REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS OCCIDENTALES EZEQUIEL ZAMORA UNELLEZ EL PIAL ESTADO TCHIRA

A SUBPROYECTO: DERECHO ADMINISTRATIVO II

RELACION JURIDICA TRIBUTARIA

Integrantes: Carreo Garcia, Doris Haydee C.I. 5.679.939 Prof.: Abgdo. Franklin Flores Seccin 02. El Pial, Junio de 2.013

LA RELACION JURIDICA TRIBUTARIA

El poder financiero es una realidad compleja y heterogneo que se manifiesta no solo a travs del poder tributario, entendido como especificacin del poder normativo cuando se refiere a la esfera tributaria, sino tambin mediante potestades Administrativas de aplicacin de la norma jurdica, cuya tarea se encomienda a la Administracin financiera que la hace convertirse en titular de derechos y obligaciones frente a los ciudadanos. Pero tambin los administrados son titulares de derechos, deberes y obligaciones frente a la Administracin, lo que supone que entre ambos sujetos (Administracin financiera y administrado) se establezcan da una serie de vnculos y relaciones con alcance y contenido diverso disciplinaos por el Derecho y, ms concretamente, por el Derecho Tributario. Son vnculos y relaciones jurdico-tributarios. De esos vnculos y relaciones que hemos configurado como jurdicotributarios por cuanto tienen su origen en una norma tributaria y regidos, por ende, por el ordenamiento tributario, y que configuran la relacin jurdico-tributaria, tan slo a uno de ellos podemos titular en sentido estricto obligacin tributario. As, la Relacin Jurdico-Tributaria ha sido definida como un vnculo jurdico obligacional surgido en virtud de las normas reguladoras de las obligaciones tributarias que permite el fisco como el sujeto activo, la pretensin de una prestacin pecuniaria a ttulo de tributo por parte de un sujeto por parte de un sujeto pasivo que est obligado a la prestacin, es decir, es una relacin jurdica especial surgida entre el Estado y los Contribuyentes a partir de las normas reguladoras de las obligaciones tributarias. Este alcance, hace necesario reconducir la confusin terminolgica que se presenta al utilizar indistintamente Relacin Jurdico-Tributaria como sinnimo de Obligacin Tributaria, doctrinariamente no se puede aceptar ya que la Obligacin Tributara es parte de la Relacin Jurdica Tributaria, y no deja de ser definitivamente la parte ms importante. Esta relacin Jurdica Tributaria es pues, el vnculo jurdico entre el Estado, que es acreedor Tributario, o una entidad pblica, que en virtud de una ley posee este derecho, y el sujeto pasivo que puede

ser el contribuyente (generador de esos supuesto legales) o los responsables (aquellos que sin tener la condicin de contribuyentes, deben cumplir la obligacin atribuida a este). Este vnculo Jurdico, cuyo principal objeto es el tributo, se origina al cumplirse los presupuestos hipotticamente encuadrados en la Ley. La relacin jurdica tributaria presenta tres caractersticas, a saber; Relacin o Vinculo Obligacional Ex Lege, Relacin de Derecho y Poder, y finalmente La Relacin Simple y no Compleja. De esta ltima se han esbozado dos tesis al respecto; La Tesis Administrativa, que contempla dos vertientes (Las que no sustentan una relacin compleja y las que sustentan una relacin tributaria nica), y por otro lado La Tesis de la Naturaleza Simple de la Relacin Jurdico-Tributaria. En conclusin, existe una multiplicidad de Relaciones Jurdico tributarias de carcter diverso. La relacin sustantiva principal; las relaciones sustantivas accesorias; las relaciones de carcter formal y las relaciones de derecho administrativo y de derecho penal. La relacin tributaria sustantiva es una relacin sencilla, al lado de la cual existen otras relaciones completamente distintas. Otras caractersticas son La Relacin Central Alrededor de la Cual Existen las Dems Relaciones y La Relacin Jurdico-Tributaria es una Relacin Obligacin Personal y No Real. Ahora bien, si con el trmino obligacin se hace referencia a aquella situacin jurdica, en la cual una persona (acreedor) tiene un derecho (llamado derecho de crdito), que le permite exigir o reclamar un comportamiento de otra persona, y esta ltima (deudor) porta el deber jurdico de realizar en su favor aquel comportamiento (deber de presn), la obligacin tributaria ser el vnculo jurdico fundamental, aunque no el nico mediante el cual la Hacienda Pblica ser titular de un derecho de crdito frena los particulares, deudores de una suma de dinero a ttulo de tributo. Pero la complejidad de este tema es mayor, la moderna concepcin del tributo tendr como trasfondo las complejas teoras que en torno a la relacin jurdico-tributaria se han sucedido y que han estado presentes dominado los diferentes momentos de la dogmtica tributaria. Esta teoras son; El tributo como manifestacin de la potestad de imperium, la Teora de la relacin

jurdico-obligacional y la Teora de la relacin jurdico-tributaria de contenido complejo. Finalmente, Pertenecientes las anteriores teoras a lo que se ha dado en llamar perspectiva esttica del fenmeno tributario, que centran el tributo en torno a un elemento fijo determinado por ley, les son achacables, siguiendo al profesor Rodriguez Bereijo1, los siguientes defectos:

-La excesiva indeterminacin y vaguedad del concepto mismo de relacin jurdica tributario y de su contenido. 2.- Al centrar el estudio de la dogmtica tributario en el debito d'imposta u obligacin tributario principal, se deja en la sombra toda una serie de situaciones jurdicas subjetivas activas y pasivas distintas procedente de la obligacin de contenido patrimonial. Y, por consiguiente, se soslaya el estudio de las potestades de la Administracin en la aplicacin de los tributos. 3.-Por las razones antes apuntadas, el dogma de la relacin jurdica tributaria compleja no permite construir una dogmtica unitaria del fenmeno tributario, en cuanto no sirve para explicar todo el conjunto de poderes, deberes, obligaciones, situaciones de sujecin que se producen como consecuencia del ejercicio del poder de imposicin. 4.-Consecuencia de todo ello fue un cierto abandono de los problemas administrativos o formales de las relaciones tributarios, lo que condujo a la elaboracin de una dogmtica de las instituciones tributarios hecha casi exclusivamente desde aspectos sustantivos o materiales de la obligacin tributario; que llev a la glorificacin del hecho imponible como ncleo del derecho tributario, en frase de Jarach... 5.-La visin intersubjetiva del fenmeno tributario lleva a la construccin del concepto de relacin jurdica tributario y de la obligacin tributario sobre la base de los esquemas del Derecho Civil , aunque configurndola como una obligacin de Derecho Pblico.2

RODRIGUEZ BEREIJO, A: Introduccin al Estudio del Derecho Financiero. Estudios de Hacienda Pblica, Madrid. 1976 2 ARACH, D: El hecho imponible. Edt. Abeledo-Perrot, Buenos Aires. 1971