CAPTULO 2: LA ORGANIZACIN NACIONAL Y LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO EMANCIPACIN Y ORGANIZACIN NACIONAL

Roto el vnculo colonial, pronto se hizo evidente que la dominacin espaola no haba creado resquicios para el desarrollo de una clase dirigente criolla capaz de suplantar con su liderazgo y legitimidad el control poltico o territorial ejercido por la corona. La secesin de las provincias del Paraguay, el Alto Per y la Banda Oriental acentu un tanto los dbiles sentimientos nacionales y cre conciencia en los lderes revolucionarios sobre la necesidad de defender la integridad del territorio heredado de la colonia. No obstante, los diversos rganos polticos y proyectos constitucionales ensayados durante las dos primeras dcadas de vida independiente, fueron ineficaces para conjurar las tendencias secesionistas y la pulverizacin de los centros de poder, que tendieron a localizarse en las viejas ciudades coloniales del interior. Separados por la distancia, la agreste geografa o las franjas territoriales bajo dominio indgena, estos centros de poder se integraron en torno a la figura carismtica de caudillos locales. La expansin econmica de la regin pampeano-litoralea durante la primera mitad del siglo XIX estuvo estrechamente ligada a su insercin en el mercado internacional como exportadora de bienes pecuarios e importadora de productos industrializados. Los intereses del sector mercantil-portuario y de los terratenientes exportadores se homogeneizaron en torno al fortalecimiento del circuito econmico y a la consolidacin del sistema de instituciones de la provincia, que garantizaba la estabilidad poltica interna. El desarrollo de la produccin pecuaria se bas en el uso extensivo de la tierra y en la racionalizacin de la explotacin en las estancias, que consisti principalmente en el disciplinamiento de la fuerza de trabajo y el aprovechamiento integral del ganado. La estancia era una unidad productiva y al mismo tiempo una unidad poltico-social, como ncleo organizado de la vida en la campaa. Abarcaba desde la organizacin militar necesaria para defenderse de los indios y para actuar como polica rural, hasta la produccin de la mayor parte de los consumos internos. Su carcter se hallaba definido por la produccin para el mercado y la difusin de relaciones salariales. Para los terratenientes, el fortalecimiento del circuito se centraba en garantizar las condiciones de produccin de bienes pecuarios a travs del control de la frontera con los indios y desarrollar las vas de comunicacin entre el puerto y las unidades productivas. El inters del sector mercantil-portuario en el fortalecimiento del circuito econmico Buenos Aires-mercado externo se combinaba con el propsito de expandir el mercado para las importaciones hacia el interior del territorio. El predominio de Buenos Aires sobre las dems provincias se ligaba en este caso a la integracin de todas las regiones a la economa portuaria, bajo un rgimen liberal. La apertura de todo el territorio como mercado para las importaciones y el potencial incremento de las exportaciones requeran uniformar el sistema monetario, abolir las barreras aduaneras internas, crear vas de comunicacin y garantizar el trfico interprovincial, tareas que solo podran encararse a partir del desarrollo de un sistema de instituciones nacionales basado en los recursos de la provincia de Buenos Aires. La regin del Litoral tuvo un desarrollo de la actividad ganadera anterior al de Buenos Aires. Particip de los impulsos derivados de la exportacin de productos pecuarios y del comercio de importacin. Pero se vio relegada a un segundo plano por la supremaca del puerto de Buenos Aires y el acceso directo al mismo que tena la produccin de esta provincia. La guerra civil que sobrevino algunos aos despus de Caseros, debe entenderse como la manifestacin poltico-militar de un enfrentamiento entre proyectos alternativos de unidad nacional, congruentes con inters econmicos opuestos.

LA CUESTIN DEL PROGRESO

La continuada expansin de la economa exportadora durante la primera mitad del siglo comenz a acelerar su ritmo partir de la cada de Rosas, merced a la confluencia de favorables condiciones domsticas y externas. La eliminacin de las restricciones al comercio y la exportacin de oro, por una parte, y los efectos de la llamada segunda revolucin industrial, por otra, produjeron un fuerte incremento de la produccin y el intercambio. Con la apertura de nuevas oportunidades generadas por la revolucin tecnolgica, el constante aumento de la demanda y los cambios en las condiciones polticas internas, se inici un doble proceso alimentado por la experiencia de otros pases que serva como gua y como meta, y por la movilizacin de actores sociales que rpidamente adquiran conciencia de las posibilidades de reproducirla en el contexto local. La Constitucin Nacional de 1853 represent sin duda la plasmacin normativa de esta nueva concepcin; y lo que se ha dado en denominar el Proyecto de la Generacin del 80 encontr en la carta constitucional su ms acabado fundamento. A lo largo de todo el s XIX se reiterarn manifestaciones de este pensamiento dominante sobre las infinitas posibilidades de progreso. La libre navegacin de los ros y la eliminacin de las aduanas interiores generaron nuevas posibilidades de intercambio comercial y formacin de mercados. Ello contribuy a producir una paulatina transformacin de la estructura social del pas.

LA CUESTIN DEL ORDEN

La dispersin y el aislamiento de los mercados regionales, la escasez de poblacin, la precariedad de los medios de comunicacin y transporte , la anarqua de los medios de pago y en la regulacin de las transacciones, la inexistencia de un mercado financiero, las dificultades para expandir la frontera territorial incorporando nuevas tierras de garantas sobre la propiedad, la estabilidad de la actividad productiva y hasta la propia vida oponan escollos prcticamente insalvables a la iniciativa privada. La distancia entre proyecto y concrecin, entre la utopa del progreso y la realidad del atraso y el caos, era la distancia entre la constitucin formal de la nacin y la efectiva existencia de un Estado nacional. Por definicin, entonces, el orden exclua a todos aquellos elementos que podan obstruir el progreso y el avance de la civilizacin, fueran stos indios o montoneras. El orden tambin tena proyecciones externas. Su instauracin permitira obtener la confianza del extranjero en la estabilidad del pas y sus instituciones. Con ello se atraeran capitales e inmigrantes, dos factores de la produccin sin cuyo concurso toda perspectiva de progreso resultaba virtualmente nula.