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Nro. 1 Octubre 2012

SISTEMA DE SEGURIDAD AVSEC SECURITY Antecedentes Estara fuera del alcance de estas lneas repasar histricamente los actos de interferencia ilcita que han marcado e impulsado la adopcin de medidas directas sobre el transporte areo, pero para centrar el tema no debemos olvidar dos dramticos sucesos, a saber: a) 21 de diciembre de 1988: un vuelo regular 103 (aeronave modelo Boeing 747 serie 121) de la compaa estadounidense Pan-Am explot en el aire cayendo sus restos sobre la ciudad escocesa de Lockerbie. Murieron 259 pasajeros y tripulacin que viajaban a bordo, adems de 11 personas en tierra; b) 11 de septiembre de 2001: los ataques suicidas de aviones en el World Trade Center y el Pentgono dejaron un nmero estimado de 2.900 vctimas ms multitud de heridos colaterales. La Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), dependiente de la Organizacin de las Naciones Unidas, creada en 1944 por la Convencin de Chicago; para estudiar los problemas de la aviacin internacional y promover una regulacin nica en la aeronutica mundial, a travs de su Consejo adopt el 22 de marzo de 1974 normas y mtodos recomendados sobre seguridad designados como Anexo 17 Seguridad: Proteccin de la aviacin civil internacional contra los actos de interferencia ilcita. Este Anexo establece las bases del programa de seguridad de la aviacin civil (a nivel de Estado, aeropuertos y de lneas areas) y tiene por objeto salvaguardar la aviacin civil, resguardando la seguridad de los pasajeros, tripulaciones, personal en tierra y pblico en general, as como las aeronaves e instalaciones aeroportuarias y aeronuticas contra los actos de interferencia ilcita. Las medidas adoptadas por la OACI para evitar y suprimir los atentados terroristas contra la aviacin civil en el mundo tienen una importancia crucial para el futuro de esta industria y toda la comunidad mundial.

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Nro. 1 Octubre 2012 En el citado caso a), por ejemplo, los cambios de la Enmienda 7 del Anexo 17, adoptada en junio de 1989, motivaron normas relativas a la vinculacin del cotejo de equipaje-pasajero, controles respecto de los objetos abandonados a bordo de las aeronaves por los viajeros que desembarcan, los controles de seguridad para los servicios comerciales (proveedores de servicio de limpieza, catering, combustible y de mensajera) y controles de la carga y correo en determinadas situaciones. Tras el evento b) la Enmienda 10 del Anexo 17 adoptada por el Consejo de la OACI el 7 de diciembre de 2001, tres meses despus de los fatdicos acontecimientos, sent las bases de la exigente regulacin en materia de seguridad de la aviacin civil contra los actos de interferencia ilcita. Las principales medidas de seguridad reforzadas en las Enmiendas 11 y 12 del Anexo 17, fortalecen las medidas relacionadas con: Los pasajeros y pertenencias: la identificacin, inspeccin y registro de los pasajeros y de su equipaje de mano son parte esencial de las medidas de proteccin del transporte areo. El personal que desarrolle estas tareas debe ser cuidadosamente seleccionado, instruido, sometido a pruebas y examinado para asegurar que tiene las calificaciones, conocimientos y habilidad requeridos antes de ser certificado para las funciones en los puestos de trabajo. Personal: se debe implementar la verificacin de antecedes para confirmar la idoneidad de personal para el acceso a zonas restringidas de seguridad de los aeropuertos. Adicionalmente su experiencia previa debe ser evaluada preliminarmente a la concesin de acreditaciones aeroportuarias. Aeronaves: Los Explotadores de aeronaves tienen la responsabilidad de llevar a cabo operaciones seguras, un compromiso que normalmente incluye la proteccin de las aeronaves en tierra, el acceso restringido a la cabina, verificacin e inspeccin de seguridad antes de iniciar las operaciones y despus de que desembarquen los pasajeros. Durante el pernocte las aeronaves deben estar estacionados en un lugar seguro y con buena eliminacin, y las puertas aseguradas con precintos de seguridad.

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Nro. 1 Octubre 2012 Suministros a bordo: Las entidades de suministro a bordo (Catering, servicio de limpieza y otros) deben aplicar medidas de seguridad adecuadas en los edificios en los que se preparan, almacenan y despachan estos productos para garantizar que no se introducen en sus envos ningn artculo prohibido. Deben contar con dispositivos de proteccin durante el transporte y entrega que garanticen esa esterilidad definida en origen. Todo ello, sometido a estudio, inspeccin y pruebas peridicas por parte del explotador areo y de la autoridad competente de AVSEC. Seguridad aplicables a la carga: El proceso de certificacin de expedidores conocidos es fundamental y consistente al modelo de seguridad basado en la confianza. Los agentes acreditados y expedidores conocidos asumirn estrictamente sus responsabilidades adquiridas al someterse de forma voluntaria a este programa que define exigencias en el diseo y configuracin de sus edificios, locales, instalaciones, servicios de transporte, vehculos implicados en el procesamiento, contratacin, seleccin y formacin de sus empleados y transportistas, embalaje y empaquetado de sus productos y designacin en el seno de sus organizaciones de un responsable en la aplicacin de todas las obligaciones de estas empresas reconocidas oficialmente. La carga no sometida a este modelo ser considerada no segura y tendrn que someterse a controles de seguridad basados en la combinacin de mtodos de inspeccin como los rayos X, registros manuales o procedimientos activos, como el uso de perros para la deteccin de explosivos. Retos para el futuro del sistema AVSEC La OACI, IATA, TSA y la Comisin Europea continan abordando el tema de la seguridad de la aviacin civil (AVSEC SECURITY) con carcter de alta prioridad. Por lo mismo, los Estados, explotadores areos y explotadores aeroportuarios, tienen la misma responsabilidad de abordar el tema de seguridad con carcter de alta prioridad. No obstante, los actos de interferencia ilcita seguirn siendo una amenaza grave para la

seguridad y la regularidad de la aviacin civil. Se seguirn actualizando y preparando, reglas jurdicas, tcnicas y procedimientos de seguridad para evitar y suprimir los actos de interferencia ilcita.
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Nro. 1 Octubre 2012 Boliviana de Aviacin Boliviana de Aviacin, como Empresa Pblica Nacional Estratgica del Estado Plurinacional de Bolivia, tiene un grado de amenaza mayor que en cualquier otra aerolnea comercial, por lo que se deben implementar controles especficos de seguridad durante las operaciones areas en aeropuerto para prevenir cualquier acto de interferencia ilcita. Al estar en proceso de certificacin IOSA, tiene como poltica de alta prioridad el tema de

seguridad operaciones (Safety) y Seguridad AVSEC (Security). La auditoria IOSA, verificar los procesos y procedimientos de todas aquellas reas organizativas y operativas que afectan directamente a la seguridad en la operacin de los vuelos. El aporte y compromiso de cada uno de nosotros es muy importante en este proceso de

fortalecimiento corporativo y de certificacin IOSA (desde la Alta Gerencia, Gerencias, Jefes, Supervisores y personal operativo) en la fase de aplicacin de las medidas y procedimientos de seguridad establecida en el Programas Seguridad. La Seguridad es Tarea de Todos.

Gregorio Alarcn Fernndez SUPERVISOR DEL DEPARATAMENTO AVSEC BOLIVIANA DE AVIACION

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