procesos administrativos para el pago de los registros y anlisis de los productos. 15. Mantener una estrecha comunicacin y coordinacin con los propietarios o representantes de las empresas fabricantes, importadoras, distribuidoras y comercializadoras de productos farmacuticos y de uso o consumo humano. 16. Autorizar la retencin, cuarentena, retiro o no utilizacin de productos farmacuticos o de uso o consumo humano, cuando se sospeche que stos no renen los estndares de calidad establecidos en las leyes y reglamentos vigentes. 17. Autorizar y firmar los Certificados de Registro Sanitario que han cumplido con las normas y leyes vigentes. 18. Autorizar y firmar los Certificados de Libre Venta, Permisos de Importacin, Especiales de Importacin, Exportacin y Reexportacin. 19. Autorizar la importacin, exportacin y reexportacin de medicamentos y otros productos para la salud humana. 20. Autorizar los Certificados de Buenas Prcticas de Fabricacin, Buenas Prcticas de Almacenamiento, Permisos de Sustancias Controladas, Licencias para el Manejo de Sustancias Controladas, Certificado de Buenas Prcticas de Laboratorios de Control Analtico, Certificados de Calidad y Certificados de Lote, Licencias de Operacin de Establecimientos Farmacuticos y no Farmacuticos. 21. Autorizar y firmar las resoluciones de las sanciones aplicadas a los usuarios que no han cumplido con las leyes, normas y reglamentos legales vigentes. 22. Asegurar que los procesos de evaluacin para la obtencin o renovacin del Certificado de Registro Sanitario, cumplan con los requisitos establecidos en las normas sanitarias. 23. Asegurar que los procesos de evaluacin para la obtencin o renovacin de la Intercambiabilidad, cumplan con los requisitos establecidos en las normas sanitarias. 24. Garantizar que los procesos para la modificacin del Certificado de Registro Sanitario o de Intercambiabilidad, cumplan con los requisitos establecidos en las normas sanitarias. 25. Garantizar que se d la emisin del Certificado de Libre Venta.

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26. Aprobar la expedicin del Certificado de Registro Sanitario, Certificacin de Intercambiabilidad o Certificado de Libre Venta de los medicamentos y otros productos para la salud humana. 27. Autorizar la suspensin o cancelacin de las solicitudes en trmite del Certificado de Registro Sanitario o de Intercambiabilidad de los medicamentos y otros productos para la salud humana. 28. Aprobar la renovacin del Certificado de Registro Sanitario o de Intercambiabilidad de los medicamentos y otros productos para la salud humana. 29. Garantizar la emisin de las notificaciones al cliente sobre los aspectos relativos al estatus de sus solicitudes. 30. Aprobar la autenticacin de los Certificados de Registros Sanitarios, Certificados de Medicamentos de Referencia y Certificados de Intercambiabilidad. 31. Aprobar las Modificaciones al Certificado de Registro Sanitario o de Intercambiabilidad de los productos. 32. Aprobar la emisin de certificacin relacionada con el registro sanitario o intercambiabilidad de los medicamentos y otros productos para la salud humana. 33. Autorizar las Listas de Medicamentos de Riesgo Sanitario Alto, Intermedio y Bajo. 34. Autorizar y aprobar los Permisos Especiales para importar productos. 35. Asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas vigentes por parte de los establecimientos farmacuticos y no farmacuticos.. 36. Garantizar que todos los establecimientos farmacuticos y no farmacuticos dispongan de la Licencia de Operacin y Licencia de Sustancias Sujetas a Control, para su funcionamiento. 37. Aprobar o rechazar las licencias para el manejo de sustancias sujetas a control y los permisos para su importacin, exportacin y reexportacin. 38. Autorizar los Certificados de Buenas Prcticas de Fabricacin, Almacenamiento, Laboratorio de Control Analtico de Productos Farmacuticos entre otros. 39. Garantizar el cumplimiento de la regencia farmacutica en los establecimientos farmacuticos. 40. Garantizar el cumplimiento de las acciones legales y tcnicas que determine la Direccin, en el mbito de competencia del departamento. 41. Aprobar o rechazar los carn de los regentes farmacuticos, visitadores mdicos y los vendedores de productos farmacuticos del sector privado que ejercern la promocin de medicamentos y otros productos para la salud humana, aprobados. 42. Asegurar que los establecimientos farmacuticos y no farmacuticos mantengan vigente la licencia de operacin. 43. Aprobar rechazar los documentos y notificaciones generadas por las secciones del Departamento de Auditoria de Calidad. 44. Aprobar o rechazar los informes de auditoria e inspecciones a establecimientos farmacuticos y no farmacuticos. 45. Autorizar y remitir a las instancias correspondientes los informes anuales sobre el movimiento de sustancias sujetas a control. 46. Autorizar las licencias para el manejo de sustancias sujetas a control y los permisos para su importacin, exportacin y reexportacin. 47. Garantizar el cumplimiento de las acciones legales y tcnicas en el mbito de su competencia. 48. Avalar los proyectos de modificacin y actualizacin de las guas de auditoria de calidad de establecimientos farmacuticos y laboratorios de control analtico de la industria farmacutica. 49. Autoriza las modificaciones de operaciones de los establecimientos farmacuticos y laboratorios de control analtico de la industria farmacutica. 50. Instruir al Departamento de Auditoria de Calidad de Establecimientos Farmacuticos y No Farmacuticos las medidas preventivas para asegurar el cumplimiento de las buenas prcticas farmacuticas en la dispensacin, prescripcin y manejo de medicamentos y otros productos para la salud humana. 51. Autorizar la licencia de operacin de los establecimientos farmacuticos y no farmacuticos. 52. Autorizar las liquidaciones de importacin de materia prima destinada a la fabricacin de medicamentos y otros productos para la salud humana.

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53. Coordinar con otras Instituciones del Estado, la resolucin de conflictos entre las disposiciones de salud, y el sector privado, a travs de convenios y proyectos para garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes. 54. Coordinar con la Oficina de Asesora Legal, los trmites legales cuando proceden, apegndose al debido proceso, segn lo establecido en las leyes y reglamentos vigentes y las resoluciones donde se establecen las sanciones, las medidas preventivas y/o correctivas aplicables a las empresas o a los productos que no cumplan con los requisitos establecidos. 55. Coordinar con las empresas fabricantes, importadoras, distribuidoras y comercializadoras aspectos relacionados con los controles de calidad de los medicamentos y otros productos para la salud humana disponibles en el mercado. 56. Revisar e informar al Despacho Superior sobre los Permisos Especiales de Donaciones otorgados a las Instituciones Privadas y del Estado. 57. Garantizar la participacin en las reuniones de la Comisin Consultiva, Comisin de Publicidad, Comisin de Estudios Clnicos, Subcomisin Nacional de Acreditacin, Consejo Tcnico de Salud, Comisin Interinstitucional de Plaguicidas, Perito en la Destruccin de Drogas Ilcitas Incautadas, La Comisin Nacional Asesora de Prcticas de Inmunizacin y otros. 58. Elaborar los indicadores que permita medir los resultados de la gestin de la Direccin Nacional de Farmacia y Drogas y presentarlos al Despacho Superior para su aprobacin. 59. Representar al Ministerio de Salud ante la Comisin de Medicamentos de la Caja del Seguro Social. 60. Representar al Ministerio de Salud, en otros eventos nacionales e internacionales relacionados con las funciones de la Direccin Nacional de Farmacia y Drogas previa autorizacin del Ministro (a) de Salud. Artculo 20. Para el mejor cumplimiento de las atribuciones del Ministerio de Salud, a que se refiere los artculos anteriores de esta Ley, el rgano Ejecutivo podr crear las direcciones o unidades administrativas para tal fin. Igualmente, el Ministro o la Ministra de Salud, junto con el Presidente o la Presidenta de la Repblica, tendr la facultad de designar a los directores y jefes de las diferentes unidades administrativas del Ministerio, los que tendrn mando y jurisdiccin en las reas de su competencia, a nivel nacional o regional, segn sea el caso. El Ministerio adecuar su organizacin interna, de conformidad con lo dispuesto en los Manuales de Funciones y Cargos del Ministerio de Salud.

TTULO II De la Atencin a la Salud Captulo I Disposiciones Generales Artculo 21. La atencin a la salud como conjunto de servicios que se proporcionan al individuo, la familia y a la comunidad incluye la promocin, conservacin, prevencin, restitucin y rehabilitacin de la salud y los cuidados paliativos. Dicha atencin debe considerar el acompaamiento humano y espiritual. Captulo II Del Desarrollo, Formacin, y Actualizacin del Personal de Salud Artculo 22. Corresponde a la Autoridad Sanitaria, sin perjuicio de las atribuciones de las autoridades educativas en la materia y en coordinacin con stas: 1. Coordinar y establecer un proceso de planificacin de personal de salud con base en los requerimientos del sistema de salud y los nuevos desafos derivados del cambio socioepidemiologico;
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2. Promover la adecuada distribucin y composicin del personal en la Red de servicios de salud; 3. Garantizar la retencin del personal mediante el desarrollo de la carrera sanitaria del personal de salud pblica; 4. Promover actividades tendientes a la formacin, capacitacin y actualizacin de los recursos humanos que se requieran para la satisfaccin de las necesidades en materia de salud; 5. Apoyar la creacin de centros de capacitacin, sensibilizacin y actualizacin de los recursos humanos para la salud; 6. Otorgar facilidades para la enseanza y adiestramiento en servicio dentro de los establecimientos de salud, a las instituciones que tengan por objeto la formacin, capacitacin o actualizacin del personal de salud; 7. Promover la participacin del personal de salud en actividades docentes o tcnicas acordes con los requerimientos de atencin de los usuarios y de los servicios de salud. Artculo 23. La Autoridad Sanitaria en coordinacin con las autoridades educativas y con la participacin de las universidades y centro de enseanza superior, aplicarn las normas y criterios tendientes a mejorar de manera continua la formacin y actualizacin de los recursos humanos para la salud. Captulo III De la Organizacin de los Servicios de Salud Artculo 24. La Autoridad Sanitaria organizar Redes Integradas de Servicios de Salud con base en la Atencin Primaria de Salud para armonizar a los diversos proveedores pblicos, la seguridad social y proveedores privados. Un reglamento especfico determinar la forma de organizacin y funcionamiento de las Redes Integradas de Servicios de Salud. Artculo 25. La Autoridad Sanitaria, en coordinacin con la Seguridad Social, definir un conjunto garantizado de prestaciones para las instituciones del sector salud. Un reglamento especfico establecer la metodologa para la definicin y actualizacin peridica del conjunto garantizado de prestaciones con base en estudios demogrficos y epidemiolgicos, el anlisis de la situacin de salud, los avances cientficos y tecnolgicos, la capacidad del sistema de salud y su sostenibilidad financiera. Artculo 26. La prestacin de los servicios de salud en las instalaciones hospitalarias y cuartos de urgencia, deben efectuarse de manera expedita, ininterrumpida y eficiente, durante las veinticuatro (24) horas del da. Para tal fin, las instalaciones de salud deben contar con una programacin para la adecuada utilizacin y distribucin del recurso humano, equipos, insumos sanitarios y apoyo logstico para cumplir con esta funcin. Toda instalacin de salud pblica o privada debe atender de forma gratuita a toda persona en estado grave que ingresa al cuarto de urgencia y asegurar su estabilidad hasta que pueda ser trasladado a otra instalacin de salud. Artculo 27. El Ministerio de Salud promueve y desarrolla investigaciones sobre tecnologa en salud a fin de disponer de evidencia sobre el costo efectividad de las intervenciones y servicios de salud que se deben garantizar y priorizar.

Captulo IV De los Prestadores de Servicios de Salud Artculo 28. Corresponde a la Autoridad de Salud reglamentar lo concerniente a la construccin, habilitacin y clasificacin de las instalaciones de salud, a bien de garantizar al usuario un nivel de atencin apropiado. Artculo 29. Las instalaciones de salud pblicas o privadas, estn obligadas a participar en programas o proyectos dirigidos a mejorar las condiciones de seguridad sanitaria.
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Artculo 30. El Estado velar porque todas las instalaciones de salud pblicas o privadas, posean laboratorios con capacidad para realizar anlisis, tomando en consideracin el nivel de la instalacin. Articulo 31. El Laboratorio Central del Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudios para la Salud tendr adems de las ya establecidas, las siguientes funciones: 1. Elaborar las normas y supervisar el funcionamiento de los laboratorios; 2. Realizar de forma gratuita exmenes bacteriolgicos, serolgicos, parasitolgicos, qumicos y bromatolgicos, cuando sean de utilidad pblica. En otros casos, tales exmenes quedarn sujetos a las tasas que se establezcan. 3. Preparar productos biolgicos de utilidad sanitaria; 4. Establecer patrones tcnicos a que deban someterse los distintos tipos de exmenes de laboratorio; 5. Realizar exmenes especializados que enven los laboratorios y atencin de las consultas que hagan y de toda discrepancia que se origine a consecuencia de exmenes con resultados contradictorios; 6. Capacitar en cursos especializados del personal tcnico que deba servir en los laboratorios de salud pblica; 7. Realizar investigaciones cientficas sobre problemas sanitarios de inters nacional y otros, especialmente los que tienen relacin con las enfermedades del hombre y las zoonosis, susceptibles de transmisin humana; 8. Cooperar con los hospitales, instituciones cientficas y universidades para el mejor conocimiento de la patologa nacional en sus diferentes aspectos. 9. Cooperar en la certificacin de los laboratorios de las instalaciones de salud pblicas o privadas segn las normas nacionales e internacionales. Captulo V Del aseguramiento en salud Artculo 32. El rgano Ejecutivo a travs del Ministerio de Salud, establecer normas sobre las cuales deben respaldarse las personas jurdicas que operen planes de seguros privados de asistencia de salud, sin perjuicio del cumplimiento de la legislacin especfica que regule sus actividades. Los planes de seguros privados de asistencia de salud que operen personas jurdicas, deben ser aprobados y regulados por el Ministerio de Salud. Dichos planes deben incluir la cobertura de atencin, honorarios del personal de salud, programas de asistencia sanitaria, instalaciones de salud que prestaran los servicios y programas de prevencin. Para la regulacin de estos planes, participar el Colegio Mdico de Panam junto con las asociaciones o sociedades de salud correspondientes que tengan personera jurdica. Captulo VI De la Atencin Integral a la Niez, la Adolescencia, la Mujer, Hombre, y el Adulto Mayor Articulo 33. La Autoridad Sanitaria debe regular y velar por la salud Integral a la Niez, la Adolescencia, la Mujer, Hombre y el Adultos(as) Mayor, haciendo nfasis en los siguientes determinantes a. Desarrollo de servicios de salud Integral a la Niez, la Adolescencia, la Mujer, Hombre y el Adultos(as) Mayor. b. Violencia Familiar c. Adiccin a medicamentos, drogas y toda sustancia que causa dependencia o adiccin. d. Planificacin Familiar. e. Embarazos en la niez y adolescencia. f. Infecciones de Trasmisin Sexual Artculo 34. El Ministerio de Salud promover toda accin tendiente a la prevencin y reduccin de la mortalidad materna, perinatal, neonatal e infantil, acorde con los objetivos del milenio promulgados por la Organizacin Panamericana de Salud.

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Seccin I De la Salud y Cuidado de la Niez Artculo 35. La Autoridad Sanitaria debe regular y promover la lactancia materna, as como informar e instruir a la madre sobre la necesidad e importancia de la misma. Artculo 36. La Autoridad Sanitaria velar por el desarrollo integral de la niez, mediante los servicios y programas especiales que establezcan y dispensen los servicios de salud. Lactantes, preescolar, escolar recibirn atencin preventiva y curativa en las instalaciones del Ministerio de Salud y quedarn incorporados a los programas de salud permanentes que desarrollen dichas instalaciones, as como a los programas de educacin sanitaria y deportiva que realicen las instituciones competentes. Artculo 37. La Autoridad Sanitaria garantizar la promocin, fomento y suministro de inmunizacin y la profilaxis y tratamiento necesarios para la erradicacin de las enfermedades inmuno prevenibles existentes en el pas. Artculo 38. La Autoridad Sanitaria vigilar el estado nutricional principalmente en la primera infancia en los grupos ms vulnerables, garantizando el aporte de macro y micronutrientes indispensables. Artculo 39. Los establecimientos pblicos y privados que reciben nios lactantes, en edad preescolar y escolar para su cuidado o educacin, deben cumplir con las normas tcnicas sanitarias proferidas por la Autoridad Sanitaria. Seccin II De la Adolescencia Artculo 40. La Autoridad Sanitaria realizar, con la participacin de la sociedad y organizaciones no gubernamentales, acciones integradas de salud en la adolescencia, orientadas a los siguientes aspectos: 1. La promocin de hbitos saludables. 2. La prevencin de los desrdenes emocionales, el uso y abuso de sustancias capaces de producir hbito y/o dependencia. 3. Las acciones de salud sexual y reproductiva, incluidas entre otras la educacin sexual, la vacunacin, la prevencin del embarazo, desarrollo de programas de prevencin de la violencia y la atencin en control prenatal, parto y puerpero. Seccin III De la Salud Sexual y Reproductiva de la Mujer Artculo 41. La Autoridad Sanitaria debe velar por la debida prestacin de los servicios de salud a la mujer, enfocados primordialmente en: 1. La atencin integral de su salud, que comprender entre otros, el acceso a adecuados servicios de inmunizacin, educacin sanitaria, atencin de su morbilidad, prevencin y control del cncer crvico uterino y de mamas, atencin especial durante su climaterio, menopausia y tercera edad. 2. La informacin, educacin relativa al control y cuidados necesarios antes y durante el embarazo, parto y puerperio, la lactancia y alimentacin posterior. 3. Los controles mdicos pertinentes de acuerdo con su caso. Artculo 42. La mujer en edad reproductiva recibir especial atencin de los servicios de salud, con base en las normas de salud integral y las guas de atencin, por lo tanto, tendr derecho a: 1. Informacin y educacin relativas al control y cuidados necesarios antes, durante y despus de su embarazo. 2. Al acceso a mtodos de planificacin familiar. 3. Al control prenatal integral pertinente de acuerdo con su caso.
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4. A participar en los programas de cesacin del consumo de alcohol, tabaco y drogas ilcitas en la mujer en edad reproductiva. 5. A la atencin del parto y puerperio por personal capacitado. 6. A la atencin adecuada de las urgencias durante su embarazo, parto y puerperio. 7. A la atencin integral de la enfermedades que afectan su salud sexual y reproductiva. Seccin IV De la Salud del Hombre Artculo 43. La Autoridad de Salud, debe velar por la debida prestacin de los servicios de salud al hombre, enfocados primordialmente en: 1. La atencin integral de su salud que comprender, entre otros, el acceso a adecuados servicios de inmunizacin, educacin sanitaria, atencin de su morbilidad, prevencin y control del cncer de prstata y enfermedades crnicas. 2. La informacin, y educacin relativa a las enfermedades de transmisin sexual, la salud mental y la actividad fsica. 3. Los controles mdicos pertinentes de acuerdo con su caso. 4. Cualquier otro problema de salud que se considere prioritario de conformidad con el anlisis de la situacin de salud. Seccin V Del Adulto Mayor Artculo 44. La Autoridad de Salud debe regular y velar por la atencin integral del hombre y la mujer en edad de adulto mayor, recibirn la debida prestacin de los servicios de salud, en base a las normas de salud integral y las guas de atencin establecidas por la Autoridad Sanitaria. Artculo 45. El hombre y la mujer en edad de adulto mayor tiene derecho a: 1. Control de salud integral. 2. Atencin integral de las enfermedades que afectan su salud. 3. Atencin adecuada de las urgencias. 4. Participar en los programas de cesacin del consumo de alcohol, tabaco y drogas ilcitas. Captulo VI De la Nutricin Artculo 46. La Autoridad Sanitaria vigilar el estado nutricional principalmente en la primera infancia y en los grupos ms vulnerables, garantizando el aporte de macro y micronutrientes indispensables. Artculo 47. La Autoridad Sanitaria debe promover la revisin y ajuste de la dieta diaria recomendada a los diferentes grupos, conforme progresen los conocimientos sobre nutricin y tecnologa de alimentos. Captulo VIII De la Salud Ocupacional Artculo 48. La Autoridad Sanitaria, en coordinacin con la Caja de Seguro Social y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, establecer las siguientes acciones de salud en el mbito laboral: 1. Promover la salud integral del trabajador. 2. Detectar e individualizar los factores de riesgo y deterioro que puedan afectar la salud de los trabajadores. 3. Coadyuvar en la prevencin de los mltiples factores de riesgo profesional. 4. Vigilar las condiciones de trabajo y factores ambientales que puedan resultar nocivos o insalubres durante los periodos de embarazo y lactancia de la mujer trabajadora, acomodando su actividad laboral, si fuese necesario, a un trabajo
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compatible durante dichos periodos. 5. Establecer un sistema de informacin sanitaria que permita la vigilancia epidemiolgica, el anlisis integral y el registro de morbilidad y mortalidad por patologa profesional. 6. Promover la informacin, formacin y participacin de los trabajadores y empleadores en cuanto a planes, programas y actuaciones sanitarias en el campo de la salud laboral. 7. Dictar, regular, promover y vigilar las normas para la reduccin de la accidentabilidad laboral as como su registro por todas las empresas en el territorio nacional en conjunto con la Caja de Seguro Social. Artculo 49. La Autoridad Sanitaria, en coordinacin con la Caja de Seguro Social y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, dentro del marco de sus respectivas competencias, tendr a su cargo: 1. La definicin de condiciones de saneamiento y seguridad contra los accidentes y las enfermedades laborales en todos los lugares de produccin, elaboracin y comercio; 2. La ejecucin de medidas generales y especiales sobre proteccin de los trabajadores, en cuanto a prevenir enfermedades y accidentes; 3. La prevencin o control de cualquier hecho o circunstancia que pueda afectar la salud y la vida del trabajador. Artculo 50. Los empleadores quedan obligados a: 1. Proporcionar y mantener un ambiente de trabajo en adecuadas condiciones de higiene y seguridad y establecer mtodos de trabajo con el mnimo de riesgos para la salud; 2. Adoptar medidas efectivas para proteger y promover la salud de los trabajadores mediante la instalacin, operacin y mantenimiento en forma eficiente de los sistemas y equipos de control necesarios para prevenir enfermedades y accidentes en los lugares de trabajo; 3. Registrar y notificar los accidentes y enfermedades ocurridos en los sitios de trabajo, as como de las actividades que se realicen para la proteccin de la salud de los trabajadores; 4. Colaborar con las autoridades competentes, facilitando la ejecucin de inspecciones e investigaciones dentro de las instalaciones y zonas de trabajo; 5. Implementar programas educativos sobre los riesgos para la salud a que estn expuestos los trabajadores y sobre los mtodos de su prevencin y control. 6. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley y dems normas relacionadas con la salud ocupacional. Artculo 51. Los trabajadores independientes, temporales, permanentes e informales, estn obligados a adoptar durante la ejecucin de sus trabajos, todas las medidas preventivas de salud destinadas a controlar adecuadamente los riesgos a que puedan estar expuestas su propia salud o la de terceros, de conformidad con las disposiciones de la presente Ley y dems reglamentos que dicte la Autoridad Sanitaria. Captulo IX De la Salud Mental Artculo 52. La Autoridad Sanitaria desarrollar acciones que contribuyan a la preservacin de la salud mental, y a reconocer la importancia del cuidado de la misma, principalmente, la difusin de orientaciones para la promocin de la salud mental, la implementacin del programa en los diferentes niveles de atencin y la prevencin del uso de sustancias adictivas. Artculo 53. La prevencin de las enfermedades mentales se basar en el conocimiento de los factores que afectan la salud mental, las causas de las alteraciones de la conducta y los mtodos de prevencin y control de las enfermedades mentales, as como otros aspectos relacionados con la salud mental. Artculo 54. La atencin de las enfermedades mentales se realizar con base en la plena integracin de las acciones de salud mental y asegurando que las personas afectadas puedan
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ejercer la totalidad de sus derechos humanos y acceder de forma oportuna a una atencin sanitaria y social de ptima calidad y culturalmente aceptada. Captulo X De la Rehabilitacin Artculo 55. El eje fundamental de la atencin a las personas con discapacidad, ser la rehabilitacin oportuna, efectiva y adecuada segn su condicin. El Ministerio de Salud dictar y regular las acciones encaminadas a la atencin integral de la persona discapacitada. Artculo 56. Las acciones de habilitacin y de rehabilitacin integral tendern a restablecer la funcionalidad mxima que alcancen las personas para reintegrarse a la comunidad con participacin activa y la plena garanta de sus derechos. Captulo XI De los Cuidados Paliativos Artculo 57. Todas las personas que se enfrentan a una enfermedad avanzada y progresiva sin posibilidades de curacin tienen derecho a recibir cuidados paliativos con el objetivo de lograr la mejor calidad de vida posible para el paciente y su familia. Artculo 58. La Autoridad Sanitaria elaborar y desarrollar el componente de los cuidados paliativos dentro de las redes integradas de servicios de salud con enfoque de atencin primaria. Artculo 59. La Autoridad Sanitaria debe favorecer la participacin de las organizaciones interesadas en los cuidados paliativos y temas afines en la gestin de este componente del proceso de atencin en salud. Artculo 60. La Autoridad Sanitaria impulsar la formacin de profesionales comprometidos, asegurando la satisfaccin de los mismos en la prestacin de servicios de cuidados paliativos. TTULO III De la Prevencin y Control de Enfermedades Captulo I Del Control Internacional de las Enfermedades Transmisibles Artculo 61. Las personas naturales y jurdicas debern cumplir estrictamente las disposiciones legales que la Autoridad Sanitaria ordene, de conformidad con los trminos del Reglamento Sanitario Internacional y los convenios internacionales, a fin de prevenir la difusin internacional de enfermedades transmisibles. Artculo 62. Corresponde a la Autoridad Sanitaria en materia de control internacional de enfermedades transmisibles: 1. Adoptar en los puertos, fronteras y sitios de trnsito, medidas contra la introduccin al territorio nacional o propagacin al extranjero, de enfermedades susceptibles de transmitirse a la poblacin. 2. Recolectar datos estadsticos relativos a la morbilidad de otros pases. 3. Estimular el intercambio internacional de informacin que tenga importancia en el mejoramiento de la salud pblica y el control de las enfermedades. Artculo 63. Para proteger la salud de la poblacin nacional, la Autoridad Sanitaria coordinar con las autoridades correspondientes, nacionales e internacionales, la inspeccin y evaluacin de todo medio de transporte antes de su llegada y durante su permanencia en el pas, donde se tomarn las medidas sanitarias pertinentes.

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Artculo 64. La Autoridad Sanitaria establecer la forma en que se cumplirn las disposiciones de este captulo y en especial las que se refieren a: 1. Las condiciones sanitarias a que deben someterse los inmigrantes y dems personas que deseen entrar al pas. 2. Las condiciones sanitarias a que deben someterse los animales y las plantas de toda especie que afecten o puedan afectar la salud humana, sin perjuicio de las regulaciones previstas por otras entidades del Estado. 3. Las condiciones sanitarias que deben presentar los medios de transporte martimo, fluvial, terrestre y areo internacional. 4. Las condiciones sanitarias que sean indispensables para la proteccin de la salud. Captulo II De las Enfermedades Transmisibles Artculo 65. La Autoridad Sanitaria debe promover y desarrollar acciones que permitan conocer y evitar la propagacin y lograr el control y erradicacin de enfermedades transmisibles en todo el territorio nacional, ejerciendo la vigilancia epidemiolgica en el cumplimiento de la materia y emitiendo las disposiciones pertinentes conforme al reglamento. Artculo 66. La Autoridad Sanitaria determinar, mediante reglamentacin, las enfermedades de declaracin obligatoria y el procedimiento para su notificacin, considerando para ello las disposiciones nacionales e internacionales vigentes que regulan la materia, incluyendo las normas del Reglamento Sanitario Internacional. Artculo 67. En caso de epidemia o riesgo de epidemia, el Ministerio de Salud, como Autoridad Sanitaria declarar zona epidmica, alerta sanitaria o emergencia sanitaria, sujeta a control sanitario en cualquier sector o rea del territorio nacional y determinar las medidas necesarias para proteger a la poblacin. Todos los servicios estatales, no estatales y la poblacin, estn obligados a cooperar en la aplicacin y cumplimiento de dichas medidas en la forma que lo determinen las necesidades y el reglamento respectivo. Artculo 68. La Autoridad Sanitaria determinar el uso obligatorio de mtodos o productos preventivos de reconocida eficacia, sobre todo cuando se trate de prevenir la extensin epidmica de una enfermedad transmisible. Artculo 69. Toda persona natural o jurdica debe cumplir diligentemente las disposiciones legales y reglamentarias dictadas para el control de las enfermedades transmisibles en la poblacin, el control de enfermedades de los animales que tengan injerencia sobre la salud de las personas y especialmente: 1. Las medidas preventivas que la Autoridad Sanitaria ordene cuando se presente una enfermedad en el pas o en parte de l, con carcter espordico, endmico o epidmico. 2. Las medidas preventivas que la Autoridad Sanitaria competente ordene para controlar o destruir los focos de infeccin, los vehculos de transmisin, los huspedes y vectores de enfermedades transmisibles, segn proceda. 3. Las medidas que la Autoridad Sanitaria dicte en relacin con la denuncia y control de enfermedades transmisibles. 4. Las medidas y trmites que la Autoridad Sanitaria ordene para realizar en forma efectiva la vigilancia epidemiolgica de las enfermedades transmisibles. 5. Las medidas especiales que la Autoridad Sanitaria dicte en caso de epidemias. Artculo 70. Para contraer matrimonio, se debe presentar ante el funcionario autorizado el certificado de salud prenupcial en el que conste que los contrayentes no padecen de enfermedad transmisible o hereditaria que implique peligro para el otro cnyuge o la descendencia. El certificado incluir los exmenes clnicos y de laboratorios en especial el serolgico, que fueren necesarios; debe ser expedido por un mdico legalmente habilitado para el ejercicio de la profesin, con una validez mxima de quince (15) das.
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Captulo III De las Enfermedades No Transmisibles Artculo 71. La Autoridad Sanitaria realizar actividades de promocin de la salud, prevencin y tratamiento de las enfermedades no transmisibles. Artculo 72. Las intervenciones preventivas de enfermedades no transmisibles comprendern, entre otras, las siguientes actividades: 1. La promocin de hbitos saludables que disminuyan la prevalencia de enfermedades crnicas y aumenten la calidad de vida de los individuos, incluyendo la actividad fsica. 2. La deteccin oportuna de las enfermedades no transmisibles y la atencin adecuada para evitar las complicaciones de los mismos, y la posterior discapacidad. 3. La educacin para el control de los padecimientos. 4. La realizacin de estudios epidemiolgicos y de salud ambiental. 5. La promocin y apoyo a nivel local, de grupos de autoayuda para cada patologa priorizada. Artculo 73. La Autoridad Sanitaria promover, vigilar, planificar, coordinar y ejecutar investigaciones para la caracterizacin de los factores condicionantes y determinantes, as como de la situacin de salud de las enfermedades crnicas no transmisibles. Captulo IV De La Zoonosis Artculo 74. A fin de evitar la aparicin y la propagacin de la zoonosis, y su transmisin a la poblacin, todo propietario o tenedor de animales, est obligado al cumplimiento de las instrucciones y disposiciones legales emitidas por la Autoridad Sanitaria. Artculo 75. Se considera peligroso para la salud de las personas la tenencia, uso y aprovechamiento de animales cuando: 1. Sean fuentes de infeccin en caso de zoonosis. 2. Los huspedes intermediarios, los productos y subproductos sean vehculos de enfermedades transmisibles al ser humano. Artculo 76. Las personas que ingresen animales al pas debern cumplir con todas las exigencias reglamentarias pertinentes y, en especial las que se refieran a los certificados que la Autoridad Sanitaria exija. Queda prohibida la entrada al pas de animales afectados por enfermedades directa o indirectamente transmisibles a la poblacin, o sospechosos de estarlo, o portadores aparentes de agentes patgenos, cuya diseminacin pueda constituir peligro para la salud de las personas o de otros animales. El Ministerio de Salud coordinar con el Ministerio de Desarrollo Agropecuario la declaracin de cuarentena de animales afectados. Artculo 77. En las zonas urbanas y suburbanas, solo se permitir la tenencia de animales cuando su presencia no involucre peligro para la salud pblica, y siempre que el local o lugar donde se mantengan rena las condiciones de saneamiento necesarias para que no constituyan foco de infeccin, criadero de vectores de enfermedades transmisibles, o causa de molestias o insalubridad ambiental. Artculo 78. Es obligatoria la vacunacin contra la rabia y todas las que el Ministerio de Salud declare como tales, a fin de evitar las zoonosis.

Captulo V De Las Inmunizaciones Artculo 79. Son obligatorias las inmunizaciones contra las enfermedades establecidas por la Autoridad Sanitaria, salvo aquellos casos en que, por razones de certificacin mdica, se
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exima temporal o permanentemente a la persona de tal obligacin. Las inmunizaciones deben ser aplicadas con productos aprobados por la autoridad competente y de acuerdo con las normas y las tcnicas que ste establezca. Artculo 80. Los padres, guardadores o encargados de menores o personas con limitaciones son responsables de las obligaciones impuestas por el artculo anterior en relacin con sus dependientes, y deben velar diligentemente porque tales inmunizaciones sean administradas oportuna y totalmente, debiendo cumplir estrictamente con las instrucciones que el personal de salud ordene. Artculo 81. Con la finalidad de desarrollar el programa de vigilancia y control de las enfermedades inmuno prevenibles todas las instalaciones de salud, pblicas o privadas, del pas tienen la obligacin de cumplir con las normas de inmunizaciones establecidas en el Esquema Nacional de Vacunacin aprobado por el Ministerio de Salud. De igual forma, estn obligadas a reportar las fallas farmacuticas o teraputicas vinculadas con este material biolgico, as como los casos de enfermedades inmunoprevenibles registrados. Artculo 82. La Autoridad Sanitaria garantizar la promocin y fomento de la profilaxis y tratamiento necesarios para la erradicacin de las enfermedades inmunoprevenibles existentes en el pas. Artculo 83. La Autoridad Sanitaria distribuir a todas las instalaciones de salud pblicas y privadas del pas, los biolgicos para la prevencin de enfermedades inmuno prevenibles, que deben ser dispensados y aplicados a todas las personas que las requieran en cumplimiento del Esquema Nacional de Vacunacin. Captulo VI De Las Desinfecciones y Otras Medidas Artculo 84. Los locales, habitaciones, objetos, utensilios o ropas que hayan estado en contacto con personas o animales que padezcan enfermedades de notificacin obligatoria deben ser objeto de desinfeccin, desinsectacin, desratizacin o destruccin, segn el caso. Artculo 85. Las sustancias u objetos que representen un riesgo en la propagacin de enfermedades, deben ser esterilizados o destruidos, siguiendo las instrucciones o de conformidad a las normas sanitarias y sus desechos no podrn ser utilizados. Artculo 86. Las instalaciones de salud pblicas y privadas deben evitar la propagacin de enfermedades transmisibles dentro de su recinto o hacia la comunidad, y contar con las condiciones necesarias para evitar dicha propagacin. Artculo 87. Toda persona natural o jurdica que tenga como actividad comercial medios de transporte ser responsable de mantener en buenas condiciones de aseo los vehculos, lugares de estacionamiento, estaciones y terminales, y proceder a su conveniente desinfeccin, desinsectacin y desratizacin. Igualmente deben cumplir con las medidas especiales que la Autoridad Sanitaria ordene, a fin de evitar la difusin de enfermedades transmisibles o la diseminacin de vectores. Artculo 88. En los casos en que la Autoridad Sanitaria requiera efectuar desinsectaciones o desratizaciones, o los controles o prcticas necesarias para evitar la aparicin o difusin de enfermedades transmisibles, toda persona natural o jurdica est obligada a permitir la entrada a su domicilio, establecimiento o bienes inmuebles de su propiedad, uso o cuidado, a los funcionarios de salud, debidamente identificados. Captulo VII De la Disposicin de Cadveres de Seres Humanos Artculo 89. La construccin o modificacin de cementerios o crematorios pblicos y privados, requerir autorizacin del Ministerio de Salud. Con tal fin, los municipios de la
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localidad donde se ubiquen o donde funcionen, debern someter los planos correspondientes a conocimiento y aprobacin del Ministerio de Salud. Artculo 90. Las normas para el establecimiento de cementerios o lugares de cremacin pblicos y privados sern dictadas por el Ministerio de Salud. Artculo 91. Todo cementerio deber ser ubicado en zonas permitidas por la autoridad sanitaria competente y no deber constituir un riesgo de contaminacin ambiental ni molestia para la vecindad. Los lugares de cremacin debern contar con los dispositivos necesarios para asegurar que la eliminacin de los desechos o productos de la combustin no constituyan problema de contaminacin atmosfrica ni se conviertan en una molestia pblica. Artculo 92. Ningn cadver podr mantenerse insepulto o sin someterse a cremacin por ms de 48 (cuarenta y ocho) horas, excepto que as se ordene para practicar diligencias judiciales, o que el cadver haya sido embalsamado o sometido a otro sistema de conservacin aprobado por el Ministerio de Salud. Si las condiciones de manutencin, el estado del cadver o la causa de muerte as lo requieren, la Autoridad Sanitaria competente podr autorizar la inhumacin o la cremacin en un plazo menor, siempre que se cumplan con las exigencias necesarias. Artculo 93. Ningn cadver podr ser sepultado sin que previamente se haya cumplido con las formalidades establecidas por el Tribunal Electoral (Registro Civil). Artculo 94. Los traslados de cadveres dentro del territorio de la Repblica solo podrn hacerse con permiso de la Autoridad Sanitaria local concedido de manera simultnea o posterior, previo cumplimiento de los trmites de inscripcin de la defuncin en el Tribunal Electoral (Registro Civil) de las personas del lugar donde ocurri el fallecimiento. Artculo 95. El traslado internacional de cadveres ser autorizado solo con permiso previo de la autoridad sanitaria correspondiente. El permiso solo ser otorgado una vez que la autoridad compruebe que se han cumplido todas las exigencias reglamentarias respecto a la conservacin del cadver y a las condiciones de seguridad del atad y de su embalaje, adems de todas las exigencias reglamentarias y legales relativas a la identificacin de las personas fallecidas y de las causas de muerte. Artculo 96. Las personas que deseen ingresar al territorio de la Repblica el cadver, de una persona fallecida en el extranjero, para su inhumacin o cremacin en el pas, debern cumplir con las normas internacionales de traslado de cadveres. Artculo 97. La inhumacin, transporte, exhumacin y conservacin de cadveres ser reglamentado por el Ministerio de Salud, sin perjuicio de otras competencias de las entidades Artculo 98. En caso de emergencias y desastres el Ministerio de Salud definir mecanismos especficos para la disposicin temporal de cadveres entre tanto se realicen los procedimientos legales requeridos Captulo VIII De las Necropsias Artculo 99. El Ministerio de Salud deber: 1. Promover la prctica de necropsias con el fin de determinar las reales causas de muerte, y as contribuir al conocimiento de los ndices de calidad de la atencin mdica y de la situacin epidemiolgica del pas. 2. Determinar los requisitos de orden cientfico que debe cumplir el personal autorizado para practicar necropsias docentes, investigativas y legales, evisceraciones y toma de muestras de tejidos y lquidos orgnicos.
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3. Determinar los requisitos que deben cumplir las instituciones cientficas, establecimientos hospitalarios o similares autorizados para efectuar las necropsias. 4. Establecer las circunstancias en que las evisceraciones o toma de muestras de tejidos o lquidos orgnicos podrn realizarse fuera de los establecimientos autorizados. 5. Establecer el plazo en que deben realizarse los mencionados procedimientos a efectos de que la informacin cientfica que ellos proporcionen sea adecuada, una vez decretada la hora de muerte. 6. En los casos de emergencia sanitaria o en aquellos en que la salud pblica as lo requieran, ordenar o autorizar a las instituciones de salud la prctica de los procedimientos de que se trata, aun cuando no exista consentimiento de los deudos. 7. Indicar las circunstancias donde las necropsias son de realizacin obligatoria por parte de las instalaciones de salud pblicas o privadas donde se dictamin la defuncin. Artculo 100. Pueden disponer de los cadveres no reclamados o de rganos de los mismos para fines docentes o de investigacin, las instituciones de carcter cientfico y los establecimientos hospitalarios y similares autorizados por la Autoridad Sanitaria. Artculo 101. El mdico responsable de la atencin del paciente dentro de las 24 horas anteriores a su fallecimiento, debido a las causas relacionadas con esa atencin, est obligado a extender el certificado de defuncin. En los casos de personas fallecidas sin atencin mdica dentro de las 24 horas anteriores al fallecimiento, as como en los casos mdico-legales, intervendr el Mdico Forense de la localidad quien expedir el certificado de defuncin correspondiente Captulo IX De las Medidas de Seguridad Sanitaria Artculo 102. El Ministerio de Salud desarrollar y coordinar actividades institucionales, sectoriales e interinstitucionales para el manejo de la salud en la gestin de riesgos ante emergencias y desastres. Los servicios de salud se activarn para funcionar bajo esquemas de contingencias cuando sea requerido de forma obligatoria y continua. Todas las instalaciones de salud pblicas y privadas deben conocer y aplicar las normas para la gestin de riesgos ante emergencias y desastres dictadas por el Ministerio de Salud. Artculo 103. El Ministerio de Salud ordenar el aislamiento, cuarentena, observacin y vigilancia de toda persona, aunque estuviere en aparente buen estado de salud, cuando la ausencia de la medida constituya dao real o potencial para la salud de la colectividad. Tales medidas slo podrn practicarse por el mnimo de das necesarios para cada caso y con pleno respeto de los derechos humanos de la persona afectada. Artculo 104. La Autoridad Sanitaria debe orientar y promocionar a la poblacin, en el uso de la gua bsica para la atencin alimentaria nutricional integral de acuerdo al grado de afectacin y a las etapas del desastre. Todas las instituciones involucradas en las emergencias y desastres deben conocerla y aplicarla. Artculo 105. La desocupacin o desalojo de casas, edificios, establecimientos y de cualquier predio, se ordenar, previa la observancia de la garanta de audiencia y de dictamen pericial, cuando, a juicio de las autoridades sanitarias competentes, se considere que es indispensable para evitar un dao grave a la salud o la vida de las personas. TITULO IV De la Salud y la Preservacin del Ambiente Captulo I Disposiciones Generales Artculo 106. La Autoridad Sanitaria, en coordinacin con las entidades pblicas y privadas competentes, velar porque se desarrollen programas de saneamiento ambiental
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que incluyan: El abastecimiento de agua potable. La disposicin sanitaria de excretas y agua servidas La eliminacin de los desechos no peligrosos y los peligrosos. La eliminacin y control de insectos, roedores y otros animales dainos. El saneamiento de las construcciones en general. El saneamiento de los lugares pblicos y de recreacin. Eliminacin de molestias pblicas tales como ruidos, olores desagradables, humos, gases txicos entre otros. 8. Reglamentar la limpieza y conservacin de canales, desages, pozos, e instalaciones sanitarias de toda clase. 9. El cumplimiento de los convenios internacionales sobre sustancias qumicas y desechos peligrosos y no peligrosos. 10. La eliminacin y control de otros riesgos ambientales. Captulo II Del Agua para Consumo Humano Artculo 107. El agua para el consumo humano debe tener la calidad sanitaria exigida por la Autoridad Sanitaria. Artculo 108. Todo establecimiento que suministre agua a la poblacin queda sujeto a los controles sanitarios en cuanto a la calidad y al abastecimiento adecuado y seguro. Artculo 109. En las regiones del pas donde no hubiere abastecimientos de agua potable y en tanto estos se establezcan, los habitantes debern utilizar los sistemas de abastecimiento de agua para consumo y uso domstico que el Ministerio de Salud establezca. Las autoridades locales deben colaborar en difundir la informacin sobre los mtodos para obtener o purificar el agua. Captulo III De la Disposicin de Excretas y Desechos Lquidos Peligrosos y No Peligrosos Artculo 110. Las excretas, las aguas negras, las aguas servidas y las pluviales debern ser colectadas y eliminadas sanitariamente. Se prohbe descargar aguas servidas y negras en las vas pblicas, sistemas de disposicin de aguas pluviales, parques, predios pblicos y privados, y en lugares no autorizados para ello. Artculo 111. Las autoridades sanitarias competentes podrn clausurar cualquier establecimiento cuando comprueben que los servicios de agua potable y alcantarillado de que dispongan no estn en condiciones de funcionar adecuadamente. Artculo 112. La construccin, reparacin o modificacin de una obra pblica o privada destinada a la eliminacin y disposicin de excretas o aguas servidas, solo podrn llevarse a cabo con la autorizacin del Ministerio de Salud, previa presentacin de los planos y cumplimiento de los requisitos sanitarios. Artculo 113. Los propietarios de inmuebles estn obligados a conectar sus instalaciones sanitarias al alcantarillado pblico. En los lugares donde no hubiere alcantarillado pblico en funciones, se permitir el uso de sistemas privados de disposicin de excretas, siempre que cumplan con las disposiciones sanitarias. Artculo 114. Los desechos lquidos deben ser transportados y almacenados para su utilizacin, tratamiento y disposicin final mediante los sistemas aprobados por la Autoridad Sanitaria. Artculo 115. Las empresas industriales o comerciales debern contar con un sistema de disposicin de desechos lquidos que cumpla con la norma establecida por Ministerio de Salud.
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Captulo IV De los Desechos Slidos Peligrosos y No Peligrosos Artculo 116. El Ministerio de Salud establecer las normas de atencin integral de los desechos peligrosos y no peligrosos en todo el territorio nacional. Los desechos slidos deben ser transportados y almacenados para su utilizacin, tratamiento y disposicin final mediante los sistemas aprobados por la Autoridad Sanitaria. Artculo 117. Los propietarios o poseedores de predios, sitios o locales abiertos, debern cercarlos y mantenerlos libres de basuras, malezas y aguas estancadas. Artculo 118. Se prohbe acumular desechos slidos de cualquier naturaleza, colocarlos o depositarlos en lugares no destinados a tal fin. Artculo 119. Las instalaciones de salud y todos aquellos establecimientos que por sus operaciones utilicen materias o sustancias txicas o declaradas peligrosas por la Autoridad Sanitaria, que puedan difundir elementos patgenos, slo podrn acumular, transportar y eliminar los desechos, en la forma y lugares autorizados. Artculo 120. Las empresas industriales o comerciales debern contar con un sistema de disposicin de desechos apropiado. Artculo 121. Los desechos de las actividades agrcolas y pesqueras debern ser recolectados, transportados, depositados y eliminados en la forma y lugares autorizados. Artculo 122. La Autoridad Sanitaria aplicar las medidas necesarias en caso de establecimientos o lugares que constituyan un peligro para la salud pblica por la acumulacin indebida y antihiginica de desechos slidos. Captulo V De la Urbanizacin, Construccin de Edificios y Establecimientos Industriales Artculo 123. El Ministerio de Salud deber tomar las medidas administrativas y sanitarias, en coordinacin con las autoridades competentes, en toda obra en construccin donde se detecten condiciones que representen riesgos para la salud o la vida de las personas, de acuerdo con las reglamentaciones complementarias. Artculo 124. El Ministerio de Salud verificar que en todo plano se cumplan con los requisitos sanitarios que permita una construccin segura y que no represente un riesgo para la poblacin y el ambiente. Artculo 125. El Ministerio de Salud, por conducto de sus autoridades sanitarias locales, una vez sellado los planos, extender el permiso de construccin y de ocupacin, de conformidad con la reglamentacin vigente. TTULO V Del Control Sanitario de Productos y Servicios Captulo I De los Alimentos y Bebidas Artculo 126. Los productos alimenticios para su venta o suministro al pblico, deben cumplir con los requisitos mnimos de calidad y seguridad, conforme a las disposiciones sanitarias proferidas por las autoridades competentes. Artculo 127. Al Ministerio de Salud le corresponde regular todo lo concerniente al proceso de actividades relacionadas con la obtencin, elaboracin, fabricacin, procesamiento, preparacin, mezclado, acondicionamiento, envasado, manipulacin, transporte, distribucin, almacenamiento y expendio o suministro al pblico de alimentos, suplementos alimenticios, bebidas alcohlicas y no alcohlicas que constituyan un riesgo para la salud.
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Artculo 128. El procesamiento de los productos alimenticios debe realizarse en condiciones higinicas sin deterioro, adulteracin, falsificacin, contaminacin, alteracin y vencimiento. Artculo 129. Sin perjuicio de las sanciones que correspondan, todo alimento y bebida que no se ajuste a las condiciones sealadas en esta Ley o reglamentos vigentes, ser de acuerdo con la naturaleza de la infraccin, retirado de circulacin y destruido. Captulo II Del Tabaco Artculo 130. Es compromiso del Estado aplicar los mecanismos necesarios para el control y reduccin de la oferta y la demanda de los productos de tabaco, fumados y no fumados, as como de la exposicin al humo y txicos que emanan de los mismos. Artculo 131. El Estado velar por el cumplimiento de todas las medidas contenidas en el Convenio Marco de la Organizacin Mundial de la Salud para el Control del Tabaco y sus protocolos, adoptando como parte integral de las normas sanitarias para el control del tabaco, las directrices aprobadas por la Conferencia de Las Partes, en las que se incluyen las mejores prcticas, que segn la evidencia cientfica permitan alcanzar los objetivos del precitado Convenio. Artculo 132. La Autoridad Sanitaria coordinar con entidades pblicas y organismos no gubernamentales, la implementacin efectiva del Convenio Marco de la Organizacin Mundial de la Salud para el Control del Tabaco, para lo cual conformar un Consejo Nacional. Artculo 133. En materia de control de tabaco se desarrollarn planes, programas y proyectos orientados a la vigilancia y control de la oferta y demanda de productos de tabaco. Captulo III Del Control de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas o Peligrosas Artculo 134. La Autoridad Sanitaria en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, establecern los reglamentos que estimen convenientes para el control de plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas o peligrosas, a fin que los mismos no representen un riesgo para la salud de la poblacin y el ambiente. Artculo 135. Todo plaguicida agrcola deber contar con la evaluacin eco toxicolgica realizada por el Ministerio de Salud, previamente a su registro en el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, por tratarse de productos que pueden poner en riesgo la salud de las personas y el bienestar de las poblaciones. Se incluyen para estos efectos, los coadyuvantes o sustancias destinadas a ser agregadas a estos productos para mejorar su grado de adhesividad, permanencia, conservacin o distribucin. Artculo 136. Los plaguicidas de uso domstico y de salud pblica, debern obtener un registro y estarn regidos por disposiciones especiales. Captulo IV De los Medicamentos, los Dispositivos Mdicos y los Productos para la Salud Humana Artculo 137. Los medicamentos, los dispositivos mdicos y los productos para la salud humana, quedarn sometidos a los controles que la legislacin pertinente establezca para asegurar sus condiciones de seguridad y altos estndares de calidad y eficacia. Artculo 138. El abastecimiento de los medicamentos y los dispositivos mdicos se realizar con base en aplicacin del ciclo logstico de la cadena de suministro. Artculo 139. El Ministerio de Salud contar con el personal idneo responsable de las actividades, procedimientos e intervenciones de carcter tcnico, cientfico y administrativo
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relacionado con los medicamentos y dispositivos mdicos, utilizados en la prevencin primaria, secundaria y terciaria. Artculo 140. El Ministerio de Salud promover el uso adecuado de los medicamentos, sensibilizando y educando sobre la forma de administrarlos y almacenarlos y realizar las intervenciones necesarias para el cumplimiento de la farmacoterapia y la farmacovigilancia, previniendo los riesgos derivados del uso inadecuado de los mismos. Artculo 141. El Ministerio de Salud realizar acciones permanentes encaminadas a promover el uso racional de los medicamentos, con nfasis en los antibiticos. Realizar as mismo acciones para la prevencin de la farmacodependencia. El Ministerio de Salud establecer las normas y control de vigilancia para la correcta desinfeccin y esterilizacin de los instrumentos y dispositivos mdicos. Captulo V Medicina Tradicional, Natural y Terapias Alternativas Artculo 142. Los pueblos indgenas tienen el derecho al uso de sus medicinas y prcticas de salud tradicionales, as como a la proteccin de plantas, animales y minerales empleados para tales fines, como parte de los procesos de preservacin y restitucin de la salud. Este derecho no menoscabar el acceso de estos pueblos, a los servicios de salud, sin discriminacin alguna, en todas las instituciones, establecimientos y programas del Sector Salud y de Seguridad Social los cuales debern ser prestados en igualdad y equidad de servicio respecto al resto de la poblacin del pas. La Autoridad Sanitaria respetar, regular y promover el desarrollo de la medicina tradicional, natural y terapias alternativas. TTULO VI De la Publicidad Artculo 143. Es competencia de la Autoridad Sanitaria la autorizacin de la publicidad relacionada con la salud, sin perjuicio de las atribuciones o competencias de otras entidades pblicas. Artculo 144. Queda prohibida cualquier forma de publicidad o propaganda referente a la higiene, a la medicina preventiva y curativa, a las drogas y a los productos de uso higinico o medicinal, cosmticos, productos de belleza y productos naturales, que no fueran previamente aprobados por el Ministerio de Salud, el cual objetar toda propaganda encaminada a engaar o explotar al pblico, o que en cualquier forma pueda resultar perjudicial para la salud. Constituye engao o perjuicio pblico recomendar por cualquier mtodo de propaganda servicios mdicos no autorizados oficialmente o en desacuerdo con los hechos cientficos; preconizar medicina a la que se atribuyan propiedades que no posean o que no figuran entre las aceptables por el Ministerio al momento de la inscripcin; y viciar en cualquier forma las disposiciones reglamentarias preestablecidas. El Estado, a travs del Ministerio de Salud o por ley, prohibir cualquier tipo de publicidad, promocin o patrocinio de drogas, aun cuando sean lcitas, siempre que cientficamente se compruebe que estas son perjudiciales a la salud humana y que constituyen una amenaza a la salud pblica.

TTULO VII De las tecnologas de informacin y comunicacin Artculo 145. La Autoridad Sanitaria coordinar el sistema de informacin en salud que integre el expediente clnico de todos los pacientes, ya sea en forma escrita o digitalizada, la informacin que produce el sector salud, en cuanto a la produccin de los servicios de las
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redes integradas como de sus establecimientos, de la atencin directa a la persona, familia, comunidad y al ambiente; de los hechos de intervenciones tcnicas y administrativas; de la vigilancia epidemiolgica y de la situacin de salud de la poblacin, as como de los recursos humanos, financieros, tecnolgicos y cientficos. Artculo 146. El Ministerio de Salud coordinar el sistema de informacin en salud y es obligacin de todas las instituciones del salud sean pblicas o privadas, aplicarlo y contribuir con los datos pertinentes de manera peridica. Un reglamento establecer los datos e indicadores, as como las condiciones y tiempos en que se deba proporcionar esta informacin. Todo el personal de salud debe reportar obligatoriamente al Departamento de Registros y Estadsticas de Salud del Ministerio de Salud la atencin de salud brindada en instalaciones pblicas o privadas de forma peridica, incluyendo citas y procedimientos realizados. Artculo 147. El Ministerio de Salud coordinar con el Instituto Nacional de Estadsticas y Censo la informacin de los hechos vitales y los vinculados a la salud que el gestiona, para su anlisis y aplicacin en la definicin de polticas y normas de salud. Artculo 148. Se impulsar en el sector salud el uso de las tecnologas de comunicacin e informacin para proveer servicios a distancia que extiendan el acceso a la poblacin con servicios de salud de menor grado de complejidad. De igual forma estas tecnologas se aplicarn para el desarrollo de programas de educacin continua. TTULO VIII Del Financiamiento Artculo 149. Se establecern polticas dirigidas a fomentar la equidad a travs de mecanismos de redistribucin en el financiamiento de los servicios pblicos de salud y de proteccin y mejoramiento del ambiente; as como para el control y vigilancia de las determinantes de salud. Artculo 150. A fin de fortalecer el sector salud, el Estado fiscalizar el uso ptimo del financiamiento sectorial y formular estrategias para garantizar la sostenibilidad del financiamiento.

Articulo 151. El Ministerio de Salud establecer la metodologa e instrumentos para el anlisis del financiamiento de la salud, para la formulacin del presupuesto de salud. Estos mecanismos tendrn en cuenta los requerimientos de los prestadores y las orientaciones de la poltica de salud. Artculo 152. El Financiamiento de la Salud considerar los flujos financieros que incluyen las fuentes de financiamiento, los seguros de salud y las necesidades de los prestadores de servicios de salud, as como los mecanismos de financiamiento y los sistemas de pago, de conformidad a las disposiciones establecidas en el reglamento de este Cdigo. TTULO IX De las Infracciones, Procedimientos y Sanciones Captulo I De las Infracciones Artculo 153. Constituyen infracciones el incumplimiento a lo previsto en esta Ley, en los reglamentos y disposiciones complementarias. Artculo 154. La cuanta de las sanciones que se impongan se graduar teniendo en cuenta la o las infracciones cometidas a la presente Ley, sus reglamentos o disposiciones complementarias. Artculo 155. Las sanciones por infracciones sanitarias son independientes de las que correspondan por accin, omisin o negligencia que constituyan delitos.
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Captulo II Del Procedimiento Sancionatorio Artculo 156. Cualquier persona natural o jurdica que incumpla con la presente ley, sus reglamentos o disposiciones complementarias, en materia de salud pblica, ser sancionada conforme a lo establecido en el presente captulo. Artculo 157. Toda persona podr denunciar ante la Autoridad Sanitaria, cualquier infraccin a las disposiciones de la presente Ley y sus reglamentos. Artculo 158. En los casos en que se proceda de oficio, bastar el Acta de Inspeccin, diligencia o reconocimiento elaborada por funcionarios de la Autoridad Sanitaria, o el examen o anlisis de laboratorio u otro, para dar por comprobada la infraccin sanitaria. Artculo 159. En los casos en que se ordene la destruccin de productos o artculos que pongan en riesgo o sean nocivos a la salud de la poblacin, no proceder indemnizacin alguna. Los reclamos que originen tales actos, sern realizados ante la Autoridad Sanitaria que los haya realizado, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes y el Ministerio de Salud deber pronunciarse en el trmino de diez (10) das hbiles. Artculo 160. Cuando de acuerdo con las leyes y reglamentos en materia de salud pblica, se ordena la demolicin, reparacin o reforma de una propiedad o parte de ella y el propietario no cumple con la orden impartida en el plazo sealado, el Ministerio de Salud, previa notificacin a la parte afectada, ejecutar los trabajos ordenados. Los gastos en que incurra en concepto de los trabajos realizados, en funcin de lo antes sealado, se cobrarn por jurisdiccin coactiva, ejercida por el Ministerio de Salud. Artculo 161. Las resoluciones que establezcan sanciones sern susceptibles de los recursos de reconsideracin y/o apelacin. Los recursos que se admitan, en materia de salud pblica, se concedern en efecto devolutivo. Artculo 162. Los gobernadores, alcaldes, corregidores, el cuerpo de la Polica Nacional y dems autoridades de la Repblica, estn en la obligacin de hacer cumplir las normas sanitarias y prestar a los funcionarios del Ministerio de Salud, debidamente acreditados, la cooperacin necesaria para el desempeo de sus funciones. Captulo III De las Inspecciones Artculo 163. Para el control y vigilancia efectiva de las disposiciones de la presente Ley, sus reglamentos y disposiciones complementarias, los funcionarios del Ministerio de Salud, debidamente acreditados, podrn efectuar visitas a establecimientos industriales, comerciales, educacionales, de atencin mdica y de salud, vivienda y a cualquier otro lugar donde se cometan o puedan cometerse infracciones a las normas sanitarias. Las visitas de inspeccin que se realicen tendrn como fin la vigilancia permanente, la recoleccin de muestras u otras pruebas, o la prctica de medidas, as como e1 decomiso o la retencin. Artculo 164. Para el cumplimiento de sus funciones, los inspectores, debidamente identificados, tendrn libre acceso a edificios, lugares cerrados y a todos los establecimientos a que se refiere esta Ley. La Polica Nacional y dems autoridades debern prestarles apoyo para cumplir dichas funciones cuando este sea necesario o imprescindible. Artculo 165. Las inspecciones extraordinarias son aquellas que pueden realizarse en cualquier tiempo y proceden solo cuando haya indicios de que se estn perpetrando infracciones sanitarias. Artculo 166. Si durante la visita de inspeccin se comprobare la existencia de instrumental, equipos, materiales, productos, artefactos o cualquier otro bien que sirviera de
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prueba para acreditar la comisin de una infraccin, los inspectores deben proceder al decomiso o retencin, ste ltimo bajo sello de Autoridad Sanitaria en el lugar de la infraccin, y bajo la responsabilidad del propietario o encargado del lugar. Artculo 167. En caso de auditora a expedientes clnicos, o auditorias mdicas, los auditores facultados para realizar las mismas podrn revisar los registros de los establecimientos de atencin mdica para vigilar el cumplimiento de las disposiciones pertinentes. Artculo 168. Se podr ordenar el cierre inmediato del establecimiento inspeccionado si se llega a comprobar situaciones que ponen en evidente peligro la salud de la poblacin, previo trmites administrativos correspondientes y en las situaciones donde el establecimiento inspeccionado es reincidente en el incumplimiento de las normas, se procede al cierre temporal o permanente del establecimiento segn lo considere la Autoridad Sanitaria correspondiente. Artculo 169. El Director General de Salud Pblica, El Director Nacional de Farmacias y Drogas, Directores Regionales y de instalaciones ambulatorias, y los funcionarios que estos comisionen por escrito, podrn previo aviso, entrar a cualquier lugar pblico o privado, sin que estas visitas den lugar a accin por allanamiento, siempre que se trate del cumplimiento de actividades contempladas en la presente Ley, reglamentos o disposiciones complementarias. Captulo IV De las Sanciones Artculo 170. Sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, las infracciones contempladas en la presente ley, sus reglamentos y dems normas sanitarias vigentes, sern objeto de una o ms de las siguientes sanciones administrativas: 1. Amonestacin: Llamado de atencin escrito que le har la Autoridad Sanitaria al infractor. 2. Multa: Sancin pecuniaria que, de acuerdo con la gravedad de la infraccin, oscila entre un mnimo de diez balboas (B/.10.00) y un mximo de quinientos mil balboas (B/.500,000.00). 3. Suspensin temporal de actividades: Sancin que impide el ejercicio normal de las actividades a que se dedica la persona natural o jurdica infractora, y que durar mientras subsista la afectacin a la salud pblica. 4. Decomiso: Consiste en el retiro de los productos o artculos que afecten o pongan en riesgo la salud, de conformidad con las autoridades sanitarias. 5. Clausura del establecimiento: Sancin que puede ser temporal o definitiva, de acuerdo con la gravedad de la infraccin. Artculo 171. Las autoridades que en materia de salud pblica estn facultadas para imponer sanciones son: 1. En el caso de los Directores de Sub-Centros, Centros y Policentros de Salud, multas que van desde los diez balboas (B/.10.00) hasta los dos mil balboas (B/.2000.00) y el decomiso por igual valor a productos o artculos que afecten o pongan en riesgo la salud. 2. En el caso de los Directores Regionales de Salud, multas que van de los dos mil un balboas (B/.2001.00) hasta los veinte mil balboas (B/.20,000.00), el decomiso por igual valor de productos o artculos que afecten o pongan en riesgo la salud y la suspensin temporal de actividades, cuando as esta ltima se requiera, mientras no se corrija las afectaciones a la salud que originaron la sancin. 3. En el caso del Director General de Salud Pblica, multas que van desde veinte mil un balboas (B/.20,001.00) hasta quinientos mil balboas (B/.500,000.00), el decomiso por igual valor de productos o artculos que afecten o pongan en riesgo la salud y la clausura temporal o definitiva, de acuerdo con la circunstancia que se presente en cada caso. 4. En el caso del Director Nacional de Farmacias y Drogas, multas que van desde quinientos balboas (B/. 500.00) hasta veinticinco mil balboas (B/. 25,000.00)
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El Estado, a travs del Ministerio de Salud o por ley podr modificar los montos de la sancin pecuniaria a la que se refiere el artculo 167, as como los montos a imponer segn nivel administrativo referido en el artculo 168 de este cdigo. Artculo 172. Al imponer una sancin, la Autoridad Sanitaria fundamentar la resolucin, tomando en cuenta: 1. 2. 3. 4. 5. Los daos que se hayan producido o puedan producirse en la salud de las personas; La gravedad de la infraccin; Las condiciones socio-econmicas del infractor; La calidad de reincidente del infractor; El beneficio obtenido por el infractor como resultado de la infraccin.

Artculo 173. La aplicacin de las multas ser sin perjuicio de que la Autoridad Sanitaria dicte las medidas de seguridad que procedan, hasta en tanto se subsanen las irregularidades. Captulo V De la Jurisdiccin Coactiva Artculo 174. Se crea la jurisdiccin coactiva en el Ministerio de Salud. Para tal efecto, el Ministro de Salud la delegar en los jueces ejecutores, quienes deben ser profesionales del Derecho y cumplir con los mismos requisitos que establece el Cdigo Judicial para ser Juez Municipal. Los jueces ejecutores harn efectivo el cobro de las multas impuestas por las autoridades sanitarias, as como de toda deuda u obligacin que exista a favor del Ministerio de Salud. Artculo 175. El Ministerio de Salud emitir el reglamento bajo el cual se desempear el juzgado ejecutor. Captulo VI De las Medidas de Protesta a Nivel Nacional Artculo 176. Los funcionarios de Salud tienen el derecho de protestar pacficamente ante las Autoridades de Salud por conquistas gremiales u otros lineamientos en materia de Salud. Artculo 177. Las medidas de protestas no podrn en ningn momento afectar la normal atencin de salud que se brindan en las instituciones de salud pblicas o privadas ni detener totalmente el flujo de transporte normal en ninguna de las vas del territorio nacional. Quien en sus acciones de protesta incumplan con este artculo, provocando afectacin de los servicios de salud, ser sancionado con suspensin por 5 das hbiles sin derecho a remuneracin econmica por cada da que afecte la normal atencin de salud de la poblacin. TITULO X Disposiciones Finales Artculo 178. El Ministerio de Salud reglamentar la fijacin de las tasas por los servicios que brinden sus distintas unidades administrativas. Artculo 179. Se crea un Fondo Especial, administrado por el Ministerio de Salud, por conducto de la Direccin Nacional de Finanzas y fiscalizado por la Contralora General de la Repblica. Cada regin de salud contar con una cuenta especial, bajo los lineamientos de la Direccin Nacional de Finanzas. Artculo 180. Para cumplir con los objetivos de esta Ley, los ingresos que se obtengan, en concepto de tasas por servicios administrativos y de las multas impuestas, se utilizarn para sufragar los gastos derivados de las distintas acciones que en materia de salud pblica realice el Ministerio de Salud en todo el pas
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Artculo 181. El Fondo se constituye con las contribuciones provenientes de: 1. Las multas cobradas en concepto de infracciones a la presente Ley, sus reglamentos o disposiciones complementarias; 2. Las donaciones; 3. Las tasas por los servicios prestados por sus distintas unidades administrativas, a las personas naturales y jurdicas. 4. Cualquier otro ingreso derivado de los servicios que presta el Ministerio de Salud. Artculo 182. Se adiciona un artculo al Captulo IV, de los delitos Contra la Salud Pblica del Cdigo Penal, as: Quien en sus declaraciones difunda informaciones o noticias falsas e inciertas en materia de salud pblica sin ningn fundamento o documento probatorio, ser sancionado con pena de dos a cuatro aos de prisin. Artculo 183. El artculo 13 de la Ley 33 de 1997, modificado por la Ley 40 de 2006, queda as: Las infracciones a la presente Ley sern sancionadas de conformidad con lo en el Cdigo Sanitario. establecido

Artculo 184. Esta Ley modifica el artculo 13 de la Ley 33 de 13 de noviembre de 1997, adiciona un artculo al Cdigo Penal de la Repblica de Panam, deroga la Ley 66 de 10 de noviembre de 1947, modificada por la Ley 40 de 16 de noviembre de 2006, y cualquier disposicin que le sea contraria. Artculo 185. La presente Ley empezar a regir desde su promulgacin.

COMUNQUESE Y CMPLASE. Proyecto _____ aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los _____ das del mes _______________ del ao __________.

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