- En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los veintiocho das del mes de marzo de 2012, a la hora 12 y 10:

Sr. Presidente (Domnguez).- Con la presencia de 161 seores diputados queda abierta la sesin especial conforme al requerimiento efectuado por los seores legisladores en nmero reglamentario.

AQU CONVOCATORIA A SESIN ESPECIAL TRANSFERENCIA DE LOS SERVICIOS DE TRANSPRTE DE SUBTERRNEOS Y PREMETRO Sr. Presidente (Domnguez).- En consideracin en general el dictamen de mayora de las comisiones de Asuntos Constitucionales y otras recado en el proyecto de ley venido en revisin del Honorable Senado por el que se ratifica la transferencia a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires de los servicios de transporte de subterrneos y premetro. (Orden del Da N 192.) Sr. Presidente (Domnguez).- Tiene la palabra el seor diputado por Mendoza. Sr. Vaqui.- Seor presidente: cuando el seor ministro De Vido plante en su exposicin ante el Senado que a partir de este proyecto bamos a discutir qu modelo de pas queramos, uno lo miraba con entusiasmo. De todos modos, rpidamente advertimos que esa declaracin fue, por lo menos, una exageracin, tanto en materia de transporte como de federalismo. Se ha hablado mucho sobre el tema de transportes. Simplemente voy a ocupar pocas lneas para hablar de federalismo. Desde la modificacin constitucional de 1994 el tema federal qued centralmente ubicado en una poltica orientada hacia el federalismo de la concertacin, de los acuerdos entre los distintos gobiernos. Por eso, para nosotros no es simplemente una pelea el tema federal entre el gobierno central y el gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Es algo mucho ms complejo, porque detrs de eso, como se dijo aqu, se encuentran los ciudadanos. Este proyecto claramente tiene una connotacin econmica porque estn en juego los subsidios reconocidos tanto por el gobierno nacional como por el gobierno provincial. Haca falta esta poltica de acuerdo que no se alcanz. Por eso no se cumple con el precepto constitucional del inciso 3 del artculo 75.

En todos los debates que he escuchado hoy las cosas se centralizaron ms en una pelea de porteos versus provincianos que en una discusin federal. Esa pelea se da solo por el tema del transporte, y como bien plantearon tanto el ministro De Vido como su par Lorenzino en su exposicin, en estos ltimos aos, entre 2003 y 2011, se entregaron cuantiosas sumas de dinero a los ciudadanos de Buenos Aires para subsidiarlos. Y ahora se lo quiere cambiar de un momento a otro solo en el tema transporte. En cuanto al tema federal, que es la discusin de fondo y por eso queremos plantearlo y discutirlo en cada oportunidad, el gobierno lo olvida en forma permanente y no busca el consenso. Por ejemplo, en el decreto 2054/2010 se prorrogaron los pactos fiscales, donde las provincias tenan que estar de acuerdo. Las provincias y este Congreso tenan que aprobarlos por mayoras especiales, cosa que no se hizo. Eso tambin lleva a que haya planteos judiciales. Tambin existe en estos ltimos aos, sobre todo desde que empez la sintona fina, un proceso de transferencias implcitas hacia las provincias. Como ejemplo de esta cuestin estn los programas de viviendas sociales. Durante muchos aos se vaciaron los fondos FONAVI para incorporarlos en distintos fondos fiduciarios. Durante un tiempo el gobierno nacional lo destin para viviendas sociales y los fondos que se transferan para dichas viviendas fueron creciendo, pasando de 0,35 por ciento del PBI de la Argentina en 2003 al 0,70 en el 2006 o en el 2007. Pero a partir de ah fueron cayendo hasta llegar a 2011, en el presupuesto de 2012, con los mismos valores que tenan en 2003, es decir, al cero treinta y pico por ciento. Los fondos transferidos para la construccin de viviendas sociales fueron disminuyendo, por lo que las provincias tuvieron que conseguir fondos de otros lugares. Tuvieron que contraer deudas para poder seguir construyendo viviendas, dado que el gobierno nacional no les est transfiriendo los fondos. Por eso en nuestro proyecto incorporamos un concepto que tiene que ver con el transporte, pero no solo con eso, sino que tambin tiene que ver con que este acta acuerdo tiene que cumplirse con la transferencia de los subsidios necesarios para que stos sean iguales a los transferidos a los habitantes de otras provincias. El gobierno sigue cometiendo en este caso una inequidad, porque por un lado no quiere transferir los fondos para los colectivos y por otro acta con exceso, como lo hace con los subsidios para los consumos domiciliarios de energa, y en provincias como la ma, Mendoza, no hay subsidios del gobierno nacional.

En este sentido planteamos que los subsidios que se transfieran para el transporte de colectivos sean los mismos y sean proporcionales a los que tienen los dems ciudadanos del pas.