Asociaciones y polticas para la inclusin

Desde fines del siglo XIX, las mujeres fueron lentamente logrando una mayor visibilidad pblica. Para muchas el espacio domstico y de la vida privada se fue abriendo hacia mbitos de participacin cada vez ms numerosos y las mujeres con esa vocacin se fueron encontrando y transitaron nuevos caminos y experiencias en la bsqueda de una identidad de gnero, diseando polticas que las incluyeran y luchando por espacios de mayor igualdad. La lucha por la obtencin de derechos polticos, civiles y sociales fue la principal caracterstica del periodo 1884-1951. Durante este largo tiempo muchas mujeres intervinieron en distintos espacios de participacin, algunas han quedado en el olvido y otras se ubicaron en lugares destacados de la sociedad, unas y otras contribuyeron a formar la memoria histrica de las mujeres. En este largo periodo la situacin de los derechos civiles se modific radicalmente. Si bien a fines del siglo XIX haba slo unas pocas voces exigiendo el derecho de las mujeres a participar en la poltica, a la ley de divorcio, a equiparar los derechos jurdicos y sociales de las mujeres con el de los hombres, a fines del periodo muchas de ellas participaron en la poltica partidaria y de organizaciones especialmente creadas, votaron por primera vez en elecciones presidenciales y algunos de los objetivos propuestos por las asociaciones femeninas, los partidos polticos y las sociedades gremiales se alcanzaron parcialmente. El Cdigo Civil, como ya vimos, determinaba la incapacidad relativa de la mujer casada, colocndola bajo la tutela del marido y bajo una dependencia econmica al constituirse el cnyuge en el administrador de sus bienes. Desde muy temprano en la Argentina las mujeres se juntaron a pesar de estas incapacidades jurdicas para luchar en contra de la opresin del llamado sexo dbil. La plena integracin a la vida poltica fue uno de los trayectos iniciados a comienzos del siglo XX. Para ellas la participacin en las elecciones nacionales y la posibilidad de ser candidatas elegibles estaba limitada, an despus de la sancin de la Ley Senz Pea, en 1912, que ampli la ciudadana a todos los varones nacidos en estas tierras. Si bien la ley no excluy a las mujeres del voto, al establecer el empadronamiento militar para la confeccin del padrn electoral las elimin de hecho. Los hombres al llegar a la mayora de edad tenan la obligacin de votar y de hacer el servicio militar.

Sin embargo, las mujeres encontraron formas de participacin pblica y delinearon polticas de accin por circuitos a veces independientes del sistema partidario existente. Ellas crearon instituciones y organizaron congresos en los que debatieron e hicieron or sus voces sobre los derechos conculcados. En la primera dcada del siglo XX surgieron varias organizaciones como la Asociacin de Mujeres Universitarias Argentinas que se fund en 1902 y donde participaron Ernestina y Elvira Lpez, Ana Pintos, Elvira Rawson, Sara Justo, Cecilia Grierson y Petrona Eyle, en el mismo ao se cre el Centro Socialista Femenino, esta asociacin -que tambin tuvo un desprendimiento gremial- se convirti en un mbito de participacin de las mujeres vinculadas al socialismo. Este Centro junto con la Asociacin de Mujeres Universitarias y la Liga de Mujeres Librepensadoras fueron los principales organizadores del Congreso Femenino de Mujeres Universitarias convocado en 1910 en el marco de los festejos del Centenario de la Revolucin de Mayo (1)organizados por el gobierno. El congreso funcion en paralelo con el Primer Congreso Patritico de Mujeres patrocinado principalmente por el Consejo Nacional de Mujeres; en l participaron muchas mujeres catlicas e ideolgicamente conservadoras, la mayora de ellas pertenecan a la elite e impulsaron desde la perspectiva del catolicismo de raz social la dignificacin del trabajo femenino y la lucha por un pago acorde con los salarios masculinos. Las universitarias tambin estaban preocupadas por la miseria y el abandono de las mujeres y los nios, por las condiciones de trabajo y de vida, pero sumaron a estas intervenciones el debate sobre el divorcio y la reforma del Cdigo Civil. Aunque en las comunicaciones de las actas el voto femenino es uno de los puntos de debate, en el desarrollo de las sesiones esta postura tuvo un relativo apoyo, ya que muchas participantes consideraban que el voto era un paso posterior a la necesidad principal de elevar la calidad educativa y cultural de las mujeres. Posteriormente se realizaron otros congresos (2) femeninos donde la cuestin electoral siempre estuvo presente. Las mujeres de la elite, eligieron una visibilidad pblica vinculada a los actos de caridad y aquella Sociedad de Beneficencia (3) de carcter liberal que cre Bernardino Rivadavia en 1823 se fue convirtiendo, lentamente, desde la cara laica y benfica del Estado en una institucin que se vea cada vez ms cercana a la cpula eclesistica (4). A medida que transcurran los aos las damas tenan menos control sobre los hospitales y centros de menores que dirigan. La direccin de esta institucin (5) era electiva y

podemos advertir para la dcada de 1930 un importante cruce de apellidos de la elite social y poltica participando de las mayores decisiones, adems de la direccin central, las damas destinaban representantes, que reciban el nombre de inspectoras a sus hospitales y directoras a los hogares de menores. El avance del Estado en la salud pblica conducido claramente por los mdicos higienistas arrincon el accionar de las damas de la Sociedad de Beneficencia pero formalmente fue la llegada de Juan Pern al poder lo que termin con esta forma de intervencin femenina de la elite. Esta actitud del General Pern estuvo tambin vinculada con la labor social (6a) que estaba organizando Eva Pern desde 1946 con la denominada Cruzada de Ayuda Social y que incluy la construccin de comedores escolares, la inauguracin de Hogares de Trnsito, las donaciones a hospitales y la distribucin de juguetes. Los fondos con los que se llevaban adelante estas obras provenan tanto de las donaciones espontneas como de las inducidas y de la cuenta que el Ministerio de Hacienda destinaba a la ayuda social. La Fundacin Ayuda Social Mara Eva Duarte de Pern finalmente tuvo personera jurdica en 1950 y desde ese momento se convirti en la Fundacin Eva Pern (6b), una institucin alabada por los sectores cercanos al peronismo por la obra que llevaba adelante y criticada por la oposicin por las prcticas clientelares que generaba, desde all se distribua la ayuda con una importante publicidad institucional pero tambin se inauguraban obras (6c) y se organizaban servicios para asistir (6d) a hospitales y asilos. La prostitucin (Agregar en el diseo el recuadro ) fue un tema de debate en la Argentina, el ingreso masivo de inmigrantes varones durante los ltimos aos del siglo XIX y comienzos del XX gener una sociedad con preeminencia de varones solos, por lo tanto con la inmigracin crecieron los burdeles y la preocupacin por la expansin de la prostitucin en las ciudades ms pobladas de la Argentina como Rosario o Baha Blanca El tema moviliz a diputados y a asociaciones creadas para tal fin como la Asociacin Argentina contra la trata de blancas, cuya presidenta fue Petrona Eyle. Buenos Aires, al ser una ciudad portuaria que reciba en su mayora a inmigrantes hombres, se transform a fines del siglo XIX en un lugar de demanda de prostitutas que se ofreca en los burdeles de los suburbios. Muchas de las mujeres que all se encontraban, llegaban engaadas y no podan escapar a lo que en la poca se conoca como la mala vida. La prostitucin se asociaba al delito y la enfermedad, ya que se consideraba que eran las mujeres las que transmitan enfermedades venreas como la sfilis.

Desde fines del siglo XIX existieron varias redes internacionales que se dedicaban al trfico de mujeres para alimentar los prostbulos que florecan en el Nuevo Mundo. Las ms notoria fue la organizacin de polacos judos llamada Zwi Migdal que oper desde 1860 hasta 1939 y que lleg a ser muy poderosa, ellos se dedicaban a traficar mujeres desde Europa oriental hasta los puertos de Buenos Aires y Ro de Janeiro. En Argentina la prostitucin era legal desde 1875 y esto escandalizaba a la opinin pblica internacional y tambin a los sectores ms progresistas del pas que trabajaron para salvar a estas jvenes as como promovieron una legislacin para prohibir esta actividad. Muchas de las mujeres que arribaron (7) a estas costas ya eran prostitutas antes de partir, otras llegaron con la ilusin de hacer la Amrica engaadas o seducidas por la idea de salir de la pobreza en la que vivan en sus pases de origen pero, una vez aqu, la inestabilidad laboral femenina haca que algunas jvenes entraran en los prostbulos de los arrabales (8) como una forma de ganarse la vida. En 1919 en el marco de debates sobre la naturaleza femenina se realiz la Encuesta Feminista Nacional. (Agregar en el diseo el recuadro) Se trataba de un cuestionario que se distribuy a destacados pensadores como Alfonsina Storni, Carlos Saavedra Lamas, Alicia Moreau, Leopoldo Lugones, Estanislao Zeballos, Julieta Lanteri, Rodolfo Rivarola, Ernesto Nelson, Manuel Carls y Herminia Bruman, entre otros. All se respondan a una serie de preguntas sobre la los beneficios sociales que traera una mayor participacin de las mujeres en los mbitos polticos, jurdicos y sociales. Las respuestas de la encuesta ayudaron a construir el pensamiento feminista de la poca generado por un amplio consenso sobre la diferencia natural entre los sexos, y los reclamos por la igualdad jurdica, social, econmica y poltica de las mujeres. Los resultados tambin expresaron acuerdos sobre la naturaleza maternal de las mujeres y mostraron sensibilidades encontradas en temas como la anticoncepcin, el divorcio y la administracin de los bienes econmicos. Si bien en 1919 la Encuesta Feminista Nacional mostraba que la igualdad jurdica y social de las mujeres ya estaba instalada en la sociedad, se haba llegado a ese consenso no slo por las luchas de las mujeres sino por el accionar de algunos hombres que pensaban que ellas merecan de leyes y prcticas ms igualitarias. El diputado Luis Mara Drago present en 1902 un proyecto de ley para ampliar las prerrogativas de las mujeres casadas. En 1907 Alfredo Palacios introdujo un proyecto ms innovador an, para que la patria potestad se otorgue por completo a las madres de hijos naturales. Tambin

Enrique del Valle Iberlucea present una propuesta similar pero en el Senado. Finalmente en 1926 se aprobaron los llamados Derechos Civiles de la mujer soltera, divorciada o viuda. Por medio de stos, las mujeres casadas adquiran derechos civiles plenos para estudiar, comerciar, testimoniar, entre otras actividades. El marido ya no administraba los bienes de la mujer previos al matrimonio pero para comprar y vender se necesitaba la autorizacin del marido y la patria potestad segua siendo de los varones. Ms adelante, durante la segunda presidencia de Juan D. Pern, se ampliaron los derechos civiles. Se revis el Cdigo Civil y, a pesar de la oposicin de la Iglesia catlica, se elimin la diferencia que se estableca entre los hijos que nacan dentro del matrimonio y los llamados hijos ilegtimos Esto significaba un cambio significativo en la vida cotidiana de muchos hombres y mujeres que vivan bajo la sombra de ser hijos de uniones no legitimadas por el matrimonio. Otro de los temas relacionados con la institucin familiar que se debati en diputados en reiteradas oportunidades fue el del divorcio vincular. La primera vez e 1902 por una presentacin de Carlos Olivera. Treinta aos ms tarde, se volvi a debatir una ley de divorcio (9). Agregar en el diseo el recuadro sobre divorcio Las voces a favor, esgriman los argumentos de la soberania individual y la posibilidad del mutuo consentimiento como causa del divorcio. En cambio, los que estaban en contra, sostenan que el casamiento era un sacramento, y por lo tanto indisoluble por los hombres, adems si hubiera hijos y se disolva el vnculo stos serian ilegtimos. El acalorado debate finalmente no cristaliz en una ley de divorcio al no ser tratada en la Cmara de Senadores y fue recin durante el gobierno peronista que resurgi el tema. En 1954 el Poder Ejecutivo present un proyecto de ley de divorcio que a pesar de que prcticamente no se debati en la sociedad y de que la Iglesia estaba en contra, fue aprobado por la mayora peronista en las cmaras. Estuvo vigente durante un ao, momento en el que se permiti la disolucin del vnculo matrimonial y la creacin de nuevas uniones consideradas legtimas. Con el golpe de Estado de 1955 se suspendi la ley y hombres y mujeres debieron esperar hasta mediados de la dcada de 1980 para que nuevamente se apruebe una ley sobre divorcio vincular.