0 Consideraes Iniciais O presente trabalho tem por fulcro a analise da ao civil publica, com base nos pontos elencados

s pelo grupo, que se dispem em forma de tpicos. Os materiais utilizados nesta analise foram as anotaes e discusses do grupo com base na doutrina, jurisprudncia. Vale lembrar que o presente trabalho visa pontuar a matria sem, entretanto aprofundar muito nas discusses doutrinarias existentes nos tpicos, posteriormente procederemos a anlise do Resp. 177.965-PR. Passamos agora a analise dos pontos abaixo relacionados. 1 Diferenas entre Direitos Difusos, Coletivos Sctricto Sensu e Individuais Homogneos H interesses que no pertencem a algum especificadamente, pertencem de forma equnime a muitas pessoas. Os interesses difusos diferenciam-se por ter seus titulares indeterminveis unidos por fatos decorrentes de eventos naturalsticos, impossveis de diferenciar na qualidade e separar na quantidade de cada titular. Ex.: meio ambiente, qualidade do ar, poluio sonora, poluio visual, fauna, flora, etc. Os interesses coletivos, so interesses de um determinado grupo de pessoas que foram unidas por uma rel. jurdica nica. uma leso inseparvel na qualidade e quantidade. Ex.: os muturios da SFH uma ilegalidade no contrato atinge a todos. Os direitos individuais homogneos caracterizam-se por ser um grupo determinado de interessados, com uma leso divisvel, oriunda da mesma relao ftica. Cada um pode pleitear em juzo, mas como o grupo foi lesionado homogeneamente, estes podem recorrer ao litisconsrcio unitrio multitudinario ativo facultativo. Ex.: compradores de uma TV com defeito de serie. 2 Relaes da lei 7.347/85 com outros diplomas legais Distinguidas as trs categorias, percebe-se que estas, por atingirem a uma certa quantidade de pessoas, no mnimo, acabam por conferir considervel dose de insegurana e leso a sociedade. Portanto, tambm so de interesse publico do Estado, que deve zelar pelo bem-estar social. Dessa forma, para defend-los foi promulgada uma lei (Lei 7.437/1985) que, conjugada ao Cdigo de Defesa do Consumidor (lei 8.069/1990), permite a sua perfeita tutela. Note que apesar de no estarmos no campo do consumidor, por conjecturas do acaso, a ferramenta necessria para defender o meio ambiente, o patrimnio publico, as pessoas portadoras de deficincia fsica, os muturios do SFH, etc. foi inserida no CDC, independente da natureza do bem ou da pessoa lesada. 3 Direitos protegidos pela ao civil publica

Conforme o art. 1, Lei 7.347/85, as aes de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados ao meio ambiente; ao consumidor; a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; a qualquer outro interesse difuso ou coletivo e por infrao da ordem econmica. 4 Legitimidade ativa e passiva Por esta conjugao de leis vista acima, estabelece-se um rol de legitimados concorrentes a proporem a Ao Civil Publica, na defesa destes interesses especiais, que so, nos termos do art. 5, Lei 7.347/85, o Ministrio Pblico, a Unio, os Estados e Municpios, alm dasautarquias, empresa pblica, fundaes, sociedadede economia mista ou associaes constitudas a pelo menos 1 ano, e que provem representatividade e institucionalidade adequada e definida para a defesa daqueles direitos especficos. Em suma, a competncia do Ministrio Pblico promover a ao civil pblica, bem como da Unio, dos Estados, dos Municpios, as autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas, fundaes, alm de associaes constitudas h pelo menos um ano e que tenham suas finalidades institucionais de proteger os interesses jurdicos citados. Vale ressaltar que esta legitimao tida como extraordinria, vez que estes pleitearo em nome prprio, direito alheio (caso de substituio processual). A legitimidade ativa deste remdio constitucional concorrente, autnoma e disjuntiva, pois cada um dos legitimados pode impetrar a ao como litisconsorte ou isoladamente. Embora seja uma ao de funo institucional o Ministrio Pblico no ficou como nico legitimado, sendo que a CF assegurou o amplo acesso justia. Nestas aes qualquer pessoa (fsica ou jurdica) pode ser o impetrado da ao. A parte Passiva ser aquele que causar o dano. O agente passivo pode ser qualquer um que causar dano queles trs interesses estudados. 5 Legitimidade do MP Dentre todos estes legitimados, quem melhor e mais ativamente atua o Ministrio Publico, a este concedida pela lei, a prerrogativa e o dever de instaurar o inqurito civil e propor a ao civil publica para defender os trs tipos de interesse, desde que coerentes com a finalidade da instituio. Devido a esta definio da lei vista acima e a exclusividade na promoo do inqurito civil preparatrio da ao civil publica pelo MP, a doutrina tem classificado e apontado que o MP promove a ao civil publica, e os demais legitimados, promovem aes coletivas. Assim temos como pacifico na doutrina que o MP estar, sempre legitimado para a defesa de interesses difusos, qualquer que seja sua natureza, uma vez que sempre se tratara de interesses sociais e pblicos (com base no art. 129,

inciso III e 1, CF. Para os coletivos e individuais homogneos, analisando caso a caso, ponderando o direito em tutela as finalidades institucionais do MP, uma vez que o MP s pode agir frente aos interesses indisponveis. A jurisprudncia pacifica em entender que o MP tem legitimidade para propor Ao Civil Pblica: "Em defesa de direitos individuais homogneos, desde que esteja configurado interesse social relevante" (STJ RDA 207/282); "Em defesa do patrimnio de Fundao Pblica" (JTJ 192/9, maioria); "Para fornecimento de histrico escolar de aluno" (RSTJ 93/296); "Com objetivo de incluir percentual de arrecadao de impostos na verba destinada educao" (JTJ 155/98) E demais acrdos: RSTJ 98/311, RSTJ 107/67, RJTAMG 56/130, JTJ 189/11, STJ-RF 340/251, RT 752/293, JTJ 192/227,203/9. 6 Possibilidade de Controle de Constitucionalidade Como se sabe, no campo cvel o MP nunca legitimado exclusivo. Ele sempre atua como co-legitimado a outras pessoas com o mesmo poder. Assim, ele poder usar a ao civil publica para diversas finalidades neste campo, sem ferir objetivos e princpios da lei. Exemplificando por intermdio da ACP o MP poder promover a Ao Direta de Inconstitucionalidade, a Ao Declaratria de Constitucionalidade, sempre quando estiverem em jogo: o interesse pblico e o interesse social, conforme objeto de competncia da Ao Civil Publica, analisado anteriormente. 7 Sentena A sentena de mrito, ter efeitos de acordo com o tipo de interesse tutelado pela ACP, assim temos que os efeitos desta sentena sero: " erga omnes", para interesses difusos e individuais homogneos, sendo que neste di aproveita-se o particular somente se ele suspende sua prpria ao e passa a integrar a ao coletiva; e ser " inter partes", para interesses coletivos com a mesma ressalva feita acima. A deciso da Ao Civil Pblica poder ser declaratria, constitutiva dependendo do teor do pedido, mas na maioria das vezes ela condenatria. Conforme a Lei 7.347/85 o pedido pode ser cumulado para prestao ou no de algum fato (fazer ou no fazer) e pedido de indenizao pecuniria. No caso de indenizao, o valor pecunirio da condenao ser revertido a um fundo para reconstituio de bens lesados, conforme art. 13 da lei ultra citada, sendo que gerenciaro este fundo um Conselho Federal ou Estadual com a obrigatria participao do Ministrio Pblico e dos representantes da comunidade quando o interesse for coletivo.

Por outro lado, quando se tratar de direitos individuais homogneos, " a condenao que fixar a responsabilidade pelos danos causados sergenrica (Lei 8.078/90, art. 95), sendo a liquidao e a execuo da sentena promovidas pelas vtimas e seus sucessores (art.97), ou ainda de maneira coletiva, pelos mesmos legitimados ao civil pblica (art. 98)."1Cabe ao juiz, sempre que necessrio, conceder mandado liminar com ou sem justificativa prvia em deciso, sendo esta sujeita a agravo. Quando o objeto da ao uma obrigao de fazer ou no fazer, a Lei 8.078/90 no art. 84 3 permitiu a antecipao dos efeitos da tutela pretendida desde que se configurem a relevncia do fundamento da demanda e o justificado receio de ineficcia do provimento final.2 O mesmo art. 84 em seu caput expressa que o juiz dever conceder tutela especfica, nas aes de fazer ou no fazer, de forma a assegurar o resultado prtico equivalente ao adimplemento, deste modo, somente se a tutela especificar for impossvel ou se o autor optar que poder ocorrer a converso para perdas e danos. Trata-se, portanto, de um remdio constitucional de natureza especfica, visto no ser de direito subjetivo, mas sim direito concedido para rgos pblicos e privados constitucionalmente responsveis pela tutela do interesse pblico, ou seja, proteger interesses transindividuais. 8 Coisa Julgada Nas Aes Civis Pblicas a coisa julgada se d na forma do disposto do art. 16 da referida Lei: "A sentena civil far coisa julgada "erga omnes", nos limites da competncia territorial do rgo prolator, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas, hiptese em que qualquer legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova." Essa redao do art. 16 foi alterada pela Lei 9.494/97. No ocorrendo compromisso de ajustamento, a ao ira ate os seus ulteriores efeitos. A sentena poder impor condenao em dinheiro, obrigao de fazer ou no fazer, em regra. Transitada em julgado a sentena, qualquer colegitimado poder, e o Ministrio Publico dever (obrigao) execut-la, impossibilitado de desistir ou abandon-la, mesmo que no tenha sido fundada em provas, tanto na procedncia como na improcedncia, far coisa julgada. Assim a ao terminada por falta de provas no faz coisa julgada material. 9 Referencias Bibliograficas NEGRAO, Theotonio. Cdigo de Processo Civil. 31 edio. Editora Saraiva, So Paulo: 2000. BARROSO. Constituio anotada. Editora Saraiva, So Paulo: 2002.

BANDEIRA DE MELLO, Antonio. Curso de Direito Administrativo. Editora Saraiva, So Paulo: 2001. 1 BARROSO, op. Cit., p. 231. grifos do autor. 2 BARROSO, op. cit., p. 233.