RGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO

Cuando se habla de rgimen aduanero, se refiere a la destinacin que se da a la mercanca que entra y sale del pas para realizar los procesos y procedimientos requeridos en las normas establecidas en cada pas. Esta destinacin la selecciona el consignatario importador o exportador. Al hablar de Regmenes Aduaneros, nos referimos destinacin a que se somete la mercanca que ingresa o sale del pas que se encuentra bajo control aduanero, definida en la declaracin aduanera Requisitos: Que la mercanca a internar se destine a operaciones y/o procesos de perfeccionamiento activo. Que la empresa solicitante est formalmente constituida en el pas e inscrita en los registros sectoriales correspondientes a su actividad econmica. Este rgimen comprende todo tipo de mercancas, ya sean materias primas, materiales, ingredientes, productos intermedios, partes y piezas, y mercancas para el acondicionamiento, empaque y embalaje, debiendo estar efectivamente contenidas en los bienes a exportar. El plazo del rgimen es de 24 meses y requiere de garanta por los derechos e impuestos suspendidos.

1. PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas extranjeras con la suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos decorresponder, con el fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado, luegode haber sido sometidas a una operacin de perfeccionamiento, bajo laforma de productos compensadores.

2. EXPORTACION PASIVO

TEMPORAL

PARA

PERFECCIONAMIENTO

3.1 BASE LEGAL

NORMA LEGAL FECHA DE PUBLICACION CONTENIDO

Decreto Legislativo N 1053 Decreto Supremo N 010-2009 EF y modificatorias Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 146-2009/A

27-06-2008

Ley General de Aduanas Reglamento de la General de Aduanas Ley

16-01-2009

20-03-2009

Procedimiento General de Exportacin Temporal para Reimportacin en el Mismo Estado y Exportacin Temporal para perfeccionamiento pasivo

3.2 DEFINICION LEGAL

Artculo 76: de la Ley General Aduanas (LGA).- Rgimen Aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas para su transformacin, elaboracin o reparacin y luego reimportarlas como productos compensadores en un plazo determinado. En las operaciones de perfeccionamiento pasivo se debe producir: a) Transformacin de mercancas b) Elaboracin de las mercancas, incluso su montaje, ensamblaje o adaptacin a otras mercancas. c) La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o acondicionamiento.

Artculo78 : Podemos reiterar la definicin de la definicin legal mencionando el artculo 78 de la Ley General de Aduanas lo siguiente: se considera como una exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo el cambio o reparacin de la mercanca que, habiendo sido declarada y nacionalizada, resulte deficiente o no corresponda a la solicitada por el importador, siempre y cuando dicha exportacin se efectu dentro de los 12 meses contados a partir de la numeracin de la declaracin de importacin para el consumo Este artculo es solo para las mercancas nacionalizadas. En tal sentido la mercanca nacionalizada a ser separada por deficiente debe exportarse dentro de los 12 meses contados a partir de la fecha de numeracin de la declaracin de importacin para el consumo que permiti su nacionalizacin.

Numeracin de la Declaracin - Importacin para el consumo

Presentacin de la DUA ETPP para reparacin

12 meses

Para poder explicarlo mencionamos un ejemplo, tomemos el caso de una industria que luego de haber nacionalizado (pagando los tributos aduaneros y recargos respectivos) maquinarias para moldear metal se da cuenta que estas no estn operativas. En tal situacin, si el importador quiere enviar al exterior dicha mercanca para su reparacin por deficiencia en el marco de este rgimen tendr que hacerlo dentro de los 12 meses contados a partir de la fecha de numeracin de la declaracin de importacin para el consumo.

 Asimismo, este artculo hace mencin a la posibilidad de cambiar una mercanca nacionalizada por ser deficiente o por no haber sido solicitada por el importador. Ejemplo un caso: asumamos que un comerciante textil que luego de haber nacionalizado (pagado los tributos y recargos respectivos) cierto tipo de telas se da cuenta que estas telas no cumplen con las caractersticas ofrecidas previamente por el proveedor extranjero. Evidentemente es claro que existe un incumplimiento del contrato, pero desde la ptica aduanera si este importador quiere enviar dicha mercanca para su cambio en el marco de este rgimen tendr que hacerlo dentro de los 12 meses contados a partir de la fecha de numeracin de la declarada de importacin para el consumo. Tratndose de mercancas nacionalizadas que han sido objeto de reconocimiento fsico, cuya garanta comercial no exija su devolucin, el dueo o consignatario podr solicitar su destruccin bajo su costo y riesgo a fin que sea sustituida por otra idntica o similar, segn las disposiciones que establezca la Administracin Aduanera.

3. DEFINICION La exportacin temporal de mercancas comunitarias para perfeccionarlas en otro pas y posteriormente ser importadas como producto compensador siendo estos despachados a libre practica con exencin total o parcial de la deuda aduanera. Este rgimen NO se puede aplicar a aquellas mercancas que den lugar a una devolucin o condonacin de deuda aduanera, o bien restituciones a la exportacin. 4. OPERACIN DE PERFECCIONAMIENTO PASIVO Implica que la mercanca nacional o nacionalizada va a obtener un valor agregado en el exterior. El perfeccionamiento pasivo se diferencia sustancialmente del perfeccionamiento activo en que se realiza en nuestro territorio aduanero. Unas de las operaciones del perfeccionamiento pasivo serian la transformacin de materias primas en insumos. Adems de la elaboracin tambin es una operacin de perfeccionamiento pasivo, la cual incluye el envasado de la mercanca exportada temporalmente. 5. REQUISISTOS SE TIENEN QUE CUMPLIR PARA QUE SE CONCEDA LA AUTORIZACION

Que el beneficiario este establecido en la comunidad. Que el producto compensador sea el resultado del aprovechamiento de las mercancas exportadas. Que se den las condiciones econmicas precisas (no perjudicar intereses productores comunitarios) La administracin fijara los coeficientes de rendimientos

6. MODALIDAD INTERCAMBIO STANDARD Afecta a la reparacin de mercanca averiada distintas a las que estn sujetas a la PAC y consiste en la sustitucin del producto

compensador por una mercanca importada que se denomina producto sustitucin este producto se puede importar con anterioridad a la exportacin de la mercanca que va a ser objeto de perfeccionamiento esto NO es mercanca de retorno (mercancas exportadas para luego volverse a importar en el mismo estado debido al no cumplimiento de determinadas condiciones comerciales.

7. PROCESOS A. Transformacin/ Elaboracin Elaboracin de Cuadro Insumo Producto - CIP Exportacin de Insumo Determinacin de Producto Compensador B. Reparacin/restauracin/acondicionamiento Mercanca nacional o nacionalizada mayor 12 meses Determinacin de falla o fallas a reparar Compromiso del proveedor a recibir y reparar mercanca C. Cambio/reparacin sin garanta comercial Artculo 78 D.Leg. 1053 Acreditar defectos, fallas, depende naturaleza de la mercanca Carta de proveedor aceptando cambio Cambio/reparacin sin garanta comercial D. Cambio/reparacin con garanta comercial Artculo 81 D.Leg. 1053 Acreditar defectos, fallas, depende naturaleza de la mercanca Carta de proveedor aceptando cambio Acreditar garanta comercial

8. PROCESO DE DESPACHO

NUMERACION DE LA DECLARACION

REGLA GENERAL

Culminado el embarque tiene 15 das calendarios para presentar los documentos que lo regularicen

NOTA: Para mercancas destinadas a un proceso de elaboracin/ transformacin se hace Transmisin electrnica de la Declaracin Aduanera de Mercancas, Simultneamente se transmite el Cuadro Insumo Producto. Para las dems modalidades NO SE TRANSMITE CUADRO INSUMO PRODUCTO

9. MODIFICACION DEL CUADRO INSUMO PRODUCTO En caso de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, la informacin consignada en el CIP puede ser modificada con posterioridad a su presentacin ante el rea encargada de las exportaciones temporales de la Intendencia de Aduana y antes de efectuar la correspondiente reimportacin, debiendo presentar el beneficiario, en la respectiva Intendencia de Aduana, una copia del cuadro modificado con sello de recepcin en original del sector competente.

10. REIMPORTACIN La reimportacin de mercancas la solicita el despachador de aduana ante el rea encargada de las exportaciones temporales de la intendencia de aduana correspondiente, hasta treinta (30) das hbiles posteriores a la fecha del trmino de la descarga y dentro del plazo de vigencia de las exportaciones temporales mediante transmisin electrnica de la informacin contenida en la DUA, utilizando su clave electrnica que reemplaza a la firma manuscrita. En el recuadro Destinacin de la DUA se indica el cdigo 30; La mercanca objeto de las exportaciones temporales que a su retorno se encuentren en abandono legal, puede ser solicitada como reimportacin o concluir el trmite de la reimportacin, siempre y cuando se encuentra dentro de la vigencia del plazo otorgado a la exportacin temporal.

10.1.

CONSIDERACIONES EN LA REIMPORTACION a. El rgimen concluye con la reimportacin de la mercanca por el beneficiario, en uno o varios envos y, dentro del plazo autorizado b. Las mercancas que se reimporten despus de haber sido cambiadas o perfeccionadas en el exterior, la determinacin de la base imponible para el cobro de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, se calcula sobre el monto del valor agregado o sobre la diferencia por el mayor valor producto del cambio, ms los gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y retorno de la mercanca, de corresponder. c. Cuando la reparacin o cambio de la mercanca es efectuado en forma gratuita y por motivos de obligacin contractual o legal de garanta, acreditada ante las autoridades aduaneras, la base imponible se calcula nicamente sobre el monto de los gastos de transporte y seguros ocasionados por la salida y retorno de la mercanca. En caso la mercanca objeto del cambio sea de mayor valor, la diferencia en el valor forma parte de la base imponible; d. El beneficiario del rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, al reimportar el producto compensador

puede acogerse al tratamiento arancelario previsto en los tratados y convenios internacionales suscritos por el Per, cumpliendo con las formalidades establecidas para tal efecto.

10.2.

TRAMITE DE UNA REIMPORTACION a. Numeracin de la Declaracin nica de Aduanas b. Revisin de Documentos c. Conformidad: SI => se emite liquidacin de tributos d. Liquidacin Cancelada SI => pasa a Reconocimiento Fsico e. Reconocimiento Fsico Conforme SI => LEVANTE y disposicin de mercanca

10.3.

EXPORTACION DEFINITIVA El despachador de aduana, dentro de la vigencia de las exportaciones temporales, puede solicitar la exportacin definitiva de las mercancas, para lo cual se debe cumplir con lo establecido en el Procedimiento del rgimen Exportacin Definitiva - INTA-PG.02; Si al vencimiento del plazo del rgimen, el funcionario aduanero encargado verifica en el SIGAD la existencia de saldo en las declaraciones, de no existir saldo procede a emitir la nota contable de conclusin del rgimen. Caso contrario, la autoridad aduanera automticamente dar por exportada en forma definitiva las mercancas y concluido el rgimen.

11. AMPLIACION DE PLAZO Dentro del plazo originalmente concedido, el despachador de Aduana o beneficiario puede solicitar ante el rea encargada de las exportaciones temporales de la Intendencia de Aduana respectiva la ampliacin del plazo de vigencia del rgimen, hasta por un trmino no mayor de doce (12) meses adicionales, mediante la presentacin de un expediente el cual luego de su evaluacin, se notifica al beneficiario del plazo concedido ingresando dicha informacin al SIGAD(SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN ADUANERA).

12. MODO DE FIANZA Artculo 206. Las personas que deseen acogerse al rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo elevarn su solicitud al Administrador Regional de Aduanas respectivo; en la que identificarn las mercancas que se pretendan perfeccionar, la naturaleza de la elaboracin que se aplicar a dichas mercancas, as como el lugar y la empresa que realizar la operacin requerida, adems del plazo de permanencia de tales mercancas en el exterior. Artculo 207. El Administrador Regional de Aduanas respectivo en el trmino no mayor de diez (10) das hbiles contados a partir de la presentacin de la respectiva solicitud, decidir lo pertinente mediante resolucin motivada concediendo o no el rgimen. De no expedirse la Resolucin dentro del trmino mencionado, se considerar que se accede a lo pedido y el interesado acreditar el permiso con la copia de la solicitud donde conste el sello original con que fue recibida.

13. VENTAJA La exencin total o parcial de la deuda aduanera a la importacin del producto compensador. El beneficio aduanero es la diferencia entre los derechos aduaneros que corresponden al producto compensador y los derechos correspondientes a la mercanca antes de ser perfeccionada y como si proviniera de un pas tercero.

14. OBLIGACIONES Artculo 208. En la resolucin cuando se conceda el rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, se especificar el tiempo que se estime necesario, conforme a la naturaleza de los trabajos de perfeccionamiento, el cual no podr excederse de seis (6) meses. De ser necesario se fijar una Fianza equivalente al impuesto de exportacin que le correspondera a las mercancas que se acojan al presente rgimen, a fin de garantizar el pago de tales impuestos de permanecer las mercancas en el exterior. En el caso que la reimportacin no se realice dentro del plazo mximo establecido, proceder el cambio automtico del presente rgimen a exportacin definitiva. Artculo 209. En la reimportacin de mercancas exportadas temporalmente se seguirn los procedimientos ordinarios de importacin. Para determinar los derechos a pagar, se tomar como base el valor agregado por el perfeccionamiento, adicionando todos los gastos requeridos para el embarque de las mercancas perfeccionadas desde el exterior, incluyendo los gastos de corretaje efectuados en el exterior, el seguro y el flete correspondiente hasta el primer puerto martimo, areo o terrestre de llegada al pas. Artculo 210. En los casos de reimportacin de mercancas que gozaban de garanta de fbrica al momento de su exportacin, las mismas no estarn afectas a derechos aduaneros, aun cuando en sustitucin de la original, ingrese una equivalente. Sin embargo, si estarn afectas al impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a cualquier otro tributo que las normas no eximan. Las mercancas cuya exportacin est expresamente prohibida por la ley, no pueden acogerse al rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.

15. SANCIONES Se aplicarn sanciones cuando corresponda, en infracciones incurridas durante el proceso de despacho; No existen sanciones por regularizacin extempornea del rgimen.

16. CANCELACION DEL REGIMEN a. Reimportacin o cambio al rgimen de exportacin definitiva, dentro del plazo establecido. b. Prdida o destruccin de las mercancas por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados ante la autoridad aduanera

17. CASO Se plantea el caso de empresas nacionales que a travs del Rgimen de Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo, envan al exterior partes, piezas o instrumentos a reparar, reconstruir, cambiar o recalibrar. Dichas piezas fueron compradas a fabricantes del exterior, las cuales se desgastan, sufren averas y, por tanto, necesitan reparacin.

Una empresa dedicada a la elaboracin de productos qumicos y farmacuticos requiere repotenciar dos de sus mquinas transformadoras de electrolitos para lo cual ha solicitado a la empresa que le proporciono de estos equipos el servicio de reparacin y repotenciacin de las maquinas transformadoras. La empresa proveedora ubicada en los Estados Unidos ha indicado que dentro de las actividades que realizara estar incluido un mantenimiento tcnico a los equipos, la repotenciacin de su capacidad tecnolgica y la renovacin de piezas internas.

 Por lo tanto: Se requiere saber bajo qu rgimen pueden salir estos equipos que ya fueron nacionalizados y que retornaran al pas despus de haber sufrido ciertas modificaciones en el exterior.

Solucin: La salida de los equipos deber acogerse al rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. Este rgimen permite la salida temporal de mercancas nacionales o nacionalizadas para su transformacin, elaboracin o reparacin y luego reimportarlas como productos compensadores. Se entiende como productos compensadores a aquellos que han sido obtenidos como resultado de la transformacin, elaboracin o reparacin de mercancas. Tal y como lo indica el artculo 76 de la nueva Ley General de Aduanas (DL N 1053) las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas donde se produce: La transformacin de las mercancas La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, ensamble o adaptacin a otras mercancas. La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o acondicionamiento Tratamiento arancelarias para las mercancas de retorno: Cuando las mercancas exportadas temporalmente se reimporten despus de ser reparadas, cambiadas o perfeccionadas en el exterior, la determinacin de la base imponible para el cobro de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo se calculara sobre el monto del valor agregado o sobre la diferencia por el mayor valor producto del cambio, ms los gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y retorno de la mercanca de corresponder. En vista que las mercancas provienen de los Estados Unidos de Amrica, cuando la compaa reimporte el producto compensador podr acogerse a las preferencias arancelarias previstas en el Tratado de Libre Comercio vigente con ese pas. Es importante indicar que los equipos sern sometidos a reconocimiento fsico obligatorio, es decir que su declaracin de reimportacin ser seleccionada a canal rojo de manera automtica.