Metodologa del libro La Era Neoliberal y el proyecto republicano Pablo Andrade

Objetivos de Andrade en su libro Examinar desde una perspectiva poltico-institucional la implementacin de un proyecto neoliberal. Aclarar las herencias institucionales que el neoliberalismo a la ecuatoriana ha dejado tomando en cuenta aparentemente- el periodo neoliberal ha terminado. Explorar al periodo neoliberal como un momento de acelerados cambios institucionales, en un momento de cambio del modelo del desarrollo. Consideraciones generales

El enfoque de Andrade para analizar el tema del Estado, se aleja de una concepcin unitaria del Estado Y dice: Al hablar de relaciones Estado-economa y Estado sociedad entiendo al Estado como el conjunto de instituciones para el control social y la toma de decisiones vinculantes, ms o menos cohesionadas en el aparato administrativo. El Estado, as concebido, tiene intereses especficos que son diferentes tanto de la de la sociedad como de los actores econmicos (Andrade 2009, 13). Metodolgicamente

Diferencia a los regmenes de la larga noche neoliberal. Inscribiendo al gobierno de Durn-Balln (1992-1996) como el nico que tuvo la vocacin ideolgica y cont con las condiciones econmicas, polticas y sociales para implementar de manera coherente y sistemtica un transformacin neoliberal. Sobre su mtodo: Describo el proyecto neoliberal de manera desagregada en relacin con las capacidades estatales a los largo de sus dimensiones institucionales (construccin de las reglas del juego), tcnicas (creacin y administracin de polticas macroeconmicas), administrativas (de infraestructura fsica y social bsica), y polticas (de canalizacin efectiva de demandas sociales por representacin, participacin en la toma de decisiones y resolucin de conflictos) (Andrade 2009, 14). Entonces, la capacidad Estatal, o creacin de Estado es el punto focal del ejercicio analtico presente. Esta capacidad seala Andrade- no es monoltica, varia ampliamente por la habilidad de los regmenes polticos para crear estructuras institucionales que generasen crecimiento econmico, administren la estructura institucional y lleven funciones pblicas bsicas en la provisin de servicios.

Cuadro de variables Variable Variable intermedia Caso Fuente

Enfoque institucionalista

Capacidad del Estado

Capacidades tcnicas estatales

Tecnocracia neoliberal en alto mando del gobierno. Nuevas agencias no slo econmicas.

Capacidades administrativas

Criterio de eficiencia y descentralizacin. Aunque no tuvieron seguimiento. Transformacin de la provisin de servicios estatales FISE (FASBASE, INNFA, PROMECEB, otros).

Capacidades polticas (Infraestructura que permite penetracin de decisiones)

Negociaciones ejecutivo-legislativas. Frecuentes cambios ministeriales (coaliciones parlamentarias). Respuesta de la sociedad

reforma del sistema poltico, al cambiar sus regulaciones (electores y constituyentes)

Instalacin del Neoliberalismo

Elecciones 1992

Resultados electorales Relacin ejecutivo-legislativo Permanencia en escena de partidos polticos

Relacin Estadoeconoma

Ley de modernizacin

CONAM

Agencias administrativas, ejecucin, asesor, operativo y directivo: ODEPLAN, Unidad de empresas pblicas, Unidad de infraestructura, Unidad de descentralizacin y estructura del estado. Ley de fomento agrario, ley Gnrl. de instituciones del sistema financiero (propiedad creadas por esta). Creacin de nuevos sectores econmicos con alta rentabilidad

Cambio en las relaciones de propiedad

Relacin EstadoSociedad

Relacin gobiernogrupos poblacionales

Alta movilizacin social Programas atencin focalizada

Asignacin de rentas

Relacin gobiernopoderes locales

Herencia del primer gobierno neoliberal

Centralizacin del presupuesto estatal Regulacin del mercado Provisin de servicios (privatizaciones)

Disminucin general de las capacidades del Estado