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A
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,
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q
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i
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g
u
r
a
n
a
Produto
Sadas
Acidentais
Realimentao
Acidentes,
Impactos
Ambientais,
Emergncias
Acidentes
Transporte
Figura 3. Viso de processos abrangente
Pretende-se com isso - no aspecto interno - o uso racional de matria-prima desde o
desenvolvimento do produto, com conservao de energia e controles ocupacionais. E - no
aspecto externo - o monitoramento e controle de efluentes e resduos, cuidado com
embalagens e seu armazenamento, transporte e instalao/uso do produto. E, quando aplicvel
sua disposio final. Alm do reaproveitamento de resduos e/ou reciclagem, visando maior
aproveitamento dos insumos utilizados nos processos.
Para tanto, torna-se necessrio que o sistema seja uma prioridade organizacional
orientado por procedimentos de gesto comuns que atuem num processo de melhoria
contnua. Na aplicao desses procedimentos preciso educar o pessoal envolvido que pode
contribuir com esforo comum, e principalmente transparncia de atitude, alm de
atendimento e divulgao de seus princpios.
Como diretriz para os processos de gesto, seu enfoque em produtos e servios deve
ter maior orientao ao consumidor, considerando os fornecedores e subcontratados e
necessidade de transferncia de tecnologia que so fundamentais. Outras diretrizes
importantes dizem respeito a preveno no lugar da correo, planejamento cuidadoso de
todas as etapas, critrios claros, coordenao e integrao entre partes, monitoramento e
melhoria contnua.
3. IMPLEMENTAO E INTEGRAO DOS SISTEMAS
Uma anlise crtica inicial com base em diagnstico feito por empresa de consultoria,
definiu as diretrizes para integrao dos sistemas e necessidade de recursos e redefinio do
sistema de gesto, antes baseado na ISO 9001.
Com as definies dos princpios e diretrizes, o grupo de implementao estabeleceu
prazos e um plano com recursos e obras necessrias. Partiu-se ento, para definio do
planejamento e elaborao de um cronograma considerando desde a implementao at a sua
operacionalizao (figura 4).
6
SIG-SQM Sistema Integrado de Gesto da Segurana, Qualidade e Meio Ambiente
SEGeT Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia
Para isso, foi necessrio intenso investimento em educao e comunicao, para obter
suporte tcnico, treinamento e envolvimento de todos. Nos meses finais do cronograma, aps
realizao das primeiras auditoria integrada e anlise crtica pela administrao, foi concludo
o processo de implementao e o sistema passou ento a um ciclo operacional.
P O L T IC A IN T R E G R A D A
D A O R G A N IZ A O
P L A N E J A M E N T O
P / I M P L E M E N T A O
I M P L E M E N T A O
E O P E R A O
M O N I T O R A M E N T O E
A E S C O R R E T I V A S
A N L I S E C R T I C A
A D M I N I S T R A O
A N L I S E C R T I C A
I N I C I A L
Figura 4.Fases de implementao do SIG-SQM
A auditoria prvia do organismo de certificao ocorreu no final de 2006 e a auditoria
de certificao em fevereiro de 2007, tendo identificado algumas no-conformidades. E suas
aes corretivas foram verificadas 4 meses depois em auditoria conjunta com ISO 9001, que
culminou com a indicao certificao do sistema nas demais normas pelo organismo
certificador.
De maneira geral, a implementao contemplou as fases conforme apresentado na
figura 4, considerando a preparao e implantao do sistema antes da certificao, conforme
detalhes apresentados a seguir.
3.1. A POLTICA E OBJETIVOS DO SIG-SQM
A poltica e os objetivos do SIG-SQM instituda pela Diretoria Executiva, a fim de
definir as regras de funcionamento do sistema, alm de atender aos requisitos das normas
citadas. Tendo sido divulgada para todos os colaboradores, principalmente quanto aos
impactos/riscos da atividade de cada um, sendo seu cumprimento a principal orientao para
as atividades desenvolvidas na INB.
Os objetivos definidos envolvem ou afetam as partes interessadas que so, os clientes
(ETN
7
, FRAMATOME, KNFC
8
), fornecedores (terceirizados) e autoridades (CNEN
9
,
IBAMA
10
, ABACC
11
, AIEA
12
), os empregados, a sociedade (visitantes e comunidade), e os
acionistas (Governo Federal).
Uma poltica bem definida alm de estar de acordo com as orientaes da empresa,
possibilita atingir aos objetivos relacionados de forma mais rpida e com recursos melhor
alocados. Por outro lado, se no for definida coerentemente com a realidade da empresa, pode
trazer alguns problemas na implementao dos objetivos, resultando em custos no desejados.
Alm de constarem no Manual de Gesto, a poltica e os objetivos encontram-se em
cartazes afixados nas paredes e quadros de aviso em diversos locais das fbricas em Resende
(FCN). Tambm foram distribudos em encartes, durante as palestras de
disseminao/ambientao e podem ser acessados na intranet (INBNet).
7
Eletronuclear
8
Korean Nuclear Fuel Company
9
Comisso Nacional de Energia Nuclear
10
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
11
Agncia Brasileiro - Argentina de Contabilidade e Controle de Material Nuclear
12
Agncia Internacional de Energia Atmica
SEGeT Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia
3.2. PLANILHA DE OBJETIVOS E METAS DO SIG-SQM
Essa planilha apresenta os indicadores de desempenho que monitoram os objetivos do
SIG-SQM, alm de conter aes importantes e prazos, visando atingir as metas estipuladas
pela administrao e a melhoria contnua do sistema.
Todas as atividades desenvolvidas na FCN interferem de alguma forma nos resultados
da empresa e consequentemente nos indicadores que evidenciam o cumprimento das
atividades conforme o planejado. Quando as tarefas so cumpridas dentro do planejado,
beneficiam a empresa e possibilitam a continuidade das atividades.
Estas atividades desenvolvidas na FCN, portanto, devem ser monitorados por cada
colaborador, a fim de orientar e evitar possveis impactos. Com isso, a sistemtica de medio
atravs dos indicadores, torna-se de uma importante ferramenta de gesto visando orientar as
atividades da empresa.
O custo da monitorao do SIG-SQM est associado coleta e mensurao de
informaes importantes para atualizao dos indicadores e o seu benefcio est na orientao
para melhorar os resultados das atividades da empresa, conforme citado.
3.3. ESTRUTURAO DO SIG-SQM
Esse sistema est descrito no Manual de Gesto, o qual apresenta como a empresa
pretende atender aos requisitos das normas internacionais citadas, bem como as principais
atividades (figura 5) que so detalhadas nos demais documentos do sistema e os responsveis
pela sua implementao e manuteno.
Figura 5. Atividades do Sistema Integrado de Gesto
SEGeT Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia
3.3.1. PROCEDIMENTOS DO SISTEMA INTEGRADO
Esses procedimentos detalham os processos de gesto, descrevendo as atividades
desenvolvidas pela empresa e seus responsveis com relao ao SIG-SQM, mais
especificamente quanto segurana, sade e meio ambiente, alm da qualidade.
Sempre que necessrio, ou quando exigido em norma, deve-se descrever com detalhes
os processos crticos obteno dos resultados planejados. Os responsveis pelos processos
descritos, por terem maior conhecimento ou domnio sobre os mesmos, devem emitir e manter
atualizados tais procedimentos.
Da mesma forma que so definidas em documentos administrativos as
responsabilidades dos rgos, nesses procedimentos so definidos claramente as atividades
dos processos crticos do SIG-SQM desenvolvidas por esses rgos, visando garantir sua
implementao e manuteno sob condio controlada.
O custo de controle destes procedimentos est associado necessidade de emisso,
reviso e distribuio dos documentos, no entanto, uma vez definidos, faro com que a
empresa trabalhe de forma planejada os aspectos da segurana, qualidade e meio ambiente.
3.3.2. MATRIZ DE CORRESPONDNCIA DE RESPONSABILIDADE
Esta matriz um documento temporrio que descreve as alteraes na estrutura
organizacional e responsabilidades dos rgos, at que os documentos do SIG-SQM nos quais
estes rgos so citados possam ser atualizados.
Aplica-se a todos os rgos envolvidos nas atividades do SIG-SQM, conforme
organograma apresentado no Manual de Gesto. emitida quando alteraes no organograma
da empresa impactam no planejamento e realizao das atividades descritas nos documentos
do SIG-SQM.
Para se obter uma gesto eficaz, importante que as responsabilidades estejam sempre
atualizadas e conhecidas por todos os envolvidos. Ento, essa informao atualizada
importante para um melhor funcionamento do sistema.
3.3.3 CONTROLE DE DOCUMENTOS DO SIG-SQM
Trata-se de uma planilha que lista os principais documentos aplicveis ao SIG-SQM
com suas respectivas revises vlidas. Indica tambm, quais setores recebem cpias de
determinados documentos, o rgo responsvel por sua atualizao e distribuio, bem como
a forma de distribuio, ou seja, cpia em papel ou cpia eletrnica.
Sempre que revisado algum dos documentos citados, essa planilha tambm revisada
e distribuda para informar s diferentes reas, as alteraes feitas que interfiram em suas
atividades.
Essa planilha apresenta ainda, os setores responsveis por manterem os documentos
atualizados, bem como os setores que recebem cpia dos documentos citados, por
participarem da atividade relacionada no documento sob controle.
O custo de controle destes documentos est associado necessidade de emisso,
reviso e distribuio dos mesmos. No entanto, uma vez bem controlados e implementados,
faro com que a empresa trabalhe de modo sistematizado com relao aos aspectos da
segurana, qualidade e meio ambiente.
SEGeT Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia
3.4 LEVANTAMENTO DE ASPECTOS/PERIGOS E IMPACTOS/ RISCOS
Essa planilha lista para os diversos setores ou reas da empresa, os aspectos quanto ao
meio ambiente e/ou perigos segurana e respectivamente, seus impactos e/ou riscos para as
atividades desenvolvidas na FCN, com base nos critrios estabelecidos na tabela 2.
Anualmente, no mnimo, esta planilha deve ser revisada de forma a manter sobre
controle todos os aspectos quanto ao meio ambiente ou perigos quanto segurana e sade
ocupacional que possam causar impactos ou riscos decorrentes das atividades desenvolvidas
na FCN.
No levantamento inicial, desses aspectos e/ou perigos das atividades desenvolvidas na
FCN, foram listados mais de 400 itens que poderiam causar algum impacto ao meio ambiente
e/ou perigo segurana. Aps esse trabalho, cabe a cada um dos envolvidos manter essa
planilha atualizada.
Tabela 2. Referncia para avaliao dos aspectos e perigos
Dessa forma, podem-se conhecer previamente os aspectos e/ou os perigos associados
s atividades desenvolvidas na FCN, que possam impactar o meio ambiente ou causar danos
segurana e sade dos colaboradores, e com isso tratar preventivamente suas causas.
Inicialmente, o custo foi de algumas horas de trabalho dos vrios setores com apoio da
empresa de consultoria, mas a partir da basta manter atualizada e seu benefcio poder ser
constatado na apurao dos resultados das atividades da empresa.
Todos os colaboradores devem conhecer atravs desta planilha, os aspectos/perigos
relacionados s suas atividades e, principalmente, os controles pr-definidos a serem
exercidos de forma a eliminar ou minimizar os respectivos impactos e/ou riscos.
Esses controles pr-definidos, so descritos em procedimentos/instrues citados na
ltima coluna desta planilha, para os quais se deve atentar durante a execuo das tarefas.
3.5. PLANILHA DE LEGISLAO
Essa planilha contm todas as leis e normas federais, estaduais e municipais, que
regulamentam as atividades da FCN, no que diz respeito segurana e meio ambiente.
Todas essas leis e normas devem ser observadas na realizao das atividades, de forma
a garantir o melhor funcionamento da empresa. Conforme o tipo de atividade e assunto existe
um tpico da planilha associado, no qual constam as leis e normas identificadas que devem
ser atendidos por um ou mais setores da empresa.
1
2
3
Baixa
Mdia
Alta
Probabilidade ou freqncia do Perigo
(quantitativa)
1
2
3
Baixa
Mdia
Alta
Gravidade ou intensidade da
Conseqncia (quantitativa)
P
A
F
Passado
Atual
Futuro
Temporalidade do Perigo (qualitativa,
destina-se a fazer avaliao do perigo em
relao ao tempo)
N
A
E
Normal
Anormal
Emergncia
Situao operacional
(qualitativa, destina-se a fazer avaliao da
situao da operao)
Pontuao
Critrio
Analisado
Ordem Seqencial
SEGeT Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia
O cumprimento dessas leis e normas, alm de ser uma obrigao da empresa e de seus
representantes, garante o melhor desenvolvimento das atividades da INB. O atendimento,
conforme j citado, uma obrigao, portanto seu custo deve ser considerado, de acordo com
o custo das atividades desenvolvidas. Segue abaixo (tabela 3) alguns exemplos de leis e
normas aplicveis ao setor:
TABELA 3. Exemplo de legislao aplicvel ao SIG-SQM
DOCUMENTO LEGAL DESCRIO
Constituio Federal de
05/10/1988
Define direitos e deveres de
todos em relao ao meio
ambiente.
Lei 7.347 de 27/07/1995 Danos ambientais.
Lei 9.494 de 10/09/1997 Danos ambientais.
Lei 9.795 de 27/04/1999 Educao ambiental.
NR-17 Ergonomia.
NR-24 Condies sanitrias e de
conforto nos locais de trabalho.
Portaria MTE n. 518 de
04/04/2003
Atividades de risco em
potencial concernentes s
radiaes ionizantes.
3.6. PLANILHA DE RECURSOS E OBRAS
Essa planilha foi emitida para acompanhar as obras identificadas como necessrias ao
atendimento da legislao e normas aplicveis do SIG-SQM. Para cada obra em andamento,
foi indicado na planilha sua situao para acompanhamento, alm do setor responsvel pela
execuo e previso para concluso. Dependendo da obra, sua localizao ou atribuies,
existe um setor responsvel pelo seu acompanhamento at a concluso.
Para que o SIG-SQM funcione com eficcia e eficincia, atendendo aos requisitos
estabelecidos. Da mesma forma que o atendimento legislao, essas obras so decorrentes
das obrigaes da empresa, e seu custo deve ser considerado no custo das atividades
desenvolvidas. A planilha de recursos e obras / controle de aquisies e aes distribuda
para todos os setores envolvidos nas obras e seus recursos.
4. COMENTRIOS E CONCLUSO
Com a preveno no lugar da correo, possvel alavancar a melhoria contnua. O
planejamento de todas as atividades, produtos e processos, por meio do estabelecimento de
critrios claros e a coordenao integrada entre as partes (subsistemas) servem para um
efetivo monitoramento contnuo.
Com o sistema integrado de gesto, pode-se trabalhar eficazmente os impactos
ambientais significativos e riscos crticos, de forma a maximizar os efeitos benficos e
minimizar os efeitos ambientais e ocupacionais adversos para evoluir no apenas em funo
das mudanas circunstanciais, mas de forma planejada.
Entretanto, preciso estar atento s dificuldades inerentes a um processo de mudana e
buscar a capacitao dos envolvidos, o atendimento aos requisitos legais e consequentemente
o atendimento aos requisitos do sistema. Alm disso, a necessidade de melhoria nos processos
demanda tempo para execuo de obras, para as quais preciso um acompanhamento
detalhado.
SEGeT Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia
Essas dificuldades, geralmente, esto associadas ao medo do desconhecido,
tendncia de manuteno na zona de conforto, ao medo de perdas pessoais, de mudanas
rpidas e de quebra de paradigmas.
Por outro lado, alguns benefcios foram conquistados tais como reduo de custos,
aumento da produtividade, reduo acidentes e melhora na qualidade de vida, alm da
conquista de reconhecimento e de novos mercados.
Como resultado da implementao do sistema de gesto foram emitidos e
implementados 5 procedimentos integrados, 13 procedimentos de segurana, 5 procedimentos
ambientais, alm dos planos de monitoramento fsico e visual, visando a melhoria do processo
produtivo.
Como resultados especficos do sistema de segurana e sade ocupacional, ocorreram
a acelerao de obras que permitiu que fossem concludas, a atualizao dos PPRA
13
/
PCMSO
14
/ LTCAT
15
, a reviso do sistema de proteo contra incndio, a melhoria de
sinalizao e adequao do depsito de inflamveis
Como resultado especfico do sistema de meio ambiente, conquistou-se a garantia de
compatibilidade entre o processo produtivo e o meio ambiente, transparncia nas aes, alm
de reduo na gerao de lixo comum (no reciclveis), inicio de coleta seletiva, destinao
adequada dos resduos e estudos para identificar possveis contaminaes no solo.
Outras conquistas dizem respeito a compostagem de resduos gerados no restaurante,
reciclagem de resduos materiais metlicos, estudos para aplicao de boas prticas
ambientais (preservao de recursos naturais gua, energia, etc) e incentivo ao programa de
reflorestamento.
Assim, a adoo de um sistema integrado de gesto, com base nas normas
internacionais referenciadas, forneceram diretrizes importantes para a empresa fortalecendo
seu posicionamento no mercado internacional e reconhecimento por outras empresas, e
principalmente por atender exigncias das partes interessadas.
6. REFERNCIAS
Apostila sistema de Gesto Integrado INB - Key Associados, 2005
NBR/ISO 9001 Sistema de Gesto da Qualidade Requisitos, ABNT, 2000
NBR/ISO 14001 Sistema de Gesto Ambiental Requisitos, ABNT, 2004
OHSAS 18001 Sistema de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional Especificao,
2003
13
Programa de Preveno de Riscos Ambientais
14
Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional
15
Laudo Tcnico de Condies Ambientais de Trabalho