INTRODUCCIN En la historia de la humanidad, mediante un estudio constante del desarrollo de la ciencia el hombre ha contribuido en garantizar y mejorar su nivel de vida

con un conjunto de conocimientos del mundo que nos rodea y un dominio ms eficaz del mismo. Sin embargo La ciencia es aquella rama del saber que se centra en el estudio de cualquier tipo de fenmeno y en la deduccin de los principios que la rigen, adaptndose as a sus necesidades. En cambio la tecnologa la definimos como el conjunto de medios y actividades mediante los que el hombre persigue la alteracin y la manipulacin de su entorno. Es por ello que Venezuela fue durante veinte aos (1968-1988) - una vez superadas las turbulencias causadas a partir de 1958, tanto por la extrema izquierda, como por la extrema derecha, luego en 1998 con la llegada de Hugo Chvez a la presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Se dio paso a un proyecto de poder, en pleno desarrollo en la actualidad, trayendo consigo un cambio de las lites poltica y administrativas venezolanas (incluyendo el rea cientfica y tecnolgica e innovacin desde luego) dndole un marcado contenido poltico, social, y econmico al pas. En tal sentido, en este trabajo de investigacin que se presenta le hablaremos de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI), su principal objetivo, el tipo de impuesto al que corresponde, que pretende la contribucin de esta ley, y el impacto econmico al que se refiere en Promover, estimular y fomentar la Investigacin Cientfica, la apropiacin social del conocimiento y la transferencia e innovacin tecnolgica, a fin de fomentar la capacidad para la generacin, uso y circulacin del conocimiento e impulsar el desarrollo nacin.

Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI): (art.1) Tiene por objeto dirigir la generacin de una ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, con base en el ejercicio pleno de la soberana nacional, la democracia participativa y protagnica, la justicia y la igualdad social, el respeto al ambiente y la diversidad cultural, mediante la aplicacin de conocimientos populares y acadmicos. A tales fines, el Estado Venezolano formular, a travs de la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, las polticas pblicas dirigidas a la solucin de problemas concretos de la sociedad, por medio de la articulacin e integracin de los sujetos que realizan actividades de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones como condicin necesaria para el fortalecimiento del Poder Popular." Son sujetos de esta Ley: (art.3) 1. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, sus rganos y entes adscritos. 2. Todas las instituciones, personas naturales y jurdicas que generen, desarrollen y transfieran conocimientos cientficos, tecnolgicos, de innovacin y sus aplicaciones. 3. Los ministerios del Poder Popular que comparten, con la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, la construccin de las condiciones

sociales, cientficas y tecnolgicas para la implementacin del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 4. Las comunas que realicen actividades de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones. DE QUIENES APORTAN: (art.25) A los efectos de esta Ley, se entiende como aportantes para la ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, aquellas personas jurdicas, entidades privadas o pblicas, domiciliadas o no en la Repblica que realicen actividades econmicas en el territorio nacional y hayan obtenido ingresos brutos anuales superiores a cien mil Unidades Tributarias (100.000 U.T.) en el ejercicio fiscal inmediato anterior, que se sealan a continuacin: 1. Las compaas annimas y las sociedades de responsabilidad limitada. 2. Las sociedades en nombre colectivo, en comandita simple, las comunidades, as como cualesquiera otras sociedades de personas, incluidas las irregulares o de hecho. 3. Las asociaciones, fundaciones, corporaciones, cooperativas y dems entidades jurdicas o econmicas no citadas en los numerales anteriores.

4. Los establecimientos permanentes, centro o bases fijas situados en el territorio nacional.

PROPORCIN DEL APORTE: (art. 26) Las personas jurdicas, entidades privadas o pblicas, domiciliadas o no en la Repblica que realicen actividades econmicas en el territorio nacional, aportarn anualmente un porcentaje de sus ingresos brutos obtenidos en el ejercicio econmico inmediatamente anterior, de acuerdo con la actividad a la que se dediquen, de la siguiente manera: 1. Dos por ciento (2%) cuando la actividad econmica sea una de las contempladas en la Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Mquinas Traganqueles, y todas aquellas vinculadas con la industria y el comercio de alcohol etlico, especies alcohlicas y tabaco. 2. Uno por ciento (1%) en el caso de empresas de capital privado cuando la actividad econmica sea una de las contempladas en la Ley Orgnica de Hidrocarburos y en la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos, y comprenda la explotacin minera, su procesamiento y distribucin. 3. Cero coma cinco por ciento (0,5%) en el caso de empresas de capital pblico cuando la actividad econmica sea una de las contempladas en la Ley Orgnica de Hidrocarburos y en la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos, y comprenda la explotacin minera, su procesamiento y distribucin. 5. Cero coma cinco por ciento (0,5%) cuando se trate de cualquier otra actividad econmica.

ANLISIS HACIA EL TIPO DE IMPUESTO, Y LO QUE PRETENDE ESTA LEY, Y EL IMPACTO ECONOMICO. En nuestro criterio la especie tributaria creada en esta ley es impuesto especial, que bsicamente en el desarrollo y financiamiento de las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin y sus aplicaciones, que permitan la inversin de los recursos financieros en el desarrollo de las actividades. Se considera un aporte a invertir para involucrar y estimular la participacin de los sectores de la produccin de bienes y servicios. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa elaborada mencionada ley en el ao 2002, pero su promulgacin fue postergada. Su contenido fue reformulado por la Asamblea Nacional y aprobada por unanimidad en el ao 2005, entrando en vigencia a partir del 1 de enero del ao 2006. Poco despus fue aprobado un importante reglamento orientado a normar el artculo 42 de la Ley, referido al financiamiento del desarrollo cientfico y tecnolgico del pas, teniendo tambin una reforma la cual fue aprobada en 2010. La misma responde en buena medida al nuevo cuadro poltico venezolano, caracterizado por la presencia de nuevos actores y el enunciado de estrategias y propsitos gubernamentales distintos, total o parcialmente. La ley parte de crear en ciencia, tecnologa, innovacin y el conocimiento en general como objeto de propiedad social de inters pblico y general, resulta como argumento de que esas actividades y sus resultados deben contribuir bsicamente con el bienestar de la humanidad en la reduccin de la pobreza y la preservacin del ambiente. Como tambin introduciendo el impacto econmico, en la necesidad de concretar y consolidar los aportes en dinero para la sustentacin de las

actividades, y la nueva modalidad de manejo de estos aportes al sistema, establecidos con caractersticas de gravamen o tributo para algunos de los sujetos pasivos, fundamentalmente para los sectores privados con fundamento y en desarrollo de lo establecido en el art. 110 de la constitucin, que consagra la obligacin de dicho sector a aportar recursos para el financiamiento del sistema. Sin embargo La LOCTI contempla en diversos artculos la obtencin de recursos para ciencia, tecnologa e innovacin provenientes del sector productivo, tanto pblico como privado, lo cual fija distintos esquemas a fin de darle forma al aporte de los recursos, tomando en cuenta para ello, el tamao de la empresa, y de igual manera el rea en la que se desempea y el origen de su capital. Por otra parte se halla alineada a una visin del desarrollo cientfico y tecnolgico orientada hacia la satisfaccin de las necesidades del pas, en este sentido privilegia a los sectores sociales ms excluidos, es una pieza clave dentro de la arquitectura institucional que pretende gobernar las actividades cientficas y tecnolgicas que se realizan en el pas. En tal sentido, no ha producido las consecuencias que razonablemente caba esperar, un instrumento que supera en muchos aspectos la normativa existente en el pasado, y formando parte de un conjunto institucional ms amplio, apuntalado por un Ministerio con mayor poder en el plano poltico y con la capacidad de disponer de mayores recursos financieros. Dicho lo anterior vale mencionar cuatro hechos bsicos refirindose a un financiamiento citado por (Baptista, 2004). En primer lugar, el petrleo, colocado en el subsuelo, es un objeto natural, es decir, no se produce, no es pues el resultado de un esfuerzo humano y tecnolgico previo, una singularidad, de paso que slo es compartida por muy

pocos otros bienes. En segundo lugar, el petrleo genera un ingreso no creado por el pas, es pues generador de una renta. En tercer lugar, tal renta proviene fundamentalmente de su comercializacin en el mercado internacional y en cuarto lugar, el dueo de ella, en el caso venezolano, es el Estado, encargado de recabarla, administrarla y distribuirla con una gran autonoma material, casi absolutamente al margen de la economa interna, visto que los recursos de que dispone los deriva, no de la actividad privada domstica, sino, como ya indiqu, del comercio en el mercado mundial, con cargo a su condicin de propietario territorial. Sobre Venezuela indica, en particular con relacin a su economa, que el pas sigue desenvolvindose, como lo viene haciendo hace casi un siglo, de acuerdo a lo que establecen los cnones del modelo rentista, consecuencia de nuestras exportaciones petroleras. Los estudios indican, as mismo, los efectos que genera la excesiva dependencia de los hidrocarburos en la conformacin y funcionamiento de la sociedad.

Fondo Nacional De Ciencia, Tecnologa E Innovacin (FONACIT). Se considera como una fortaleza de esta ley la consolidacin del (FONACIT), como un sistema de anlisis del entorno, de elaboracin de indicadores que permitan disear estrategias que conviertan la informacin en oportunidades de desarrollo, tanto a nivel nacional como internacional.

 Creado mediante Decreto con Fuerza de Ley Orgnica N 1290, del 30 de agosto de 2001 y publicado en Gaceta Oficial N 37.291 del 26 de Septiembre de 2001. Es un Instituto Autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, adscrito al Ministerio de Ciencia y Tecnologa y gozar de las prerrogativas, privilegios y exenciones de orden procesal, civil y tributario conferidos por la normativa aplicable a la Repblica. Atribuciones de FONACIT Proponer y fijar los procedimientos generales para la asignacin de recursos a los programas y proyectos nacionales, regionales y locales, que se presenten de conformidad con los criterios y lineamientos de financiamiento a la ciencia, la tecnologa y la innovacin fijados en este DecretoLey y por el rgano rector del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Financiar los programas y proyectos contemplados dentro de las lneas de accin establecidas por el rgano rector. Evaluar y seleccionar los proyectos beneficiarios susceptibles de financiamiento sobre la base de los criterios establecidos de conformidad con los lineamientos fijados por este Decreto-Ley y por el rgano rector del Sistema. Cuando y Donde Se registran las empresas obligadas a realizar el aporte.

http://www.sidcai.fonacit.gob.ve Los tres primeros meses despus del cierre del ejercicio econmico.

CONCLUSIN Para concluir tenemos la satisfaccin de saber que existe una evolucin importante de la poltica venezolana en el rea cientfica y tecnolgica que fija como prioridad atender los requerimientos y fomentar el desarrollo de la comunidad cientfica ya que la misma es utilizada en el sentido de transformar elementos materiales como materias primas, simblicos; datos, informacin, en bienes o servicios, modificando su naturaleza o sus caractersticas. As mismo en Venezuela se da un paso importante en la aplicacin y desarrollo de esta ley, ya que conlleva a la contribucin de promover un clima social estimulante para la investigacin cientfica motivada a la organizacin del sistema de ciencia, tecnologa e innovacin. Vinculando la cooperacin entre las comunidades y que esta programacin se adecue a los distintos intereses y necesidad social bajo los planes de desarrollo del pas en el marco de planificar, financiar y ejecutar las actividades de investigacin cientfica.

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BIBLIOGRAFIA CONSTITUCION DE REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

Gaceta Oficial 5.453, de fecha 24 de Marzo de 2000. LEY ORGANICA DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION.

Gaceta Oficial n 38.242 del 03 de Agosto de 2005. Gaceta Oficial n 39.575 del 16 de Diciembre de 2010. DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY N 1.290 DE FECHA 30 DE AGOSTO DE 2001, DE LEY ORGNICA DE CIENCIA TECNOLOGA E INNOVACIN. Gaceta Oficial N 37.291 del 26 de Septiembre de 2001 (Derogado).

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