- En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los veintinueve das del mes de mayo de 2013, a la hora 12 y 11: Sr.

Presidente (Domnguez).- Con la presencia de 131 seores diputados queda abierta la sesin especial, convocada a requerimiento de los seores diputados en nmero reglamentario. (Aplausos.) -8BONO ARGENTINO PARA EL DESARROLLO ECONMICO PAGAR DE AHORRO PARA EL DESARROLLO ECONMICO CERTIFICADO DE DEPSITO PARA INVERSIN

Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Formosa. Sr. Buryaile.- Seora presidenta: estaba escuchando a los diputados preopinantes y la primera impresin que tengo es que pareciera que la oposicin es absolutamente responsable de la fuga de divisas del pas. Esto me parece muy raro. Durante los ltimos aos de este gobierno se han fugado 80 mil millones de dlares, y hace responsable a la oposicin por lo que dice pero no se responsabiliza por lo que hace. Esto me parece al menos una inconsistencia. Creo que hay que asumir las responsabilidades de la accin, que es justamente lo que no hace el oficialismo. Yo entiendo el enorme esfuerzo que hacen para explicar lo inexplicable, porque pareca recin que estbamos en un sistema virtuoso de premios y de captacin de fondos ociosos en el mundo para sustentar la economa argentina. Y el diputado preopinante hablaba de los momentos en que se elaboraron estas leyes de blanqueo. Saben cundo tuvimos esas leyes de blanqueo? En los momentos de crisis que se asuman como tales. Por ejemplo, el ao 1987 era un momento de crisis muy fuerte en el pas. Tal como dijo el diputado Yarade, en aquel entonces no estaba vigente la ley 23.737 de lavado, que se sancion all por el ao 2000. As mismo, en el ao 1992 nos encontrbamos bajo el gobierno de Menem, y poco tiempo despus se desencaden el Tequila. Por su parte, en el ao 2008 la ley de blanqueo empez a regir en 2009 estbamos en un momento muy crtico de la economa mundial y argentina. Entonces quiz a las bondades que se exhiben haya que aclarar que estamos en un momento de crisis, como sucedi en todos los anteriores hechos de blanqueo. Pero no me digan que esto es un llamamiento a los capitales que estn en los parasos fiscales para que vengan a comprar un CEDIN a la Argentina que no devenga intereses y para pagar impuestos. Cuanto menos esto es ingenuo. Entiendo el esfuerzo que hacen, por eso no hablan del proyecto. Pero la idea es hablar del tema que nos aboca, que tiene que ver con el blanqueo de capitales que propone el gobierno. Nosotros nos preguntamos: es necesario, es conveniente, es oportuno este blanqueo de capitales? Para nosotros no; para el oficialismo s. Por qu decimos que no es necesario el blanqueo de capitales? Por ms que se haga un esfuerzo enorme para

decirnos que el mundo se nos vino encima, la verdad es que la Argentina se encuentra en un contexto internacional increble. Las tasas internacionales estn lo ms cercanas a cero, y mientras los pases de la regin crecen a tasas del 3 o 4 por ciento, las reservas se multiplican por dos y por tres y las tasas de inflacin son bajas, nosotros nos debatimos por debajo de los promedios de crecimiento del pas y la inversin extranjera directa es la peor de los ltimos aos. Voy a hacer una salvedad. Es cierto que durante el ltimo ao hubo una inversin extranjera directa de 12 millones de dlares, pero esa inversin extranjera directa poco tiene que ver con la inversin productiva, porque en los ltimos dos aos se han generado 90 mil puestos de trabajo en el sector privado, que ni siquiera alcanzan el incremento de la oferta laboral de los jvenes que se proyecta. Entonces, tenemos que empezar a plantearnos estas cosas. Decimos que no es necesaria esta medida ya que Argentina tiene potencialidad para generar estos recursos. Como bien deca el diputado Feletti, Prebisch se dara la cabeza con el deterioro de los trminos de intercambio que tenemos hoy en Argentina. En la dcada del 70, para comprar un automvil de alta gama se necesitaban casi 900 toneladas de soja mientras que hoy se necesitan 300. Miren cmo les ha ido a los pases industrializados. Mientras necesitbamos ms de cien toneladas de carne de exportacin, hoy necesitamos treinta. Qu mal que estbamos en trminos de intercambio! La verdad es que hoy estamos muchsimo mejor. Cunto dinero pensamos captar con este proyecto? Los ms optimistas hablan de cuatro mil millones de dlares. Como dijo un diputado preopinante, desde la expropiacin de YPF, tenamos quince mil millones de dlares en plazos fijos, y hoy tenemos siete mil quinientos. Esto demuestra la confianza, y vemos cmo se ha perdido en el pas. Me pregunto si nos ganaremos la confianza de los amigos del dinero mal habido para traer siquiera mil quinientos millones. Traigo a colacin el ltimo blanqueo, del ao 2009, donde vale recordar que en aquel momento no era necesario traer el dinero en efectivo, en bolsas o por medio de cuentas bancarias. Haba que exteriorizar los activos, y en ese momento se lleg a los cuatro mil millones de dlares, pero slo seiscientos se ingresaron al pas. Me pregunto si esto es necesario. No lo es. Es oportuno? Menos. Cuando el gobierno tiene una crisis de gobernabilidad, alguien cree que se le fueron siete mil quinientos millones de dlares de los bancos y que van a venir de afuera a traer plata a la Argentina? Al menos, esto es iluso. Entonces, creo que tampoco es oportuno este blanqueo, porque son enormes las denuncias de corrupcin que pesan sobre el gobierno y sus amigos. Esto tiene relacin directa con la modificacin de la democratizacin de la Justicia. Creo que hubiese sido muy sano discutir estos temas entre todos, porque tanto la mal llamada democratizacin de la Justicia como esta iniciativa que se plantea como una

cuestin de Estado seguramente hubiesen sido apoyadas por muchos bloques. Da la casualidad que ambos proyectos los van a votar absolutamente solos, y esta iniciativa todava va a tener menos votos que otras. Entiendo que al oficialismo no le gusta que se hable de narcolavado. El miembro informante sostiene que este proyecto apunta al ahorro de los argentinos, pero no es cierto, porque el artculo 3 de ley establece que pueden blanquear las personas fsicas o jurdicas que estn inscriptas o no, pero nada dice acerca de si tienen que ser argentinos o no. Un colombiano, un chileno, un peruano o un suizo pueden traer la plata ac. La pregunta es: qu colombiano, qu chileno, qu peruano o qu suizo traera su plata a este pas y en este contexto? En la Argentina nos cuesta mucho tener una conducta fiscal. Es cierto que exista una presin impositiva baja debido a la escasa recaudacin. Se ha mejorado mucho, pero con este proyecto estamos tirando por la borda todo ese esfuerzo. El concepto es que se trata de una iniciativa a medida para los ricos; no para los pobres. De lo contrario, vamos a los ejemplos. Se cobra impuesto a las ganancias a los jubilados y a los trabajadores. Entonces, hay impunidad para los ms poderosos y siempre pagan los que menos tienen. Ganan los evasores. Este blanqueo trae aparejado un sistema tributario injusto y una altsima presin ipmositiva. Observen los contrasentidos que surgen cuando hablamos de este sistema virtuoso por el que se pretende traer fondos que estn en los parasos fiscales. A estas personas ya no los llamamos evasores sino argentinos que ahorran, y hasta hace poco eran cipayos. As, a los que tenan moneda extranjera, los mandaban a la cola -con bonete y todopara que cambien los dlares para ponerlos en pesos. Esto lo dijo la presidenta. Mientras vemos las bondades de este sistema, el gobierno pas de tres leyes de antievasin a dos de blanqueo. Con Menem se llev el IVA del 18 al 21 por ciento, y lo generalizaron en los servicios. Eliminaron el impuesto al procesamiento del petrleo y el impuesto a los activos. Crearon el impuesto a los bienes personales para beneficiar a los empresarios pobres con empresas ricas. Repito: los jubilados y los trabajadores pagan impuesto a las ganancias. El impuesto inflacionario es el ms regresivo e injusto porque lo pagan los que viven de un salario. Entonces, en la Argentina cobramos ms de cien mil millones de pesos de impuesto inflacionario y no se cambian los tramos de escala del monotributo.

Estamos ejerciendo una presin fiscal insoportable sobre todas aquellas personas a las que les dijimos: Muchachos, vengan a la regularidad. Ahora los estamos forzando a la irregularidad. Por ltimo, cuando nos dicen que no tenemos propuestas, les respondemos que hemos tratado de abordar ciertos temas, pero nunca pudimos. Como ya se ha dicho aqu, la renta financiera est exenta y la renta minera est exenta. En el minuto que me resta desafo al seor diputado Feletti, presidente de la Comisin de Presupuesto y Hacienda, para discutir cmo se hace un sistema virtuoso. En mi provincia tengo productores bananeros que no pueden vender dentro del pas y se estn fundiendo. Saben cunto cobran el dlar? Estn cobrando 5,27, menos derechos de exportacin, es decir, 4,75. A este monto despus deben detraer lo correspondiente a impuestos, y as estamos. Esta es la realidad de la Argentina que premia a la evasin y a la especulacin en detrimento de la produccin. Para finalizar quiero adelantar que junto con el seor diputado Vaqui estoy seguro de que el bloque tambin nos acompaar decidimos que nos sumaremos al programa Mirar para cuidar anunciado por la presidenta. Vamos a mirar a los evasores y a los delincuentes que entren al blanqueo para cuidar la honestidad de los argentinos. (Aplausos.)

Sra. Presidenta (Abdala de Matarazzo).- Tiene la palabra el seor diputado por Mendoza.

Sr. Vaqui.- Seora presidenta: aqu se plante que el gobierno argentino tiene un programa consistente, y que an para los nmeros del INDEC somos el pas de Amrica Latina que menos ha crecido junto con Venezuela en los ltimos aos. Se dice que crece el 1,9 o 2 por ciento, mientras Chile creci ms del 5 por ciento, Per ms del 6 por ciento y Colombia, algo ms del 4 por ciento. Sin embargo, este programa consistente en los ltimos aos no gener empleo, y las reservas han cado cuando en el mundo crecen. Desde el ao 2007 a esta parte las reservas han cado en la Argentina el 16 por ciento, mientras que en Per subieron un 140 por ciento, en Chile, un 140 por ciento, y en Brasil, un 110 por ciento. Se argumenta que el blanqueo se plantea para no tener que devaluar, cuando la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner ha sido la ms devaluadora en el continente americano desde que asumi. Estamos hablando de un 68 por ciento, contra el 14 por ciento de Brasil, el menos 12 de Uruguay, que sobrevalu su moneda, y el menos 5 de Chile, que tambin sobrevalu su moneda. Por qu si devaluamos tanto casi el 70 por ciento, tenemos problemas de competitividad? En la provincia de Mendoza las bodegas, los frigorficos y los secaderos se van a Chile. Por qu ocurre esto? Porque en el mismo

perodo, contra esa devaluacin de casi el 70 por ciento hemos tenido una inflacin del 190 por ciento, mientras que Brasil tiene una inflacin del 34 por ciento, Uruguay 47 por ciento y Chile 15 por ciento, en cinco aos y medio. Por ese motivo las empresas se fugan. Se dice que tenemos que blanquear porque la crisis internacional ha generado problemas en la construccin. Por ejemplo, en Europa el ndice de la construccin cay el 15 por ciento. Sin embargo, no se dice que en Amrica Latina ese ndice creci. Desde que se invent el cepo cambiario, el ndice de la construccin en nuestro pas cay; en Chile dicho ndice creci un 8 por ciento y en Uruguay, un 14 por ciento. Esto sucedi al lado nuestro, sin cepo cambiario, y la construccin creci. Entonces, el problema de la construccin no es que haya crisis internacional sino que, como perdimos reservas, inventamos lo del cepo cambiario. Tambin se dice que necesitamos estas medidas para la energa y el petrleo. En este sentido, nosotros acompaamos hasta con felicidad, y al menos lo dije en aquel momento, que YPF y todo el sector petrolero tuviese nuevamente una conduccin estatal, coordinada por el gobierno. Sin embargo, en 2012 la produccin petrolera cay un 4 por ciento, y en lo que va de 2013, un 4,1 por ciento. En mi provincia de Mendoza cay un 7 por ciento en el ao 2012, y un 5 por ciento en 2013. Por qu sucede todo esto? Bsicamente, porque siempre se dijo que manejaban los precios del petrleo y del gas para que el precio de los combustibles nafta y gasoil fuera ms barato. Eso es falso. En nuestro pas el precio del gasoil en dlares es ms caro que en Estados Unido, Brasil y Chile; y en naftacostamos igual que en Brasil pero somos mucho ms caros que Estados Unidos; solamente estamos superados por Chile, y pensar que Chile importa combustible muy caro. Pero las provincias petroleras, como la ma o Salta al lado mo est mi amigo Bernardo Biella Calvet, de esa provincia-, cobramos el 30 por ciento menos de lo que deberamos cobrar por las regalas petrolferas, y la plata en el caso de ellos es de los salteos o de los mendocinos en nuestro caso. Controlar el precio en ningn caso gener que los combustibles fuesen ms baratos; por el contrario, el precio de los combustibles est ms caro y las provincias tenemos menos dinero. Frente a este blanqueo que se produce me surgen algunas preguntas que no se las pudimos hacer ayer a los funcionarios. Va a ser un blanqueo para muchos? No, para pocos, como los anteriores, un blanqueo en el que en el mejor de los casos se presentarn cuarenta mil personas, entre personas fsicas y jurdicas. Es un blanqueo para pobres y para Pymes? No, es para ricos. Las treinta mil o cuarenta mil personas que se presenten van a ser ricos. Es un proyecto para que caiga la deuda pblica de la Argentina? No, la deuda pblica se incrementar, pero financiada por evasores y por delincuentes y no por personas que estn en blanco. Es para fortalecer el peso? Tampoco; es para fortalecer el dlar en negro. Sirve para algn inversor? Para inversores financieros; para ningn inversor de la economa real. Como se plante antes, esto es una mancha ms para el sistema tributario. Para el pacto tributario que debemos tener los argentinos es una mancha ms: cualquier contribuyente en regla en la Argentina paga el 38 por ciento de lo que gana en promedio

de presin fiscal y a estas personas que vengan se les cobra cero, y si compran el bono BAADE se les pagar el 4 por ciento de inters. Por qu no lo generalizan a los que estn en blanco? Y vamos a la pregunta que para m es la ms importante: si esto sirve para generar empleo productivo, si nos va a servir para que la economa mejore como ha sido planteado antes. Se dice que solamente el beneficio que se da a estos evasores delincuentes tiene que ver con eximicin de impuestos. Si un empresario chico vitivincola en mi provincia tuviese que invertir un milln de pesos para ampliar su frigorfico, su finca o su bodega, por estar en blanco, no haber estado en negro y no poder participar en este blanqueo que se propone hoy pierde 300.000 pesos. Por qu los pierde? Por estar en blanco. Ms all de los impuestos que pag, ahora pierde nuevamente 300.000 pesos. Entonces, no va a invertir, va a esperar al prximo blanqueo, que el gobierno plantea cada cortos perodos de tiempo en este caso, cuatro aos. Yendo al caso ms polmico, en Mendoza todava se discute el caso de la empresa Vale, que tiene problemas financieros, econmicos y tributarios con Brasil. A la reunin convocada por todos los legisladores nacionales por Mendoza la empresa vino junto con el gobernador de mi provincia y con funcionarios nacionales. El gobierno nacional tambin reconoci que los costos en dlares de la empresa haban crecido desde el ao 2009 hasta la actualidad. Costos que en 2009 eran de 5.915 millones de dlares planteado por los tres: por el gobierno nacional, por el gobierno provincial y por la empresa ahora eran ms altos. El gobierno nacional hablaba de una inversin de ms de 8.600 millones de dlares; la empresa deca que era un poco ms de 10.000 millones de dlares y como la obra no continu porque la empresa quera eximicin de impuestos, que todos coincidimos que no se le poda dar a una empresa minera que ya tiene una eximicin de impuestos desde hace veinte aos todos coincidamos: oficialismo y oposicin- cerr la empresa, se fueron y 11.000 personas no todos mendocinos- perdieron su empleo. Si la empresa Vale hubiera estado en negro y no en blanco y hubiese querido traer 5.900 millones de dlares, si hubiese entrado en el blanqueo y se hubiera presentado con los bonos BAADE la inversin habra costado en vez de 5.915 millones de dlares, 5.972 millones de dlares. O sea que para las empresas en blanco como Vale, ms all de la contaminacin, que se puede discutir, ms all de que pidi los beneficios y estbamos de acuerdo en no drselo, si lo hubiera trado en blanco y se hubiese presentado para comprar los bonos BAADE no le haca falta pedir nada. Pero si alguien trae dlares en negro y no va a generar ningn puesto de trabajo se lo aceptamos. Entonces, as como estuvimos en contra de que se diera una eximicin de impuestos a Vale aun para mantener esos empleos, estamos en contra de que a gente que no va a generar ningn puesto de trabajo, que trae plata en negro que no sabemos de dnde es, se le perdone la misma cantidad de dlares. Para qu? Es lo que no sabemos.

Por eso este proyecto de ley que se trae hoy a tratamiento es ilegal y vamos a ver quines vienen porque traern dlares que no van a generar puestos de trabajo, simplemente para lavar ese dinero. Vamos a mirar todo eso porque este proyecto es ilegal, es ineficaz y, si me permiten, hasta engorda. (Aplausos.)