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UTUNIMINERIA PASMDEPARTAMENTODESANTANDERCONTRATOUPMENo.

0204103122008

INFORMEFINAL PROGRAMADEAPROVECHAMIENTOSOSTENIBLEDEMINERALESPASM ENELDEPARTAMENTODESANTANDER MunicipiosdeBarrancabermeja,Betulia,Simacota,ElCarmen,SanVicente deChucur,SanGil,Oiba,Curit,ElCerrito,LandzuriyBolvar Marzode2009


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TABLADECONTENIDO 1. 2. INTRODUCCIN DESCRIPCIONYALCANCEDELPROGRAMA 2.1DESCRIPCION 2.2ALCANCE 3. 3.1 3.1.1 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.2 3.2.1 3.2.1.1 3.2.1.2 GENERALIDADES Localizacin Topografayclima Hidrografa Suelos ASPECTOSGEOLOGICOSMINEROS AspectosGeolgicos GeologaRegional Estratigrafa. INFORMACIN DE LOS ASPECTOS GEOLOGICOS, MINEROS, AMBIENTALES, ECONOMICOS,SOCIALESYPOLITICOSDELDEPARTAMENTODESANTANDER

3.2.1.2.1 Precmbrico 3.2.1.2.2 Paleozoico 3.2.1.2.3 Mesozoico 3.2.1.2.4 Cenozoico 3.2.1.2.5 DepsitosCuaternarios 3.2.1.3 3.2.1.4 Estructuras GeologaEconmica

3.2.1.4.1 GRUPOIMetalesyMineralesPreciosos 2 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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3.2.1.4.2 GRUPOIIMineralesyMetalesbsicos 3.2.1.4.3 GRUPOIIIMetalesdelaIndustriadelAcero: 3.2.1.4.4 GRUPOVMineralesIndustriales: 3.2.1.4.5 GRUPOVIRecursosEnergticos: 3.2.1.4.6 GRUPOVIIMaterialesdeConstruccin: 3.2.2. 3.2.2.1 3.2.2.2 3.3 3.3.1 3.3.1.1 3.3.1.2 3.3.1.3 3.3.1.4 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.5.1 3.4. 3.4.1 3.4.2 3.4.3. 3.5 3.5.1 3.5.2 AspectosMineros TitularidadMinera. ProduccinyRegalas ASPECTOSAMBIENTALES SuelosenelreadejurisdiccindelaCAS. Suelosdelospramos Suelosdeclimafro Suelosdeclimamedio Suelosdeclimacalido. EcosistemasEstratgicosdelDepartamentodeSantander AmenazasGeolgicas PotencialMineroysusImplicacionesAmbientales SituacinLegalAmbientalenelDepartamentodeSantander EstadodelicenciamientoambientalparalamineraenlasProvincias jurisdiccindelaCAS. ASPECTOSECONOMICOS EconomaDepartamental VaseInfraestructura CompetitividaddelDepartamentodeSantander ASPECTOSSOCIALES Generalidades Poblacin

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3.5.3. 3.5.4 3.5.5. 3.5.6 3.5.7 3.5.8 3.5.9 4.

AcueductoyAlcantarillado Desnutricin. ViviendaInadecuada. Educacin Pobreza Trabajo Desplazamiento

INFORMACIN DE LOS ASPECTOS GEOLOGICOS, MINEROS, AMBIENTALES, ECONOMICOS, SOCIALES Y POLITICOS DE LOS ONCE MUNICIPIOS DE INTERVENCINDELPASM

4.1. 4.2. 4.3. 4.3.1 ASPECTOSGEOLGICOS ASPECTOSMINEROS CARACTERISTICASAMBIENTALES ProvinciaMares

4.3.1.1MunicipiodeBetulia 4.3.1.1.1Dimensinfsicobitica 4.3.1.1.2Estadoambientaldelaminera. 4.3.1.2MunicipiodeBarrancabermeja 4.3.1.2.1DimensinFsicoBitica 4.3.1.3MunicipioElCarmen 4.3.1.3.1 DimensinFsicoBitica 4.3.1.3.2 EstadodelaMinera 4.3.1.4 MunicipiodeSanVicentedeChucur

4.3.1.4.1 DimensinFsicoBitica 4.3.1.4.2 Estadoambientaldelaminera 4.3.2 4.3.2.1 ProvinciadeGuanentina MunicipiodeCurit

4.3.2.1.1 DimensinFsicoBitica 4 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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4.3.2.1.2 EstadoAmbientaldelaminera 4.3.2.2 MunicipiodeSanGil 4.3.2.2.1 DimensinFsicoBitica 4.3.2.2.2. EstadoAmbientaldelaminera 4.3.3 4.3.3.1 4.3.3.2 ProvinciaComunera MunicipiodeSimacota MunicipiodeOiba

4.3.3.1.1 DimensinFsicoBitica 4.3.3.2.1 DimensinFsicoBitica 4.3.3.2.2 EstadoAmbientaldelaminera 4.3.4 4.3.4.1 ProvinciaGarcaRovira MunicipiodeElCerrito

4.3.4.1.1 DimensinFsicoBitica 4.3.4.1.2 Estadoambientaldelaminera 4.3.5 4.3.5.1 ProvinciadeVlez MunicipiodeBolvar

4.3.5.1.1 DimensinFsicoBitica 4.3.5.1.2 EstadoAmbientaldelaminera. 4.3.5.2 MunicipiodeLandzuri 4.3.5.2.1 DimensinFsicoBitica 4.3.5.2.2 Estadoambientaldelaminera 4.4 4.4.1 4.4.1.1 ASPECTOSECONOMICOS ProvinciadeMares MunicipiodeBetulia

4.4.1.1.1 Economa 4.4.1.1.2 VasdecomunicacineInfraestructura 4.4.1.2 MunicipiodeBarrancabermeja

4.4.1.2.1 Economa

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4.4.1.2.2 InfraestructuraVial 4.4.1.2.3 Competitividad 4.4.1.3 MunicipiodeElCarmen

4.4.1.3.1 Economa 4.4.1.3.2 InfraestructuraVialMunicipal 4.4.1.4 MunicipiodeSanVicentedeChucur

4.4.1.4.1 Economa 4.4.1.4.2 VasdecomunicacioneseInfraestructura 4.1.2. 4.4.2.1 ProvinciaGuanentina MunicipiodeCurit

4.4.2.1.1 Economa 4.4.2.1.2 Vasdecomunicacin(infraestructuravialmunicipal) 4.4.2.2. MunicipiodeSanGil

4.4.2.2.1 Economa 4.4.2.2.2 Anlisisdecompetitividaddelsectoragropecuario 4.4.2.2.3 SectorMinero 4.4.2.2.4 Infraestructura 4.4.3 4.4.3.1. ProvinciaComunera MunicipiodeSimacota

4.4.3.1.1 Economa 4.4.3.1.2 Vasdecomunicacin 4.4.3.2 MunicipiodeOiba

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4.4.3.2.1 Economa 4.4.3.2.2 Infraestructuravialmunicipal 4.4.4 4.4.4.1 ProvinciaGarcaRovira ElCerrito

4.4.4.1.1 Economa 4.4.4.1.2 VasdecomunicacioneseInfraestructura. 4.4.4.2. MunicipiodeBolvar

3.4.4.2.1 Economa 4.4.4.2.2 Vasdecomunicacin 4.4.4.3. MunicipiodeLandzuri

4.4.4.3.1. Economa 4.4.4.3.1. Infraestructura 4.5. 4.5.1. 4.5.1.2 4.5.1.3 4.5.1.4. 4.5.2. 4.5.2.1. 4.5.2.2 4.5.3. 4.5.3.1. 4.5.3.2 4.5.4. 4.5.4.1. 4.5.4.1. ASPECTOSSOCIALES ProvinciadeMares MunicipiodeBarrancabermeja MunicipioElCarmen MunicipiodeSanVicentedeChucur ProvinciaGuanentina MunicipiodeCurit MunicipiodeSanGil ProvinciaComunera MunicipiodeSimacota MunicipiodeOiba ProvinciadeGarcaRovira MunicipiodeElCerrito MunicipiodeBolvar

4.5.1.1. MunicipiodeBetulia

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4.5.4.2 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 6. 6.1 6.2 6.2.1. 6.2.2. 6.2.2.1. 6.2.2.2. 6.2.2.3. 6.2.2.4. 6.2.2.5. 6.2.2.6. 6.2.2.7. 6.2.2.8. 6.2.3. 6.2.3.1. 6.2.3.2. 6.2.3.3. 6.2.4. 6.2.5.

MunicipiodeLandzuri

ACTORESINVOLUCRADOSPARAELDESARROLLODELPASM AUTORIDADESREGIONALESYLOCALES AUTORIDADESDELORDENNACIONAL AUTORIDADESMINERASYAMBIENTALES INSTITUCIONESEDUCATIVAS ORGANIZACIONESSOCIALES EMPRESASMINERAS

ELABORACIONYDESARROLLODELALNEABASE METODOLOGIA LINEABASE Generalidadesdelterritorio:Localizacin,extensinypoblacin Caractersticasbiofsicas Geomorfologa Geologa Minera Ecosistemasestratgicos Coberturavegetal(usosdelsuelo) CuencasHidrogrficas Clima Amenazasnaturales Infraestructura InfraestructuraVial Infraestructuraestratgica Infraestructuradeapoyo ApuestaproductivayCarteradeproyectosregionales Ventajascomparativasycompetitivas

6.2.5.1. Ventajascomparativas 6.2.5.2. Ventajascompetitivas

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6.2.6. 6.2.6.1. 6.2.6.2. 6.2.6.3. 6.2.6.4. 6.2.6.5. 6.2.7. 6.2.7.1. 6.2.7.2. 6.2.7.3. 6.2.7.4. 7. 8. 9. 9.1. 9.2. 9.3. 9.3.1. 9.3.2. 9.3.3. 9.3.4. 9.3.5. 9.4. 10. 10.1. 10.1.1. 10.1.2.

Calidaddevida ServiciosPblicos Coberturaeneducacin Coberturaensalud Centrosdeatencinensalud ndicedeNecesidadesBsicasInsatisfechasNB Caractersticassocioeconmicas MercadoLaboralGeneral Exportaciones(Valorenmillonesdedlares) ProductoInternoBrutoPIB Transferenciasalaregin

CRITERIOSYVARIABLESPARAELDESARROLLODELPROGRAMA PLANDEPROGRAMACIONDETALLERES ENTREVISTASPERSONALIZADAS FORMATOSDEENTREVISTAS TABULACINDELAINFORMACIN DIAGNSTICOPORGRUPO SociedadCivil EntesTerritoriales EmpresasMineras EntidadesMineras EntidadesAmbientales ANLISISDELDIAGNSTICO

TALLERES:DESARROLLOYRESULTADOS TALLERESPARALAELABORACINDELPASMINICIAL Metodologa Agendasyregistrosdelostalleres

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10.1.2.1. 10.1.2.1.1. 10.1.2.1.2. 10.1.2.1.3. 10.1.2.1.4. 10.1.2.2. 10.1.2.2.1. 10.1.2.2.2.

TallerMunicipiodeBarrancabermeja: Datosfecha,horasylugar Agendadelda Asistentesaltaller Registrofotogrfico TallerMunicipiodeElCarmen Datosfecha,horasylugar Agendadelda

10.1.2.2.3. Asistentesaltaller 10.1.2.2.4. Registrofotogrfico 10.1.2.3. 10.1.2.3.1. 10.1.2.3.2. TallerMunicipiodeSanGil Datosfecha,horasylugar Agendadelda

10.1.2.3.3. Asistentesaltaller 10.1.2.3.4. Registrofotogrfico 10.1.2.4. 10.1.2.4.1. 10.1.2.4.2. TallerMunicipiodeVlez Datosfecha,horasylugar Agendadelda

10.1.2.4.3. Asistentesaltaller 10.1.2.4.4. Registrofotogrfico 10.1.3. 10.1.4. 10.2. 10.2.1. 10.2.2. 10.2.2.1. 10.2.2.1.1. 10.2.2.1.2. 10.2.2.1.3. 10.2.2.2. 10.2.2.2.1. 10.2.2.2.2. Observacionesreferidasalejerciciodelostalleres Sistematizacin de la informacin de los talleres y propuesta de acciones,instrumentosyresponsables TALLERESPARALASOCIALIZACINYVALIDACINDELPASM Metodologa Agendasyregistrosdelostalleres TallerMunicipiodeSanGil: Datosfecha,horasylugar Agendadelda Registrofotogrfico TallerMunicipiodeBarrancabermeja: Datosfecha,horasylugar Agendadelda

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10.2.2.2.3. 10.2.3. 10.2.4. 11.

Registrofotogrfico Observacionesreferidasalejerciciodelostalleres Sistematizacindelainformacindelostalleresyelaboracindel PASM

PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE MINERALES EN LOS ONCE (11)MUNICIPIOSDELDEPARTAMENTODESANTANDER 11.1. OBJETIVOSESTRATEGICOS 11.2. ELPROGRAMAPASM 11.3. CONSIDERACIONESADICIONALES

12. 13.

METODOLOGIAPARALAIMPLEMENTACINDELPASM METODOLOGIAPARAELSEGUIMIENTOYCONTROLDELPASM

14. METODOLOGIA PARA EL CALCULO DE REGALIAS E INFORMACION DE IMPUESTOS GENERADOSPORLAACTIVIDADMINERAENELDEPARTAMENTOSANTANDER 14.1. METODOLOGAPARAELCLCULODEREGALAS 14.2. INFORMACINDEIMPUESTOSGENERADOSPORLAACTIVIDADMINERAENEL DEPARTAMENTODESANTANDER 14.2.1. Impuestosobrelarentaycomplementarios 14.2.2. Impuestoinversinextranjera:Impuestoderemesas 14.2.3. Gravmenesarancelarios 14.2.4. IVA 14.2.5. Timbre 14.2.6. Gravamenalosmovimientosfinancieros 14.2.7. Impuestosobreelpatrimonio 14.2.8. Registro 14.2.9. ImpuestodeVehculosAutomotores 14.2.10. Estampillas 14.2.11. Industriaycomercio,avisosytableros

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14.2.12. Predial 15. 16. 16.1. INFORMACIN 16.2. PARTICIPACIN 16.3. TRANSPARENCIA: 16.4. OBSERVACIONESYRECOMENDACIONES 17. 18. FUENTESDEINFORMACION PLANOPERATIVOYCRONOGRAMADELPROYECTO INFORME DE LA EXPERIENCIA EN LA APLICACIN DE LA E.A.E. PARA LA ELABORACINDELPASM ELEMENTOS ESTRATGICOS A SER TENIDOS EN CUENTA POR LOS PLANIFICADORESDELSECTORMINERO

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SIGLASYABREVIATURAS PASM IGAG IDEAM UPME CAS CDMB SINA CSB ProgramadeAprovechamientoSostenibledeMinerales InstitutoGeogrficoAgustnCodazzi InstitutodeHidrologaMeteorologayEstudiosAmbientales InstitutoColombianodeGeologayMinera UnidaddePlaneamientoMineroEnergtico CorporacinAutnomadeSantander CorporacinparalaDefensadelaMesetadeBucaramanga SistemadeInformacinNacionalAmbiental CorporacinAutnomaregionaldelRoGrandedelaMagdalena CorporacinAutnomadelSurdeBolvar CorporacinAutnomadeAntioquia CorporacinAutnomadeBoyac EncuestaContinuadeHogares RegistronicodePoblacinDesplazada EsquemadeOrdenamientoTerritorial PlandeOrdenamientoTerritorial EmpresacolombianadePetrleos DepartamentoAdministrativoNacionaldeEstadsticas Barrancabermeja. CorporacinRoGrandelaMagdalena EmpresaGeneradorayComercializadoradeEnergaElctrica UnidadMunicipaldeAsistenciaAgropecuaria.Barrancabermeja. OrganizacinNoGubernamentalOBUSINGA AsociacindePescadoresdelCorregimientoElLlanito. Asociacin de pescadores artesanales y agricultores del Magdalena Medio GTZ OCHA FUPAD UNFPA PNN AgenciaAlemanadeCooperacin OrganizacindelasNacionesUnidasparalacooperacindeasuntos humanitarios FundacinPanamericanaparaelDesarrollo OficinadeNacionesunidasparalapoblacin ParquesNacionalesNaturales.

INGEOMINAS

CORMAGDALENA CORANTIOQUIA CORPOBOYACA ECH EOT POT RUPD

ECOPETROL DANE INCODER ISAGEN UMATA OBUSINGA APALL

CORMAGDALENA

ASOPESAMM

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LISTADODEFIGURAS FiguraNo.1. DivisinadministrativadelDepartamentodeSantander. FiguraNo.2 MapadeMineralesenelDepartamentodeSantander FiguraNo.3. Distribucin mensual de precipitacin y temperatura Municipio de Barrancabermeja FiguraNo.4.RutadelprocesoparalaelaboracindelaLneaBase FiguraNo.5. InteraccionesentrelosactoresdelPASMenelDepartamentodeSantander Figura No. 6. Recaudo y proyecciones 20042018 de Impuesto de Registro en Miles de pesos FiguraNo.7. Recaudoyproyecciones20042018 deImpuestodeVehculosAutomotores enMilesdepesos FiguraNo.8. Recaudo y proyecciones 20042018 del Gravmen de Estampillas en Miles depesos LISTADODETABLAS TablaNo.1. PisosTrmicosporProvinciaenSantander TablaNo.2. RedHidrogrficadelDepartamentodeSantander TablaNo.3. UsosdelsuelodelDepartamentodeSantander. TablaNo.4. TitularidadMineraenelDepartamentodeSantander. TablaNo.5. Distribucin de Ttulos Mineros por mineral para el Departamento de Santander. TablaNo.6. ProduccindeCarbnDepartamentodeSantander20042008 TablaNo.7.DistribucindeRegalasdeCarbnDepartamentodeSantander(Enpesos) 2004 TablaNo.8. ProduccindeoroDepartamentodeSantander20002008 TablaNo.9. ProduccindeplataDepartamentodeSantander20002008 TablaNo.10.Distribucin de Regalas de Metales Preciosos Departamento de Santander(Enpesos)20042008 TablaNo.11.Produccin de materiales de construccin y otros minerales DepartamentodeSantander20042005

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TablaNo.12.DivisinPolticayAdministrativadelreadeJurisdiccindelaCAS. TablaNo.13.Solicitudes de minera de hecho localizadas en la jurisdiccin de la CAS Diciembrede2007 TablaNo.14.EstadodelicenciamientoambientalenlaCAS TablaNo.15.Producto Interno Bruto Nacional y Departamental 19902005 (En millones depesoscorrientesyconstantesde1994. TablaNo.16.Exportaciones Colombianas por Departamento Origen Enero Noviembre 2007 TablaNo.17.PrincipalesdestinosdelasexportacionestotalesdeSantander20062007 TablaNo.18. EstadodelaRedVialenelDepartamentodeSantander. TablaNo.19. DistribucinpoblacionalporProvincias,proyeccin2007 TablaNo.20. ManifestacionesyAfloramientosdeminerales. TablaNo.21. DistribucindeTtulosMinerosenlosonceMunicipios. TablaNo.22. TtulosMinerosportipodemineralenelMunicipiodeLandzuri TablaNo.23. TtulosminerosportipodemineralenelMunicipiodeElCarmen TablaNo.24. TtulosminerosportipodemineralenelMunicipiodeCurit TablaNo.25. TtulosminerosportipodemineralenelMunicipiodeBarrancabermeja Tabla No. 26. Ttulos mineros por tipo de mineral en el Municipio de San Vicente de Chucur TablaNo.27.TtulosMinerosportipodemineralenelMunicipiodeBolvar TablaNo.28.TtulosMinerosportipodemineralenelMunicipiodeBetulia TablaNo.29.TtulosMinerosportipodemineralenelMunicipiodeSimacota TablaNo.30.TtulosMinerosportipodemineralenelMunicipiodeElCerrito TablaNo.31.TtulosMinerosportipodemineralMunicipiodeSanGil TablaNo.32.TtulosMinerosportipodemineralenelMunicipiodeOiba TablaNo.33. UbicacindelasestacioneshidrometereolgicascercanasalMunicipio TablaNo.34. UsoactualdelsueloenelMunicipiodeBetulia TablaNo.35.Estacionesutilizadasenlaclasificacinclimtica TablaNo.36. CaractersticasmorfolgicasdelascuencasMunicipiodeBarrancabermeja

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TablaNo.37. Ubicacin de las estaciones hidrometereolgicas cercanas al Municipio de ElCarmen TablaNo.38. CaractersticasmorfomtricasdelascuencasenelMunicipiodeElCarmen TablaNo.39. Distribucinespacialyusopotencialdelsuelo TablaNo.40. Ubicacin de las estaciones hidrometereolgicas cercanas al Municipio San VicentedeChucur TablaNo.41. Caractersticas morfolgicas de las cuencas en el Municipio de San Vicente deChucur. TablaNo.42. UsosactualesdelsueloenelMunicipiodeSanVicentedeChucur TablaNo.43. Ubicacin de las estaciones hidrometereolgicas cercanas al Municipio de Curit TablaNo.44. CaractersticasmorfolgicasdelascuencasenelMunicipiodeCurit TablaNo.45. UsosactualesdelsueloenelMunicipiodeCurit TablaNo.46. UbicacindelasestacioneshidrometereolgicasenelMunicipiodeSanGil TablaNo.47. CaractersticasmorfolgicasdelascuencasenelMunicipiodeSanGil TablaNo.48. UsosactualesdelsueloenelMunicipiodeSanGil TablaNo.49. Ubicacin de las estaciones hidrometereolgicas cercanas al Municipio de Simacota TablaNo.50.CaractersticasmorfolgicasdelascuencasenelMunicipiodeSimacota TablaNo.51. Ubicacin de las estaciones hidrometereolgicas cercanas al Municipio de Oiba TablaNo.52.CaractersticasmorfolgicasdelascuencasenelMunicipiodeOiba TablaNo.53. UsosactualesdelsueloenelMunicipiodeOiba TablaNo.54.UbicacindelasestacioneshidrometereolgicascercanasalMunicipiodeEl Cerrito TablaNo.55. PisostrmicosenelMunicipiodeElCerrito TablaNo.56. CaractersticasmorfolgicasdelascuencasenelMunicipiodeElCerrito TablaNo.57. UsosactualesdelsueloenelMunicipiodeElCerrito TablaNo.58. Ubicacin de las estaciones hidrometereolgicas cercanas al Municipio de Bolvar TablaNo.59. CaractersticasmorfolgicasdelascuencasenelMunicipiodeBolvar

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TablaNo.60. UsosactualesdelsueloenelMunicipiodeBolvar TablaNo.61. CaractersticasmorfolgicasdelascuencasenelMunicipiodeLandzuri. TablaNo.62. UsosdelsueloenelMunicipiodeLandzuri TablaNo.63. RedvialurbanaenelMunicipiodeBarrancabermeja TablaNo.64. RedvialruralenelMunicipiodeBarrancabermeja TablaNo.65. SistemaredfrreaenelMunicipiodeBarrancabermeja TablaNo.66. SistemadetransportefluvialenelMunicipiodeBarrancabermeja TablaNo.67. SistemadeTransporteAreoenelMunicipiodeBarrancabermeja TablaNo.68. OcupacinPoblacionalporRamosdeActividadenelMunicipiodeCurit TablaNo.69. IdentificacinyEstadodelasvasmunicipalesMunicipiodeCurit TablaNo.70. VasmunicipalesdearticulacinsubregionalenelMunicipiodeSimacota TablaNo.71. Distribucin Ocupacional segn ramas de actividad econmica en el MunicipiodeOiba TablaNo.72.IdentificacindevasprincipalesenelMunicipiodeOiba TablaNo.73. Resumen de las principales actividades desempeadas en el Municipio de Landzuri TablaNo.74. NiveldeescolaridadenelMunicipiodeBarrancabermeja Tabla No.75. Relacin de criterios y variables que inciden en la actividad minera en el DepartamentoyenlosonceMunicipiosobjetodelPASM TablaNo.76. ProgramacintalleresparalaelaboracininicialdelPASM TablaNo.77. ProgramacintalleresparalasocializacinyvalidacindelPASM TablaNo.78. Nmerodeformulariosdiligenciadosporgrupo TablaNo.79. AsistentestallerenBarrancabermeja27deenerode2009 TablaNo.80. AsistentestallerenElCarmen28deenerode2009 TablaNo.81. AsistentestallerenSanGil30deenerode2009 TablaNo.82. AsistentestallerenVlez3deFebrerode2009 TablaNo.83. AsistentestallerenSanGil12deFebrerode2009 TablaNo.84. AsistentestallerenBarrancabermeja13deFebrerode2009 TablaNo.85. PriorizacindeAccionesyTrminosparasuejecucin

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TablaNo.86. PorcentajesderegalasfijadosporlaLeydeRegalas TablaNo.87. DistribucinderegalasfijadasporlaLeydeRegalas TablaNo.88. Proyeccindeproduccindecarbn(EnTon)20092013 TablaNo.89. Proyeccinderegalasparacarbn(Enpesos)20092013 TablaNo.90. Proyeccindeproduccindeoro(EnKg.)20092013 TablaNo.91. Proyeccindeproduccindeplata(EnKg.)20092013 TablaNo.92. Proyeccinderegalasdemetalespreciosos(Enpesos)20092013 TablaNo.93. PorcentajeapagarporEstampillasDepartamentales TablaNo.94. TalleresparaelestablecimientodelPASMenelDepartamentode Santander TablaNo.95. TalleresparalasocializacinyvalidacindelPASMenelDepartamentode Santander

LISTADODEANEXOS AnexoNo.1. Identificacindeactores,funcionesyroles AnexoNo.2. Formatosdeentrevistasporgrupo AnexoNo.3. Matriztabulacinformatosdeentrevista AnexoNo.4. Documentopreguntasporlneaestratgica AnexoNo.5. Convocatoriaparticipacintalleres AnexoNo.6. Listadosoriginalesdeasistentesatalleres AnexoNo.7. MatrizdeDiagnsticoinicialyaccionespropuestasparaelPASM AnexoNo.8.RegistrodeenvodedocumentosalosparticipantesdelPASM AnexoNo.9. Registrosfotogrficostalleres AnexoNo.10.Priorizacin de acciones de los ejes estratgicos y trminos para su ejecucin AnexoNo.11. ComunicacinPDPMMMarzo12de2009 AnexoNo.12.Listadoasistenciareuniones9y10demarzo AnexoNo.13.PlanOperativoyCronogramadelproyecto 18 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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1.INTRODUCCIN El Departamento de Santander no es ajeno en este momento a la gran actividad de exploracin y explotacin de recursos minerales y de las preocupaciones nacionales que generan stas actividades en materia de conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente. Por el contrario, debe ser una prioridad del gobierno municipal, departamental y nacional, garantizar la sostenibilidad ambiental, la proteccin de las zonas de recarga hdrica y los ecosistemas sensibles como pramos, humedales, bosques tropicales,bosquesdenieblayzonasridas. EnesteDepartamento,debajatradicinmineraenelpas,sealalaUnidaddePlaneacin Minero Energtica 1 que en la zona del Magdalena Medio doce de los trece Municipios que lo comprenden presentan conflictos minero ambientales y de uso del territorio, dado que existen temticas que desbordan las capacidades departamentales y que son trascendentalesparaelmanejoyprevencindelosmismos. Es as como la Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME, Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Minas y Energa, plantea la necesidad de realizar un PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE MINERALES (PASM) en once (11) Municipios de Departamento de Santander mediante un proceso de planificacin integrada. EstosonceMunicipiosqueabarcanelProgramacorrespondenaBarrancabermeja,Betulia, Simacota, El Carmen, San Vicente de Chucur, San Gil, Oiba, Curit, Cerrito, Landzuri y BolvardelDepartamentodeSantander. Es muy importante mencionar que en aras de promover procesos participativos en la toma de decisiones estratgicas que permitan de manera integral, coherente y temprana, dimensionar la incidencia de tales decisiones sobre el entorno ambiental, econmico y social, se exige para el diseo del Programa la aplicacin de un modelo participativo e integral de tipo Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), como un proceso de planificacin integrada que debe permitir el anlisis sistemtico, participativo, informado y transparente del procedimiento mediante el cual se toman las decisiones para mejorarlas conelfindealcanzarmejoresresultados2.

Unidad de Planeacin Minero Energtica Trminos de Referencia Concurso No. 025 de 2008 Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales en el Departamento de Santander mediante procesos de planificacin integrada 2 Ibd.

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Acontinuacinsepresenta,enelmarcodeldesarrollodelaconsultora,ladescripcinyel alcance del Programa, la informacin de los aspectos geolgicos mineros ambientales sociales econmicos y legales del Departamento y de cada uno de los Municipios de intervencin, las actividades adelantadas como proceso de planificacin integrada, el Programa diseado resultado de la participacin de diferentes actores que directa o indirectamente han estado involucrados en el desarrollo de proyectos mineros locales y regionales, y finalmente, dos propuestas metodolgicas para la implementacin y el seguimientoycontroldelPASM.

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2.DESCRIPCIONYALCANCEDELPROGRAMA 2.1DESCRIPCION EstetrabajoconsisteenlaelaboracindeunProgramadeaprovechamientososteniblede minerales en el Departamento de Santander utilizando un modelo participativo e integral de tipo Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), que aporte los elementos necesarios para latomadedecisionesfrentealdesarrollodelamineradelDepartamento,enloquetiene queverconlosonceMunicipiosobjetodeestaintervencin. ParalaelaboracindeestePrograma(PASM)sedeben:

Definircriteriosqueinvolucrenlasvariablesambiental,minera,social,econmicay de competitividad, para la toma de decisiones frente a la minera del DepartamentodeSantander,y Determinar los instrumentos que hagan compatible el medio ambiente con una actividad minera competitiva, mediante la aplicacin de los criterios mencionados enelpuntoanterior.

La EAE se define como un proceso sistemtico para incorporar consideraciones ambientales en las decisiones estratgicas del desarrollo. Proceso, por cuanto es un ejercicio continuo e iterativo que implica el encadenamiento entre los diferentes niveles detomadedecisiones.Sistemtico,porcuantonoesunejerciciocoyunturalocasual,sino permanente, que retroalimenta el ciclo de toma de decisiones de una iniciativa y forma parte integral de los procesos de planificacin. Y, estratgico, por cuanto reconoce el alto niveljerrquicodelasdecisionesalascualesseaplica3. La aplicacin de la herramienta Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) se constituye en un elemento importante en la elaboracin del PASM por cuanto incluye componentes primordiales a travs de tres pilares fundamentales: La informacin, la participacin y la transparencia, y adems promueve la integracin en el proceso de toma de decisiones entrelosdiferentesactoresinvolucrados4.
3

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Una propuesta conceptual y metodolgica para la aplicacin de evaluaciones ambientales estratgicas en Colombia, Bogot, Enero de 2004, p.10. 4 Ibd., p. 9.

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2.2ALCANCE El Programa PASM tiene como rea de influencia los Municipios del Magdalena Medio Santandereanotalescomo:Betulia,ElCarmen,SanVicentedeChucuryBarrancabermeja (Provincia de Mares); Curit y San Gil (Provincia Guanentina); Oiba y Simacota (Provincia Comunera); Cerrito(Provincia de Garca Rovira); Bolvar, Vlez y Landzuri(Provincia de Vlez). El Programa pretende lograr la participacin de todos los actores relacionados con la actividad minera de esta zona del Departamento para identificar de manera concertada los problemas que genera o puede generar la actividad minera, sus causas y las posibles soluciones y acciones necesarias para la toma de decisiones a nivel nacional, regional y local. Una vez identificados los problemas y sus posibles soluciones, se determinan quin o quines son los responsables de ejecutar los lineamientos a seguir dentro del programa propuesto para el desarrollo sostenible en la minera en estos once Municipios del DepartamentodeSantander. Como producto de lo anterior se obtiene el documento que recoge las propuestas de los diferentes actores. Estas propuestas son validadas por los participantes en el proceso de elaboracindelPASM,lasqueasuvezrecogenlosresponsablesdeejecutarlasmismas. Como valor agregado se proponen dos metodologas, una para la implementacin del Programay,otraparaelseguimientoycontroldelmismoquegaranticesuaplicabilidad. DeestamaneraelProgramaPASMpermitequehayaunaaccinclarayconcretaenlos once Municipios del Departamento de Santander por parte del gobierno nacional, departamental y local para la concertacin, socializacin y divulgacin de proyectos mineros que impliquen la permanente programacin de acciones lideradas por las administraciones regionales y municipales, con la participacin activa de las autoridades mineras,ambientalesydeactoresdelsectorpblicoyprivado.

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3.INFORMACINDELOSASPECTOSGEOLOGICOS,MINEROS,AMBIENTALES, ECONOMICOS,SOCIALESYPOLITICOSDELDEPARTAMENTODESANTANDER 3.1GENERALIDADES 3.1.1Localizacin El Departamento de Santander est localizado en la parte septentrional de la cordillera Oriental, limitando con los Departamentos de Norte de Santander y Boyac al Oriente, Antioquia y Bolvar al Oeste, Boyac al sur y Cesar y Norte de Santander al Norte. La ciudaddeBucaramangaessucapital5. De acuerdo con la proyeccin geodsica del IGAC, Santander est comprendido entre latitud Norte 05 42 y 08 con longitud entre 72 26 y 74 32, con una extensin de 30.537 km2, que representan el 2.7% de la extensin total de Colombia y el 40% de la ReginNororiental. La localizacin de Santander, ofrece una especial condicin geoestratgica en el contexto nacional, requiriendo para consolidarla la construccin de la conexin vial BarrancabermejaCcuta. 3.1.2Divisinadministrativa El Departamento de Santander est dividido en 87 Municipios, recientemente reorganizados en 8 Provincias: Carare Opn, Soto Norte, Comunera, Guanentina, Garca Rovira, Mares, Vlez y Metropolitana; 2 corregimientos, 477 inspecciones de polica, as como,numerososcaserosysitiospoblados.(VaseFiguraNo.1.) 3.1.3Topografayclima Topogrficamente el Departamento de Santander se divide en varias regiones; Una es el macizo de Santander, que ocupa la parte central del Departamento y forma serranas de bastanteelevacin;otraeslacuencadelroChicamochaalsurysuroeste. La regin de mesas que se extiende desde Bucaramanga hasta el sur, entre las que se distinguenLaMesadeRuitoque,BaricharaylosSantos.ElValledelMagdalenaformauna topografadefinidaderelievesuave.
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Plan de Desarrollo Departamental 2008- 2011

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El clima del Departamento es variable por la topografa y la humedad que predominan en cada una de las subregiones; se pueden encontrar pisos trmicos que van desde el clido con alturas desde los 100 metros sobre el nivel del mar y temperaturas promedio superioresa28C,hastaelpramoaltoconalturasalrededordelos4000metrossobreel nivel del mar y temperaturas inferiores a 4 C. Su lluviosidad vara de 1000 mm. a 3500 mm.alao. FiguraNo.1.DivisinadministrativadelDepartamentodeSantander.

Fuente.INGEOMINAS.

BETULIA

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La regin Andina posee una gran diversidad pluviomtrica, con lluvias relativamente escasas (hasta 2000 mm) a lo largo de la Cordillera Oriental; y en los valles del Alto MagdalenayelAltoCaucade3000a5000mm. Con base en la informacin anterior se define la existencia de diferentes pisos trmicos, que se presentan en la siguiente Tabla. En ella se registran solamente las Provincias a las cualespertenecenlosMunicipiosdeintervencindelProgramaPASM. TablaNo.1. PisosTrmicosporProvinciaenSantander
Piso trmico Rangode rea Km2 Altitud m.s.n.m Pramo 30004500 2141 Fro 20003000 4281 Medio 10002000 9786 Clido 1001000 14374 Garca Rovira 1443 1074 342 43 reaporProvincia Comunera Guanentina Mares Vlez 129 1156 1486 1047 547 1125 1932 200 21 233 525 5303 35 723 1828 6151 Soto 333 630 1214 2958

Fuente:IDEAM

De la anterior Tabla se puede concluir que en la Provincia de Garca Rovira, predomina el piso trmico del pramo correspondiendo a un 67% del rea de Pramos en el Departamento. Las zonas de pramo estn en las unidades de Santurbn lo conforman los Municipios de California,Vetas,Surata,Tona,Berln,LaRusiayGuantivaenlasProvinciasdeSoto,Garca Rovira y Guanentina, sobre la margen oriental en lmites con los Departamentos de Norte deSantanderyBoyac. LasselvasaltoAndinoselocalizanenlosMunicipiosdeGmbita,Charal,EncinoyOnzaga en lo perteneciente a La Rusia y el pramo de Almozadero en el Cerrito, Guaca, Santa Brbara,Concepcin,CarcasyMacaravita. 3.1.4Hidrografa. ElDepartamentodeSantanderseencuentrasurcadoporunaextensaredhidrogrficaque fluye principalmente hacia el oeste, donde encuentra la principal arteria departamental y nacional,elroMagdalena. 25 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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TablaNo.2.RedHidrogrficadelDepartamentodeSantander
CUENCA RoMagdalena SUBCUENCA RoSogamoso RoLebrija RoOpn RoOponcito RoCarare
Fuente:IDEAM

AFLUENTES RoChicamocha.RoSurez RoCchira,SanAlberto,OroySurat RoVerdeyQuebradaLaIndia Ros La Colorada, Cascajales y Quebrada AguasBlancas RoMinero,GuayabitoySanJuan.

LareginelMagdalenaMedioesricaencinagas.Lasmsimportantesson:SanSilvestre, Opn, El Tigre, y El Llanito y Chucur en el Municipio de Barrancabermeja; La de Paredes, laTorcoroma,YarirylaDoncellaenelMunicipiodePuertoWilches.Todasestnubicadas aunaalturapromediode200msnm. Las Lagunas mas importantes son: Laguna de Ortices en el corregimiento de Laguna de Ortices, La Rusia, La Negra, La Arrebiatada, Roble y Tunebos en el Municipio de Concepcin;LaPlaza,LaVerdeyLlanoGrandeenelMunicipiodeMolagavita;DelDiabloy Lobos en el Municipio de Onzaga; Del Cliz en el Municipio de Charal; la Marta en el Municipio de Villanueva; Rioviejo, San Juan, San Antonio y Chucur en el Municipio de Vlez; Peas Blancas en el Municipio de Jess Mara; Montecristo, del Bal, Remolinos y La Garrapata en el Municipio de Bolvar; Galpagos y Bahas en el Municipio de Rionegro; La Verde en el Municipio de Vetas; La Cachir en el Municipio de Surat; y, Lago de los SalesianosenelMunicipiodeElGuacamayo. 3.1.5Suelos. Elusodelsuelo,enelDepartamentosedistribuyedelasiguientemanera:

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TablaNo.3.UsosdelsuelodelDepartamentodeSantander. USODELSUELO Pastosnaturales,mejoradosyrastrojosbajos Bosques naturales, secundarios, intervenidos, plantados y vegetacinnatural Cultivosymiscelneos Suelosincoberturavegetal Lasreasdeloscuerposdeagua reasconstruidas Explotacinminera reassindiferenciar
Fuente:PlandeDesarrolloDepartamental20082011

PORCENTAJE 40.84% 39.66% 16.73% 0.45% 1.07% 0.39% 0.02% 0.84%

Las zonas de selva y bosque Andino intervenidas se encuentran en los Municipios de Cimitarra, Landzuri, Santa Helenadel Opn, Puerto Parra, La Belleza,Florin, Bolvar y La Paz. 3.2ASPECTOSGEOLOGICOSMINEROS 3.2.1AspectosGeolgicos 3.2.1.1GeologaRegional:Enelreaafloranrocasconedadesdesdeelprecmbricohasta elreciente. Las rocas sedimentarias con edades entre el JuraTrisico hasta el Terciario Superior predominan al sur, suroeste y extremo oriental; hacia la parte central predominan rocas gneo metamrficas que constituyen el macizo de Santander. Existen pequeos cuerpos de rocas volcnicas constituidos por riolitas y prfidos que afloran en varias localidades delDepartamento6. 3.2.1.2Estratigrafa. 3.2.1.2.1 Precmbrico. Las rocas metamrficas de origen sedimentario e gneo, que afloran al oriente y nororiente del territorio Santandereano, constituyen las rocas ms antiguas y del ms alto grado de metamorfismo presentes en el Departamento, representadas por metamrfitas proterozoicas del denominado gneis de Bucaramanga y
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INGEOMINAS, Ocurrencias Minerales en el Departamento de Santander, Bucaramanga, 1975. Pg.7-10.

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por gneises cuarzofeldespticos agrupadas en la unidad denominada Ortoneis de Berln, estasdosunidadesconformanelbasamentocristalinodelMacizodeSantander. 3.2.1.2.2 Paleozoico. Tanto las rocas datadas as como las consideradas del Paleozoico, estn representadas por metamorfitas, sedimentitas y plutonitas, las cuales afloran en el sectorcentroorientaldelDepartamento. Estas unidades constituidas por metamrfitas de origen sedimentario, estn distribuidas en la regin oriental y nororiental de Santander; presenta buenos afloramientos en el Macizo de Santander, tambin afloran al oriente de la Falla BucaramangaSanta Marta, desde Piedecuesta hasta Aratoca y desde el suroccidente de San Joaqun hasta el Encino. Estas rocas han sido agrupadas en las Formaciones Silgar, El Tibet y Floresta, Formacin DiamanteyelBatolitodeMogotes. 3.2.1.2.3 Mesozoico. Rocas sedimentarias plutnicas, volcnicas y volcanosedimentarias datadas del Mesozoico, se encuentran ampliamente distribuidas en el territorio Santandereano, las cuales han sido agrupadas en las Formaciones Tiburn, Montebel, BocasyJordn. 3.2.1.2.4Cenozoico.LatotalidaddelasrocascenozoicasenelterritoriodeSantanderson sedimentarias. Las rocas terciarias afloran en las regiones oriental y occidental del DepartamentodeSantander,dondeocupangrandesextensiones. 3.2.1.2.5 Depsitos Cuaternarios. Estn ampliamente distribuidos al occidente del Departamento, y rellenan los valles aluviales de los principales drenajes santandereanos. Estas sedimentitas han sido agrupadas en las unidades Terciario inferior, Terciario superioryCuaternario. Existen tres unidades predominantes que son: La Unidad TQ est constituida por areniscas, limolitas y conglomerados dbilmente consolidados y considerados como depsitos de origen fluvial, los cuales estn representados por el Grupo Mesa y la Unidad Meseta de Bucaramanga, de edad pliocenapleistocena; la Unidad Qtf se encuentra compuestapordepsitosnoconsolidadosaluvialesenabanicosyterrazas,esconsiderada de edad Pleistoceno, y la Unidad Qal est conformada por depsitos no consolidados de aluvin, coluvin, derrubios, glaciares, fluvioglaciares, que son considerados del Holoceno7.
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INGEOMINAS, Mapa Geolgico Generalizado del Departamento de Santander, Memoria Explicativa, Bogot, 2001, Pg. 15-41

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3.2.1.3Estructuras En el Departamento de Santander se presentan tres bloques bien definidos que son: un bloque paleoznico entre Bucaramanga y Ccuta forma la zona culminante de la cordillera, constituida por el Macizo de Santander. Un segundo bloque mezozoico de altitudes medias conocido como la Regin de Mesas y Cuestas y finalmente un bloque terciario, el Valle Medio del Magdalena. Entre estos dos ltimos se localiza un rea de menor importancia y de extensin ms local, conocida como el Sinclinal del Nuevo Mundo. La regin de Mesas y Cuestas est comprendida por dos accidentes importantes: La FlexindeChucurylaFalladeBucaramangaqueelevaelmacizodeSantander.LaFallade Bucaramanga es una falla regional de rumbo que est orientada nortenoroeste y cuya prolongacinpareceserlaFalladeSantaMarta.Otroaccidentequetieneincidenciaenla regin es la falla de Surez que la divide longitudinalmente en dos unidades estructurales desegundoordenquesonlaPlataformadeLebrijayelMacizodeZapatocaaloccidentey al oriente de la Terraza de Bucaramanga, las Mesas de Ruitoque y Los Santos y el rea de BaricharaCuritSanGl. Enlaparteorientaldelacordillerasobresalendoselementos:ElAnticlinaldeChicamocha ylaFalladeSapaga. 3.2.1.4GeologaEconmica En el Departamento de Santander los recursos minerales estn representados por los siguientesgrupos:metalesymineralespreciosos;mineralesymetalesbsicos;metalesde la industria; minerales industriales; recursos energticos y materiales de construccin. (VaseFiguraNo.2).

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FiguraNo.2MapadeMineralesenelDepartamentodeSantander

Betulia

Cerrito Simacota

Landzuri

Bolvar

Fuente:Ingeominas

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3.2.1.4.1GRUPOIMetalesyMineralesPreciosos OroPlata: En el Distrito Minero de VetasCalifornia, localizado al nororiente de Bucaramanga,seconocenmineralizacionesauroargentferasdefiln.Sereconocencomo las nicas mineralizaciones de oro y plata, existentes y explotadas en la regin central del MacizodeSantanderenlaCordilleraOriental. La pequea minera de oro aluvial ha estado parcialmente desarrollada en las reas municipales de California, Surat, Matanza, Girn, Lebrija (Vanegas) y Sabana de Torres, especialmente en los cauces de los ros Surat, de Oro, Lebrija y de las quebradas afluentes, donde se explota oro libre. La minera es espordica y a nivel artesanal por parte de barequeros o mazamorreros, excepto en Sabana de Torres donde se utilizan motobombas, bulldzeres, minidragas y canalones, pero el desarrollo minero es desorganizadoygeneraunimpactoambientalnegativo. 3.2.1.4.2GRUPOIIMineralesyMetalesbsicos En Santander las mineralizaciones del grupo de minerales y metales bsicos, estn constituidas por plomo, zinc y cobre, los cuales se encuentran en depsitos relativamente pequeosymuydispersos;sinembargo,seconocenmuchaslocalidadesenlosMunicipios de Sucre, Bolvar, Jess Mara, Aguada, Coromoro, Tona, California y Concepcin, donde sonmsabundantesyconmayoresposibilidadesdeaprovechamiento. Plomo, Zinc y Cobre: Las mineralizaciones de estos metales bsicos se encuentran asociadas con secuencias sedimentarias, donde los sulfuros se presentan en forma de lentes, venas y diseminaciones en calizas y areniscas calcreas de las formaciones Rosa BlancayTibMercedes.Generalmenteestasmineralizacionesseencuentranenfracturas, relleno de cavidades, filones, venillas y como reemplazamiento parcial de la roca encajante. En Santander se han encontrado pequeos depsitos de galena, esfalerita, calcopirita, pirita, bornita, covellina, azurita, calcosina, malaquita y otros minerales como barita, fluorita,sideritaycalcita.Algunasdeestasmineralizacionesespecialmentelasdelreade BolvarySucrehansidoexplotadasrudimentariamente8.
8

Ibd. MUTIS,1983;SARMIENTO,1987,Pg.58.

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3.2.1.4.3GRUPOIIIMetalesdelaIndustriadelAcero: En el Departamento de Santander, las mineralizaciones del grupo de metales de la industriadelaceroseencuentranrepresentadasporelmanganeso,elcualsepresentaen pequeosdepsitos,enreasdelosMunicipiosdeCalifornia,ChartayLosSantos. Manganeso: La mineralizacin ms importante de manganeso en Santander, es la de la quebradaChorrernenelMunicipiodeCalifornia,perosuexplotacinhasidoespordica; adems se encuentran pequeos prospectos como el de Pramo Rico en el Municipio de ChartayeldeElDuendeenelMunicipiodeLosSantos. 3.2.1.4.4GRUPOVMineralesIndustriales: Entre los minerales industriales estudiados se destacan: yeso, roca fosfrica, barita, fluorita,feldespatos,caoln,dolomita,cuarzoyarenassilceas. Yeso. Este mineral tiene una distribucin restringida en Santander y se presenta en las variedades de selenita, yeso fibroso o espato satinado dentro de la Formacin Paja. El yeso gris est contenido en los estratos inferiores de la Formacin Rosa Blanca de donde proviene la totalidad de produccin de Santander, que es el principal productor de yeso en el pas, con una produccin anual que vara entre 100.000 y 150.000 toneladas, la cual supleengranporcentajelasnecesidadesdelaindustriacementeradelpas. Roca Fosfrica. En la zona occidental se encuentran varios prospectos en las localidades de Vanegas, El Conchal,La Azufrada, La Lajita y al norte de San Vicentede Chucur,donde capas de roca fosfrica tienen espesores entre 0,70 y 1,80 m y tenores variables de 15 a 26%deP2O5. Algunos prospectos y afloramientos se conocen en los Municipios de Surat, Guaca, San Andrs,Molagavita,EncisoyCerrito. Barita.EnSantanderexistemineralizacindebaritaenformadevenasyfilonesenrocas gneas, metafrficas y sedimentarias con diferente grado de pureza, cristalinidad y peso especfico. ExistenalgunasreasconexplotacionesespordicasdebaritaenlosMunicipiosdeLaPaz, Bolvar, Sucre, Jess Mara, Los Santos, Barichara y Zapatoca, pero no se ha verificado si realmenteofrecenbuenasperspectivaseconmicas. Fluorita. Las explotaciones de fluorita en Santander se realizan a pequea escala por mtodos rudimentarios y buena parte de la que se produce se vende a la industria

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siderrgica nacional. Las minas ms importantes se localizan sobre el can de los ros Manco y Chicamocha en reas correspondientes al Municipio de Piedecuesta. Tambin se encuentran otras minas pequeas con explotaciones muy espordicas en los Municipios deTonayAguada. Feldespatos. El Departamento de Santander cuenta con algunas manifestaciones de feldespato, en diques pegmatticos, que cruzan el granito de Pescadero donde las explotacioneshansidomuyespordicasyporfaltadeexploracinnosehandeterminado zonasdemayorinters. Caoln: Existen depsitos de caoln en los Municipios de Oiba, Charal y Gmbita. Su produccinesutilizadaenlaindustriadelcemento,enpinturasyencermica. Cuarzo y Arenas Silceas: En el sector nororiental y sur de Santander afloran filones de cuarzo de alta pureza, que podranutilizarsecomo refractarios y en cermica. Tambin se encuentran afloramientos de arenas blancas, silceas, que corresponden a depsitos sedimentariosdelCuaternario,lascualesseempleanenlafabricacindevidrio. Se conocen numerosos afloramientos de filones de cuarzo al NE de Berln en Tona, en el sectordeChurruscadoenSucreyenSabanadeTllezenBolvar(Santander). Explotaciones espordicas de arenas silceas se han realizado en muchas reas de Sabana deTorres.AdemsexistenprospectosyafloramientosenelcorregimientodeSabanetaen SabanadeTorres. 3.2.1.4.5GRUPOVIRecursosEnergticos: Los recursos minerales de la categora del grupo de los recursos energticos, estn representados en el Departamento de Santander por el petrleo, el gas natural, carbn y losmineralesuranferos. Carbn. Los recursos carbonferos en Santander no solamente representan un gran potencial minero econmico por las reservas y especialmente por su calidad, sino que ofrecen buenas perspectivas de desarrollo industrialminero al transformarse estos recursos en fuente trmica para la produccin de energa elctrica, en fuente de divisas para el Departamento y el pas, y especialmente en fuente de empleo con grandes expectativassocialesyeconmicasparalaregin. De acuerdo al Plan de Desarrollo del Departamento de Santander, este Departamento presenta un interesante potencial en la explotacin de este mineral, de cuyo adecuado manejo ambiental, depender el mayor o menor beneficio para el Departamento y sus gentes.

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De acuerdo al estudio El Carbn Colombiano realizado por el INGEOMINAS, La Zona Carbonfera Santander ha sido dividida en ocho reas, teniendo en cuenta aspectos geolgicosynaturales.Acontinuacinsehaceunabrevedescripcindecadaunadeellas: rea Carbonfera Vanegas San Vicente de Chucur Ro Cascajales: Esta rea carbonfera se encuentra localizada en jurisdiccin del Municipio de San Vicente de Chucur, en cercana de la localidad de Vanegas al norte, hasta el Municipio El Carmen al sur, en el lmite norte del rea Carbonfera San Lus. La mayora de su superficie est ocupada por la Formacin Umir. Los afloramientos muestran cinco capas de carbn, con espesorescomprendidosentrelos0,65mylos2,10m9. El rea no ha sido evaluada, por lo que no se conoce su potencial geolgico minero. Teniendo en cuenta que los carbones del rea Carbonfera Vanegas San Vicente de Chucur Ro Cascajales son una continuacin al norte de los carbones del rea CarbonferaSanLus. rea Carbonfera San Lus: El rea est localizada a 65 km. al sureste de Barrancabermeja, sobre el borde oriental del Valle Medio del ro Magdalena, en jurisdiccindelMunicipiodelCarmen.Tieneunaextensinde25,4km.Seencuentraa48 km.delroMagdalena,a35km.delferrocarrildelAtlnticoya33km.delaTroncaldeLa Paz,queeslaprincipalvadecomunicacinentreelnorteyelsurdelpas. Desde el punto de vista estructural el rea carbonfera hace parte del Sinclinal Los Andes; dentro de esta estructura se encuentra la Formacin Umir, que contiene los mantos de carbn de inters econmico. Dentro de la Formacin Umir, los carbones se han localizadoenlosmiembrosMedioySuperior. Elpotencial,delSectorFlancoOccidentaldelreaCarbonferaSanLus,esde155.343.030 t,incluyendolascategorasdereservasmedidas,indicadaseinferidas. El potencial, calculado para el Sector Flanco Oriental del rea Carbonfera San Lus, es de 132.857.198t,queincluyenlascategorasdemedidos,indicadoseinferidos.Deestetotal, 50.981.097t(38,37%)sonreservasenlascategorasdemedidas,indicadaseinferidas rea Carbonfera Ro Opn Landzuri. Desde San Ignacio de Opn, sobre el ro homnimo, hasta un poco al norte de la carretera que conduce de Landzuri a Cimitarra, se desarrolla esta rea carbonfera, drenada por los afluentes del ro Opn y de la

INGEOMINAS-MME, El carbn colombiano. Recursos, reservas y calidad, Bogot, 2004, Pg. 367-380.

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quebradaLaIndia.SeencuentralimitadaalsurporlaFallaLandzuri,alesteporlaFallaLa SalinayaloestelaFallaHonduras. La parte ms meridional del rea fue explotada en un sector muy cercano al rea urbana de Landzuri; debido al plegamiento de los estratos se dificulta la extraccin del carbn. Lapartemsseptentrional10contienecarbonesantracticosybituminosos.. rea Carbonfera Cimitarra Sur. Tiene una extensin de 190 km. y comprende las jurisdicciones de los Municipios de Sucre, Jess Mara, Bolvar y Landzuri. La va de accesoprincipaleslacarretera,queseapartadelaTroncalCentralBogotBucaramanga, a la altura del Municipio de Barbosa para conducir a Landzuri y Cimitarra. Existe el proyecto, con estudio de factibilidad, para construir una va frrea entre Saboy (Boyac) y Puerto Mulas Carare sobre el ro Magdalena, para unirse con el ferrocarril del Atlntico.11 rea Carbonfera Capitanejo San Miguel. El rea se localiza cerca del lmite entre los Departamentos de Santander y Boyac, en jurisdiccin de los Municipios de San Miguel y Capitanejo.Tieneunasuperficiede66km.LavaprincipaldeaccesoeslaTroncalCentral delNortequeuneBogotMalagaCcuta;hayuncarreteablequecomunicaCapitanejo con San Miguel. Los carbones ocurren dentro de la Formacin Mito Juan, en las cuales se hanidentificadotresniveles. rea Carbonfera Miranda. El rea se sita a 1,5 km. al sur de Miranda y a 7,5 km. de Mlaga . Tiene una extensin de 13 km. Se llega all por la carretera Capitanejo Mlaga (Troncal Central del Norte). Los carbones se encuentran en la parte alta de la Formacin MitoJuan(quelocalmentehasidoreconocidaynombradacomoFormacinCatatumbo. Los recursos indicados calculados entre 0 a 150 m de profundidad, para los tres mantos conespesoresmayoresa0,60m,esde5.499.329t. rea Carbonfera Molagavita: Esta rea carbonfera, de 10 km., se localiza al sur de Molagavita y al noroeste de San Jos de Miranda. Las vas de acceso son los carreteables que se apartan de la va principal que de Miranda conducen a la Laguna Ochoa12 Los carbonessehallanenlapartealtadelasFormacinMitoJuan. Los recursos indicados, entre 0 y 150 m de profundidad, para el rea Carbonfera de Miranda,calculadossonde7.955.687t.
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Ibd. Ibd. 12 Ibd.

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rea Carbonfera Pramo del Almorzadero: Esta rea carbonfera, de 300 km., est localizada en lmites de los Departamentos de Santander y Norte de Santander, en jurisdiccin de los Municipios de Concepcin y Cerrito. Se encuentra comunicada por la Troncal Central del Norte con Mlaga, Ccuta y Venezuela. A las minas se accede por carreteablesquesedesprendendelatroncal. LoscarbonessehallanenlaFormacinLosCuervos,dondehacialapartemediabajadela secuencia se han reconocido, once capas, seis de las cuales con espesores entre 0,60 m y 1,20 m13. En la Formacin Carbonera se presentan hasta cuatro capas de carbn, que puedenalcanzar0,40mdeespesor.Estastresformacioneshansidoexploradas,deestea oeste, mediante numerosas trincheras y tneles, en los sinclinales Delgadito y La Arena, y en los anticlinales Vado Ancho y Almorzadero, cuyo eje deste ltimo est cortado por la FallaPescadito. De acuerdo al Plan de Desarrollo de Santander, la explotacin principal de carbn, se realiza actualmente en la Mina de San Lus, Municipio de El Carmen de Chucur, pero en total existen por lo menos 50 firmas y personas que disponen de ttulos mineros en este Municipio, San Vicente y Landzuri. Sin embargo, es importante mencionar tambin el importante potencial identificado en el Pramo de El Almorzadero, el cual ha sufrido contratiempos por el manejo del componente ambiental en una zona de alta fragilidad ecolgica. En Cerrito, Pinchote y Lebrija, tambin se han identificado potenciales zonas carbonferas. Aunque el poder calorfico del mineral santandereano lo hace muy atractivo en el mercado internacional, la competitividad de los carbones de Santander es cuestionable, por lo altos costos de transporte. Las vas secundarias y terciarias utilizadas se han visto afectadas por el intenso trnsito de volquetas, y su deterioro es evidente. En esta condicin, la construccin del Ferrocarril del Carare, parece convertirse en una necesidad inminente de la regin, pues este recogera los carbones de Cundinamarca, Boyac y Santander, para llevarlos a un puerto sobre el Ro Magdalena y utilizar esta importante arteriafluvialconmirasalaexportacin. Uranio. Las mineralizaciones de uranio encontradas hasta el momento en Santander, ocurren preferencialmente en areniscas de la Formacin Girn, en el rea de ContratacinZapatoca Lebrija, en venas de cuarzo y rocas porfirticas de composicin dactica, en el rea de California, y en pegmatitas en algunas localidades dentro del rea del Macizo de Santander. Estos depsitos de uranio que han sido descritos brevemente, nomuestranconcentraciones
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Carboriente,1989pag.102

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3.2.1.4.6GRUPOVIIMaterialesdeConstruccin: Calizas. Entre las principales minas de caliza en Santander, se destaca la de Cementos Diamante en el Municipio de Bucaramanga, donde se explotan las calizas correspondientes a la Formacin Diamante; la de Cementos Hrcules I y Vegas de Caaveral en Curit, y la de Cementos Hrcules II en San Gil, donde se explotan calizas pertenecientesalaFormacinRosaBlanca. Arcillas. Se explotan en diferentes zonas de Santander. En el rea metropolitana de Bucaramanga se encuentran numerosos chircales o ladrilleras que aprovechan los niveles arcillosos de la unidad Meseta de Bucaramanga y de la Formacin Girn. Tambin se explotaarcillaenlosMunicipiosdeGirn,SanGil,PiedecuestayMlaga. Agregados Ptreos. Prcticamente la mayora de los Municipios Santandereanos cuentan con explotaciones de gravas y arenas de ros, de quebradas y de pequeas canteras. Piedras Ornamentales. En el Departamento de Santander se encuentran mrmoles de distintas calidades y coloraciones. Las explotaciones son a cielo abierto en forma muy intermitente y la minera es a pequea escala; La produccin de mrmol en Santander provienedelosMunicipiosdeTonayGuaca. Las calizas marmorizadas ms representativas de Santander se localizan en los Municipios de Los Santos, Curit, San Gil, Mogotes, Betulia y Carcas, donde han sido explotadas en formarudimentaria,conunapequeaproduccinandesconocida. Los esquistos forman parte de la Formacin Silgar y sus canteras se encuentran en los Municipios de Aratoca y Santa Brbara. Los granitos pertenecen a la unidad Granito de Pescadero y sus explotaciones se ubican en reas de Umpal y Pescadero, correspondientes al Muncipio de Piedecuesta. Pequeas y espordicas explotaciones de cuarzomonzonitaseencuentranenlosMunicipiosdeSantaBrbarayCepit,lascualesse realizan en la unidad Cuarzomonzonita de Santa Brbara, pero no se conoce su produccin. En resumen entre los principales recursos minerales existentes en Santander, se destacan los energticos (petrleo, gas, carbn, uranio), los metales preciosos (oro y plata), minerales y rocas industriales (yeso, caliza, mrmol, caoln, barita, fluorita, roca fosfrica, dolomita, feldespatos, arenas silceas y cuarzo), materiales de construccin como arcillas, piedra caliza, asfaltitas, agregados ptreos (arena, grava, gravilla, piedra comn) y materiales ornamentales (granito, mrmol, esquistos, caliza, areniscas). Adems, se

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encuentran manifestaciones y pequeos prospectos de metales bsicos (cobre, plomo, zinc)ymanganeso,querepresentanalgunasexpectativaseconmicasparalaregin. 3.2.2.AspectosMineros 3.2.2.1TitularidadMinera.DeacuerdoconelRegistroMineroNacionaladministradopor INGEOMINAS a 30 de noviembre de 2008 se encontraban inscritos 538 ttulos mineros (verTablaNo.4),loscualessedistribuyendeacuerdoconsumodalidad14. TablaNo.4. TitularidadMineraenelDepartamentodeSantander MODALIDADTITULO NTITULOS AutorizacionesTemporales 24 ContratosenVirtuddeAporte 16 LicenciasdeExplotacin 146 LicenciasEspecialesdeMaterialesdeConstruccin 32 Permiso 1 ContratodeConcesin 60 ContratonicodeConcesin 258 ReservaEspecial 1 TOTAL 538
Fuente:RegistroMineroNacional.INGEOMINAS

Del anlisis de la Tabla anterior, se puede apreciar que la mayor modalidad de ttulos corresponde a los contratos nicos de concesin, los cuales se empezaron a suscribir a partirdelanuevaLeyminera,Ley685de2001. La distribucin de los 538 ttulos mineros de acuerdo con el mineral se presenta en la TablaNo.5.
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La informacin est dada a esta fecha por cuanto era la disponible en enero de 2009. Adicionalmente fue la presentada a los actores participantes en la elaboracin del PASM.

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TablaNo.5. DistribucindeTtulosMinerospormineralparaelDepartamentode Santander MINERAL MaterialesdeConstruccin Yeso Caliza Cuarzo Carbn MetalesPreciosos RocaFosfrica ArenaSilcea Mrmol Caoln Barita Arcilla Asfaltita Esmeraldas MineralMetlico Cobreyplomo Uranio Galena Fluorita Feldespasto ReservaEspecial TOTAL
Fuente:RegistroMineroNacional.INGEOMINAS

NTITULOS 132 20 39 3 153 76 6 17 8 10 4 35 5 10 1 3 8 1 5 1 1 538

Del anlisis de la Tabla anterior se observa que la mayor actividad minera est concentrada en el carbn, materiales de construccin y metales preciosos, lo cual es concordanteconelaugeminerodeestosmineralesenelrestodelpas. 3.2.2.2 Produccin y Regalas: La fuente de informacin de produccin, recaudo y distribucin de regalas para el Departamento de Santander es del INGEOMINAS, entidad encargada del recaudo y distribucin de regalas de carbn y metales preciosos; de igual maneraseobtuvoinformacinestadsticadelaUPME. Es de resaltar que para los otros minerales no se cuenta con informacin compilada y validada. 39 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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TablaNo.6.ProduccindeCarbnDepartamentodeSantander20042008
PRODUCCION Ton. ConsumoNacional Exportacin TOTAL
Fuente:INGEOMINAS

2004 450 0 450

2005 0 0 0

2006* 75.280,28 82.052,00 157.332,38

2007 78.287,67 38.000,00 116.287,67

2008 160.744,35 17.381,58 178.125,93

*=Correspondealtercerycuartotrimestre. TablaNo.7.DistribucindeRegalasdeCarbnDepartamentodeSantander(Enpesos) 20042008 ENTE 2004 2005 2006 2007 2008 TERRITORIAL 52.550.947 142.671.622 176.233.9 Gobernacinde 0 1.268.543 Santander ElCerrito 0 37.531 0 0 0 Landzuri 0 1.231.012 632.835 993.861 0 ElCarmen 0 0 51.251.401 141.660.109 175.941.057 79.781.264 18.033.088 CorpesCentro 0 0 55.388.615 Oriente TOTAL 0 $2.537.086 $103.802.348 $364.112.995 $370.208.080
Fuente:INGEOMINAS

TablaNo.8.ProduccindeoroDepartamentodeSantander20002008 AO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente:UPME

PRODUCCION(Kg) 281,10 23,00 22,58 93,88 650,82 520,92 139,61 35,97 61,97

DelanlisisdelaTablaNo.8sepuedeapreciarqueenelao2004y2005setuvoungran aumentoenlaproduccindeoro. 40 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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TablaNo.9.ProduccindeplataDepartamentodeSantander20002008 AO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente:UPME

PRODUCCION(Kg) 16,86 4,71 5,79 10,49 45,00 20,97 20,50 8,10 26,58

TablaNo.10.DistribucindeRegalasdeMetalesPreciososDepartamentode Santander (Enpesos)20042008


BENEFICIARIO SANTANDER GOBERNACION BARRANCABERM EJA BUCARAMANGA BARBOSA CALIFORNIA FLORIDABLANCA PIEDECUESTA SAN GIL VETAS TOTAL 182.779.342 $554.416.538 106.843.343 $472.464.400 35.706.188 $211.861.721 48.473.805 $61.457.679 314.480.856 175.105 316.738.280 72.809 154.241.377 296.232 65.138 7.275.374 106.462 54.361 431.242 69.522.011 $80.754.403 1.084.534 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL DISTRIBUCIONES

57.156.340

48.707.672

21.841.347

5.186.307

8.390.628

141.282.294

761.490 564.498

761.490 933.539 240.243 793.820.421 106.462 54.361 431.242 443.324.689 $ 1.380.954.741

Fuente:INGEOMINAS.

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TablaNo.11.Produccindematerialesdeconstruccinyotrosminerales DepartamentodeSantander20042005

MINERAL ARCILLA CALIZAS YESO CAOLINARCILLASCAOLINITICAS TRITURADO GRAVADERIO ARENASDECANTERA MATERIALESDECONSTRUCCION ARENADERIO ARENA

UNIDADDE MEDIDA Ton m3 Ton Ton m3 m3 m3 m3 m3 m3

AO2004 PRODUCCION 55.539 252.645 121.379 136.467 34.600 45.162 2.322 26.176 22.122 SI

AO2005 PRODUCCION 66.592 242.156 266.998 SI 85.515 SI SI SI SI 143.625

Fuente: Implementacin y elaboracin de las cuentas econmicas a precios del 2005 vigencia 2004 2006 para el Departamento de Santander Convenio Cooperacin Institucional No. 01610 de 2007 Facultad de Economa de la UniversidadSantoToms.

3.3ASPECTOSAMBIENTALES 3.3.1SuelosenelreadejurisdiccindelaCAS. A continuacin se hace una breve descripcin de los suelos en cada uno de los pisos trmicosporProvinciasyMunicipiosenelreajurisdiccindelaCAS15. 3.3.1.1Suelosdelospramos En la Provincia de Garca Rovira, estos suelos se localizan en las partes altas de los MunicipiosdeConcepcin,GuacayElCerrito,comprendenalturasapartirde3000y4500 m.s.n.m. Desde el punto de vista fsico los suelos de pramo cuentan con un alto grado de retencin de humedad, son bien estructurados, porosos, resistentes a la humedad y con

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CAS. Plan de Gestin Ambiental Regional 2007 2009

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drenaje perfecto. Qumicamente son suelos cidos con pH entre 4.0 y5.0, bajos contenidosdefsforoynitrgenoymediosdecalcioymagnesioyaltosdepotasio. 3.3.1.2Suelosdeclimafro En la Provincia de Guanent y Garca Rovira, en las partes abrupta de los Municipios de Onzaga y Macaravita, se encuentran los suelos con alturas entre 2000 y 3000 m.s.n.m, estos suelos formados a partir de areniscas cuarzosas, lutitas y liditas del cretceo y rocas gneas, son suelos casi superficiales en donde la roca se encuentra a menos de 1 m., son excesivamentedrenadosymuysusceptiblesalaerosinunavezsondeforestados. Desde el punto de vista qumico son suelos con alto contenido de materia orgnica y pH acido. Con bajo contenido de calcio, magnesio, sodio y potasio, bajo contenido de fsforo ypocofrtil. Suelos de formas quebradas y con cenizas volcnicas se encuentran en la Provincia de Garca Rovira en los Municipios de Carcasa, Concepcin, Cerrito, Guaca, Encino, en la Provincia Comunera en el Municipio de Gmbita y en la Provincia Guanent en el Municipio de Onzaga. Son suelos que se han formado a partir de la acumulacin de cenizas volcnicas recubriendo estructuras rocosas y estar mezclados con depsitos no consolidados. Su pH es acido de 4.5 a 5.5, originando la presencia de aluminio y materia orgnicaconaltocontenidodepotasioybajodenitrgenoyfsforo. 3.3.1.3Suelosdeclimamedio Son suelos localizados entre 1000 y 2000 m.s.n.m y se dividen en suelos de formas torrenciales, encontrados en todos los Municipios que constituyen las Provincias de Vlez y Comunera, corresponden a suelos pedregosos, bien estructurados con buena retencin de humedad y gran tendencia a la sobresaturacin. Qumicamente son ligeramente cidos, con medio a alto contenido de nutrientes y muy susceptibles al deterioro una vez deforestados Los suelos transicionales de hmedo a seco y seco, se encuentran en la Provincia de Guanentina en los Municipios de Barichara, Villanueva, Aratoca, Curit y Jordn. En la ProvinciadeSotoenelMunicipiodelosSantosyenlaProvinciadeMaresenelMunicipio deZapatoca. 3.3.1.4Suelosdeclimacalido. Lossuelospertenecientesaestaclasificacinseencuentranentrelos01000m.s.n.m,en dondesediferenciantrestiposdesuelosporforma:Denudadas,ErosionadasyAluviales.

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LossuelosdeformasdenudadasselocalizanenlaProvinciadeMaresenelMunicipiode San Vicente de Chucur; en la Provincia de Soto en el Municipio de Sabana de Torres y en la Provinciade Vlez enlos Municipios Landzuri yCimitarra, estos suelos son formados a partir de rocas sedimentaras, son cidos con pH de 4.0 a 5.0. y son susceptibles a la erosinydeterioro. LossueloserosionadoscorrespondenalasreasaledaasalroChicamochayMunicipios de Capitanejo y Molagavita en la Provincia de Garca Roviray el Municipio de Cepit en la Provincia de Guanentina. Son suelos desarrollados de materiales detrticos o a partir de rocas alteradas. Generalmente son suelos muy superficiales, impermeables con bajo contenidodemateriaorgnicaybajaretencindehumedad.Sonligeramentecidos. La ltima clase de suelos son de tipo aluvial, localizados en la Provincia de Mares el los Municipios de Barrancabermeja y Puerto Wilches y en la Provincia de Vlez en el Municipio de Puerto Parra. Estos suelos se formaron a partir de materiales no consolidados,depositadosporaccinaluvialenformadecapas.Sonsuelosmaldrenados, susceptibles a inundaciones, son cidos y presentan fertilidad en los horizontes superficiales. 3.3.2EcosistemasEstratgicosdelDepartamentodeSantander Se destacan los ecosistemas estratgicos de los Humedales del Magdalena Medio, la Serrana de los Yarigues (en jurisdiccin de los Municipios de San Vicente, Zapatoca, Galn, Hato y Simacota), la Cuchilla del Ro Minero, los Ecosistemas Secos de los Caones del Chicamocha, Surez y Sogamoso, los Pramos de GuantivaLa Rusia(en jurisdiccin de los Municipios de Enciso, Coromoro y Onzaga)yla Unidad Biogeogrficade Santurban (Lo conformanlosMunicipiosdeCalifornia,Vetas,Surata,Tona,Berlin,LaRusiayGuantivaen las Provincias de Soto, Garca Rovira y Guanentina), con una extensin cercana a 2.018.803 hectreas, de las cuales se encuentran declaradas como Parque Nacional Natural,reasdeReservayDistritodeManejoIntegradounas394.000hectreas16. La Reserva Forestal Ro Magdalena se declar con una superficie de 5.823.468 Ha. Es una de las reservas con mayor rea sustrada, la cual asciende a 3.667.878 Ha, aproximadamente el 63 % del rea inicial. Actualmente se encuentra disgregada en tres sectores localizados en la Serrana de San Lucas, en la zona del Carare Opn, y en un sector de la vertiente oriental del valle del Magdalena que limita con la Reserva Forestal delaSerranadelosMotilones.
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Gobernacin de Santander. Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011

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Esta Reserva Forestal se encuentra en jurisdiccin de las siguientes Corporaciones: CAR (628 Ha), CAS (507.385 Ha), Corantioquia (2.777 Ha), Corpomag (343.640 Ha), Corpoboyac (1.475 Ha), Corpocesar (148.089 Ha), Corponor (19.169 Ha) y CSB (1.132.427). Otros ecosistemas estratgicos del Departamento de Santander son Santuario de Fauna y Flora Guanent Alto Ro Fonce con una extensin de 10.429 ha. en los Municipios de Encino,CharalyGmbita.ElPramodeSantuarioSilvestredePaturiaenelMunicipiode PuertoWilches.ElParqueNacionalPramodelAlmorzaderoenlosMunicipiosElCerritoy Guaca del Departamento de Santander, y en los Municipios de Chitag y Silos en el DepartamentodeNortedeSantander. 3.3.3AmenazasGeolgicas El territorio Santandereano est amenazado por fenmenos naturales atribuidos a una tectnicaporchoquesentrelasplacasdeNazca,CaribeyContinental. Por procesos erosivos que afectan rocas y suelos en vertientes, laderas y taludes de los Municipios de Barichara, Villanueva, Zapatoca, Curit, Cepit, Los Santos, El Cerrito, Capitanejo,Mlaga,Landzuri,Galn,Palmar,Hato,SanGil,Mogotes,Onzaga,Jordn,San JoaqunyAratoca. Por deslizamientos: Puerto Wilches, San Vicente, Barrancabermeja, Socorro, Los Santos, SabanadeTorres,Chima,Albania,CepityLandzuri. Por inundaciones de las vegas y llanuras de los principales ros: Magdalena, Sogamoso, Lebrija, Bajo Surez, Chicamocha, Fonce, Carare y Opn. Municipios de Barrancabermeja, Puerto Wilches, Puerto Parra, Sabana de Torres, Simacota Bajo, Bolvar Bajo, San Vicente Bajo,RionegroBajo,CarmendeChucurBajo,Cepit,CimitarrayChima. Por Avalanchas: Cepit, Barrancabermeja, Cimitarra, Sabana de Torres, Chima, Mogotes, PuertoWilchesySanVicentedeChucur. 3.3.4PotencialMineroysusImplicacionesAmbientales Sibienlamineradecarbnesunaactividadrelativamentenueva,enelDepartamentode Santandersepresentauninteresantepotencialparalaexplotacindeestemineral. Actualmente la principal explotacin de carbn corresponde a la Mina de San Lus, localizadaenelMunicipiodeElCarmen.TambinexistenotrasexplotacionesenLandzuri y San Vicente de Chucur. Es importante mencionar el potencial identificado en el Pramo

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de El Almorzadero, el cual ha sufrido contratiempos por el manejo del componente ambiental, por estar localizados en una zona de alta fragilidad ecolgica. En El Cerrito, PinchoteyLebrija,tambinsehanidentificadopotencialeszonascarbonferas17. Otras zonas con minera activa reportada por INGEOMINAS corresponden a explotaciones deoroyplata,enlosMunicipiosdeCaliforniayVetas.YesoenelMunicipiodelosSantos, Villanueva y Zapatoc. Explotaciones de Caoln en los Municipios de Oiba y Gambita; FluoritaenelMunicipiodeLaPaz. Existen explotaciones abandonadas reportadas de cobre en los Municipios de Bolvar, Guavat y Sucre. Cobre Zinc en los Municipios de Coromoro y Concepcin. Antiguas explotaciones de roca fosfrica en los Municipios de Guaca, San Andrs y Molagavita. Estas explotaciones abandonadas constituyen una problemtica ambiental a nivel municipal y regional, porque constituyen los pasivos ambientales sin identificacin de responsables,complicandolaposibilidadderesarcimientodeestasreasamedianoplazo ygenerandofocosdecontaminacin. En lo referente a los materiales de construccin, dado a que su ocurrencia es comn su explotacin se realiza en la mayor parte de los Municipios, generalmente a nivel de pequea minera. Estas explotaciones generan zonas inestables, destruccin de capa vegetalyaumentodecargasedimentariaalosrecursoshdricos. 3.3.5SituacinLegalAmbientalenelDepartamentodeSantander ParalaproteccindelMedioAmbienteenSantanderhaytresorganismoscuyadedicacin exclusiva se fundamenta en vigilar y controlar las actividades humanas y evitar daos a la naturalezayrecursosnaturalesnorenovables. Trabajan en comn acuerdo con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo TerritorialylaSecretaraDepartamentaldelAguayelMedioAmbientedelDepartamento las entidades: Corporacin Autnoma Regional de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) y Corporacin Autnoma de Santander (CAS), las cuales estn ubicadas en las ciudades de Bucaramanga y San Gil respectivamente, adems de la Corporacin Autnoma del Magdalena Medio CORMAGDALENA, ubicada en la ciudad de Barrancabermeja. Estas entidadesestnafiliadasalSistemaNacionalAmbiental,SINA. DelaCASdependen74MunicipiosSantandereanos,ubicadosenlasProvinciasde:Mares, Vlez, Comunera, Guanentina y Garca Rovira. (Vase Tabla No. 12). La Provincia de Soto pertenecealcontroldelaCDMBconexcepcindelMunicipiodeLosSantos.
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Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011

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Al interior de la Subdireccin de Gestin Ambiental de la CAS se encuentra la Lnea de Mineraencargadadelostrmitesrelacionadosconeldesarrollodeproyectosminerosen los 74 Municipios de su jurisdiccin teniendo como funciones principales: Trmites de Licencias Ambientales, permisos de emisiones atmosfricas, seguimientos a proyectos mineros,atencindequejasydemsrelacionadosconlaactividadminera. En al Tabla No. 12 se presentan las Provincias y Municipios que conforman el rea de jurisdiccindelaCAS. TablaNo.12.DivisinPolticayAdministrativadelreadeJurisdiccindelaCAS. PROVINCIA MARES GUANENTINA MUNICIPIOS El Carmen, Betulia, Barrancabermeja, Puerto Wilches, San VicentedeChucur,Zapatoca. SanGil,Aratoca,Barichara,Cabrera,Coromoro,Charal,Curit, Encino, Jordn, Mogotes, Ocamonte, Onzaga, Pramo, Pinchote,SanJoaqun,ValledeSanJos,VillanuevayCepit. Confines,Contratacin,Chima,ElGuacamayo,Galn,Gmbita, Guadalupe, Guapot, Hato, Oiba, Palmar, Palmas del Socorro, SantaHelenadelOpn,Socorro,SimacotaySuaita. Capitanejo, Carcasa, Cerrito, Concepcin, Enciso, Guaca, Macaravita, Mlaga, San Andrs, San Miguel y San Jos de Miranda. Aguada, Albania, Barbosa, Bolvar, Cimitarra, Chipat, El Peon, Florian, Guavat, Guepsa, Jess Mara, La Belleza, La Paz, Landzuri, Puente Nacional, Puerto Parra, San Benito, Sucre,Vlez. SantaBrbaraySabanadeTorres.

COMUNERA

GARCIAROVIRA

VELEZ

SOTO

Fuente:CASPlandeAccinTrienal20072009.

3.3.5.1EstadodelicenciamientoambientalparalamineraenlasProvinciasjurisdiccin delaCAS. El artculo 165 de la Ley 685 de 2001, otorg a los explotadores sin ttulo minero inscrito, laposibilidaddelegalizarlamineraapartirdelprimero(1)deenerode2002,duranteun trminodetres(3)aos.ElMinisteriodeMinasyEnergaadoptafinalesdediciembrede 2001 el formulario mediante el cual los mineros de hecho interesados en legalizar su actividad deban presentar solicitud ante la autoridad minera. Con base en el Decreto Reglamentario 2390 del 24 de octubre de 2002, se dise un formulario tcnico de visita de campo, el cual fue adoptado conjuntamente por los Ministerios de Minas y Energa y

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de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante Resolucin 181209 del 17 de octubrede2003. Adems de la presentacin de la solicitud, el programa de legalizacin comprende las siguientes etapas: i) estudio de rea libre, ii) visita de campo conjunta de las autoridades minera y ambiental, iii) preparacin del Programa de Trabajos y Obras, PTO, y del Plan de ManejoAmbiental,PMA,yiv)otorgamientodelContratodeConcesin. El Ministerio de Minas y Energa y las Corporaciones Autnomas Regionales de la jurisdiccin suscribieron convenios con el fin de adelantar las visitas minero ambientales requeridasparaatenderlassolicitudesdelegalizacin. En la Tabla No. 13 se relacionan las solicitudes de minera de hecho con convenio INGEOMINASyCAS. TablaNo.13.SolicitudesdemineradehecholocalizadasenlajurisdiccindelaCAS Diciembrede2007 MUNCIPIO
LANDAZURI VALLEDESANJOSE OCAMONTE MOGOTES CHARALA SANVICENTEDE CHUCUR OIBA ARATOCA SABANADETORRES CURITI BOLIVAR
Fuente:LaCAS.

MINERAL
Mat.construccin Mat.construccin Mat.construccin Mat.construccin Mat.construccin Mat.construccin Caliza Fluorita Mat.construccin Arcilla Caliza

HECTAREAS 21 6 2 37 9 16 4 12 38 14 12

No. USUARIOS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

No. MINAS 2 1 1 7 3 1 1 1 1 1 1

La siguiente Tabla presenta el estado de las solicitudes de licencias ambientales tramitadas en la Corporacin Autnoma de Santander CAS, para todos los minerales solicitadosylasobservacionesocausaporlascualesnosehanentregadolaslicencias.

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Para la etapa de exploracin no se requiere licencia ambiental segn la Ley 685 de 2001, pero s se requieren permisos ambientales para hacer uso de los recursos renovables que vayanaserafectadosconeldesarrollodelosproyectosmineros. TablaNo.14.EstadodelicenciamientoambientalenlaCAS
PROVINCIA MUNICIPIO COMUNERA Oiba MATERIAL EXPLOTADO Caoln Calizas Palmar Socorro Materialde Guadalupe Construccin Cerrito GARCIARIOVIRA Carbones Antracticos 2 7 2 197 Lasreasdelosttulos minerosseubicansobre zonasdeReservaForestal, segnE.O.T Curit,Pinchote SanGil Barichara GUANENTA materialde construccin CalizasMrmol Yeso Calizas 1 21 39 21 30 Las9restantesnohan aportadodocumentacin lostitularesmineros. 4481 Nosecomplemento informacin Entramite NO.DE LICENCIAS SOLICITADA 8 NO. LICENCIAS OTORGADAS 5 HECTREAS LICENCIADA 193 OBSERVACIONES

3enprocesodecierre.

Coromoro, Aratoca, CharalaValle deSanJos Sabana Torres de

Materialde arrastre

10

Yeso. Arcillas arenassilceas 7 5 1625 2solicitudesnohan aportadolainformacin, necesariaparacontinuar conelproceso

MARES

material de construccin Mat.de arrastrey recebo

17

16

1247

ElCarmen, SanVicentede Chucur Albania

Carbn

4.722

1solicituddelicenciapara exploracin

30

287

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VELEZ LandzuriVlez Bolvar Cimitarra Florin Esmeraldas Carbn 22 Seencuentranenzonade reservaforestalsegn E.O.T Enetapadeexploracin, norequiereLicencia Ambiental.

Calizas Materiales de construccin

Fuente:LaCAS.PlandeAccinTrienal20092011

3.4.ASPECTOSECONOMICOS 3.4.1EconomaDepartamental El Departamento de Santander es la cuarta economa de la nacin con un 6.53% de participacinenelProductoInternoBrutoPIBcolombianoparaelao2006. ActualmenteeltamaodelaeconomaSantandereanaesmenorqueladeBogot,Valley Antioquia, pero es importante resaltar que ha venido ganando participacin en el contexto nacional. Durante la ltima dcada la tasa de crecimiento compuesta de la participacin del PIB de Santander estuvo a la delantera de la mayora de los Departamentos. En cuanto al PIB Per Cpita en Santander, entendido como un indicador de prosperidad para la regin, a comienzos de la pasada dcada mostraba niveles similares al promedio nacional y su resultado estaba por debajo de Valle y Antioquia, registrando a precios constantesdel1994unPerCpitade$1.684.712.Apartirdefinalesdelos90selnivelde prosperidad de Santander supera a los dos Departamentos mencionados, mostrando un crecimiento sostenido con un Per Cpita para 1999, a precios constantes de 1994, de $2.166.885, y en el ao 2005 se ubic por encima del promedio nacional de $2.685.558, loscualesequivalenaprecioscorrientesde2005a$8.688.957,segnelDANE. Sin embargo, cuando se analiza la distribucin de esta relativa riqueza bajo indicadores tales como el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) y el de miseria, el anlisis permite inferir que existe un gran desequilibrio econmico donde las brechas de desarrollo entre el rea Metropolitana de Bucaramanga y la zona rural del Departamento son amplias; la Provincia de Soto con el mejor indicador tiene tan solo el 13.83% de NBI y Provincias con indicadores tan altos como el de Garca Rovira con 41.43% %, Vlez con 40.22%, Comunera con 32.89%, Guanent con 29.37%, Mares 28.36%, para un promedio enSantanderdeNBIdel21.81%.

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Deigualforma,enelanlisisdelindicadordemiseriasecompruebaqueenlaProvinciade Sotoseconcentratansloel3.49%delamiseriamientrasqueenlasProvinciasdeGarca Rovira (16.96%) y de Vlez (14.01%) se concentran la mayor cantidad de poblacin en miseriadelDepartamento,lasProvinciasrestantestienenunamiseriacercanaal9%. Bucaramanga, present durante el ao 2006 el nivel ms bajo de pobreza extrema en Colombiaconel2.2%delapoblacin.EnelcasodelapobrezaenBucaramangadescendi del40.8%enJuniode2002a23%enJuniode2006. TablaNo.15.ProductoInternoBrutoNacionalyDepartamental19902005(Enmillones depesoscorrientesyconstantesde1994.
PRECIOSCORRIENTES Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Total Colombia 24.030.173 31.130.592 39.730.752 52.271.688 67.532.862 84.439.109 Participacin Total Porcentual Santander 5,20% 4,99% 5,11% 5,09% 5,09% 5,14% 5,57% 5,50% 5,46% 5,83% 5,88% 6,04% 5,85% 6,09% 6,11% 6,35% Tasade Crecimiento Total Participacin Total Porcentual Colombia Porcentual Santander 5,06% 4,85% 5,05% 5,09% 5,09% 5,10% 5,59% 5,47% 5,44% 5,82% 5,88% 6,03% 5,86% 6,08% 6,11% 6,39% 2.879.284 2.827.994 3.066.074 3.267.590 3.438.787 3.626.775 4.052.378 4.104.997 4.106.446 4.201.395 4.375.053 4.550.885 4.508.355 4.855.920 5.116.186 5.603.816 1,99 8,65 6,57 5,24 5,47 11,74 1,3 0,04 2,31 4,13 4 0,92 7,71 5,36 9,53 PRECIOSCONSTANTES1994

1.249.727 56.873.930 1.554.925 58.222.935 2.029.269 60.757.528 2.662.062 64.226.882 3.438.787 67.532.862 4.339.027 71.046.217 5.612.066 72.506.824 6.694.489 74.994.021 7.675.162 75.421.325 8.842.085 72.250.601 10.278.949 74.363.831 11.381.485 75.458.108 11.911.337 76.917.222 13.915.507 79.884.490 15.756.860 83.772.433 18.130.925 87.727.925

1996 100.711.389 1997 121.707.501 1998 140.483.322 1999 151.565.005 2000 174.896.258 2001 188.558.786 2002 203.451.414 2003 228.516.603 2004 257.746.373 2005 285.312.864

Fuente:PlandeDesarrolloDepartamental20082011

Las actividades econmicas del Departamento de Santander se concentran en el sector agrcolaypecuarioconelcultivodelapalmadeaceite,yuca,maz,pltano,fique,tabaco,

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caa, cacao, pia, frjol entre otros y explotacin avcola, caprina y ganadera con proyeccinalaagroindustrializacindelcteosycrnicos. Adicionalmente cuenta con la explotacin de recursos minerales tales como plomo, uranio, fsforo, yeso, caliza, cuarzo, mrmol, carbn, oro, cobre, entre otros, ya mencionadosenelpuntodePotencialminero. Por su localizacin geogrfica el Departamento se convierte en el eje central en la unin entre el interior del pas, los Puertos del Caribe, Ocano Pacfico y la salida hacia Venezuela. En lo correspondiente a la balanza comercial, es el doceavo Departamento exportador, notndoseunincrementodel58.37%enlavariacindeexportacionesentreelao2006y 2007. Sin embargo, Santander representa solo el 1,14% del total de exportaciones de Colombia.(VaseTablaNo.15). El mercado de los productos se concentra en Venezuela (41.11%) seguido de Suiza (25.8%), Estados Unidos (13.69%), Alemania (6.28%) y Ecuador (5.12%), y est representado esencialmente por productos agropecuarios tales como carnes, caf, grasas yaceitesanimalesovegetales,ascomo,eloroaSuiza(VaseTablaNo.17). TablaNo.16.ExportacionesColombianasporDepartamentoOrigen.EneroNoviembre 2007
DEPARTAMENTO PETROLEOYSUSDERIVADOS(1) ANTIOQUIA BOGOTA.D.C. SANTANDER(Puesto12) 2006($US) 2007($US) Incremento 2007/2006 ($US) 11,44% 16,36% 25,31% 58,37%

5.783.410.670 6.445.160.339 661.749.669 3.049.145.408 3.548.028.944 498.889.536 2.155.139.330 2.700.665.786 545.526.456 253.146.766 400.915.097 147.768.331

Fuente:PLANDEDESARROLLODEPARTAMENTAL20082011

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TablaNo.17.PrincipalesdestinosdelasexportacionestotalesdeSantander20062007
DESTINOS Venezuela Suiza EstadosUnidos Alemania PRINCIPALESPRODUCTOS Carnes49.3%,autopartes 10.6%,prendasdevestir7.3% Oro99.9% Caf66,3%,prendasdevestir 17,2%,tabaco3.8% Caf98,3%,prendasdevestir 1,1% Combustiblesyaceites minerales34.4%,autopartes 19.0% Caf99.7%,frutasyfrutos comestibles0,3% Caf75.1%,fundicinhierroy acero14,1%,prendasdevestir 3.3% Caf97,3%,frutasyfrutos comestibles2,3% Caf98,7%,aluminioysus manufacturas0,8% Grasasyaceitesanimaleso vegetales49,5%,calzado 33,1% 2006 2007 %PART 35,13 22,05 11,7 5,36 VARIACION% 207,30 62,50 16,00 47,50

45.832 140.855 54.382 55.830 14.581 88.383 46.889 21.509

Ecuador Blgica

15.006 2.878

17.548 6.759

4,38 1,69

16,90 134,90

Espaa Italia Japon

4.655 3.719 6.497

5.295 5.265 5.127

1,32 1,31 1,28

13,80 41,60 21,10

Panam Otros

4.584 45.183

4.958 58.327

1,24 14,55

8,20 29,09

Fuente:PLANDEDESARROLLODEPARTAMENTAL20082011

3.4.2VaseInfraestructura El Departamento de Santander cuenta con una aceptable red de carreteras que conectan casi todos los Municipios. La carretera troncal pasa por Barbosa, Socorro, Bucaramanga y otras poblaciones con ramales a casi todos los ncleos urbanos. De Barbosa se desprende lacarreteradelCararequellegahastaPuertoOlaya,pasandoporVlezyCimitarra. OtrascarreterasunenaBucaramangaconCcuta,BarrancabermejayPuertoWilches;una vacruzaelorientedelDepartamentopasandoporlaslocalidadesdeCapitanejo,SanJos deMiranda,Mlaga,ConcepcinyElCerrito.

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Su localizacin, ofrece una especial condicin geoestratgica en el contexto nacional, requiriendo para consolidarla la construccin de la conexin vial Barrancabermeja Ccuta. En la actualidad son proyectos prioritarios del orden Nacional: (i) la construccin de la va desde el Puente Guillermo Gaviria sobre el ro Magdalena, hasta la Troncal de Magdalena Medio. (ii) La reubicacin de la va Barrancabermeja Bucaramanga para la construccin del embalse del Rio Sogamoso. (iii) La construccin de la doble calzada, BucaramangaCcuta,hastaellmiteconelNortedeSantander. El proyecto de construccin de la va Bucaramanga Ccuta por el alto del Escorial, actualmente se encuentra aplazado por decisin del Gobierno Nacional, de manera que los esfuerzos a corto plazo se dedicarn a mejorar las condiciones de operacin en la actualva. Respecto a vas areas y martimas, el Departamento cuenta con el aeropuerto de "Palo Negro" el cual dispone de varios aerdromos, algunos de ellos con servicio regular. El ro Magdalena es navegable en todo el trayecto que baa el territorio santandereano y tiene en Barrancabermeja el principal puerto fluvial del Departamento; tambin los ros Carare, LebrijaySogamososonnavegablesenalgunossectores. Su infraestructura vial exige el anlisis de la red primaria (transversales y troncales) con 1.262 kilometros de vas a cargo de INVIAS, de las cuales el 81% se encuentran pavimentadas y un 19% en superficie de afirmado. De la red secundaria (Vas que comunican los Municipios con las troncales y transversales del orden nacional) de competencia del Departamento, con un total de 2.802,6 kilmetros, tan solo el 22% se encuentra pavimentada el 24% en afirmado y el 54% en tierra. La red terciaria (Veredal) comprende 6.786 kilmetros de vas que en el caso de Santander estn bajo la responsabilidad de INVIAS y de los Municipios, dependiendo de la entidad que las haya construido, presentan un atraso considerable pues el 98.1% se encuentra en tierra, tan soloel0.43%seencuentrapavimentadayun0.01%enafirmado(VaseTablaNo.18).

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TablaNo.18. EstadodelaRedVialenelDepartamentodeSantander.
LONGITUD TOTAL RESPONSABLE KM INVIASEINCO 1262 (%) 11,6 25,8 18,2 44,3 100 PAVIMENTADO (KM) 1027 624,21 12 17 1680,21 (%) 81 22 0,9 0,2 15

REDVIALDE SANTANDER

TIPODESUPERFICIE AFIRMADO KM 235 664,75 100 0 999,75 (%) 19 24 5 0 9 TIERRA (KM) 1514 1859 4798 8170,64 (%) 54 94,1 99,8 75

PRIMARIA

SECUNDARIA DEPARTAMENTO 2802,6 TERCIARIA TOTALRED FNCV(INVIAS) MUNICIPIOSY OTROS 1976 4810 10850,6

Fuente:PLANDEDESARROLLODEPARTAMENTAL20082011

En la conexin occidenteoriente, el tramo Barrancabermeja Bucaramanga se encuentra en buen estado luego de haber sido rehabilitada y construida la obra denominada tnel falso. Uno de los corredores arteriales destacados en la malla vial que comunica los Departamentos de Santander y Norte de Santander es el corredor Troncal Oriental VenezuelaPacfico(Ruta66Tramos03,Ruta55Tramos05),elcualatravsdeterreno montaoso y ondulado comunica las ciudades de Bucaramanga (Santander) y Ccuta ( NortedeSantander). En el tramo Bucaramanga Ccuta se encuentra en proceso de contratacin el proyecto Estudios y Diseos, Gestin Social, Predial y Ambiental, Construccin del Proyecto Doble Calzada del Corredor Venezuela Pacifico Tramo Bucaramanga Pamplona, implementando lamodalidaddelcontratodeobrapblicaLlaveenMano. Segn el Ministerio de Transporte el origen principal de la carga es la costa norte de Colombia (Barranquilla, Santa Marta, Cartagena) lo cual incluira las importaciones hacia Santander provenientes de Estados Unidos, seguida de la zona occidente (Cali, Medelln, Cali, Pereira, Neiva, Pasto, Ipiales; Manizales, Buenaventura, Cartago, Armenia), y los productos provenientes de Venezuela y Ccuta y la zona sur oriente que comprende Bogot,SogamosoyYopal. 3.4.3.CompetitividaddelDepartamentodeSantander Existeunampliocompromisodelasentidadesterritorialesyunreconocimientodelagran importancia del impulso que hay que darle al incremento de la competitividad del Departamento. Tal es as que dentro del Plan de Desarrollo de Santander 20082011 llamadoSantanderIncluyenteexisteelEjeTemticoNumero2:COMPETITIVIDADPARA EL CRECIMIENTO ECONOMICO CON DESARROLLO SOCIAL , dentro del cual se defini una 55 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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poltica de competitividad con el fin de afianzar y fortalecer las capacidades regionales y subregionalesmedianteladestinacindeinversinpblicaenaquellasobrasdebeneficio general que ofrezcan mejores condiciones para el crecimiento de la produccin y la generacin de empleo productivo y ante todo para el mejor acceso de todos los Santandereanosalasoportunidadesdelmercadoencondicionesjustasyequitativas. El estudio denominado Entorno de Negocios Competitivo frente al mundo elaborado porlaCmaradeComerciodeBucaramangaduranteel2006,determinaque: Santander cuenta con una ubicacin geogrfica que favorece su integracin comercial con importantes regiones del pas ya que se encuentra prximo a grandes centros de produccin y consumo como Bogot, Antioquia y la Costa Atlntica; adicionalmente, su cercana a Venezuela potencializa el desarrollo econmico regional. De igual manera, el Departamento se destaca por su nivel de desarrollo en materia de infraestructura de telecomunicaciones, aspecto que lo ha colocado a la vanguardia en el pas en este tema. Otro factor que se constituye en una ventaja para la regin es la formacin del talento humano como consecuencia del buen nivel de cobertura de la educacin superior y la calidad de las universidades y centros de educacin que se ubican en la regin. El Departamento cuenta con importantes centros de investigacin y muestra unos elevados niveles deproduccincientfica(4enelpassegnColciencias). En consecuencia, el Gobierno de Santander, presenta su compromiso con la competitividad regional en un entorno de transparencia y equidad, para todos los habitantesdelterritorio. Laslneasestratgicasquelodesarrollanson: Conectividadparaeldesarrollo. AvanceencienciayTecnologa. Campogeneradorderiquezaconequidad. Santander,rutatursticaparaColombiayelmundo. Santanderunaempresaformalparatodos. Internacionalizacindelaeconomasantandereana. Santanderaprovechasosteniblementesusrecursosmineros

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3.5ASPECTOSSOCIALES 3.5.1Generalidades El rea Metropolitana de Bucaramanga, posee una poblacin de 1.015.144 personas a juniode2005,deacuerdoconlaECH18.Casiel30%delapoblacinsonnios(164.200). La poblacin vulnerable es de 140 mil personas que se encuentran clasificadas en losniveles1y2delSisbn,54%sonnios. En el nortedel Departamento seregistran enel Sisbn 90mil personas que son el 64%delapoblacinvulnerable 3.5.2Poblacin Segn el CENSODANE, Santander registr al ao 2005, una poblacin de 1.957.789 habitantes, equivalentes al 4.56% del total nacional. Un 73% de esta poblacin est ubicadaenlascabecerasmunicipales. La composicin poblacional desagregada por sexo y etnias trasluce la importancia de reforzar las polticas dirigidas hacia estos grupos que sufren o se encuentran en situaciones de vulnerabilidad. Por ejemplo, el 50,9% de los habitantes son mujeres, su mayora por encima de los 25 aos de edad. Adicionalmente la poblacin raizal, ROM (gitanos)ylasetniasindgenasasentadas,equivalenal0.124%,esdeciraproximadamente 2.400 personas. Por su parte, los afrocolombianos representan el 3.12% del total (alrededorde59.700personas). EnelDepartamentodeSantandereltotaldepoblacinproyectadaporelDANEal2007es de 1.979.090 habitantes de los cuales el 49.36% son hombres y 50.64% mujeres, la Provincia con mayor densidad poblacional es la de Soto con un 59.40% del total Departamental, ya que comprende el rea Metropolita del Departamento incluida Bucaramanga su capital, le sigue la Provincia de Mares con un 14.69%, Vlez con un 9.83%, Guanent con un 7.20%, Comunera 5.04% y por ltimo la de Garca Rovira con un 3.93%. LaanteriorinformacinsepresentaenlaTablasiguiente.
18

DANE : Informe de Coyuntura Econmica Regional, Departamento de Santander, Primer semestre de 2005, Convenio Interadministrativo No. 111 de abril de 2000.

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TablaNo.19. DistribucinpoblacionalporProvincias,proyeccin2007
PROVINCIA COMUNERA GARCIA ROVIRA GUANENTA MARES SOTO VELEZ TOTAL TOTAL POBLACION(%) HOMBRES MUJERES EXTENSION (KM2) EXTENSION(%)

99.944 77.640 142.385 289.012 1.175.627 194.482 1.979.090

5.04% 3.93% 7.20% 14.60% 59.40% 9.83% 100%

52.344 38.858 71.346 144.188 569.363 100.811 976.910

47.000 38.782 71.039 144.824 606.264 93.671 1.002.180

3.338 2.256 3.842 6.947 5.210 8.944 30.537

10.93% 7.39% 12.58% 22.75% 17.06% 29.29% 100%

Fuente:DANE2005.

3.5.3.AcueductoyAlcantarillado Para el Departamento la segunda prioridad es el aumento de la cobertura del servicio de acueducto y alcantarillado. A 2005 se registra una cobertura en acueducto de 82,3% y en alcantarillado de 72,1%. Sin embargo, las mismas a nivel Provincial y municipal son muy bajas. En Santander hay 17 Municipios con coberturas de acueducto menores al 50% y en 53 Municipioslamitaddelapoblacinnotienealcantarillado.Esto,aumentalosriesgospara la salud y afecta el medio ambiente, especialmente los cuerpos de agua que reciben las aguasservidassinningntratamientoprevio. 3.5.4Desnutricin. Las cifras de Santander son menores a las registradas para el pas; sin embargo para el 46% de la poblacin Santandereana no existe seguridad alimentara. Este problema est directamenterelacionadoconlosaltosndicesdepobrezaporingresos. 3.5.5.ViviendaInadecuada. Para el ao 2005 el 6,6% de los hogares estuvieron en esta situacin. La situacin de vivienda inadecuada es ms grave en las zonas rurales (resto): segn el DANE para el ao 2005fuedel17,9%mientrasqueparalascabecerasfuedel2,67%deloshogares. Las cifras muestran que durante el periodo 1993 2005 solo se avanz en reduccin de la vivienda inadecuada en las cabeceras que registraron una disminucin del 1,6%, mientras enlazonaruralaumentenun3,8%.

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Porotrolado,valelapenaresaltarlosavancesobtenidosenotrosfrentes.Porejemplo,el ndice de Desarrollo Humano (IDH) de Santander al ao 2005 se situ en 0.798, un punto porcentualmayorqueelregistradoporlanacinenelmismoao. Esto frente a las altas cifras de pobreza sugiere que en el Departamento existe una alta concentracindelariquezaenlossectoresmsricosdelasociedadSantandereana. 3.5.6Educacin Santander avanza mejor y se estima que lograr los objetivos del milenio propuestos como meta al ao 2015. Para el ao 2005 la cobertura bruta en educacin bsica fue del 93% y del 75% en educacin media; muestra una tendencia positiva y evoluciona a un buen ritmo. No obstante, a nivel Provincial existen asimetras preocupantes en coberturas;porejemploparaelao2005,laProvinciaMareseneducacinmediaregistr unacoberturadel87%,mientrasquelaProvinciadeCarareOpnsloalcanzel41%. 3.5.7Pobreza Santander presenta como problema central y base para su mejoramiento la reduccin de losnivelesdepobreza. Enel2005lapobrezaenelDepartamentofuede49%ylaindigenciadel14%.Laevolucin de este ndice durante el periodo 20022005, muestra que en el Departamento se ha logradoreduciren1,8puntosporcentualeslapoblacinqueseencuentrapordebajodela lnea de pobreza y en 2 la poblacin que no tiene los ingresos suficientes para su propia alimentacin (lnea de indigencia). Sin embargo, a pesar de haber partido de una posicin favorableen2000,lavelocidaddereduccindelapobrezaeslenta. Enelcasodelapobreza,enBucaramangadescendidel40,8%enjuniode2002a23%en juniode200619. Necesidades Bsicas Insatisfecha (NBI): Este indicador de pobreza mide la poblacin con vivienda inadecuada, vivienda con hacinamiento crtico, vivienda con servicios inadecuados, hogares con alta dependencia econmica y hogares con nios en edad escolar que no asisten a la escuela. Se dice que un hogar es pobre cuando tiene por lo menosunanecesidadbsicainsatisfecha.

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Fuente: DNP Estimaciones de pobreza en Colombia, Bogot Marzo de 2007.

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En el Departamento la pobreza estructural, vista como la insatisfaccin de necesidades bsicas, se ha reducido en los ltimos doce aos, aunque las zonas rurales continan rezagadas. Para el ao 1993 en Santander, el 31,7% de la poblacin total tena al menos una Necesidad Bsica Insatisfecha, para el ao 2005 se redujo al 21,9%. Para este mismo ao, en la poblacin rural, el ndice de NBI se situ en el 45,5%. Esto muestra los altos ndices de NBI que son ms dramticos en el sector rural y en Provincias como la del Carare Opn en donde llega al 47,63%. En Santander se evidencia un desarrollo desigual entresusProvincias. 3.5.8Trabajo En trminos de ocupacin, para el total nacional y metropolitano se observa un incremento en la tasa, ubicndose en 52,2% y 55% respectivamente, para Bucaramanga significaunaumentodedospuntosporcentualesrespectoalperiodoabriljuniode2004. De las 431.104 personas que en el rea Metropolitana de Bucaramanga se encuentran ocupadas,el72,3%correspondeaquienestienenentre25y55aos,el14,5%entrelos18 y24aos,el9,6%de56ymsy,el3,6%restanteaquienestienende12a17aos. 3.5.9Desplazamiento La poblacin en situacin de desplazamiento en el Departamento de Santander, es de aproximadamente 98.000 personas (Estadsticas RUPD a diciembre de 2007). En Santander, mas del 40% son Santandereanos, el restante, es decir el 60%, provienen, la gran mayora, de los Departamentos vecinos con altos niveles de conflicto especialmente delMagdalenaMedio,NortedeSantanderyArauca.

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4.INFORMACINDELOSASPECTOSGEOLOGICOS,MINEROS,AMBIENTALES, ECONOMICOS,SOCIALESYPOLITICOSDELOSONCEMUNICIPIOSDEINTERVENCINDEL PASM 4.1.ASPECTOSGEOLGICOS Esta informacin fue obtenida de los estudios de E.O.T y P.O.T, de cada Municipio, de las solicitudes de concesin minera, del estudio geolgico del Departamento de Santander y de estudios realizados por INGEOMINAS. Es importante aclarar que el bajo nivel de exploracin geolgica del Departamento, no ha permitido un conocimiento importante delpotencialmineroexistente. La siguiente Tabla relaciona los minerales identificados en cada uno de los 11 Municipios delproyectodelPASMenelDepartamento. TablaNo.20.ManifestacionesyAfloramientosdeminerales.
MUNCIPIO Barrancabermeja ElCarmen SanVicentedeChucur FORMACION GrupoMesa FormacinPaja FormacinUmir FormacinLuna FormacinUmir FormacinRosablanca FormacinUmir FormacinGirn FormacinRosablanca FormacinUmir,Girn GrupoMesa FormacinTambor FormacinSilgara FormacinRosablanca FormacinLosCuervos FormacinJordn FormacinRosablanca FormacinPaja FormacinGirn FormacinRosablanca FormacinUmir FormacinLuna FormacinTambor MINERAL Materialesdeconstruccinyarcilla MaterialesdeConstruccin Carbn Roca Fosfrica, Carbn, Materiales de Construccin,Arcilla,Uranio Carbn Materialesdeconstruccin Uranio Carbn,uranio Fosfato Calizas,Arcillas MaterialesdeConstruccin,Mrmol Caoln,MaterialesdeConstruccin Carbn RocaFosfrica Calizas , Mrmol, Arcilla, Materiales deConstruccin Barita, Cuarzo, Carbn, Plomo, Zinc, Cobre,MaterialesdeConstruccin Carbn, MaterialesdeConstruccin

Betulia

Simacota SanGil Oiba ElCerrito Curit Bolvar Landzuri

Fuente:Ingeominas

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4.2ASPECTOSMINEROS En relacin con los Municipios objeto de intervencin con el PASM y de acuerdo con el reporte de ttulos mineros de INGEOMINAS, la distribucin, a 30 de Noviembre de 2008, sepresentaenlasiguienteTabla: TablaNo.21.DistribucindeTtulosMinerosenlosonceMunicipios. MUNICIPIO NDETITULOS SanVicentedeChucur 21 ElCarmen 27 Landzuri 37 Simacota 12 SanGil 5 Curit 26 ElCerrito 9 Bolvar 17 Betulia 14 Barrancabermeja 23 Oiba 15
Fuente:RegistroMineroNacional.INGEOMINAS

De la Tabla No. 21 se aprecia que los Municipios con mayor nmero de ttulos mineros sonLandzuri,ElCarmen,SanVicentedeChucuryCurit. La relacin de ttulos mineros por mineral para cada uno de los Municipios objeto del PASMsemuestranentrelastablas22y32,acordeconlainformacindelRegistroMinero NacionaldeINGEOMINASa30denoviembrede2008: TablaNo.22.TtulosMinerosportipodemineralenelMunicipiodeLandzuri MINERAL NDETITULOS Carbn 35 MaterialesdeConstruccin 2 TOTAL 37 62 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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TablaNo.23.TtulosminerosportipodemineralenelMunicipiodeElCarmen MINERAL NDETITULOS Carbn* 27 TOTAL 27 (*)Delos27ttulosdecarbn,11tambincomprendenfosfatosorocafosfrica TablaNo.24.TtulosminerosportipodemineralenelMunicipiodeCurit MINERAL NDETITULOS MaterialesdeConstruccin 2 Caliza* 19 ArenaSilcea 1 Arcilla 3 Mrmol 1 TOTAL 26 (*)Delos19ttulosdecaliza,3tambincomprendenmrmol TablaNo.25.TtulosminerosportipodemineralenelMunicipiodeBarrancabermeja MINERAL NDETITULOS MaterialesdeConstruccin 19 Arcilla 4 TOTAL 23 TablaNo.26.TtulosminerosportipodemineralenelMunicipiodeSanVicentede Chucur MINERAL NDETITULOS MaterialesdeConstruccin 3 Carbn 14 Arcilla 1 Uranio 1 RocaFosfrica 1 Cromo 1 TOTAL 21

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TablaNo.27.TtulosMinerosportipodemineralenelMunicipiodeBolvar MINERAL Carbn Caliza MetalesPreciosos Cobre MaterialesdeConstruccin TOTAL TablaNo.28.TtulosMinerosportipodemineralenelMunicipiodeBetulia MINERAL NDETITULOS MaterialesdeConstruccin 4 Carbn 7 Uranio 1 Fosfatos 2 TOTAL 14 TablaNo.29.TtulosMinerosportipodemineralenelMunicipiodeSimacota MINERAL NDETITULOS Carbn 9 Uranio 2 Fosfatos 1 TOTAL 12 TablaNo.30.TtulosMinerosportipodemineralenelMunicipiodeElCerrito MINERAL NDETITULOS Carbn 7 MaterialesdeConstruccin 2 TOTAL 9 NDETITULOS 12 1 1 1 2 17

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TablaNo.31.TtulosMinerosportipodemineralMunicipiodeSanGil MINERAL NDETITULOS Arcilla 4 MaterialesdeConstruccin 1 TOTAL 5 TablaNo.32.TtulosMinerosportipodemineralenelMunicipiodeOiba MINERAL NDETITULOS Arcilla 3 Caoln 10 Caliza 1 Oro 1 TOTAL 15

4.3CARACTERISTICASAMBIENTALES 4.3.1ProvinciaMares 4.3.1.1MunicipiodeBetulia ElMunicipiodeBetuliaselocalizaenelcentrodelDepartamentodeSantander,pertenece a la regin del Magdalena Medio y hace parte de la Provincia de Mares. Est localizado aproximadamente a 130 Km al suroccidente de Bucaramanga, limita por el norte y por el oriente con el Municipio de Girn, por el suroccidente con Zapatoca y por el occidente conSanVicentedeChucuryBarrancabermeja. 4.3.1.1.1Dimensinfsicobitica CaractersticasClimticas. Existe una gran debilidad en el momento de analizarel comportamiento climatolgico del Municipio, como sucede con la mayora de las regiones del pas debido a la carencia de informacin ya que generalmente no existe una estacin por Municipio y esto no es suficiente para un anlisis detallado, pues la diversidad morfolgica de la Zona Andina da lugaravariedaddeclimasymicroclimas20.
20

E.O.T. del Municipio de Betulia.

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TablaNo.33. UbicacindelasestacioneshidrometereolgicascercanasalMunicipio TIPODE MEDICION Pluviomtrica Limnigrfica Limnigrfica


Fuente:IDEAM.

NOMBRE ESTACION Pte.LaPaz Pte.LaPaz ElTablaNo.zo

SUBCUENCA Sogamoso Sogamoso Sogamoso

MUNICIPIO Betulia Betulia Betulia

Con los datos del Atlas ambiental de la Gobernacin de Santander y por los datos obtenidos del IDEAM, donde relaciona temperatura y alturas, se determin que el Municipiopresentalassiguientesunidadesclimticas. Clima clido: Se presenta al noroccidente y parte central del Municipio por debajo de la cotadelos1000m.s.n.m.Latemperaturasuperalos24C. Clima Templado: Se encuentra a la parte suroccidental y nor.oriental del Municipio entrelacotasdelos800y1800m.s.n.mytemperaturasentre24y22C. Clima Fro: Se encuentra localizada en la parte suroriental entre las cotas 1800 y 2200 m.s.n.mcontemperaturapromediode10C,abarcapartedelaveredacentro. Hidrografa. Las principales fuente hdricas del Municipio de Betulia son: El ro Sogamoso que recorre el Municipio de oriente a occidente y recoge las aguas de todas las quebradas del Municipio.ElroChucurqueatraviesaelMunicipiodesuranorteenlapartecentral. La red hidrogrfica es diversa. En el sector oriental del Municipio todas las corrientes drenan al ro Sogamoso, en el sector central la red hdrica drena al ro Chucur y en el sector occidental toda la red hdrica drena a la quebrada la Putana que finalmente desembocanalroSogamoso,lasdemsdrenanalroSogamosodirectamente. Las principales quebradas identificadas en el Municipio son: La Putana, La Ramera, La Chafarota,LaAzufrada,LaParamerayZapatoca EnlasubcuencadelaquebradaChafarota,localizadaenelnoroccidentedelasveredasLa PutanaySogamosocubriendounreade55.8km2,enterrenosbajosyplanoslossuelos de esta subcuenca estn dedicados a potreros, cultivos, pesca y a la explotacin de los

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agregadosptreosconelmaterialtransportadoporelro,algunossectorespresentanalto riesgodeinundacin. Suelos EnlasiguienteTablasepresentalaclasificacindelossuelosdelMunicipiodeBetulia, segnelusoactual: TablaNo.34. UsoactualdelsueloenelMunicipiodeBetulia USO LOOCALIZACION EXTENSION Km2
Veredas Sogamoso, San Mateo, El Cerro, El Placer,SanRafael,Balzora,MoradayLaPea Vegetacinespecial VeredasBalzora,SantaBrbara,Chimit. seca Vegetacin especial reainundabledelroSogamoso inundable Rastrojosaltos VeredaelCentro,UninNorte,SanRafael. Pastosrastrojosbajos VeredaunindelSur Pastosmejorados VeredaslaPutana,Sogamoso,SanMateo,El Placer,SanJos,SantaBrbara,LaPea, Morada,ElCentroynorteUnin. Pastosnaturales VeredasBalzora,Chimit,ElCentroyunindel Sur. Tierrasmixtas Todaslasveredas. miscelneas(Cultivos) Forestal VeredasUninSuryCentro. Erial Minero CaucedelroSogamoso,cercaalcentropoblado LaPlaya,explotadoporLaempresaEsgamo Urbano Suelosconconcentracindepoblacin
Fuente:E.O.T.MunicipiodeBetulia.

Bosquenatural secundario

85.7

18.7 4.6 2.0 1.5 209.26

14.8 52.5 6.3 1.7 0.44

Ecosistemasestratgicos En el Municipio corresponde a las coberturas naturales de bosque protector, tiene una extensinde95.4Km2yabarcasectoresdelasveredasSanBernardo,SanRafaelyCentro enloquehacepartedelaserranadelosYariguies;haciaelsurdelaveredaUninSur,al igual que el extremo noroccidental de la vereda Unin Norte, hacia el norte en la vereda 67 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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el Placer y en el sector de Palma de oro en la vereda Pea Morada, y unos pequeos cerrosdelasveredasBalzora,PeaMoradaytodoelfilodelcerrodeLaPaz,enlavereda LaPutana. AmenazasGeolgicas Las principales amenazas naturales en el Municipio han sido descritas de acuerdo con procesos de remocin en masa y fenmenos hidroclimticos. Las amenazas identificadas son:pordeslizamientos,cadasdebloques,inundacionesyporsismos. Los fenmenos de este tipo que afectan al Municipio, principalmente son: represamiento porcadadebloquesderocaeinundacin.Laamenazaporrepresamientosepresentaen las dos vertientes del ro Chucur y en su desembocadura sobre el ro Sogamoso, cubriendo un rea total de 2.6 Km2. El valle del ro Sogamoso presenta un grado variable de amenaza por inundacin. No obstante a que la pluviosidad de la zona no supera los 2500mm/ao. En esta localidad se establecieron dos niveles de amenaza, media y alta. Gran parte del centro poblado de La Playa se define como de media amenaza, por cuanto se realiza dragadoalRoSogamoso,porlaexplotacindeagregadosptreosqueadelantaESGAMO, que ha profundizando en el cauce y por ende disminuyendo el problemas de inundacin; un sector de la Playa si se define con de alta amenaza, por cuanto actualmente sigue presentando problemas de inundacin. Se hace necesario la restriccin del loteo, titulacin y ejecucin de obras de inversin municipal en el sector La Playa y realizar un plan de contingencia, para evitar futuras inundaciones. La distribucin espacial de las dos zonassepuedeobservarenelmaparespectivo21. 4.3.1.1.2Estadoambientaldelaminera. Las explotaciones mineras abandonadas y activas en el Municipio corresponden a minerales industriales (fosfatos, caoln, fluorita y cuarzo) y materiales de construccin, para las cuales no se registran Licencias ambientales aprobadas segn reporte de la CAS hastadiciembrede2007. 4.3.1.2MunicipiodeBarrancabermeja El Municipio de Barrancabermeja hace parte de la Provincia de Mares, limita al norte con los Municipios de Puerto Wilches, Sabana de Torres y Girn, al sur con los Municipios de Puerto Parra, Simacota y San Vicente de Chucur, al oriente con los Municipios de San
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Ibd.,p.5

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Vicente de Chucur y Betulia y al occidente con el Municipio de Yond (Antioquia) por el roMagdalena. 4.3.1.2.1DimensinFsicoBitica CaractersticasClimticas En el Municipio de Barrancabermeja tan solo se posee el piso trmico clido: Localizado entre los 0 y 1000 msnm, con una zona de transicin hasta 400 metros. La temperatura media anual es superior a 24C. Regionalmente se ubica en la parte baja de las vertientes queintegranlacuencamediadelroMagdalena. Las estaciones localizadas en Barrancabermeja que permiten medir estos parmetros de precipitacintemperaturasepresentanenlasiguienteTabla. TablaNo.35.Estacionesutilizadasenlaclasificacinclimtica ESTACION TIPO Altura PARAMETROS (msnm) Precipitacin,humedad,evaporacin, AptoYariguies SP 126 temperatura ElCentro CO 162 Precipitacin,temperatura,humedad Chucur PM 100 Precipitacin LaPuntana PM 150 Precipitacin CampoCapote CO 180 Precipitacin,temperatura,humedad LaCoquera PM 170 Precipitacin Carare CO 168 Precipitacin,humedad,temperatura
FuenteIDEAM.

LascaractersticasClimticasdelMunicipiosepuedenobservarenlaFiguraNo.3.

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FiguraNo.3. DistribucinmensualdeprecipitacinytemperaturaMunicipiode Barrancabermeja


Barrancabe rm e ja - Santande r 400 P re cip ita ci n (m m ) 40 Te m p e ra tu ra (C ) T Mn.

300

30

200

20

100

10

0 E F M A M J J A S O N D

Precipitacin
FuenteIDEAM.

T Med.

T Mx.

DelaFiguraNo.3podemosconcluirquelaprecipitacinalcanzaunvalormximodurante el mes de agosto y la temperatura oscila entre 22 y 32C. El mes de enero es el de menor precipitacinylatemperaturaesde22C. Hidrografa ElMunicipiodeBarrancabermejahacepartedelacuencadelroMagdalenaysubcuencas delosrosSogamoso,Oponcito,caoCirayCaoSanSilvestre. ElroSogamosoformadoporlaunindelroSurezyChicamocha,eselmscaudalosode los afluentes del ro Magdalena, los tributarios son el ro Chucur, las quebradas Putana, Lisama y Gayumba. En la zona montaosa el ro Chucur constituye la principal red de drenaje. Nace en la parte alta, pasa a escasos kilmetros de San Vicente y lleva sus aguas alroSogamoso22. Dentro de los grandes e importantes sistemas hidrolgicos se encuentran las cinagas y humedales, zonas pantanosas y cenagosas, las cuales sirven de reguladoras del sistema hdrico superficial. Estas cubren una superficie entre todas de aproximadamente 340.000 Ha (3.400 km2), y se localizan especialmente a lo largo del valle del ro Magdalena, entre

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P.O.T Barrancabermeja.

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los Municipios de Barrancabermejay Puerto Wilches, y estn consideradas como reservas yzonasdeproteccinporlasautoridadesambientales. EnelsiguienteTablasepresentalascaractersticasmorfolgicasdelascuencas. TablaNo.36.CaractersticasmorfolgicasdelascuencasMunicipiodeBarrancabermeja CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA AREA (Km2) Sogamoso SanSilvestre Llanitos 192 ElZarzal 237.3 RoMagdalena Peroles 336.5 LaCira Vizcana 206.2 Oponcito 161.2
FuenteIDEAM

Suelos. En el Municipio predominan tres tipos generales de suelos de acuerdo con la topografa, comoson:ColinasyMontaas,TerrazasyPlanicieAluvial. Los suelos de Colina y Montaas, se caracterizan por su color rojizos en las partes altas y presentan coloracin pardo a pardo amarillento en las partes bajas de la pendiente; con texturasmediasyfinasqueevidencianelmaterialparental,areniscasyarcillas. Los suelos de terrazas son tambin suelos rojizos con un AH de lixiviacin, un Bs que presenta sobre los peds superficies brillantes, siendo ms rojizo y arcilloso que el A. Tambinseencuentragravillaensuperficieymsabundanteenprofundidad. La Planicie Aluvial, son suelos jvenes e incipientes, de textura media a fina, con problemas de hidromorfismo, gleizados. En partes se encuentra un Ah delgado, sobre arcillas gleizadas; en otras partes, como pie de talud de terrazas, se encuentra material orgnicoacumuladoymuypocoonadadescompuesto(cinagas,pantanos). AmenazasGeolgicas Por inundaciones. Ocasionadas generalmente por deterioro de las cuencas y cauces de los ros y quebradas, generados por la disposicin de basuras, aumento de procesos

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erosivoscausadosporlataladerbolesenlaribera.Selocalizanaalgunossitiosdebarrio Arenales,LasMargaritas,TresMundosylapartemsbajadelbarrioInscredial. Porerosin.Relacionadosgeneralmenteporactividadantropicaenelcasodeinadecuada disposicin de de los estriles en las canteras de explotacin, desechos industriales y la talaindiscriminadaderboles. Las zonas con problemas de erosin se localizan en: El sector sur de la ciudad y las antiguas y nuevas zonas de explotacin de materiales de cantera, los sitios de explotaciones corresponden; a la Cantera va el Llanito, Cantera barrio San Silvestre, antiguo matadero de ECOPETROL, barrios el Campn, 9 de Abril, El Campestre, Miraflores, Arenal,ElDoradoyquebradasLasCameliasyLaMina. Por movimientos en masa. Los sitios afectados corresponden a terraplenes y estructuras construidas sobre suelos blandos. Estas amenazas se han cartografiado en los Barrios ubicadosenelsectornorysurorientaldelMunicipiodeBarrancabermeja,(Miraflores,Las Amricas, 4 de Agosto, Santa Brbara, El Palmar, Las Palmas, Campestre, 9 de Abril, El Campin, Antonia Santos, Minas del Paraso, Divino Nio, Simn Bolvar, Los Almendros, Miraflores sector el consuelo, El Chico, El Castillo, Chapinero, PalmiraTres Unidos, entre otros), donde usualmente tienen su causa en la excavacin de taludes, descargas incorrectasylosprocesoserosivossuperficiales. Por amenazas Tecnolgicas. Corresponden a aquellas causadas especficamente por el hombre como son: Vertimientos de aguas negras, contaminacin por emisin de gases y contaminacinporruido. 4.3.1.3MunicipioElCarmen El Municipio de El Carmen est ubicado sobre la cordillera Oriental en una regin montaosa.PertenecealaProvinciadeMares.ElMunicipiolimitaalnorteyorienteconel Municipio de San Vicente de Chucur, al sur con el Municipio el Hato, al occidente con Simacota.DistadelacapitaldelDepartamento313Km. 4.3.1.3.1DimensinFsicoBitica CaractersticasClimticas Con base en los rangos de altitud presentes en el Municipio de El Carmen, se identifican trestiposdepisostrmicos:

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Piso Trmico Clido: Est localizado entre 0 y 1000 m, con valores superiores a 240C y un margen de altitud en el lmite superior hasta de 400 m. Este piso se divide en hmedo y superhmedo, de acuerdo a la precipitacin, temperatura y altitud el primero entre 2700 y 3000mm y el segundo entre 2280 y 2700mm, se localizan en la parte sur central del Municipio y el cerro de los Andes, incluyendo el corregimiento de Santo Domingo., en las veredas rancho Chile, La Ye, La Colorada, La Reserva, Los Olivos, El Trbol, Tres amigos, Monterrey Bellavista, Santo Domingo, Angosturas de los Andes, Diviso de los Andes, Cabeceras de Ro Sucio, Los Alpes, El Indio, El Sina y el Lbano; en el sector sur de las veredas Cao Doradas, Cao Lajas, Vista Hermosa, el Porvenir, la Pitala y Alto Cascajales; el sector occidental de las veredas Ro Sucio de los Andes, Nueva Granada e Islanda y en partedelasveredaslaVictoria,laBelleza,bajoCascajales,elEdnyElCentenario. PisoTrmicoTemplado.Sedivideenhmedoysuperhmedo.Elprimerolastemperatura oscilaentre23y17C,onprecipitacinanualde2250y3000mm,esteclimasepresenta en la cabecera municipal y las veredas La cima del cerro de los Andes, una pequea rea de las veredas Ro Sucio de los Andes y el Diviso de los Andes; un rea pequea al sur de Alto Cascajales, parte oriental de las veredas la Belleza, la Victoria, Alto Cascajales, Diviso Cirales;partesurdelasveredasCirales,HondurasAltoyBajo;partecentraldelasveredas Palo Blanco, Delicias Alto, el Vergel; parte oriental de las veredas la Fortuna, el Toboso, el Cuarenta,CaaveralesylatotalidaddeTamboRedondoylaBodega. El clima templado superhumedo, presenta un rango de altitud entre 1700 y 2000mm, con temperaturas de 17 a 19C y precipitaciones superiores a 2800mm, este clima distribuido enlasveredasLaBelleza,VictoriayPaloBlanco. Piso Trmico Fro: Se localiza entre 2.000 y 3.000 m de altitud, con temperaturas no inferiores a 12oC y un margen en sus lmites altitudinales superior e inferior de 400 m. se presentaenlasveredaselVergel,PaloBlanco,DeliciasAltoylaVictoria. Paralamedicindelascondicionesclimatolgicas,selocalizalaestacindelasubcuenca del Oponcito, que corresponde a la ms cercana del Municipio, Tabla No. 37 obtenida del IDEAM. TablaNo.37. UbicacindelasestacioneshidrometereolgicascercanasalMunicipiode ElCarmen TIPODEMEDICION Climatologca ordinaria Fuente:IDEAM NOMBREESTACION ElCarmen SUBCUENCA Oponcito MUNICIPIO ElCarmen

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Hidrografa La red hidrogrfica del Municipio de El Carmen hace parte de las cuencas del ro Opn y del Ro Sogamoso que a su vez integran la cuenca del ro Magdalena. Esta cuenca est conformadaporlosroslaColoradaconsuprincipalafluenteelroFuego.ElroCascajales con tres grandes afluentes, ro Sucio, El ro Vergelazo y el ro Honduras. El ro Opn y sus afluenteslosrosOponcito,Cascajales,LaColoradayQuilataylasquebradasArrugas)que constituye el lmite del Carmen y San Vicente) y Aguas Blancas. Finalmente el ro Chucur consuafluentelaQuebradaGuillermina,elcualalimentaelroSogamoso. LacuencadelroSogamosolaconformanelroSurezyelroChicamocha. La subcuenca del ro La Colorada inicia su recorrido con el nombre de Quebrada Palo Gordo, siendo el limite Municipal entre el Carmen y Simacota y desde su paso por la VeredaSantoDomingosedenominaRolaColorada.DesembocaenlacinagadelOpn. La subcuenca del ro Cascajales, la cual nace en la Serrana de los Yariguies, los afluentes son el ro Sucio, el ro Vergelazo, estos a su vez conforman las microcuencas donde los principales afluentes son la quebrada Playitas, quebrada la sardina, Quebrada Villaquira, caoLasMoscas,caodelaFlores,CaodelCaracol,caoHotelyCaoPato. EnlasiguienteTablasepresentalascaractersticasdelaMorfomtricasdelaSubcuencay MicrocuencaenelMunicipiodelElCarmen. TablaNo.38.CaractersticasmorfomtricasdelascuencasenelMunicipiodeElCarmen CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA AREA (Km2) Colorada RoFuego 119.03 RoCascajales RoSucio 148.55 RoVergelano 153.91 RoOpn RoOponcito Quebrada las 32.42 arrugas RoSogamoso RoChucur LaGuillerma 19.47
FuenteIDEAM

Suelos. ElusodelsueloenelMunicipiodeElCarmenestclasificadodelasiguienteforma: 74 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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TablaNo.39.Distribucinespacialyusopotencialdelsuelo
USO TIPO Limpio Anualy permanente Pecuario VEREDA
RanchoChile,LaColorada,DosBocas,ElVeintisiete,LaCristalina, BajoCascajales,ElEdn,ElCentenario,RoSucio,NuevaGranadael Control,VilladeLeyva,RanchoGrande,CerroNegro. DosBocas,ElVeintisiete,SanLuis,LaSalina,LosOlivos,LaColorada, LaYe,SantoDomingo,elControl,VistaHermosa,,ElCentenario, CerroNegro,BajoCascajales,laPitala,elEden ElTrbol,LaColorada,LaYe,LaFlorida,LaCristalina,CerroNegro, DosBocas,NuevaGranada,ElEdn,BajoCascajales,LaSalina, RanchoChile,LosOlivos,StoDomingo,laReserva,TresAmigos, Caolajas,CaoDoradas,el30,el27,SanLuis,laPitala,laLaguna, BcoAmarillo. LosAljibes,LaFortuna,ElToboso,ElCuarenta,Caaverales,Quinal Bajo,BarrancoAmarillo,caoLajas,CaoDoradas,Divisoy AngosturasdelosAndes,elPorvenir,RoSucio,el30,Monterrey, CerroNegro,Islanda,laPitala,NvaGranada,Tamboredondo, Honduras,PaloBlanco,laVictoria,elCentenario,Delicias ElControl,RosucioyAngosturasdelosAndes,elPorvenir,Santo Domingo,TresAmigos,Monterrey,DivisodelosAndes. LaYe,laReserva,laFlorida,CaoLajas,laCristalina,el30,elEden, BajoCascajales,DosBocas,el27,SanLuis,LosAljibes,laFortuna,el Vergel,laBodega,BcoAmarillo,laVictoria,laBelleza,losAlpes,el Lbano,Honduras LosAlpes,laBelleza,laVictoria,PaloBlanco,elVergel,DeliciasAlto, VillaLeyva,Cascajales,laLaguna,DivisodelosAndes,Angosturas, Monterrey,CerroNegro,el30,Tamboredondo,elToboso Tamboredondo,laBodega,laFortuna,elToboso,el40,Caaverales, elVergel,elQuinal,BcoAmarillo,Hojarasco,Delicias,Cirales,la Laguna,Honduras,PaloBlanco,laVictoria,laBelleza,Islanda, CabecerasdeRosucio., LaVictoria,PaloBlanco,elVergel,DeliciasAlto

AREA (Km2)
46.75 12.75 19.37

AGROPECUARIO

98.47

AGROFORESTAL

Silvoagricola

162.80

Silvoagricola Minero Silvopastoril

33.63

110.64

Bosqueprotector

FORESTAL

208.61

Bosqueprotector productor Reservanatural

210.58 36.55

FuenteE.O.T.MunicipiodelElCarmen

Los suelos de uso Agropecuario estn constitudos por Agroecosistemas Agropecuarios: correspondientes a regiones donde predominan mezclas de uso agrcola y pecuario en ms del 70% del rea con proporciones menores de otros usos tales como rastrojos y bosques23.

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E.O.T del Municipio de El Carmen

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El uso agrcola corresponde a cultivos transitorios, semi permanentes. El uso pecuario se localiza en aquellas zonas en donde el uso es predominantemente pastos manejados, pastosnaturalesymezcladepastosyrastrojos. Ecosistemasestratgicos La serrana de los Yariquies, constituye un 36.55 Km2, del Municipio de El Carmen, correspondenal3.97%delreatotaldelMunicipio,hacepartedelasveredasdeElVergel, Deliciasalto,PaloBlancoylaVictoria. AmenazasGeolgicas Los fenmenos geolgicos de remocin en masa son los causantes de la movilizacin de grandes volmenes de materiales rocosos hacia niveles inferiores, bajo la accin directa delagravedadyconparticipacinvariabledelaguadelsuelo,delhieloyotrosagentes. Los fenmenos de remocin en masa ocurren como movimientos gravitacionales de variado carcter y magnitud, su clasificacin se hace teniendo en cuenta el contenido de agua de los materiales, la velocidad de movimiento (lento, rpido), el tipo de movimiento (flujo,deslizamiento,desprendimiento,cadalibre)ylaclasedematerialesquesemueven (masasderoca,detritos,materialdesuelo,mezclas). Laclasificacinquesepresentaacontinuacinesunacombinacindeloscuatroaspectos mencionados anteriormente y hacen referencia a los fenmenos que se presentan en el rea del Municipio de El Carmen, siendo: Deslizamientos, Reptacin, Flujos, DerrumbamientosyHundimientos. Son zonas del Municipio donde el material rocoso predominante son unidades blandas como lutitas, lodolitas y shales y algunas intercalaciones de roca dura con blanda, entre calizas y shales, el cualse presentamuy alterado, altamente fracturado, meteorizado por efectos de la erosin y de fallamiento. Se presentan deslizamientos tanto antiguos como recientes de grandes dimensiones y destructores; la reptacin es general y los desprendimientosydesplomessonmuyfrecuentes,aligualqueloshundimientos. La erosin consiste en el desgaste y modelado de la superficie terrestre producido por la escorrenta (aguas superficiales y de infiltracin) y dems agentes mviles (viento, variacionesdelatemperatura,lagravedad,losglaciares),quepuedellevarseacabocomo un proceso normal (erosin geolgica) o en forma anormal (erosin acelerada del suelo), segnlascondicionesimperantesencadareginydeacuerdoalaintervencinpositiva o negativadelhombre.

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4.3.1.3.2EstadodelaMinera ElMunicipiocuentaconunpotencialminerorepresentadoenmineralescomo: Yacimientos de carbn de la Formacin Umir, localizado en el occidente del Municipio en elsectordeSanLus. Yacimientos de roca fosfrica de la formacin La Luna, localizados en la parte central del Municipio en las veredas La Salina, Aljibes, Rancho Grande , bajo Cascajales, Centenario, VilladeLeiva,FilodeOro,laPtala,NuevaGranada,Lbano,SantoDomingoyElSinai. Yacimientos de calizas de la formaciones Rosa Blanca, Tablazo y la Luna, localizadas al orientedelMunicipioenlasveredasCascajales. LasfuentesdereceboseencuentranenlasformacionesPaja,LaLunayTambor,endonde se localizan las receberas El Hojarasca, Rancho Grande, La Salina, La Picota y la recebera deCirales,respectivamente. Las arenas, gravas y triturados se localizan en las planicies aluviales de los ros Cascajales, SucioyFuego. LasexplotacionesdecarbncuentanconLicenciaAmbiental,unproyectoseencuentraen etapadeexploracin24. 4.3.1.4MunicipiodeSanVicentedeChucur SanVicentedeChucuresunMunicipio,quelimitaporelNorteconBetulia,porelSurcon el Carmen de Chucur, al Oriente con Zapatota y Galn y al Occidente con Barrancabermeja. Dista de la capital del Departamento Bucaramanga a 94.7 Km. En promedio el Municipio tiene un clima templado, con una temperatura de 27 centgrados yunaalturapromediode692metrossobreelniveldelmar. 4.3.1.4.1DimensinFsicoBitica CaractersticasClimticas. El Municipio tiene partes planas, cerros, valles, pramos y una meseta; accidentes geogrficos que influyen en el clima, por lo cual encontramos desde el caliente en la zona dellanuraaloccidente,hastaclimafroodepramoenlazonamontaosaaloriente.
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CAS. Informe de Situacin de Proyectos Mineros.2007.

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La temperatura oscila entre 12C y 28C en las partes mas bajas del Municipio. La humedadrelativasecaracterizaporsermediamultianualde84%,convaloresmnimosde 73%ymximosdel96%. ElMunicipiodeSanVicentedeChucurposeecuatropisosclimticos: Clima fro Hmedo: Localizado al suroriente del Municipio sobre la parte ms alta de la serrana de los Yariguis, comprende las veredas de Pamplona, Guamales, Primavera y PraderaquelimitanconlosMunicipiosdeGalnyElCarmen. ClimaFroSemihmedo:ComprendelapartealtadelasveredasdeMrida,ElCentroyel FiloSantaLuciaenlmitesconelMunicipiodeZapatocaalcentrooccidentedelMunicipio. Clima templado Hmedo: Localizado en la parte media de la serrana de los Yariguis y comprende las veredas Pamplona, Guamales y La pradera; La vereda Primavera es afectadaconestetipodeclimaenun40%desuterritorio. Clima Templado Semihmedo (Tsh): Predomina en la franja oriental que recorre el Municipio de norte a sur dentro de la cual se encuentran zonas bajas de las veredas Pamplona, Guamales y Primavera, adems de las veredas La esmeralda, Santa Ins, Chanchn en limites con el Municipio de Zapatoca; las veredas La colorada, La granada y SantaRosa. Clima Clido Hmedo (CH): Predomina en el 12% del territorio al norte del Municipio, en especial sobre la parte sur de la vereda Llana fra y la parte norte de las veredas La Vizcana. ClimaClidoSemihmedo:Sepresentaenel70%delterritoriodelMunicipio,enlaparte occidentalozonabajaconexcepcindelapartenortedelaveredaVizcana. La siguiente Tabla relaciona las estaciones hidrometeolgicas que permiten realizar las medidas de precipitacin y lluviosidad del Municipio que determinan las caractersticas climticasdelMunicipio.

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TablaNo.40. UbicacindelasestacioneshidrometereolgicascercanasalMunicipioSan VicentedeChucur TIPODEMEDICION NOMBRE SUBCUENCA MUNICIPIO ESTACION Pluviomtrica Albania Q.Viscaina SanVicentedeChucur Limnigrfica Puentecomuna Chucur SanVicentedeChucur Pluviomtrica Dosbocas Cascajales SanVicentedeChucur Pluviomtrica SanVicente Chucur SanVicentedeChucur
Fuente:IDEAM

Hidrografa El Municipio se haya dividido en dos cuencas: cuenca del ro Sogamoso y cuenca del ro Opn. A su vez la cuenca del ro Sogamoso se divide en las subcuencas Cinega de San Silvestre, a quebrada la Putana y la subcuenca del ro Chucur, a esta ltima pertenece la microcuenca de la quebrada Las Cruces cuya importancia radica en que abastece de agua al casco urbano. La cuenca del ro Opn se divide en las subcuencas del ro Oponcito y el roCascajales. TablaNo.41.CaractersticasmorfolgicasdelascuencasenelMunicipiodeSanVicente deChucur.
CUENCA RoSogamoso SUBCUENCA SanSilvestre RoChucur MICROCUENCA Cao18 Margaritas Vizcana AguasBlancas Losmedios Lascruces LaLlana Paramera SanGuillerma Aguablanca LasArrugas LaIndia LaLlana LaNegra AREA (Km2) 31.14 107.30 166.26 14,76 36,26 55.34 12.92 41.87 39.62 84.78 25.74 55.28 22.09 62.02 49.69 59.87 32.32

RoOpn

QuebradalaPutana RoColorado RoCascajales RoOponcito

FuenteIDEAM

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Suelos AcontinuacinsepresentalaclasificacindelosusosdelsuelodelMunicipiodeSan VicentedeChucurylaextensindelosmismos. TablaNo.42.UsosactualesdelsueloenelMunicipiodeSanVicentedeChucur


USODELSUELO Bosquenatural Bosquenaturalsecundario Rastrojo Pastonatural Pastomejorados Rastrojo,pastonatural Pastonatural,pastomejorado Pastonatural,rastrojo Rastrojo,pastonatural,pastomejorados Pastomejoradosybosquenaturalsecundario Cultivocaf Cultivodepalmaafricana Miscelneos de cultivos indiferenciados, incluyendo pastos rastrojos y bosquenaturalsecundario Miscelneosdecacao,cafycultivosindiferenciados. Miscelneos de cultivo de yuca, platno, maz, y rboles frutales entre otros incluyendorastrojosypastos. Miscelneosconpredominiodeyuca,platno,frutalescacaoyrastrojo Pastonatural,pastomejoradoymiscelneosdecacao Rastrojo, miscelneos de cultivos indiferenciados, incluyendo pastos rastrojosybosquenaturalsecundario MiscelneodeCacao MiscelneodeCaf.
Fuente.E.O.TdelMunicipiodeSanVicentedeChucur

Extensin (Km2) 127.30 150.36 61.20 43.20 38.08 24.75 74.46 64.26 259.24 1.33 2.49 0.99 118.34 157.93 8.42 10.57 7.51 11.52 11.20 11.78

Amenazasgeolgicas

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En el Municipio de San Vicente de Chucur se determinaron Amenazas a nivel de susceptibilidadporFenmenosdeRemocineInundacionesydeactividadssmica. LasprimerassongeneradasporlatectnicaqueafectaelMunicipio,comolafallaSalinas, y las Arrugas. Localmente se encontraron evidencias de desprendimientos en la vereda Mrida. Los fenmenos de remocin en masa y erosin, son causados por las condiciones climticasdeltrpicoyporlatopografaquebradadelosAndes. El ro Chucur al norte del Municipio presenta una zona de inundacin que no supera los 200 metros de ancho, debido a que su cause discurre por un valle que presenta entallamiento producido por pendientes moderadas. El caudal del ro puede aumentar considerable y rpidamente como consecuencia del represamiento de alguna de las quebradas afluentes, principalmente de las que vienen de la parte oriental como es el casodelaquebradalasCruces. EcosistemasEstratgicos En el Municipio de San Vicente de Chucur se consideran como suelos de proteccin, las siguientes zonas: reas forestales de proteccin Serrana de los Yarigues Microcuencas o reas de drenaje abastecedoras de acueductos reas perifricas a nacimientos y rondas de cauces reas forestales protectoras Zonas con amenaza alta no mitigable Humedales (La Laguna) Vda Tempestuosa. La sumatoria de las reas de estas zonas es de 38805.47 Ha. Sus mayores alturas son el Cerro de Pan de Azcar (2.026 metros de altura sobre el nivel delmar)yelCerrodeCoconucos. 4.3.1.4.2Estadoambientaldelaminera Los yacimientos de roca fosfrica se presentan al Norte de San Vicente de Chucur. En la actualidadnoexisteningndesarrollomineroenlaszonasfosfticasdeSantander25. ExistenenelMunicipiottulosminerosconlicenciassuspendidasparaoroyplata.Aligual que se han encontrado pequeos afloramientos de yeso asociadas a formaciones petrolferas,peronoexistenestudiosquecorroborensupotencialidad.

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Plan de Desarrollo Minero Santander. 1997.

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Existen varias solicitudes para yacimientos de carbn, los cuales son la continuidad de los existentesenelCarmendeChucur,enestaszonasserealizatrabajosdeexploracin. 4.3.2ProvinciadeGuanentina 4.3.2.1MunicipiodeCurit El Municipio de Curit se encuentra localizado geogrficamente centro oriente del Departamento, hacia la margen norte de la Provincia Guanentina. Su cabecera municipal se encuentra a 1409 m.s.n.m y una temperatura de 19,5C. Limita territorialmente por el norte con los Municipios de Molagavita, Cepit, Aratoca y Jordn; al sur con Mogotes y SanGil;aloccidenteconVillanuevayCabrerayalOriente,conMogotes.Dista104Km.de lacapitaldelDepartamento:Bucaramanga. 4.3.2.1.1DimensinFsicoBitica Caractersticasclimticas. Paraladeterminacindelclimaserealizoconbaseenlasestacioneshidrometeorolgica, cercanas las cuales permitieron definir la precipitacin y la altitud. La precipitacin vara entre 1100 y 2000mm. Dada la variacin y heterogeneidad del relieve del Municipio las temperaturasvaranentre16Calos2200m.s.n.my25Calos700m.s.n.m. LospisostrmicosidentificadosenelMunicipioson:clido,medioyfro. TablaNo.43. UbicacindelasestacioneshidrometereolgicascercanasalMunicipiode Curit SUBCUENCA MUNICIPIO TIPODEMEDICION NOMBRE ESTACION Pluviomtrica Curit1 Q.Curit Curit Pluviomtrica Curit2 Fonce Curit Limnigrfica Puentecarretera Q.Curit Curit
Fuente:IDEAM

Hidrogeologa.

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ElMunicipiohacepartedecuencamayordelroMagdalenayqueestaconstituidaporlas cuencas del ro Sogamoso, que a su vez se alimenta de las corrientes de los ros Suarez y Chicamocha. La red hidrogrfica del Municipio est formada por las Quebradas El Bosque, Contreras, Venadera, La Laja y Caada de Castilla, las cuales forman la Microcuenca del Ro Mogoticos; Las Quebradas Palo Blanco Alto, Cuchicute y Curit forman la Microcuenca del Ro Curit y estas descargan sus aguas en el Ro Fonce que posteriormente cae a la subcuencadelRoSurez. TablaNo.44.CaractersticasmorfolgicasdelascuencasenelMunicipiodeCurit CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA AREA (ha) RoMogoticos 1981.52 RoSurez RoCurit 3268.66 Q.Lauchas 2021.89 RoSogamoso Q.Cantabara 3191.08 RoChicamocha Q.LaMicana 2534.56 Q.Macaregua 2085
FuenteIDEAM

Suelos El Municipio posee tres regiones muy bien definidas y caracterizadas que son: la oriental con terrenos pendientes y abruptas sobre el can del Chicamocha, la central ondulada y de buenas condiciones agrcolas y la zona occidental con terrenos discontinuos y afloraciones rocosas que le dan unrengln de importanciaen minerapor sus riquezas en mrmol negro y piedracaliza. Se destaca en elMunicipio la cobertura vegetal de sistemas agroforestales,cultivospermanentesysemipermanentes. El uso de los suelos pueden ser expresado a un nivel general de cobertura vegetal en el Municipiosedescribenacontinuacin:

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TablaNo.45.UsosactualesdelsueloenelMunicipiodeCurit
USODELSUELO Bosquesecundario100% Bosquesecundario50%Rastrojos Bosqueplantado100% Rastrojoalto90% Rastrojobajo90% Rastrojo70%Fique20%Caf10% Vegetacinsubxeroftica90%Fique5%Yuca5% VegetacinXeroftica Pastosnaturales90% Pastosmanejados90% Pastos80%TierrasEriales20% Pastosnaturales80%Vegetacinsubxeroftica10%Tierraseriales10% Pastosnaturales90%Fique5%Yuca5% Pastosnaturales70%Rastrojos30% Pastos75%Rastrojos15%Tabaco10% Caf80%Pltano10%Pastos10% Tabaco40%Frjol40%/Maz20% Cuerposdeagua MiscelneoRocoso TierrasEriales
Fuente.E.O.TdelMunicipiodeCurit

Extensin (Km2) 4.9 2223.0 313.7 773.1 736.1 1751.2 3453.1 1771.0 212.4 289.0 629.9 91.4 1165.8 4821.4 2687.4 595.3 2591.0 2.5 91.4 49.4

EcosistemasEstratgicas El ecosistema estratgico ms importante corresponde al sector que atraviesa el ro Chicamocha, que configura el lmite de ste Municipio con la poblacin de Cepit, Molagavita y Mogotes,el roes utilizado por lapoblacin para mltiples actividades, tales como,pesca,riegosyvertimientoderesiduosentreotros. Amenazasgeolgicas. Las principales amenazas a que esta expuesto el Municipio son generados especialmente por la mnera a cielo abierto y estn relacionados con prdida de capa vegetal causados por:erosin,remocinenmasa,cadadebloquesysusceptibilidadporinundacin.

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Otra amenaza es la amenaza ssmica, generada por la geodinmica interna y externa, relacionadaconcrecientesinundacionesydesbordamientosgeneradosporlasvariaciones climticas. 4.3.2.1.2EstadoAmbientaldelaminera La actividad minera en el Municipio de Curit, est representada por las explotaciones de arcilla,lascualesnocuentanconsolicitudesdelicenciamientoinformacinobtenidaporla CAS.Estasexplotacionesselocalizancercaalasvertientescausandoimpactonegativopor la disposicin de escombros. La contaminacin atmosfrica es causada por las emisiones emitidas por los hornos durante la quema. Otro impacto es causado al paisaje por el descapote. LasexplotacionesdecalizaselocalizanenlasveredasLlanos,elCarmen,elPalmarrboly Macaragua. Estas explotaciones se realizan a cielo abierto y por ende utilizan explosivos, lacontaminacinprincipalessonoracausadaporlasondasexplosivas. 4.3.2.2MunicipiodeSanGil El Municipio de San Gil pertenece a la Provincia de Guanent. El Municipio limita al Norte conVillanuevayCurit,alEsteconCurityMogotes,alSurconValledeSanJos,Pramoy Pinchote,alOesteconPinchote,Cabrera,BaricharayVillanueva.Lacabeceramunicipalse encuentraa1114m.s.n.m,altemperaturamediaanuales27.7C. 4.3.2.2.1DimensinFsicoBitica Caractersticasclimticas. Las caractersticas climticas del Municipio se determinan de acuerdo con la informacin obtenidadelasestacionesdelChuchazoyelMamonalyevaluandoparmetrosclimticos comorgimendevientos,alturas,temperatura,pluviosidadyevaporacin. Con base en lo anterior se determinan que el clima correspondiente para San Gil es Semirido y Templado, con una pequea rea de transicin al clido en la zona correspondiente al Valle del ro Fonce, y al occidente del mismo en las veredas Cucharo y OjodeAguaconalturasqueoscilanentrelos950y1250msnmytemperaturassuperiores alos24C. 85 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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TablaNo.46. UbicacindelasestacioneshidrometereolgicasenelMunicipiodeSanGil TIPODEMEDICION NOMBRE SUBCUENCA MUNICIPIO ESTACION Climatologca ElCucharo RoFonce Pinchote Pluviomtrica Mamonal RoMogoticos SanGil
Fuente:IDEAM

Hidrografa La red Hidrogrfica delMunicipio hace parte de lascuencas del roFonce,ro Mogoticos y laQuebradaCuchicute. TablaNo.47.CaractersticasmorfolgicasdelascuencasenelMunicipiodeSanGil
CUENCA RoSogamoso SUBCUENCA RoFonce Qda.Cuchicute RoMogoticos Q.LaLaja MICROCUENCA Qda,laLaja RoFonceOriente RoFonceNorte RoFonceoccidente AREA(ha) 2971 1838 1848 1703 3126 3286

FuenteIDEAM

Suelos En el Municipio se identificaron y delimitaron cartogrficamente las unidades de cobertura caracterizadas principalmente por una vegetacin natural representada por parches o relictos de bosque y de pastos naturales y por una vegetacin cultural representadaenreasdestinadasalcultivo,azonasdepastosmanejadosyreasquehan sidoabandonadasyqueactualmentesiguenunprocesodesucesin. LosusosdelsueloidentificadosenelMunicipioson:

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TablaNo.48.UsosactualesdelsueloenelMunicipiodeSanGil
USODELSUELO BosqueNaturalSecundario BosquedeConferas VegetacinXeroftica PastosNaturales PastosMejorados Cultivossemestralesoanualeso Cultivospermanentesosemiperennes Afloramientosrocosos ZonaUrbana CuerposdeAgua
Fuente.E.O.TdelMunicipiodeSanGil.

Extensin (Km2) 973 70 2481 3430 116 2800 4040 111 722

Amenazasnaturales. En el Municipio de San Gil, se presenta principalmente amenaza por procesos erosivos, amenaza por inundacin, amenaza por avenidas torrenciales y amenaza por actividad ssmica. Por inundacin. Las inundaciones constituyen una amenaza cuando las reas se destinan para propsitos diferentes a los de proteccin, ocasionando prdidas econmicas o humanas. En el Municipio de San Gil las zonas ms susceptibles a amenazas por inundacin estn ubicadasenlaszonasaledaasalasriberasdelosrosFonceyMogoticos. Porprocesoserosivos.Lamayoradelasreasestnexpuestasaprocesosdedesgastede su superficie con excepcin de las reas completamente protegidas por la cobertura vegetal. La erosin se convierte en amenaza cuando la tasa de recuperacin del suelo es menorqueladedesgaste. Porsismicidad.ElMunicipiodeSanGil,presentaunasusceptibilidadalaactividadssmica alta. Sin embargo, para definir el grado de susceptibilidad en forma ms precisa, es necesariocrearunmapadeisosistasparaelMunicipio. 4.3.2.2.2.EstadoAmbientaldelaminera

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La actividad minera en el Municipio de San Gil est representada por las explotaciones de arcilla, arenas y calizas. Las arenas para construccin, son extradas del lecho del ro Fonce. Toda explotacin debe contar con el permiso ambiental otorgado por la entidad ambiental CAS, para las explotaciones de este Municipio no se conoce el estado de legalidadAmbiental. 4.3.3ProvinciaComunera 4.3.3.1MunicipiodeSimacota La cabecera municipal se localiza a 1.000 m.s.n.m, con temperatura promedio de 23C. Limita por el norte y longitudinalmente con los Municipios de Barrancabermeja, San Vicente de Chucur, El Carmen, El Hato, El Palmar. Por el Oriente con el Socorro, Palmas del Socorro. Por el Sur con Chima, Santa Helena del Opn, Vlez, Puerto Parra. Por el OccidenteconBarrancabermejayelroMagdalena. 4.3.3.1.1DimensinFsicoBitica Caractersticasclimticas. Debidoaqueelclimaserelacionageneralmenteconlascondicionespredominantesenla atmsfera, se describe a partir de variables atmosfricas como la temperatura y la precipitacin,sinembargo,tambinseobtendranidentificarpormediodeltiempo. Con base en las estaciones meteorolgicas cercanas el Municipio se determin los pisos trmicospresentes.Enlasiguientetablaserelacionanlasestaciones. TablaNo.49.UbicacindelasestacioneshidrometereolgicascercanasalMunicipiode Simacota
TIPODEMEDICION Pluviomtrica Limnigrfica Pluviomtrica Limnigrfica
Fuente:IDEAM

NOMBREESTACION Puertoferrocarril LaCeiba Simacota Puertoferrocarril

SUBCUENCA Opn Surez Surez Opn

MUNICIPIO Simacota Simacota Simacota Simacota

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De acuerdo con los datos obtenidos de las estaciones en el Municipio de Simacota predomina el piso trmico clido abarcando ms del 65 % del territorio, distribuido en el sector occidental desde la Quebrada Chilacas o Ro Verde (Vereda Las Flores) hasta la parte ms baja del Ro Opn. Tambin se presenta en la zona aledaa al cauce del Ro Surez en la parte baja de las veredas Llano Grande, Guayabal Nauno, El Morro y San Pedro. El piso trmico templado se presenta sobre los flancos occidental y oriental de la Serrana de los Yariguies, este ltimo corresponde a la zona ms antiguamente intervenida por los habitantes de Simacota y sobre ella se localiza la cabecera municipal. La precipitacin en estaszonasesde2500a3100yalturasde865a1950m.s.n.m. El piso trmico fro y muy fro est restringido a la parte alta de la Serrana de Yariguies, zonacaracterizadaporpendientesfuertesaescarpadas.Conprecipitacinde2600a2700 yalturasde2750a3400m.s.n.m. Hidrografa. El Municipio de Simacota cuenta con una red hidrogrfica compleja, comprendiendo dos grandes cuencas, que son: la cuenca del Ro Surez que adems sirve de lmite con el Municipio de Socorro y se constituye en recolector de 4 microcuencas que riegan la parte orientaldelMunicipio(Cincomil,SantaRosa,Guamac,sectordelRoSurez).Tambinse encuentra la cuenca del Ro Opn, que adems sirve de lmite con el Municipio de Barrancabermeja y se constituye en recolector de 4 microcuencas la cual riega el sector occidentaldelMunicipio(RosLaVerde,LaColoradayOpn,QuebradaLaAraya). La red hdrica est conformada por ros, quebradas y cauces temporales, enmarcados en el contexto de la cuenca del ro Surez y la cuenca del ro Opn, actuando como divisoria deaguasdeestaslaSerranadeLosCobardes. TablaNo.50.CaractersticasmorfolgicasdelascuencasenelMunicipiodeSimacota
CUENCA RoSurez OpnMedio RoLaColorada OpnBajo SUBCUENCA RoSurezbajo Qda.LaArraya RoLaVerde RoLaColorada RoOpn MICROCUENCA Qda.LaCincomil Q.SantaRosa Guanaca SectorRoSurez AREA (Km2) 4.321,3 7.85.4 2.968.6 1.843.9 7458.2 4.858.8 22.727.2 38.505.2

FuenteE.O.TMunicipiodeSimacota.

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Suelos Paralaclasificacindelossuelossetomanlassiguientescondicionesfsicas:clima,relieve, profundidad efectiva, drenaje natural, textura y presencia de piedras. Entre las condiciones qumicas, sobresalen la reaccin (pH) y la fertilidad natural. La posicin geomorfolgica se encuentra estrechamente relacionada con la susceptibilidad a la erosin, el drenaje y la retencin de humedad. Esto determina el uso de los suelos, distribuidosasparaelMunicipio. Bosquenaturalybosquesecundario.EnelMunicipioexistengrandesmanchasdebosque secundario y natural, se extienden desde un poco antes del Filo del Hambre y la Cuchilla De Guamito pasando por la Serrana de Yariques, hasta un poco ms abajo de la Vereda lasFloresdeallenadelanteseextiendenenformadeparchesentrelosRosOpnyelRo laColoradaporcinoccidentaldelMunicipio. Los rastrojos. En el Municipio, los rastrojos ocupan una extensin comparativamente grande, y se encuentran especialmente el orobioma de bosque inferior y subandino en dondeesmayorlaintervencinantrpica. Silvopastoril.Combinaelusoderbolesconpastosmejorados. Pastos Naturales. sta unidad est representada por zonas de pastos Grminos o leguminas o mezcla de los dos, ya sean naturales o introducidas, en cuyo manejo no se aplicaosonmuymnimaslaspracticasagronmicas. Cultivos Agrcolas. Agrupa aquellos terrenos utilizados en la explotacin de cultivos para la produccin de alimentos, ya sea que se trate de cultivos permanentes, semipermanentesytemporales. 4.3.3.2MunicipiodeOiba Se localiza a unos 1.420 m de altitud, en una caada que desciende hacia el valle del ro San Bartolom (tambin denominado Oibita o llano del burro), un afluente del Surez, tributario, a su vez, del Magdalena. Limita por el norte con el Municipio de Guapot y Confines,porelOrienteconelMunicipiodeCharal,porelSurconelMunicipiodeSuaita yporelOccidenteconelMunicipiodeGuadalupe. 4.3.3.2.1DimensinFsicoBitica CaractersticasClimticas.

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Latopografacomofactorimportanteenlasvariacionesclimticas,enelMunicipiodefine pequeas regiones planas o con pendiente suave a mediana y otras de alta pendiente mayorde25%yconmuybajavegetacinnatural. El pasaje de montaa se ubica desde una latitud de 1.300 m, en sectores del ro Oibita y delaquebradalaColorada;hastalos2.200menelcerroNegroyenlalomaSanBenito;lo cual, se enmarca dentro de los climas medio muy hmedo y fro muy hmedo, caracterizados por precipitaciones en promedio anual de 2.000 a 4.000 m. y de 1.000 a 2.000m,respectivamente. LatemperaturaenlazonamsclidadelMunicipioesde22.6y15.8C,paralazonams fra, con base en el IDEAM la temperatura estimada es de 20.6 C. Las estaciones hidrometereolgicasreportadassepresentanenlasiguienteTabla. TablaNo.51.UbicacindelasestacioneshidrometereolgicascercanasalMunicipiode Oiba
TIPODEMEDICION Pluviomtrica Limnigrfica
FuenteIDEAM.

NOMBREESTACION Oiba Oiba

SUBCUENCA Oibita JustoPastorGmez

MUNICIPIO Oiba Oiba

Hidrografa En la siguiente Tabla sepresentaladistribucin hidrogrfica del Municipio de Oiba,con el readecadacuenca. TablaNo.52.CaractersticasmorfolgicasdelascuencasenelMunicipiodeOiba
CUENCA RoSogamoso RoSurez SUBCUENCA RoOibita MICROCUENCA RoOibita Qda.Guayac Qda.Ovalica Qda.Muchilera Qda.Santruario Qda.LaHonda QdaLaFlecha Qda.LaGuayana

FuenteE.O.TMunicipiodeOiba.

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Suelos Deacuerdoconlascondicionesbiofsicasactualesdelossuelosdelterritoriomunicipalde 27.872,762Has,soloun29.88%delastierraspermitenunusoagropecuario,evidenciando que las restantes tierras deben ser destinadas para la produccin agroforestal y forestal y un16.69%hacialaproteccinyconservacindelosrecursosnaturales. TablaNo.53.UsosactualesdelsueloenelMunicipiodeOiba
USODELSUELO TierrasAgropecuarias reasparaCultivosSemipermanentesyPasturas reasparaCultivosyForrajesPermanentes TierrasAgroforestales TierrasForestales reasparaBosquesProductoresProtectores Tierrasdeproteccinymanejoespecial reasForestalesProtectoresydeSucesindelavegetacinnatural arbustiva reasdeproteccinAbsoluta Tierrasparaminera Urbano
Fuente.E.O.TdelMunicipiodeOiba.

Extensin(Km2) 8328.62 3.378,38 4.950,24 7.170,728. 7474.390 7474.390 4.652,595 2.500,215 2.152,380 159.00 87.448

Ecosistemasestratgicos. La subregin cuenta con una alta precipitacin 2985,3 mm/ao, factor que la hace altamenteproductivaenelsectoragrcola. ComoecosistemasestratgicosseencuentranlaSerranadeYarigues,SantuariodeFauna y Flora de Viroln, Parque Reserva Forestal Microcuenca la Olvica. El primero de ellos se encuentra en proceso de estudio para solicitar su reconocimiento como Parque Natural Nacional de los Yarigues, el cual presenta un rea de proteccin de aproximadamente 85.000 hectreas y no solo beneficiara la subregin de Oiba, sino todo el occidente Santandereano.

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Respecto al santuario de Fauna y Flora de Viroln en la actualidad se encuentra un rea protegida de 10.000 hectreas, a la cual se pretende solicitar su aumento a 50.000 por partedelasorganizacionesambientalesdelaProvinciaGuanentinayComunera26. 4.3.3.2.2EstadoAmbientaldelaminera En el Municipio de Oiba, la actividad minera est representada con la explotacin de caoln.LasminasselocalizanenlaveredaBarroblancosobrelacualseencuentranttulos mineros para explotacin de dicho material entre estos la mayor explotacin la realiza la CooperativaAgrominera.Lalicenciaambientalestaentrmite. 4.3.4ProvinciaGarcaRovira 4.3.4.1MunicipiodeElCerrito ElMunicipiodeElCerritoselocalizaentre2220y4200m.sn.m,presentaunatemperatura de 14 a 16C. El Municipio limita al norte con el Departamento de Norte de Santander, OrienteconelDepartamentodeArauca,alsurorienteconelMunicipiodeConcepcinyal occidentedesanAndrsyGuaca. 4.3.4.1.1DimensinFsicoBitica CaractersticasClimticas Los factores del clima como la pendiente, altitud, formas del relieve, generan cambios climticosenunnivelregionalolocal,mientrasquelacoberturavegetalescausayefecto del clima, bajo estas consideraciones en el Municipio de El Cerrito encontramos los siguientespisostrmicos. Lasestacionesmeteorolgicasquepermitenestablecerlosdiferentesclimassepresentan enlasiguienteTabla. TablaNo.54.UbicacindelasestacioneshidrometereolgicascercanasalMunicipiodeEl Cerrito TIPODEMEDICION NOMBREESTACION SUBCUENCA MUNICIPIO Pluviomtrica Cerrito Servita ElCerrito Agrometeorolgica Tinaga Servita ElCerrito
Fuente.IDEAM


26

EsquemadeOrdenamientoTerritorialdelMunicipiodeOiba.

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TablaNo.55.PisostrmicosenelMunicipiodeElCerrito
PISOTRMICO ALTURA (m.s.n.m) Pramo alto 37004200 hmedo Pramo 3700 superhmedo Frohmedo 25503000 PRECIPITACION (mm) 700450 10001400 11001500 TEMPERATURA LOCALIZACIN C VeredaCorralFalso. 7 7 1522
Veredas Boyag, Corral Falso, Volcn y Tul. zonasdepramoenla parte sur y en la parte orientedelMunicipio. Se presenta en la partesurenloslmites con el Municipio de Concepcin y en la parte oriental a orillas delroValegr.

Fro semihmeda

26002000

14001500

1619

Templado Semihumedo

2000

1500

20

Fuente:E.O.TdeMunicipiodeCerrito.

Hidrografa. La red hidrogrfica del Municipio est comprendida por dos cuencas la del ro Magdalena yelroArauca.EnlasiguienteTablasepresentaladistribucinenelMunicipio.

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TablaNo.56.CaractersticasmorfolgicasdelascuencasenelMunicipiodeElCerrito
CUENCASMAYORES RoMagdalena CUENCA Ro Chicamocha SUBCUENCA RoServita MICROCUENCA Qda.Tuli QdaSusal Qda.Pescadito Qda.Hervidor Qda.Queriga Qda.Aguasucia Qda.Altodelpadre Qda.Borla QdaVolador Qda.Manguerita RoValegra Qda,Cedral Qda.Plataforma Qda.ElEspartal Qda.PeaPintada Qda.LosChamacos RoAnag Qda.ElOso RoSartaneja RoSantoDomingo AREA (Km2) 30.60 113.26

RoArauca

RoChitag
FuenteE.O.TMunicipiodeElCerrito.

22.15

Suelos El conocimiento de la cobertura y uso de la tierra constituye uno de los aspectos para la caracterizacin de los suelos. De manera general se presenta el uso actual de la tierra determinandolassiguientescoberturas:vegetacindepramo,bosquenatural,rastrojos, pastos, reas con predominio de cultivos transitorios, vegetacin xeroftica, cuerpos de aguayotros. LossuelospresentesenelMunicipioson: 95 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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TablaNo.57.UsosactualesdelsueloenelMunicipiodeElCerrito
USODELSUELO Bosquesnaturales Bosquesplantadosconfinesdeproteccin Extensin (Km2) 7.29 3.03

PramosyTundras
PastizalesenGeneralDestinadosalPastoreoExtensivoySemiintensivo

232.09 19.87 4.35 3.18 6.92 0.55


0.17

PastizalesmanejadosyGanaderaEstabulada CultivosyParcelas Rastrojos CoberturaConstruida


Cuerposdeagua InfraestructuraMinera InfraestructuraPetrolera
Fuente.E.O.TdelMunicipiodeCerrito

Existe ocupacin de uso del suelo por antiguas explotaciones mineras de carbn y explotaciones de materiales de construccin, igualmente reas utilizadas para la infraestructurapetroleralacualnofuecuantificada. Amenazasgeolgicas. Fenmenos Hidrometeorolgicos. Incluye todo tipo de amenaza de tipo hdrico o tipo climtico. Esto quiere decir que son los propios elementos naturales los que se constituyen en el detonante de los desastres naturales y simultneamente en amenaza. Dentrodeestasamenazasseclasifican27: Heladas.Lasheladasconsistenendescensosnocturnosdelatemperaturaambientalpor debajo del punto de congelacin del agua (grados bajo cero). Lo que en esencia ocurre durante las heladas, es la formacin de delgadas pelculas de hielo sobre la vegetacin, congelacin de la humedad del suelo y la sabia de las plantas que al descongelarse
27

EOT Municipio de El Cerrito. Modificacin de diciembre 2008.

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generalmente de manera brusca daan las estructuras internas de las plantas. En el Municipio de Cerrito se presentan en todas las veredas a excepcin del extremo Noreste, parte de la vereda Platera y Boyag en lmites con los Departamentos de Arauca y Norte deSantander. Inundaciones, Desbordamientos, Flujos Terrosos y Lahares. Las inundaciones ocurren cuando los aguaceros intensos o larga duracin sobrepasan la capacidad de retencin de humedad del suelo y los cauces. Las inundaciones se presentan en depresiones anegables y en la planicie aluvial, especficamente en las vegas de los ros y terrazas bajas cuando la cubierta vegetal que regula el rgimen hdrico ha desaparecido o se ha reducido drsticamente. De igual manera, los desbordamientos se producen en las quebradas con alta pendiente, en donde un aumento del caudal obliga a la corriente a salirse de su cauce y tomarse las laderasaledaasperosinrepresarse. Degradacin del Ambiente Natural. En este rengln de amenazas naturales se incluyen aquellas que poseen un carcter antrpico del agente detonante. Usualmente esta amenaza est vinculada a las labores industriales, tcnicas de explotacin del suelo o actividadesculturalesdelacomunidad. IncendiosForestales.Elgradodesusceptibilidadporincendioaqueestaexpuestaunrea arbrea,arbustivaoherbcea. Contaminacin Atmosfrica. Esta amenaza se presenta en las reas expuestas a la emisin de partculas de dixido de azufre y otros compuestos voltiles, en el Municipio deCerritosolosepresentalaamenazabajaporcontaminacin. Contaminacin Hdrica y por Desechos Slidos. Este tipo de amenaza se presenta en todaslasmicrocuencasdelMunicipio,yaquealrededordelasfuenteshdricasserealizala granmayoradelaboresdetipodomsticoyproductivo.EnelMunicipiosedescribesolo el tipo de amenaza alta por ser esta la que ocasiona los mayores problemas sanitarios generados por el vertimiento del alcantarillado hacia el sector de la ribera del ro Servit, localizadoenelreaaledaadelazonaurbanadelMunicipiodeElCerrito. Erosin y Carcavamiento. Tcnicamente la erosin es un proceso que consiste en el desgaste y remodelado del paisaje terrestre original producido por condiciones naturales, la escorrenta superficial, los vientos secantes, la gravedad y la accin humana. En la mayor parte de esta unidad se muestran evidencias claras de la degradacin como la erosin laminar, camino de ganado, de terracetas y crcavas. Son comunes estas

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manifestacionesenlas veredasCorralFalso,Boyag,Platera,Tinagy Volcn,tambinlos rosServit,Valegr,Sartaneja,AnagySantoDomingo. Cada de Bloques y Desprendimientos. Corresponde a un tipo de amenaza por remocin en masa con movimientos extremadamente rpidos de la superficie del suelo y del subsuelo. Este tipo de amenaza se presenta en pendientes mayores del 70% en suelos conformados por areniscas, Calizas, rocas gneas y Metamrficas. Por ende se encuentra enlasveredasBoyag,Platera,Tinag,Tul,VolcnyServit. Deslizamientos y Reptacin. Los deslizamientos tienen su principal actor detonante en la recarga hdrica de niveles freticos colgados que desestabilizan la ladera o en sismos. Por su parte la reptacin obedece a lentos movimientos del terreno ladera abajo, generalmente por accin combinada de la gravedad, un alto nivel fretico y las caractersticas propias del suelo. Son comunes en las veredas las veredas Ovejeras, Servit,Boyag,Platera,Tinag,Tul,Volcn.CorralFalso,HumalyPlatera. 4.3.4.1.2Estadoambientaldelaminera ElpotencialmineroenelMunicipiocorrespondealossiguientesminerales:Arcilla,Caliza, Carbn en el pramo del Almorzadero; fsforo, materiales de construccin, Plomo, Zinc, CobreyYeso.Lasexplotacionesexistentesson pequeasde3a7hectreasenpromedio, que generan impactos ambientales negativos, teniendo en cuenta que corresponden a explotacionesocasionales. En el Municipio del El Cerrito encontramos que hubo la explotacin del subsuelo en el sector del Pramo del Almorzadero, donde se extraa carbn (minera a cielo abierto) del tipo semiantractico hasta bituminosos bajos en voltiles que era utilizado en los Municipios de la Provincia para ladrilleras, tabaco, coccin de artesanas etc., y para comercializarlo con los Departamentos aledaos de Norte de Santander, Boyac y los Llanos Orientales. Pero este mineral se encuentra en un rea de Pramo que se ve amenazado por la falta de estudios de mitigacin y manejos ambientales apropiados, ya queel80%delterritoriomunicipalestamsde3000m.s.n.m. Estas explotaciones fueron suspendidas por problemas de orden pblico y las normas ambientalistasgeneraronpresinnecesariaparaabandonarlaexplotacindeesterecurso enelterritoriodelElCerrito. Tambin en algunos sectores de los ro Servit, Quebrada Valegr, Santo Domingo, Anag entre otras, y dems conformaciones hdricas municipales donde se aprovecha los materiales ptreos que el caudal ha venido depositando a lo largo del tiempo y que la poblacinutilizaparalaconstruccinyactividadessimilares.

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4.3.5ProvinciadeVlez 4.3.5.1MunicipiodeBolvar El Municipio de Bolvar, se localiza a 2100 m.s.n.m, con temperatura media de 17C . Limita por el norte con los Municipios de Landzuri, Cimitarra; por el Oriente con Vlez, Guavat; por el Sur con el Pen, Sucre, La Belleza y con el Departamento de Boyac (MunicipioPuertoBoyac)yalOccidenteconelDepartamentodeAntioquia. 4.3.5.1.1DimensinFsicoBitica CaractersticasClimticas En el Municipio de Bolvar, el clima se ha determinado por los parmetros de precipitacin,altitudytemperatura.Lospisostrmicosquesepresentansontempladosy fros,loscualesestndadosporlaalturasobreelniveldelmar. Piso Trmico Clido: Corresponde a las reas localizadas entre los 200 1000 m.s.n.m y temperaturas mayores a 24 C. Se presenta especialmente en la parte occidental del MunicipioenlasreasdeinfluenciadelroMagdalenayroCarare. PisoTrmicoMedio:Correspondealasreaslocalizadasentrelos10002000m.s.n.my temperaturasentrelos1824C.SepresentaenlaspartesmediasdelMunicipio. Piso Trmico Fro: Corresponde a las reas localizadas entre los 2000 2600 m.s.n.m y temperaturasentrelos1218C.SelocalizaenlaspartesaltasdelMunicipioenlmites conlosMunicipiosdePenySucre. ParaelestudiodelclimadeBolvarseemplearonlasestacionesmeteorolgicasdelIDEAM localizadasenelMunicipioyenlaperiferiadeeste;larelacindeestacionesutilizadasse encuentraenlaTablaNo.58. TablaNo.58.UbicacindelasestacioneshidrometereolgicascercanasalMunicipiode Bolvar TIPODEMEDICION NOMBREESTACION SUBCUENCA MUNICIPIO Pluviomtrica Bolvar QdaBolvar Bolvar
Fuente.IDEAM

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Hidrografa. El Municipio de Bolvar drena hacia dos importantes vertientes del Departamento, en primer lugar la parte centro y occidente del Municipio hacia el Magdalena y la parte sur orientalhaciaelRoSurez. TablaNo.59.CaractersticasmorfolgicasdelascuencasenelMunicipiodeBolvar CUENCASMAYORES CUENCA SUBCUENCA AREA
(Km2) RoMagdalena RoCarareoMinero Cauces directos Magdalena al RoErmitao CaoSumbito CaoBal Q.LaCorcovada MediadelRoCarare Q.LaAhuyamera Q.LaGuinea Q.LaArena Q.CampoObando Q.LosMrtires Q.Toroba

130


7236

FuenteE.O.TMunicipiodeBolvar.

Suelos Los suelos del Municipio de Bolvar se clasificaron por usos con base en los estudios de suelosdelIGAC.EnlasiguienteTablasepresentalaclasificacin. Lossuelosconusoparamineranosoncontempladosdentrodelaclasificacin,dadoque el desarrollo de esta actividad era incipiente cuando se realizaron los estudios para la elaboracin del Esquema de Ordenamiento Territorial. Sin embargo con base en la informacin existente sobre el potencial minero, se hace necesario incluirlo dentro de la zonificacin,enlasmodificacionesdeesteEsquemadeOrdenamientoTerritorial. TablaNo.60.UsosactualesdelsueloenelMunicipiodeBolvar
USODELSUELO Bosquessecundarios Bosquessecundariosenconsociacinconrastrojos RastrojosenconsociacinconpastosPramosyTundras reaurbanaocupa reasdecoberturas
Fuente.E.O.TdelMunicipiodeBolvar

Extensin (Km2) 35061.61 5736.65 809.52 25.45 41607.68

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AmenazasGeolgicas ParaelMunicipiodeBolvarsedeterminaronlassiguientesamenazas: Hidrometeorologicas. Este tipo de amenaza se refiere a crecientes, desbordamiento, inundaciones y torrencialidad. Es caracterstico de la zona occidental del Municipio de Bolvar sobre depsitos cuaternarios de origen aluvial en la zona de influencia de los ros: Magdalena,Horta,Ermitao,Carare. Edafolgicas. Debido a la destruccin de bosques naturales a consecuencia de la ampliacin de la frontera agrcola, el mal uso y manejo de los suelos y las constantes quemas generan problemas de erosin y fenmenos de remocin en masa, que son ms comunesyefectivosdespusdelluviaslargaseintensas. Ssmica. El Municipio de Bolvar se encuentra dentro de un rea con riesgo ssmico intermedio. 4.3.5.1.2EstadoAmbientaldelaminera. Las actividades de explotaciones de barita en el Municipio se realizan a nivel artesanal sin ningn tipo de control minero ni ambiental28. Se encuentran sitios abandonados de pequeasexplotacionesdecalizaacieloabierto. 4.3.5.2MunicipiodeLandzuri El Municipio de Landzuri se encuentra ubicado al sur occidente del Departamento de Santander,aunadistanciade286Kilmetrosdelacapital(Bucaramanga)porlavaVlez, ya240kilmetrosporlatroncalpanamericanavaCimitarra. Geogrficamente est a una latitud norte de 6 14 y de 73 48 de longitud oeste del meridiano de Greenwich. Su clima es templado con temperaturas que oscilan entre los 18 a 20 c en el casco urbano, y entre los 22 a 28 c, en la zona rural. Landzuri se encuentra situado en el costado occidental de la cordillera oriental y forma parte del piedemonte que sirve de lmite entre el valle medio del Magdalena y la cordillera. Tiene una extensin de 63.100 hectreas, dividida en dos zonas bien demarcadas: al sur occidente, grandes extensiones de tierra plana cubiertas de algunos bosques y pastos con elevadas temperaturas, este territorio corresponde a la regin del
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E.O.T.MunicipiodeBolvar.

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Magdalena Medio Santandereano; y al Norte, estn las estribaciones de la cordillera oriental. 4.3.5.2.1DimensinFsicoBitica CaractersticasClimticas Su altura de la cabecera municipal es de 1100 metros, su punto ms alto se encuentra en el Cerro de Armas a 2000 m.s.n.m. y sus partes ms bajas estn en los corregimientos de RoBlancoyLaIndiadondelaalturaregistra500m.s.n.m. Presenta clima templado con temperaturas que oscilan entre 18 a 20 C y para la zona ruralentrelos22a24C;suprecipitacinmediaanualesde2000a3000mm. Hidrografa Como riqueza hdrica y paisajista se pueden definir cuatro ros importantes para Landzuri: El Horta, Ro Carare, Ro Guayabito y Ro Blanco, las quebradas La Armera, La Negra de Armas, La Vizcainera y otras de menor caudal que surten acueductos veredales, cerca de la cabecera municipal nace el Ro Guayabito que recorre el Municipio desde su partecentralhastaeloccidente29. En la Tabla siguiente se presenta la distribucin hdrica del Municipio de Landzuri, con el reaquerepresentacadacuenca. TablaNo.61.CaractersticasmorfolgicasdelascuencasenelMunicipiodeLandzuri CUENCAMAYOR
RoMagdalena

CUENCA
RoOpn

SUBCUENCA
Chontarales OpnMedio NegradeArmas RoQuirat RoGuayabito RoHorta Torova

AREA (Km2)
18.590 60.425

RoCarare

Fuente:E.O.T.MunicipiodeLandzuri

29

E.O.T. Municipio de Landzuri.

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Suelos LaclasificacinestadadadeacuerdoconlapropuestaporelIGAC.EnlaTablasiguientese presentanlosdiferentesusosdelsueloysuextensin. TablaNo.62.UsosdelsueloenelMunicipiodeLandzuri


USODELSUELO Bosquespramoprimario Bosquesnaturalsecundario Rastrojos Pastosmejorados Pastosmejoradosrastrojos Miscelneosdecacao reasconpredominiodepastosyfrutales Pequeasreascondiferentescultivos,incluyendopastos,rastrojosy bosques
Fuente.E.O.TdelMunicipiodeLandzuri

Extensin (Km2) 17.238,951 9976,630 6448,553 12246,631 3722,715 6584,439 1029,160 3196,859

AmenazasGeolgicas. En el Municipio de Landzuri, las reas que se consideran con susceptibilidad moderada a fenmenos de erosin y remocin en masa, corresponden a zonas de mediano fracturamiento y meteorizadas, en donde los materiales son inconsolidados y poco permeables. Esto genera reas susceptibles al colapso en sectores de alta pendiente, siendo los aspectos climticos y sismo tectnicos los principales factores detonantes, amenazando con la obstruccin de algunos cauces y sus respectivas consecuencias. En Landzuri, estas reas se localizan hacia el sur oriente en la Vereda Bajo Jordn, el sur en NacumalesyoccidenteVeredaMorroNegroAlto. Otro aspecto que influye en la inestabilidad del terreno es la realizacin de cortes de los taludes paralelos a las inclinaciones de los estratos, evidenciado a lo largo de la carretera quedesdeLandzuriconducealMunicipiodeVlez. 4.3.5.2.2Estadoambientaldelaminera El material de arraste es una actividad minera que se adelanta como consumo local, es extradadelasprincipalesquebradasdelMunicipio.

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Existen ttulos mineros para la extraccin de carbn, pero la expedicin de las licencias ambientales est sujeta a la modificacin del Esquema de Ordenamiento Territorial por encontrarseenzonasdereservanatural. 4.4ASPECTOSECONOMICOS 4.4.1ProvinciadeMares 4.4.1.1MunicipiodeBetulia 4.4.1.1.1Economa Las principales actividades econmicas del Municipio hacen parte del sector primario, donde se desarrolla una economa campesina fundamentalmente de tipo extractivo basada en la produccin agropecuaria tradicional y extraccin de madera, ejerciendo una presin socioeconmica sobre los recursos naturales debido al predominio del minifundio ylapequeapropiedad. Se destacan la ganadera de bovinos y cultivos de pltano, maz, yuca, cacao, caf, caa panelera,ctricos,frutales,hortalizasentreotros. El5,8%delosestablecimientossededicanalaindustria;el75,5%acomercioyel18,7%a servicios. El 98,7% de los establecimientos ocup entre 1 y 10 empleos el mes anterior al censo.EnlosestablecimientosconmayornmeroelComercio(76,5%)eslaactividadms frecuenteyenelgrupode10a50personaslaactividadprincipalesservicios(100,0%).El 10,2%deloshogaresdeBetuliatienenactividadeconmicaensusviviendas. 4.4.1.1.2VasdecomunicacineInfraestructura Betulia presenta una deficiencia en la red vial no solo por calidad sino tambin por cantidad, debido a ello las relaciones espaciales intermunicipales, departamentales y nacionales se dificultan y se tornan escasas, apartando econmica, social y culturalmente al Municipio de otros sectores. Esto ha ocasionado desarticulacin espacial entre los sectoresmunicipales,existiendosectoresdondenosepuedeaccederdirectamentedesde la zona central, como son: las veredas La Putana y Sogamoso, las cuales poseen una red vial independiente a la municipal, generando desconexin de estos sectores con el resto delMunicipio. De los 11.69 Km. de red vial urbana slo un 30% se considera en buen estado; del 70% restante un 15% son vas que requieren mantenimiento, y un 55% equivale a vas las

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cuales son destapadas y requieren ser pavimentadas. La escasa concentracin de actividades relacionadas con la generacin de empleo y la prestacin de servicios comerciales, educativos y culturales dentro del Casco Urbano, afecta la movilidad al interior del Municipio, dado que la infraestructura vial no abastece la demanda de movilidadespacialinternayexternadelMunicipio. Para llegar a Betulia, la mejor opcin es tomar la carretera que va de Bucaramanga a Zapatoca y desde all, tomar la va que se dirige al Municipio. Tambin se puede arribar siguiendo la va carreteable que va a San Vicente de Chucur y desviarse en el sitio denominado "El Ramo". Existe adems una va directa entre Betulia y Bucaramanga, la capitaldelDepartamentodeSantander. 4.4.1.2MunicipiodeBarrancabermeja 4.4.1.2.1Economa Seanalizaelsectoragrcola,pecuario,pesquero,agroindustrialeindustrial. SectorAgrcola Representa aproximadamente el 6% del uso actual del suelo en el Municipio y es bsicamente de autoconsumo, productos como la yuca, el pltano, el maz, cacao, frutales,soncaractersticos. Una actividad creciente es la forestal, a la que no se haba observado como de importancia econmica, dado que se ve como un sector de extraccin mas no como un sector productivo, ya sea por las inversiones a mediano y largo plazo y los costos y periodosimproductivos. SectorPecuario En los ltimos tres aos viene presentando un decrecimiento en el censo ganadero a tal extremo que en 1997 se estimaba un total de 68.000 cabezas y en el 2000 se estimo en 47.291 cabezas de ganado, esto se debe principalmente al sacrificio indiscriminado de vientres,ventadeganadoalaszonasdeproteccincontralafiebreaftosayproblemasde orden public. Esta situacin genera problemas de abastecimiento en el mediano y largo plazo,consecuentementeelprecioseincrementar. SectorPesquero

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En el ao 2000, despus de dos aos de veda, se comercializaron 1.454,9 toneladas de pescado lo que increment la captura en un 621.75%. Segn los estimativos el sector pesquero en el Municipio movi ingresos alrededor de 6.280 millones de pesos en el ltimo ao sin incluir ingresos indirectos en transporte, fbricas de hielo, venta de aparejosdepesca,mantenimientodevehculos,entreotras. La comercializacin tiene como destinos principales, la capital de la Repblica con un 32%,Calicon23.5%,Medellncon9%,Ibaguel7.4%,principalmente. SectorAgroindustrial En los ltimos aos se han realizado algunos estudios que permiten concluir que el suelo rural del Municipio en algunos sectores, tiene la potencialidad para el establecimiento de cultivos tipo plantacin como palma africana, caucho, ctricos, yuca, ganadera, entre otras. La demanda permite visualizar renglones importantes de produccin, y consecuentementeconaltafactibilidadparaelmontajedeproyectosagroindustriales. SectorIndustrial Este sector est ligado esencialmente a la actividad minera y su encadenamiento, generadaporlaexplotacindehidrocarburos. RespectoalaactividadmineraypetroleraBarrancabermejaseencuentraenungranauge en la explotacin de petrleo con la explotacin del yacimiento la Cira Infantas, el cual tiene reservas originales de 3.500 millones de barriles de crudo, de los cuales solo se han aprovechadounos700millones. Gracias a lo anterior la economa ha presentado un gran dinamismo, ciudad que fue azotada por la violencia guerrillera y paramilitar, en donde se pas de tener ms de 500 asesinatos en el ao 2000 a menos de 60 en el ao 2007. Antes de que empezara el proyecto, en el campo trabajaban unas 60 personas y ahora laboran 3.490, de las cuales 1.900pertenecenalcorregimientodelCentro. Por eso, el pozo es un paliativo para una ciudad donde segn la Corporacin Centro de EstudiosRegionaleseldesempleoesdel21,9porciento. 4.4.1.2.2InfraestructuraVial

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A continuacin se presenta la descripcin de la situacin de la infraestructura vial y sistemadetransportedelMunicipiodeBarrancabermeja. TablaNo.63.RedvialurbanaenelMunicipiodeBarrancabermeja FACTOR DESCRIPCIN
Estructura Estado Ejevialorienteoccidente:AvenidadelFerrocarril.Ejevial nortesur:Carrera28 Malla vial total: 262.690 m.l.; 59.350 m.l. pavimento flexible (22.59%); 102.376 m.l. pavimento rgido (38.97%); 100.964m.l.(38.43%) 17intersecciones Causas de accidentalidad: Desobedecer seales (33%), No mantener distancia de seguridad (27%), distraccin (15%), no respetar prelacin (13%), reversa imprudente (4%), embriaguez o droga (4%), cruzar sin observar peatn (2%),impericiaenelmanejo(1%) Incrementodeflujovehicular.Desarrollodesectororiental Mejorarcomunicacintransversalenlossectoresorientaly occidental. Ampliar la relacin volumen capacidad en las vasexistentes

Semaforizacin Anlisis

Tendencia Prioridades

Fuente:EOT

TablaNo.64. RedvialruralenelMunicipiodeBarrancabermeja FACTOR DESCRIPCIN


Estructura Carreteras Troncales (Magdalena Medio, Autopista BarrancabermejaBucaramanga,BarrancabermejaSan Vicente), Carreteras Departamental (Barrancabermeja Llanito Puerto Wilches), Vas regionales y locales (Barrancabermeja El Centro Campo 23; Troncal del Magdalena Medio Cinaga del Opn; Troncal del Magdalena Medio San Rafael de Chucur; Troncal del MagdalenaMedioMesetadeSanRafael) En el Corregimiento de El Llanito, con la va Barrancabermeja Puerto Wilches. Corregimientos de la Fortuna y Meseta de San Rafael con la Troncal del Magdalena Medio y Autopista a Bucaramanga. Corregimiento El Centro, comunican con la va BarrancabermejaElCentro. Longitud 500.000 mts. La Fortuna: 174.000 (35%), Cinaga del Opn: 50.000 (10%); Meseta de San Rafael:

Caminosveredales

InventarioMallavial

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UTUNIMINERIA PASMDEPARTAMENTODESANTANDERCONTRATOUPMENo.0204103122008 99.000 (20%); El Llanito: 106.000 (21%); San Rafael de Chucur:16.000(3%);ElCentro:55.000(11%) Sinpavimentar ComunicarlosCorregimientosdeCinagadel Opn ySan Rafael de Chucur con la Troncal del Magdalena Medio. Adecuar las vas principales y veredales de los corregimientos de la Fortuna, Meseta de San Rafael, El CentroyelLlanito

Estado Prioridades

Fuente:EOT

TablaNo.65. SistemaredfrreaenelMunicipiodeBarrancabermeja FACTOR


Localizacin

DESCRIPCIN
PartedelaredfrreadelAtlnticode1.525kilmetros.En Barrancabermeja est en el K 443 del Sector Grecia San Rafael de Lebrija. 14.100 metros de longitud, incluidos los ramalesdeEcopetrolyFerticol Sociedad Ferrocarrilesdel NortedeColombia,FENOCOS.A. Desde el primer semestre del 2.000: transporte de carga y pasajeros; rehabilitacin, mantenimiento, operacin y explotacindelaredfrreaAtlntico Vas hacia Ecopetrol y Ferticol fuera de servicio, en mal estado. Va Grecia Barrancabermeja San Rafael de Lebrijaenreparacin. Los mayores movimientos de carga se dan hasta la Dorada (20%),yMedelln(80%). El corredor frreo se encuentra poblado por 680 viviendas enelreaurbanaenlazonadeaislamientodeseguridad Existe incertidumbre en la recuperacin del transporte, al realizarseinversiones,perolapolticanacionalnoesclara

Administracin

Estado

Flujos RelacionesEspaciales Tendencia


Fuente:EOT

TablaNo.66. SistemadetransportefluvialenelMunicipiodeBarrancabermeja FACTOR


Administracin EstructuraFsica Estado Rutasyflujosdecarga

DESCRIPCIN
MinisteriodelTransporte.InspeccinFluvial Operan 5 empresas en 7 rutas. Se movilizan 674.446 pasajeros/ao.91embarcaciones Dificultades de navegacin por sedimentacin. Deficiente sealizacin Carga General (agrcola, minerales, animales, productos manufacturados): Cerro Burgos (120 km), Simit (116 km),

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UTUNIMINERIA PASMDEPARTAMENTODESANTANDERCONTRATOUPMENo.0204103122008 San Pablo (49 km), Puerto Wilches (34 km), Puerto Berro (98 km). Hidrocarburos y graneles30): Cartagena (656 km), Barranquilla(631km) El transporte fluvial es preferido por sus bajos costos. Es la nica va de comunicacin en algunos sitios, en especial en los Corregimientos de Cinaga del Opn y San Rafael de Chucur. Existe incertidumbre en la recuperacin del canal navegable, las ventajas comparativas frente a otros medios de transporte, se constituyen en oportunidad para el desarrollocompetitivofluvial

RelacionesEspaciales

Tendencia

Fuente:EOT

TablaNo.67. SistemadeTransporteAreoenelMunicipiodeBarrancabermeja
FACTOR Localizacin, estructura Historia Relaciones espaciales Tendencias DESCRIPCIN El Aeropuerto Yariges se encuentra a 10 kms. al sureste del rea urbana.Lapistadeaterrizajetieneunalongitudde1.810mts.Moviliza 182pasajerosdiarios,66.430porao. Inaugurado en 1.956. En su momento se constituyen en el segundo aeropuertodelpasdespusdeElDoradodeBogot. La ubicacin del Aeropuerto en la va Barrancabermeja El Centro, ha generadoalgunosdesarrollosdeactividadesnoconexasconlaactividad aeroportuaria.Lasfacilidadesalviajerosonmnimasoinexistentes. Estancamiento de las condiciones de prestacin de servicios, derivados de los altos costos de uso, competencia de transporte terrestre, y cercanaaBucaramanga. Convertir las ventajas comparativas de infraestructura y localizacin en realidades

Prioridad
Fuente:EOT

4.4.1.2.3Competitividad Barrancabermeja es una ciudad que cada da se posiciona econmicamente a nivel nacional. Porprimeravezenelpas,enelmarcodelSistemaNacionaldeCompetitividad,setrabaja enlaconformacindelClsterdelPetrleoyGas,teniendocomoepicentrodelainiciativa aBarrancabermejaycomoentidadlderalaCmaradeComerciodeBarrancabermeja.

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Se determin como centro a Barrancabermeja considerando su situacin geogrfica dado que se constituye en el nodo articulador de empresas petroleras e industrias afines en el Magdalena Medio, al concentrarse en ella los tres negocios de la industria del petrleo (exploracin y explotacin, refinacin y transporte) y procesarse el 75% del crudo de la nacin. Como proceso se pretende convertir al Magdalena Medio en una regin competitiva, donde se pueda incrementar la productividad y la eficiencia, adems de estimular y permitirlainnovacin,facilitandolacomercializacinapartirdeiniciativasdedesarrollo. Desde el punto de vista de la competitividad, el proyecto del Clster del Petrleo y Gas busca incrementar la productividad y la eficiencia, estimular y permitir la innovacin, as comofacilitarlacomercializacinapartirdeiniciativasdedesarrollo. Los clster constituyen una importante herramienta de poltica y econmica por cuanto permiten abordar una nueva forma de pensar respecto de la economa y la organizacin de esfuerzos en cuanto a sta; una mejor alineacin con la realidad de la competencia y lasfuentesdeventajascompetitivas;reformarelpapeldelsectorprivado,elgobierno,las asociacionesdecomercioylasinstitucionesdeeducacineinvestigacin;reunirfirmasde todos los tamaos; crear un foro para el dilogo constructivo entre los negocios y el gobierno; y es un medio para identificar oportunidades comunes y no slo problemas compartidos. 4.4.1.3MunicipiodeElCarmen 4.4.1.3.1Economa El Sector netamente agropecuario se consolida como uno de los renglones ms importantes dentro de la economa del Municipio El Carmen; en su grado de importancia lesiguenelsectorcomercialydeServicios,elsectorforestalyminero. El Municipio de El Carmen ha venido consolidando su actividad pecuaria en un total de cabezas de ganado bovino. La explotacin bovina que prevalece es el Ceb pardo y correspondeel80%acebaintegrada,el19%acraconordeodobledepropsitoyel1% alecheraespecializada. La raza predominante en la explotacin porcicola en el Municipio es el landrace criollo, suexplotacinesdetipotradicionalconel98%,el1%encratecnificadayel1%enceba tecnificada.

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El rea total dedicada a la explotacin de pastos en el Municipio de El Carmen se estiman en 24.000 Ha. Correspondindole un alto porcentaje a praderas tradicionales con el 79%, pastodecorte4,16%yapraderasmejoradastecnificadasel17,16% En cuanto al sector minero el Municipio de El Carmen cuenta actualmente con explotaciones de carbn en la Mina San Lus, la cual ha generado un impacto social y econmicoparaelMunicipio. 4.4.1.3.2InfraestructuraVialMunicipal Accesibilidad La troncal del Magdalena Medio le sirve al Municipio de El Carmen para su accesibilidad vehicular en una distancia de 103 km pavimentados desde la ciudad de Bucaramanga hasta el sitio el Oponcito y desde all por la va que conduce a Yarima 40 km hasta la cabecera municipal de El Carmen por carretera destapada, de la misma manera desde el sitio el Oponcito se comunica con la ciudad de Barrancabermeja en una distancia de 54 Kmdesdeestesitio. Esta troncal se constituye en la principal va que le permite intercomunicarse con el resto delpasvaaBogotylaCostaAtlntica. El Municipio cuenta con una red vial carreteable que comunica al 80% de todas las veredas que lo componen, fluyendo estas hasta la cabecera municipal. Son carreteras sin pavimentar generalmente en muy malas condiciones debido a que no cuentan con las obrasdearte(alcantarillas,cunetas,descoles)nielmantenimientoadecuado. 4.4.1.4MunicipiodeSanVicentedeChucur 4.4.1.4.1Economa SanVicentedeChucuresunMunicipiocongrandesriquezasagrcolasyminerales. La produccin agrcola esta representada en cultivos de cacao, que corresponden al 60 % delaproduccinmunicipal,seguidodelcultivodecaf,losfrutalesctricos,losaguacates, banano,yuca,mazyfrutales. Otra fuente de la economa es la ganadera con 42.600 cabezas de ganado bovino aproximadamentesiendolasveredasdemayorganaderaElMarcito,NuevoMundo,Llana Caliente,Taguales,Vizcana,AlbaniayYarima.

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ltimamente ha florecido la piscicultura como nueva tendencia en la produccin y diversificacin agrcola y ganadera en San Vicente, proyectos que se desarrollan en las veredasElMarcito,Albania,TempestuosayYarima. Por ltimo, la minera se constituye como otra de las fuentes de recursos, ocupando un primer lugar la explotacin petrolera y gas en las veredas cercanas a las riberas del Ro Magdalena (Yarima, Albania y la Vizcana) y los grandes yacimientos de carbn en las veredasElMarcito,TagualesyLlanaCaliente,ademsdelosmaterialesdeconstruccin. 4.4.1.4.2VasdecomunicacioneseInfraestructura ElaccesoalMunicipiodeSanVicentesehaceatravsdelassiguientesvas: Va a Bucaramanga: Eje vial principal de comunicacin con la capital del Departamento. 2. Va a Barrancabermeja: Eje de comunicacin con los Municipios de Barrancabermeja, Zapatota, y el Carmen de Chucur, salida directa a la troncal del MagdalenaMedio. 3. Va al Carmen de Chucur: Eje de comunicacin del casco con el Municipio del CarmendeChucur. 4. Va a Zapatota: Eje de comunicacin del casco con el Municipio de Zapatoca y Betulia.
1.

La mayor accesibilidad al Municipio de San Vicente de Chucur se hace a travs de la va Bucaramanga Barrancabermeja; a travs del sitio denominado La Renta La Ye, es una va pavimentada y en buen estado con una longitud de cincuenta kilmetros, la cual se recorreenuntiempodeunahoraaproximadamente. A partir de La Renta sobre una va destapada, en mal estado y con carencia de obras de arte se parte hacia el casco urbano de San Vicente de Chucur, con una longitud de 49 kilmetros. La distancia total de la capital al Municipio de San Vicente de Chucur de 99 Km, que se recorrenentreshorasaproximadamente. El Municipio de San Vicente de Chucur cuenta con una malla vial que tiene 633 Km aproximadamente, que recorren la extensin del Municipio, y con una comunicacin vial intermunicipalde124Kmaproximadamente. Se puede decir que el total de la red vial municipal se encuentra sin pavimentar y en estadodeficiente,conpocasobrasdearte,yconaltacoberturavial. 112 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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4.1.2.ProvinciaGuanentina 4.4.2.2 MunicipiodeCurit 4.4.2.1.1Economa La economa gira alrededor de los productos agrcolas como: frjol, tabaco, caf, fique y maz; con una produccin anual de 1239, 732, 700, 672 y 570 toneladas al ao de cada productorespectivamente. Con relacin a la tendencia de la tierra, solo el 9.77% del total de las tierras del Municipio estndedicadasalaboresagrcolas.ElTabacoeselprincipalproductoquesecultivaenel Municipio, ocupando el 27.23% del total de las tierras cultivadas. El segundo producto agrcola en importancia es el frjol, con un rea cultivada de 610 Has. (25.21%) del rea total cultivable del Municipio. Su comercializacin se realiza principalmente con las cooperativasdeVillanuevayComerciantesdeSanGil. El Caf y el fique son los siguientes productos en importancia con una participacin total en rea del 25.12% y 14.17% del total del rea cultivable, respectivamente; mientras que elreacultivadaconmazsoloson60hectreasqueequivalenal8.27%delreaaptapara sembrarenelMunicipio.Unodelosfactoresquehaninfluidoenlabajacomercializacin del los productos es la falta de vas y las existentes se encuentran en muy mal estado, dificultandoeltransportedelosproductos,queenlamayoradeloscasossehacealomo demula. En el aspecto ambiental, el cultivo de fique, tambin ha trado consecuencias negativas, como el deterioro y agotamiento del recurso suelo, disminucin de las posibilidades agrcolas,deforestacinycontaminacindelasfuenteshdricas,adondesonarrojadaslas aguasqueutilizanenellavadodelafibra. Curit es indudablemente un territorio privilegiado y con riqueza paisajstica ya que posee gran variedad de climas lo cual permiten desarrollar una variada agricultura., asociado a una buena conectividad vial con el interior del pas y la Costa Atlntica; no obstante, su topografa, el mal estado de las vas terciarias y la falta de apoyo institucional han contribuidoenciertaforma,alestancamientodelaeconomadelMunicipio.El69,93%de lapoblacineconmicamenteactivadelMunicipiosededicaalaslaboresagrcolas. Respecto a la actividad pecuaria esta se ha venido consolidando, a travs del mejoramiento de razas con el objetivo de obtener carne y leche de mejor calidad y ms

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rentabilidad mediante el mejoramiento de razas de ganado Ceb, Pardo Holstein, Ceb PardoyCriollo,paracraconordeodoblepropsito. Porotraparte,lasartesanas,manufacturaseindustria,actividadesclasificadasdentrodel sector secundario, la ms relevante son las artesanas en fique, actividad a la cual se dedican aproximadamente 156 personas, principalmente del sexo femenino. En cuanto a manufacturas solo se pueden mencionar algunas confecciones de ropa o modisteras y 2 carpinteras. La actividad industrial en el Municipio de Curit es muy incipiente, esta se limitaalaindustriapanificadoraconlaexistenciadeaproximadamente12panaderas. La actividad comercial y de servicios del Municipio de Curit se ha concentrado en el rea urbana, dada su ubicacin geogrfica y convergencia de la va troncal que conduce de Bucaramanga a Bogot y su cercana al Municipio de San Gil. La poblacin rural del Municipio, se dedica principalmente a las labores agrcolas y pecuarias, mientras que los habitantes del rea urbana se dedican o se ocupan en labores comerciales, artesanales y manufactureras, entre otras. En la siguiente Tabla se puede observar las diferentes actividadesyelnmerodepersonasocupadasencadaunadeellas,tantodelreaurbana comorural. TablaNo.68.OcupacinPoblacionalporRamosdeActividadenelMunicipiodeCurit
RAMASDEACTIVIDAD Total Agricultura Ganadera ExplotacinMinas Industriamanufacturera(Fique) Industria manufacturera (Confecciones, carpinterasyPanaderas) Comercio Hotelesyrestaurantes Sector Financiero (Banco Agrario y Coomuldesa) AdministracinMunicipal Administracin Pblica (Juzgado, Personera, RegistraduradelEstadoCivil) Enseanza o docencia (33 Escuelas y 1 colegio, ypersonaladministrativo) Servicios Sociales (Salud, ancianato, Casa POBLACIN OCUPADA 11.343 No. % 3.679 69.93 410 7.79 127 2.41 156 2.97 26 0.49 426 7 8 9 6 95 32 8.09 0.13 0.15 0.17 0.11 1.81 0.61 CABERA TOTAL 3.325 156 26 426 35 8 9 6 92 32 RURAL TOTAL 8.018 3.679 410 127

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UTUNIMINERIA PASMDEPARTAMENTODESANTANDERCONTRATOUPMENo.0204103122008 RAMASDEACTIVIDAD cultura Comunicaciones(Telefonaymensajera) PolicaNacional Belleza Serviciosdereparacin ptica OficinasdeAsesoras HogaresdeBienestarFamiliar ServiciosPblicos Sacerdocio Otrasreligiones ServicioDomstico Construccin TOTAL
Fuente:EOTCurit2008

POBLACIN OCUPADA 5 8 6 1 1 1 40 9 1 2 28 150 5.261 0.09 0.15 0.11 0.02 0.02 0.02 0.76 0.17 0.02 0.04 0.53 2.85 100%

CABERA TOTAL 5 8 6 1 1 1 18 9 1 2 28 60 955

RURAL TOTAL 22 90 4.306

4.4.2.1.2Vasdecomunicacin(infraestructuravialmunicipal) Accesibilidad. ElaccesoalMunicipiosehaceatravsdelaTroncalCentralNacionalBucaramangaSanta FedeBogot,queatraviesaalMunicipiodeCuritdenorteasur.Estavasecomunicacon la cabecera municipal por medio de la carretera pavimentada denominado el Ramal (2.2 Km.). Las diferentes veredas del Municipio tienen vas carreteables que permiten llegar a los diferentes sectores; algunas de estas vas confluyen a la Troncal Central Nacional BucaramangaBogotyotrasavasalternasdelMunicipio.Ensutotalidadseencuentran sin pavimento, mantenindose en regular estado y de muy difcil trnsito en poca de invierno. Identificacindelasvasmunicipales. Conforme al plano Trazado Vial Municipal Actual, se identifican y localizan las diferentes vasaescalageneraldelMunicipioysurelacin.

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TablaNo.69.IdentificacinyEstadodelasvasmunicipalesMunicipiodeCurit VA CLASIF. TIPO RODADURA


Pavimento

ESTADO
Buena Buena Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular

LONG. KMS
88 1 2.7 8.5 1.8 4.2 2.7 4 1.2 1.6 2 4.1 3.4 4.9 9.2 2.4 7.2 0.4 8.6 2.5 5.4 8.9 8 4.4 4.8 5.5 2.4 1.8

Troncal Central Nacional Curiti San Gil / Nacional CuritiBucaramanga VaelRamalCascoUrbano ViaTroncalCentralNacionalCascoUrbano Esc. El Uvo Esc. Arbol Solo Esc. La Laja Esc.QuebradaSecaLimiteConVillanueva EscuelaLasVueltasEsc.ElPlacer Esc. Las Vueltas Esc. Palo Blanco Alto Esc. LlanodeNavas. Esc. Las Vueltas Salon Comunal La Pea Esc.LlanodeNavas Esc.LasVueltasQ.Seca ViahaciaQ.SecaLimitesconSangil Esc.PaloBlancoAltoLimiteconSanGil LaUnionEsc.LlanodeNavas LaUnionLadrilleraCuritiTrapiche LaUnionEsc.PaloBlancoBajo La Union Paralela a Q. Caaveral Las Vueltas Esc. El Uvo Troncal Central Nacional Esc. IrapireBoqueronEsc.LaCeiba Esc. La Ceiba Esc. Piedra Gorda Limite Aratoca BoqueronEsc.ManchadoresEsc.LaMesa Esc.LosPinosViaalBoqueron Esc. Macanillo Salon Comunal Palo CortadoEsc.TapiasViaalBoqueron Q.lasPilasViaIrapire CascoUrbanoGalponesElRoble Casco Urbano Alto de la Laguna Alto de Petaquero Casco Urbano Puerta El Comun Salon ComunalPaloCortado ElComunEsc.CanteraEsc.Cuchicute Esc.CuchicuteTrocalCentralNacional Esc. Macanillo Limite con San Gil (Carretera PuenteTierra) TroncalCentralNacionalEsc.Zamorano CascoUrbanoMinaViaelRamal

Municipal Pavimento Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Entierra Entierra Entierra Entierra Entierra Entierra Entierra

Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Entierra Municipal Entierra

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VA

CLASIF.

TIPO RODADURA

ESTADO
Regular Regular

LONG. KMS
2.8 20.1

Casco Urbano Esc. El Palmar puerta El Municipal Entierra Alto Otrasvascarreteables Municipal Entierra
Fuente:EOTCurit

4.4.2.3.

MunicipiodeSanGil

4.4.2.2.1Economa San Gil como eje central de la Provincia Guanent, ejerce gran influencia econmica y poltica en los Municipios que lo circundan, especialmente en Barichara, Villanueva, Pinchote, Valle de San Jos, Aratoca, Curit, Pramo y Cabrera; lo cual ha dado origen a la concentracindelamayorpartedelasactividadescomercialeseindustrialesdelaregin. La estructura econmica de San Gil, comparada con la estructura econmica de Santander la podemos tomar desde el punto de vista de la funcin dedemanda que tiene lapoblacin,enesteordendeideasSanGiltieneunpesoespecficodel2.1%deltotalde lapoblacindeSantanderporcentajepequeoperodeespecialsignificado. En cuanto al peso del sub sector ganadero con respecto al Departamento este es del 7.7%deltotaldelapoblacinganaderadeSantander. En cuanto al clculo de la inversin pblica efectuada por entidades del orden nacional a travs de los megaproyectos para el nuevo milenio se han presupuestado cien mil novecientos noventa y tres millones doscientos mil pesos ($100.993'200.000) a invertirse enobrasdeinfraestructuravial,desarrollotursticoyconservacindeflorayfauna. 4.4.2.2.2Anlisisdecompetitividaddelsectoragropecuario ApesardelaslimitacionesqueenfrentaelsectoragropecuariodeSanGilporeldeterioro delossuelos,elrelievedesugeografaylasformasdeexplotacindelatierra,disponede una importante trayectoria de crecimiento con muchas posibilidades de contribuir a la aceleracindeldesarrolloregional. La posicin geogrfica de San Gilenparticular yla Provinciade Guanent en general, est caracterizada por su localizacin estratgica en la regin Nororiental y beneficiada por la vacentraldelacostaqueunealinteriordelpasconlaCostaAtlnticayVenezuela.

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Esta ventaja comparativa de San Gil, sumada a la diversidad de suelos constituye una fortaleza para el desarrollo agrcola y ganadero y una buena oportunidad para la comercializacinnacionaleinternacional. Sehaconcluidoporimportantesestudioscomolas"OportunidadesdeDesarrolloRegional en el contexto de la apertura de Araujo Ibarra y Asociados" que zonas como la Provincia de Guanent y ciudades como San Gil, alcanzaban un mayor desarrollo a travs de la implementacinsimultneadedos(2)estrategias: Una de tipo Agroindustrial y otra de tipo manufacturero que aprovecha los recursos humanosexistentesysirvadesoportedeunaestrategiaAgroindustrialmsamplia. HayquerecordarqueelreaandinadondeestasentadalaciudaddeSanGilcuentacon condiciones topogrficas difciles y unos suelos muy deteriorados (debido a las caractersticas biolgicas de esta regin y a que ha tenido que soportar histricamente la mayor concentracin de la poblacin departamental), ello no necesariamente implica restriccionesabsolutasparasuexplotacin. LaagroindustriatienemuchaviabilidadyposibilidadesenlaregindeSanGil.Atravsde este importante proceso agroindustrializador se lograran considerables agregaciones de valor(sueldos,empleos,ingresos,gravmenes,impuestos,mayorutilizacindecapacidad instalada, productividad, mayor uso logstico de transporte, etc.) de especial beneficio paraelbienestardesupoblacin. 4.4.2.2.3SectorMinero San Gil tambin ha tenido una tradicin y vocacin minera especialmente en cuanto a mineralesnometlicostalescomo: Extraccindepiedra,arenayarcillascomunes Extraccindecaoln,arcillasdeusoindustrialybentonita. En cuanto a la participacin y produccin de la minera en la economa se puede establecerlosiguiente: Esel1.2%delasempresas Ocupael2.6%delaFuerzaLaboral Tieneunaparticipacindel1.5%delTotaldelasVentas. 4.4.2.2.4Infraestructura

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El Municipio de San Gil presenta en este momento una gran deficiencia en lo que concierne a su infraestructura vial, especialmente en el sector cntrico de la ciudad. Su malla vial no es suficiente para albergar el nmero de vehculos, esto sumado a la deficienciadeaparcamientosgenerapermanenciadevehculosenloscostadosdelasvas loqueagravamslasituacin. La gran concentracin de actividades relacionadas con el comercio, el empleo, los equipamientos y la cultura generan una gran movilidad en la parte cntrica de la ciudad, que adems debe soportar el desplazamiento de vehculos de otras regiones del Municipio y la Provincia, sobre todo en das de mercado en los cuales la malla vial es absolutamenteinsuficiente. 4.4.3ProvinciaComunera 4.4.3.1.MunicipiodeSimacota 4.4.3.1.1Economa LaactividadeconmicadelospobladoresdeSimacotasedesarrollaenlostressectoresde la produccin de acuerdo con la vocacin productiva del Municipio, que por tradicin ha sido la agropecuaria por la calidad de los suelos, la topografa del terreno y las relaciones urbanas y regionales, que determinan unas caractersticas socioeconmicas por las diferenteszonasquelocomponen:alto,medioybajoSimacota. Agricultura La agricultura se ha constituido en la principal ocupacin productiva. El producto de la actividadagrcolaensumayoraesutilizadoparasupropiasubsistencia,delcualconsume el 40% de lo cosechado. Los principales productos son: el Caf y la yuca, seguido por la caadeazcar,pltano,maz,frutales,tomate,ctricosymillo. LaGanadera Se explota en las etapas de cras, leche, levante y ceba, destacndose en la explotacin la raza de cruces con ganado criollo, pardo y normando. Su explotacin se hace en forma tradicionalenlosnivelesdelapequea,medianaygranganadera. Pesca

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En el Alto Simacota, las gentes de estas zonas tambin se han dedicado a la explotacin del pescado en pequeos estanques artificiales en varias veredas del Municipio y se est fomentandolasespeciescomolamojarraplateada,tilapiaycachama. En el Bajo Simacota, debido al gran caudal de los ros como el Opn, Ro la Colorada, Cinaga deOpn, Ro Magdalenay sus afluentes continan con unaexplotacin pesquera enformaartesanal,queseempleaparaelconsumofamiliaryelcomercio. En este Municipio no existe una actividad industrial como tal; se desarrollan actividades a nivelartesanalydepequeosproductoresenreascomo: o o o o o o o Ladrilleras Panaderas Dulcera Pequeosornamentadotes Carpinteras Modistera Sastreras.

AgroIndustria Est representada en la elaboracin de la panela, se cuenta con 34 trapiches de explotacin artesanal. Existe un gran potencial en la produccin de lcteos y crnicos de acuerdoconelniveldeproduccindelecheycarneenelSimacotabajo. 4.4.3.1.2Vasdecomunicacin La cabeceramunicipal se encuentraa 134 Km. de lacapital santandereana, Bucaramanga, de los cuales 120 Km. hacen parte de la red vial principal del Departamento y 14 Km. de vapavimentadaquelocomunicanconelSocorro. Se definen los siguientes ejes viales sobre la base de la funcin que cumplen dentro de la estructurageneraldelMunicipioyaloselementosquelacaracterizan: Las vas municipales de articulacin subregional, estn orientadas a permitir la comunicacin con los Municipios vecinos y la regin y permitir darle al Municipio otras vasdeacceso.

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TablaNo.70.VasmunicipalesdearticulacinsubregionalenelMunicipiodeSimacota
VIA FUNCIONALIDAD TIPODEACCION Mantenimiento permanente Mejoramientoy Mantenimiento Mejoramientoy Mantenimiento permanente Vapavimentada PERFIL Unacalzadadedos carriles Unacalzadadedos carriles Unacalzadadedos carriles Unacalzadadedos carriles Ejevialdecomunicacincon VIACHIMA losMunicipiodeContratacin yGuacamayo. Ejevialdecomunicacincon VIAAELHATO elMunicipiodelHato Ejevialdecomunicacincon VIAAELPALMAR elMunicipiodelElPalmar VIAAELPALMAR
Fuente:EOTSimacota

Ejevialdecomunicacincon elMunicipiodelElPalmar

Adicionalmente, se encuentra una va secundaria a cargo del Departamento denominada Puerto Nuevo El Guamo La Puerta Santa Helena del Opn, tramo que tiene una longitud de 79 kilmetros la cual comunica con la troncal del Magdalena Medio encontrndoseenmuymalestado. 4.4.3.2MunicipiodeOiba 4.4.3.2.1Economa El anlisis de las actividades econmicas en el Municipio de Oiba se realiza tomando en cuentalossiguientessectorescomoson:primario,secundarioyterciario. En el sector primario se encuentran clasificadas las actividades de tipo agropecuario,extractivo,silvopastoril,pisciculturayapicultura. En el sector secundario, se encuentran las actividades relacionadas con los procesos de transformacin y generacin de valor agregado, entre ellos estn: transformacin de productos del sector primario, la elaboracin de artculos de madera, ornamentacin, artesanas y productos alimenticios. Se realiza la extraccinmineradeproductoscomoelcaolnylascalizas. En el sector terciario, se establecen las actividades comerciales y de servicios, las cuales se clasifican en funcin del lugar fsico en el cual se desarrollan y no en funcin de la actividad misma. Se presentan y describen principalmente en el sectorurbano.

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De acuerdo con la informacin que reposa en el DANE, la distribucin ocupacional del Municipio de Oiba, segn las ramas de actividad econmica se establece de la siguiente manera: TablaNo.71. DistribucinOcupacionalsegnramasdeactividadeconmicaenel MunicipiodeOiba Ramasde Actividad
Agricultura ganadera Pesca

Cabecera Poblacinocupada Total


y 2.011 1 8 152 7 90 231 42 8 18 41 41 110 46 25 74 279 3.155

Rural H M
21 1 56 68 10 1 4 2 17 76 33 14 49 58 418

H
100 1 7 85 7 90 160 2 41 4 16 22 28 9 11 8 169 2.540

M
131 1 67 71 10 1 4 2 19 82 37 14 66 110 615

Total
192 6 126 5 76 214 12 42 8 15 38 103 41 24 51 165 1.118

Total
1.819 1 2 26 14 14 17 3 3 7 5 1 23 114 2.037

171 5 70 5 76 146 2 41 4 13 21 27 8 10 2 107 708

1.709 110 1 2 15 14 14 14 3 1 1 1 1 6 62 1.832 11 3 2 6 4 17 52 285

Minera Ind.Manufacturera Electricidad Construccin Comercio Hotelesyrestau. Transportey almacn. Sectorfinanciero Act.Inmobiliarias Admn..Pblica Enseanza Serviciossociales Otrasactividades Hogar Org.Extraterritorial Sinclasificacin Total
Fuente:E.O.TOiba

En la Tabla anterior se establece que la mayor fuerza econmica del Municipio est representada en los ingresos provenientes de las actividades pecuarias, agrcolas y minerasenelsectorprimario.Enelsectorsecundariosumayordinmicasedaentornoa la produccin de panela y las artesanas y en el sector terciario la actividad comercial ocupa el primer lugar seguida de la prestacin de servicios actividades que conforman la

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estructura econmica urbana rural del Municipio. Se incluye en la Tabla el sector terciario,pararelacionarlavisincompletadelaeconomamunicipal. Agricultura Esta labor se realiza con mano de obra familiar como forma de organizacin social del trabajo,yconstituyeelsoporteeconmicodelospequeosproductores,dondeeltipode explotacinpredominanteeselminifundioylaaparcera,especialmenteenlaexplotacin decaa,yucaymaz. Los principales sistemas de produccin estn directamente relacionados con el cultivo del caf,lacaapanelera,yucayenunmnimoporcentajeelcultivodemaz,deloscualeslos dos primeros tienen un porcentaje representativo en cuanto a su comercializacin y el tercero, aunque su produccin es representativa, es un producto que se destina al igual queelmazparaautoconsumodelapoblacinrural. La segunda actividad de importancia econmica en el Municipio es la agricultura. El desarrollodecultivossedaentrminosdelospermanentes,semipermanentesyanuales, conpredominiodetcnicasdecultivotradicional,pocoproductivos.Sinembargoalgunos cultivadores han adoptado tecnologas apropiadas que han generado una mayor productividadyporendehanmejoradosusingresos. ProduccinPecuaria El Municipio ha venido consolidando la actividad pecuaria, a travs del mejoramiento de razasconelobjetivodeobtenercarne,lecheymayorrentabilidadengeneral. Los tipos de explotacin predominantes son la ceba integrada en laraza o cruces de Ceb criollo, con un porcentaje de 40%, la cra con ordeo de doble propsito con razas o cruces de Ceb criollo pardo en el 58% y la lechera especializada representadasolo en el2%. Lasreasenpastosrepresentanaproximadamenteel63.5%delastierrasdelMunicipio. Dentro de este rengln lo importante de anotar es que pese a la representativa rea dedicada al pasto, la mayor parte de estos son praderas de tipo tradicional, con baja productividad, lo cual requiere de un mejoramiento con aplicacin de correctivas de acidez, fertilizacin adecuada de acuerdo a anlisis de suelos y rotacin de praderas y lo que existe actualmente en pastos mejorados debe drsele un correcto manejo tanto en fertilizacin,rotacinysiembradeleguminosasarbustivas.

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ActividadPisccola Lascaractersticasdelmedionatural,suclimatologa,hidrologa,temperaturayhumedad, han hecho del Municipio de Oiba un sitio propicio para el desarrollo de la actividad pisccola, la cual se desarrolla en gran parte de las veredas Barroblanco, Canoas, Guayabito, La Bejuca/Penuela, Loma de Hoyos, Monjas, Paloblanco, Poazaque, San Vicente,SantaRita,VoladoryLaGloria. Se puede inferir que aproximadamente el 70% del territorio rural, tiene estanques pisccolas, como actividades complementarias a las agrcolas y pecuarias, siendo estos pequeos estanques de produccin tradicional y encontrndose dispersos y en estado de abandono. Las variedades sembradas y producidas en el Municipio son la mojarra plateada y roja, la cachama y la carpa en mnima cantidad la cual es comercializada en los mercados regionales de Santander y el Departamento de Cundinamarca. El mayor problema que tieneeldesarrollodeestaactividadestarelacionadaconelpreciodelasmateriasprimas. ActividadApcola La apicultura es la actividad que ha caracterizado a nivel nacional al Municipio de Oiba, pues su produccin se establece en un nmero de colmenas de 1.420, que arrojaron una produccin de miel de 43,000 Kilogramos. Es importante anotar que esta produccin se ha visto afectada y disminuida por factores climticos de lluvias, polinizacin y adicionalmentealapresenciadeplagascomolaVarroa. 4.4.3.2.2.2Infraestructuravialmunicipal Accesibilidad El acceso al Municipio se hace a travs de la Troncal Oriental de norte a sur en una distanciade151Km.entrelaciudaddeBucaramangayelMunicipiodeOiba,pasandopor las cabeceras municipales de San Gil y Socorro capitales de Provincia. De sur a norte comunicaconlacapitaldelpasenunadistanciade270Km.atravsdelosMunicipiosde Tunja,BarbosaySuaitaentreotros. Identificacin,clasificacinyestadodelasvasmunicipales. Dentro de la red vial del Municipio de Oiba podemos identificar y clasificar la estructura vialdelasiguientemanera:

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TablaNo.72.IdentificacindevasprincipalesenelMunicipiodeOiba VIA
OibaBucaramanga. OibaSantafedeBogot. Oiba,Paloblanco,LaPea, Oiba,SanVicente,Piedealto, Macanal. Oiba,LomadeHoyos Oiba,Poazaque. Oiba,Canoas Oiba,LaRetirada,Corbaraque Oiba,Guayabito,Monjas,La Gloria Oiba,SantaMana,SantaRita Oiba,Peuela,Bejuca,Mcpio deGuadalupe. Oiba.ElVolador,Pedregal Oiba,SanPedro,Mcpio.De Guapot Oiba,SanPedro,Mcpio.De Guapot
Fuente:EOTOiba

LONG.KM
151 270 22 32 7 2.5 5 12,5 14 5.5 17 7 7 7

CLASIFIC.
Nacin. Nacin Terciaria Terciaria Terciaria Terciaria Terciaria Terciaria Terciaria Terciaria Secundaria Intermunicipal Terciaria Secundaria Intermunicipal Secundaria Intermunicipal

ESTADO
Bueno Bueno Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Bueno Regular Bueno Bueno

RODADURA
Asfalto. Asfalto. Entierra Entierra Entierra Entierra Entierra Entierra Entierra Entierra Recebadoy Afirmado Entierra Afirmado Afirmado

4.4.4ProvinciaGarcaRovira 4.4.4.1MunicipiodeElCerrito 4.4.4.1.1Economa SuactividadeconmicacomoentodalaProvincia,estbasadaenelsectoragropecuarioy est caracterizada por una economa campesina donde se genera la mayor cantidad de empleo,bienesyserviciosyalimentosparaeldesarrollodelapoblacin. El Municipio de El Cerrito sustenta su base econmica casi exclusivamente en la agriculturaylaganadera. Los sistemas de produccin agrcola en el Municipio del Cerrito ocupan una superficie de 805 hectreas que representan el 1.92% del rea total del Municipio, las cuales estn manejadas por 1304 productores. Las actividades econmicas del Municipio de El Cerrito 125 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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corresponden primordialmente al sector agrario como generador de ingresos, de empleo y de alimentos que permiten a algunos de manera alguna el mantenimiento de la seguridadalimentariadelapoblacin. PredominanloscultivosdePapa,Ajo,Maz,ZanahoriayFrjolVoluble. 4.4.4.1.2VasdecomunicacioneseInfraestructura. Vas areas. Se puede tomar una Avioneta desde la ciudad de Bucaramanga en el Aeropuerto Palonegro hasta el Aeropuerto Jernimo de Aguayo en Malaga,una vez en el aeropuerto se debe tomar lnea de taxi o bus disponible, son 24 kilmetros entre el aeropuertodeMalagayElCerrito,aproximadamente40minutos. Vas terrestres. Con Bucaramanga por el eje vial principal de comunicacin; con la capital delpasporlaTroncaldelnorte;conlaciudaddeCcutaconlaTroncaldelnorte. La infraestructura vial se clasifica en: Vas Troncales y Transversales Nacionales, Vas Secundarias,VasIntermunicipalesyCaminosVeredales. Lascaractersticasprincipalesdeestasvasson: Vas destapadas y angostas trazadas a lo largo de terreno montaoso, presentndose tramoscontrazadosdeficientesypendientesabruptas. El mantenimiento que se realiza, es espordico y consiste nicamente en tratamientos de la superficie de la va, dejando a un lado la limpieza regular de las obras de drenaje, el mantenimiento de los taludes laterales y de los bordes, la limpieza de las zonas de derecho de va, la limpieza y reconstruccin de cunetas en tierra y el control de vegetacin. Las anteriores caractersticas slo permiten desarrollar velocidades bajas y conducen a nivelesaltosdepeligroyaccidentalidad. Muchas de estas vas son construidas sin ningn tipo de estudio topogrfico, geotcnico, econmicoyporlotantosinningndiseoadecuado. VasTroncales:ElMunicipiodeElCerritoesatravesadoporlaTroncalCentraldeNorte,es una va destapada de dos carriles en la mayor parte de su trazado, est a cargo de la nacin y es considerada de gran importancia, ya que favorece la vinculacin de la zona cordillerana, en especial la Provincia de Garca Rovira hacia el flujo de produccin del corredor sur norte o eje tradicional de desarrollo. Esta va comunica el interior del pas

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con los puertos del Caribe y Venezuela, por lo que se considera prioritario su mejoramiento, rehabilitacin y pavimentacin en varios tramos, entre los que se encuentra la totalidad de la va que atraviesa el Departamento de Santander. Esta va cruzalosDepartamentosdeBoyac,SantanderyNortedeSantander. La longitud de esta va dentro de territorio de El Cerrito es de 65 Km., recorridos paralelamentealroServit,yatravesandolasveredasdePlatera,Volcn,CorralFalso. La carretera central del norte ha sido el camino natural ente la capital del pas y Venezuela, ha sido una obra inconclusa desde su que fue efectuado su trazado. En el sector del Municipio se encuentra destapada hasta el Municipio de Chitag. En algunos sectores es angosta la calzada por deslizamiento en los sitios del el Volcn, Puente Nuevo y el Fraile. Tiene ramales como el Boquern Piuela; la proyeccin de la va al Llano y CarboneraChiscas. VasIntermunicipales.EstaredestconformadaporlostrazadosvialesdeLaCarbonera PortillocomoalternativadecomunicacindeElCerritoconlaCapitaldelDepartamento;y eltrayectoCerritoBaraya. Vas Interveredales. Son las denominadas vas inter veredales que permiten la comunicacin de la cabecera municipal con los diferentes sectores o veredas del Municipio;aunquetienenunamuybuenacoberturaelestadodeestasvasesmuyregular por los altos costos de mantenimiento y por los trazados deficientes con que han sido construidas,teniendoencuentaloagresteypendientedelazona. 4.4.4.2.MunicipiodeBolvar 3.4.4.2.1Economa El Municipio de Bolvar posee 97.150.44 hectreas, de las cuales estn dedicadas a cultivos permanentes (cacao, caf) 1.141.7 hectreas, transitorios anuales 2.876.1 hectreas,enpastos 123.479.7hectreas,enbosques15.675.1 hectreasprincipalmente. Latendenciaactualesladisminucindeloscultivospermanentesporelbajorendimiento de los cultivos atribuido al ataque de plagas y enfermedades y a la falta de proyectos orientadosconcapacitacinyasistenciatcnica. La zona fra tiene una vocacin deganadera doble propsito y agricultura que asegura la alimentacin de las familias ubicadas en este medio. En clima medio con vocacin ganadera doble propsito y agricultura. Un tercer territorio la vocacin es ganadera doble propsito, agricultura de cacao, caf, pltano, caa, maz y frutales. Un cuarto territorio entre los 200 y 1000 m.s.n.m., el ms extenso del Municipio, la vocacin es

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ganadero, agrcola con cultivos de maz, yuca, caa, pltano; hay bosques que estn en territoriosqueseconsideranbaldosconintervencindemadererosycolonos. EnelMunicipiolatierradedicadaacultivospermanentesesde0.76%,enanuales1.9%,el 82.9 % en pastos, 3.8 % en descanso y 10.5 en bosques, atribuido a la falta de vas de comunicacin, a la falta de planificacin del territorio, escasez de recursos y a estrategias de produccin con cultivos y especies alternativas que por sus rendimientos e ingresos estimulen al agricultor a sembrar y a usar la tecnologa de una manera eficiente y a participarenlosproyectosqueorientelaUnidaddeAsistenciaTcnicadelMunicipio. En la zona media los predios menores de 5 hectreas es el 52% en la mayora de las veredasel 16 % de los predios son menores de 1 hectrea,el13 % de 1a 2 hectreas y 23 % entre 2 y 5 hectreas, entre 5 y 10 habra un 20 %, el 15% entre 10 y 20 y un 13 % mayoresde20hectreas. Al igual que en la zona fra, la zona media del Municipio presenta una tendencia hacia la parcelacin de los suelos lo cual afecta directamente la proteccin y conservacin de los recursos naturales y demuestra que la base econmica de estas veredas est sustentada en la explotacin de minifundios; adems de los problemas de marginalidad econmica dada la escasez de recursos, se presentan serios problemas para la sostenibilidad del agroecosistema y la productividad agropecuaria, debido a la reducida extensin de los predios, lo que ocasiona el uso intensivo del suelo para producir los medios de subsistencia,situacinqueobligaalasobreexplotacindelatierralocualredundaenbaja productividadybajosnivelesdeingresosparalasfamiliascampesinas. En la zona caliente la situacin es muy diferente a las dos regiones anteriores, el 65 % de los predios son mayores de 20 hectreas, se reportan baldos en el listado de 10.570 hectreas, 10% entre 10 a 20 hectreas, 10 %, de 5 a 10 hectreas, el 9 % entre 2 y 5 hectreasy2%de1a2hectreasymenoresdeunahectreael5%. 4.4.4.2.2Vasdecomunicacin Vas Terrestres: El acceso al Municipio y a su cabecera municipal, se realiza principalmenteatravsdelavaqueseoriginansobrelavaalCarare,partiendodesdeel Municipio de Vlez, desde Paloblanco o por el Uvito. No obstante el Municipio cuenta ademsconotrasvascomosemencionaacontinuacin: Sucre cabecera municipal Bolvar, Pen Bolvar, Landazuri centro Poblado Santa RosaHermosuracabeceradeBolvar,PuertoBoyac,Cimitarra.

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Algunas vas terciarias de conexin inter veredal se consolidan en alternativas de acceso hacia los Municipios vecinos desarrollando el intercambio comercial de productos agropecuarios.Lasvas deconexinintermunicipaleinterveredalposeenensutotalidad, la superficie de rodadura en tierra y presentan regular estado debido a las condiciones climatolgicasdelareginenpocadeinvierno,alatopografadealgunossectoresyala faltadedisponibilidadderecursossuficientesparasumantenimientocontinuo. Vas fluviales: Las veredas al occidente del Municipio utilizan como medio de comunicacin el transporte fluvial a travs del ro Minero ro Carare hasta el corregimiento de La India (Landzuri), lugar donde realizan las actividades comerciales y de servicios, o por el ro Ermitao hacia Puerto Pinzn. Las veredas de este sector del Municipiosedesplazanentreveredasporcaminosdeherraduraquesaliralro. 4.4.4.3.MunicipiodeLandzuri 4.4.4.3.1.Economa Las principales actividades econmicas de la poblacin son: La agricultura, la ganadera, comercializacindeproductosylaadministracinyprestacindeservicios. La fuerza econmica del Municipio est representada por las actividades agrcolas y ganaderas (sector primario) que concentran un 74.33% de la poblacin econmicamente activa. La actividad comercial conforma la estructura econmica urbana principalmente con el 4.45%departicipacindelosempleosdelapoblacintotaldelMunicipio. Los servicios sociales y pblicos generan el 4.12% de los empleos a escala urbana y rural enrelacinconeltotaldelMunicipio. Dentro del sector agrcola, Landzuri dedica un 17.88% de sus tierras a los cultivos destacndose el cacao, guayaba, aguacate y banano bocadillo y un 26.42% a pastos de diferentes variedades. Las actividades ganaderas estn encabezadas por la cra de ganado bovinoyenmenormedidaladeporcinos,caprinosyotros.

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TablaNo.73.ResumendelasprincipalesactividadesdesempeadasenelMunicipiode Landzuri
RAMASDEACTIVIDAD TOTAL POBLACIN OCUPADA 3978 N. % 2957 74.33 50 177 74 35 103 43 9 26 6 2 6 8 19 463 1.26 4.45 1.86 0.88 2.59 1.08 0.23 0.65 0.15 0.05 0.15 0.20 0.48 11.64 CABECERA TOTAL 592 188 32 99 31 23 63 35 6 18 6 1 5 5 14 66 RURAL TOTAL 3386 2769 18 78 43 12 40 8 3 8 1 1 3 5 397

AgriculturayGanadera IndustriaManufacturera Comercio HogaresServicioDomstico AdministracinPblica Enseanza Construccin TransporteyAlmacenamiento ServiciosSocialesySalud ActividadesInmobiliarias Electricidad,GasyAgua HotelesyRestaurantes ExplotacinMinas OtrasActividadesComunitarias SectorFinanciero SinClasificacin

Fuente:E.O.TLandzuri La estructura productiva permite el grado de aprovechamiento de los recursos de la regin y las relaciones econmicas que la caracterizan, identificando las actividades productivas con mayor dinamismo que determinan el desarrollo econmico y los efectos enelniveldevidadelapoblacin. Al estar su estructura productiva caracterizada como economa campesina, la tierra se convierte en el factor productivo ms importante. Por esto, en cuanto a los predios mayores de 500 hectreas, que indican un nivel de concentracin territorial, Landzuri estconformadoporlatifundios. En Landzuri se encuentra como una de las principales actividades econmicas, la explotacin maderera, as como el cacao es el principal producto agrcola, sin desconocer al caf y otros productos como el aguacate, mango, maz, mandarina, yuca, banano bocadillo,pltanoyelganadodeengorde. 4.4.4.3.1.Infraestructura 130 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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Respecto a la infraestructura vial el acceso al Municipio de Landzuri y a su cabecera municipalserealizaatravsdetresrutasas: Como va nacional se encuentra la carretera central del Carare, que une al Municipio de Landzuri con el Municipio de Cimitarra y Vlez, la cul se encuentra sin pavimentacin, integrandoalMunicipioalaredvialprimariadelavaPanamericanaqueloscomunicacon la capital de la Repblica, La Dorada Caldas, el Municipio de Barrancabermeja y la capital Santandereana. Como vas secundarias importantes, estn las conformadas por las vas que unen a los Barrios Pueblo NuevoCentro, La CadenaPrimavera y El Centro El Progreso, encontrndoseenregularestado. El tercer grupo de vas son las de carcter terciario o regionales, las cuales se encuentran conformadas por todas aquellas vas veredales que revisten importancia, porque comunicanlasveredasChorol,Estanquito,ElRetiroySantaBrbaraespecialmenteconla cabecera municipal, totalmente destapadas, y en algunos casos, caminos de herradura quedificultanlacomunicacinyeltrasladodelosproductosalcascourbano En trminos generales, se puede observar que con excepcin de San Gil, los Municipios no tienen en cuenta el sector minero dentro de su desarrollo econmico, los renglones productivos principaleshastaelmomentosonlosrelacionadosconelsectoragropecuario bsicamente. 4.5.ASPECTOSSOCIALES 4.5.1.ProvinciadeMares 4.5.1.1.MunicipiodeBetulia Poblacin EsteMunicipiotiene6.480habitantes,el74.78%delapoblacinviveenelsectorurbano y25.22%enelsectorrural.DeltotaldelapoblacindeBetuliael53,0%sonhombresyel 47,0%mujeres.El0,2%delapoblacinresidenteenBetuliaseautorreconocecomoraizal, palenquero,negro,mulato,afrocolombianooafrodescendiente. SaneamientoBsico(AcueductoyAlcantarillado) En el Municipio de Betulia slo hay 58.8 % de cobertura de acueducto y 30.1 % en coberturadealcantarillado.

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Salud El Municipio de Betulia posee un hospital que cuenta con; (1) Mdico de planta, (1) Mdicorural,(serviciosocialobligatorio),(1)Odontlogorural(serviciosocialobligatorio), (1) bacterilogo rural por contrato de prestacin de servicios por la Alcalda Municipal Betulia, (5) Auxiliares de enfermera de planta y (1) Auxiliar de enfermera Supernumeraria, (1) Jefe de enfermera por contrato de prestacin de servicios, (1) conductorporcontratodeprestacindeservicios,(1)Auxiliardefarmaciaporcontratode prestacindeservicios,(1)Auxiliardefacturacinporcontratodeprestacindeservicios Para su buen funcionamiento y cobertura de los servicios prestados por el hospital San Juan de Dios de Betulia, existen (2) ambulancias, (1) para el servicio de pacientes que requieren de un segundo tercer nivel y otra para las brigadas a las veredas del Municipio. Vivienda El 98,1% de las viviendas de Betulia son casas. El 95,0% de las viviendas tiene conexin a EnergaElctrica.NotieneconexinaGasNatural. Educacin Betulia posee escuelas veredales y un colegio urbano, el cual incluye estudios de preescolar, primaria y secundaria. Todos son de carcter pblico, y alcanzan a cubrir las necesidadeseducativasbsicasdelaniezylajuventud El 84,6% de la poblacin de 5 aos y ms de Betulia sabe leer y escribir. El 12,7% de la poblacin de 3 a 5 aos asiste a un establecimiento educativo formal; el 82,4% de la poblacinde6a10aosyel59,2%delapoblacinde11a17aos. El 58,8% de la poblacin residente en Betulia, ha alcanzado el nivel bsica primaria y el 14,3%secundaria;el1,0%haalcanzadoelnivelprofesionalyel0,7%harealizadoestudios de especializacin, maestra o doctorado. La poblacin residente sin ningn nivel educativoesel18,4%. Trabajo De acuerdo con las actividades econmicas del Municipio de Betulia el 5,8% de los establecimientos se dedican a la industria; el 75,5% a comercio; el 18,7% a servicios y el 0,0%aotraactividad.

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4.5.1.2MunicipiodeBarrancabermeja Hacen parte del Municipio las inspecciones de polica de Cinaga del Opn, El Centro, El Llanito,LaFortunaAutopista,MesetadeSanRafaelySanRafaeldeChucur. Poblacin Barrancabermeja tiene 300.000 habitantes tanto en la cabecera del Municipio como en el sectorrural. Barrancabermeja tiene una tasa de crecimiento poblacional que flucta entre el 2 y el 2.5%, conforme a la tendencia nacional. Su expansin urbana est relacionada con las corrientes migratorias, principalmente con los desplazamientos forzados de la poblacin del Magdalena Medio y el sur de Crdoba, Sucre, Bolvar y Cesar, que vienen a asentarse enlossectoresNororientales,SurorientalesyNorte. La poblacin del Municipio muestra un crecimiento aritmtico. Esta tendencia lineal es matizada por episodios de inmigracin intensa, atrada por la oferta de empleo de la industria petrolera o expulsada de otras regiones por los auges histricos de la violencia armada. DeltotaldelapoblacindeBarrancabermejael48,1%sonhombresyel51,9%mujeres.El 16,3% de la poblacin residente en Barrancabermeja se autorreconoce como raizal, palenquero,negro,mulato,afrocolombianooafrodescendiente. Saneamiento Bsico (Acueducto y Alcantarillado) y dems servicios pblicos domiciliarios Tiene servicios de acueducto, alcantarillado, energa elctrica, Discado Directo Nacional con 15.000 lneas instaladas, telegrafa, correo areo, correo nacional, 8 bancos, 4 corporacionesdeahorroyviviendayunasucursaldelaCajaAgraria. En el Municipio de Barrancabermeja la cobertura del servicio pblico domiciliario de acueducto es del 93.2%, la cobertura del servicio pblico domiciliario de alcantarillado es del 82.0 %. El 97,7% de las viviendas tiene conexin a Energa Elctrica. El 55,2 % tiene conexinaTelfono. Salud

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La administracin municipal cuenta con 14 puestos de Salud, 4 Centros de Atencin permanente(CAP),adscritosalaSecretaradeSaludyubicadosenlasdiferentesComunas yCorregimientosdelMunicipioas:Puestosdesaludde:Cardales.,Esperanza.,Progreso., C.D.V., Versalles,., Floresta, Centro De Atencin Permanente El Castillo. (Fuera De Serv.), Laureles., La Fortuna., Vereda Peroles., San Rafael De Chucur., Meseta De San Rafael., El Llanito.,CinagaDelOpn.,VeredaLaColorada,yloscentrosdeatencinpermanentede: ElDanubio,ElCampn,yElCentro. El Municipio tiene en total 4 hospitales y un centro de salud con un total de 222 camas; 11 puestos de salud y 479 centros de atencin de diferentes modalidades del Instituto ColombianodeBienestarFamiliar. Morbilidad EnBarrancabermejasepresentaelfenmenodeviolenciaarmada,loquemantienealtos ndices de muertes por homicidios y este fenmeno ocupa primeros lugares en las causas demortalidadgeneral. Queloshomicidiosseanlaprimeracausademortalidadgeneral,seconvierteenunfactor de atraso socioeconmico, si se tiene en cuenta que la salud pblica es hija del progreso, de la evolucin demogrfica, de la equidad, de los cambios econmicos, del acceso a la educacin, de la urbanizacin, de la relacin amistosa, tolerante, en fin de todo lo concernientealserhumano.UnindicadordemortalidadeslaTasadeMortalidadGeneral quemideelporcentajededefuncionesenunapoblacin. Vivienda El87,9%de lasviviendasdeBarrancabermejasoncasas.En elpermetrourbano,el64.3% de las viviendas se ubican en los estratos 1 y 2. Al incluir las viviendas en estrato 3 ste porcentaje es de 84%. Es necesario aclarar que los datos, no incluyen los ltimos asentamientossubnormalesdelMunicipio,loscualesporsupuesto,sesumaranalestrato 1. Educacin El91,8%delapoblacinde5aosymsdeBarrancabermejasabeleeryescribir.El40,2% de la poblacin de 3 a 5 aos asiste a un establecimientoeducativo formal;el 92,1% de la poblacin de 6 a 10 aos y el 82,4% de la poblacin de 11 a 17 aos. El 34,7% de la poblacin residente en Barrancabermeja, ha alcanzado el nivel bsica primaria y el 30,9% secundaria; el 6,6% ha alcanzado el nivel profesional y el 1,0% ha realizado estudios de

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especializacin, maestra o doctorado. La poblacin residente sin ningn nivel educativo esel10,0%. TablaNo.74.NiveldeescolaridadenelMunicipiodeBarrancabermeja NIVELFACTOR DESCRIPCIN
Preescolar Primaria SecundariayMediaVocacional DocentesOficiales Equidad 52instituciones,5.483niosdeedadesentre4y6aos.40% cobertura 145instituciones,91enelreaurbana,54enelrearural. Poblacin:24.968,88%decobertura 30instituciones,16privadas,14oficiales.Poblacin:22.906. Cobertura:86% 1.651,pagosas:950:SituadoFiscalparaBarrancabermeja; 14:Departamento;623:recursospropios;64:Ordende Prestacindeservicios 71%deretencinypermanencia

Fuente:P.O.TMunicipiodeBarrancabermeja

Pobreza El 68% de la poblacin urbana se encuentra en condiciones de miseria, reflejando las condiciones predominantes de bajo poder adquisitivo, falta de competitividad y dependenciaproductiva. Trabajo El 7,0% de los establecimientos se dedican a la industria; el 52,0% a comercio; el 38,9% a serviciosyel2,1%aotraactividad. 4.5.1.3MunicipioElCarmen Poblacin La poblacin total del Municipio es de 12.264 habitantes, el casco urbano con 1.447 personas, equivalente al 11,80% y para la zona rural 10.817 pobladores correspondiente al 88,20%. Del total de la poblacin de El Carmen el 52,6% son hombres y el 47,4% mujeres.

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El0,1%delapoblacinresidenteenElCarmenseautorreconocecomoraizal,palenquero, negro,mulato,afrocolombianooafrodescendiente. Saneamiento Bsico (Acueducto y Alcantarillado) y dems servicios pblicos domiciliarios En el Municipio de El Carmen la cobertura del servicio pblico domiciliario de acueducto es del 59.5%, la cobertura del servicio pblico domiciliario de alcantarillado es del 27.1 %. En El Carmen El 87,4% de las viviendas tiene conexin a Energa Elctrica. No tiene conexinaGasNatural. Salud El Municipio en el rea de salud se encuentra descentralizado cuenta en la zona urbana conuncentrodesaludelcualprestaserviciosdeprimernivelyalgunosdesegundonivel, elpersonalestcompuestopor28personasdistribuidasensusdiferentesDepartamentos (mdico,enfermeraymedioambiente,saludoral,bacteriologaeinformacin). ElcentrodesaludeslanicaI.P.SdelMunicipio. En la zona rural existen 10 puestos de salud atendidos el 70% de ellos por auxiliares promotoresdesaludparaatenderzonasdistantesydemayordesproteccin. Morbilidad Lamorbilidadporedadessecaracteriza,segnlasecretariadesaluddepartamentalpor: De1ao:Infeccinyenfermedadparasitariaeintestinal,einfeccionesvricas. De1a4aos:Infeccinyenfermedadparasitariaeintestinal,infeccionesvricase influenza. De 5 a 14 aos: afecciones y enfermedades dentarias, Infeccin y enfermedad parasitariaeintestinal. De 15 a 44 aos: afecciones y enfermedades dentarias, trastornos del aparato urinario y enfermedades del cuello uterino, vagina y vulva, complicaciones del embarazo. De45a59aos:hipertensin,trastornosdeldorso,dengue,ygastritis. Mayoresde60aos:Hipertensin,gastritisyduodenitis,dengueyartropatas.

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Vivienda El 97,0% de las viviendas de El Carmen son casas. En El Carmen el 87,4% de las viviendas tieneconexinaEnergaElctrica.NotieneconexinaGasNatural. Saneamiento Bsico (Acueducto y Alcantarillado) y dems servicios pblicos domiciliarios En el Municipio de El Carmen hay una cobertura del 59, 5% de acueducto y 27,1% de alcantarillado, vivienda inadecuada 42, 4%, Servicios bsicos inadecuados 24,7% y hacinamientocriticodehogares10,9%. Educacin El80,5%delapoblacinde5aosymssabeleeryescribir.El34,5%delapoblacinde3 a 5 aos asiste a un establecimiento educativo formal; el 87,0% de la poblacin de 6 a 10 aosyel61,2%delapoblacinde11a17aos. El 56,1% de la poblacin residente ha alcanzado el nivel bsica primaria y el 17,6% secundaria; el 2,0% ha alcanzado el nivel profesional y el 0,5% ha realizado estudios de especializacin, maestra o doctorado. La poblacin residente sin ningn nivel educativo esel17,3%. Pobreza El Municipio tiene en su cabecera 7,1% de miseria, el resto del Municipio tiene un 35,4% demiseria,eltotaldelMunicipiotiene32,6%demiseria. Trabajo El 7,0% de los establecimientos se dedican a la industria; el 55,9% a comercio; el 37,1% a serviciosyel0,0%aotraactividad. 4.5.1.4.MunicipiodeSanVicentedeChucur Poblacin El Municipio de San Vicente deChucur, tiene una poblacin de 37.029 habitantes,39.7% estn en el sector urbano y 60.3% est en el sector rural. Del total de la poblacin de San VicentedeChucurel50,5%sonhombresyel49,5%mujeres.

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Saneamiento Bsico (Acueducto y Alcantarillado) y dems servicios pblicos domiciliarios En el Municipio de San Vicente de Chucur slo hay 79.4% de cobertura de acueducto y 53.4 % en cobertura de alcantarillado. El 97,6% de las viviendas tiene conexin a Energa Elctrica.NotieneconexinaGasNatural. El ndice de necesidades bsicas insatisfechas para el Municipio es del 39.9% situndose porencimadelpromediodepartamentalen8puntos. Salud La salud de la poblacin chucurea es atendida principalmente por la IPS pblica (E.S.E. Hospital San Juan de Dios ), con servicios de consulta externa, urgencias, hospitalizacin, ciruga,laboratorioclnico,rayosx,farmacia,ysaneamientoambiental. El Municipio cuenta con un Hospital de segundo nivel para atender la poblacin y disponiendo decapacidad humanaytcnica, para darcobertura alas poblaciones vecinas deZapatoca,BetuliayelCarmendelChucur Mortalidad La tasa de mortalidad para el ao de 1.999 en el Municipio fue de 0,2215% para un total de 82 personas fallecidas. Las principales causas de mortalidad de la poblacin son las enfermedadesdelcoraznconel45.12%seguidodelasheridasporarmadefuegoconel 14.63%. Morbilidad La tasa de morbilidad para el ao de 1.999 en San Vicente de Chucur fue de 8.18%. La principal causa por enfermedad transmisible que se presenta en el Municipio es la infeccin respiratoria aguda, con el 35.92% presentndose una mayor incidencia entre las edadesde1a4aos. Por consulta externa la enfermedad que registra la mayor incidencia es el parasitismo intestinal con el 21,81%, registrado en la poblacin de menores de edad cuyas edades oscilan entre 514 aos, seguida de los casos de hipertensin arterial con un 19.80% registradosenlapoblacinadultaconedadesmayoresde60aos. Vivienda

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El96,4%delasviviendasdeSanVicentedeChucursoncasas. Educacin El 87,3% de la poblacin de 5 aos y ms sabe leer y escribir. El 29,2% de la poblacin de 3a5aosasisteaunestablecimientoeducativoformal;el88,8%delapoblacinde6a10 aosyel74,3%delapoblacinde11a17aos. El 51,6% de la poblacin residente ha alcanzado el nivel bsica primaria y el 24,7% secundaria; el 1,6% ha alcanzado el nivel profesional y el 0,5% ha realizado estudios de especializacin, maestra o doctorado. La poblacin residente sin ningn nivel educativo esel13,9%. Trabajo En los establecimientos con mayor nmero ( 0 a 10 empleos) el Comercio (66,6%) es la actividad ms frecuente y en el grupo de 10 a 50 personas la actividad principal es Servicios(50,0%). 4.5.2.ProvinciaGuanentina 4.5.2.1.MunicipiodeCurit Poblacin Curittieneunapoblacinde11.343habitantes(CensoGeneralDANE2005),deloscuales 3.325 (29%) habitan en el casco urbano y 8.018 (71%) en el rea rural. Del total de la poblacin de Curit el 50,3% son hombres y el 49,7% mujeres. El 0,1% de la poblacin residente en Curit se autorreconoce como raizal, palenquero, negro, mulato, afrocolombianooafrodescendiente. Saneamiento Bsico (Acueducto y Alcantarillado) y dems servicios pblicos domiciliarios Actualmente en el rea urbana el 96.42% de las construcciones cuentan con cobertura de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y energa. El 6.00% solamente presenta dficitdecoberturadealcantarillado,locualnorepresentadficitcualitativoporservicios pblicos.

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La cobertura de alcantarillado en el Municipio de Curit es del 32.3% y de acueducto 83,9 %. Salud La cobertura de la Seguridad Social en el Municipio de Curit para el ao 2005 es del 74.76% (R. subsidiado 69.37% R. Contributivo 5.39%) por lo que an el 25.19% de los curiteos no estn protegidos por algun sistema de seguridad social en salud, por lo que se hace necesario la ampliacin del rgimen subsidiado para tener una cobertura del 100%. En cuanto a infraestructura fsica en salud, el Municipio de Curit cuenta con el Centro de Salud San Roque para la prestacin de los servicios de salud; adems existen 12 Puestos de Salud en las veredas Paloblanco (2, Paloblanco Bajo y Paloblanco Alto); Colmenitas, Cantabara, El Basto, Cuchicute, El Uvo. La Cantera, Las Vueltas, Manchadores, La Cantera yDespensas. Morbilidad Las principales causas de consultas de los habitantes de este Municipio son: Hipertensin (25.61%)yPoliparasitismo(17.71%). Las enfermedades degenerativas presentadas durante el ao 2005 son epilepsia, demencia,asma,ParkinsonyEPOC. Mortalidad Las causas de fallecimiento en el ao 2005 fueron originadas por enfermedades cardiovasculares,CAnodefinida,hipertensin,cncer,diabetesysuicidios. Vivienda La distribucin espacial de la poblacin analizada determin un ndice de 4.5 habitantes / vivienda (SISBEN 2006). Actualmente un 39.60% del total de las viviendas urbanas se encuentran en arriendo, equivalente aproximadamente a 394 familias, que en un futuro pueden ser potenciales demandantes de vivienda propia aproximadamente un 10% de estegrupo. Educacin

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El Municipio de Curit cuenta bsicamente con 3 Instituciones Educativas de preescolar, bsica primaria y secundaria, las cuales cuentan con diferentes sedes. El 42,4% de la poblacin de 3 a 5 aos asiste a un establecimiento educativo formal; el 94,9% de la poblacinde6a10aosyel66,4%delapoblacinde11a17aos. El 59,4% de la poblacin residente en Curit ha alcanzado el nivel bsica primaria y el 19,5%secundaria;el1,8%haalcanzadoelnivelprofesionalyel0,4%harealizadoestudios de especializacin, maestra o doctorado. La poblacin residente sin ningn nivel educativoesel13,5%. Pobreza Respecto a la miseria su promedio, 17.6%, es superior al promedio del Departamento, 11.5%. Trabajo En los establecimientos con mayor nmero (0 a 10 empleos) el Comercio (38,1%) es la actividad ms frecuente y en el grupo de 10 a 50 personas la actividad principal es Industria(58,3%). 4.5.2.2MunicipiodeSanGil El Municipio de San Gil define uno de los centros de actividad ms importantes de la ReginAndinaSantandereana,conformaconjuntamenteconelMunicipiodeBarbosados nodosconurbanosyunodelosejesdeactividad(lava45A)conmayordensidaddecasco urbanos, densidad poblacional y de actividades. Dentro de los lineamientos departamentales forma uno de los lados del claustro departamental con polos en el rea metropolitana,Barbosa,CimitarraySabanadeTorres. Concentraensucascourbanounaseriedeinstitucionesdenivelnacionaldepartamentaly Provincial, que lo hacen un centro administrativo comercial prestador de servicios a la Regin. Poblacin Tiene una poblacin de 75.000 habitantes. El 66.88% de la poblacin est en el sector urbano y 33.12% en el sector rural. Del total de la poblacin de San Gil el 47,1% son hombres y el 52,9% mujeres. El 33,8% de la poblacin de San Gil naci en otro Municipio. El 0,1% de la poblacin residente en San Gil se autorreconoce como raizal, palenquero, negro,mulato,afrocolombianooafrodescendiente.

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SaneamientoBsico(AcueductoyAlcantarillado) El acueducto Municipal, tiene una cobertura urbana del 90.3% prestando un servicio constante durante las 24 horas diarias; el abastecimiento del agua a la planta se hace desde las quebradas Curit, Cuchicute y el ro Fonce. En el sector rural nicamente se cubre el 15% de la poblacin, debido a que existen complejos acueductos veredales gratuitos.Elalcantarillado,tieneunacoberturadel84.1%yessolodetiposanitario. ElaseoyrecoleccindebasurassehaceporintermediodelaempresaACUASANenforma manual y regular durante 6 das a la semana, teniendo cubrimiento del 100% en el servicio. El destino final de estas basuras se hace a travs de un relleno sanitario, donde son debidamente procesados los desechos. El relleno sanitario tambin recibe desechos deciudadesvecinascomoSocorro. Salud Para el Caso del Municipio de San Gil se cuenta con un hospital regional, una clnica de carcter privado, un centro de atencin ambulatoria del Instituto Nacional de Seguros Sociales y un ancianato, as como una gran cantidad de instituciones de carcter privado que prestan sus servicios mdico odontolgicos en consultorios. Adems una gran cantidaddedrogueras,algunasdelascualesprestanservicioslas24horascomplementan losserviciosdesaluddelMunicipio. Morbilidad Las primeras causas de enfermedad son la infeccin intestinal, infeccin respiratoria aguda, hipertensin arterial y problemas genitourinarias o de aborto como primeras causasdemorbilidad. Mortalidad Como principal causa de muerte se tienen los problemas cardiovasculares, entre los cuales se resaltan los infartos agudo del miocardio, insuficiencia cardiaca, paro cardiorrespiratorioyenfermedadescerebrovasculares. Vivienda El81,2%delasviviendasdeSanGilsoncasas. Educacin

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San Gil posee nueve colegios entre privados y pblicos y nueve universidades dos de ellas pblicas.El92,9%delapoblacinde5aosymsdeSanGilsabeleeryescribir. El 38,3% de la poblacin residente en San Gil, ha alcanzado el nivel bsica primaria y el 31,9%secundaria;el7,7%haalcanzadoelnivelprofesionalyel1,5%harealizadoestudios de especializacin, maestra o doctorado. La poblacin residente sin ningn nivel educativoesel7,9%. El 48,0% de la poblacin de 3 a 5 aos asiste a un establecimiento educativo formal; el 94,7%delapoblacinde6a10aosyel85,4%delapoblacinde11a17aos. Trabajo En los establecimientos con mayor nmero ( 0 a 10 empleos) el Comercio (58,0%) es la actividad ms frecuente y en el grupo de 10 a 50 personas la actividad principal es Servicios(64,8%). 4.5.3.ProvinciaComunera 4.5.3.1.MunicipiodeSimacota Poblacin Este Municipio tiene 2.156 habitantes. El 33% de la poblacin se ubica en el sector rural y el67%enelsectorurbano.DeltotaldelapoblacindeSimacotael53,2%sonhombresy el 46,8% mujeres. El 0,6% de la poblacin residente en Simacota se autorreconoce como raizal,palenquero,negro,mulato,afrocolombianooafrodescendiente. SaneamientoBsico(AcueductoyAlcantarillado)yEnergaElctrica EnelMunicipiodeSimacotalacoberturadelserviciopblicodomiciliariodeacueductoes del54,6%,lacoberturadelserviciopblicodomiciliariodealcantarilladoesdel23,7%.El 86,3%delasviviendastieneconexinaEnergaElctrica. Salud Simacota posee un hospital de primer nivel denominado Hospital San Roque de SIMACOTA, cuenta hoy con una planta fsica en muy buenas condiciones que permite prestar servicios de muy buena calidad a toda la comunidad del Municipio y otros aledaos.

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Vivienda El98,7%delasviviendasdeSimacotasoncasas. Educacin El 81,4% de la poblacin de 5 aos y ms de Simacota sabe leer y escribir. El 23,7% de la poblacin de 3 a 5 aos asiste a un establecimiento educativo formal; el 85,6% de la poblacinde6a10aosyel64,8%delapoblacinde11a17aos. El 56,6% de la poblacin residente en Simacota, ha alcanzado el nivel bsica primaria y el 15,8%secundaria;el1,5%haalcanzadoelnivelprofesionalyel0,2%harealizadoestudios de especializacin, maestra o doctorado. La poblacin residente sin ningn nivel educativoesel18,3%. Trabajo El 4,5% de los establecimientos se dedican a la industria; el 70,5% a comercio; el 23,5% a serviciosyel1,5%aotraactividad. 4.5.3.2MunicipiodeOiba Poblacin Este Municipio tiene 10.421 habitantes. Del total de la poblacin de Oiba el 51,0% son hombres y el 49,0% mujeres. El 6,5% de la poblacin residente en Oiba se autorreconoce comoraizal,palenquero,negro,mulato,afrocolombianooafrodescendiente. SaneamientoBsico(AcueductoyAlcantarillado)yEnergaElctrica En el Municipio de Oiba la cobertura del servicio pblico domiciliario de acueducto es del 44,7 %, la cobertura del servicio pblico domiciliario de alcantarillado es del 39,4%. El 95,9%delasviviendastieneconexinaEnergaElctrica. Salud El Municipio de Oiba cuenta con un hospital de I nivel ESE San Rafael, donde se prestan los servicios de urgencias, atencin de partos, laboratorio clnico, consulta externa, odontologa, atencin de programas de promocin y prevencin. Tambin existen 7

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puestos de salud en las veredas Pedregal, Pie de Alto, la Pea, Guayabito, Maracay, PeuelayBarroblancoloscualesenlaactualidadnoseencuentranenfuncionamiento. Morbilidad Dentro de los motivos de consulta ms frecuentes se encuentran la Infeccin respiratoria aguda (IRA), la enfermedad diarreica aguada (EDA), la HTA, dislipidemias. Estas son patologas, que con una adecuada educacin e incentivacin a la comunidad pueden prevenirse. Mortalidad Analizando las diversas causas de muerte sucedidas durante el 2007, la que mayor incidencia tiene es el trauma crneoenceflico dado que el Municipio est localizado sobrelacarreteradelavanacionalqueconducedeBucaramangaaBogot,estapresenta varias fallas geolgicas, que sumada a la imprudencia tanto de conductores como transentes la hacen mucho ms vulnerable. De igual manera ocurre con el trauma cerrado de trax que se presenta en muchos casos unido al trauma crneoenceflico. Sigue en orden de incidencia el shock neurognico, el infarto agudo del miocardio, la falla multisistmica, heridas por arma de fuego, paro cardiorrespiratorio y en ltimo lugar la carcinomatosis(cncer). Vivienda ElnmerodeviviendasdelMunicipioesde2.577(AnuarioEstadsticodeSantander2005) El92,9%delasviviendasdeOibasoncasas. Educacin El 85,0% de la poblacin de 5 aos y ms de Oiba sabe leer y escribir. El 45,6% de la poblacin de 3 a 5 aos asiste a un establecimiento educativo formal; el 95,3% de la poblacinde6a10aosyel74,9%delapoblacinde11a17aos. El 55,0% de la poblacin residente en Oiba, ha alcanzado el nivel bsica primaria y el 21,0%secundaria;el2,5%haalcanzadoelnivelprofesionalyel0,8%harealizadoestudios de especializacin, maestra o doctorado. La poblacin residente sin ningn nivel educativoesel11,0%. Pobreza

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EnOibaexisteunndicedepobrezadel53,8%ydepobrezaextremadel20.4%.El2.8%dela poblacindeOibaviveconmenosdeundlardiario. Trabajo El13,5%delosestablecimientossededicanalaindustria;el47,6%acomercio;el35,5%a serviciosyel3,3%aotraactividad. 4.5.4.ProvinciadeGarcaRovira 4.5.4.1.MunicipiodeElCerrito Poblacin Este Municipio tiene una poblacin de 7.083 habitantes aproximadamente, de los cuales 4.882 habitantes, o sea el 69.91%, pertenecen al rea rural y 2.101 habitantes, o sea el 30.08%, pertenece al rea urbana. Del total de la poblacin de El Cerrito el 51,8% son hombres y el 48,2% mujeres El 2,2% de la poblacin residente se auto reconoce como Indgena. SaneamientoBsico(AcueductoyAlcantarillado)yEnergaElctrica Este Municipio tiene una cobertura frente al servicio de acueducto en un 52.3% y una cobertura del 41.7% en el servicio de alcantarillado. El 86,5% de las viviendas tiene conexinaEnergaElctrica. Salud El Municipio posee un centro de salud urbano y los servicios del segundo nivel se prestan en el hospital Regional de Mlaga y los del tercer nivel se prestan en Bucaramanga y los hospitalesyconsultoriosespecializados. Mortalidad Las principales causas de muerte en el Municipio de El Cerrito son: violencia, enfermedades coronarias, tumores malignos digestivos, accidentes de transporte y otros accidentes. Vivienda El90,6%delasviviendasdeElCerritosoncasas. 146 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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Educacin El Cerrito tiene una escuela anexa a normal integrada, escuela urbana integrada, una escuelanormalyveinticincoescuelasrurales.El28,6%delapoblacinde3a5aosasiste aunestablecimientoeducativoformal;el94,9%delapoblacinde6a10aosyel76,6% delapoblacinde11a17aos. El 56,7% de la poblacin residente ha alcanzado el nivel bsica primaria y el 17,1% secundaria; el 1,4% ha alcanzado el nivel profesional y el 0,4% ha realizado estudios de especializacin, maestra o doctorado. La poblacin residente sin ningn nivel educativo esel16,1%. Trabajo En los establecimientos con mayor nmero ( 0 a 10 empleos) el Comercio (63,7%) es la actividad ms frecuente y en el grupo de 10 a 50 personas la actividad principal es Servicios(100,0%). 4.5.4.1.MunicipiodeBolvar Poblacin El Municipio de Bolvar tiene una poblacin de 21.026 personas para el ao 2001, ubicndose 1865 personas en el casco urbano y 19.169 en el rea rural. Del total de la poblacin el 53,0% son hombres y el 47,0% mujeres. El 0,7% de la poblacin residente en Bolvar se autorreconoce como raizal, palenquero, negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente. Saneamiento Bsico (Acueducto y Alcantarillado) y dems servicios pblicos domiciliarios En el Municipio de Bolvar el servicio pblico domiciliario de acueducto es del 50.9% en cobertura, y en servicio pblico domiciliario de alcantarillado es del 16%. En Bolvar el 71,3% de las viviendas tiene conexin a Energa Elctrica. El 7,4 % tiene conexin a Telfono. Salud EsteMunicipiotieneunhospitallocaldeBolvar,unancianatoyuncentrode discapacitadosydospuestosdesaludrural.

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Morbilidad Las principales causas de morbilidad de este Municipio son enfermedades hipertensas y parasitosisintestinal,enfermedadescidoppticaseInfeccionesrespiratoriasagudasIRA. Enfermedades cardiovasculares, vascular, intoxicacin exgena, shock neurognico secundario,shockhiposolmicosecundario. Vivienda El96,5%delasviviendasdeBolvarsoncasas. Educacin El 27,6% de la poblacin de 3 a 5 aos asiste a un establecimiento educativo formal; el 84,3%delapoblacinde6a10aosyel55,8%delapoblacinde11a17aos. El 57,0% de la poblacin residente en Bolvar, ha alcanzado el nivel bsica primaria y el 13,7%secundaria;el0,8%haalcanzadoelnivelprofesionalyel0,5%harealizadoestudios de especializacin, maestra o doctorado. La poblacin residente sin ningn nivel educativoesel23,8%. Trabajo En los establecimientos con mayor nmero (0 a 10 empleos) el Comercio (57,3%) es la actividad ms frecuente y en el grupo de 10 a 50 personas la actividad principal es Servicios(100,0%). 4.5.4.2MunicipiodeLandzuri En la actualidad el Municipio presenta conflictos por lmites territoriales, debido a que partedesudemarcacinestdadaporbarrerastopogrficasnaturalesquefsicamentelo limitan,peronoadministrativamente. Poblacin EsteMunicipioposee14.553habitantes,el74,33%delapoblacinestenelsectorrural y el 25,67% vive en el sector urbano. Del total de la poblacin de Landzuri el 52,5% son hombres y el 47,5% mujeres. El 4,4% de la poblacin residente en Landzuri se autorreconoce como raizal, palenquero, negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente.

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SaneamientoBsico(AcueductoyAlcantarillado)yEnergaElctrica Landzuri tiene una cobertura del 45,75 de acueducto y 32,2 % de alcantarillado y una coberturadel84,7%deenergaelctrica. Salud El Municipio cuenta con el hospital local integrado de Landzuri de atencin de primer nivelensaludyanivelruralsecuentaconseispuestosdesalud. Mortalidad LasprincipalescausasdemortalidadenelMunicipioson:enfermedadescardiovasculares, agresinconarmasdefuego. Vivienda El 94,7% de las viviendas de Landzuri son casas. El Municipio cuenta con 6.473 hogares urbanosy1.430rurales.EneltotaldelMunicipioexisten1.02hogaresporviviendaloque denota al nivel general un equilibrio adecuado de hogares por vivienda, es decir, no hay signosdehacinamientoopromiscuidad. Adems el nmero de viviendas urbanas es de 6.215 contra 1.468 rurales. Al nivel urbano larelacinesde1.04hogaresporviviendayalnivelrural0.97hogaresporvivienda. Educacin El 79,4% de la poblacin de 5 aos y ms de Landzuri sabe leer y escribir. El 21,5% de la poblacin de 3 a 5 aos asiste a un establecimiento educativo formal; el 76,8% de la poblacinde6a10aosyel55,9%delapoblacinde11a17aos. El 54,8% de la poblacin residente en Landzuri, ha alcanzado el nivel bsica primaria y el 16,4%secundaria;el1,0%haalcanzadoelnivelprofesionalyel0,2%harealizadoestudios de especializacin, maestra o doctorado. La poblacin residente sin ningn nivel educativoesel23,4%. Trabajo

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En los establecimientos con mayor nmero (0 a 10 empleos) el Comercio (56,1%) es la actividad ms frecuente y en el grupo de 10 a 50 personas la actividad principal es Servicios(77,8%).

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5.ACTORESINVOLUCRADOSPARAELDESARROLLODELPASM Como se mencion con anterioridad, en aras de promover procesos participativos en la toma de decisiones estratgicas que permitan de manera integral, coherente y temprana, dimensionar la incidencia de tales decisiones sobre el entorno ambiental, econmico y social, se exigi para el diseo del Programa la aplicacin de un modelo participativo e integral de tipo Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), como un proceso de planificacin integrada. La aplicacin de la herramienta EAE es un elemento importante para la elaboracin del PASM por cuanto incluye componentes primordiales a travs de la informacin, la participacin y la transparencia, y promueve la integracin en el proceso de toma de decisionesentrelosdiferentesactoresinvolucrados. Es en este sentido que, con el objeto de tener la mayor participacin de todas aquellas personas y entidades que de manera directa o indirecta toman decisiones, ejercen competencias, se benefician o se afectan por el desarrollo de proyectos mineros a nivel local y regional, se identificaron aquellos actores que de alguna manera pudieran contribuiralaelaboracindelPASMenespecialenlosonceMunicipiosdelDepartamento deSantander,mediantelaparticipacin,concertacinysocializacindelmismo. Una vez identificados los diferentes actores a nivel nacional, regional y local, se establecieron las funciones y los roles que cada uno de ellos podra cumplir dentro del procesodeelaboracindelPASM. Luego de un anlisis y evaluacin se realiz la seleccin de aquellos actores definitivos y necesarios que podran participar tanto en la elaboracin como en la consecucin de compromisos frente al desarrollo del Programa para cada uno de los once Municipios objetodelPASMenelDepartamentodeSantander. MedianteelAnexoNo.1sepresentalosactoresobjetodeanlisis. Con base en la anterior informacin, a partir de un exhaustivo anlisis de cada uno de los actores, con su grado de importancia en la participacin y la contribucin al logro de los objetivosdelprograma,sedefinieronlossiguientesactoresestratgicosparaelPASM: 5.1. AUTORIDADESREGIONALESYLOCALES GobernacindeSantander SecretariadePlaneacindeSantander SecretariadeAgriculturayDesarrolloRuraldeSantander 151 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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SecretariadeDesarrolloSocialdeSantander AlcaldesMunicipales SecretariasdePlaneacinMunicipales PresidentesDeConcejosMunicipales PersonerosMunicipales ContraloraDepartamental 5.7. AUTORIDADESDELORDENNACIONAL DepartamentoNacionaldePlaneacinDNP MinisteriodeMinasyEnergaMME Ministerio de Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT UnidaddePlaneacinMineroEnergticaUPME InstitutoColombianodeGeologayMineraINGEOMINAS ProcuraduraDelegadadeMedioAmbiente ContraloraDelegadadeMinasyEnerga 5.8. AUTORIDADESMINERASYAMBIENTALES Instituto Colombiano de Geologa y Minera INGEOMINAS Grupo de TrabajoRegionalBucaramanga MinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorialMAVDT CorporacinAutnomaRegionaldeSantanderCAS 5.9. INSTITUCIONESEDUCATIVAS ServicioNacionaldeAprendizajeSENARegionalSantander UniversidadIndustrialdeSantanderUIS. 5.10. ORGANIZACIONESSOCIALES AccinSocialPresidenciadeLaRepblica VeedurasCiudadanas ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrolloPNUD Asomineros CabildoVerde Lideres RepresentantesComunitarios 152 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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5.11. EMPRESASMINERAS EmpresasMineras AsociacindeMinerosDeHechodelMagdalenaMedio Posteriormente, por sugerencia del Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio PDPMM,seadicionarondentrodenuestrosactoresinvitadoslossiguientes: 1. INCODERBarrancabermeja. 2. CORMAGDALENA 3. ISAGEN 4. UMATABarrancabermeja. 5. OBUSINGA 6. APALLAsociacindePescadoresdelCorregimientoElLlanito. 7. ASOPESAMM Asociacin de pescadores artesanales y agricultores del MagdalenaMedio 8. AsociacindePequeosGanaderosMunicipiodelCarmen. 9. CORPOAIRE 10. ECOCACAO 11. FUNDEPALMA 12. FEDEFRUTAS 13. AgenciaAlemanadeCooperacinGTZ. 14. Organizacin de las Naciones Unidas para la cooperacin de asuntos humanitariosOCHA. 15. FUPADFundacinPanamericanaparaeldesarrollo. 16. OficinadeNacionesunidasparalapoblacinUNFPA. 17. PNNParquesNacionalesNaturales. 18. DefensoradelPuebloRegionalMagdalenaMedio. Los actores anteriormente relacionados fueron debidamente invitados a participar en el procesoparalaelaboracindelPASMenlosonceMunicipiosobjetodelPrograma.Parala convocatoria fueron utilizados recursos como equipos de cmputo para la elaboracin de las comunicaciones, correo fsico, fax, telfono y correo electrnico. Esto se puede observarenelAnexoNo.5Convocatoriaparticipacintalleres. 153 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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6.ELABORACIONYDESARROLLODELALNEABASE 6.1METODOLOGIA Estapropuestametodolgicasepresentacomounaguaparaeldesarrollodelalneabase del Programa de Aprovechamiento Sostenible para la Minera en el Departamento de Santander,detalmaneraquepermitaintegrarlainformacinactualizadaydisponiblede los diferentes componentes a considerar: geologa, minera, ambiental, social, poltico, econmico y de competitividad, permitiendo conocer el estado actual de la minera en el DepartamentoyespecficamenteenlosonceMunicipiosobjetosdelprograma. Igualmente la Lnea Base permite identificar las debilidades y fortalezas de esta actividad productiva,yfueelinsumoparaladefinicindeaquellasvariablesycriteriosrelevantesa sertenidosencuentaenelPASM. Lospasosutilizadosenestametodologaserelacionanacontinuacinysepresentanenel diagramadeflujo: Identificacin de fuentes de informacin, las que pueden ser directas o indirectas Investigacin general de la actividad minera en el Departamento de Santander yenlos11MunicipiosintervenidosparaelProgramaPASM Identificacin de criterios que permitan determinar las variables relevantes a considerardentrodelprograma Identificacindevariablesrelevantes Anlisisyclasificacindelasvariables Ponderacinyclasificacindelasvariables Recopilacindelainformacindecadavariable Diseodelalneabaseenlosformatosestablecidos

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FiguraNo.4.RutadelprocesoparalaelaboracindelaLneaBase Identificacindelas Fuentesdeinformacin

InvestigacinGeneraldela ActividadMineraenel DepartamentodeSantander

Indirecta (Aportesdeactores medianteEntrevistas ytalleres)

Directa (Centrode documentacin delasEntidades)

Identificacinde criterios

Identificacinde Variablesrelevantes

Anlisisyclasificacin delasvariables

Recopilacindela informacin

ELABORACIONDELA LINEABASE

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6.2LINEABASE La Lnea Base como resultado de las actividades mencionadas en la metodologa se presentaacontinuacinenformadematricesquecontienenlasiguienteinformacin: Generalidadesdelterritoriolocalizacin,extensinypoblacin Caractersticasbiofsicas Infraestructura Apuestaproductivaycarteradeproyectosregionales Ventajascomparativasycompetitivas Calidaddevida Caractersticassocioeconmicas 6.2.8. Generalidadesdelterritorio:Localizacin,extensinypoblacin Dpto Municipios Extensin Poblacin Urbana Rural (Km) Poblacin % Poblacin %
Barrancabermeja ElCarmen SanVicentede Chucur Betulia Simacota Curit SanGil Oiba Cerrito Bolvar Landzuri SANTANDER 1347,82 94,015 94,7 413,3 906.7 247,36 114.872 971,50 600.5 300.000 12265 37029 6480 2156 11343 75000 10421 7083 21026 14553 S.I. 1447 S.I. 11.8 S.I. 10817 22329 2422 712 8018 24900 6.682 4882 19169 10818 S.I. 88.2 60,3 37,04 33 71 33.12 64,12 69,92 91.1 74,33

14700 39.7 4058 62,96 1444 67 3325 29 50100 66.80 3759 35,88 2101 30.08 1865 8,9 3735 25,67

Nota:LareferenciaS.I.significaSinInformacin

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6.2.9. Caractersticasbiofsicas 6.2.9.1. Geomorfologa


Municipio Bolvar Lasubreginsecaracterizaporpresentarunidadesgeomorfolgicasdeorigendenudacional tales como lomas y montaas al S y SE, con pendientes que varan entre un 255075%; hacia el Oeste el relieve cambia presentando colinas aisladas, terrazas y llanuras aluviales pertenecientes al dominio del rea del Valle Medio del Magdalena, con pendientes que varanentre037y12%,conunatopografaplanaaligeramenteinclinada,muysusceptible asufririnundacinenperiodosdealtaprecipitacin. Los sistemas de colinas y cuchillas son controladas por las unidades geolgicas como la formacin Tabla No.zo que contrasta con rocas blandas de la Formacin Paja, formando estas,escarpesyzonasbajasdependientessuaves. Hacia el sector occidental predominan unidades de rocas calizas pertenecientes a las formaciones Tabla No.zo y Rosablanca; hacia la parte oriental de la subregin afloran unidadesblandasdemorfologasuaveconpredominiodelutitas. La fragilidad de la roca provoca una mayor formacin de suelo que representa las posibilidades de produccin de la subregin, consolidndose as un paisaje con suelos agrcolas,enganadera,conpresenciarbolesdispersosyreasendescanso. DentrodelosprocesosDenudativosencontramos:Colinasy pendientes.Procesos Denudacionales.Colinas,Montaas,ColinasResidualesaisladas,Penillanura.Depsitosde Ladera.Escarpas,ConosyAbancos. LosprocesosgeomorfolgicosestructuralesencontradosenelMunicipioson:zonasde Ladera,Frentesestructuralesquebrados,Frentesestructuralesescarpados.Cuestas, crestn,Lomos,naricesyzonasdeflexindeestructuras,domosycolinasresiduales. Diques.Grabenofosatectnica.Horstomesetatectnica.Cerrosdeobturacin. Dentrodelosprocesosfluvialestenemos:Planiciesdeinundacinyterrazasfluviales. Cerrito Lasformasdelrelievetienensuorigenenellevantamientodelacordilleraduranteel Negeno: Montaas y Colinas Estructurales. El relieve montaoso y colinado estructural estn compuestosdeladerasestructurales,cuestasycrestas(tambindenominadaspendientesy escarpes). LaderasEstructurales.Sonplanosestructuralesyestratosrocosos,caracterizadospor accionestectnicasquedisponenmaterialdisgregadoenpendientesconinclinacionesde msde30%.EnelMunicipioconstituyenunreade2.18Km(0.52%)delterritoriototal. Cuestas.Sonplanosestructuralesyestratosrocososquesecaracterizanporquela pendienteensuconjuntonosuperainclinaciones(mayoresde30%).EnelMunicipio Caractersticasgenerales

ElCarmen

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constituyenunreade29.95Km(7.2%)delterritoriototal. Crestas.Zonasheterogneasqueincluyenlaladeraestructuralyelfrenteoescarpe estructural,secaracterizanporquelapendienteensuconjuntoposeeinclinacionesentre 30a70%.EnelMunicipioconstituyenunreade54Km(13%)delterritoriototal. MontaasyColinasDenudacionales.Denudacinsignificadesnudar,esdecirquelaroca originalseencuentradisgregadayexpuestaentodasusuperficiealosagentesambientales queactualmentelaestnmoldeando.Losrelievesmontaosoycolinadodenudacional estncompuestosporlomeras,colinas,laderaserosionalesyladeras. LomasoLomera.Sonformacionesonduladasconunadiferenciadealturaentrelabaseyla cimaquenosuperalos300m.EnelMunicipioconstituyenunreade11.75Km(2.82%) delterritoriototal. Colinas.Secaracterizaporsuformaonduladacubiertademanerageneralporpastizales.En elMunicipioconstituyenunreade22.44Km(5.4%)delterritoriototal. LaderasErosionales.Sedistinguenporsusformasonduladasainclinadasdependiente moderadayporestarseveramenteafectadasporcrcavas,productodelabajacohesin,la accindelviento,latorrencialidaddelaslluviasylaaccinsocavantedelasescorrentas.En elMunicipioconstituyenunreade114Km(27.4%)delterritoriototal. Laderas.Caracterizadasporsubajadiseccinoentalledebidoalaresistenciadelos materialesrocososquelacomponenyporencontrarsesobreellasgranaportedepiedrasy materialdisgregadoenlasuperficie.EnelMunicipioconstituyenunreade122.48Km (29.44%)delterritoriototal. DeposicionalGlaciricoynoGlacirico.ElorigenDeposicionalsedivideenGlaciricoyno Glacirico;elprimeroestaconformadoporunadepresinconocidacomoollaGlaciricay porelcampomorrnico,mientrasqueelsegundocorrespondealvalle,enelqueapareceel vallealuvialrecienteypequeosvallescoluviales. CampoMorrnico.Sonformassemiredondeadas,alargadasyamplias,queseoriginaron pordepsitosglacialesenlaspartesmselevadasdelMunicipio,deacuerdoal calentamientodelatierrayalposteriordeshielo,queapartedellevarsedimentos formaronlasrespectivaslagunas.EnelMunicipioconstituyenunreade13.93Km(3.34%) delterritoriototal. ValleAluvial.Sonformasalargadasyrelativamenteplanasyestrechasintercaladasentre dosreasderelievemsalto,queseformaronporaporteslongitudinalesylateralesde sedimentosacarreadosporunacorriente.EnelMunicipioconstituyenunreade10.91 Km(2.62%)delterritoriototal. ValleColuvial.Sonpaisajespequeosdetopografainclinada,formadosalpiedecolinaso montaas.EnelMunicipioconstituyenunreade33.03Km(7.94%)delterritoriototal. MixtoDeposicionalDenudacional.Comprendenaquellasreasconformasgeneradaspor deposicionesdesuelo,detritosymaterialdearrastreglacial.
Laderas, Colinas y Terrazas Fluviales y Fluvioglaciales. El relieve fue originalmente formado por acumulacin fluvial, pero la fuerte diseccin desapareci el relieve original, dando paso a formas onduladas e inclinadas. En el Municipio constituyen un rea de 1.33 Km (0.32%) del territorio total.

Simacota

Lasgeoformaspresentesson: Formasdenudacionalesconstituidaspor:colinaspendientesycolinasdenudacionales, colinasymontaas.

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Estructuraldenudacional,quecomprende: Topografaondulosaarizada,lomosy vertientesondulados.Topografarizadaacolinadaycrestn. Fluvial.congeoformas:Lechosfluviales,lagosycanalesabandonados,planiciesde inundacinyTerrazasaluviales. LasunidadesgeomorfolgicaspresentesenelMunicipio deCuritson: Unidadesdenudacionales: PendientesyLomasDenudacionales.Secaracterizaporlahomogeneidaddesuspendientes de moderada longitud, que aumentan su inclinacin a medida que se asciende topogrficamente. Es la unidad geomorfolgica de menor extensin caracterstica de la veredaPalmaryparteWdelaveredaCuchicute.Ocupaunaextensinde833,96hectreas. Lomas y pendientes denudacionales. Conformada por pendientes de variada forma y longitud, que se caracteriza por presentar una topografa de lomas alargadas, redondeadas yvertientessuavesamoderadamenteinclinadas,depocaelevacin.Localizadasalnorteen las veredas Irapire y Palo Cortado y los sectores de San Francisco, El Placer y El Uvo, y mucho ms denso y sinuoso en el sur en la vereda Tirapaza y los sectores de Tapias, La Cantera, Macanillo y El Rodeo en el Municipio de Curit. Ocupa un rea de 5626,32 hectreas LomasyMontaasdenudacionales.Estaunidadsecaracterizaporpresentarunatopografa de lomeros y montaosa ubicada al Occidente del Municipio sobre las veredas Llano de Navas, Palo Blanco, La Pea, rbol Solo y Quebrada Seca as como en los sectores de Zamorano,Acacias,ySanCarlos.Ocupaunaextensinde6338,84hectreas. Zona Montaosa. Esta unidad se caracteriza por presentar un relieve montaoso, con una topografa de pendientes empinadas a muy empinadas, moderadamente a severamente disectada. Esta unidad geomorfolgica localizada al Este del Municipio sobre la vereda El Basto. Ocupa una extensin de 6323,87 hectreas; que caracteriza a las unidades litoestratigrficas metamrficas formacin Neis de Bucaramanga, Silgar y rocas gneas de tipocuarzomonzonita. De origen Fluvial. Comprende aquellas geoformas del terreno originadas durante la evolucin de corrientes de agua que arrastran sedimentos y partculas en suspensin, localmente corresponde a planicies de inundacin, depsitos de barras y terrazas de poca extensin. Se caracteriza por presentar topografa con pendientes aproximadamente planasasuavementeempinadas. Geomorfolgicamente,seidentificanunidadesdeorigendenudacionalcomo Colinasypendientesdenudacionales.Estadistribuidaenunreade4512hasdel Municipio,enlasVeredas:Cucharo,Volador,OjodeAgua,LaFlora,LaLaja,LosPozos, Chapala,EgidosyPericos,MontecitosBajo,,MontecitosAlto,BejaranaBajo,SantaRita,El Jobito,BuenosAires,SanJos,TaboryCampoHermoso,tienependientesmoderadamente empinadasaempinadas.TopografarizadaacolinadayModeradamenteaseveramente disectada.

Curit

SanGil

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Colinasymontaasdenudacionales.Estadistribuidaen2487hasdelreadelMunicipio,en lasVeredas:Cucharo,GuariguaAlto,GuariguaBajo,EgidosyPericos,MontecitosBajo,Jaral SanPedro,BuenosAires,AltoEncinal,Tabor,CampoHermosoyCiaaveral.ConPendientes empinadasamuyempinadas.Contopografacolinadaamontaosa.Moderadamentea severamentedisectada, Peneplanicieymesetas.Estadistribuidaen1159hasdelreadelMunicipio,enlasVeredas: LaLaja,LosPozos,Chapala,BejaranaAlto,ElJobito,BuenosAiresyVersalles.Con PendientesaproximadamenteplanaContopografaonduladaarizada,Ligeramentea Moderadamentedisectada. Depsitosdeladeras.Estadistribuidaen167hasdelreadelMunicipio,enlasVeredas: EgidosyPericos,BejaranaBajo,Versalles,TaboryCampoHermoso,ConPendientes cercanasalahorizontalasuavementeempinadas.Topografaondulante.Ligeramentea Suavementedisectada. GlacisdeLadera.Estadistribuidaen234hasdelreadelMunicipioenlaVereda:JaralSan Pedro,Conpendientessuavesamoderadamenteempinadascontopografasuavearizada alpiedelascolinasymontaaselevadas,moderadamentedisectadas. Escarpes.Estadistribuidaen533hasdelreadelMunicipioenlasVeredas:Volador, Cucharo,GuariguaAlto,GuariguaBajo,EgidosyPericosyMontecitosBajo.Conpendientes empinadasamuyempinadas,enalgunoscasossonmuyescarpados,topografarizadao quebrada,pendienteslargascncavoconvexasycomplejasenalgunossectores,moderada sseveramentedisectadas. Mesasplaniciesestructuralmentecontroladas.Estadistribuidaen473hasdelreadel Municipio,enlasVeredas:GuariguaAlto,AltoEncinal,Resumidero,PuenteTierra,Caaveral AltoyHoyadeMonascontopografaplanaaondulada,aproximadamente,horizontala suavementeempinadasobrelaplanicieymuyempinadaenlaszonadeescarpas. Cuestas.Estadistribuidaen467hasdelreadelMunicipioenlasVeredas:OjodeAgua, CaaveralAltoyCaaveralBajoconcontrapendientessuavesypendientesfrontales empinadasligeramenteamoderadamentedisectada. Crestn(Espaldasenpuercodemarrano)ycrestnaserrado.Estadistribuidaen295hasdel readelMunicipioenlaVeredaHoyadeMonas.Lomasconpendientesmoderadamente empinadasamuyempinadas,moderadamentedisectadas Escarpe de falla y escarpe de lnea de falla. Unidad que ocupa 3111 ha. del Municipio. debido a la gran influencia tectnica que se ejerce, Se encuentra en las Veredas: Volador, Ojo de Agua, Guarigua Alto, Guarigua Bajo, Las Joyas, Santa Barbara, Versalles ,Puente Tierra,CaaveralAlto,CaaveralBajo,Boquern,HoyadeMonas.Asociadosalasfallasque atraviesan el Municipio estos escarpes presentan la misma direccin de las fallas, predominantemente nortesur y son Pendientes moderadamente empinadas a empinadas, lascualesseencuentranmoderadaaseveramentedisectadas. FosaTectonica.Unidadqueocupa178hasdelMunicipioseencuentraenlaveredaLas

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JoyasasociadaalafallaCurit ypresentapendientessuavesamoderadamenteempinadas. Topografaonduladaarizada.Ligeramentedisectadas. MesetaTectnica.Unidadqueocupa301hasdelMunicipioseencuentraenlavereda GuariguaAltoypresentapendientesmoderadamenteempinadas,Topografaonduladaa colinada.Ligeramenteamoderadamentedisectada. Landzuri Se reconocen unidades de origen denudacional, denudacional estructural, fluvial y fluvioglacial. Formas de origen denudacional. Tienen que ver con el conjunto de procesos que han actuado y continan actuando sobre el paisaje terrestre. Las unidades reconocidas en esta categorasonlassiguientes: Colinas y pendientes denudacionales. Pendientes suaves a moderadamente empinadas, topografa ondulante a rizada, ligeramente a moderadamente disectada. Se localizan en la parte norte en el sector de la Quebrada Chontarales y hacia el suroeste en la Vereda la TorovaMedia,sobrerocasdelaFormacinReal. Colinasypendientesdenudacionales.Pendientesmoderadamenteempinadasaempinadas, topografa rizada a colinada. Moderadamente a severamente disectadas. Esta unidad se puedeobservaralnortedelMunicipio,sobrerocasdelasFormacionesRealyColorado. Penillanura. Aproximadamente planas, con topografa ondulada a rizada. Ligeramente disectada. Se localiza en el sector sur occidental del Municipio en la Vereda Torova Alta y VeredaelBrasil;enrocasdelasFormacionesRealyMesa. Peneplanicies/mesetas. Aproximadamente planas, con topografa ondulada a rizada. Ligeramente a moderadamente disectada. Se localiza en el sector suroccidental en la VeredaTorovaAlta,sobrerocasdelaFormacinReal. Forma de origen denudacionalestructural .Son aquellas formas del terreno con procesos denudacionales actuales y con control estructural. Las unidades identificadas de esta categorasonlassiguientes: Topografa ondulante a rizada con sistema de drenaje predominantemente relacionada a fracturas, Fallas o patrones de esquistosidad. Pendientes suaves a moderadas, moderadamentedisectadas.SelocalizaenelsectorsurdelMunicipioenlasVeredasCentro Morales y Nacumales. Un poco ms al norte de sta en la Vereda Morro Negro y al oriente del Municipio en las veredas Morronegro y la Dorada; sobre rocas de la Formacin Umir, la LunayLisama. Topografa de lomos y vertientes onduladas rizadas con sistema de drenaje predominantemente relacionado a afloramientos de rocas estratificadas, topografa con pendientessuavesamoderadamenteempinadasconpatrnlineal. Esta unidad se presenta al sureste del Municipio, hacia el sector de Bajo Jordn y en el centro del Municipio en la Vereda Chamizada; involucra rocas de las Formaciones Paja, TablaNo.zo,Simit,laLuna,UmiryLisama.

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Topografa rizada a colinada con sistema de drenaje predominantemente relacionado a fracturas, Fallas o patrones de esquistosidad. Pendientes moderadamente empinadas a empinadas, moderadamente a severamente disectadas. Ubicada en el sector sur en la vereda el Quince, en inmediaciones del ro Guayabito; sobre rocas de las formaciones la Luna, Umir y real; en el centro del Municipio en las Veredas Chamizada y Morro Negro; sobrerocasdelasFormacioneslaLuna,UmiryLisama;yenelsectorNEdelMunicipioenla regindelroBlanco,sobrerocasdelasFormacioneslaLunayUmir. Topografa de lomos y vertientes onduladas rizadas con sistema de drenaje predominantemente relacionada a afloramientos de rocas estratificadas. Topografa con pendientes moderadamente empinadas a muy empinadas con patrn linear. Esta unidad est ubicada en el sector occidental del Municipio en inmediaciones de la Quebrada Careperro y Golondrina, involucra rocas de las Formaciones Umir y Lisama. En el centro del Municipio, al oriente de la Vereda Morronegro y vereda Chamizada en rocas del grupo Chorro y la formacin Lisama; al noroccidente en el sector de la Quebrada Dante, sobre rocas de la Formacin Colorado y al oriente en la Vereda el Tagual, sobre rocas de la FormacinLisama. Mesas/planicies estructuralmente controladas. Topografa plana a ondulada, aproximadamentehorizontalasuavementeempinadosobrelaplanicieymuyempinadoen las zonas de escarpe. Localizada en el sector occidental del Municipio sobre el cerro de armas,enrocasdelaFormacinColorado. Escarpes de Falla y escarpe de lnea de Falla. Pendientes moderadamente empinadas, moderadamente a severamente disectadas. Esta unidad se encuentra en el sector occidental del Municipio, sobre el Cerro de Armas y en su parte baja. Abarca rocas del grupoChorroylaFormacinColorado. Unidades de origen fluvial. Planicies de inundacin y canales abandonados latentes sin agua. Aproximadamente planos, de topografa irregular, estacionalmente inundables, bsicamente sujetos a colmatacin por acumulacin fluvial. Localizados sobre zonas de inundacindelosprincipalesdrenajescomo:RoGuayabito,roBlanco,QuebradaNegrade Armas,QuebradalaJoroba,QuebradalaTorova,QuebradaBrasilyroCarare. El Municipio de Betulia presenta en su superficie geoformas de diferente origen determinados por los procesos naturales que ocurren en cada sector. Se han identificado unidadesdeorigendenudacional,estructuraldenudacionalyaluvial. Pendientes denudadas suaves: Son pendientes de baja inclinacin (de7 a 25%), caracterizadas por presentar laderas rectas moderadamente alargadas y moderadamente disectadas. Estas geoformas se encuentran en las veredas La Putana y parte baja del Sogamoso y San Mateo. Esta morfologa predomina en los terrenos en que se encuentran rocas de edad cretcica y Terciaria. Como fenmenos de degradacin se presentan erosin laminar,surcosincipientesyterracetas. Escarpes:Caracterizadosporpresentarpendientescasiverticales,constituidospormaterial rocoso,de edad jursica, conformados por la formacin Girn,generalmentepresentamuy poca cobertura vegetal, o estn desprovistos de la misma debido a su verticalidad. LocalizadasalolargodelcandelroSogamoso.

Betulia

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Pendientes estructurales: Laderas alargadas a moderadamente alargadas cuya inclinacin coincide con el buzamiento (Inclinacin) de los estratos rocosos en este caso de las formaciones Girn y Tambor. Se identificaron estas geoformas en las veredas El Centro, Unin del Norte y del Sur, Chimit, Balzora, El Placer, Santa Brbara y parte alta de Pea Morada. Valle aluvial: Morfologa presente en el valle de los ros Sogamoso y Chucur. Se identifican como una franja alargada alrededor de los ros mencionados con topografa plana a suavementeondulada. Oiba Desde la perspectiva de la geomorfologa, la subregin se caracteriza por la presencia de mesasycuestas,constituidasporrocassedimentariasdelcretceo,presentndosetambin algunaszonasconpendientesabruptasquerepresentanformaciones,jursicasycretceas, donde se resalta como estructura principal la falla del ro Surez que cruza la subregin de suranorte. La conformacin de sus valles se caracteriza por valles estrechos, que se distribuyen por entrelosprincipalesros:Surez,Oibita,TolotylaQuebradaGuayaca SanVicentede Conbaseenloscambioslitolgicos,estructurales,deerosinysedimentacinesposible Chucur diferenciardosunidadesconlassiguienteszonasgeomorfolgicasydeprocesos morfogenticos. Unidad de modelado estructural y de diseccin: Hace parte del flanco occidental de la cordilleraoriental,lasalturasvarandelos400aloshacialapartemsorientalesirregular, controlado muchas 2800 m.s.n.m. Est constituida principalmente por rocas de edad cretceo. Esta rea sufri un fuerte plegamiento que produjo escapes pronunciados y un relieve de crestas debido a la alternanciade diferentes sedimentos. El drenaje veces por el plegamientoyen el caso de las quebradasque siguen una direccin aproximada esteoeste yatraviesanrocasdediferentelitologaseevidenciauncontrolestructural. Unidaddemodeladodenudativoyaluvial: Hace parte del valle medio del ro magdalena, est constituida principalmente por rocas terciariasysedimentoscuaternarios.Lasalturasvarande100a400m.s.n.m. Las formas del relieve fueron originadas por eventos climticos que han actuado directamente sobre la roca durante largos periodos de tiempo y que han ocasionado un proceso de desgaste lentoycontinuo.Estos eventos influyennotoriamente en los procesos pedogenticos,dandolugarasuelosconunaltogradodedesarrolloevolutivo.Enestazona casinoocurrenmovimientosenmasaylasformasresultantessecaracterizanporpresentar relievesonduladosydetopografasrelativamentesuaves. Barrancaber meja En el rea del Municipio se encuentran geoformas provenientes de la denudacin de antiguas llanuras agradacionales o del aplanamiento diferencial de anteriores serranas, en elprimercasosedenominanaltillanurasdegradadas,mientrasqueelsegundocorresponde a superficies de aplanamiento. Tambin se observan geoformas de procesos agradacionales, producto de la sedimentacin fluvial, incluyendo los valles y llanuras aluviales. El proceso geomorfolgico degradacional se observan en las zonas de alta y mediana pendientes evidente la degradacin de los materiales aflorantes, que constituan las antiguas serranas y cordilleras; algunas de estas formas topogrficas se encuentran

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desnudas de vegetacin, factor que facilita y agiliza la accin de los diferentes agentes que ocasionan erosin laminar hasta la formacin de crcavas; proceso que genera gran variabilidaddegeoformaslocales. El desarrollo del proceso degradacional lleva consigo un proceso agradacional, dado exclusivamente por la depositacin de los sedimentos transportados por las aguas de escorrenta,lagravedadyloscuerposdeaguaquebaanelsector.

6.2.9.2. Geologa
Edad Precmbrica Roca UnidadGeolgica Rocas gneo intrusivas o Han sido agrupadas extrusivas cronoestratigrficamente en las unidades Proterozoico superior (PEm) y Proterozoico superiorPaleozoico inferior (PEpa). Caractersticas Afloran al oriente y nororiente del territorio santandereano, constituyen las rocas ms antiguas y del ms alto grado de metamorfismo presentes en el Departamento y conforman el basamento cristalino del Macizo de Santander Afloran en el sector centrooriental del Departamento.

Paleozoico

Mesozoico

Cenozoico

Rocas metamorfitas, Cronoestratigrficamente han sedimentitasyplutonitas sido agrupadas en las unidades CmbricoOrdovcico (Pzm), OrdovcicoSilrico (Pzms), Silrico Devnico inferior (Pzpa), Devnico inferior medio (Dim) y Carbonfero Prmico(CP). Rocassedimentarias Han sido agrupadas en las plutnicas,volcnicasy unidades Trisico (Tr), Jursico volcanosedimentarias inferiormedio (Jcp,Jcs, Jcg, Jcg, Metamrfica Jgd, Jc, Jim), Jursico superior (Js, Jvr), Cretcico inferior (Kbeh, Kbal, Kalc, 1Ki, 2Ki) y Cretcico superior (Kcom, 1Ks, 2Ks). Sedimentarias Estas sedimentitas han sido agrupadas en las unidades Terciarioinferior(2Ti,Tpe,Teo, Tom),Terciario superior (Tmp) yCuaternario(TQ,Qtf,Qal).

Se encuentran ampliamente distribuidas en el territorio santandereano

Las rocas terciarias afloran en las regiones oriental y occidental del Departamento de Santander,dondeocupan grandes extensiones. Los

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depsitos cuaternarios estn ampliamente distribuidos al occidente del Departamento, y rellenan los valles aluviales de los principales drenajes santandereanos.

6.2.9.3. Minera
Mineral Carbn Generalidades De acuerdo al Registro Minero Nacional los Municipios que tienen ttulos mineros son: Landzuri (37), Carmen de Chucur (27), San Vicente de Chucur (14), Bolvar ( 12), Simacota (9), Bolvar (7) y El Cerrito (7). De estos, la gran mayora se encuentra en exploracin. Actualmente la principal explotacin se encuentra en el Municipio del CarmendeChucuryestaserealizaaCieloAbierto. La Zona Carbonfera Santander ha sido dividida en ocho reas, teniendo en cuenta aspectosgeolgicosynaturales,lascualesson:reaCarbonferaVanegasSanVicente de Chucur Ro Cascajales, rea Carbonfera San Luis, rea Carbonfera Ro Opn Landzuri, rea Carbonfera Cimitarra Sur, rea Carbonfera Capitanejo San Miguel, rea Carbonfera Miranda, rea Carbonfera Molagavita, rea Carbonfera Pramo del Almorzadero. Segn informacin de INGEOMINAS, la produccin de carbn en el Departamento de Santander para el ao 2004 fue de 450 toneladas, ao 2005: 0 toneladas, ao 2006: 157.332,38 toneladas (tercer y cuarto trimestre), ao 2007: 116.287,67 toneladas, ao 2008: 99.256,35 (primer y segundo trimestre). As mismo, el Departamento de Santander recibi por concepto de regalas las siguientes sumas: ao2005:$2.537.086, ao 2006: $159.157.087, ao 2007: $312.959.822, ao 2008: $370.208.080. Los MunicipiosquemsregalasrecibieronfueronLandzuriyelCarmendeChucur. de La mayora de los Municipios santandereanos objeto de este estudio cuentan con explotacionesdegravasyarenasderos,dequebradasydepequeascanteras. De acuerdo al Registro Minero Nacional los Municipios que tienen ttulos mineros son: Barrancabermeja (19), Betulia (4), San Vicente de Chucur (3), Landzuri (2), Curit (2), Bolvar(2),Cerrito(2),SanGil(1). Informacin consolidada sobre produccin no se tiene disponible, pero de acuerdo a informacin extractada de los expedientes mineros, en el Municipio de Barrancabermeja se tuvo las siguientes producciones: ao 2004: 8.718 metros cbicos, ao 2005: 0, ao 2006: 38.490 metros cbicos, ao 2007: 84.452 metros cbicos. En el Municipio de Betulia se tuvo las siguientes producciones: ao 2005: 26.000 metros cbicos,ao2006:60.000metroscbicos,ao2007:47.250metroscbicos,ao2008: 800 metros cbicos. En el Municipio de Landzuri se tuvieron las siguientes producciones: ao 2001: 1.350 metros cbicos, ao 2002: 42.000 metros cbicos, ao 2003: 18.000 metros cbicos, ao 2004: 1607 metros cbicos, ao 2008:1.129 metros cbicos. Informacinsobrerecaudoderegalasnosetienedisponible. Informacin actualizada y consolidada sobre minera ilegal no se tiene. La informacin disponible corresponde al contrato de consultora N067 del 2000 dentro del concurso pblicoN004realizadoporMinercolLtda.,elcualreport10explotacionesilegalesen elMunicipiodeSanGil.

Materiales Construccin

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La mayora de las calizas en Santander son utilizadas en la fabricacin de cemento, elaboracin de cal agrcola y en concentrados alimenticios para animales, para fines ornamentales, enchapes y como triturado en carreteras, tambin como base para el pavimento de vas. Las explotaciones se realizan a cielo abierto en canteras con alguna mecanizacin. De acuerdo al Registro Minero Nacional los Municipios que tienen ttulos mineros son: Curit(19),Bolvar(1)yOiba(1). No se cuenta con informacin sobre produccin y pago de regalas. De igual forma no secuentaconinformacinsobreminerailegal. DeacuerdoalRegistroMineroNacionalsoloexisteunttulomineroyesteseencuentra en el Municipio de Curt. No se posee informacin estadstica sobre produccin y pago deregalas. Depsitos residuales de arcillas arenosas con buena plasticidad se explotan en diferentes zonas de Santander; su acumulacin es producto de la erosin y el transporte de material arcilloso, proveniente principalmente de rocas sedimentarias y metamrficas. De acuerdo al Registro Minero Nacional los Municipios que tienen ttulos mineros son: Curit(3),Barrancabermeja(4),SanVicentedeChucur(1),SanGil(4),Oiba(3). Informacin sobre minera ilegal no se tiene. La informacin disponible corresponde al contrato de consultora N067 del 2000 dentro del concurso pblico N004 realizado por Minercol Ltda., el cual report 8 explotaciones en el Municipio de Curit, 2 en el MunicipiodeOibay1enelMunicipiodeBetulia. De los expedientes mineros se extrajo informacin de produccin en el Municipio de Barrancabermeja: ao 2004: 1.598 toneladas, ao 2005: 2.323 toneladas y ao 2006: 5.278 toneladas. Informacin consolidada sobre produccin en otros Municipios no se tiene. Informacinsobrepagoderegalasnosetiene. En el Departamento de Santander se encuentran mrmoles de distintas calidades y coloraciones, su origen est determinado por proceso de metamorfismo de contacto principalmentesobrerocasprecretcicas;lasexplotacionessonacieloabiertoenforma muy intermitente y la minera es a pequea escala; La produccin de mrmol en SantanderprovienedelosMunicipiosdeTonayGuaca. Las calizas marmorizadas ms representativas de Santander se localizan en los Municipios de Los Santos, Curit, San Gil, Mogotes, Betulia y Carcas, donde han sido explotadas en forma rudimentaria, con una pequea produccin an desconocida. Estascalizassonaprovechadasenenchapes,pisosyengeneralenornamentacin. De acuerdo al Registro Minero Nacional solo existe 1 titulo minero en el Municipio de Curit,pero3ttulosminerosparacalizaenesteMunicipiotambinestnparamrmol. Nosecuentaconinformacinconsolidadasobreproduccinyregalas. Las mineralizaciones de uranio encontradas hasta el momento en Santander, ocurren preferencialmente en areniscas de la Formacin Girn, en el rea de Contratacin Zapatoca Lebrija, en venas de cuarzo y rocas porfirticas de composicin dactica, en el rea de California, y en pegmatitas en algunas localidades dentro del rea del Macizo deSantander.DeacuerdoalRegistroMineroNacionallosMunicipiosquetienenttulos

Caliza

ArenaSilcea

Arcilla

Mrmol

Uranio

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minerosson:SanVicentedeChucur(1), Betulia(1)ySimacota(2). Losttulosminerosseencuentranenetapadeexploracin. La roca fosfrica est constituida principalmente por un fosfato de calcio acompaado de diferentes impurezas, se encuentra ubicada en la parte superior o miembro GalembodelaFormacinLaLunadelCretcicosuperior,lacualsepresentadistribuida enlaszonasorientalyoccidentaldelDepartamentodeSantander. En la zona occidental se encuentran varios prospectos en las localidades de Vanegas, El Conchal, La Azufrada, La Lajita y al norte de San Vicente de Chucur, donde capas de roca fosfrica tienen espesores entre 0,70 y 1,80 m y tenores variables de 15 a 26% de P2O5, han sido objeto de estudios por Cathcart y Zambrano(1967), Abozaglo (1968), Zambrano(1969),BernalyFerreira(1990). Lasreservasindicadassondelordendelos35millonesdetoneladas. AlgunosprospectosyafloramientosseconocenenlosMunicipiosdeSurat,Guaca,San Andrs, Molagavita, Enciso y Cerrito. Las capas de roca fosfrica de esta zona son similaresaladelaoccidental,peroelespesoryelporcentajedeP2O5soninferiores. De acuerdo al Registro Minero Nacional los Municipios objeto de este estudio que poseenttulosminerosson:SanVicentedeChucur(1),Betulia(2)ySimacota(1). Nosecuentaconinformacinsobreproduccinypagoderegalas. De acuerdo al Registro Minero Nacional solo se cuenta con 1 ttulo minero en el MunicipiodeSanVicentedeChucur,elcualseencuentraenetapadeexploracin. DeacuerdoalRegistroMineroNacionalsoloexisten2ttulosmineros,1enelMunicipio deBolvary1enelMunicipiodeOiba;estosseencuentranenetapadeexploracin. Llama la atencin que el Municipio de San Gl recibi regalas por valor de $431.242,00 enelao2008,siendoestemunicipionoproductordemetalespreciosos. Las mineralizaciones de estos metales bsicos se encuentran asociadas con secuencias sedimentarias del Cretcico inferior, donde los sulfuros se presentan en forma de lentes, venas y diseminaciones en calizas y areniscas calcreas de las formaciones Rosa Blanca y TibMercedes. Generalmente estas mineralizaciones se encuentran en fracturas, relleno de cavidades, filones, venillas y como reemplazamiento parcial de la rocaencajante. En Santander se han encontrado pequeos depsitos de galena, esfalerita, calcopirita, pirita, bornita, covellina, azurita, calcosina, malaquita y otros minerales como barita, fluorita, siderita y calcita, los cuales se encuentran reportados por los autores como Ward, et al. (1970), Jaramillo y Tllez (1972), Otero y Angarita (1975), Pulido (1976),Vargas, et al. (1976), Ulloa y Rodrguez (1979) y Mendoza (1983). Algunas de estas mineralizaciones especialmente las del rea de Bolvar y Sucre han sido explotadasrudimentariamente(MUTIS,1983;SARMIENTO,1987). De acuerdo al Registro Minero Nacional en el Municipio de Bolivar hay 2 ttulos mineros,loscualesseencuentranenlaetapadeexploracin. Existen depsitos pequeos de caoln en los Municipios de Oiba, Charal y Gmbita. Su produccinesutilizadaenlaindustriadelcemento,enpinturasyencermica. DeacuerdoalRegistroMineroNacionalenelMunicipiodeOibahay10ttulosmineros.

RocaFosfrica

Cromo MetalesPreciosos

Cobre

Caoln

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6.2.9.4. Ecosistemasestratgicos

Ecosistemas Estratgicos Municipio Parques Nacionales Naturales S.I S.I Serranadelos Yariguies Parques Regionales Naturales S.I S.I Zonas de Reserva Forestal S.I ZRFDelRo Magdalena ZRFDelRo Magdalena Zonas excluidas de reas a proteger minera 1.Serranadelos S.I Yariguies 2.ZRFDelRo Humedalesdel Magdalena MagdalenaMedio 1.Serranadelos Yariguies S.I 2.ZRFdelRo Magdalena 1.Serranadelos Yariguies S.I 2.ZRFdelRo Magdalena S.I S.I Zonasridasy Pramode semiridasDelro Almorzadero Chicamocha S.I S.I

Betulia Barrancabermeja

SanVicentedeChucur

S.I

ElCarmen SanGil Curit Oiba

Serranadelos Yariguies S.I S.I S.I Serranadelos Yariguies Pramode Almorzadero

S.I S.I S.I S.I

ZRFDelRo Magdalena S.I S.I S.I ZRFDelRo Magdalena S.I 1.ZRFDelRo Magdalena

Simacota ElCerrito

S.I

1.Serranadelos Humedalesdel Yariguies 2.ZRFdelRo MagdalenaMedio Magdalena S.I PramoGuantiva

S.I

1.ReservaNatural 1.Serranadelos deavesdePajuil Agataes 2.ZRFDelRo Magdalena 3.ZRFdelRo Minero 1.ZRFDelRo Magdalena 2.ZRFdelRo Minero 2.Humedalesdel MagdalenaMedio 3.Serranadelas Quinchas CerrodeArmas

Bolvar

S.I

ReservaNatural deavesdePajuil

2.ZRFdelRo Minero 1.ZRFDelRo Magdalena 2.ZRFdelRo Minero

Landzuri

S.I

S.I

Nota: La referencia S.I. significa Sin Informacin. Se aclara que la columna referida a reas a proteger corresponden a ecosistemas que se proyectan proteger por parte de la Corporacin Regional Autnoma de SantanderCAS.

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6.2.9.5. Coberturavegetal(usosdelsuelo)
Municipio Betulia Uso1 Bosquenatural secundario Agropecuario Suelourbano Agropecuario Suelourbano Agropecuario Suelode expansin Suelourbano Agropecuario Agropecuario Agropecuario Km 85.7 Uso2 Pastos mejorados Forestal Suelode expansin Suelode expansin Suelode expansin Suelo Subrural Agropecuario Suelode expansin Suelode expansin Suelo Subrural Suelode expansin Km 209.2 Uso3 Tierrasmixtas miscelneas (Cultivos) ZonaUrbana Suelo Subrural Suelo Subrural Agroforestal Suelo Subrural Agroforestal Suelo Subrural S.I Suelode proteccin Suelo Subrural Km 52.5 Uso4 Minero Km 1.7

ElCarmen Barranca bermeja SanVicente deC. SanGil Curit Oiba Simacota ElCerrito Bolvar Landzuri

647.13 30.3 127.30 130.2 43.90 12.30 S.I S.I S.I S.I

292.7 591.3 150 36.78 S.I S.I S.I S.I S.I S.I

0.27 1079.7 24.26 S.I 13.24 S.I 34.27I S.I S.I. S.I

Minero Suelode proteccin Suelode proteccin S.I. Suelode expansin S.I. Suelode proteccin S.I. Suelode expansin S.I.

S.I 47.20 65.54 36.36 42.67 S.I 54.98 S.I 67.3 S.I

Nota:LareferenciaS.I.significaSinInformacin

6.2.9.6. CuencasHidrogrficas
CUENCA HICROGR FICA

Subcuenca

rea (Has)

Abastece acueductos (Cules?)

Fuente de captacin

Vertimiento de aguas residuales mineras (si/no) S.I S.I S.I

Aportes de sedimentos mineros (si/no) NO S.I S.I

Ro Magdalena

Ri Fonce Ri Chicamocha Ro Surez

209.956 401.278 348.256

Municipios San Gil y Curit El Cerrito

Qda Curit, Ro Fonce Qd P Ri Chicamocha Qda. Olavica Qda. Pozo Verde Qda. La Champala Qda.La Pichuda Qda. El Engao Qda. El Burbos

Oiba, Bolvar, Simacota

Ro Carare Ro Opn Ro Sogamoso

455.060 346.800 420.943

Landzuri El Carmen San Vicente de Chucur Betulia No

S.I S.I S.I

S.I S.I S.I

Ro Lebrija

100.975

No

S.I

S.I

Nota:LareferenciaS.I.significaSinInformacin

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6.2.9.7. Clima

Clima

Localizacin (Altura) m.s.n.m. Min max 3000 200 2220 1300 90 1700 1800 2000 1000 1000 1000 1114 1000 1200 815 1100 800 100 692 200 200 4500 3300 4200 2200 3400 2026 2200 2600 2000 2000 1000 2000 1500 1400 2000 1800 1000 1200 2200 1000

Rangos (Precipitacin) mm/ao Min max 1100 1700 1800 1000 1000 1000 1000 2000 1000 2000 1000 2000 1000 2000 1000 2000 3000 2000 2000 2250 1500 2300 2200 2000 2000 2000 2000 3000 1200 4000 3250 3000 3250 3000 3250 3000 3500 3000 4000 3000

Temperatura)C min 1.5 7 14 12 12 13 8 12 10 20 12 23 18 18 20.2 18 22 24 23 18 10 max 4 10 18 15 18 18 10 18 19.5 22 23 24 24 24 27.7 24 24 28 27 24 24

Pramo

Cerrito, SanVicentede Chucur Cerrito Oiba, Simacota SanVicentede Chucur Betulia Bolvar Curit Oiba Simacota SanGil Bolvar San Vicente de Chucur ElCarmen Landzuri Betulia Barrancabermeja SanVicentede Chucur Betulia Bolvar

Fro

Templad o

Calido

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6.2.9.8. Amenazasnaturales AmenazaNatural Localizacin


Inundaciones

CaractersticasGenerales

Avalanchas

Procesoserosivos

Deslizamientos

Tectnica

ActividadSsmica

Barrancabermeja, Bolvar, Los represamientos y cadas de bloques a Simacota, San Vicente , El los cursos de los ros, junto con la explotacin de materiales ptreos, Carmen,Betulia ocasionan inundaciones en los ros ChucurySogamoso. Barrancabermeja, San Causadas por el incremento de Vicente,Bolvar infiltraciones en masas rocosas muy fracturadas. Curit, Cerrito, Landzuri, El excesivo aumento de tala de rboles, la BolvarySanGil deforestacin y las inadecuadas prcticas de la minera causan deterioro en los suelos. San Vicente de Chucur, La tectonica de la zona influye en la Landzuri, Barrancabermeja, generacindezonasinestables. Betulia,Bolvar El rea de Santander por encontrarse TodoelDepartamento dentro de este dominio presenta un conjunto de estructuras geolgicas generadas por procesos de deformacin frgilydctil. Barrancabermeja, San Tectnicamente, el rea hace parte de la Vicente de Chucur, Betulia, interaccin de las placas tectnicas Nazca, Bolvar,CerritoyCurit Caribe y Suramrica y su zona de confluencia conocida como el Nido Ssmico de Bucaramanga. La actividad ssmica por ser bien definida en Santander, se denomina Nido o Enjambre Ssmico de Bucaramanga, que corresponde al sitio donde se localiza la zona catalogada como segunda en cantidad de movimientos ssmicos diarios enelmundo.

6.2.10. Infraestructura

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6.2.10.1. InfraestructuraVial
Infraestructura Vial Redprimaria Redsecundaria Caractersticas Transversalesytroncales ComunicanMunicipiosy estasconlastroncalesy transversalesdelorden nacional Veredal Longitud (km) 1.262 2.802 Localizacin Departamento Departamento Descripcin 81%seencuentranpavimentadas,y19%en superficiedeafirmado 22%seencuentrapavimentada,el24%en afirmadoyel54%entierra.

Redterciaria

6.786

Departamento

98.1%seencuentraentierra,0.43% pavimentaday0.01%enafirmado.

6.2.10.2. Infraestructuraestratgica
Localizacin Caractersticas En el can donde el ro Sogamoso Esunmegaproyectodegeneracinde cruzalaserranadelapaz. energaelctrica,queseconvertiren unadelasmsgrandesdelpas. Generacindeenerga S.I. Plantas de generacin de energa a termoelctrica basedegas. Gasoductos 1. Gasoducto Barranca Ofrecen los servicios de gas las Bucaramanga. empresas: Gasoriente, Gases de 2. Gasoducto Centro BarrancabermejayMetrogas. Oriente. 3. Gasoducto Bucaramanga Payoa Oleoductos CusianaLaBellezaParte OleoductosyPoliductosdeEcopetrol Santander Refineras Barrancabermeja Complejo industrial de Barrancabermeja, refinacin de crudo y petroqumica, capacidad instalada de: 250 kbpd, produccin: gasolina motor (corriente y extra), bencina, cocinol, diesel, queroseno, JetA, avigs,gas propano, combustleo, azufre, ceras parafnicas, bases lubricantes, polietileno de baja densidad, aromticos, asfaltos, alquilbenceno, ciclohexano, disolventesalifticos. Basesmilitares Barrancabermeja, De Artillera, De Artillera de Defensa Bucaramanga,SanVicentede Area, De Ingenieros, De apoyos y ChucurySocorro servicios en combate, contraguerrilla einfantera Nota:LareferenciaS.I.significaSinInformacin Infraestructura Generacindeenerga hidroelctrica

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6.2.10.3. Infraestructuradeapoyo
Infraestructura de apoyo Incubadorasdeempresas Localizacin Bucaramanga Caractersticas Existe la Corporacin Bucaramanga emprendedora la cual apoya a nuevos empresarios con negocios innovadores por mediodelaccesoaserviciosestratgicos. Bucaramanga Existe los Centros de innovacin ,desarrollo y de investigaciones de la UIS en Biotecnologa Industrial, ambiental, enfermedades tropicales, metalurgia, catlisis, grupos de fsica, petrleo, geologa e ingeniera de Software, Tambin existe el instituto Colombiano del Petrleo ICP, que es el centro de investigacin y desarrollo de Ecopetrol. Piedecuesta Existe el parque tecnolgico de Guatiguar donde se encuentran entre otros: Corporacin Asfaltos, Corrosin, CDP Alimentos, CDP del Gas, Fundacin Centro de Mecanizacin agrcola, Instituto de Investigaciones Biomdicas, Los centrosdeinvestigacionesdelaUISyelSENA. Noexistenenelmomento Bucaramanga ExisteelCentrodeFerias,exposicionesy convencionesdeBucaramanga. Bucaramanga,SanGil,socorro, EnestostresMunicipiosexisteterminalde transporteterrestre. Bucaramanga, Barrancabermeja, San Santander se considera un Departamento Gil,Socorro Universitario, donde en su capital Bucaramanga seubicanlagranmayoradeUniversidadescomo son: UIS donde se ofrece el programa de Geologa, UNAB, UCC, USTA, Universidad de Santander, UPB, Univ. Manuela Beltrn, ESAP, Uniciencia; en los dems Municipios se ubican: UniversidaddelaPaz,UNISANGIL. Bucaramanga,Barrancabermeja SeencuentralaregionalSantanderdelSenaenla ciudaddeBucaramangayseubicaunasedeenla ciudaddeBarrancabermeja.EnBarrancabermeja seofrecenlosprogramasde: TecnlogoenMantenimiento MecatrnicodeAutomotores. Tcnicoprofesionalengestincontable yfinanciera. TecnlogoenImplementacinde serviciosdeTelecomunicacionespor redescableadas. Tcnicoprofesionalenoperacinde equipos,programacinycontrolde procesosdeMecanizadoporarranque deviruta. Tecnlogoenautomatizacin industrial. Tcnicoprofesionalenasistencia administrativa.

Centrosdeinvestigaciny transferenciatecnolgica

Parquesindustriales

Zonasfrancas Centrosdeconvenciones Terminalesdetransporte Universidades

Centrosdeformacin especializadaSENA

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6.2.11. ApuestaproductivayCarteradeproyectosregionales
Sector CarteradeProyectos Localizacin Mlaga CurosMlaga; Presidente AccesosalPuenteGuillermoGaviriaenB/bermeja DoblecalzadaBucaramangaPamplonaCcuta DoblecalzadaBucaramangaB/bermeja LandzuriCimitarra. MEJORAMIENTODELARED VIALSECUNDARIA: Provincia deSoto:TroncalCentral (Bucaramanga)Matanza; Transversal66(Km18Tona); Troncalcentral(Girn)Zapatoca) Provincia Comunera:TroncalCentral (Vadoreal)Gmbita Guadalupe Contratacin.TroncalCentral(Berln)Hato. ProvinciaVlez:TroncalCentral(PuenteNacional)JessMara; JessMaraLaVentaElDiamanteAlbania;TransversaldelCarare (PaloBlancoBolvar;ChipatVlez) Provincia Guanentina:(Charal DuitamaSectorlaCantera,ElTaladro (LimitesdeBoyac);Zapatoca,Galn;Transversal64ST(CruceGuane) Galn). ProvinciaGarcaRovira:(EncinoCarcas;Transversal(Km2255ST Molagavita). ProvinciadeMares:TroncaldelMagdalenaMedioYarimaElTopn ElCarmen;TroncaldelMagdalenaMedioPuertoWilches;Barranca PuertoWilches;TroncaldelMagdalenaMedioAlbaniaSanVicente. Barrancabermeja Infraestructuray Atencinalaredvialdel transporte Departamento. Estudios. Diseos y construccin de la infraestructura del puerto multimodal de transporte y carga paraBarrancabermeja Infraestructura energtica CentralHidroelctricadelRio Sogamoso

SeubicardondeelCandelRioSogamosocruzalaSerranadelaPaz, 75 km aguas arriba de su desembocadura en el Rio Magdalena y 62 km aguasdebajodelaconfluenciadelosRosSuarezyChicamocha.

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Ambiental

Proteccin, recuperacin, DepartamentodeSantander Conservacin y manejo de cuencas hidrogrficas abastecedoras de acueductos y Proteccin de sistemasproductivos. Formulacin, Adopcin y Seguimiento de Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Abastecedoras de acueductosenel DepartamentodeSantander Apoyar la legalizacin de ttulos DepartamentodeSantander. mineros que cubran al menos a 16 asociaciones o grupos de pequeosomedianosmineros. Apoyar la creacin de mnimo dos distritos mineros sostenibles en el Departamento. Ejecutar en 20% la II Fase del proyecto de integracin minera de los Municipios de Vetas y California. Apoyar al menos dos proyectos mineros sostenibles en el Departamento.

Minera

Saneamiento bsico Otrosector

Plan departamental de Aguas y DepartamentodeSantander SaneamientoBsico. Construccin de la infraestructura DepartamentodeSantander de zonas francas en el Departamento

6.2.12. Ventajascomparativasycompetitivas

6.2.5.1.Ventajascomparativas
Ventajas comparativas Cacao, Palma de Aceite, caa, frutas, forestales y caucho Caractersticas

Condiciones biofsicas y ambientales ptimas del territorio santandereano para los cultivos de la Apuesta en trminos de clima,sueloybiodiversidad. Localizacin geogrfica entre los cinco y ocho grados de latitud Norte,consoltodoslosdasdelao.

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UTUNIMINERIA PASMDEPARTAMENTODESANTANDERCONTRATOUPMENo.0204103122008 Redvialque aproximalareginalosmercadosnacionalesylos puertosdeexportacin. Los cultivos establecidos en las metas de la Apuesta son las actividades econmicas ms promisorias y dinmicas de Santander. Santander puede producir los diferentes cultivos identificados en la Apuesta durante todo el ao, en terrenos ubicados desde elniveldelmarhastalos2.800metros. El consumidor colombiano no excluye ninguna parte del pollo ni del huevo; este ltimo se consume fresco y en diferentes modalidades. LacercanadeSantanderalafronteraconVenezuela. El huevo y la carne de pollo hacen parte de la canasta familiar del consumidor colombiano y mantienen precios accesibles a losconsumidores. La industria regional atiende directa y oportunamente la demandainterna. Laindustriaavcolaseproyectacomounagranlocomotoraque jalona la actividad agrcola del Departamento y es un sector representativodelaeconomaregional. Existe en Santander una tradicin minera de vieja data en lo referente a explotaciones de oro, desde los tiempos Precolombinos,quehacontinuadohastanuestrosdas. Sehallauncrecimientoaceleradodelasexportacionesde pigmentosdeoroydeoroenbarraaSuiza. Abundanciademanodeobraaltamentecalificada. Los altos ndices de seguridad y la calidad de vida de la capital delDepartamento. Excelentes servicios pblicos de acueducto, alcantarillado, aseo, telefona, celular, TV cable. Bucaramanga fue la primera ciudadconInternetmvilenelpas.

Produccin avcola y bovina

Minera

Petrleo, gas y biocombustibles

Energa Elctrica

Ventajascomparativas Parahidroelctricas: La existencia de por lo menos cuatro sitios adecuados para la construccin de represas para la generacin de energa elctrica: uno en el valle del ro Sogamoso, dos en el valle del ro Surez (Cabrera y Chimera), uno en el valle del Fonce y otro en Mogotitos. Estos ros presentanbuenoscaudalesdurantetodoelao.

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UTUNIMINERIA PASMDEPARTAMENTODESANTANDERCONTRATOUPMENo.0204103122008 Paratermoelctricas: En el territorio santanderano existen redes de gasoductos, oleoductos y poliductos, que facilitan la permanencia y ampliacin de las actuales plantas de generacin de energa a base de gas e incluso la construccindenuevos.
Prendas de vestir, calzado, joyera

Bajo costo de la mano de obra con respecto a los de pases industrializados. Vecindad y tratados preferenciales con Centroamrica y las Antillas,EstadosUnidosylaCAN. Cercanaalosproveedoresdemateriasprimas. Cercanaalosprincipalescentrosdecomercializacindelpasy conVenezuela.

Salud

Ubicacingeogrficacercanaalafronteravenezolana Clima:23Cestableyagradabledurantetodoelao. Vocacindeserviciosycapacidaddetrabajo. Potencialidadeneldesarrollodelasmodalidadestursticas compatiblesconla actividadsanitaria. Reginubicadaenterritoriosdepasoobligadodeejesvialesdel pas,tantoactualescomofuturos. Ampliacoberturaycalidadenlosserviciospblicosbsicos. Bajoniveldecontaminacinambiental.

Tecnologas de informacin y comunicacin

LaubicacindelDepartamentolepermitetenerunreade influenciahaciaVenezuela. LainfraestructuraencomunicacionesdelDepartamento.

6.2.5.2.Ventajascompetitivas
Ventajas competitivas Cacao, Palma de Aceite, caa, frutas, forestales y caucho Caractersticas

El cacao producido en Santander tiene reconocimiento internacionalmente (especialmente en Estados Unidos) por su sabordefinidoachocolate,conuntoquearomticoydesabores florales. Colombia es gran consumidor de cacao, a diferencia de otros pasesproductores. Santander produce cerca de 17 mil toneladas de grano seco al ao.

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Produccin avcola y bovina

El avcola es un sector debidamente organizado desde el nivel nacional,conundireccionamientogremial. La industria avcola santandereana hace gestin de la productividad bajo los estndares ambientales y de manufactura.PoseecertificacionesdecalidadHACCP(Anlisisde Riesgo y Control de Puntos Crticos) y BPM (Buenas Prcticas de Manufactura), exigidas como requisito mnimo de acceso por otrospases. Los empresarios de la industria avcola santandereana tienen como poltica para su competitividad la adopcin de tecnologa de punta y siempre estn pendientes de los cambios en las tendenciasmundialesdeconsumodelosproductos. La industria se destaca por el desarrollo productos con valor agregado(embutidos,procesadosdepollo,huevopasteurizadoy enpolvo).

Minera

Paraeladecuadodesarrollodelasactividadesmineras,elDepartamento de Santander tiene universidades con programas degeologa, ingeniera metalrgica, ingeniera qumica, ingeniera elctrica, ingeniera mecnica, salud ocupacional, en las cuales hay centros y grupos de investigacin con recurso humano altamente calificado que permite dar soportealasempresasoperadorasydeserviciosenelsectorminero. En el territorio santandereano existen institutos de investigacin, universidades, empresas prestadores de servicios y de regulacin, campos petrolferos y de gas, plantas y complejos de extraccin, transporte y refinacin de hidrocarburos, personal calificado y mano de obraexperimentada.Esdecir,elDepartamentocuentacongranpartede los bienes y servicios que un polo industrial, tecnolgico y de negocios requiere. Abundancia de recurso humano calificado y especializado, en las reas de las ingenieras elctrica, civil, mecnica, metalrgica, industrial, informtica y electrnica egresados de la Universidad IndustrialdeSantanderydeotrasuniversidades. Existencia de grupos y de centros de investigacin en reas relacionadasconlaApuesta. Laboriosidadycreatividaddeltalentohumano. Reconocimiento de alta calidad en los mercados a los que llega actualmente.

Petrleo, gas y biocombustibles

Energa Elctrica


Prendas de vestir, calzado, joyera

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Salud


Tecnologas de informacin y comunicacin

Institucionesdesaludreconocidasnacionaleinternacionalmente por su calidad y eficiencia. Capacidad reconocida del sector educativotcnicoyprofesional. Centros de investigacin de tradicin con reconocimientos por susdesarrollosyaportesalasalud. Experiencia en desarrollosproductivos de insumos para el sector salud. Infraestructura y capacidad instalada suficiente, con dotacin y tecnologa de punta. Modelos intersectoriales exitososparaeldesarrollodelaactividadsanitaria(Universidad InstitucionesPrestadoras). Real integracin con iniciativas que promueven el uso de las tecnologasdeinformacinycomunicaciones. Aporte investigativo dado por las universidades, a travs de sus gruposdeInvestigacinyDesarrolloenelreadelasTICs. Infraestructura de laboratorios y salas de cmputo aptas para la aplicacinentrabajosrelacionadosconeltema. Recurso humano altamente calificado en el rea, tanto en las empresascomoenlasuniversidades. Experiencias previas en la regin como la Iniciativa del Parque Tecnolgico de Guatiguar y la Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica(BucaramangaEmprendedora). Liderazgo de Unired y apoyo de la Gobernacin de Santander (PlaneacinDepartamental).

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6.2.13. Calidaddevida

6.2.13.1. ServiciosPblicos
MUNICIPIO Acueducto Urb 93.2 58.8 50.9 59.5 52.3 83.9 45.75 44.7 90.3 79.4 54.6 Rur 51.3 46.4 55.8 49.4 20.5 76.8 29.5 16.9 42.9 61.9 40.9 Alcantari llado Urb 82.0 30. 16 27.1 41.7 32.3 32.2 39.4 84.1 53.4 23.7 Rur 12.17 7.6 3 6.3 4 2.4 13.1 6.7 3.2 14.5 0.9 Urb 96.5 92 99 99 97 97 92.4 96.9 98 99 99 Aseo Cobertura% Energa Elctrica Urb 97.7 98 71.3 87.4 86.5 94.9 84.7 95.9 98.6 97.6 86.3 Rur 92.9 94.1 73.2 86.7 80 93.4 80.5 89.2 95 96 83 Telefona Urb 55.2 12.2 7.4 8.6 18.8 19.1 5.9 21 67.9 30.2 13.2 Rur 9.14 2.17 1.7 1,02 1.16 6.29 1.46 2.62 15.3 4.34 2.28 Telecomunic. Urb S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. Rur S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.

Barrancabermeja Betulia Bolvar Carmende Chucur Cerrito Curit Landzuri Oiba SanGil SanVicentede Chucur Simacota

Rur 11.9 16.6 1.34 3.7 4 2.1 4.9 4 3.9 6.7 0.4

Nota:LareferenciaS.I.significaSinInformacin

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6.2.13.2. Coberturaeneducacin
MUNICIPIO Barrancabermeja Betulia Bolvar Carmen Chucur ElCerrito Curiti Landzuri Oiba SanGil San Vicente de Chucur Simacota de Bsicaprimaria (%) 34.7 58.8 57 56.1 56.7 59.4 54.8 55 38.3 51.6 56.6 Bsicasecundaria (%) 30.9 14.3 13.7 17.6 17.1 19.5 16.4 21 31.9 24.7 15.8 Tcnico (%) S.I. S.I S.I. S.I. S.I. 1.9 S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. Profesional Especializado (%) (%) 6.6 1.0 0.8 2.0 1.4 1.8 1 2.5 7.7 1.6 1.5 1.0 0.7 0.5 0.5 0.4 0.4 0.2 0.4 1.5 0.5 0.2

Nota:LareferenciaS.I.significaSinInformacin 6.2.13.3. Coberturaensalud


MUNICIPIO Barrancabermeja Betulia Bolvar ElCarmen ElCerrito Curit Landzuri Oiba SanGil SanVicentedeChucur Simacota Rgimensubsidiado(%) 43.36 79.7 93 78.86 83.4 66.89 78.5 80.4 29.3 68.10 29.9 Rgimencontributivo(%) 46.63 10.2 2.5 11.13 5.14 5.29 9.53 9.58 70.69 21.89 60.01

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6.2.13.4. Centrosdeatencinensalud
Municipio Centrosdesalud y/opuestode salud 4 S.I. 2 10 1 12 6 7 S.I. S.I. 1 Hospitalde primernivel 3 1 1 1 S.I. 1 1 1 S.I. S.I. SI Hospitaldesegundo nivel 1 S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. 1 1 S.I. Hospitaldetercer nivel S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.

Barrancabermeja Betulia Bolvar ElCarmen ElCerrito Curit Landzuri Oiba SanGil San Vicente de Chucur Simacota

Nota:LareferenciaS.I.significaSinInformacin

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6.2.13.5. ndicedeNecesidadesBsicasInsatisfechasNBI
PROVINCIAS Santander Comunera DeMares GarcaRovira Guanent Soto Vlez Nacional Total Personas 1.913.260 96.131 298.503 76.730 137.777 1.120.653 183.466 PersonasconNBI Total % 417.314 21,81 31.617 32,89 84.664 28,36 31.786 41,43 40.469 29,37 154.983 13,83 73.794 40,22 27,63 PersonasenMiseria Total % 126.630 6,62 8.924 9,28 26.986 9,04 13.030 16,98 12.874 9,34 39.119 3,49 25.697 14,01 10,58

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6.2.14. Caractersticassocioeconmicas 6.2.14.1. MercadoLaboralGeneral


DEPARTAMENTO %depoblacinenedadde trabajar Tasadedesempleo% Tasadesubempleo% Poblacintotal Poblacinenedaddetrabajar Poblacineconmicamente activa TasadeOcupacin% Desocupados Subempleados 2003 66.9 14 32.0 2.039.000 S.I. 1.032 56.1 144.000 345.000 2004 67 14.4 33.5 2.063.000 S.I. 1.004 57.7 145.000 350.000 2005 65.4 14.3 34.8 2.086.649 S.I. S.I. 56.1 S.I. S.I. 2006 66.5 12 37.5 SI S.I. S.I. 58.5 S.I. S.I. 2007 61.8 11.2 35.9 1.979.090 S.I. S.I. 54.8 S.I. S.I.

Nota:LareferenciaS.I.significaSinInformacin

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6.2.14.2. Exportaciones(Valorenmillonesdedlares)
Descripcin Agroindustria Sectorpecuario Sectoragroindustrial SectorManufacturero Autopartes Metalmecnica Qumico SectorPrendasdeVestir Textilesyconfecciones Calzado SectorServiciosyEntretenimiento JoyerayPiedraspreciosas Sectortradicional Caf Carbn(entoneladas) Petrleoysusderivados 84.78 144.287 6.55 73.78 33 7 14 13 9 12 12 95 7 21 16 14 49 14 94.48 137.88 38.000 9.5 2006 2007

6.2.14.3. ProductoInternoBrutoPIB
Sector PIBNacional Percpitanacional(US$) PIBDepartamental PIBPercpitadepartamental Minera(apreciosconstantes1994) Petrleo(apreciosconstantes1994) 2004 257.746.373 2.166 15.756.860 7.636.169 81.671.000 51.456.000 2005 285.312.864 2.678 18.130.595 8.688.957 79.306.000 51.102.000

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6.2.14.4. Transferenciasalaregin
EntidadTerritorial Departamento TransferenciasdelaNacin Regalas Segn INGEOMINAS, por concepto de regalas de Carbn el Departamento ha recibido los siguientesmontos: 2005: $1.268.543; 2006: $52.550.947; 2007: $142.671.622;2008:$176.233.935. Por regalas de oro , ha recibido: 2004: $57.156.340; 2005: $48.707.672; 2006: $21.841.347;2007:$5.186.307;2008:$8.390.268 En la misma fecha haban recibido $16.825 millones de pesos en regalas por explotacin de crudo es decir el 36% del total de ingresos de capital. En la vigencia 2007, las regalas representaronel42%delosingresosdecapitales decir$30.004millonesdepesos. Segn INGEOMINAS, Por concepto de regalas de Carbn el Municipio recibi en el ao 2005 el montode$37.531pesos. Segn INGEOMINAS, por regalas de carbn el Municipio ha recibido en los aos 2005, 2006 y 2007 los montos de: $1.231.012; $632.835; $993.861respectivamente. Acorde con INGEOMINAS, por regalas de Carbn el Municipio ha recibido para los aos 2006, 2007 y 2008 los montos de: $51.251.401; $140.551.816;$95.679.443respectivamente. Segn INGEOMINAS, por concepto de regalas de oro el Municipio recibi en el ao 2008 la suma de $431.242 pesos. Como se anot anteriormente,llamalaatencinestadistribucin por cuanto San Gil no es productor de metales preciosos.

Barrancabermeja

A Junio de 2006 haba recibido 28.150 millones de pesos, es decir un 24% de los ingresosdelMunicipio. Para la vigencia 2007, las transferencias representaronel24%deltotaldeingresos alcanzando71.833millonesdepesos.

ElCerrito

Landzuri

ElCarmendeChucur

SanGil

A Junio de 2006 haba recibido $2.095 millones de pesos, es decir un 28% de los ingresos del Municipio. Del total de las transferencias recibidas; $1.723 millones (82%) corresponden al SGP con destino a financiar inversin social en los sectores de educacin, salud y otros sectores de forzosa inversin, $311 millones (15%) corresponden al SGP de libre destinacin, $61 millones de pesos (3%) a transferenciasdeniveldepartamental En la vigencia 2007, las transferencias representaron el 33% del total de ingresos, alcanzando los $6.091 millones. El 66% de estas transferencias provino del SGP, el 31% fueron transferencias del FOSYGA y ETESA y el 3% correspondiente atransferenciasdepartamentales.

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7.CRITERIOSYVARIABLESPARAELDESARROLLODELPROGRAMA ElCdigodeMinastienecomoobjetivo,entreotros,eldesarrollosostenibledelaminera, pues indica que el aprovechamiento de los recursos naturales no renovables debe realizarse en forma armnica con los principios y normas de explotacin racional y del medio ambiente, dentro de un concepto integral sostenible y del fortalecimiento econmicoysocialdelpas. La ejecucin de un proyecto minero debe propender porque el mismo se realice de maneratcnica,econmica,socialyambientalmentesostenible. Teniendo en cuenta lo anterior y la informacin secundaria recopilada de los aspectos descritos y consolidados en la lnea base, se efectuaron los anlisis y evaluaciones que permitieran identificar los criterios y variables legales, ambientales, mineras, sociales, econmicas y de competitividad as como los procedimientos relevantes que inciden e impactan en el desarrollo sostenible de los proyectos mineros, particularmente para los onceMunicipiosobjetosdelPASMenelDepartamentodeSantander. Comoresultadodedichosanlisisseidentificaronunaslneasoejesestratgicossobrelos cuales se considera debe girar la actividad minera en torno a un desarrollo ambientalmente sostenible. Cada una de estas lneas estratgicas fue clasificada o enmarcadadentrodevariablesdependiendodesucaractersticaodesufuncin. Unavez dado esto, sobre cada lnea estratgica y variable se determin un grado de importancia medido en niveles Alto, Medio o Bajo, segn su incidencia o impacto en el desarrollo de lasactividadesmineras. A continuacin se presentan la definicin de cada una de las lneas estratgicas identificadas, lo que permiti validar el por qu deben ser consideradas como determinantes dentro del proceso de elaboracin del Programa PASM. Cabe resaltar que fueron considerados estos criterios bajo un concepto amplio por cuanto de esta manera permite agrupar cualquier situacin, sea general o especfica, inherente a cada lnea estratgica. Planes de Desarrollo Territoriales: La Constitucin Poltica Colombiana estableci que la Nacin y entidades territoriales deben adoptar sus respectivos planes de desarrollo de manera concertada con el fin de asegurar el uso eficiente de sus recursos pblicos y el desempeo adecuado de funciones y competencias de los distintosnivelesdegobierno. Planes de Ordenamiento Territorial: Es un instrumento tcnico y normativo de planeacin y gestin de largo plazo; el cual mediante un conjunto de acciones y

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polticas,administrativasydeplaneacinfsica,orientaneldesarrollodelterritorio municipal por los prximos aos y regulan la utilizacin, ocupacin y transformacin del espacio fsico urbano y rural. El POT es un instrumento de la planeacin para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal, quehaceposibleconstruirciudadesordenadas,amables,eficientesysostenibles. Planes Mineros y Ambientales: Son planes de carcter nacional, en los cuales se planificaeldesarrollodelapolticaminerayambientaldelpas. RecursosRenovables:Sonelconjuntodecapacidadesyelementostantonaturales como producidos por el hombre que se pueden utilizar para producir bienes o servicios, o tienen un valor intrnseco sin necesidad de ser modificados y que son escasos en relacin a su demanda actual o potencial. Dentro estos recursos se considera la informacin de los ecosistemas estratgicos existentes en la localidad ylaregin. Impactos Ambientales: Son los efectos que produce una determinada accin humanasobreelmedioambienteensusdistintosaspectos.Losproyectosmineros quesedesarrollanenelmedioescogidocausanefectosambientaleseimpactosen las diferentes fases del proyecto minero, como son: exploracin, construccin y montaje, explotacin, beneficio y transformacin, de tal forma que debe asegurar la conservacin del entorno ambiental. Segn la alteracin de la calidad del medio ambiente,losimpactospuedenserpositivosonegativos. Generacin de ingresos: Tiene como objetivo generar y promover modelos de intervencin que contribuyen al desarrollo local de un territorio a travs de la poblacin beneficiaria. En el caso de la lnea estratgica se incluye la recepcin de la regalas mineras, como contraprestacin econmica a favor del estado que se causa por la explotacin de los recursos naturales no renovables. Estos recursos econmicos son distribuidos principalmente entre Departamentos productores, Municipiosproductores,Municipiosportuariosy/ofluvialesyelFondoNacionalde Regalas,ydebenserinvertidosenlostrminosestablecidosenlaLeyderegalas. Normatividad Minera: Es la que regula la administracin y ejecucin de la actividadmineraenelpas.ActualmentelaleymineracorrespondealaLey685de 2001consusDecretosyResolucionesreglamentarias. Normatividad Ambiental: Normas constitucionales relacionadas con el manejo y conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente de acuerdo con las diferentestemticasinvolucradasconeldesarrollodelsectorminero.

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Infraestructura de Transporte: La disponibilidad y estado de infraestructura de transporte vial, ferroviaria, portuaria son factores muy importantes en la competitividadyfactibilidadparalapuestaenmarchadelosproyectosmineros. Potencial del Recurso Minero: Hace referencia al conocimiento geolgico minero de los recursos minerales que se encuentran en los Municipios objeto del Programa, y que debido a sus caractersticas pueden ser considerados como posiblesprospectos. Participacin Social: Se conceptualiza como el desarrollo, transferencia e intercambio de metodologas de sensibilizacin y movilizacin de grupos organizados. Para esto se aplican procesos de educacin continua a fin de incorporartecnologasapropiadasysustentablesenlasolucindeproblemas.Para efectos de la lnea estratgica, se enmarca tambin dentro de la aceptacin o no de la comunidad respecto al desarrollo de los proyectos mineros en cadalocalidad oregin. Conflictos Sociales: Son las transformaciones demogrficas y econmicas que tienen onda o repercusin en las relaciones sociales. Dentro de este concepto se incluyelasituacindeordenpblicolaqueseentiendecomounacircunstanciade hecho y como un fin del ordenamiento poltico, el cual pretende una convivencia ordenada y pacfica. Cuando esta convivencia se altera, el orden pblico tambin se ve alterado, lo cual incide negativamente en la sostenibilidad de un proyecto minero. Responsabilidad Social Empresarial: No existe una definicin nica al respecto, peroexistenunostemascomunescomoson:preocupacinporelcomportamiento tico de las empresas, las condiciones de los trabajadores, el desarrollo comunitarioyelimpactosobreelmedioambiente. Capital Humano: Hace referencia a la disponibilidad en la regin de personal con capacidad para realizar trabajos o labores especializados acorde con los requerimientosdelosproyectosmineros. InfraestructuraFsicayServicios:Hacereferenciaaladisponibilidadyestadodela infraestructura de servicios diferentes a la de transporte, relacionadas bsicamente con centros educativos, centros de salud, cobertura de acueducto y alcantarillado, disponibilidad de vivienda, que puedan suplir los nuevos requerimientosquegenerenlosproyectosmineros.

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Instituciones y Entidades Competentes: Son aquellas que por ley tienen entre sus funciones las competencias respecto a los temas mineros y ambientales, como son: Ministerio de Minas y Energa, UPME, Ingeominas, Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, CAS, Grupo de Trabajo Regional Santander de Ingeominas,AlcaldaMunicipal. Condiciones de Mercado: Son las relaciones comerciales que se dan entre el conjunto de personas y organizaciones que participan de alguna forma en la compra y venta de los bienes y servicios o en la utilizacin de los mismos. En el mercado existen diversos agentes que influyen entre s, dando lugar a un proceso dinmico de relaciones entre ellos. Al mismo tiempo, el mercado est rodeado de variosfactoresambientalesqueejercenenmayoromenorgradounadeterminada influencia sobre las relaciones y estructuras del mismo. Estas condiciones de mercado pueden darse a nivel local, regional, nacional o internacional, y se constituyen en un factor muy importante para definir la factibilidad y sostenibilidaddeunproyectominero. En la siguiente tabla se relacionan los ejes estratgicos, las variables, el grado de importancia, determinados por la consultora. Esta informacin se referenci como base para el trabajo en los talleres iniciales para su concertacin y validacin entre los diferentesactores.

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TablaNo.75.Relacindecriteriosyvariablesqueincidenenlaactividadmineraenel DepartamentoyenlosonceMunicipiosobjetodelPASM
ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 EJESESTRATEGICOS PlanesdeOrdenamientoTerritorial PlanesdeDesarrolloTerritorial PlanesMinerosNacionalesyAmbientales Normatividadminera Normatividadambiental Infraestructuradetransporte Condicionesdemercado Capitalhumano Generacindeingresos Disponibilidadinfraestructurafsicayservicios Partipacinsocial Conflictossociales ResponsabilidadSocialEmpresarial RecursosRenovables Impactosambientales RecursosMinero Institucionesyentidadescompetentes VARIABLES Poltica Poltica Poltica Legal Legal Econmica Econmica Econmica Econmica Social Social Social Social Ambiental Ambiental Minera Institucional IMPORTANCIA Alta Alta Alta Alta Alta Alta Media Media Alta Media Alta Alta Media Alta Alta Alta Alta

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8.PLANDEPROGRAMACIONDETALLERES Para la elaboracin del Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales en el Departamento de Santander PASM, en la propuesta de la consultora se haba determinadolarealizacindedos(2)jornadasdetalleresdelasiguientemanera: Tres talleres para la Elaboracin inicial del PASM, en los Municipios de Barrancabermeja,SanGilyLandzuri;y, Dos talleres para la socializacin y validacin del PASM, en los Municipios de BarrancabermejaySanGil. LosMunicipiossededelostalleresfueronseleccionadosporlacercanaquetenanconlos MunicipiosinvolucradosdentrodelPASMyporlafacilidaddeaccesodelosmismos. Una vez realizada la convocatoria, el Municipio de El Carmen, a travs de la Secretara de Planeacin, solicit especialmente tener en cuenta como una de las sedes para la realizacin de talleres este Municipio. Dada la problemtica expuesta por Planeacin MunicipalsedeterminrealizaruntalleradicionalenElCarmen. Esascomoseprogramaronysellevaronacabolostalleresdelasiguienteforma: TalleresparalaelaboracininicialdelPASM: Estos talleres fueron ejecutados en cuatro (4) Municipios a saber: Barrancabermeja, El Carmen,SanGilyVlez,enlasfechasylugaresrelacionadosacontinuacin.

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TablaNo.76.ProgramacintalleresparalaelaboracininicialdelPASM MUNICIPIOSEDE
Barrancabermeja

MUNICIPIOS PARTICIPANTES

FECHAYHORA

LUGAR
Auditorio Escuela Normal Superior CristoRey SalnParroquial

ElCarmen

SanGil

Vlez

Barrancabermeja 27deEnerode2009 Hora:10:00 a.m. a Betulia 7:00p.m. Simacota ElCarmen 28 de Enero de 2009. San Vicente de Hora: 10:00 a.m. a 9:00p.m. Chucuri SanGil 30deEnerode2009. Hora: 10:00 a.m. a ElCerrito 7:00p.m. Curit Oiba Landzuri 03 de Febrero de 2009. Hora: 10:00 Bolvar a.m.a6:00p.m.

CasadelaCultura

Auditorio Escuela Superior de Administracin PblicaESAPVlez

Vale la pena anotar los siguientes aspectos: i) La realizacin de un taller adicional, a los propuestos inicialmente por la Consultora, en el Municipio de El Carmen. ii) La modificacin de sede de taller del Municipio de Landzuri para el Municipio de Vlez, por razones del estado de las vas terrestres de comunicacin por el invierno y por orden pblico. iii) Inicialmente se haban programado estos talleres en la segunda semana del mes de diciembre de 2008. Para esta poca se presentaron las siguientes situaciones: temporada decembrina, temporada de vacaciones colectivas en algunas empresas mineras, poca difcil para la autorizacin de comisiones de desplazamiento para los funcionarios pblicos, concentracin en las alcaldas municipales en elaboracin de presupuestos, entre otros. Por tales razones las fechas inicialmente programadas fueron aplazadasyrealizadasenlasindicadasenlaTablaNo.77. TalleresparalasocializacinyvalidacindelPASM: Estostalleresfueronejecutadosendos(2)Municipiosasaber:BarrancabermejaySanGil, enlasfechasylugaresrelacionadosacontinuacin.

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TablaNo.77.ProgramacintalleresparalasocializacinyvalidacindelPASM
MUNICIPIOSEDE DETALLER MUNICIPIOS PARTICIPANTES FECHAYHORA LUGAR

SanGil

Barrancabermeja

SanGil Curit ElCerrito Oiba Landzuri Bolvar Simacota Barrancabermeja ElCarmen SanVicente Betulia

12deFebrerode2009. Hora:2:00p.m.a7:00 p.m.

AuditorioCmarade Comercio

13deFebrerode2009. Hora:2:30p.m.a8:00 p.m.

Auditoriode Bomberos

Las fechas de realizacin de los talleres para la socializacin y validacin del PASM se determinaron teniendo en cuenta un tiempo prudencial para la produccin de la sistematizacin de la informacin segn resultados de los talleres iniciales y la remisin de la misma a cada uno de los participantes e invitados. Esto con el fin que cada uno de los actores tuviese la informacin necesaria para la presentacin en los talleresdesocializacinyvalidacin. 194 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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9.ENTREVISTASPERSONALIZADAS 9.1.FORMATOSDEENTREVISTAS Uno de los primeros instrumentos utilizados para el diseo del PASM consisti en la realizacin de entrevistas personalizadas con los actores involucrados en el Programa, usando para el efecto formatos que permitieran registrar una base de datos inicial sobre la visin y perspectivas que cada uno de ellos tiene segn el conocimiento o experiencia frentealdesarrollodeproyectosminerosenlalocalidadoregin. El mtodo empleado en la elaboracin de los formatos fue el de aplicacin del mtodo inductivo,elcualconsisteentenerencuentalaobservacinylaexperienciadelarealidad para generalizar y llegar a una teora sobre temas de inters. Parte de lo particular a lo general. Se aplica y permite un anlisis cualitativo. Se trabaja con hechos reales en el que sedebeninterpretarsignificadosdelcontexto;presentaunatendenciaholsticafrenteala interpretacindelfenmeno. Los formatos de entrevistas fueron elaborados con visin integrada de todos los aspectos mineros, ambientales y socio econmicos cuyas respuestas sirven de insumo para la elaboracindelPASM. Estos formatos se elaboraron acorde con la afinidad en el rol y actividades que desempean cada uno de los actores estratgicos involucrados en el Programa. De esta manera se elaboraron formatos para los siguientes grupos: Entes Territoriales, Entidades Ambientales,EntidadesMineras,EmpresasMinerasySociedadCivil. Las preguntas de las entrevistas estn relacionadas con las variables minera, ambiental, social, econmica, institucional y legal, y demstemas importantes de la actividadminera desarrollada en la regin. Las preguntas formuladas dentro de las entrevistas fueron abiertas,decarcterimpersonalyenunciativo. LosformatosdelasentrevistaselaboradosporgruposeexponenenelAnexoNo.2. La informacin registrada en los formatos sirve de insumo primario para identificar los problemas y situaciones que se presentan en la regin por el desarrollo de la actividad minera,siendounaherramientatilenlaformulacindelPrograma.

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9.2.TABULACINDELAINFORMACIN Para la tabulacin se dise una matriz en la que se transcribieron cada una de las respuestas expresadas por los actores estratgicos, posteriormente se consolidaron por losgruposdeterminadosyportaller. La matriz permite realizar un diagnstico en relacin con la percepcin y visin individual respecto a las preguntas formuladas a los actores estratgicos que participaron en las entrevistas. En la tabla No. 78 se muestra el nmero de formularios diligenciados por cada grupo y en elAnexoNo.3.Seensealatabulacindelamatrizdelainformacinconsignadaenlosya mencionadosformularios. TablaNo.78.Nmerodeformulariosdiligenciadosporgrupo GRUPO TALLER Barrancabermeja ElCarmen SanGil Vlez Barrancabermeja ElCarmen SanGil Vlez Barrancabermeja ElCarmen SanGil Vlez Barrancabermeja ElCarmen SanGil Vlez No. ENTREVISTAS 8 11 6 2 3 0 6 1 6 4 12 4 8 26 1 10 108

Entesterritoriales

EntidadesMinerasyAmbientales

EmpresasMineras

SociedadCivil TOTALES

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9.3.DIAGNSTICOPORGRUPO A continuacin se registran las principales exposiciones realizadas por los actores estratgicosatravsdelosformularios,lasqueseresumenporcadagrupodeformulario. Bien vale la pena anotar que los entrevistas fueron realizadas principalmente en los Municipios sedes de los talleres, en aras de aprovechar la concentracin de los actores estratgicos en estos lugares, as: i) Taller sede Barrancabermeja: Entrevistados representantesdelosmunicipiosdeBarrancabermeja,BetuliaySimacota.Ii)TallersedeEl Carmen: Entrevistados representantes de los municipios de El Carmen y San Vicente de Chucur.Iii)TallersedeSanGil:EntrevistadosrepresentantesdelosmunicipiosdeSanGil, Oiba, Curit y El Cerrito. Iv) Taller sede Vlez: Entrevistados representantes municipios de LandzuriyBolvar. Esta informacin sirvi de insumo para identificar, de manera individual, los problemas y lassituacionesquesepresentanenlareginporeldesarrollodelaactividadminera. 9.3.1.SociedadCivil o Los entrevistados en el Municipio de El Carmen manifiestan que la actividad mineranogeneraningntipodebeneficioparaelMunicipioniparaellos. o Los entrevistados del Municipio de El Carmen consideran a la actividad minera como una amenaza econmica y ambiental para las actividades agrcolas y ganaderas. o Lacomunidadcarmelitahaobservadoquelavocacinagropecuariadesussuelos ha cambiado y diezmado desde el ao 2003, ao en que una empresa minera inicilaboresdeextraccindecarbn. o Los entrevistados del Municipio de El Carmen manifiestan que la empresa minera CENTROMIN no hizo una socializacin adecuada y responsable sobre el proyecto mineroaejecutarenElCarmen. o Los entrevistados del Municipio de El Carmen consideran que el desarrollo econmico generado por la actividad minera slo es para la empresa minera que extraeelrecursonaturalnorenovable.

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o Los entrevistados del Municipio de El Carmen desaprueban por completo la actividadmineraensuMunicipiohastaelpuntodemanifestarquenoseapruebe ningunalicenciaambientalparaunproyectomineroubicadoenElCarmen. o Los entrevistados en el Municipio de El Carmen indican que la actividad minera genera aumento de ruido, vertimientos a acueductos veredales y deterioro de florayfaunaensusveredas. o De igual forma sealan que no hay seguimiento y control por parte de INGEOMINASylaCorporacinAutnomaRegionaldeSantander. o Los entrevistados en el Municipio de Barrancabermeja sealan que la actividad minerarealizadaesilegal,informaleincontrolada. o Los entrevistados en el Municipio de Barrancabermeja manifiestan que no hay control ni vigilancia por parte de las autoridades ambientales y mineras sobre la minera. o Los entrevistados en el Municipio de Barrancabermeja plasman que la extraccin de minerales se hace sin tener aprobado el Plan de Trabajos y Obras y la Licencia Ambiental lo que indica que no hay un compromiso serio y responsable por parte de los mineros y no hay seguimiento por parte de INGEOMINAS y la Corporacin AutnomaRegionaldeSantander(CAS). o Los entrevistados en el Municipio de Barrancabermeja consideran que la actividad mineraquesedesarrollasehacesininformaralospobladoresydueosdepredios dondeseubicaelreaaexplotar. o Los entrevistados en el Municipio de Barrancabermeja indican que no existe socializacin de los proyectos mineros por parte de las empresas mineras y pequeos mineros, y que la autoridad ambiental no exige que se haga la socializacindelproyecto. o Los entrevistados en el Municipio de Barrancabermeja manifiestan que la autoridad municipal no tiene un compromiso real y efectivo para suspender las actividades de minera ilegal como lo contempla la norma minera, exigen a la alcaldamayorcontrolypresinsobreestetema. o Esta sociedad manifiesta que es muy poco el aporte econmico generado por la actividadmineraysiaumentalosndicesdeviolenciaydesplazamiento.

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o Los entrevistados en Barrancabermeja revelan que la actividad minera ha generado graves impactos ambientales, impactos que no se compensan con el recaudoydistribucinderegalas. o La mayora de la sociedad civil entrevistada en el Municipio de Barrancabermeja reconocenquelaactividadminerapuedeserproductivaysosteniblesilosmineros cumplen con los requisitos exigidos por la ley minera y ambiental, y si hay un verdadero acompaamiento por parte de INGEOMINAS y la Corporacin AutnomaRegionaldeSantander(CAS)paraestalabor. o La sociedad civil entrevistada de los Municipios de Landzuri y Bolvar expresan que las empresas mineras no socializan los proyectos mineros a ejecutar en estos Municipios. o As mismo solicitan que haya concertacin con la comunidad para futuros proyectosyquestaseainvolucradadirectamente. o Los entrevistados de los Municipios de Landzuri y Bolvar no cuentan con la infraestructura necesaria para atender los requerimientos de los proyectos mineros. o Esta comunidad desea que la actividad minera muestre cules son los beneficios sociales y ambientales que sta genera, pues hasta el momento la explotacin ha sido masiva y no se ha visto aporte o progreso alguno para el Municipio y la comunidad. o La autoridad ambiental (CAS) no hace control y seguimiento sobre los estudios de impactoambientalylicenciaambientalpresentadosparaestetipodeproyectos. o Esta sociedad seala que la actividad minera debe realizarse en reas o terrenos especficos del Municipio y no en cualquier sitio, para no cambiar la vocacin de losusosdelsuelodedicadosalasactividadesdeagricultura,ganaderayforestal. o Las regalas distribuidas a los Municipios no atiende ni satisface necesidades bsicasprimariasdeloshabitantesdeestosMunicipios. o La sociedad civil del Municipio de El Cerrito expresa que la actividad minera en su Municipio no es importante pues la actividad econmica principal del Municipio estbasadaenlaagriculturayganadera.

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o As mismo el entrevistado del Municipio del El Cerrito indica que las autoridades minerayambientalhancumplidoconsusfuncionesenelcontrolyseguimientode los ttulos mineros ubicados en el Municipio y as mismo velan por que se cumpla laslicenciasambientalesotorgadasaestosttulos. 9.3.2.EntesTerritoriales o Las entidades a las que pertenecen los entrevistados no son tenidas en cuenta, paralasdecisionesrelacionadasconlaactividadminera. o Nohaycomunicacinniarticulacinconlasautoridadesquecontrolanlaactividad mineraydeigualmaneranotienenencuentalacomunidadyelMunicipio. o Sedebensocializarlosproyectosminerosporlasempresas. o Las empresas mineras no cumplen con la normatividad minera y ambiental establecida. o Haydesconocimientodelanormatividadmineroambiental. o Las autoridades encargadas del seguimiento y control lo hacen parcialmente, no tienen personal tcnico, demoran en tomar decisiones y no escuchan a la comunidad. o Elseguimientogarantizaelcumplimientodelasnormasyayudaqueserealiceuna buenaexplotacin. o La actividad minera puede ser compatible con otras actividades productivas, pero no mezclarlas porque cada actividad tiene sus riesgos que deben ser minimizados, los Municipios tienen actividades econmicas tradicionales (agrcolas y ganaderas). o En los Municipios en los que se desarrolle la actividad minera, se deben tener polticas claras, con aplicacin de las normas por parte de las entidades competentes. o La actividad minera causa alteracin del paisaje, contaminacin de los componentes ambientales, descomposicin social, desplazamiento de las comunidadesydestruccindevas.

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o No hay coordinacin entre las diferentes entidades para cumplir sus funciones y realizarelseguimientoycontroldelasactividadesmineras. o Los Municipios no cuentan con infraestructura para el desarrollo de proyectos mineros,soloofrecelosquetienen(manodeobraeinsumos). o Para que la minera se consolide debe tener responsabilidad social, haber equilibrioentrelosproyectosminerosylacomunidad. o Las autoridades mineras y ambientales deben respetar las zonas de reserva y aquellasdefinidasenlosPOTyEOT. o No se conoce la informacin minero ambiental que hay de la regin o est desactualizada. o La minera no est compensando las necesidades insatisfechas, solamente algunos se han suplido (trabajo). Con la minera aumentan las necesidades de cobertura y losMunicipiostienensupropiavocacin. o No se enva por parte de las entidades mineras ambientales la documentacin de losproyectosmineros. o Nohanrealizadocierresdeexplotacionesmineras o No hay regalas, pero en caso que se dieran stas deben ser invertidas en salud, educacin y agua potable construccin de aulas, adecuacin centros de salud y ampliacindelrgimensubsidiado. 9.3.3.EmpresasMineras o Laactividadmineraengeneralhavenidoadquiriendoresponsabilidadysepuede decir que la minera est cumpliendo con la normatividad minera y ambiental existente, aunque existen casos en los cuales por los altos costos y trmites, algunosempresariosnohanpodidolegalizarsuactividad. o Falta seguimiento y control a los proyectos mineros por parte de la Autoridad Minera y Ambiental, en especial de la Autoridad Ambiental de la Regin quien se limitaalcobrodeunatasadeseguimiento. o La autoridad ambiental no cuenta con el personal idneo y competente para atenderlosrequerimientosyasesorasquelaactividadmineraexige.

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o Esdegranimportancialarealizacindeseguimientoycontrolparagarantizaruna actividadmineralegal,sostenible,compatibleconelmedioambienteylograndola aceptacinyelapoyodelacomunidad. o Respecto al tema de coordinacin y articulacin de las Autoridades encargadas de la actividad minera se encuentran respuestas divididas en los que dicen que Si existe coordinacin y articulacin por lo que algunos han recibido oportunamente respuesta a sus inquietudes y propuestas; y los que dicen que NO por lo que exponen que las autoridades se contradicen en la informacin y conceptos que emiten,yquecadaunatrabajaindividualmenteoporsucuenta. o La actividad minera puede ser compatible con otras actividades productivas en la regin, en el sentido que la actividad minera es materia prima de muchos productos terminados como concentrados y sirve de insumo principal dentro del sectordelaconstruccinydeobrasviales. o La minera genera un gran aporte al desarrollo de la regin que a su vez se ve reflejadoenlageneracindeempleo,ypagodeimpuestosyregalas. o Los empresarios mineros contratan nicamente mano de obra no calificada de la regin, debido a que en la regin no existe mano de obra calificada ni capacitada paratrabajarenlaactividadminera. o Lagranmayoradeempresariosminerosnicamentehansocializadosusproyectos con la presentacin de los PTO y PMA a las autoridades mineras y ambientales, muypocoshansocializadoalacomunidadlosproyectos. o LosempresariosminerosdelosMunicipiosdeLandzuriyBolvarnohanrealizado socializacin de los proyectos porque consideran sentirse perseguidos y sin ningn apoyo por parte de las autoridades municipales, adicionalmente los pocos que tienen actividad minera en la zona la realizan a muy baja escala y por ello no considerannecesariorealizarsocializacin. o Los empresarios entrevistados en Barrancabermeja y San Gil coinciden en que el gradodeaceptacindelaactividadmineraesALTOporloquelacomunidadensu mayora conoce los beneficios, sobre todo en materia de empleo y mejoramiento decalidaddevida. o Los empresarios entrevistados en El Carmen y de Vlez, establecen que el nivel de aceptacin de la actividad minera es MEDIO BAJO por el alto grado de desconocimientoyconceptoerrneoquetienelacomunidad.

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o Consideran que la comunidad puede ofrecer mano de obra no calificada, transporte, alquiler de maquinaria, reforestacin de reas explotadas y algunos se refieren no solo a la comunidad sino tambin al Municipio quien puede ofrecer Seguridad y orden Pblico, con excepcin de los empresarios entrevistados en Barrancabermeja,quienestienenposicionesdivididas. o Desconocimiento de las actividades que realizan las diferentes entidades nacionalesascomolainformacinambientalymineraqueestasposeen. o La gran mayora de mineros de los Municipios de exponen que nicamente conocen a Ingeominas y CAS sus actividades y responsabilidades, y que son las nicas entidades que hacen presencia en la regin; mas no conocen al MAVDT, IDEAM,INCODER,etc;nisuimportanciaenlaactividadminera. o La informacin que producen las entidades nacionales est desactualizada sobre todoenlasbasestopogrficas o Pocosempresariosdefiendenycreenquesiexistearticulacinentrelasdiferentes entidades pero consideran que la informacin que las entidades poseen no es socializadanicompartidayquenollegaalosMunicipios. 9.3.4.EntidadesMineras o En la prctica se presenta afectacin de la actividad minera por la falta de coordinacinyclaridadenlosrolesdecadaentidad. o Algunos proyectos mineros incumplen las normas y no hay capacidad operativa pararealizarunseguimientoadecuado. o La actividad minera puede ser compatible siempre que la misma se realice sosteniblemente y minimizando los impactos ambientales negativos que genere la minera. o Los proyectos mineros son objeto de seguimiento de acuerdo con la capacidad operativadelIngeominas. o El seguimiento a los proyectos mineros evita que el empresario minero desarrolle elproyectodemaneraantitcnicaygenereimpactosambientalesnegativos.

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o Es necesario socializar la importancia del desarrollo minero para el crecimiento de la regin y que le d mayor relevancia a la actividad minera en los planes de desarrolloterritorial. o Se deben conservar las condiciones de las zonas que han sido establecidas como ReservasNaturales. o Bajo parmetros ambientales muy estrictos se pueden otorgar concesiones ambientalesenelPramodelAlmorzadero. o Se debe mejorar el compromiso de cada una de las entidades y definir procedimientosparalaarticulacindelainformacin. o En los planes de ordenamiento territorial a la actividad minera no se le ha dado la importancia requerida en el departamento y los Municipios objeto de este programa. 9.3.5.EntidadesAmbientales o Lasempresasnocumplenconlanormatividadambiental. o La actividad minera puede ser compatible si la misma se realiza de una manera planificada,ordenadaycumpliendoconlanormatividad. o Los proyectos mineros si han sido objeto de seguimiento por parte de las entidadesambientales. o Elseguimientosiayudaaquelosproyectosminerossedesarrollendeunamanera sostenible. o Sedebecontarconestudiosendetallequepermitaarticularlaszonasambientales estratgicas con la actividad minera los cuales deben ser realizados por el IngeominasylaCAS. o Es importante realizar el levantamiento de pasivos ambientales toda vez que en el departamento se ha desarrollado minera cuando no exista una normatividad ambiental exigente respecto al tema, por lo que es necesario conocer las zonas afectadasylasposiblessolucionesalrespecto.

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o Lasrespuestasalapreguntasilasautoridadesambientalesdebenexpedirlicencias ambientales bajo parmetros especiales para concesiones mineras localizadas en zonas especiales de reserva, aun cuando estn prohibidas por el POT Municipal, estuvierondivididas. o Bajo ningn parmetro se deben otorgar concesiones mineras en el pramo del Almorzadero. o Los estudios de impacto ambiental no consideran de manera suficiente la oferta y demandahdrica. o Noexistearticulacinentrelainformacinminerayambiental. o Los Planes de Ordenamiento Territorial no contemplan en su elaboracin la mineraconlaimportanciaqueserequiere. o El seguimiento efectivo a los Planes de Manejo Ambiental y las Evaluaciones de ImpactoAmbientalserealizanacordeconsusposibilidades. 9.4.ANLISISDELDIAGNSTICO Con base en el diagnstico de la informacin registrada en los formularios se realiz un anlisisdelapercepcinindividualdelosactoresestratgicosentrevistados. Este anlisis permiti identificar las siguientes situaciones o problemticas presentadas alrededor del desarrollo de actividades mineras en la regin, situaciones que luego, en el desarrollo de los talleres, pasaran a ser confirmadas o rechazadas pero no a manera individualsinoanivelgrupalsegnlosrolesofunciones. Desconocimientodelanormatividadminerayambiental. Falta seguimiento y control a las obligaciones mineras y ambientales en los proyectosmineros. Faltaarticulacinentrelasentidadesmineras,ambientalesyterritoriales. Desconocimiento de los posibles beneficios econmicos y sociales a generar porel desarrollodelasactividadesmineras. Faltasocializacindelosproyectosmineros.

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No se cuenta a nivel local mano de obra calificada que pueda ser contratada por lasempresasmineras. La comunidad no tiene una informacin cierta, real, imparcial y objetiva sobre la actividadminera. Setieneclaridadsobrelosimpactosambientalesgeneradosporeldesarrollodelos proyectosmineros. Se insiste en la prioridad de la vocacin agrcola y ganadera local y regional sin considerarcomoalternativaadicionaleconmicalaactividadminera. Carencia de infraestructura necesaria para atender los requerimientos de la comunidadyenespecficoparalaactividadminera. Insuficienciaenlaresponsabilidadsocialempresarial. Parcial cumplimiento de las obligaciones mineras y ambientales por parte de las empresasminerasqueadelantanproyectosenetapadeexplotacin. Engeneralseexigelaconservacindelaszonasestablecidascomoreservanatural. Existe consenso en la proteccin del Pramo del Almorzadero frente al desarrollo deproyectosmineros.

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10.TALLERES:DESARROLLOYRESULTADOS 10.1.TALLERESPARALAELABORACINDELPASMINICIAL 10.1.1.Metodologa LostalleresparalaelaboracindelPASMinicialserealizaronbsicamenteentresetapas: PRIMERA ETAPA: Consisti en efectuar un acercamiento hacia los objetivos del PASMyenunainduccinsobreelconceptodelaEvaluacinAmbientalEstratgica y los aspectos y variables relevantes obtenidas de la informacin secundaria. En ellasecumplieronlassiguientesactividades: o Presentacin de los objetivos del proyecto PASM en el Departamento de SantanderparalosonceMunicipiosobjetodelPrograma o ExplicacindelaimportanciadelarealizacindelPASMmedianteprocesos deplanificacinintegrada o Exposicin del concepto y de los pilares fundamentales de la Evaluacin AmbientalEstratgica o Presentacin de los aspectos y criterios relevantes de las variables geolgicas, mineras, ambientales, sociales y econmicas del Departamento ydecadaunodellosMunicipios Con esta induccin se realiz una primera aproximacin hacia el cumplimiento de losobjetivosparalaelaboracindelPASM. SEGUNDA ETAPA: Consisti en elanlisis para la validacinde los ejes estratgicos y la identificacin de los problemas, soluciones y responsables segn las situaciones presentadas en cada localidad, con nfasis en el desarrollo del sector mineroenlaregin.Enestaetapasecumplieronlassiguientesactividades: o Organizacin de los actores participantes en grupos segn las funciones o roles que cada uno de ellos cumplieran dentro de su competencia. Es as como se constituyeron los siguientes grupos: i) Representantes de las Instituciones: Entidades Territoriales, Autoridades ambientales, Autoridades Mineras, Entidades planificadoras, Concejos Municipales. ii)

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Representantes de las empresas mineras: empresarios mineros. iii) Representantes de los Organismos de control: Personeras, Contralora Delegada CGR, Contralora Departamental, Procuradura Delegada Medio Ambiente. iv) Representantes de la Sociedad Civil y otros: Lderes comunitarios,OrganizacionesNoGubernamentales. o Presentacin de las lneas estratgicas y variables para su validacin. A travs de un formato fueron presentadas las lneas estratgicas y las variables para su validacin, es decir para la aceptacin o rechazo de los criterios puestos a consideracin de los grupos de trabajo. Cada grupo poda aceptar, rechazar o incluir lneas estratgicas y variables. Una vez validadas dichas lneas estratgicas por grupo se validaban las decisiones sobre el particular con los grupos restantes. De igual manera, cada grupo determin el grado de importancia Alto, Medio, Bajo segn su juicio sobre cada una de las lnea estratgicas. Todo lo anterior con el fin de determinar de manera conjunta las lneas estratgicas y variables definitivas e importantes por su incidencia en el aprovechamiento sostenibledemineralesenlaregin. o Identificacin de los problemas, soluciones y responsables por lnea estratgica. Cada uno de los grupos realiz el anlisis para la identificacin de la problemtica actual y de sus soluciones con los responsables. Como ayudametodolgica,paraentenderlosconceptosdelaslneasestratgicas planteadasyparafacilitarlaidentificacindelosproblemas,fueentregado a cada actor participante un documento que relacionaba una serie de preguntas por cada lnea o eje estratgico (Ver Anexo No. 4). Tambin como ayuda metodolgica, cada problema, solucin y responsables, se deba registrar en unas fichas de cartulina identificadas por variable segn un color (blanco, verde, amarillo, azul, rosado). Lo anterior con el fin de facilitar la exposicin en la plenaria y dejar el registro de las consideracionesexpuestasporlosgruposparticipantes. Es importante mencionar que en esta segunda etapa cada grupo cont con la presencia de un miembro del equipo de la consultora quienes hicieron las veces de moderadores y a su vez resolvieron dudas e inquietudes sobre los temas de trabajo,perosintratardeincidirenlasapreciacionesdecadaunodelosmiembros delosgrupos. En esta segunda etapa, con el trabajo organizado por grupos, segn las competenciasyroles,seinicielprimerprocesodeconstruccinparticipativa.

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TERCERA ETAPA: Consisti en la realizacin de la plenaria, reunin general de todos los actores participantes en donde se expona a toda la comunidad los resultadosdelpuntoanterior.Lasactividadesquesellevaronacaboenestaetapa fueronlassiguientes. o Eleccindeunlderdecadagrupoparalaexposicin,anombredelmismo, delosresultadosdeltallerporgrupos. o Eleccin al azar de uno de los lderes de cualquier grupo para iniciar la exposicindelosresultadosdeltallerporgrupos. o Exposicin del lder elegido de los problemas, soluciones y responsables detectados en su grupo, por cada lnea estratgica. La exposicin se realiz atravsdelastarjetasidentificadoraslasquesefijabanenlostableros,por cadalneaestratgica,paraquefuerandefcilconocimientoparatodoslos participantes. o Exposicin de problemas, soluciones y responsables, adicionales a los expuestos en el punto anterior. Si algn grupo haba identificado un problema adicional, el lder del mismo tena la oportunidad de exponerlo a todalacomunidad,tambinatravsdelastarjetasidentificadoras. o Al finalizar las exposiciones sobre cada una de las lneas estratgicas, se realiz por parte de la Consultora un resumen de los aspectos ms importantes del taller. Luego se procedi a recoger las tarjetas en las que se expresaron las opiniones de los grupos, registros que sirvieron de insumoparalatabulacinyelaboracindelaprimeraversindelPASM. En esta tercera etapa, con el trabajo organizado a travs de la exposicin por grupos a todos los miembros de la comunidad participante en el taller, se facilit el segundo procesodeconstruccinparticipativa. 10.1.2.Agendasyregistrosdelostalleres Todos los actores estratgicos identificados en el Captulo 5 del presente documento fueron debidamente invitados a participaren los talleres para laelaboracin del PASM en losonceMunicipiosobjetodelPrograma.

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La convocatoria se realiz a travs de medios y recursos humanos y tcnicos a saber: remisin de comunicaciones a travs de correo certificado, fax, correos electrnicos; realizacindellamadastelefnicas.AlrespectoverAnexoNo.5. Enseguidasepresentaportaller,encadaMunicipiosede,laagendadetrabajo,elregistro deasistentesyelregistrofotogrfico. 10.1.2.1.TallerMunicipiodeBarrancabermeja: 10.1.2.1.1.Datosfecha,horasylugar Taller: ElaboracindelPASMMunicipiodeBarrancabermeja Fecha: Martes,27deenerode2009. Hora: 10:00a.m. Lugar: AuditorioEscuelaNormalSuperiorCristoRey.Carrera28No.5308 10.1.2.1.2.Agendadelda 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Inscripcindelosparticipantes Instalacindeltaller PresentacindelaUPME Presentacindelosparticipantes ObjetivosdelprogramaPASM Encuestas VariablesrelevantesparaelPASM Recesoalmuerzo Desarrollodeltaller Plenaria,conclusionesyrecomendaciones

10.1.2.1.3.Asistentesaltaller En la tabla No. 79 se relacionan los participantes en el taller realizado en la ciudad de Barrancabermeja. En el Anexo No. 6 se presenta la lista de asistentes firmada porlosparticipantes.

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TablaNo.79.AsistentestallerenBarrancabermeja27deenerode2009 No. NOMBRESYAPELLIDOS 1 CesarMoreno 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 LeonardoBruno MiguelSurmayGmez JosPascualSilva HerbertSonyCrdenas LuisAlbertoArango JosAdolfoBernal BerthaMantilla SergioEstepa RocoPolo JhobannyCrdenas LuisEnriquePlata LuisErnestoRangel MiriamGutirrez MarthaAngarita MarthaSolano MnicaPacheco OscarJavierRoa SoniaLenNez ClaudiaOrtiz SeverianoCalaCala GermnMoreno OmarTavera CarlosTraslavia AlirioBautista BettyBautista MauricioJimnez RubnDaroBautista CarlosArturoSerpaUribe ENTIDAD Observatorio de Paz Integral PDPMM CootrasalbaEmpresaMinera SecretariadeInfraestructura PDPMM Asociacin de Mineros Paz del Rio Asociacin de Pescadores del LlanitoAPALL CDPMM AsociacindeAreneros CootrasalbaEmpresaMinera CAS Corporacin Ciudadela Educativa EmpresarioMinero PersoneraMunicipal ASOPESAMM ASOPESAMM EmpresariaMinera Comunicaciones Alcalda SecretariodePlaneacin Concejo Constituyente Alcalde SecretariodePlaneacin RepresentanteComunidad LadrilleraBautista LadrilleraBautista Ingeominas SENA Procurador 24 Judicial AmbientalyAgraria MUNICIPIO Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Betulia Betulia Betulia Betulia Simacota Simacota Simacota BajoSimacota Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga

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32 33 34 35

FredyWilmarRojas CieloAcostaJaimes CeciliaHoyosGmez JaimeArdilaGmez

UPME DistritosMineros DistritosMineros Corporacin Ecolgica y Cultural Yariguies

Bogot VetasCalifornia LosSantos SanVicente

10.1.2.1.4.Registrofotogrfico DirectoradelProyectodandoInicioalasesindeltaller. ExpertoMineroenexposicindelalneabase 212 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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SesindetrabajoporgruposylosMunicipiosparticipantes Socializacindelosproblemasysolucionesporgrupos

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10.1.2.2.TallerMunicipiodeElCarmen 10.1.2.2.1.Datosfecha,horasylugar Taller ElaboracindelPASMMunicipiodeElCarmen. Fecha: Mircoles,28deEnerode2009. Hora: 10:00a.m. Lugar: SalnParroquial 10.1.2.2.2.Agendadelda 1. InstalacindelTaller 2. Entrevistas 3. RecesoAlmuerzo 4. PresentacindelaUPME 5. PresentacindelPrograma 6. PresentacindeParticipantes 7. VariablesrelevantesparaelPASM 8. DesarrollodelTaller 9. Plenaria 10.1.2.2.3.Asistentesaltaller EnlatablaNo.80serelacionanlosparticipantesdeltallerrealizadoenlaciudadde El Carmen. En el Anexo No. 6 se presenta la lista de asistentes firmada por los participantes.

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TablaNo.80.AsistentestallerenElCarmen28deenerode2009 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 NOMBRESYAPELLIDOS CrisstomoMurillo ArturoArdilaRueda JaimeJaimes HernnJaraba AlirioAmado RobinsonAlmeida YolandaGarca JoseynSolanoCarreo JairoVillamilSilva TransitoMeja SoteroArenas MedardoFandio IsaasRueda GonzaloGmez OrlandoAbaunza SmithPorrasCceres DianaXimenaEspinosa MaraTeresaRojas RalRodrguez RodrigoPatio PedroMartnez AntonioPea MilaRonderos CarlosArturoDaz AlexanderDazPlata ElsaGarca SandraRocoCalle OscarRicardoPadilla MarcoAnbalCamargo JosDaniloQuiroga EvangelinoMaldonado AlcidesMaldonado MUNICIPIO PresidenteJuntaAccinComunal ElCarmen FiscalJuntaAccinComunal ElCarmen GalwayMineryEmpresaMinera ElCarmen CENTROMINEmpresaMinera ElCarmen RepresentanteComunidad ElCarmen AlcaldaMunicipal ElCarmen AlcaldaMunicipal ElCarmen AlcaldaMunicipal ElCarmen AlcaldaMunicipal ElCarmen AlcaldaMunicipal ElCarmen Concejal ElCarmen Concejal ElCarmen Concejal ElCarmen Concejal ElCarmen Concejal ElCarmen SecretariaConcejoMunicipal ElCarmen SecretariadePlaneacin ElCarmen PDPMM ElCarmen ASDEGAN ElCarmen Comunidad ElCarmen Comunidad ElCarmen Comunidad ElCarmen Comunidad ElCarmen Comunidad ElCarmen Comunidad ElCarmen Comunidad ElCarmen Comunidad ElCarmen Comunidad ElCarmen PresidenteJAC ElCarmen PresidenteJuntaAccinComunal ElCarmen PresidenteJuntaAccinComunal ElCarmen Presidente Junta de Accin ElCarmen Comunal APROPESCA ElCarmen APROCAR ElCarmen ENTIDAD

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35 JairoLeal 36 NepomucenoCorzo 37 JuanDazNio 38 JorgeVictorB. 39 AlfonsoTamara 40 GustavoLen 41 JuanDavidOrtiz 42 PaolaCastilla 43 RubnDaroBautista 44 MauricioJimnez 45 EdwinMendoza 46 LidaValencia 47 FredyWilmarRojas 48 CieloAcostaJaimes 10.1.2.2.4.Registrofotogrfico

KeystoneMineriaEmpresaMinera DirectorAcueducto TesoreroAcueducto ECOCACAO NuevoMundoEmpresaMinera AlcaldaMunicipal CDPMM PDPMMOPI SENA Ingeominas GobernacindeSantander SGSColombiaS.A UPME DistritosMineros

ElCarmen ElCarmen ElCarmen ElCarmen SanVicente SanVicente SanVicente Barrancabermeja Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Bogot VetasCalifornia

DirectoradelProyectoyRepresentanteUPMEdandoinicioalTaller 216 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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Sesindetrabajoconcadaunodelosgrupos

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Sesindetrabajoconcadaunodelosgrupos

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10.1.2.3.TallerMunicipiodeSanGil 10.1.2.3.1.Datosfecha,horasylugar Taller: ElaboracindelPASMMunicipiodeSanGil Fecha: Viernes,30deEnerode2009. Hora: 10:00a.m. Lugar: CasadelaCultura 10.1.2.3.2.Agendadelda 1. Inscripcindelosparticipantes 2. Instalacindeltaller 3. PresentacindelaUPME 4. Presentacindelosparticipantes 5. ObjetivosdelprogramaPASM 6. Encuestas 7. VariablesrelevantesparaelPASM 8. Recesoalmuerzo 9. Desarrollodeltaller 10. Plenaria,conclusionesyrecomendaciones 10.1.2.3.3.Asistentesaltaller EnlatablaNo.81serelacionanlosparticipantesdeltallerrealizadoenlaciudadde San Gil. En el Anexo No. 6 se presenta la lista de asistentes firmada por los participantes.

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TablaNo.81.AsistentestallerenSanGil30deenerode2009 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 NOMBRESYAPELLIDOS ngelAmado AntonioRamrezBernal OscarCarvajalSurez ClaudiaTorres VictorBuitrago OrlandoVargasMorales HermesOrtizRodrguez EderMauricioParra SergioAndrsBentez PedroLuisLpezUribe SandraLorenaGuerrero ElizabethLpezCarrillo lvaroPortilla MarthaLuciaMatern CarlosVargas RosaElviraFlrez EdwinCrdenas MaraTeresaRojas CarlosPimiento CarlosJosDaz MauricioAmado RosaElenaAmado XimenaA.RuizRojas OmarCardozoDaz SergioAmaya AmbrosioCastellanos JairoEnriqueMoreno AlbinoLen PaolaAndreaRodrguez RenJavierSuarez RubnDarioBautista MauricioJimnez MUNICIPIO ASOMINS SanGil LadrilleraVersalles SanGil LadrilleraVersalles SanGil CORVIASINCOVIAS SanGil CORVIASINCOVIAS SanGil LadrillosyAcabadosLtda. SanGil AlcaldeEncargado SanGil SecretaradePlaneacin SanGil SecretaradePlaneacin SanGil SecretariodePlaneacin SanGil SecretariadePlaneacin SanGil Personera SanGil CAS SanGil CAS SanGil CAS SanGil Personera ElCerrito RepresentanteComunidad ElCerrito COMANTRAC ElCerrito MinaMrmolesyCalizas Curiti LadrilleraCurit Curit CalizasyGranitos Curit CalizasyGranitos Curit AlcaldaMunicipal Curit Personera Curiti EmpresarioMinero Oiba Concejal Oiba InversionesPiedradelSolS.A Pinchote IngemineraLtda. Bucaramanga Contralora General de Bucaramanga Santander Contralora General de Bucaramanga Santander SENA Bucaramanga Ingeominas Bucaramanga ENTIDAD

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33 ElasPinto MinisteriodeAmbiente 34 SamuelGmezCelis ContraloraMinasyEnerga 35 OscarRodrguez ContraloraMinasyEnerga 36 JaimeAndrsRamrez ContraloriaGeneral 37 AlirioDelMarFonseca DirectorUPME 38 LuzConstanzaFierro UPME 39 FredyRojas UPME 10.1.2.3.4.Registrofotogrfico PresentacindelaUPMEeiniciodeltaller

Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot

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Sesindetrabajoporgrupos

Socializacindeproblemasysolucionesporcadaunodelosgrupos

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Resultadodeltrabajoeneltaller 10.1.2.4.TallerMunicipiodeVlez 10.1.2.4.1.Datosfecha,horasylugar Taller: ElaboracindelPASMMunicipiodeVlez Fecha: Martes,03deFebrero2009. Hora: 10:00a.m. Lugar: AuditorioEscuelaSuperiordeAdministracinPblicaESAP. 10.1.2.4.2.Agendadelda 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Inscripcindelosparticipantes Instalacindeltaller PresentacindelaUPME Presentacindelosparticipantes ObjetivosdelprogramaPASM Encuestas VariablesrelevantesparaelPASM Recesoalmuerzo Desarrollodeltaller Plenaria,conclusionesyrecomendaciones

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10.1.2.4.3.Asistentesaltaller EnlatablaNo.82serelacionanlosparticipantesdeltallerrealizadoenlaciudadde Vlez. En el Anexo No. 6 se presenta la lista de asistentes firmada por los participantes. TablaNo.82.AsistentestallerenVlez3deFebrerode2009 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 NOMBRESYAPELLIDOS AlcibiadesGamboa GuillermoVargasPardo NorbertoMogolln HumbertoSerrano JulioHernandezRomero JuanBautistaQuiroga YadyMilenaSantamara AliHernandez ArielSanchez ErnestoCabancio EmersonPereira EdwinPadilla FelipeRubio FelipeQuintero HeribertoGonzalez JorgeEliecerSanchez FranciscoCruz NorikoHataya HernandoQuiroga HermilsonMuoz JoseBarrios LeonardoMuoz HelmutRojas EdwinMendoza FredyRojas CeciliaHoyos MUNICIPIO EmpresarioMinero Bolvar EmpresarioMinero Bolvar EmpresarioMinero Bolvar EmpresarioMinero Bolvar SecretariodePlaneacin Bolvar PresidenteConcejo Bolvar Personera Bolvar UMATA Bolvar SecretarioPlaneacin Landzuri Comunidad Landzuri ComunidadesUnidas Landzuri ComunidadesUnidas Landzuri RENAPROVEL LandzuriVlez RENAPROVEL LandzuriVlez CorporacinCORDIS LandzuriVlez ECOCACAO Landzuri PDPMM Landzuri Univ.SofiaPDPMM Vlez PresidenteConcejo Vlez ESAP Vlez PastoralSocial Vlez Comunidad Guavat INGEOMINAS Bucaramanga Secretaria Planeacin Bucaramanga GobernacindeSantander UPME Bogot DistritosMineros LosSantos ENTIDAD

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10.1.2.4.4.Registrofotogrfico DirectoradelProyectodandoInicioalTaller ExpertoMineroSocializandoLneaBasedecadaunodelosMunicipiosParticipantes

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Sesindetrabajocongrupos

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SocializacindeProblemasySolucionesporcadaunodelosgrupos 10.1.3.Observacionesreferidasalejerciciodelostalleres En el ejercicio de los talleres para la elaboracin del PASM inicial realizados en los cuatro Municipios se advirtieron aspectos que de una u otra manera tomaron relevancia en el mbitodelnormaldesarrollodelostallerespropuestos.Lasobservacionessepresentana continuacin. El primer taller realizado en el Municipio de Barrancabermeja tuvo un normal desarrollo, se cont con buena asistencia y representacin de los diferentes actores estratgicos y se cumplieron los objetivos a pesar que el tiempo del taller super al programado segn agendadelda. ElsegundotallerrealizadoenelMunicipiodeElCarmentuvoundifcildesarrollo,secont conmuybuenaasistenciayrepresentacindelosactoresestratgicosparticularmentede la comunidad de El Carmen y de la Organizacin No Gubernamental Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio PDPMM. La actitud y posicin de estos representantes y de la ONG no fue proactiva lo que dificult el proceso normal de desarrollo del taller. No estuvieron de acuerdo en firmar la lista de asistencia por cuanto no compartan el nombre del taller. La solucin fue eliminar el ttulo Programa de AprovechamientoSostenibledeMineralesenelDepartamentodeSantander,raznporla cual la lista de asistencia se entrega recortada (Ver Anexo No. 6). As mismo fue compleja suvinculacinenlasegundaetapadeltaller.DelMunicipiodeSanVicentedeChucurslo

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secontconlaparticipacindeunrepresentantedelaAdministracinMunicipalydeuna empresa minera de la zona. No obstante lo anterior, se cumplieron los objetivos, a pesar que el tiempo del taller super al programado segn agenda del da. En esta jornada no huboparticipacindelaCAS. El tercer taller ejecutado en el Municipio de San Gil tuvo un normal desarrollo, se cont con buena asistencia y representacin de los diferentes actores estratgicos y se cumplieron los objetivos a pesar que el tiempo del taller super al programado segn agenda del da. Por solicitud de la Personera Municipal de El Cerrito se efectu la presentacin del video: Pramo del Almorzadero Patrimonio ambiental de los colombianos Comisin de Vigilancia y Seguimiento para la proteccin del Pramo del Almorzadero.Estetallerfueenriquecedor. El cuarto taller realizado en el Municipio de Vlez tuvo un muy buen desarrollo, se cont con la asistencia y representacin de los diferentes actores estratgicos particularmente de la comunidad y de las Organizaciones No Gubernamentales RENAPROVEL (Asociacin de Reservas Naturales de la Provincia de Vlez), PDPMM y CORPORACIN CORDIS. Se cumplieron los objetivos del taller en el tiempo programado. Este taller fue enriquecedor yproductivo.EnestajornadanohuboparticipacindelaCAS. 10.1.4. Sistematizacin de la informacin de los talleres y propuesta de acciones, instrumentosyresponsables Una vez ejecutados los talleres para la elaboracin del PASM inicial, fue sistematizada la informacinregistradaenlastarjetasidentificadorasporlneaestratgicayporvariable. Para la sistematizacin se elabor la matriz inicial de diagnstico la cual incorpora los resultados de los talleres integrando por cada uno de los ejes estratgicos las situaciones, lassolucionesylosresponsablesexpuestosporlosparticipantes. Luegoseprocedialanlisisyevaluacindelosresultadosdelostalleres,sobreloquese determinaron y se propusieron las acciones a llevar a cabo para dar solucin a los problemas y los instrumentos o herramientas por medio las cuales se pueden ejecutar las acciones, todo en el marco de la elaboracin del PASM para los once Municipios del DepartamentodeSantander. Lo anterior se integr en una sola matriz denominada Matriz de Diagnstico Inicial y AccionesPropuestasparaelPASM(VerAnexoNo.7)quereconoce:

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Ejes estratgicos: Lneas bsicas estratgicas de desarrollo para el aprovechamiento sostenible de minerales en los once Municipios objeto del Programa. Se registraron todos los ejes estratgicos validados y concertados por losactores. Situacin:Contextoomarcoderelacinconelejeestratgicoenelcualtienelugar un suceso. Se registraron las situaciones expuestas por los actores en las tarjetas identificadoras. Solucin: Respuesta a un problema. Se presentaron las soluciones expuestas por losactoresenlastarjetasidentificadoras. Acciones:Sonlosquehaceresquebuscanobtenerlassolucionesquedanrespuesta a los problemas. Estas acciones fueron propuestas por la consultora teniendo en cuentalassituacionesylassolucionesplanteadasporlosactores. Instrumentos o herramientas: instrumentos o procedimientos que aumentan la capacidad de cumplir o hacer cumplir uno o ms propsitos. Estas herramientas fueron propuestas por al consultora teniendo en cuenta las situaciones y las solucionesplanteadasporlosactores. Responsables: Sujetos que tienen la obligacin de ejecutar las acciones utilizando las herramientas adecuadas acorde con su competencia. En la matriz se presentan losresponsablesexpuestosporlosactoresenlastarjetasidentificadoras. EsimportantemencionarqueenlostalleresseadicionaronlosejesestratgicosCULTURA IMAGINARIA,DESARROLLOREGIONAL,SEGURIDADDERECHOYPAZ,SISTEMADEGESTIN DE CALIDAD. Estos ejes adicionales no se tuvieron en cuenta para la validacin por las siguientes consideraciones: El primero no fue ampliamente desarrollado, el segundo estabayaconsideradoenlosejesdeOrdenamiento,PlanesTerritoriales,yCondicionesde mercado; el tercero est inmerso en conflictos sociales, y el cuarto es de competencia netamenteempresarial. La Matriz de Diagnstico Inicial y Acciones Propuestas para el PASM fue remitida a los participantes de los talleres va correo electrnico (Ver Anexo No. 8), con el fin de ser revisadaporcadaunodeellos.Encasodeobservacioneslasmismasdebanserexpuestas en los talleres de socializacin y validacin. Esto en el marco de aplicacin de la transparencia,unodelospilaresfundamentalesdelaEAE.

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10.2.TALLERESPARALASOCIALIZACINYVALIDACINDELPASM 10.2.1.Metodologa Los talleres para la socializacin y validacin del PASM se realizaron bsicamente en tres etapas: PRIMERA ETAPA: Consisti en efectuar de nuevo un acercamiento hacia los objetivos del PASM y en una induccin sobre el proceso adelantado y por adelantar en la elaboracin del PASM. En ella se cumplieron las siguientes actividades: o Presentacin de los objetivos del proyecto PASM en el Departamento de SantanderparalosonceMunicipiosobjetodelPrograma o ExplicacindelaimportanciadelarealizacindelPASMmedianteprocesos deplanificacinintegrada o Exposicin del concepto y de los pilares fundamentales de la Evaluacin AmbientalEstratgica o Presentacin del proceso para el diseo del PASM. Especial nfasis en la etapavigenteenelmomentodeltaller. o Presentacindelosobjetivosymetodologadeltaller. Con esta induccin se realiz una primera aproximacin hacia el cumplimiento de losobjetivosparalavalidacindelPASMylaposteriorelaboracindelPASMfinal. SEGUNDA ETAPA: Consisti en el anlisis para la validacin de las situaciones, soluciones, acciones e instrumentos propuestos, y responsables. En esta etapa se cumplieronlassiguientesactividades: o Organizacin de los actores participantes en grupos segn las funciones o roles que cada uno de ellos cumplieran dentro de su competencia. Es as como se constituyeron los siguientes grupos: i) Representantes de las Instituciones: Entidades Territoriales, Autoridades ambientales, Autoridades Mineras, Entidades planificadoras, Concejos Municipales. ii) Representantes de las empresas mineras: empresarios mineros. iii) Representantes de los Organismos de control: Personeras, Contralora

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Delegada CGR, Contralora Departamental, Procuradura Delegada Medio Ambiente. iv) Representantes de la Sociedad Civil y otros: Lderes comunitarios, Organizaciones No Gubernamentales. La organizacin de los grupos correspondi a la realizada en los talleres iniciales, con el fin de facilitarlavalidacinyapoyarlatransparenciaenelproceso. o Presentacin de la Matriz de Diagnstico inicial y la Matriz de Diagnstico Inicial y Acciones Propuestas para el PASM con el objeto de realizar la validacin. A travs de la primera Matriz fue presentada la sistematizacin de los resultados de lostalleres iniciales. A travs de la segunda matriz fue presentadoeldiagnsticoylasaccionespropuestas. o Anlisis de las Matrices fundamento para el PASM final. Cada grupo poda aceptar, rechazar o incluir observaciones sobre las matrices entregadas en el taller, las mismas que haban sido remitidas va correo electrnico con anterioridad. Todo lo anterior con el fin de confirmar las variables, situaciones, soluciones, acciones y responsables que de manera definitiva seusaranenlaelaboracindelPASMfinal. Esimportantemencionarqueenestasegundaetapacadagrupocontconlapresenciade unmiembrodelequipodelaconsultoraquieneshicieronlasvecesdemoderadoresyasu vez resolvieron dudas e inquietudes sobre los temas de trabajo, pero sin tratar de incidir enlasapreciacionesdecadaunodelosmiembrosdelosgrupos. En esta segunda etapa, con el trabajo organizado por grupos, segn las competenciasyroles,secontinuelprimerprocesodeconstruccinparticipativa. TERCERA ETAPA: Consisti en la realizacin de la plenaria, reunin general de todos los actores participantes en donde se expona a toda la comunidad los resultadosdelpuntoanterior.Lasactividadesquesellevaronacaboenestaetapa fueronlassiguientes. o Eleccindeunlderdecadagrupoparalaexposicin,anombredelmismo, delosresultadosdeltallerporgrupos. o Eleccin al azar de uno de los lderes de cualquier grupo para iniciar la exposicindelosresultadosdeltallerporgrupos. o Exposicin del lder elegido de las observaciones a los documentos de Matrices.

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o Exposicin de las observaciones, adicionales a las expuestas en el punto anterior. Si algn grupo haba identificado una observacin adicional, el lderdelmismotenalaoportunidaddeexponerloatodalacomunidad.Las observaciones fueron directamente anotadas en las Matrices y expuestas a todoslosparticipantesatravsdelVideoBind. o Al finalizar las exposiciones se realiz por parte de la Consultora un resumen de los aspectos ms importantes del taller, al igual que expres los agradecimientos por el inters y participacin en el proceso de elaboracindelPASM. En esta tercera etapa, con el trabajo organizado a travs de la exposicin por gruposatodoslosmiembrosdelacomunidadparticipanteeneltaller,sefacilitel ltimoprocesodeconstruccinparticipativa. 10.2.2.Agendasyregistrosdelostalleres Todos los actores estratgicos identificados en el Captulo 5 del presente documento fuerondenuevodebidamenteinvitadosaparticiparenlostalleresparalaelaboracindel PASMenlosonceMunicipiosobjetodelPrograma. La convocatoria se realiz a travs de medios y recursos humanos y tcnicos a saber: remisin de comunicaciones a travs de correos electrnicos y realizacin de llamadas telefnicas.AlrespectoverAnexoNo.5. Enseguidasepresentaportaller,encadaMunicipiosede,laagendadetrabajo,elregistro deasistentesyelregistrofotogrfico. 10.2.2.1.TallerMunicipiodeSanGil: 10.2.2.1.1.Datosfecha,horasylugar Taller: SocializacinyValidacindelPASMMunicipiodeSanGil Fecha: 12deFebrero2009 Hora: 2:00p.m. Lugar: AuditorioCmaradeComercio

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10.2.2.1.2.Agendadelda 1. 2. 3. 4. 5. Inscripcindelosparticipantes Introduccin Tallerdevalidacin Plenaria Cierredeltaller

En la tabla No. 83 se relacionan los participantes del taller realizado en la ciudad de San Gil.EnelAnexoNo.6sepresentalalistadeasistentesfirmadaporlosparticipantes. TablaNo.83.AsistentestallerenSanGil12deFebrerode2009 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 NOMBRESYAPELLIDOS OrlandoVargas OscarCarvajalSuarez AngelAmado EverMauricioParra CarlosVargas VictorBuitrago CarlosJosDaz CarlosPimiento JoseNelsonAngulo GermanMoreno JhosmanUrielDiaz BenjaminPatio NorbertoMogolln LuisAlfredoOrtiz JairoEnriqueMoreno AlbinoLen CarlosBarnRoblez CesarGutirrez PaolaRodriguez RenJavierSuarez WilliamUlloa CeciliaHoyos CesarLeal FredyRojas ENTIDAD LadrillosyacabadosLtda LadrilleraVersalles ASOMINS SecretariodePlaneacin CAS CORVIASINCOVIAS LadrilleraCurit EmpresarioMinero CARBOANDES SecretariodePlaneacin Personero InspectorObras EmpresarioMinero EmpresarioMinero InversionesPiedradeSol INGEMINERALtda GobernacindeSantander GobernacindeSantander ContraloradeSantander ContraloradeSantander INGEOMINAS DistritosMineros OMEGA UPME MUNICIPIO SanGil SanGil SanGil SanGil SanGil SanGil Curit Curit Simacota Simacota Oiba Oiba Bolvar Villanueva Pinchote Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga LosSantos Bogot Bogot

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10.2.2.1.3.Registrofotogrfico DirectoradelProyectodandoinicioalTaller SesinderevisinyanlisisdelamatrizdediagnsticodelPASMporgrupos

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SocializacindelasrecomendacionesyconclusionesdelPASM 10.2.2.2.TallerMunicipiodeBarrancabermeja: 10.2.2.2.1.Datosfecha,horasylugar Taller: Socializacin y Validacin Barrancabermeja Fecha: 13deFebrero2009. Hora: 2:00p.m. Lugar: AuditoriodeBomberos. 10.2.2.2.2.Agendadelda 1. 2. 3. 4. 5. EnlatablaNo.84serelacionanlosparticipantesdeltallerrealizadoenlaciudadde Barrancabermeja. En el Anexo No. 6 se presenta la lista de asistentes firmada por losparticipantes. Inscripcindelosparticipantes Introduccin Tallerdevalidacin Plenaria Cierredeltaller

del

PASM

Municipio

de

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Acontinuacinsepresentancadaunodelosparticipantesaltaller: TablaNo.84.AsistentestallerenBarrancabermeja13deFebrerode2009 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 NOMBRESYAPELLIDOS AngelGarca EnriqueGaitn MarcosBalboa EderminBarrientos FermnGarcaCamelo PatriciaPalacios HerbertSonyCrdenas HeliVillamizarMorales ReinaldoValle PaolaCastilla JoseAdolfoBernal LuisaRubielaBarcenas PascualSilva RocioPolo SoniaJudithCajamarca EderVillaChavez MartaCeciliaSolano DarinellVillamizar SoniaLen HamelRoyBello AlfonsoTamara LuciaRamirez NorbertoOlarteRodriguez CarlosAlfonsoSaucedo JorgeVictorBeltran RodrigoPatioGarcia RaulRodriguez NelsonLopez JosePatio HernanJaraba ENTIDAD CampoyDesarrollo CanteraLosLaureles AsociacinPazdelRo AsociacinPazdelRo AsociacinPazdelRo AsociacinPazdelRo AsociacinPazdelRo AsociacinPazdelRio Cooptrarenas CDPMM CDPMM PDPMM PDPMM CAS MerilectricaS.A. Merilectrica EmpresariaMinera Concejal Concejal C&ENERS.A Tradexa&AlfonsoTamara PDPMM Alcalda Alcalda Concejo Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Centromin MUNICIPIO Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Barrancabermeja Betulia Betulia SanVicente SanVicente SanVicente SanVicente ElCarmen ElCarmen ElCarmen ElCarmen ElCarmen ElCarmen

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31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

LuisAlbertoRamrez JosLeninGonzalez OmarTavera CarlosTraslavia AlirioBautistaCceres BettyBautistaCceres CeciliaHoyos WilliamUlloa LuzConstanzaFierro FredyRojas

ASOGRASTORES ASOGRASTORES ComunidadPJAC Comunidad LadrilleraBautista LadrilleraBautista DistritosMineros INGEOMINAS UPME UPME

SabanadeTorres SabanadeTorres BajoSimacota BajoSimacota Bucaramanga Bucaramanga LosSantos Bucaramanga Bogot Bogot

10.2.2.2.3.Registrofotogrfico DirectoradelProyectodandoInicioaltaller 237 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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SesinderevisinyanlisisdelamatrizdediagnsticodelPASMporgrupos 10.1METODOLOGA Finalmente, en el Anexo No. 9 se presentan ms registros fotogrficos de los talleres inicialesylosdesocializacinyvalidacin.

238 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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10.2.3.Observacionesreferidasalejerciciodelostalleres En el ejercicio de los talleres para lasocializacin y validacin del PASM, realizados en los dos Municipios, se advirtieron aspectos que de una u otra manera tomaron relevancia en elmbitodelnormaldesarrollodelostallerespropuestos.Lasobservacionessepresentan acontinuacin. El primer taller de socializacin y validacin realizado en el Municipio de San Gil tuvo un muy buen desarrollo, se cont con buena asistencia y representacin de los diferentes actores estratgicos y se cumplieron los objetivos a pesar que el tiempo del taller super alprogramadosegnagendadelda. El segundo taller de socializacin y validacin realizado en el Municipio de Barrancabermeja tuvo un difcil desarrollo, se cont al inicio con muy buena asistencia y representacindelosactoresestratgicosparticularmentedelacomunidaddeElCarmen y de la Organizacin No Gubernamental Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio PDPMM. La actitud y posicin de estos representantes y de la ONG no fue proactiva en detrimento del proceso normal de desarrollo del taller. Estos representantes no estuvieron en la primera etapa del taller de validacin, por lo que fue compleja su vinculacinenlasegundaetapa.Nofueposiblerealizaracabalidadlaterceraetapa,pues los mencionados representantes de la comunidad y la ONG decidieron realizar luego las observaciones las que seran enviadas a la Consultora. No obstante lo anterior, se cumplieronlosobjetivosdeltaller. 10.2.4. SistematizacindelainformacindelostalleresyelaboracindelPASM Una vez ejecutados los talleres para la socializacin y validacin del PASM, fue sistematizadalainformacindelasobservacionesexpuestasenlosmencionadostalleres. La sistematizacin se elabor sobre la matriz de Matriz de Diagnstico Inicial y Acciones PropuestasparaelPASM. Luegoseprocedialanlisisyevaluacindelosresultadosdetodoslostalleres,tantode los iniciales como los de validacin, sobre lo que finalmente se determinaron las acciones porejeestratgicoconcadaunodesusinstrumentos. A estas acciones se les design una prioridad, medida en trminos de su incidencia en el desarrollo sostenible de minerales en la regin, segn fuera alta, medio o baja. Atendiendo la prioridad se determin un plazo de ejecucin de las acciones medida en trminos de tiempo para su realizacin en aos en corto (1 ao), mediano (2 a 3 aos) y largoplazo(4a5aos).

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De esta manera se realiz la priorizacin de acciones y los trminos para su ejecucin, informacinquesepresentaenelAnexoNo.10. Los documentos: Matriz Final de Diagnstico y Acciones Propuestas para el PASM y PriorizacindeAccionesdelosEjesEstratgicosyTrminosparasuejecucin,aligualque los documentos Resumen Ejecutivo y Lnea Base, fueron remitidos no solo a cada uno de losparticipantesdelostalleressinotambinaaquellosactoresquefueroninvitadospero noasistieronalostalleres. Esta informacin fue enviada va correo electrnico (Ver Anexo No. 8), con el objeto de validar el PASM final. En caso de observaciones las mismas deban ser expuestas en el trmino de ocho das. No se cont con mayor tiempo por los plazos cortos establecidos paralaConsultoraenlaejecucindelproyecto. 240 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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11.PROGRAMADEAPROVECHAMIENTOSOSTENIBLEDEMINERALESENLOSONCE(11) MUNICIPIOSDELDEPARTAMENTODESANTANDER 11.1. OBJETIVOSESTRATEGICOS La elaboracin del Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales en los once Municipios del Departamento de Santander se realiz teniendo en cuenta los siguientes objetivosestratgicos: 1. Identificar de manera concertada mediante la participacin de todos los actores relacionados con la actividad minera de esta zona del Departamento, los problemas que genera o puede generaresta actividad productiva, sus causas y las posibles soluciones o acciones a realizar por parte de las entidades encargadas de latomadedecisiones,empresasminerasycomunidad. 2. Propiciar la articulacin de los aspectos mineros y ambientales, con el fin de viabilizar el desarrollo de la actividad minera en la regin, pero de una manera sostenible. 3. Colaborar para el cambio de paradigma existente en la regin en el sentido que la actividad minera causa deterioro ambiental, genera desplazamientos, incrementa la prostitucin y los ndices de violencia y no genera crecimiento econmico ni beneficiosalacomunidad. 4. Contribuir a que las empresas mineras desarrollen la cultura de responsabilidad social y mejoren sus relaciones con las comunidades que hacen parte del entorno delproyectominero. 11.2. ELPROGRAMAPASM El Programa PASM para los once Municipios del Departamento de Santander se presenta en la Matriz final de Diagnstico y Acciones Propuestas y Priorizacin de las Acciones y Trminosparasuejecucin.

241 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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Como se puede apreciar en el Programa, las soluciones a los problemas identificados en 17 lneas estratgicas incumben a diferentes acciones estratgicas (43 acciones) y a mltiplesactores. Sobre las acciones, 27 de ellas, es decir el 63% tienen prioridad alta, mientras que 15 de ellas,esdecirel35%tienenprioridadmedia,solo1accintieneprioridadbaja.Loanterior refleja la necesidad de intervencin a travs del Programa en estos once Municipios del DepartamentodeSantanderparaviabilizarlaactividadminerademanerasostenible. En algunos casos hay acciones que se repiten pero se debe tener en cuenta que dichas acciones estn incursas en lneas o ejes estratgicos diferentes. Esto significa que la realizacin de una misma accin tiene efectos sobre diferentes ejes estratgicos por lo tantolarealizacindedichaaccinsolucionavariosproblemas.Unclaroejemploesaquel de la accin Socializacin de los proyectos mineros la cual soluciona problemas relacionados con cuatro lneas estratgicas: Generacin de ingresos, participacin social, conflictossocialeseinstitucionalidad. Ahora bien, con el fin de tener claridad en las acciones que cada de uno de los responsablesdebellevaracabo,seexhibenlasfichasdeAccionesporResponsable.

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TablaNo.85.PriorizacindeAccionesyTrminosparasuejecucin
PRIORIZACINDEACCIONESDELOSEJESESTRATGICOSYTERMINOSPARASUEJECUCION
PLAZOSEJECUCIN(Aos) LINEA EST. 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 5 5 6 6 6 7 7 8 8 8 9 9 9 10 10 10 11 ACCIONES INSTRUMENTOS PRIORIDAD Corto plazo 1 x x x x x x x Medianoplazo 2 3 Largoplazo 4 5

ActualizacininformacinmineroambientalMunicipal Definicindezonificacindereasdeexclusindelaminera Revisinyactualizacindelordenamientoterritorial ActualizacininformacinmineroambientalTerritorial RevisinyactualizacindelPlandeDesarrolloTerritorial SocializacindelosPlanesdeDesarrolloTerritorial RevisinyactualizacindelPlanMineroDepartamental SocializacindelosPlanesMinerosNacionalesyAmbientales

PolticaActosAdministrativosEstudios Estudiosmineroambientales EstudiosdocumentoActoAdministrativo(Acuerdo) PolticaEstudios EstudiosdocumentoActoAdminsitrativo(Ordenanzao Acuerdo) EventosyAudiencias Estudioydocumento EventosyAudiencias EstudiosdocumentoActoAdminsitrativo(Ordenanzao Acuerdo) TalleresyForos TalleresyForos

Alta Alta Alta Media Media Alta Media Alta Media Alta Alta Media Alta Alta Alta Media Media Media Media Media Media Alta Alta Media Media Media Alta

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x x x x x x x

12 12 12 12 13 13 14 14 14

15 16 16

17 17

RevisinyactualizacindelPlandeDesarrolloTerritorial Capacitacinennormatividadminera Capacitacinennormatividadambiental ElaboracindetrminosdereferenciadelosPlanesdeManejo Ambientalporpartedelaautoridadambiental Estudioydocumento Identificacindelasinversionesyaportesnecesariosparala adecuacindelainfraestructuradetransporte Estudios Concertacinentrealcaldas,gobernacin,nacinyempresas minerasparadeterminacindeaportes Mesasdetrabajoyactasdecompromiso Realizacindelasobrasrequeridasparaelmejoramientodela infraestructuradetransporte Disponibilidadderecursos Elaboracindeestudiosdemercado Estudios Divulgacindeinformacinsobreofertaydemandalocales, regionalesynacionales Eventos(Seminarios,Foros,Comunicados,portalesweb) Informacinderequerimientosdepersonalcalificadoparalos proyectosmineros InformeMesasdetrabajo Capacitacindepersonalcalificadoacordeconlasnecesidades enlosproyectosmineros Cursosdecapacitacin Seguimientoalcumplimientodelanormatividadlaboralenlas empresasmineras Visitasdeseguimientoycontrol Socializacindelosproyectosmineros EventosyAudiencias Capacitacinennormatividadderegalasmineras Cursosdecapacitacin Seguimientoycontrolrespectoalpagoyusodelasregalas mineras Visitasdeseguimientoycontrol Identificacindelasinversionesyaportesnecesariosparala adecuacindelainfraestructuradeservicios Estudios Concertacinentrealcaldas,gobernacin,nacinyempresas minerasparadeterminacindeaportes Mesasdetrabajoyactasdecompromiso Realizacindelasobrasrequeridasparaelmejoramientodela infraestructuradeservicios Disponibilidadderecursos Socializacindelosproyectosmineros EventosyAudiencias Identificacinydeterminacindelosusosdelsueloacordecon lavocacinproductivaenelterritorioyelusocompatiblecon laminera PolticaActosAdministrativosEstudios Revisinyactualizacindelordenamientoterritorial EstudiodocumentoActoAdministrativo(Acuerdo) Socializacindelosproyectosmineros EventosyAudiencias Seguimientoycontrolfrentealaprevencinycorreccinen tornoalosconflictossocialeslocales Visitasdeseguimientoycontrol Constitucindecompromisosticosderesponsabilidadsocial empresarial Mesasdetrabajoyactasdecompromiso Concientizacinderesponsabilidadescompartidas Mesasdetrabajoyactasdecompromiso Revisinyactualizacindelainformacincartogrficadelos ecosistemaslocalesyregionales Estudioydocumento Divulgacindeinformacindelosecosistemaslocalesy regionales Eventos(Seminarios,Foros,Comunicados,portalesweb) Determinacindelaszonasconexclusindelamineraacorde conlascaractersticasambientalesregionales PolticaEstudiosActoAdministrativo(Resolucin) Seguimientoycontrolalcumplimientodelasobligaciones establecidasenlosPlanesdeManejoAmbientaly/oEstudiosde ImpactoAmbiental Visitasdeseguimientoycontrol Divulgacinefectivadelosestudiosdeinformacingeolgica mineradelaregin Eventos(Seminarios,Foros,Comunicados,portalesweb) Seguimientoycontroltantoenlaaprobacincomoenla Capacitacinfuncionariosyvisitasdeseguimientoycontrol ejecucindelosPlanesdeTrabajosyObras Designacindepersonalsuficienteycompetenteparael cumplimientodelasfuncionesdeseguimientoycontrolminero Disponibilidadderecursosycontratacindepersonalidneo ambientales ycompetente Seguimientoycontrolalcumplimientodelanormatividad mineroambiental Visitasdeseguimientoycontrol Articulacininstitucionalparamayorefectividaden seguimientoycontroldelasobligacionesmineroambientales Seguimientoycontrolalcumplimientodelasfuncionesdelas autoridadesminerasyambientales

x x x x x x x x x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Alta Alta Alta Alta Media Alta Alta Alta Alta

x x x x x x x x x

x x x x x x x x x

x x x x

x x x x

x x x x

Alta Baja Alta

x x x

x x x

x x x

x x x

x x x

Alta Alta

x x

x x x x x

17 17

Mesasdetrabajoyagendasconjuntas Visitasdeseguimientoycontrol

Alta Alta

x x

x x

x x

x x

x x

243 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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A continuacin se presentan por medio de Fichas indicadoras las acciones por responsable: INGEOMINAS
PRIORIZACINDEACCIONESPORRESPONSABLE
PLAZOSEJECUCIN(Aos) Corto Mediano RESPONSABLES PRIORIDAD Largoplazo plazo plazo 1 2 3 4 5 Ingeominas Ingeominas Ingeominas Alta Alta Alta x x x x x x x x x x x

LINEA EST.

ACCIONES

INSTRUMENTOS PolticaActosAdministrativos Estudios Cursosdecapacitacin EventosyAudiencias Capacitacinfuncionariosyvisitas deseguimientoycontrol Disponibilidadderecursosy contratacindepersonalidneoy competente Mesasdetrabajoyagendas conjuntas Eventos(Seminarios,Foros, Comunicados,portalesweb)

Actualizacininformacingeolgicaymineraa 1y2 nivelmunicipal 9 11 Capacitacinennormatividadminerayregalas Divulgacindelosproyectosmineros Seguimientoycontroltantoenlaaprobacin comoenlaejecucindelosPlanesdeTrabajosy Obras Designacindepersonalsuficienteycompetente paraelcumplimientodelasfuncionesde seguimientoycontrolmineroambientales Articulacininstitucionalparamayorefectividad enseguimientoycontroldelasobligaciones mineroambientales Divulgacinefectivadelosestudiosde informacingeolgicamineradelaregin

16

Ingeominas

Alta

17

Ingeominas

Alta

17 16

Ingeominas Ingeominas

Alta Baja

x x

x x

x x

x x

x x

244 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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UPME

PRIORIZACINDEACCIONESPORRESPONSABLE
LINEA EST. PLAZOSEJECUCIN(Aos) Corto Mediano RESPONSABLES PRIORIDAD Largoplazo plazo plazo 1 2 3 4 5 UPME UPME UPME Media Media Alta x x x x x x x x x x x x x x x

ACCIONES

INSTRUMENTOS Eventos(Seminarios,Foros,Comunicados, portalesweb) Estudios Mesasdetrabajoyagendasconjuntas

7 7 0

Divulgacineinformacindelosestudiossectoriales Elaboracindeestudiosdemercadoparatodoslosminerales ImplementacindelProgramaenlaregin

NOTA:AlaUPMEseleamplificalaaccindelaimplementacindelPrograma.Dadoqueestaresponsabilidadadicionalnoestincursaen algunalneaestratgicadefinida,seregistraenlacolumnadelneaestratgicacomotemcero(0).

MME

PRIORIZACINDEACCIONESPORRESPONSABLE
LINEA EST. PLAZOSEJECUCIN(Aos) Corto Mediano Largoplazo plazo plazo 1 2 3 4 5 x x x x x x x

ACCIONES

INSTRUMENTOS

RESPONSABLES MinisteriodeMinasy Energa MinisteriodeMinasy Energa MinisteriodeMinasy Energa

PRIORIDAD

Determinacindelaszonasconexclusindelamineraacordecon 1y14 lascaractersticasambientalesregionales Estudiosmineroambientales 4 Capacitacinennormatividadminera TalleresyForos

Alta Alta

Articulacininstitucionalparamayorefectividadenseguimientoy 17 controldelasobligacionesmineroambientales Mesasdetrabajoyagendasconjuntas

Alta

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CAS
PRIORIZACINDEACCIONESPORRESPONSABLE
LINEA EST. PLAZOSEJECUCIN(Aos) Corto Mediano Largoplazo plazo plazo 1 2 3 4 5 x

ACCIONES

INSTRUMENTOS PolticaActosAdministrativosEstudios

RESPONSABLES CAS

PRIORIDAD Alta

1y2 ActualizacininformacinambientalanivelMunicipal Definicindezonificacindereasdeexclusindelaminera 1y14 acordeconlascaractersticasambientalesregionales 5 Capacitacinennormatividadambiental Revisinyactualizacindelainformacincartogrficadelos 14 ecosistemaslocalesyregionales 14

Estudiosmineroambientales TalleresyForos

CAS CAS CAS CAS

Alta Alta Alta Alta

x x x x

x x x x

15

17

Estudiosydocumento Eventos(Seminarios,Foros,Comunicados, Divulgacindeinformacindelosecosistemaslocalesyregionales portalesweb) Seguimientoycontrolalcumplimientodelasobligaciones establecidasenlosPlanesdeManejoAmbientaly/oEstudiosde ImpactoAmbiental Visitasdeseguimientoycontrol Designacindepersonalsuficienteycompetenteparael cumplimientodelasfuncionesdeseguimientoycontrol Disponibilidadderecursosycontratacin ambientales depersonalidneoycompetente Articulacininstitucionalparamayorefectividadenseguimientoy controldelasobligacionesmineroambientales Mesasdetrabajoyagendasconjuntas Seguimientoycontrolalcumplimientodelanormatividad ambiental Visitasdeseguimientoycontrol ElaboracindetrminosdereferenciadelosPlanesdeManejo Ambientalporpartedelaautoridadambiental Estudioydocumento

CAS

Alta

CAS

Alta

17 17 5

CAS CAS CAS

Alta Alta Media

x x x

x x x

x x x

x x x

x x x

MAVDT

PRIORIZACINDEACCIONESPORRESPONSABLE
LINEA EST. PLAZOSEJECUCIN(Aos) Corto Mediano Largoplazo plazo plazo 1 2 3 4 5 x x x x

ACCIONES

INSTRUMENTOS

RESPONSABLES

PRIORIDAD

Determinacindelaszonasconexclusindelamineraacordecon 1y14 lascaractersticasambientalesregionales Estudiosmineroambientales 5 Capacitacinennormatividadambiental TalleresyForos Seguimientoycontrolalcumplimientodelasobligaciones establecidasenlosPlanesdeManejoAmbientaly/oEstudiosde 15 ImpactoAmbiental Visitasdeseguimientoycontrol Seguimientoycontrolalcumplimientodelanormatividad 17 ambiental Visitasdeseguimientoycontrol Articulacininstitucionalparamayorefectividadenseguimientoy 17 controldelasobligacionesambientales Mesasdetrabajoyagendasconjuntas ElaboracindetrminosdereferenciadelosPlanesdeManejo 5 Ambientalporpartedelaautoridadambiental Estudioydocumento

MAVDT MAVDT

Alta Alta

MAVDT MAVDT MAVDT MAVDT

Alta Alta Alta Media

x x x x

x x x x

x x x x

x x x x

x x x x

246 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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GOBERNACINDESANTANDER
PRIORIZACINDEACCIONESPORRESPONSABLE
LINEA EST. PLAZOSEJECUCIN(Aos) Corto Mediano Largoplazo plazo plazo 1 2 3 4 5

ACCIONES

INSTRUMENTOS

RESPONSABLES

PRIORIDAD

1y12 Revisinyactualizacindelordenamientoterritorial 2 6 DivulgalcindelPlandeDesarrolloDepartamental Identificacindelasinversionesyaportesnecesariosparala adecuacindelainfraestructuradetransporte Concertacinentrealcaldas,gobernacin,nacinyempresas minerasparadeterminacindeaportesenobrasde infraestructura Realizacindelasobrasrequeridasparaelmejoramientodela infraestructuradetransporte RevisinyactualizacindelPlanMineroDepartamental RevisinyactualizacindelPlandeDesarrolloTerritorial Divulgacindeinformacinsobreofertaydemandalocales, regionalesynacionales Identificacindelasinversionesyaportesnecesariosparala adecuacindelainfraestructuradeservicios Concertacinentrealcaldas,gobernacin,nacinyempresas minerasparadeterminacindeaportesenobrasde infraestructuradeservicios

Estudiosdocumentoguametodolgica Gobernacinde ActoAdministrativo(Acuerdo) Santander Gobernacinde EventosyAudiencias Santander Gobernacinde Estudiosdepreinversin Santander Gobernacinde Mesasdetrabajoyactasdecompromiso Santander Gobernacinde Disponibilidadderecursos Santander Gobernacinde Estudioydocumento Santander EstudiosdocumentoActoAdminsitrativo Gobernacinde (OrdenanzaoAcuerdo) Santander Eventos(Seminarios,Foros,Comunicados, Gobernacinde portalesweb) Santander Gobernacinde Estudiosdepreinversin Santander Gobernacinde Santander

Alta Alta Alta

x x

6 6 3 3 7 10

Alta Alta Media Media Media Media

x x

x x x

x x

x x

x x

x x

x x x x x x x x x

10

Mesasdetrabajoyactasdecompromiso

Media

MTYPS

PRIORIZACINDEACCIONESPORRESPONSABLE
LINEA EST. PLAZOSEJECUCIN(Aos) Corto Mediano Largoplazo plazo plazo 1 2 3 4 5

ACCIONES

INSTRUMENTOS

RESPONSABLES MinisteriodeTrabajoy ProteccinSocial RegionalSantander

PRIORIDAD

Seguimientoalcumplimientodelanormatividadlaboralenlas empresasmineras

Visitasdeseguimientoycontrol

Media

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MUNICIPIOS
PRIORIZACINDEACCIONESPORRESPONSABLE
LINEA EST. 1 PLAZOSEJECUCIN(Aos) Corto Mediano Largoplazo plazo plazo 1 2 3 4 5 x x x x x x x x

ACCIONES ActualizacininformacinmineroambientalMunicipal

INSTRUMENTOS

RESPONSABLES

PRIORIDAD Alta Alta Alta Alta

1y12 Revisinyactualizacindelordenamientoterritorial 2 SocializacindelosPlanesdeDesarrolloMunicipal Identificacindelasinversionesyaportesnecesariosparala 6 adecuacindelainfraestructuradetransporte Identificacinydeterminacindelosusosdelsueloacordeconla vocacinproductivaenelterritorioyelusocompatibleconla 12 minera Identificacindelasinversionesyaportesnecesariosparala 10 adecuacindelainfraestructuradeservicios Realizacindelasobrasrequeridasparaelmejoramientodela 10 infraestructuradeservicios

PolticaActosAdministrativosEstudios Municipios EstudiosdocumentoActoAdministrativo (Acuerdo) Municipios EventosyAudiencias Municipios Estudiosdepreinversin Municipios

PolticaActosAdministrativosEstudios Estudiosdepreinversin Disponibilidadderecursos

Municipios Municipios Municipios

Alta Media Media

x x x x x x x x x

PERSONERASMUNICIPALES

PRIORIZACINDEACCIONESPORRESPONSABLE
LINEA EST. PLAZOSEJECUCIN(Aos) Corto Mediano Largoplazo plazo plazo 1 2 3 4 5 x x x x x x x x x x

ACCIONES

INSTRUMENTOS

RESPONSABLES

PRIORIDAD

12 13

Seguimientoycontrolfrentealaprevencinycorreccinentorno alosconflictossocialeslocales Visitasdeseguimientoycontrol Concientizacinderesponsabilidadescompartidas Mesasdetrabajoyactasdecompromiso

PersonerasMunicipales PersonerasMunicipales

Alta Alta

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EMPRESASMINERAS

PRIORIZACINDEACCIONESPORRESPONSABLE
LINEA EST. PLAZOSEJECUCIN(Aos) Corto Mediano Largoplazo plazo plazo 1 2 3 4 5 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

ACCIONES Identificacindelasinversionesyaportesnecesariosparala adecuacindelainfraestructuradetransporte Socializacindelosproyectosmineros Identificacindelasinversionesyaportesnecesariosparala adecuacindelainfraestructuradeservicios Constitucindecompromisosticosderesponsabilidadsocial empresarial Informacinderequerimientosdepersonalcalificadoparalos proyectosmineros

INSTRUMENTOS

RESPONSABLES

PRIORIDAD

6 11 10 13 8

Estudiosdepreinversin EventosyAudiencias Estudiosdepreinversin Mesasdetrabajoyactasdecompromiso InformeMesasdetrabajo

EmpresasMineras EmpresasMineras EmpresasMineras EmpresasMineras EmpresasMineras

Alta Alta Media Media Media

SENA

PRIORIZACINDEACCIONESPORRESPONSABLE
LINEA EST. PLAZOSEJECUCIN(Aos) Corto Mediano Largoplazo plazo plazo 1 2 3 4 5 x x x x x

ACCIONES

INSTRUMENTOS

RESPONSABLES

PRIORIDAD

Capacitacindepersonalcalificadoacordeconlasnecesidadesen losproyectosmineros Cursosdecapacitacin

SENA

Media

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PROCURADURIA

PRIORIZACINDEACCIONESPORRESPONSABLE
LINEA EST. PLAZOSEJECUCIN(Aos) Corto Mediano Largoplazo plazo plazo 1 2 3 4 5 x x x x x

ACCIONES

INSTRUMENTOS

RESPONSABLES

PRIORIDAD

Seguimientoycontrolalcumplimientodelasfuncionesdelas 17 autoridadesminerasyambientales

Visitasdeseguimientoycontrol

ProcuraduraAmbiental

Alta

CONTRALORAGENERAL

PRIORIZACINDEACCIONESPORRESPONSABLE
LINEA EST. PLAZOSEJECUCIN(Aos) Corto Mediano Largoplazo plazo plazo 1 2 3 4 5

ACCIONES

INSTRUMENTOS

RESPONSABLES ContraloraGeneraldela NacinDelegadade Minas ContraloraGeneraldela NacinDelegadaMinas

PRIORIDAD

Seguimientoycontrolrespectoalpagoyusodelasregalas mineras

Visitasdeseguimientoycontrol

Alta

Seguimientoycontrolalcumplimientodelasfuncionesdelas 17 autoridadesminerasyambientales

Visitasdeseguimientoycontrol

Alta

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DNP

PRIORIZACINDEACCIONESPORRESPONSABLE
LINEA EST. PLAZOSEJECUCIN(Aos) Corto Mediano Largoplazo plazo plazo 1 2 3 4 5 x x x x x

ACCIONES Seguimientoycontrolrespectoalpagoyusodelasregalas mineras

INSTRUMENTOS

RESPONSABLES DepartamentoNacional dePlaneacin

PRIORIDAD

Visitasdeseguimientoycontrol

Alta

11.3. CONSIDERACIONESADICIONALES Como se mencion en el Captulo anterior, la Matriz Final de Diagnstico y Acciones Propuestas para el PASM y Priorizacin de Acciones de los Ejes Estratgicos y Trminos parasuejecucin,aligualqueunResumenEjecutivoylaLneaBase,fueronremitidosno solo a cada uno de los participantes de los talleres sino tambin a aquellos actores que fueroninvitadosperonoasistieronalostalleres. En el trmino establecido, entre el 3 y el 10 de marzo, no fueron presentadas observaciones. Luego de este plazo present observaciones el Programa Desarrollo y Paz delMagdalenaMedio,elviernes12demarzo. Las observaciones del Programa de Paz y Desarrollo para el Magdalena Medio PDPMM fueron analizadas acogiendo aquellas relacionadas con la informacin de la lnea base, msnoaquellasrelacionadasconloscambiossugeridosaldocumentoMatrizdeacciones y responsables, por efectos de transparencia ya que stas no fueron realizadas en el marco de los talleres de socializacin y validacin, siendo el escenario y espacio propicio para tal fin. No obstante, se anexa al informe la comunicacin enviada sobre el particular porestaOrganizacinNoGubernamental(VerAnexoNo.11). 251 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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12.METODOLOGIAPARALAIMPLEMENTACINDELPASM ComosemencionenelCaptuloanterior,lassolucionesalosproblemasidentificadosen 17 lneas estratgicas incumben a diferentes acciones estratgicas (43 acciones) y a mltiplesactores. Teniendo en cuenta que el paso a seguir es la implementacin del Programa, a continuacinseexponeunapropuestametodolgicaparalaejecucindelmismo: 1. Agruparlasaccionespropuestasenvariaslneasestratgicas,lascualestienenque ver con acciones de carcter legislativo, institucional, empresarial, sociedad civil y deorganismosdecontrol. Responsable:LaUPME Lasaccionesdecarcterlegislativo,relacionadasconlamodificacindenormasle corresponden al Congreso de la Repblica y a los Ministerios de Minas y Energa y de Ambiente Vivienda y Desarrollo territorial con la formulacin y gestin de dichosactoslegislativos. Las acciones de carcter institucional deben ser desarrolladas por entidades del nivel central, regional y local. Las del nivel central corresponden a: Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, Ingeominas Nacional, Unidad de Planeacin Minero Energtica, Departamento Nacional de Planeacin y Parques Naturales. Las del nivel regional, es decir del orden departamental, corresponden a: Gobernacin de Santander, Ministerio de Trabajo Y Proteccin Social Regional Santander, Corporacin Autnoma Regional Santander, Ingeominas Regional Bucaramanga. Finalmente, las entidades del nivel local, es decir, del orden municipal, corresponden a: Alcaldas Municipales, PersonerasMunicipales,ConcejosMunicipales. Las acciones de carcter empresarial deben ser desarrolladas por las empresas mineras que se encuentren desarrollando actividades mineras a nivel local, y gremios mineros como por ejemplo la Federacin de mineros del Departamento y Fenalcarbn. Las acciones de carcter de la sociedad civil deben ser lideradas por las veeduras ciudadanas asentadas en la regin, las cuales deben desempear el papel de

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voceros de las comunidades y veedores del desarrollo y ejecucin de este Programa. Lasaccionesdecarcterdecontrol,desdelaperspectivadeorganismosdecontrol, corresponden a la Procuradura Agraria y Ambiental Regional Santander, Contralora General de la Repblica Delegada para el Sector de Minas y Energa, ContraloraDepartamental,FiscalaGeneraldelaNacin. 2. Identificar los responsables de la puesta en marcha y ejecucin de cada una de las accionesadesarrollarenlaslneasestratgicas. Responsable:LaUPME

3.

Asegurar en el proceso de implementacin del Programa un aliado o socio estratgicocomolaGobernacindeSantander,entidadquedesdelaSecretarade Planeacin fue proactiva y mostr gran inters en atender la problemtica por el desarrollodeactividadesminerasenelDepartamento. Responsable:LaUPME

4.

Socializarconcadaunalosresponsableslasaccionesquelescorrespondeejecutar. Responsable:LaUPMEylaGobernacindeSantander Definir con cada uno de los responsables agendas de trabajo que contemplen la determinacin de tiempos de ejecucin de las acciones a cargo de cada representante,conelfinqueestasseincorporenasusplanesoperativosyaquellas que requieran de presupuesto para su implementacin, de manera breve y oportuna se haga la gestin necesaria para garantizar la apropiacin presupuestal requerida. Responsable: La UPME, la Gobernacin de Santander, Comit Minero Energtico de Santander y cada una de las entidades comprometidas en la realizacin de algunaaccin.

5.

6.

Definir con cada uno de los responsables, en el marco de agendas de trabajo, aquellas acciones que no requieren en el momento apoyo presupuestal, es decir quenorequierenrecursosadicionalesparasuimplementacin,conelfinqueestas seanejecutadasenelmenortiempoposible.

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Responsables: UPME, Gobernacin de Santander, Comit Minero Energtico de Santander y cada una de las entidades comprometidas en la realizacin de alguna accin. 7. Responsables:UPME,GobernacindeSantander. 8. Hacer evaluaciones peridicas del estado de avance y cumplimiento de las acciones propuestas y comprometidas, con el fin de hacer los ajustes y acciones preventivas y correctivas si hay lugar a las mismas. Se deben elaborar los informes deavanceycumplimientodelaimplementacindelPASM. Responsables:UPME,GobernacindeSantanderyComitMineroEnergtico. Dar a conocer a los actores involucrados en el PASM las modificaciones y ajustes realizadosalmismo. Responsables:GobernacindeSantander. 10. Unavezapropiadoelpresupuestoparaaquellasaccionesquelorequieran,sedebe programarlaejecucindelasmismas. Responsables:UPME,GobernacindeSantanderyentidadesinvolucradas. SeguimientogeneralalaejecucindelplandeaccindelPASM. Responsables: UPME, Gobernacin de Santander, Comit Minero Energtico del Departamento31yVeedurasCiudadanas. 12. RealizacindeinformefinaldelaimplementacindelPASM. Responsables: Gobernacin de Santander a travs del Comit Minero Energtico delDepartamento. 13. Socializacininformefinal. Responsables:UPME,GobernacindeSantander.
31

Socializar con las comunidades involucradas en el PASM el plan de accin y de maneraperidicainformaralasmismasdelestadodeavancedelPASM.

9.

11.

Comit creado por Ordenanza Departamental de Santander No. 040 del 22 de Diciembre de 2008

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Con el fin de hacerle seguimiento a la implementacin del PASM y tener una trazabilidad de todas las acciones realizadas, se debe documentar cada una de las actividades que se adelanten, ya sea a travs de actas de reunin, ayudas de memoria, informes, documentosdetrabajo,listadeasistentes,etc.

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13.METODOLOGIAPARAELSEGUIMIENTOYCONTROLDELPASM La implementacin delPrograma es muy importante, por cuanto a travs de su aplicacin seaseguralaviabilidadenlarealizacindelasactividadesminerasenlaregindemanera sostenible. Pero para asegurar tambin que el PASM se ejecute se debe realizar un seguimiento y control sobre el mismo. De All la propuesta metodolgica que se ensea a continuacin. Pararealizarelseguimientoalaimplementacinyejecucindelasaccionescontenidasen el Programa se propone que el mismo sea ejecutado por el Comit Minero Energtico de Santander, creado por Ordenanza 040 del 22 de Diciembre de 2008, quien se debe encargar de realizar evaluaciones peridicas con los responsables de las acciones y efectuar anlisis en cuanto al cumplimiento de cada una de las acciones definidas y la tomadedecisionessobrelasmismas. LosresponsablessoncadaunodelossujetosdefinidosenelPASMconcompromisospara ejecutarunaseriedeacciones,los cualespuedenserdelordennacional,departamentaly municipal, tanto pblicos como privados. Cada uno de los responsables mediante los instrumentos y herramientas establecidas debe llegar a cumplir las acciones con las cuales se pretende dar solucin a los problemas que se ven enfrentados cada uno de los municipios involucrados en esta actividad, para que de esta manera se provea el aprovechamientosostenibledemineralesenestaregin. Para el cumplimiento de las acciones debe existir articulacin entre cada uno de los actores responsables, la cual debe ser de doble va como se muestra en el esquema siguiente.

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FiguraNo.5.InteraccionesentrelosactoresdelPASMenelDepartamentodeSantander

Como ya se ha mencionado en el documento, los instrumentos o herramientas son los mediosdelosquesedisponenparaemprenderlasaccionesdemejoramientoosolucina las situaciones determinadas en los talleres de donde se han establecido cuarenta y tres (43) acciones cada una con sus herramientas (Directrices, actos administrativos, talleres, mesas de trabajo, comunicaciones, visitas, informes y estudios, entre otros). De esta manera se deben desarrollar las actividades tendientes a solucionar las situaciones presentadas en la minera de los municipios analizados y que sirven como base para su implementacinenelDepartamentodeSantander. BajoestecuadroelComitMineroEnergticodeSantanderdeberealizarelseguimientoy control en la ejecucin del PASM con el fin de garantizar la realizacin de las acciones definidas, y con base en el mismo seguimiento realizar las acciones preventivas o correctivasaquehayaalugar. Para lograr un mejoramiento efectivo se hace necesario que todo el personal involucrado adopte una actitud hacia la mejora continua, debido a que con frecuencia el mayor obstculoeslapropiaculturadeunaregin. 257 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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El proceso de seguimiento y control se inicia, en el paso nmero 5 indicado en la propuestametodologicaparalaimplementacindelPASM. El Comit Minero Energtico de Santander deber conocer de primera mano todas las acciones y compromisos establecidos con los responsables de los mismos. Es as como, ademsdelasactividadessugeridasenlapropuestametodolgicaparalaimplementacin delPrograma,elComitdeberrealizarentrminosgeneraleslassiguientesacciones: 1. Revisin y seguimiento al cumplimiento de las actividades realizadas por los entes territoriales con relacin a la revisin, actualizacin o elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial POT o Esquemas de Ordenamiento Territorial y Planes de Desarrollo Territorial. As como a la adecuacin y mejoramiento de la Infraestructura delosMunicipios. 2. Revisin y seguimiento al cumplimiento de las actividades realizadas por las autoridades minero ambientales con relacin a la revisin, actualizacin o elaboracin de Planes Minero Ambientales (mediante estudios y expedicin de los respectivos Resoluciones), a la capacitacin sobre la normatividad vigente (talleres y mesas de trabajo) y a las visitas seguimiento y control de los Planes de Manejo AmbientalyProgramasdeTrabajosyObras(PTO)delasempresasmineras. 3. Seguimiento a la socializacin de los proyectos mineros de la regin y polticas de responsabilidadsocialquerealizanlasempresasmineras. 4. Ejecutar labores de interaccin entre entidades para la expedicin de normas y actos administrativos que permitan el aprovechamiento sostenible de minerales y poder ejercerlasfuncionesdeseguimientoycontrolenformaintegral. De igual manera, se considera de importancia sealar que el Comit dentro de sus funciones de seguimiento a la ejecucin de las acciones contenidas en el PASM, deber tenerencuentalosiguiente: Reforzar y valorar los esfuerzos de los entes territoriales, de las autoridades mineroambientales,delasempresasminerasydelacomunidad. Reforzar la visin del seguimiento orientada a la culminacin del Programa de AprovechamientoSostenibledeMinerales(PASM). Velar sobre el compromiso institucional respecto a la aplicacin continua del Programa.

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ValorarlaimplementacindelProgramarespectoalocontempladoenelmismo. Informar a los actores implicados sobre las acciones de seguimiento al Programa deAprovechamientoSostenibledeMinerales(PASM). Detectar los problemas que impidan la ejecucin, con el fin de tomar las acciones preventivasocorrectivasaquehayalugar. Establecercanalesdecomunicacinadecuadosconlosresponsablesdeejecutarel ProgramadeAprovechamientoSostenibledeMinerales(PASM). Ejercercontrolperidicosobrelaejecucindelasaccionesestablecidas. La publicacin y socializacin del Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales(PASM). El Comit deber analizar los resultados de la aplicacin del Programa de AprovechamientoSostenibledeMinerales(PASM),pormediode: Valoracindelasaccionesquesehanrealizado. Consideracin del nivel de cumplimiento del Plan, por medio de indicadores cuantitativos y cualitativos, as como un anlisis de las incidencias que se hayan presentado. Anlisis de las circunstancias que justifican, la no realizacin de acciones programadas o de aquellas que se han llevado a cabo no estando programadas, y laformaenlaquesehandesarrollado. Valoracin del nivel de satisfaccin de los diferentes agentes destinatarios de las mejoras, tanto lo que respecta al proceso de ejecucin, como a los resultados de lasaccionesllevadasacabo. 259 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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14.METODOLOGIAPARAELCALCULODEREGALIASEINFORMACIONDEIMPUESTOS GENERADOSPORLAACTIVIDADMINERAENELDEPARTAMENTOSANTANDER 14.1. METODOLOGAPARAELCLCULODEREGALAS Lametodologaqueseexponeacontinuacinseacogealanormatividadestablecidaenel pasenmateriaderegalasmineras. Principalmente lo relacionado con el clculo del valor a pagar por regalas, como contraprestacin econmica que percibe el Estado por la explotacin de un recurso natural no renovable, se encuentra reglamentado en la Leyes 141 de 1994 y 756 de 2002, ylosDecretos145de1995y600de1996. En estos dos ltimos Decretos mencionados se encuentra claramente establecida la frmula para la liquidacin de las regalas sobre la produccin del respectivo mineral, a cargodeldeclarantemediantelaaplicacindelasiguientereglasencilla: V=C*P*R Donde: V=Valordelaregalaapagar C=Cantidaddemineralexplotado P = Precio Base del Mineral fijado por el Ministerio de Minas y Energaparalaliquidacinderegalas R=PorcentajederegalafijadoparaelrespectivomineralporlaLey Entonces, los parmetros para establecer el clculo de las regalas son los de Cantidad de mineral explotado, Precio Base del Mineral fijado por el Ministerio de Minas y Energa para la liquidacin de regalas (funcin delegada a la UPME), y el Porcentaje de regalas fijadoparaelrespectivomineralporlaLey. La cantidad de mineral explotado es reportado por el minero explotador a travs de la presentacin de informacin en los Formularios para la Declaracin y Produccin y Pago deRegalas,formularioestablecidoporlasentidadesencargadasderealizarlaliquidacin,

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recaudo, distribucin y transferencia de las regalas segn los minerales de su competencia32. El Precio Base es el precio de referencia para el pago de regalas fijado por la Unidad de Planeacin Minero Energtica, acorde con delegacin de la funcin del Ministerio de MinasyEnergaaestaentidad,conexcepcindelpreciobasedemetalespreciososquees fijado por el Banco de la Repblica y del precio base de esmeraldas y dems piedras preciosas o semipreciosas que es fijado por los declarantes y exportadores. Para los dos primeros, los aludidos precios base son informados a travs de las pginas www.upme.gov.coywww.banrep.gov.co. Finalmente, el Porcentaje de regalas fijado para el respectivo mineral est establecido en lasLeyes141de1994y756de2002.Dichoporcentajesegnelmineralvaraentreel1%y el12%,valoresqueseenseanenseguida. TablaNo.86.PorcentajesderegalasfijadosporlaLeydeRegalas
32

MINERAL Carbn Explotacin>3MTA Explotacin<3MTA Nquel Hierro Cobre Oro AluvinenCont.Conc. Oro Plata Platino Sal Calizas Yesos Arcillas Gravas MineralesRadioactivos MineralesMetlicos MineralesNoMetlicos MaterialesdeConstruccin Esmeraldasydemspiedraspreciosas
Fuente:Leyes141de1994y756de2002

PORCENTAJE 10% 5% 12% 5% 5% 6% 4% 4% 5% 12% 1% 1% 1% 1% 10% 5% 3% 1% 1,50%

Ingeominas tiene competencia en los minerales: Carbn, nquel del proyecto de Cerro Matoso, Metales Preciosos, Hierro, Esmeraldas y dems piedras preciosas y semipreciosas, Sal de los contratos IFI Concesin Salinas. Alcaldas Municipales tienen competencia en materiales de construccin y dems minerales no contemplados para Ingeominas.

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En cuanto a la distribucin de las regalas recaudadas, en las Leyes 141 de 1994 y 756 de 2002seencuentranestablecidasclaramentelasdistribucionesdelosrecursosrecaudados por concepto de regalas y compensaciones, mediante la asignacin de porcentajes especficos hacia beneficiarios especficos. Los derechos a las participaciones de las entidades beneficiarias varan segn el mineral explotado, las cuales se pueden observar enlaTablaNo.87. TablaNo.87.DistribucinderegalasfijadasporlaLeydeRegalas
CARBON DISTRIBUCINDEREGALAS NIQUEL COBRE HIERROY DEMS ORO,PLATA MIN. YPLATINO METALICOS CALIZAS,YESOS, ARCILLAS, MINERALES GRAVASYOTROS RADIOACTIVOS MIN.NO METLICOS

SAL

ESMERALDAS

Explotac.> Explotaci. 3MTA <3MTA DepartamentosProductores MunicipiosProductores MuniciposoDistritosPortuarios FondoNacionaldeRegalas DepartamentodeCundinamarca DepartamentodeBoyac MunicipiodeMuzo MunicipiodeQuipama MunicipiodeSanPablodeBorbur MunicipiodeMarip MunicipiodePauna MunicipiodeBuenaVista MunicipiodeOtanche MunicipiodeCoper MunicipiodeBriceo MunicipiodeTunungu MunicipiodeLaVictoria MunicipiodeChivor MunicipiodeMacanal MunicipiodeAlmeida MunicipiodeSomondoco MunicipiodeChiquinquir MunicipiodeCaldas MunicipiodeUbal MunicipiodeGachal MunicipiodeGuayat* FondoNacionaldeRegalas 42% 32% 10% 16% 45% 45% 10% 0% 55% 37% 1% 7% 20% 70% 2% 8% 50% 40% 2% 8% 10% 87% 0% 3% 20% 60% 5% 15% 20% 67% 3% 10% 17% 63% 5% 15% 10% 10% 6% 6% 6% 6% 6% 3% 5% 3% 3% 3% 3% 6% 3% 3% 3% 3% 2% 3% 3% 2% 2%

Fuente:Leyes141de1994y756de2002

Como se puede observar de la tabla anterior, como regla general las regalas mineras se encuentran distribuidas hacia departamentos productores, municipios productores, municipios portuarios y o fluviales y FNR. La distribucin de las regalas directas e indirectas y de las compensaciones las realiza en trminos generales las entidades recaudadoras.

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Ahora bien, para realizar las estimaciones para el recaudo y distribucin de las regalas se debe obtener informacin histrica de produccin de minerales y precios base para liquidacin de regalas segn el mineral. Respecto al porcentaje simplemente se aplica el fijadoporlaley,tambinsegnelmineral. Para el Departamento de Santander se cuenta con la informacin histrica de produccionesdecarbn ymetalespreciosos,msnoseencuentradisponibleinformacin histrica de producciones de los dems minerales y mucho menos estimativos. Esta situacin se presenta no solo en el caso del Departamento de Santander sino en todo el pas. Acontinuacinsepresentanlasestimacionesderegalasparalosprximoscinco(5)aos. La informacin histrica de producciones de carbn y metales preciosos fue recogida del Ingeominas. Para las proyecciones se tuvieron en cuenta los siguientes supuestos bsicos determinantesenlasestimaciones: o En el Departamento de Santander para los prximos aos no est previsto que alguno de los proyectos actuales de metales preciosos que se encuentran en etapa de exploracin entren a la etapa de explotacin. Como bien es conocido, los resultados en la etapa de exploracin determinan la factibilidad de realizacin de la etapa de explotacin, razn porlacualparalasestimacionesnoseconsideranlasproduccioneseneste tipodeproyectosmineros. o El proyecto de metales preciosos que se encuentra en una fase ms adelantada es el de Greys Start, pero el mismo se encuentra en etapa de factibilidad,por lo que se estima que en el corto plazo no pasar a laetapa deexplotacin.Poresto,noseconsideraenlaestimacinlaproduccinde esteproyectominero. o Los proyectos que hoy en da se encuentran en etapa de explotacin, no han adelantado labores de desarrollo que permitan inferir un crecimiento ensuproduccinparalosprximosaos. o En cuanto a carbn, muchos de los contratos de concesin se encuentran en etapa de exploracin, por lo cual se considera que su entrada a la etapa

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de explotacin tardar por lo menos cinco aos; adems no es claro el licenciamiento ambiental debido a que muchos de los mismos se encuentran en zonas con restriccin ambiental. Por esta ltima razn en la Tabla No. 89 en los casos de los Municipios de Landzuri y El Cerrito la proyeccinderegalassepresentaconvalorcero(0). o Con base en lo anterior, se considera que las producciones en los prximos cincoaosnoseincrementarnmsalldeun5%porao.Estoporcuanto actualmente los proyectos que se encuentran en explotacin no adelantan labores de desarrollo que permitan incrementar la produccin ms all de este porcentaje, el cual se obtendra marginalmente con base en la infraestructuradehoyda. o Las proyecciones de regalas se calcularon estimando que los precios de ventadel2008semantendrnconstantes. Dadoloanterior,acontinuacinsepresentanlasestimacionescorrespondientes. TablaNo.88. Proyeccindeproduccindecarbn(EnTon)20092013 AO Produccin TablaNo.89. Proyeccinderegalasparacarbn(Enpesos)20092013
ENTE TERRITORIAL Gobernacinde Santander Cerritos Landzuri ElCarmen CorpesCentro Oriente TOTAL 2008 176.233.935 0 0 175.941.057 18.033.088 $370.208.080 2009 185.045.632 0 0 184.738.110 18.934.742 $388.718.484 2010 194.297.913 0 0 193.975.051 19.881.479 $408.154.408 2011 204.012.809 0 0 203.673.766 20.875.553 $428.562.128 2012 214.213.449 0 0 213.857.454 21.919.331 $449.990.235 2013 224.624.121 0 0 224.550.326 23.015.297 $472.189.744

2008 178.125

2009 187.031

2010 196.383

2011 206.202

2012 216.512

2013 227.338

Fuente:ConsultoraU.T.UNIMINERIA

Fuente:ConsultoraU.T.UNIMINERIA

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TablaNo.90. Proyeccindeproduccindeoro(EnKg.)20092013
AO Produccin 2008 61,97 2009 65,01 2010 68,32 2011 71,74 2012 75,33 2013 79.09

Fuente:ConsultoraU.T.UNIMINERIA

TablaNo.91. Proyeccindeproduccindeplata(EnKg.)20092013
AO Produccin 2008 26,58 2009 27,91 2010 29,30 2011 30,77 2012 32,31 2013 33.92
Fuente:ConsultoraU.T.UNIMINERIA

TablaNo.92. Proyeccinderegalasdemetalespreciosos(Enpesos)20092013
AO Regalas 2008 $80.754.403 2009 $84.792.123 2010 $89.031.729 2011 $93.483.316 2012 2013 $98.157.482 $103.065.359
Fuente:ConsultoraU.T.UNIMINERIA

14.2. INFORMACIN DE IMPUESTOS GENERADOS POR LA ACTIVIDAD MINERA EN EL DEPARTAMENTODESANTANDER En cuanto el tema de impuestos generados por la actividad minera, basndose en el estudio Evaluacin de Competitividad del Sector Minero Colombiano y Anlisis de Percepcin Empresarial realizado por la firma Econometra S.A. en el ao 200633 para la UnidaddePlaneacinMineroEnergtica,sepuedeestablecerquedesdelaperspectivade organizacinadministrativa,existentresnivelesdetributacin:Nacional,Departamentaly Municipal. Los impuestos directos afectan verdaderamente la utilidad mientras que los impuestos indirectos afectan los costos de la operacin. En el ciclo econmico, los impuestos pueden ubicarse en la fase de exploracin, en el curso y en la finalizacin de la explotacin. Existen diferencias en la tributacin para personas jurdicas y para personas naturales. Es importante resaltar, que la informacin y los anlisis encontrados acerca del tema de impuestos por concepto de la actividad minera para el Departamento de Santander, se
33

Unidad de Planeacin Minero Energtica, Evaluacin de Competitividad del Sector Minero Colombiano y Anlisis de Percepcin Empresarial,- Estudio realizado por Econometra S.A., 2006.

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encuentran registros globales y totales de las rentas recibidas, mas no existe informacin detallada ni anlisis detallado por actividad econmica con lo cual podramos conocer y proyectar exactamente el impacto que genera la minera en la regin en materia de impuestos. A continuacin se presenta la informacin de los impuestos que aplican a los proyectos minerosenelDepartamentodeSantander. La informacin de aquellos impuestos relacionados entre los numerales 14.2.1 y 14.2.8, y 14.2.11y14.2.12fuetomadadelEstudioEvaluacin de Competitividad del Sector Minero Colombiano y Anlisis de Percepcin Empresarial, y de aquellos relacionados en los numerales 14.2.9 y 14.2.10 fue tomada del Plan de Desarrollo Departamental 2008 2011. 14.2.1. Impuestosobrelarentaycomplementarios El impuesto sobre la renta y complementarios es un impuesto de periodo anual que se causa por vigencias vencidas y que se compone del impuesto de renta y el impuesto complementarioderemesassobrelasutilidadesgiradasalexterior. Elimpuestosobrelarentagravalosingresosanualesdecualquiernaturaleza,ordinariosy extraordinarios. Existen algunos ingresos que tienen la calidad de no gravados o exentos, por ejemplo, los dividendos y participaciones siempre que hayan sido gravados en cabeza delasociedad. 14.2.2. Impuestoinversinextranjera:Impuestoderemesas Las rentas giradas al exterior tienen adicionalmente el impuesto de remesas de 7% sobre el valor remesado. Este impuesto no se causa para los usuarios industriales de las zonas francasycuandolasutilidadessemantienenenelpasms decincoaos.Elimpuestode remesas se comporta como un gravamen adicional a la inversin extranjera que pocos pases mantienen pues constituye sin duda un tratamiento ms oneroso al inversionista extranjero. 14.2.3. Gravmenesarancelarios Los aranceles se causan por la introduccin de bienes al pas. La estructura arancelaria se simplific radicalmenteen 1991. Partiendo de la base de que las importaciones del sector minero corresponden a bienes de capital, los derechos arancelarios oscilan entre 5% y 15% ao 2006, dependiendo de la existencia o inexistencia de produccin nacional: en el primercaso,elarancelsueleserde15%yenelsegundode5%. 266 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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BienvalelapenaanotarquemediantelosDecretosnmeros255de1992y4743de2005, se otorgan algunos incentivos a la industria de la minera, entre otros, con el objetivo de ofrecer atractivos para las inversiones en este sector de la economa. En ellos, mediante losartculos9y1respectivamente,seestablecieronexencionesarancelariasaplicablesa las importaciones de maquinaria, equipos y repuestos destinados a la exploracin, explotacin, beneficio, transformacin y transporte de la actividad minera. Estos incentivossonpococonocidosporlosminerosdelaregin. 14.2.4. IVA Grava los bienes y servicios, tanto nacionales como importados, en el momento de la nacionalizacin. Los minerales no estn gravados con el IVA pues, en general, se excluyen los bienes en estado natural. Sin embargo, la actividad minera puede pagar IVA por los bienes y servicios importados y comprados localmente as como por los servicios contratadosqueestngravadosconesteimpuesto. 14.2.5. Timbre Este impuesto grava los documentos y contratos escritos en donde consten obligaciones, siempre que excedan de 142.578.000 (ao 2009) con una tarifa de 1.5% del valor del contratoodocumento.Cuandolosdocumentosocontratossondecuantaindeterminada secausansobrecadapagooabonoencuenta. 14.2.6. Gravamenalosmovimientosfinancieros El gravamen a los movimientos financieros se cobra por el retiro de los depsitos bancarios con una tarifa de 0.4% del valor del retiro para el titular de la cuenta. Este gravamennoesdeducibledelimpuestosobrelarenta. 14.2.7. Impuestosobreelpatrimonio Porlosaosgravables2007,2008,2009y2010,secreelimpuestoalpatrimonioacargo delaspersonasjurdicas,naturalesysociedadesdehecho,contribuyentesdeclarantesdel impuesto sobre la renta, que a 1 de enero del ao 2007 posean un patrimonio lquido igual o superior a $3.000.000.000.Este impuesto no ser deducible o descontable en el impuestosobrelarentanipodrsercompensadoconotrosimpuestos. 14.2.8. Registro Se trata deun impuesto departamental que grava los actos sujetos a registro en la oficina de Registro de Instrumentos Pblicos, es decir, todas las transacciones relacionadas con

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inmuebles y los actos sujetos a registro en las cmaras de comercio, tales como los documentosrelacionadosconlaexistenciayregistrodelasactividadesmercantiles. Este impuesto se causa con respecto a la actividad minera en las transacciones sobre inmuebles y en la documentacin que deba registrarse en las cmaras de comercio, en tantoquesetratadeactividadesmercantiles. En el Plan de Desarrollo de Santander 20082011, se presenta un anlisis acerca de las rentas totales recibidas anualmente por concepto de este impuesto con proyecciones de las mismas al ao 2018, presentando una variacin porcentual del 8% anual. Estas rentas se proyectan teniendo en cuenta las polticas nacionales y departamentales, en relacin conelmercadoinmobiliario.Delamismaforma,sepuedeobservarconbaseenlagrfica que se muestra a continuacin, el incremento que ha tenido este tributo por la sistematizacin y fiscalizacin en todo el Departamento en las diferentes oficinas de registro y cmaras de comercio; se puede agregar que en el incremento observado ha incidido notoriamente la reactivacin de la construccin y el crecimiento en las actividades comerciales, el turismo as como la seguridad y tranquilidad que tiene la regin. FiguraNo.6.Recaudoyproyecciones20042018deImpuestodeRegistroenMilesde pesos

60000000 50000000

MILES ($)

40000000 30000000 20000000 10000000 0


06 07 08 05 09 04 12 17 11 10 20 20 20 20 20 13 14 15 20 20 20 20 20 20 20 20 16 20 20 18

AOS

Fuente:PlandeDesarrolloDepartamentodeSantander20082011

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14.2.9. ImpuestodeVehculosAutomotores El impuesto de Vehculos Automotores, segn el Plan de Desarrollo de Santander 2008 2001, es una renta cedida de la Nacin a los Departamentos mediante Ley 488/98, impuesto que para liquidarse se tiene en cuenta la base gravable autorizada anualmente por el Ministerio de Transporte. El 20% de esta renta se destina a los municipios segn la direccinindicadaenladeclaracin.Lasempresasminerasqueposeanparqueautomotor debenrealizarlacontribucinrespectivaalDepartamentoporconceptodeesteimpuesto. Las proyecciones del recaudo de este impuesto se basan en el comportamiento que la Gobernacin de Santander ha observado en la sistematizacin y fiscalizacin que se ha realizado, como tambin los operativos de campo al igual que las auditorias en las diferentes direcciones de trnsito de los Municipios del Departamento, como el recaudo de la cartera morosa en cobro coactivo. En la grfica que se muestra a continuacin se puede observar el comportamiento que ha tenido el recaudo del Impuesto de Vehculos Automotores, proyectado hasta el ao 2018, teniendo una variacin porcentual positiva del5%anual. FiguraNo.7.Recaudoyproyecciones20042018deImpuestodeVehculosAutomotores enMilesdepesos

40000000 35000000 30000000 MILES ($) 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

AOS

Fuente:PlandeDesarrolloDepartamentodeSantander20082011

14.2.10.

Estampillas

Las estampillas departamentales son gravmenes que se imponen respecto de actos y documentos en los que intervenga la Administracin Pblica. En el caso de la actividad 269 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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minera su contribucin al Departamento por este gravamen, se efecta cuando realiza contratos con el Departamento de suministro de materiales o minerales; como por ejemploparaconstruccin,mantenimientodevassecundarias,etc. Las estampillas del Departamento de Santander ycada unode sus porcentajesacancelar, sonlossiguientes: TablaNo.93.PorcentajeapagarporEstampillasDepartamentales ESTAMPILLAS ProHospitales ProUIS ProDesarrollo ProElectrificacinRural ProCultura ProAnciano Reforestacin TOTAL
Fuente:GobernacindeSantander2009

PORCENTAJE 2% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 12%

Segn el Plan de Desarrollo de Santander 20082011, para proyectar el recaudo por concepto de estampillas, se debe tener en cuenta la instalacin del nuevo sistema implementado en los 87 municipios del Departamento, que permite conocer y controlar diariamente la totalidad de los movimientos que de conformidad con las disposiciones legales sobre estampillas se deben aplicar en los diferentes trmites presentados ante las administraciones del orden Departamental , Municipal, las entidades descentralizadas, o entesresponsablesdeexigirelpagodeltributo. Igualmente, el hecho de tener identificados los sujetos recaudadores o retenedores de este tributo, en los municipios o entidades, permite ejercer las facultades de fiscalizacin control y seguimiento a los procesos tributarios en las diferentes etapas, como el seguimiento en forma individual o masiva en cada caso, a travs del sistema desarrollado bajoelambienteWEB.Sedebetenerencuentalacapacitacincontinuaypermanenteen elmanejodelsistemaalosagentesretenedoresyresponsablesdeltributo. Sin embargo, hay que tener en cuenta factores exgenos que afectan en forma directa el recaudo de este importante tributo como son de orden econmico y /o poltico, tales comoLeyesOrdenanzasconexencionesadeterminadossujetospasivosdeltributo.

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RespectoalaestampillaPROUNIVERSIDADINDUSTRIALDESANTANDER,creadamediante Ley 85 de 1993, y autorizada por la Asamblea del Departamento de Santander, mediante Ordenanza No. 038 de 1.993, se suspendi su recaudo por Resolucin No. 07217 del 9 de juliode2007,porcuantolasumacontempladaporLeyfuesuperadaa($71.303.604.589). A continuacin se presenta un grfico que muestra el comportamiento que ha tenido el recaudodelgravamendeestampillasdesdeelao2004yproyeccioneshastaelao2018. La variacin porcentual proyectada es del 5% anual. Es importante anotar que los datos relacionados en el grfico resume el recaudo de las estampillas de ProAnciano, Pro Cultura,ProElectrificacin,ProDesarrollo,ProReforestacin,ProUisyProHospitales. FiguraNo.8.Recaudoyproyecciones20042018delGravmendeEstampillasenMilesde pesos

120000000 100000000 80000000 MILES ($) 60000000 40000000 20000000 0 2004 2006 2008 2010 2012 AOS 2014 2016 2018

Fuente:PlandeDesarrolloDepartamentodeSantander20082011

14.2.11. Industriaycomercio,avisosytableros Esteimpuestogravalasactividadesindustriales,comercialesydeserviciodesarrolladosen lajurisdiccinmunicipal.Latarifaoscilaentre4y10pormildelosingresosnetosdelao. Este impuesto se causa en todos los ciclos de la produccin y la comercializacin, siendo unimpuestoencascadanodescontable.

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Soloesdeducibledelimpuestosobrelarentaen80%cuandoexisterelacindecausalidad conlaactividadproductoraderenta. El impuesto de avisos y tableros se cobra como una sobretasa de 1.5% del impuesto de industriaycomercioysepagajuntoconste.Estnexoneradoslosingresosprovenientes de las exportaciones. Tampoco se causa el impuesto cuando el monto de las regalas municipales es superior al del respectivo impuesto, en el caso de explotacin de canteras ymineralesdiferentesdesal,esmeraldasymetalespreciosos. 14.2.12. Predial Este impuesto es de carcter municipal y grava la propiedad inmueble, se paga anualmenteconunatarifahastade16pormildelvalordelpredio(avalocatastraloauto avalo) para predios urbanos o rurales y excepcionalmente, para predios urbanizables no urbanizados o urbanizados no edificados, hasta 33 por mil. Los propietarios o poseedores de las minas en tanto que son inmuebles deben pagar este impuesto solamente cuando sean propietarios del inmueble, si se explota en terreno ajeno, el impuesto es del propietario del inmueble. En todo caso, el impuesto lo paga el propietario o poseedor, de forma que si se trata de bienes de terceros distintos al explotador y la propiedad no se adquiere,elimpuestonolopagaelminero.

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15.ELEMENTOSESTRATGICOSASERTENIDOSENCUENTAPORLOSPLANIFICADORES DELSECTORMINERO Los siguientes son los elementos estratgicos que consideramos deben ser tenidos en cuenta por los planificadores del sector minero para que exista un aprovechamiento sostenibledeminerales: 1. OrdenamientoTerritorial Se debe propender por un ordenamiento territorial que incluya las variables mineras,ambientalesydemsactividadesproductivas,paralocualsedebecontar coninformacinactualizadayarticuladaquepermitadeterminarlosusosdelsuelo de manera sostenible y armnica con el entorno social y econmico de cada Municipio. 2. Institucionalidad Es necesario que cada una de las entidades que tienen competencia con la actividadmineratengaclaridadsobreelrolyfuncionesquedesempeanyquelas mismas ejerzan de manera eficiente sus funciones, con el fin de garantizar el cumplimiento por parte de los mineros de los planes mineros y ambientales, garantizando la sostenibilidad de dicha actividad productiva. Lo anterior implica hacer una revisin al actual modelo de administracin del recurso minero, con el findeanalizarsieselmseficienteosielmismorequiereajustes. 3. Articulacinentrelasdiferentesautoridades Los proyectos mineros deben ser diseados teniendo en cuenta variables tcnicas, econmicas, sociales y ambientales de manera integral, lo que conlleva a una explotacinmineradesarrolladaconaltosestndarestcnicos.Elotorgamientodel licenciamiento minero y ambiental se realiza de forma independiente, as como el seguimiento y control ambos a travs de Autoridades Mineras y Autoridades Ambientales. Se recomienda establecer canales de comunicacin adecuados entre las autoridadesminerasyambientales,quepermitandisearyejecutarprogramasde seguimientoconjunto.

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4. Promocinderesponsabilidadsocialempresarial Con el fin de cambiar la percepcin que tiene la comunidad sobre la actividad minera y en especial que es una actividad depredadora, se hace necesario que el gobierno central promueva entre los gremios mineros y empresas mineras que la responsabilidad de ellos no est limitada al cumplimiento de unos aspectos normativos establecidos en la ley minera y ambiental, si no que deben ir ms all contribuyendo a la generacin de valor agregado en las comunidades y posibilitando que al finalizar el proyecto minero las comunidades tengan otras productivasydesostenimiento. 5. Tendenciasdelosmercadosinternosyexternosdelosminerales El crecimiento y desarrollo de los diferentes sectores mineros tiene relacin directa con el comportamiento de los mercados (oferta y demanda) tanto a nivel nacional como internacional, por lo que se hace necesario que el planificador con base en el potencial minero identificado, realice los estudios necesarios para proveer informacin sobre el comportamiento de los minerales considerados estratgicos y someter stos a consideracin de los empresarios mineros para que tomen las decisiones econmicas necesarias y evitar a futuro el montaje de proyectosnoviableseconmicamente. 6. Informacindelsectorminero Uno de los insumos fundamentales para la planificacin del sector minero es contar con informacin actualizada, confiable y veraz de las diferentes variables que tienen relacin con esta actividad, lo cual permitir tomar mejores decisiones respecto a la formulacin e implementacin de las polticas mineras por parte del gobierno y por los empresarios mineros en sus proyectos. Para lo anterior se hace necesario definir de mana clara cul es la entidad del gobierno responsable de la captura, validacin y divulgacin de esta informacin, as como definir los protocolos necesarios para lograr lo anterior; de igual forma se hace necesario tener un sistema de informacin minera moderno y articulado entre las entidades minerasconelfindepodertenerinformacinentiemporeal. 7. Estabilidadenlanormatividadmineroambiental Junto con la informacin, la normatividad minero ambiental es uno de los pilares msimportantesparalaplanificacindelsector,yaqueestanosindicarelmarco regulatorio en que se tienen que formular los diferentes planes y programas mineros.

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De igual forma la normatividad minero ambiental permite a los empresarios minerosrealizarlaplaneacindesusinversionesydesarrollodelosproyectos. Por lo anterior, se hace necesario que esta normatividad sea estable en el tiempo para garantizar continuidad en los planes del gobierno y en los proyectos de los privados.

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16.INFORMEDELAEXPERIENCIAENLAAPLICACINDELAE.A.E.PARALA ELABORACINDELPASM Para la elaboracin del Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales en los once municipios del Departamento de Santander se exigi por parte de la UPME la aplicacin de un modelo participativo e integral de tipo Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE),comounprocesodeplanificacinintegrada. La aplicacin de la EAEfue una herramienta importante para la elaboracin del PASM por cuanto incluye elementos primordiales como la informacin, la participacin y la transparencia, y adems promueve la integracin en la toma de decisiones entre los diferentesactoresqueseinvolucraronenesteproceso. Partiendo de estos elementos o pilares de la EAE exponemos a continuacin nuestra experiencialacualincluyelametodologaaplicada,loslogrosobtenidosyobservacionesy recomendaciones. 16.1. INFORMACIN Para la toma de decisiones es trascendental contar con informacin completa, veraz y actualizada. Se solicit toda la informacin necesaria para la elaboracin del PASM, tanto a fuentes secundariascomoafuentesprimarias.Estainformacinfuereferidaprincipalmentesobre losaspectosgeolgicos,mineros,ambientales,econmicosydecompetitividad,socialesy polticos tanto del Departamento de Santander como de los once Municipios objeto del proyecto. La informacin secundaria fue obtenida de los documentos expuestos a travs de las pginas web de las entidades involucradas, estudios realizados por las entidades involucradas y, EOT y POT de los once Municipios. La informacin primaria fue obtenida de los actores participantes en la elaboracin del PASM a travs de las entrevistas personalizadasylostalleresejecutados.Lasfuentesdeinformacinestnrelacionadasen elCaptulo18delpresentedocumento. Enestecamponosencontramosconlassiguientessituaciones: Dificultadparalaentregadeinformacinporpartedeentidadescompetentes: o En el caso de INGEOMINAS: Fue difcil la consecucin del informe de Titularidad Minera en el Departamento. No fue entregada la informacin

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relacionadaconestadodelegalizacindemineradehecho,produccinde minerales diferentes a carbn y metales preciosos y estadstica de minera ilegal. o En el caso de la CAS: Fue dificultoso recibir informacin directa de esta entidad a pesar de la solicitud va derecho de peticin de datos de estado de licenciamiento ambiental, ecosistemas estratgicos, planes de gestin ambiental, estudios tcnicos, geotcnicos e hidrogeolgicos, zonificacin geomorfolgicayestudiosdecontaminacinambiental. Informacindesactualizadaeinconsistente: o Por ejemplo, el Atlas de Reserva Forestal seala que la Reserva Forestal Cuchilla El Minero se ubica solamente en la jurisdiccin de los municipios de La Belleza y Sucre, mientras que en el Plan de Accin Trienal 20072009 delaCASindicaqueestareservahacepartedelosmunicipiosdeCimitarra, Landzuri, Santa Helena del Opn, La Belleza, Florin, Sucre, Bolvar y La Paz. o Los Esquemas de Ordenamiento Territorial y Planes de Ordenamiento Territorialpresentaninformacindesactualizadaeinconsistente. o De igual manera el Plan Minero Departamental y el Plan de Desarrollo Departamental contienen informacin desactualizada del sector minero en laregin. o La informacin oficial de los aspectos econmicos y sociales se encuentra referenciadasolamentehastaelao2005. o La informacin suministrada por INGEOMINAS de los datos de empresas mineras como direcciones, representantes legales, telfonos, etc., se hall desactualizada. o En un informe de Diagnstico de la CAS se indica un nmero de licencias ambientalesexpedidasenelMunicipiodeElCarmenparaexplotacionesde Materiales de Construccin. En la informacin de titularidad minera no se han expedido ttulos mineros para la explotacin de estos minerales en esteMunicipio. Informacinnodisponible:

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o Las zonas de reserva forestal no estn demarcadas cartogrficamente, slo seencuentrangeogrficamentedelimitadas. o Produccindemineralesdiferentesalcarbnymetalespreciosos. o Recaudoderegalasdemineralesdiferentesalcarbnymetalespreciosos. o Valores de impuestos recaudados por concepto de la actividad minera a niveldepartamentalymunicipal. Informacinrecopilada: o Cabe resaltar que la Gobernacin de Santander a travs de la Secretaria de Planeacin suministr de manera oportuna y diligente la informacin disponibledelsectorminerodepartamentalydelosmunicipiosobjetosdel estudio. o Fue til la informacin disponible en las pginas Web de los entes territoriales, entidades mineras, ambientales y otras entidades relacionadas. 16.2. PARTICIPACIN Al deber ser el PASM el resultado de un proceso de planificacin integrada, el elemento participacintomatambinrelevanciaeneldiseodelPrograma. Desdelaidentificacindelosactoresestratgicosapartirdeladeterminacindesusroles y competencias, seguida por la convocatoria para la contribucin en la elaboracin del PASM, as como la presencia e intervencin de los actores tanto en los talleres como en las observaciones a los documentos levantados, se surtieron los escenarios propicios para la participacin en la elaboracin del PASM en los once Municipios del Departamento de Santander. Enelcampodelaparticipacinnosencontramosconlassiguientessituaciones: Convocatoria o Lasdificultadesencontradasdentrodelprocesodeconvocatoriaestuvieron relacionadas principalmente con los pocos medios de comunicacin disponibles para algunos Municipios como lo son: Bolvar, Betulia, Simacota, Landzuri, El Cerrito. Estos Municipios son de difcil acceso y estn distantes de las principales vas. El sistema de correo funciona solamente con transporte intermunicipal desde la ciudad de Bucaramanga 278 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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incurriendoenaltoscostos,entregatardayenocasionesdevolucindelas comunicaciones. o De igual manera los Municipios relacionados presentan baja disponibilidad deotrosmediosdecomunicacincomo:internetyfax. o Estos procesos de convocatoria y de organizacin de logstica en los Municipios demandan mucho tiempo, que para el caso de ejecucin de esteProgramahubiesesidoidealcontarconunmayorperodo. IntervencinenelPrograma o A pesar de todos los esfuerzos realizados a travs de las convocatorias a cada uno de los actores estratgicos, algunos actores mostraron gran inters desde el inicio de las invitaciones, pero otros actores no mostraron una respuesta positiva en materia de participacin en la elaboracin y socializacindelPrograma. o Dentro de los primeros, es decir los actores que mostraron gran inters en larealizacindelPrograma,seresaltan:LaAlcaldadeSimacotaatravsde la Secretara de Planeacin, la Gobernacin de Santander a travs de la Secretara de Planeacin, las empresas mineras, la sociedad civil, el INGEOMINAS Grupo de Trabajo Regional Bucaramanga, las Personeras MunicipalesyelSENA. o Delossegundos,esdeciraquellosactoresquenodieronrespuestapositiva en materia de realizacin del Programa, se resaltan: Departamento Nacional de Planeacin, Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Corporacin Autnoma Regional de Santander CAS, Alcaldas Municipales, Concejos Municipales, InstitucionesAcadmicas. o Algunos actores interesados en participar solicitaron medios o recursos para el transporte, alimentacin y hospedaje hacia los sitios de realizacin de los diferentes talleres. El no contar con estos limit la participacin de algunosactoresinteresados. Resultados o Es de resaltar que a los cuatro talleres para la elaboracin inicial del Programa asistieron ciento cuarenta y ocho (148) personas, y a los dos talleresdesocializacinyvalidacinasistieronsesentaycinco(65).

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Es importante sealar que a los documentos enviados a los diferentes actores participantes para las respectivas consideraciones, documentos resultadosdelosseis(6)talleres,nolefueronrealizadosmodificacionesde fondosoloobservacionesdeformaexpresadasenlostalleresdevalidacin. Lo anterior muestra que el Programa fue un reflejo de las consideraciones expuestasporlosparticipantes. Tambin como resultado se presenta el PASM para los once Municipios de intervencin en el Departamento de Santander, elaborado bajo un esquemadeconstruccinparticipativa.

16.3. TRANSPARENCIA: En el proceso de planificacin integrada, la transparencia tambin se constituye en un elementofundamental. Todos los actores tuvieron la oportunidad de informar, participar, intervenir, discutir, debatir, sugerir, apoyar, alimentar y retroalimentar todo el proceso para la elaboracin delPASMenlosonceMunicipiosdelDepartamento. Enloreferidoaesteelementoenseguidareseamos: o Fueron invitados todos los actores y grupos sociales que de una u otra forma estn relacionados con la actividad minera en los Municipios objeto delPrograma. o Con el fin de garantizar la transparencia en la elaboracin del PASM se accedi a la solicitud realizada por la comunidad de El Carmen para que fueserealizadountallerdirectamenteenesteMunicipio. o As mismo fueron escuchados y tenidos en cuenta los comentarios y exposiciones de todos y cada uno de los participantes, fuere cual fuere su posicinyactitud,encadaunadelasactividadesejecutadasenelmarcode lostalleresdeencuentro. o De igual manera, la metodologa de organizacin para la participacin en los talleres asegur la transparencia en el proceso de elaboracin del PASM,permitiendolasocializacinyconcertacinentrelosmismosactores apesardelosdiferentesrolesquecumplencadaunodeellos.

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Como insumo principal, para la elaboracin del PASM fue utilizada toda la informacin proporcionada por los participantes, quienes validaron esta informacin. Para la socializacin y validacin fueron enviados previamente el documentoPASMpreliminarylamatrizdediagnsticosegnlosresultados de los talleres iniciales. Luego de los segundos talleres de socializacin y validacin, fueron enviados los siguientes documentos: i) Resumen ejecutivo, ii) Lnea Base de los aspectos geolgicos, mineros, ambientales, econmicos, sociales y polticos, iii) Matriz final de diagnstico y acciones propuestas, y, iv) Cuadro de priorizacin de acciones y trminos para su ejecucin. Sobreestosltimosseconcediuntiempodeochodascalendario(Entreel 3 y el 10 de marzo) para la realizacin de observaciones, dada la limitante deltiempoparalaelaboracinyentregadelPrograma.

El Programa de Paz y Desarrollo para el Magdalena Medio PDPMM remiti algunas observaciones las cuales fueron analizadas acogiendo aquellas relacionadas con la informacin de la lnea base, ms no aquellas relacionadas con los cambios sugeridos al documento Matriz de acciones y responsables, por efectos de transparencia ya que stas no fueron realizadasenelmarcodelostalleresdesocializacinyvalidacin,siendoel escenarioyespaciopropicioparatalfin.Noobstante,seanexaalinformela comunicacin enviada sobre el particular por esta Organizacin No Gubernamental(VerAnexoNo.11). Finalmente, tambin para efectos de transparencia, se efectuaron dos reuniones adicionales. Una de ellas se llev a cabo en la ciudad de Bucaramanga el da 9 de marzo en las instalaciones de INGEOMINAS Regional Bucaramanga, cuyo objeto fue la presentacin de los resultados del PASM a las Alcaldas de los Municipios de intervencin del Programa, la Gobernacin de Santander, la CAS e INGEOMINAS, segn convocatoria realizada por el Gobernador del departamento. En el Anexo No. 12 se presentan copias de la convocatoria y listado de asistencia del mencionado encuentro. La segunda reunin se efectu el da 10 de marzo en las instalaciones de la UPME, con el objeto de realizar la presentacin de los resultados del PASM al Ministerio de Minas y Energa, al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y a INGEOMINAS Bogot. En el mismoAnexoNo.12semuestraellistadodeasistencia.

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16.4. OBSERVACIONESYRECOMENDACIONES o La elaboracin del Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales para los once Municipios del Departamento de Santander utilizando un modelo participativo e integral de tipo Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE),aportaloselementosnecesariosparalatomadedecisionesfrenteal desarrollo sostenible de la minera en la regin. Este proceso de construccin participativa es la que permite que de manera concertada se identifiquen tanto los problemas como las soluciones a las situaciones crticasquesedeseansuperar. Pero, si bien el proceso de construccin participativa es fundamental, tambin lo es el encadenamiento entre los diferentes niveles de toma de decisiones.EnelcasodelPASMelaborado,seobservaqueserequieredela participacin y compromiso de altos niveles jerrquicos para la toma de decisionesalascualesseaplicaelPrograma. Lo diagnosticado en las entrevistas personalizadas fue confirmado en los talleres que fueron desarrollados bajo esquemas de construccin participativa. De los problemas expuestos por los actores estratgicos, claramente se observa la falta de presencia institucional a todo nivel y la desarticulacin entre las entidades y las autoridades para que exista un efectivo desarrollo sostenible de la minera en cada uno de los Municipios deintervencindelPASM. Elespacioperdidoporlafaltadepresenciainstitucionalyladesarticulacin entre las entidades y autoridades es aprovechado por Organizaciones No Gubernamentales que trabajan en la regin, y que proporcionan informacin parcializada hacia sus intereses. Se observ que se presenta desinformacin a nivel local sobre la actividad minera, sobre sus beneficios ysobresusdesventajas. En aquellas regiones del pas de baja tradicin minera, en donde se ostenten perspectivas de desarrollo de buenos proyectos mineros, el acompaamiento a todo nivel debe efectuarse para asegurar el cumplimiento de uno de los objetivos de la normatividad minera: el aprovechamiento sostenible de minerales. Lo anterior acorde con la reglamentacin vigente y las polticas nacionales. Se debe actuar de manerapreventivaynocorrectiva.

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Para la implementacin del PASM en estos once Municipios se recomienda el exigir a los Alcaldes Municipales y a la CAS el compromiso y voluntad para el cumplimiento de las acciones, en el marco de sus competencias, asumiendo las responsabilidades en la solucin de los conflictos mineros ambientalesquesepresentanencadaunadesusjurisdicciones. La ejecucin del PASM de manera oportuna se traducir en un verdadero aprovechamiento sostenible de minerales en estos once Municipios y en el Departamento. Finalmente, se recomienda que para la elaboracin de Programas de Aprovechamiento Sostenible de Minerales, en cualquier regin del pas, se estimen tiempos superiores a los exigidos en la elaboracin del PASM en los once Municipios del Departamento de Santander. La elaboracin de un Programa de esta magnitud requiere el tiempo prudencial que sugiere la realizacin de convocatorias y la concientizacin de la importancia de construir participativamente. Es decir, el trmino de dos a tres meses para laelaboracindeunPASMesdemasiadocorto.

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17.PLANOPERATIVOYCRONOGRAMADELPROYECTO A continuacin se presenta el Plan operativo que se implement para la realizacin del Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales PASM en los once Municipios delDepartamentodeSantander. PRIMERA,SEGUNDAYTERCERASEMANA 1. Se inici con la recopilacin de la informacin de los aspectos geolgicos mineros, ambientales, sociales, econmicos y competitivos, legales, polticos, geogrficos y demogrficos de los Municipios de Betulia, San Vicente de Chucur, El Carmen, Barrancabermeja, San Gil, Cerrito, Simacota, Oiba, Curit, Landzuri y Bolvar, a intervenir con el Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales en el Departamento de Santander PASM, objeto del estudio. Adems, se realiz una revisin de las diferentes experiencias desarrolladas en el pas aplicadas sobre las evaluacionesambientalesestratgicasenminerademaneraespecfica. 2. Con la informacin recopilada se efectu la integracin de la misma y se realiz una Lnea base de las variables indicadas en el prrafo anterior, la cual servi de referencia para este estudio y para posteriores que puedan servir de apoyo a los diferentesinteresados. 3. Se identificaron los diferentes actores directos e indirectos que intervienen o se ven afectados por la actividad minera en el Departamento de Santander Empresas Mineras, Autoridades locales y regionales, Organizaciones No Gubernamentales, Academia, Autoridades mineras y ambientales, entre otros , determinando los roles y responsabilidades de cada uno de ellos dentro del proceso. Luego de un anlisis y evaluacin, se realiz la seleccin de aquellos actores con los que se deba participar, concertar y socializar los procesos estratgicosdesostenibidadmineroambiental,quecontribuyeronalaelaboracin delPrograma. CUARTAYQUINTASEMANA 4. Se efectuaron los anlisis y evaluaciones que permitieron identificar los criterios y variables legales, ambientales, mineras, sociales, econmicas y de competitividad, as como los procedimientos relevantes que inciden e impactan para el desarrollo delProgramadeAprovechamientoSostenibledeMineralesenelDepartamentode SantanderPASM.Comoresultadodeestoseelaborunamatrizdeanlisisdelas variables. 284 UTUNIMINERIACarrera3ANo.63 04Bogota,Tel.:4937116 u.t.unimineria@gmail.com

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5. Se elabor y present el primer informe de avance a la Unidad de Planeacin MineroEnergticaUPME. SEXTAYSEPTIMASEMANA 6. Se elabor el Plan para la programacin y ejecucin de cuatro talleres de campo como instrumento metodolgico y participativo, los cuales se realizaron con los actores estratgicos, con el fin de definir prioridades del Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales en el Departamento de Santander PASM. En la Tabla No. 94, presentada a continuacin, se exponen los Municipios de encuentro y los Municipios participantes en cada uno de los talleres. Como soporte de la realizacin de los talleres se efectuaron registros fotogrficos ademsdelosformatosdeasistencia. TablaNo.94.TalleresparaelestablecimientodelPASMenelDepartamentodeSantander LUGARDELTALLER MUNICIPIOSPARTICIPANTES 1 Betulia Barrancabermeja 2 Barrancabermeja 3 Simacota 4 SanVicentedeChucuri ElCarmen 5 ElCarmen 6 ElCerrito 7 Oiba SanGil 8 Curit 9 SanGil 10 Landzuri Landzuri 11 Bolvar 7. Se procedi a realizar las entrevistas personales con cada uno de los actores seleccionados en el numeral 3 como uno de los instrumentos para obtener una base de datos sobre la visin y perspectiva de los actores involucrados en el proceso. La realizacin de las entrevistas se soportaron con el diseo y elaboracindeformatosdeencuesta,elaboradosconvisinintegradadetodoslos aspectos mineros, ambientales, y socioeconmicos, cuyas respuestas fueron sistematizadas.Sobreestasltimasseefectuundiagnstico.

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8. Sellevaronacabolostalleresinicialesdecampoconlosactoresestratgicos. OCTAVASEMANA 9. Con base en los resultados de los talleres, se realiz la integracin, anlisis, evaluacin y seleccin de las diferentes variables que permitieron formular los elementos y proyectos estratgicos que deben ser tenidos en cuenta por los planificadores y autoridades del sector para el Aprovechamiento Sostenible de los MineralesenelDepartamentodeSantander. 10. SeelaborunapropuestapreliminardelProgramadeAprovechamientoSostenible deMineralesenelDepartamentodeSantanderPASM. 11. La propuesta preliminar del PASM en los once Municipios de intervencin en el Departamento de Santander fue socializada y validada con los actores participantes,mediantelarealizacindedostalleresadicionalesrelacionadosenla TablaNo.95.Aaquellosactoresinvitadosqueendadocasonopudieronparticipar enlostalleres,seleshizollegarlapropuestapreliminarparasusobservacionesy/o comentarios.Sepresentaronregistrosfotogrficos,comosoportederealizacinde lostalleresdesocializacinyvalidacin,ademsdelosformatosdeasistencia. TablaNo.95.TalleresparalasocializacinyvalidacindelPASMenelDepartamentode Santander LUGARDELTALLER 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 MUNICIPIOSPARTICIPANTES Betulia SanVicentedeChucur ElCarmen Barrancabermeja Landzuri Bolvar ElCerrito Simacota Oiba Curit SanGil

Barrancabermeja

SanGil

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NOVENASEMANA 12. De acuerdo con los resultados obtenidos en la socializacin y validacin de la propuesta, se analizaron, evaluaron e integraron las decisiones, observaciones y comentariospertinentes,tenidosencuentaparalaelaboracinfinaldelPASM. DECIMASEMANAYONCEAVASEMANA 13. Unavezdadoloanterior,seelaborelPASMfinal. 14. Se realiz la entrega va virtual y a cada uno de los actores involucrados, del documento final Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales en el Departamento de Santander PASM a travs de la Matriz Final de Diagnstico y Acciones Propuestas para el PASM y el Cuadro Priorizacin de Acciones de los Ejes Estratgicos y Trminos para su ejecucin. Adicional a estos documentos fueron remitidosdosdocumentosms:ResumenEjecutivoyLneaBase. 15. Se efectu un Informe Ejecutivo sobre la experiencia de la aplicacin de la metodologa basada en un modelo participativo e integral de tipo Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), que incluye una resea de la metodologa aplicada, loslogrosobtenidosconsuaplicacinylasrecomendacionescorrespondientes. 16. De igual manera, se efectuaron los clculos de los montos de recaudo y distribucin de regalas e impuestos generados por la actividad minera en el Departamento de Santander. Para esto se recopil informacin adicional legal y econmica existente en materia de recaudo y distribucin de regalas, y la informacin legal y econmica existente de impuestos generados por la actividad minera. 17. Se indic la metodologa para calcular los montos de recaudo y distribucin de regalaseimpuestosgeneradosporlaactividadmineraenelDepartamento. 18. Se gener una propuesta metodolgica para la implementacin del PASM en la regin. 19. Se gener, as mismo, una propuesta metodolgica para el seguimiento y control delaejecucindelPASM.

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DOCEAVASEMANA 20. Se elabor el Informe Final para la UPME el cual contiene el documento del Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales en el Departamento de Santander PASM como herramienta para la toma de decisiones frente a la minera del Departamento, con sus soportes y resumen ejecutivo, en medio magntico e impreso. Este documento contiene adicionalmente dos propuestas metodolgicas, una para la implementacin y otra para el seguimiento y control del programa en la regin, un resumen ejecutivo sobre todo el proceso surtido para la elaboracin del PASM as como los resultados obtenidos, el informe de la experiencia en la aplicacin de la E.A.E. para la elaboracin del Programa, un informe sobre los elementos estratgicos a ser tenidos en cuenta por los planificadoresdelsectormineroy,finalmente,elPlanoperativoycronogramadel proyecto.

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18.FUENTESDEINFORMACION INGEOMINAS. El INGEOMINAS y su apoyo al cumplimiento de la Ley 388 de desarrollo territorial. Informe disponible para el Departamento de Santander. 1999. INGEOMINAS.InventarioMinerodelDepartamentodeSantander. INGEOMINAS. Evaluacin de los efectos potenciales (sensibilidad geoambiental) poraprovechamientodelosrecursosdelsubsueloPlancha509.2002. INGEOMINAS.AnlisisdelacuencadeZapatota.Ambientessedimentariosyoxido reduccin.Conclusionesdelseminariodesarrollado. INGEOMINAS.Fenmenosderemocinenmasaeinundacindel9y11defebrero de2005,enelMunicipiodeSanVicentedeChucur. INGEOMINAS. Atlas de aguas subterrneas de Colombia en escala 1:500.000. memoriaplancha504.2001.Bogot. INGEOMINAS. Ocurrencia de Minerales en el Departamento de Santander. Bucaramanga1975. INGEOMINAS. Mapa geolgico Generalizado Departamento de Santander, Memoriaexplicativa.Bogot2001. INCODER.PlanEstratgico20082010.Bogot2008. IGAC. Desarrollo Conceptual Metodolgico de un Sistema de Informacin GeogrficaparaelOrdenamientoTerritorial.Bogot2006. MAVDT. Diagnostico Sectorial. Sector de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.AgendadeConectividad.Bogot2007. MAVDT.EstudiodeimpactoAmbientalreadeintersexploratoriaGuane.2005. MAVDT.ProyectocapacitacinparaprofesionalesenelsectorAMBIENTAL.2001.

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Estudio Evaluacin de Competitividad del Sector Minero Colombiano y Anlisis de Percepcin Empresarial elaborado para la Unidad de Planeacin Minero Energtica.2006. CONDESAN.ConsorcioparaeldesarrollosostenibledelaecorregionAndina. CAS.PlandeGestinAmbientalRegional.20012010. GOBERNACION DE SANTANDER. Plan de Desarrollo Departamental 2008 2011. Bucaramanga2008. GOBERNACIONDESANTANDER.PlandeGestinRegional20082011. EOT.DecadaMunicipio. ReservasForestalesLey2dade1959. Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. De 27 de junio de 2001. LARRY W.CANTER. Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Tcnica para la elaboracindelosestudiosdeimpacto. V. CONESA FDEZ VITORA. Gua metodolgica para la evaluacin del Impacto Ambiental. UPME.PlanNacionalparaelDesarrolloMineroVisinalao2019.Bogot2006. UPME. Programa de Aprovechamiento Sostenible de Minerales en la Sabana de Bogot.Bogot2007. UPME.ProgramadeAprovechamientoSostenibledeCarbnenlaZonacentraldel Cesar.Bogot2007. UPME.PlanNacionaldeDesarrolloMinero20072010.Bogot2007. INGEOMINAS.RegistroMineroNacional INGEOMINAS.ElCarbncolombiano.Recursos,reservasycalidad.Bogot2004.

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Paginas Web INGEOMINAS (produccin de minerales y regalas mineras). www.INGEOMINAS.gov.co BoletnEstadsticodeMinasyEnerga20022007.www.upme.gov.co MinisteriodeMinasyEnerga,www.distritosmineros.gov.co GobernacindeSantander,www.gobernaciondesantander.gov.co DepartamentoNacionaldePlaneacin,www.dnp.gov.co PginasWebdecadaunodelosMunicipiosobjetodeestudio.

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19.ANEXOS

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